天津爆炸事故安全学习(精选8篇)
天津爆炸事故安全学习 篇1
天津爆炸事故让涂企反思生产安全
2015年8月12日23:30左右,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截止2015年8月16日,天津港爆炸已致112人死亡,其中消防人员21人;95人失联,其中85人为消防人员(现役13人,天津港72人);住院治疗721人,其中危重症25人,重症33人。
现场视频展示了爆炸的惨烈景象:蘑菇云冲天而起,高楼玻璃全被震碎,方圆几公里一片狼藉,数千居民无家可归。有分析称,第二次爆炸相当于21吨TNT的威力。这一事故将化工安全这一与大众看似甚远的问题再一次拉回到公众视线,它再次敲响了“重化工时代”的安全警钟!一直以来,涂料行业也是化工事故的多发行业,作为高危行业,涂料企业永远不知道明天和意外哪个先来。天津滨海新区危化品仓库爆炸事件,为涂料企业安全生产再次敲响了警钟。笔者相信,经过此次事故之后,未来的一段时间内,涂料行业作为高危行业,将迎来一轮安全大检查。
涂料生产安全涉及学科门类多,专业性强。涉及到涂料工厂总平面规划、防火防爆、防雷防静电、电气安全、生产装置安全、工业管道安全、安全标志、防尘防毒、防噪声、防护用品、涂料生产安全和安全管理等各方面的内容。加强安全标准化的生产,对于保障涂料生产的安全和监督管理,将起到积极的作用。
涂料生产具有易燃、易爆、易中毒,高温、高压,有腐蚀等等高危特点。因而,较其他工业部门有更大的危险性。
涂料生产有四个特点
(1)涂料生产使用的原料、半成品和成品种类繁多,绝大部分是易燃、易爆、有毒害、有腐蚀的危险化学品。这给生产中的这些原材料、燃料、中间产品和成品的贮存和运输都提出了特殊的要求。
(2)涂料生产要求的工艺条件苛刻。有些化学反应在高温、高压下进行,有的要在低温、高真空度下进行。如热炼漆料和树脂合成过程中,除一般使用蒸汽和热载体加热外,还存在使用明火加热;在试制、检验分析中也使用各种电烘箱、电炉等加热设施;在检修过程中也时有电(气)焊等火源,更增加了涂料生产火灾、爆炸的危险性。
(3)电器设备多,安全性较差。在涂料生产现场中,使用电气设备如机电设施、配电设施、电气线路、排风扇、开关等较多,并存在选型、安装不符合防爆规范、线路老化、安全性差等不安全因素,是导致燃烧、爆炸的重大因素。(4)生产方式的高度自动化与连续化。涂料生产已经从过去落后的手工操作、间断生产转变为高度自动化、连续化生产;生产设备由敞开式变为密闭式;生产装置从室内走向露天;生产操作由分散控制变为集中控制,同时,也由人工手动操作变为仪表自动操作,进而又发展为计算机控制。连续化与自动生产是大型化的必然结果,但控制设备也有一定的故障率。
涂料工业在现代工业体系中占据重要地位,发展涂料行业有其必要性。但鉴于涂料行业的安全特性,无论是生产运营,还是日常的风险防范上,全球涂料网认为都有必要广泛宣传涂料行业的安全知识普及、监管体制更新和企业对安全生产的重视。
随着涂料生产的迅速发展,其生产规模、工艺技术、产品结构、生产设备及原辅材料等都发生了新的变化。因此,涂料企业应遵循涂料生产的客观规律,以科学的态度不断去探索、研究涂料生产中的安全问题,从中掌握和采取必要的安全技术措施,有效的控制和预防事故和灾害,保护涂料生产者的生命安全和健康,保证国家和企业财产免受损失,促进涂料生产的持续发展。
涂料企业安全生产预防措施
1、生产工艺改革
(1)改革工艺条件,采用低毒或无毒原料,代替高毒或有毒原料。用重芳烃代替二甲苯,用氧化铁红、铁黄代替红丹、黄丹生产防锈漆等。
(2)努力开发无毒无害的新型涂料,是涂料的发展方向,也是防止职业中毒的根本措施。如开发水性涂料为代表的无毒无害涂料。
(3)严格操作,避免人为失误而造成毒物的泄漏事故和乱排现象,减少毒物对环境的污染和对人的危害。
2、设备改造
(1)逐步改造和更换较为陈旧敞开式、不安全、污染严重的设备,如用密闭砂磨机替代三辊机;用密闭过滤器替代板框压滤机等,努力实现密闭化作业,减少毒物危害。
(2)对噪声、振动较大的鼓风机、空压机、球磨机、砂磨机、冲床等设备,可采取吸声、隔声、减振、使用防噪用品或建立隔声操作间等防振减噪措施,降低噪声、振动的危害。
(3)建立设备定期检修和维护保养制度,加强设备的检查和维护,防止设备的跑、冒、滴、漏现象,确保设备安全完好、正确运行。
3、通风净化(1)从事粉尘作业的岗位,如配料、轧片、树脂投料等,必须设置通风防尘装置,保持完好有效,降低生产性粉尘对人体的危害。
(2)对敞开式或密闭不良的岗位和设备,如硝基稀料及成品包装、溶剂及漆浆贮槽、调缸等采取强制性的抽、排风装置,降低作业场所的易燃、有毒气体浓度,确保操作者安全和健康。
(3)涂料生产中其他生产现场,也应加强自然通风或机械通风,以降低毒物浓度和防暑降温。
4、管理措施
(1)建立健全安全管理制度,切实加强有毒有害物质的贮存、运输、使用、领取的管理工作。防止毒物的泄露、扩散和遗失。
(2)认真执行“新建、改建、扩建”工程项目“三同时”规定,即劳动安全卫生及尘毒治理措施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产。
(3)加强生产现场尘毒作业点的定期检测及管理工作,随时掌握有毒物质浓度变化,及时发现和解决存在的问题,促进安全文明生产。
(4)坚持“三级安全教育”制度,利用“毒物周知卡”等有效方式广泛对操作者进行安全卫生,尘毒危害及预防的教育,提高广大职工的安全、健康意识和自我保护素质。
5、个人防护措施
(1)加强个人防护是保障操作者安全、健康的重要措施。因此,操作者在生产过程中必须坚持正确使用个人防护用品,使用好防护服、防护口罩、防护手套和防尘器具等,自觉养成勤洗手,工作后洗澡,不在生产场所进食、吸烟、喝水等良好的卫生习惯,以防误食毒物,造成中毒。
(2)进入容器、设备内作业时,除应严格办理有关审批手续外,必须正确使用防毒设施,防止人员中毒。
(3)对从事有毒有害作业的职工,定期组织体检,对查出患有职业危害疾病的职工组织疗养和治疗,不适于从事有毒有害作业人员应及时调离或调换工作。
(4)对新入厂的员工除应进行职业卫生教育外,还应组织进行健康检查,建立健全健康检查和职业病档案,加强职业病监护工作。
警钟长鸣,我们不能总以生命的代价敲响安全警钟!“安全第一”是一个永恒的主题,涂料企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此,抓好安全工作,远大于快速发展。
天津爆炸事故安全学习 篇2
面对事故, 我们需要反思, 反思如何避免事故重演, 如何把损失降到最低。通过分析媒体公开发布的信息, 笔者对此类事故的应急救援有如下思考。
媒体信息整理
天津港有6个专职消防大队, 各自有负责区域。位于吉运二道附近的瑞海公司属于天津港消防支队四大队的辖区。四大队的吴巍称自己是第一个发现集装箱起火的, “大约在22时50分左右, 当时还没有接到119指挥中心的电话。”“当时感觉好像是什么罐子爆炸了, 不知道具体是什么爆炸物。但看见起火了, 第一反应肯定是先去救火。”
第一批进入现场施救的开发区消防支队消防员是在12日23时左右接到消防中队的通知, 要求赶往现场施救。
首批进入火场的开发区支队三大街中队消防战士杨克凯称, 当日22时30分许, 中队接到警情——塘沽开发区一带发生火情。中队30余名队员立即赶往现场灭火。现场看到起火的是一堆集装箱。“好多个集装箱摞在一起, 全部燃起了大火, 占地面积大概70 m2, 火苗蹿得足有10 m高。”30余名战友展开队形, 手持水枪朝火苗喷射。
现场发现多处白色晶体, 记者用矿泉水浇到该物上立即燃起火苗, 并伴随火星四溅, 与拍摄的爆炸场景类似。
信息分析
从媒体发布的信息我们可以了解到:爆炸现场是露天集装箱区, 占地面积约70 m2;救援人员到现场没有确定着火物质, 没有企业人员指导;消防员使用的是传统的喷水灭火方法;爆炸发生在用水灭火后的30 min左右。
对应急工作的反思
预防为主消防工作的方针是预防为主、防消结合。预防为主就是企业, 尤其是从事危化品生产、运输的企业, 要从设计、施工、验收、运营各环节, 都要突出预防工作。企业应建立应急预案, 进行消防演练, 做好仓库的着火源控制等。
科学救援危化品泄漏、火灾事故的抢险要科学、有序, 这是着火物质特殊的物理特性和化学特性所决定的。盲目的, 无组织、无秩序的救援很可能会适得其反。根据企业的应急预案、根据该企业的危化品种类、数量、分布及特性开展救援是科学救援的体现。
天津爆炸事故之后 篇3
12日23时20分左右,天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。根据国家地震台网的记录,12日晚间共有两次爆炸,间隔约30秒,第二次震级更高,相当于21吨TNT,其能量接近46个战斧式巡航导弹落地爆炸。
截至13日21时,此次爆炸事故共造成50人死亡,其中消防人员17人;住院治疗701人,其中重症伤员70人。
工业区密布
在天滨公寓楼下,眼睛布满血丝的冯先生一言不发地蹲在马路边,眼神呆滞地望向地面,这和周围熙熙攘攘、前来观看事故现场的人群大相径庭。
13日凌晨,赶了100多里路,冯先生从天津市西的杨柳青镇横穿整个城市,一路冲向渤海海滨。他的弟弟冯广杰就在距离事故地点不到2公里的建筑工地打工,工地宿舍距离事故地点只有大约1公里。
他指了指封锁线内最近的房子:“看到这些房子了吗?他们的宿舍就在这些房子前面。”
他所指的房子,是建筑工地常见的活动板房。经历了爆炸的冲击,三排板房的墙体和门窗大都不翼而飞,只剩下房屋框架孤零零地伫立着。他弟弟的宿舍也是这样的活动板房,比这三排板房离事故现场更近。
事故发生地点紧邻东疆保税港区。这是继上海洋山保税港区后,中国批准成立的第二个保税港区,设立于2006年8月。2012年9月,海关总署批复同意该港区10平方公里实施封闭监管,东疆保税港区正式实现整体开关运作。截至2014年10月31日,港区内有各类企业2834户,注册资本达1547.45亿元。目前,这里正是加速建设时期,因此,事故周围有不少工地和活动板房。
“泰达医院、塘沽医院、塘沽二小的安置点,能找的地方我全都找了一遍,但是没有任何消息。”冯先生说,“我只知道他第一次爆炸后撤出来了,但是后来他的手机丢了,就再也联系不上了。”
冯先生背后的天滨公寓,共有8栋6层楼房,住有大约1万人,都是附近工业园区的工人。
此次事故单位天津瑞海国际物流有限公司位于天津港内,紧邻东疆保税港区。除了港口固有的装卸搬运、仓储、货物中转联运、分拨等业务外,天津港的主营业务还包括商品包装加工、工属具制造、物资供销等业务。因此,在事故发生地附近,分布着大片工业园区,工厂密布,人群密集。
虽然比活动板房坚固得多,也距离爆炸现场更远,但天滨公寓依然受损严重。据园区的保安介绍,经过12日晚爆炸的冲击,公寓门窗95%都被损坏。
数千辆汽车报废
编号为ZA0031的秩序员站在天滨公寓楼下,不断劝导人群:“这不是闹着玩儿,快撤吧,说不定什么时候还会爆炸。”
从事故发生后,他就在附近负责维持秩序。不远处,事故爆炸地点依然冒着滚滚浓烟,他不时会剧烈咳嗽一阵。
就在他疏散人群时,国家核生化应急救援队的217名官兵正陆续赶到2公里外的事故现场。
这名秩序员向《瞭望东方周刊》讲述爆炸见闻:“先是爆炸的光,照得就像白天一样,然后听到巨大的爆炸声,最后是滚烫的热浪。”
他掏出手机,里面是一张伤员的照片。这名伤员在公寓外被冲击波掀翻,上身满是鲜血。
“今天上午,Mobis和奔驰的高管都来过了,他们有工人在这里。”他说。
尽管正是天津市一年中最热的时候,但仍不断有人群涌到现场。天滨公寓东面的一片废弃工地,与事故现场隔着一块杂草蔓生的水塘,这块工地因此成为封锁线的一个缺口。人们纷纷进入工地,走到水塘边,举起手机,对准大约1000米外的起火点。
一眼望去,距离爆炸点越近,冲击波的威力就越明显:远处的活动板房,如同被蒸汽打湿的纸张,趴在地上;原本码放整齐的集装箱,也形状各异地散落开来。
据媒体报道,在距离爆炸现场南侧不到400米处,四五个约足球场大小的进口汽车停车场上,数千辆停放在此的全新汽车,几乎全被焚毁,仅剩框架。
而此次受损最为严重的,是位于爆炸核心区域的汽车仓库。据报道,天津滨海新区大爆炸导致数千辆进口新车报废,临近爆炸中心的雷诺、大众损失最大。其他还涉及丰田、本田、三菱等多个进口品牌。雷诺方面称,目前可以确定过火车辆不少于1500辆。雷诺车型55%~60%从天津港进关。
遣散工人
天滨公寓以南约1.5公里外的第五大街,连绵不绝的工业园区消失,住宅区和商业区集中出现。地产巨头万科投资的万科金域蓝湾和日本最大的零售业集团永旺集团投资的永旺梦乐城购物中心,显示着此处的消费水准。这亦是天津港和东疆保税港区的规划特色:港区的综合配套服务区可提供办公、生活、商务、休闲等服务。
永旺梦乐城的商铺在13日已全部停业,对面的万科金域蓝湾也已人去楼空,留下爆炸后的满目狼藉,楼下几乎看不到任何居民。
万科金域蓝湾东侧紧邻海滨高速,跨过海滨高速往东,又是封锁区。和其他封锁区域一样,这里也聚集了大量人群,有人跑了十几里路“来看看现场”,还有人聚在一起,分析为什么会有那么剧烈的爆炸。
戴着蓝色口罩、穿着红色上衣的杨小姐坐在路边,不停地摆弄着手机。“我住在那栋楼里。”她指了指封锁线对面,“今晚得住酒店了。”她和室友一直在封锁线外等待,想进去把自己的东西拿出来。
杨小姐是一家装饰公司的员工。爆炸使得公司损失惨重,公司决定撤回天津分部。
受到爆炸影响的企业不在少数。在万科金域蓝湾东南方大约1公里外,天津港六号门,封锁线拦下了救护力量之外的所有人员车辆。门外的草坪上,爱兰德物流公司上百名工人正在领取遣散费。
除了爆炸核心区域的仓库,与其业务最为密切的物流公司也是重灾区。
据爱兰德物流公司的员工介绍,公司所在地距离事故地点不过一公里多。爆炸使得公司的200多辆车受到不同程度的损伤,只能暂停运营。
领到遣散费的工人,登上了路边的两辆依维柯。这两辆还能被调用的汽车,外壳都皱皱巴巴,其中一辆的挡风玻璃已完全消失。
据媒体报道,进口汽车仓库中的车已经完成检测、报关,进入到物流阶段,受损失最严重的应该是中运、元顺、克运这类物流公司。由于这些库房一般为物流公司的临时租赁场所,如果物流公司有全额保险,部分损失应该由保险公司支付。
官民救援
13日下午4时30分举行的新闻发布会上,天津市公安消防局局长周天介绍说,为抢险救援,天津市公安消防局共出动46个中队、151辆消防车、1台无人机、1000名消防士兵,已疏散400余人。
天津市卫生局主任王建存介绍说,115名医疗专家到医院支援,与滨海新区医护人员共同救治伤者。天津市全面开通绿色通道,提供全面医疗救助,还安排了心理康复专家。
更多社会救援力量在自发动员起来。
据报道,从13日早上开始,天津很多出租车司机自发来到各个收治伤员的医院门口,免费接送伤员及家属,并协助医院搬运货物和医疗设备。截至下午3点半,天津已有近150辆出租车加入“志愿车队”。
“平时打车从杨柳青过来也就100多元,今天司机看我着急,竟然要了260元,可惜没记下他的车牌号。”正在焦急等待弟弟消息的冯先生忿忿地说。
说这话时,一辆出租车正从他面前经过。车身上贴着一张纸,写着:免费乘坐,爱心专车。
天津爆炸事故访谈问题 篇4
新闻时效性较强
事故发生后天津人民政府及时召开发布会,但是在发布会中面对记者提问的爆炸原因和危险化学物品成分没有调查清楚,所以时效性知识较强。
2、通过“8.12”事故新闻发布会,您是否对“8.12”事故的有关情况进一步了解?是否达到了您的预期?(信息层面)
有了进一步了解,但未达到预期。伤亡信息不确定,政府责任相互推卸,相应救援措施不完善。
3、在伤亡较为惨重的情况下,您认为“8.12”事故新闻发布会是否体现了人文关怀的一面?是或否,都请具体指出。(情感层面)
否,我认为在新闻发布会上,政府应该拿出强硬的态度,问题出在哪了?谁的责任?补救措施?爆破原因为什么出现在居民区附近,而不是一味的安慰讲以大堆废话。人民需要的是真相,是减少伤亡人数,是敢于承担问题面对问题的政法。
4、在回答记者提问环节,您认为新闻发布会有关人员的表现如何?请具体指出。(表达层面)
表现的非常失态,没有正面的回答记者的问题,甚至回答不上来记者的问题你,而且新闻发布会还有中断
5、“8.12”事故新闻发布会相关发言人的整体表现如何?您认为哪一位较好,哪一位较差?(发言人整体形象)
整体表现一般,有迟到现象。滨海新区区长张勇表现较好积极的承担自己的责任,清晰的说明了事故的初步发生原因及救援情况,对安置工作的部署也较为及时合理。
天津市环保局局长温武瑞表现较差,对天津爆炸事故对环境及居民健康的影响方面回答含糊不清,面对记者提问数次想要起身离席。
6、在14场“8.12”事故新闻发布会中,有没有哪一位发言人的哪一句话让您印象深刻?是哪一句?为什么?(修辞层面)
在第六次新闻发布会上,相关人员开场一句“见到大家很高兴”,让我印象深刻。引起了在场各大媒体的不满,虽然是常态的打招呼,但是不适合在此场合使用。
7、通过观看“8.12”事故新闻发布会视频,您认为发布会的组织工作如何?(会议组织情况)
观察数次新闻发布会可以发现,每次人员都有变化,发布会上各部门相互推卸责任,给不出明确的答复。会议的组织情况较差
8、从“8.12”事故新闻发布会第1场到第14场,您是否发现什么变化?如果有,请明确指出来。
变化表现为从含糊不清的回答到后几场对细节责任的追问,在第14场发布会中,席修明提出因此次天津爆炸而造成的伤情具体特点,详细描述了对以为在现场停留了60个小时的重伤员的救治过程,这些描述使公众更贴近事件本身,相比之前的一些如同工作汇报的发布会有了很大的进步。
9、满分100分,您为天津官方在“8.12”事故新闻发布会的表现打多少分?(整体印象)
50分,刚开始的几场发布会回答问题含糊不清,甚至出现了延迟到场,停止播出的现象。
10、针对“8.12”事故,您是否认为天津官方还有改进的空间?如果有,请具体指出来。
天津爆炸事故安全学习 篇5
2015年8月12日23:30左右,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至18日9时,遇难114人,确认身份83人,其中公安消防18人,港务消防32人,民警6人,其他人员27人,未确认身份31人。
事故发生后,县交通局要求各道路危险货物运输企业深刻汲取此次事故教训,立即开展安全大检查,进行自查自纠,全面加强道路危险货物运输安全监管工作,切实把各项安全生产措施落到实处。
我公司领导对此次事件高度重视和关注,第一时间召开了企业内部安全专项会议,要求全体工作人员以“天津爆炸事故”为警示,结合公司实际情况,明确各自分工和职责,进行自查自纠。务必消除一切安全隐患,杜绝一切安全事故的发生。
现将此次安全大检查工作报告如下:
一、指导思想
为明确责任,成立了以公司总经理为组长,以各部门(班组)主要负责人为成员的专项检查小组。在工作中树立“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理,持续发展”的理念,加强安全生产责任制的落实,认真排查治理各类安全隐患,提高从业人员安全意识,坚决遏制重特大事故的发生。
二、自查情况 针对公司实际,突出重点部位和薄弱环节,认真查找可能导致安全事故的各种隐患。坚持把隐患自查自纠工作与日常安全监管相结合,加大整改力度,加强安全监管。
(一)企业和人员资质情况:危险货物运输营业许可证在有效期内,不存在非法运输;从事危险货物运输驾驶人员、押运员持证率百分百。
(二)作业现场安全管理情况:危货停车场路面畅通;驾驶员、押运员认真落实车辆维修、检测制度,经常对车辆安全性能进行全面检查,防止病车上路,配备好消防器材,防止交通事故发生,保证行车安全;现场作业不存在违章操作情况;员工劳动防护用品配备齐全。
(三)监控平台运行情况:建立车辆动态监控管理制度;配备专职监控人员,做好GPS监控日记。
(四)安全管理规则制度落实情况:隐患排查治理、安全教育培训制度有效落实;安全设备设施投入充足;编制安全生产事故应急预案,结合我公司实际生产情况,制订应急预案演练计划,特在公司厂区内组织了一次应急急救演练,演练顺利结束,取得了大家的认可。
三、存在问题
在这次安全生产大检查中,发现问题,当即整改。检查中发现的主要问题是:
1、厂区危险化学品车辆未按规定停放在指定地点;
2、部分员工安全生产意识较为淡薄,劳保用品佩戴不规范或者不齐全,安全法律法规宣传教育工作有待加强。
4、部分消防栓门在上次台风中损坏,还未购置新的。
5、GPS监控检查频率偏低。
6、电子气瓶库1、2、3号仓库排气扇损坏。
四、整改措施
针对以上检查出的问题,在下步工作中,我们要强化措施,督促部门按时整改,按期复查,跟踪整治,确保整改到位。
五、安全生产大反思、大检查自查自纠活动取得的成效
通过对公司厂区内安全生产大反思、大检查自查自纠活动,排除了我公司存在的安全隐患,消除了重大安全隐患苗头,杜绝了安全质量事故的发生。总之,公司通过此次安全生产大反思、大检查自查自纠活动的开展,有力地促进了道路危险货物运输安全监管的安全生产工作。现场生产安全生产责任主体更加明确、社会责任感进一步增强,员工的安全意识得到了明显提升,在全公司范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围。
天津爆炸事故安全学习 篇6
人大法学院举行“天津港8.12爆炸事故
法律问题”研讨会
8月27日下午,中国人民大学法学院举行“天津港8.12爆炸事故法律问题研讨会”,与会专家从宪法行政法、刑法、民法、诉讼法、环境法等学科角度对事故涉及的法律问题进行了分析研讨并提出相关建议。
会议由杜副书记兼副院长主持,他首先介绍了本次研讨会召开的背景和目前了解到的相关信息,希望各位专家从各自专业的角度发表意见。
韩院长表示,在天津港爆炸这样的重大事故发生后,人大法学院作为一个法律学术共同体需要准确判断存在的法律问题,并提出建设性的意见和建议。他强调通过这个事件我们应该吸取教训,要进一步树立法治的权威,法治是按规则办事,本次事故涉及到的多个部门如果能按制度办事就可以避免事故发生,今后应让全社会认识到法治的重要性,法治是根本保障。法学界也有义务推动制定良好的规则并得到实施。同时,民众也能够通过法律的程序得到救济。他也建议这样重大的事故应由全国人大常委会成立事故调查委员会。
后,与会的各个专家先后从各自的部分法领域,对天津港8.12爆炸事故中存在的法律问题做了分析与解读。
杨建顺教授从行政过程论的视角分析了该事件,提出要夯实安全生产经营的合法规范运营机制、夯实过程监管机制等。莫于川教授针对天津港重特大燃爆事故的应急志愿、应急救援志愿服务的行为提出了具体建议,完善应急志愿服务的体制、机制。李艳芳教授则从环境法的角度入手,分析了环境法信息公开和公众参与的问题。石佳友教授介绍了该事故引发的社会救济补偿问题,包括赔偿、保险问题等。许尚豪副教授从诉讼法角度介绍了爆炸事故后涉及到的诉讼、民事赔偿等问题。刘品新教授以“重大责任事故调查的奥秘”为主题发表了自己的看法。王旭副教授从宪法和司法解释的角度,对房屋回购问题等谈了自己的看法。时教授详细分析了该案中的渎职犯罪以及相关犯罪的刑罚问题。
天津爆炸事故安全学习 篇7
一、单项选择题(共 25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、避雷器的作用是__。A.阻止产生电磁感应 B.将电流引入地下 C.抵消雷电电压 D.防止雷电波人侵
2、[2010年考题]根据国家有关规定,行业标准的制订、修订程序和国家标准的制订、修订程序的不同之处在于,行业标准有一个阶段。A:备案 B:立项 C:批准 D:复审
E:相对密度(空气=1)为1.19
3、机械控制自动喷雾防尘装置适用于矿山粉尘防治技术中的运输、转载防尘。对该装置的特点描述不正确的是。A:结构简单 B:容易制造
C:使用和维护不便 D:降尘效果较好
E:立即转移账户上的资金
4、在锅炉的分类中,其下列不属于按载热介质划分的是。A:蒸汽锅炉 B:自然循环锅炉 C:热水锅炉
D:有机热载体锅炉
E:立即转移账户上的资金
5、依据《工伤保险条例》,下列伤亡情形中,应当认定为工伤的是。
A:某车间安全员到车间现场进行例行安全检查时突发脑溢血,送往医院抢救8h后死亡
B:某公司销售人员在去往某地洽谈业务途中,因发生车祸致死 C:某取得伤残军人证的退伍军人到用人单位工作1年后旧伤复发 D:某职工骑自行车上班途中,不慎掉入沟渠中,致右腿骨折 E:相对密度(空气=1)为1.19
6、[2011年考题]《煤矿安全规程》规定,每年必须对矿井进行瓦斯等级和涌出量鉴定。某机构在某矿井测得矿井的相对瓦斯涌出量为9.5 /t,绝对瓦斯涌出量为45 /min,则该矿属于矿井。A:高瓦斯 B:低瓦斯
C:煤与瓦斯突出 D:瓦斯突出
E:立即转移账户上的资金
7、残疾人的机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过__km。A.3 B.4 C.5 D.6
8、[2010年考题]为保证检修动火和进设备内作业安全,在检修范围内的所有设备和管线中的易燃、易爆、有毒有害气体应进行置换。用惰性气体作置换介质时,必须保证惰性气体用量为被置换介质容积的3倍以上。但是,置换是否彻底,置换作业是否已经符合安全要求,最终应根据判断是否合格。A:置换时间 B:介质用量 C:取样分析 D:温度变化
E:立即转移账户上的资金
9、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体营业法律若干问题的解释》的规定,下列情形中,属于“重大伤亡事故或者其他严重后果”的是__。A.死亡2人 B.重伤2人 C.轻伤10人
D.造成直接经济损失50万元
10、在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当__。A.立即停车,保护现场 B.立即停车,清理现场 C.立即向有关部门报告 D.立即离开
11、[2011年考题]工艺过程中所产生的静电有多种危险,必须采取有效的互相结合的技术措施和管理措施进行预防。下列关于预防静电危险的措施中,错误的做法是。
A:降低工艺速度 B:增大相对湿度
C:高绝缘体直接接地 D:应用抗静电添加剂
E:立即转移账户上的资金
12、煤气发生炉空气进口管道上必须设__和__,且灵活可靠;管道末端应设__和__。
A.控制阀;逆止阀;防爆阀;放散阀 B.防爆阀;控制阀;逆止阀;放散阀 C.控制阀;放散阀;逆止阀;防爆阀 D.控制阀;防爆阀;逆止阀;放散阀
13、×年×月×日×时×分,× ×省× ×市地铁× ×线× ×站工段施工工地(露天开挖作业)发生地面塌陷事故,造成长约100 m、宽约50 m的正在施工区域塌陷,施工现场西侧路基下陷达6 m左右,将施工挡土墙全部推垮,自来水管、排污管断裂,大量污水涌出,同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻,导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落(车上人员2人轻伤,其余人员安全脱险),施工人员17人死亡、4人失踪。经抢险人员全力搜救,未发现生还人员。据初步调查,× ×省× ×市地铁× ×线× ×站工段建设单位为× ×地铁集团有限公司,设计单位为× ×设计研究总院,施工单位为× ×股份有限公司××局,监理单位为× ×工程项目监理咨询有限公司。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,该事故等级属于。A:特别重大事故 B:重大事故 C:较大事故 D:一般事故 E:重伤事故
14、在控制燃烧时,需将可燃物的温度降至其__以下。A.闪点 B.燃电 C.自燃点 D.着火点
15、《施工现场临时用电安全技术规范》中,规定单支避雷针的保护范围是以避雷针为轴的直线圆锥体,直线和轴即地面保护半径所对应的角为,这种简易计算,主要考虑到施工现场使用方便等因素。A:90° B:60° C:45° D:30°
E:立即转移账户上的资金
16、下列选项中,对定点采样的采样时段的选择不正确的是__。A.采样必须在正常工作状态和环境下进行,避免人为因素的影响
B.空气中有害物质浓度随季节发生变化的工作场所,应该选择空气中有害物质浓度最高的工作日作为重点采样日
C.在工作周内,应将空气中有害物质浓度最高的工作日选择为重点采样日 D.在工作日内,将空气中有害物质浓度最高的时段选择为重点采样时段
17、在企业安全生产中,各管理机构之间、各种管理制度和方法之间,必须具有紧密的联系,形成相互制约的回路,才能有效。这一结论源于__。A.反馈原则 B.封闭原则 C.整分合原则
D.动态相关性原则
18、非接触式探测器可以在离起火点较远的未知地进行探测,其探测速度较快,适宜探测__的火灾。A.发展较快 B.发展较慢 C.发生回燃 D.发生阴燃
19、[2008年考题]密闭一通风排毒系统一般由密闭罩、通风管、和通风机构成。A:降尘装置 B:净化装置 C:开口罩 D:排气罩
E:立即转移账户上的资金
20、依据《煤矿安全监察条例》的规定,煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的,应当__。
A.责令立即停止作业 B.责令立即关闭矿井 C.责令限期改正
D.责令立即停止使用
21、在危险化学品火灾、爆炸事故的预防方面,限制火灾、爆炸蔓延扩散的措施不包括。A:阻火装置
B:控制明火和高温表面 C:防爆泄压装置 D:防火防爆分隔
E:立即转移账户上的资金
22、在锅炉使用安全技术的锅炉正常运行中的监督调节方面,对于锅炉水位的监督调节来说,在锅炉运行中,运行人员应不间断地通过水位表监督锅内的水位。锅炉水位应经常保持在正常水位线处,并允许在正常水位线上下mm内波动。A:20 B:30 C:40 D:50 E:立即转移账户上的资金
23、依据《职业病防治法》的规定,__有违反本法规定的行为,分别给予警告、责令限期改正、1万元以上30万元以下的罚款、责令停止产生职业病危害的作业,或者提报有关人民政府按照国务院规定的权限给予责令停建、关闭的行政处罚。
A.建设单位 B.用人单位
C.职业卫生技术服务机构 D.医疗卫生机构
24、某煤矿现有职工1 200人,专职安全管理人员80人。依据《注册安全工程师管理规定》,该矿至少应当配备注册安全工程师名。A:6 B:7 C:12 D:24 E:相对密度(空气=1)为1.19
25、下列选项中,属于制定《安全生产法》的根本点和出发点的是。A:重视和保护人的生命权 B:重视和保护财产安全 C:重视预防控制
D:重视和保护从业人员的生命权
’ E:相对密度(空气=1)为1.19
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、矿山安全法》规定,每个矿井必须有以上能行人的安全出口。A:1个 B:2个 C:3个 D:4个
E:相对密度(空气=1)为1.19
2、依据《安全生产许可证条例》的规定,对__生产企业实行安全生产许可证制度。
A.危险化学品 B.建筑施工 C.机械制造 D.矿山 E.交通运输
3、常用的系统安全分析方法有__等。A.事件树 B.类比方法 C.事故树
D.对照、经验法 E.决策树
4、按照我国《民事诉讼法》的规定,只有人民法院是的唯一的法律审判机关。A:受理赔偿案件、确定法律责任、裁判追究法律责任 B:受理刑事案件、确定刑事责任、裁判追究刑事责任 C:受理行政案件、确定行政责任、裁判追究行政责任
D:受理民事赔偿案件、确定民事责任、裁判追究民事赔偿责任 E:相对密度(空气=1)为1.19
5、根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给治安管理处罚,没收非法的民用爆炸物品,处1 000元以上1万元以下的罚款。
A:携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所
B:邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品 C:未按照规定在专用仓库储存设置专用技术防范设施的 D:违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的
E:超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的
6、根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,关闭煤矿应当达到的要求有
A:吊销相关证照,停止供应并处理火工用品 B:销毁煤矿的生产设计图纸及水文地质资料
C:停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路 D:封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌 E:妥善遣散从业人员
7、依据《安全生产法》,下列关于生产经营单位经营活动的说法中,正确的有 A:生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人
B:生产经营单位不得将生产经营项目发包给个人
C:承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 D:由承租单位对安全生产工作统一协调、管理
E:生产经营单位对承包单位安全生产工作统一协调、管理
8、根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,关于民用爆炸物品的销售许可的表述中,正确的是。
A:省,自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理之日起15日内进行审查,并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验,对符合条件的,核发《民用爆炸物品销售许可证》
B:民用爆炸物品销售企业在销售民用爆炸物品后,再持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记
C:民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内,向所在地县级人民政府公安机关备案
D:申请从事民用爆炸物品销售的企业,应当具备的条件之一是销售场所和专用仓库符合企业有关标准和规范 E:相对密度(空气=1)为1.19
9、煤气站的生产、输送系统均应按规定设置放散管,且放散管至少应高出厂房顶__m以上并具备防雨和可靠的防倾倒措施。A.1 B.2 C.3 D.4
10、依据《消防法》的规定,公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律,法规的情况依法进行监督检查,发现火灾隐患,应当及时通知有关单位或者个人采取措施______。A.立即停止作业 B.撤离危险区域 C.限期消除隐患
D.并给予警告和罚款
11、对一些毒性物质污染的处理方法描述不正确的有。
A:甲醛泄漏后,可用漂白粉加5倍水浸湿污染处,然后用水冲洗干净 B:苯胺泄漏后,可用稀盐酸或稀流酸溶液浸湿污染处,再用水冲洗 C:砷泄漏后可用氨水使生成铵盐,再用水冲洗
D:汞泄漏后可先行收集,然后在污染处用硫磺粉覆盖,最后冲洗干净 E:溴泄漏后可用碱水和氢氧化铁解毒,再用水冲洗
12、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规,给予行政处分的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构的工作人员的行政违法行为包括。
A:不履行日常监管监察职责的 B:未及时调查处理举报事项的
C:未依法对停产整顿或者关闭的煤矿进行公告的 D:发现有非法煤矿并且没有采取有效措施制止的
E:因监督检查不力,煤矿在停产整顿期间停止生产的
13、根据《劳动合同法》的规定,工会的职责与作用体现在。A:维护劳动者的合法权益
B:指导劳动者与用人单位建立集体协商机制
C:帮助劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同 D:代表用人单位行使监督管理职权
E:强化安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故
14、[2010年考题]依据《安全生产法》,下列关于安全生产资金投入的说法中,正确的有。
A:个人投资公司的安全投入,由投资者即股东决定 B:有限责任公司的安全投入,由董事会决定
C:非公司制的生产经营单位的安全投入,由主要负责人决定 D:个体工商户的安全投入,由个体工商户户主决定 E:学校的安全投入,由职工代表大会决定
15、依据《特种设备安全监察条例》的规定,大型游乐设施是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或等于 m/s,或者运行高度距地面高于或等于2m的载人大型游乐设施。A:0.5 B:1 C:1.5 D:2 E:相对密度(空气=1)为1.19
16、在矿井导水通道中会发生突水事故,其中采用崩落法采矿造成的透水裂隙,如抵达上覆水源时,则可导致该水源涌人井巷,造成突水,此类突水通道为__。A.顶板冒落裂隙通道 B.底板突破通道 C.钻孔通道 D.孔隙通道
17、对典型化工单元气态物料输送危险控制要点描述正确的有。A:输送液化可燃气体宜采用液环泵,因液环泵比较安全
B:为避免压缩机气缸、储气罐以及输送管路因压力增高而引起爆炸,要求这些部分要有足够的强度
C:压缩机在运行中可以中断润滑油和冷却水,但时间不宜过长
D:气体抽送、压缩设备上的垫圈易损坏漏气,应注意经常检查及时换修
E:可燃气体的管道应经常保持负压,并根据实际需要安装逆止阀水封和阻火器等安全装置,管内流速不应过低
18、职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触__而引起的疾病。A.粉尘 B.有毒物质 C.放射性物质 D.有害物质 E.传染源
19、某家具厂比较重视个人劳动防护用品的配备工作,每年都征集职工对劳动防护用品的意见和建议。下列意见和建议中,符合《劳动防护用品监督管理规定》的有。
A:可以将价值相当的货币发放给职工替代劳动防护用品 B:家具装箱车间风险比较低,不需要使用劳动防护用品 C:喷漆车间风险高,要求配备全身劳动防护用品 D:锯木车间粉尘比较大,要求配备防尘口罩 E:及时更换失效的防护用品
20、《212会法》规定,企业、事业单位、机关有会员__人以上的,可以建立基层工会委员会。A.5 B.10 C.15 D.25 21、2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》规定,禁止通过内河运输的剧毒化学品及其他危险化学品的范围,由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、安全生产监督管理部门以及规定并公布。A:公家部门
B:工商行政主管部门 C:工业和信息化主管部门
D:质量监督检验检疫主管部门 E:相对密度(空气=1)为1.19
22、控制粉尘爆炸的主要技术措施是__。A.缩小粉尘扩散范围 B.个体防护 C.消除粉尘 D.控制火源 E.适当增湿
23、依据《煤矿安全监察条例》的规定,煤矿发生事故,有下列__情形之一的,由煤矿安全监察机构给予警告,可以并处3万元以上、15元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。A.采取威胁、强迫等手段迫使遇难人员家属同意私下了结煤矿事故的 B.不按照规定及时、如实报告煤矿事故的 C.阻碍、干涉煤矿事故调查工作的
D.拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的 E.伪造、故意破坏煤矿事故现场的24、根据国家有关规定,行业标准的制定修订程序和国家标准的制定修订程序的不同之处在于,行业标准有一个阶段。A:备案 B:立项 C:批准 D:复审
E:相对密度(空气=1)为1.19
25、机械设备可造成碰撞、夹击、剪切、卷入等多种伤害。锻压机械最容易造成伤害的危险部位是__。
A.锻锤的锤体、压力机的滑枕 B.锻锤的锤体、锻锤的摩擦轮
天津爆炸事故安全学习 篇8
重大事故调查报告
2011年11月14日7时37分,位于西安市高新技术产业开发区雁塔科技产业园太白路与科创路十字西南角嘉天国际大厦 1#楼一层的个体餐饮商铺,因钢瓶液化气发生泄漏引发爆炸事故,造成11人死亡、31人受伤,12间商铺(约1500平方米)及53台车辆不同程度受损,直接经济损失约990万元。
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《陕西省安全生产条例》有关规定,遵照国务院及国家安全监管总局和省委、省政府对事故调查处理的要求,陕西省人民政府成立了由省政府副秘书长孙安会任组长,省安全监管局局长杨达才、西安市副市长朱智生、省安全监管局副局长国强任副组长,省公安厅、省监察厅、省住建厅、省商务厅、省质监局、省安全监管局和西安市安全监管局等部门有关人员参加的西安市“11·14”液化石油气泄漏爆炸重大事故调查组,事故调查组邀请检察机关参加。
事故调查组按照实事求是、尊重科学和公平、公正、公开的原则,通过现场勘察、技术分析、查阅资料、询问有关单位和当事人,查清了事故原因,界定了事故性质,区分了事故责任,提出了对事故责任单位、责任人的处理建议和安全防范整改措施,形成了事故调查报告。
一、事故经过及救援情况
(一)事故经过
事发前一天(2011年11月13日)中午11时许,液化气非法经营者郑娟娟指派聘用人员王红仓、张飞驾驶金杯面包车向位于西安市嘉天国际大厦 1#楼一层的樊家腊汁肉夹馍个体餐饮商铺配送2个容量为50公斤的液化气钢瓶(检验编号分别为2#、3#)。运达后,王红仓将钢瓶放置于该店库房内并将3#钢瓶的气相阀与连接燃气软管的调压器进行了安装。安装完成后,王红仓以在3#钢瓶阀口连接处未闻到液化气味为判断依据,向店长刘彦成表示可以安全使用,刘彦成随即签字验收开始使用。22时30分,该店员工关闭营业厅大门,结束当天营业。
2011年11月14日7时02分,樊家肉夹馍科创路店员工王欢打开店门,随手打开电灯进入厨房操作间并接通加热电炉开关。7时20分,王欢打开大厅南侧防盗门(营业厅后门),发现门外公共通道及库房门口有大量雾状气体聚集并伴有浓烈、刺鼻的液化气味便立即返回,慌乱中没有关闭防盗门,致使泄漏的液化气向店内急剧扩散。当王欢返回至店内大厅中央时,遇见同店员工张晓霞(已在事故中死亡),告知其液化气发生泄漏并让其尽快撤离。随后,王欢走出店外,向路边行人询问液化气泄漏处置方法并用手机拨打110、119报警,同时向嘉天物业公司保安人员报告液化气泄漏情况。7时37分发生爆炸。由于事故发生地段处于城市人员密集区,发生时间又正值上班高峰期,爆炸冲击波造成过往行人及在附近公交车站候车人员重大伤亡。
(二)救援情况
事故发生后,陕西省委、省政府高度重视,省委书记赵乐际作出指示,要求全力抢救受伤人员,抓紧做好现场处置工作,查明发生爆炸原因,及时向社会公布并前往医院看望受伤人员;省委副书记、省长赵正永,省委常委、常务副省长娄勤俭,省委常委、西安市委书记孙清云,西安市市长陈宝根,省政府秘书长秦正、副秘书长孙安会及省、市公安、住建、卫生、质监、安全监管等部门第一时间赶赴现场组织指导救援及善后工作。
西安市委副书记董军、副市长朱智生带领公安、消防、卫生等部门迅速出动,全力组织救援。事发5分钟后,第一辆消防车辆赶到现场,消防部门调集周边7个消防中队160名官兵,携带破拆、扩张、生命探测仪等设备仪器,派出6条搜救犬,出动20辆消防车,一架无人搜救飞机参与抢险救援;公安部门出动警力维持秩序、疏导交通;卫生部门出动12辆救护车、45名医护人员及时赶赴现场,安排省人民医院、西安交大一附院、高新医院等6所医院参与伤员救治工作。
按照国家安全监管总局骆琳局长、付建华副局长的指示,国家安全监管总局监管四司罗音宇副司长一行二人于15日晨赶到西安指导工作。
截止到12月12日,已有20名伤员治愈出院,11名伤员仍在医院治疗,暂无生命危险,死亡人员善后处理工作已经结束,伤亡人员家属情绪稳定,当地社会平稳有序。
二、事故有关单位及现场勘查情况
(一)事故有关单位情况
1、樊家腊汁肉夹馍科创路店
樊家腊汁肉夹馍科创路店(以下简称:樊家肉夹馍科创路店),位于太白路与科创路十字西南角嘉天国际大厦 1#楼一层10101室。2009年12月16日,嘉天国际大厦1#楼一层10101室商铺业主谈金录委托其妹谈玄与孙连武(樊家肉夹馍科创路店经营者)签订房屋租赁协议,约定孙连武承租经营用房150平米。12月17日,孙连武与西安樊家腊汁肉夹馍餐饮管理有限公司签订品牌加盟经营合同,有效期为10年,加盟费为5万元,并每年交纳商标管理费1万元,加盟后在内部管理体系中称为樊家肉夹馍科创路店。2010年2月1日,孙连武取得由西安市工商局雁塔分局核发的《个体工商户营业执照》,经营者为孙连武,批准字号名称为西安市雁塔区彩婷小吃店,注册经营场所为西安市雁塔区太白南路216号嘉天国际一楼商铺,主要经营范围为餐饮。2010年3月9日,该店以“樊家腊汁肉夹馍”名称对外营业,共有员工14名,日常管理者(店长)为刘彦成,实际营业地点与工商营业执照注册地相同(事故发生时,其店面悬挂的樊家腊汁肉夹馍名称与工商营业执照登记字号不符)。
2、非法液化气经营、配送点
2009年11月,自然人郑卫卫与其姐郑娟娟(二人未经燃气专业培训、不具备燃气从业资格)在无燃气主管部门核发的《燃气安全经营许可证》和工商行政主管部门核发的《工商营业执照》的情 况下,使用大量超过检验期限及报废的液化气钢瓶,聘用6名不具备燃气从业资格的人员,在西安市新城区八府庄北路西安顺达胶鞋厂内租赁房屋(2011年10月,搬至该路段原西安水泥制管厂内),先后盗用西安陇海液化气站、西安华山液化气储灌站及北方液化气公司名义,非法从事钢瓶液化气的储存、经营活动。经查,“11·14”事故中,发生泄漏的液化气钢瓶(检验编号为3#),正是由该站点以北方液化气公司名义于2011年11月13日向樊家肉夹馍科创路店非法销售、配送的。
事故发生后,公安雁塔分局对该非法液化气经营点设在新城区八府庄北路西安水泥制管厂内的库房进行了搜查,共查获液化气钢瓶326个,其中超过检验期限的钢瓶171个、已报废钢瓶131个。
3、西安嘉天物业管理有限公司
西安嘉天物业管理有限责任公司(以下简称:嘉天物业公司)成立于2006年3月21日,公司类型为:有限责任公司(自然人投资),住所为西安市科创路与太白南路十字西北角新科大厦MINI国度地下一层,法定代表人斯肖聪,经营范围为物业管理及相关配套服务等。2010年11月8日在西安市住房保障和房屋管理局换发了《物业服务企业资质证书》(该资质证书有效期为5年)。2008年,该公司与嘉天国际大厦建设单位嘉天实业有限公司签订《物业服务合同》,按约定对该大厦1#、2#、3#楼进行物业管理(樊家肉夹馍科创路店物业由该公司负责管理)。
4、西安樊家腊汁肉夹馍餐饮管理有限公司 西安樊家腊汁肉夹馍餐饮管理有限公司(以下简称樊家餐饮有限公司),成立于1997年5月,公司类型为有限责任公司(自然人投资),住所为西安市莲湖区未央路9号宏林名座21703室,法定代表人张小江,经营范围为餐饮、食品等,目前共有加盟经营店42家。
(二)现场勘查情况
1、爆炸现场位于太白南路与科创路十字西南角的嘉天国际大厦1#楼一层。嘉天国际大厦由3栋框架剪力墙结构高层建筑构成,由东向西依次为1#、2#、3#楼,呈“L”形分布,建筑总面积5.5万平方米。其中,1#楼为商用写字楼,2#、3#楼为住宅楼。该大厦由西安嘉天实业有限公司出资建设,2006年3月,经西安高新区管委会批准立项,2008年3月12日,大厦整体通过高新区公安消防大队消防验收,2009年12月10日,通过高新区建设主管部门组织有关单位对大厦的竣工验收,2010年5月28日,取得由高新区建设主管部门核发的工程竣工验收备案表。事故发生地点位于嘉天国际大厦1#楼,该楼为地下一层、地上25层的商用写字楼,建筑面积2.7万平方米,其中一、二层为临街商铺。爆炸发生后,楼内共有12间经营商铺受到不同程度损坏。
2、爆炸中心位于嘉天国际大厦1#楼一层樊家肉夹馍科创路店操作间。该店呈南北走向,建筑面积为150平方米,分为营业厅和操作间两部分,店内操作间南侧有宽为1.6米、长为20.7米的公共通道。其中,5间店铺(含樊家腊汁肉夹馍店)与通道相邻,除一 饰品店外,其他店铺均有后门可进入通道。通道最东侧有主体砖墙封堵,向西20.7米处有木质大门并装有门锁,通道内南侧有公用卫生间和樊家肉夹馍科创路店使用的库房,库房设有木门(详见事故现场平面图)。
3、爆炸发生后,在樊家肉夹馍科创路店内可见大量被炸毁物品及脱落的混凝土砖块,在距离店面正门约15米处的地面上,分别提取到2根与减压阀连接的黑色橡胶皮管,长度分别为17米和19米。经查,现场提取的3个液化气钢瓶存放在该店库房内,其中两个钢瓶(检验编号为:1#、3#)分别用黑色橡胶软管穿过公用通道与店内操作间燃气炊具连接。
4、爆炸现场共提取液化气钢瓶3个,型号均为YPS-50,公称容积118L,鉴定编号分别为:1#、2#、3#,其中,1#钢瓶出厂编号为00251,只设有气相阀,生产日期为2009年5月,在使用和检验期限内,爆炸后护圈上部变形; 2# 钢瓶只设有气相阀,标识不清,出厂编号及生产日期不详,按有关规定应以报废判定,爆炸后瓶肩及瓶体中部处有磕碰伤; 3# 钢瓶出厂编号00196,生产日期为2006年2月,检验日期不详,为有气相阀和液相阀的双阀结构钢瓶(打开气相阀后排出气态液化气,液相阀下端接有液相管并插入瓶体底部,开启后可排出液态液化气),爆炸后,瓶肩处液相阀根部有三角形烟熏痕迹。
三、事故原因
(一)事故直接原因 樊家肉夹馍科创路店违法使用的3#钢瓶液相阀未完全关闭,致使钢瓶内液化气发生泄漏,且泄漏地点处于封闭状态,泄漏液化气与空气混合后,大量聚集于库房及通道内,员工王欢打开防盗门后,泄漏气体迅速从库房及通道向店内操作间扩散,达到爆炸极限,遇电灯、加热电炉等电器火源,引发爆炸,是导致事故发生的直接原因。
(二)事故间接原因
1、有关企业及个人安全责任不落实,安全意识淡薄,非法经营、违法使用液化气。
2、有关监管部门及工作人员履行职责不到位,致使液化气经营和使用环节监管缺失。
四、事故性质
经调查认定,这是一起因有关经营单位及个人安全责任不落实、安全意识淡薄,非法经营和违法使用钢瓶液化气,有关部门及工作人员安全监管缺失、职责履行不到位而导致的重大责任事故。
五、事故责任认定及处理建议
(一)事故责任单位及处理建议
1、樊家肉夹馍科创路店。经营及管理者安全意识淡薄,安全责任不落实,自2010年3月开始营业后,即在高层建筑及人员密集场所内违法使用钢瓶液化气,所使用的钢瓶检验检测标识不清,存在重大安全隐患;在液化气使用过程中未建立液化气安全使用制度,未指定专人进行管理,没有对员工进行必要的操作及安全常识 培训,导致液化气泄漏及应急处置不当而引发爆炸,是造成事故发生的直接原因。
建议工商行政管理部门依法吊销该店《个体工商户营业执照》。
2、非法液化气经营站点。郑卫卫、郑娟娟及相关聘用人员,在不具备燃气从业资格,无《燃气安全经营许可证》和《工商营业执照》的情况下,盗用其他经营单位名称,使用超过检验期限及报废的液化气钢瓶,非法从事液化气经营活动。在有关监管部门两次向其下达《燃气管理整改通知单》后,上述2人拒不执行整改指令,为逃避打击采取变更经营名称、变换经营地点等方式,继续非法销售钢瓶液化气。特别是违法向禁止使用钢瓶液化气的樊家肉夹馍科创路店配送、安装检验标识不清、存在重大安全隐患的3#液化气钢瓶,致使发生泄漏,引发爆炸,是造成事故发生的主要原因。
建议市燃气行政主管部门依据《西安市燃气管理条例》第三十四条的相关规定,对该非法经营点进行取缔,没收违法所得并给予相应的经济处罚。
3、西安嘉天物业管理有限公司。该公司与嘉天国际大厦建设单位嘉天实业有限公司签订《物业服务合同》,约定该公司负责嘉天国际大厦1#、2#、3#楼所有商铺及写字间的物业管理服务工作。嘉天物业公司没有认真履行协助有关部门进行安全管理的职责,2011年10月20日,公司副总经理段永兴在签收公安雁塔分局电子城派出所民警高鹏向樊家肉夹馍科创路店下达的《责令改正通知书》后,没有及时采取有效措施督促该店进行整改,致使安全隐患 未能消除,是造成事故发生的重要原因。
建议工商行政管理部门、房屋管理部门依法吊销嘉天物业公司的《工商营业执照》及相关从业资质。
4、樊家餐饮有限公司。该公司与个体餐饮经营者孙连武签订的品牌加盟经营合同中明确约定,孙连武在加盟后要遵守该公司的管理流程和制度并进入公司管理体系,接受食品卫生、服务质量和安全防范等内容的日常管理。经查,该公司没有认真履行合同条款,对加盟店安全管理不到位,未及时制止樊家肉夹馍科创路店违法使用钢瓶液化气的不安全行为,是造成事故发生的原因之一。
建议安全生产监督管理部门依据相关法律法规,对樊家餐饮有限公司作出相应行政处罚。
(二)事故责任人及处理建议
1、孙连武,樊家肉夹馍科创路店经营者。安全意识淡薄,在高层建筑及人员密集场所内违法使用钢瓶液化气,所使用的液化气钢瓶检验检测标识不清、存在重大安全隐患。同时,在液化气使用过程中未建立液化气安全使用制度,未指定专人进行管理,没有对员工进行必要的操作及安全常识培训,致使液化气发生泄漏及应急处置不当,引发爆炸。其行为严重违反了国务院《城镇燃气管理条例》第二十七条、第二十八条第(五)项,《陕西省燃气管理条例》第三十三条第(四)项、第三十四条第(三)项,《西安市燃气管理条例》第三十三条第(七)项,《西安市液化石油气安全管理规定》第二十九条、第三十条第(一)项的相关规定,对事故发生负有直 接责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
2、刘彦成,樊家肉夹馍科创路店管理人员(店长)。安全意识淡薄,在高层建筑及人员密集场所内违法使用钢瓶液化气,所使用的液化气钢瓶检验检测标识不清、存在重大安全隐患。同时,在液化气使用过程中未建立液化气安全使用制度,未指定专人进行管理,没有对员工进行必要的操作及安全常识培训,致使液化气发生泄漏及应急处置不当,引发爆炸。其行为严重违反了国务院《城镇燃气管理条例》第二十七条、第二十八条第(五)项,《陕西省燃气管理条例》第三十三条第(四)项、第三十四条第(三)项,《西安市燃气管理条例》第三十三条第(七)项,《西安市液化石油气安全管理规定》第二十九条、第三十条第(一)项的相关规定,对事故发生负有直接责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
3、郑卫卫,非法液化气经营、配送点负责人。在不具备燃气从业资格,无《燃气安全经营许可证》和《工商营业执照》的情况下,盗用其他经营单位名称,使用超过检验期限及报废的液化气钢瓶,聘用不具备燃气从业资格的人员,非法从事液化气经营活动,且在新城区建设和住房保障局2次责令停止经营活动后,拒不执行整改指令,采取变更营业名称、变换营业地点等方式逃避打击,继续从事非法经营。特别是向禁止使用钢瓶液化气的樊家肉夹馍科创路店(经营场所在高层建筑内)配送检验标识不清,存在重大安全 隐患的3#液化气钢瓶,致使发生泄漏引发爆炸。其行为严重违反了国务院《城镇燃气管理条例》第十五条、第十八条第(九)项、《陕西省燃气管理条例》第十四条、第十五条第二款,《西安市燃气管理条例》第十二条、第十三条,《西安市液化石油气安全管理规定》第二十九条的相关规定,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
4、郑娟娟,非法液化气经营、配送点负责人在不具备燃气从业资格,无《燃气安全经营许可证》和《工商营业执照》的情况下,盗用其他经营单位名称,使用超过检验期限及报废的液化气钢瓶,聘用不具备燃气从业资格的人员,非法从事液化气经营活动,且在新城区建设和住房保障局2次责令停止经营活动后,拒不执行整改指令,采取变更营业名称、变换营业地点等方式逃避打击,继续从事非法经营。特别是向禁止使用钢瓶液化气的樊家肉夹馍科创路店(经营场所在高层建筑内)配送检验标识不清,存在重大安全隐患的3#液化气钢瓶,致使发生泄漏引发爆炸。其行为严重违反了国务院《城镇燃气管理条例》第十五条、第十八条第(九)项、《陕西省燃气管理条例》第十四条、第十五条第二款,《西安市燃气管理条例》第十二条、第十三条,《西安市液化石油气安全管理规定》第二十九条的相关规定,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
5、王红仓,非法液化气经营、配送点从业人员。安全意识淡薄,未经燃气专业培训、不具备燃气从业资格,违法向樊家肉夹馍 科创路店配送及安装检验标识不清、存在重大安全隐患的3#液化气钢瓶,致使发生泄漏引发爆炸,其行为违反了国务院《城镇燃气管理条例》第十五条第(四)项、《西安市燃气管理条例》第十二条第(五)项,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
6、段永兴,嘉天物业公司副总经理,具体负责嘉天国际大厦的安全保卫工作。未能认真履行安全管理职责,在明知樊家肉夹馍科创路店违法使用液化气钢瓶的情况下,没有及时上报有关部门,且在签收公安雁塔分局电子城派出所向樊家肉夹馍科创路店下达的《责令改正通知书》后,没有采取有效措施督促该店进行整改,对事故发生负有重要责任。
鉴于段永兴已在事故中死亡,故免于追究其责任。
7、张小江,樊家餐饮有限公司法人代表。作为该公司安全管理第一责任人,没有认真督促公司管理人员加强对加盟店铺的安全检查,对事故发生负有一定责任。
建议安全生产监督管理部门依据相关法律法规,对张小江作出相应的行政处罚。
8、张明,西安市燃气管理中心工作人员。经查,2011年1月,新城区建设和住房保障局发现郑卫卫、郑娟娟非法液化气经营点,向其下达《燃气管理整改通知单》后,派员将通知单报送市燃气监督管理中心,张明、陈永庆接收后,没有将非法经营情况向中心领导汇报,也没有采取任何监管措施,致使该非法经营活动长期 存在。同时,张明、陈永庆没有组织对高层建筑及人员密集场所违法使用钢瓶液化气的行为进行查处,致使樊家肉夹馍科创路店长期违法使用钢瓶液化气的重大隐患未得到消除,工作严重失职,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
9、陈永庆,西安市燃气管理中心工作人员。经查,2011年1月,新城区建设和住房保障局发现郑卫卫、郑娟娟非法液化气经营点,向其下达《燃气管理整改通知单》后,派员将通知单报送市燃气监督管理中心,张明、陈永庆接收后,没有将非法经营情况向中心领导汇报,也没有采取任何监管措施,致使该非法经营活动长期存在。同时,张明、陈永庆没有组织对高层建筑及人员密集场所违法使用钢瓶液化气的行为进行查处,致使樊家肉夹馍科创路店长期违法使用钢瓶液化气的重大隐患未得到消除,工作严重失职,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
10、高鹏,西安市公安局雁塔分局电子城派出所民警。在2011年10月20日对嘉天国际大厦进行消防检查中,发现樊家肉夹馍科创路店在经营中存在未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、违章使用明火作业及使用钢瓶液化气等违法行为,向该店下达《责令改正通知书》后,口头要求整改期限为3天,到期后,高鹏没有按照《消防监督检查规定》(公安部第109号令)的相关要求,到现场进行复查,也未将违法行为向分管领导汇报,并及时通报市政、消防等部门,致使违法行为未得到有效制止,安全隐患未及时消除,其行为违反了《消防监督检查规定》第二十条、二十二条第(三)项、第三十二条,《陕西省公安派出所消防监督工作规定》第三条、第九条第(三)项的规定,对事故发生负有主要责任。
建议移交司法机关,依法追究其法律责任。
11、高家华,西安市公安局雁塔分局电子城派出所分管辖区内小型企业及个体工商户消防监管工作的副所长。未能认真组织开展辖区消防安全检查,没有及时了解民警在检查中发现的违法行为和安全隐患,职责履行不到位,对事故发生负有重要责任。
建议依据《陕西省公安派出所消防监督工作规定》第二十三条第(二)项,《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项的规定,给予高家华行政撤职处分。
12、周克俊,西安市燃气监督管理中心主任。职责履行不到位,对液化气经营市场及使用环节非法违法行为打击、查处工作组织不力,同时,未能严格要求所属人员认真履行燃气非法、违法行为的查处职责,对事故发生负有主要领导责任。
建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项之规定,给予周克俊行政撤职处分。
13、白建平,西安市市政公用局燃气热力管理处副处长。具体负责对液化气经营行业的管理工作,对未取得燃气安全经营许可证非法从事液化气经营的行为组织查处、取缔不力,履行职责不到位,对事故发生负有重要责任。
建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项之规定,给予白建平行政撤职处分。
14、杨航,西安市市政公用局燃气热力管理处处长。疏于对液化气行业的有效管理,对未取得燃气安全经营许可证,非法从事液化气经营的行为,未采取有效的查处、取缔措施,也没有加强对液化气储配站的管理,致使储配站违法向液化气非法经营点提供气源。同时,没有对高层建筑及人员密集场所违法使用钢瓶液化气的查处工作进行安排部署,对事故发生负有重要责任。
建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项之规定,给予杨航行政降级处分。
15、薛文武,西安市公安局雁塔分局电子城派出所所长。作为派出所消防监督工作主要责任人,对消防安全重要性认识不足,没有认真督促专职消防民警认真履行监管职责,对事故发生负有重要领导责任。
建议依据《陕西省公安派出所消防监督工作规定》第三条、第二十三条第(二)项及《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项的规定,给予薛文武行政记大过处分。
16、李守恒,西安市高新技术产业开发区雁塔科技产业管理办公室社会事业部部长。没有认真履行辖区内的社会管理职能,对高层建筑及人员密集场所安全检查不到位,没有及时发现和制止樊家肉夹馍科创路店长期使用钢瓶液化气的违法行为,对事故发生负有 重要责任。
建议依据有关法律法规和管理制度,给予李守恒行政记过处分。
17、杨来茂,西安市高新技术产业开发区雁塔科技产业管理办公室主任。对辖区安全管理工作领导、组织不力,对事故发生负有一定领导责任。
建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十八条之规定,给予杨来茂行政警告处分。
18、杨钟,西安市高新技术产业开发区管委会社会管理局副局长。未能认真履行对高新区已开发建设区域的管理职责,没有认真督促、指导高新区雁塔科技产业管理办公室加强辖区内的安全管理工作,对事故发生负有重要责任。
建议依据有关法律法规和管理制度,给予杨钟行政记过处分。
19、杨念田,西安市高新技术产业开发区管委会主任助理,分管社会管理局工作。未能认真督促有关人员加强对高新区已开发建设区域的管理,对事故发生负有一定领导责任。
建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十八条之规定,给予杨念田行政警告处分。
20、龚坚城,西安市市政公用局主管热力、燃气行业监管工作的副局长。没有认真督促分管的燃气热力管理处及市燃气监督管理中心严格履行对非法经营液化气和违法使用液化气的打击、查处职能,致使液化气经营和使用环节存在监管缺失,对事故发生负有重要领导责任。建议依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第(一)项之规定,给予龚坚城行政记大过处分。
以上有关人员的处分依据干部管理权限,由相关部门作出处理决定。
建议责成西安市市政公用局向市政府作出深刻书面检查。建议责成西安市高新技术产业开发区管委会向市政府作出深刻书面检查。
六、整改措施及建议
(一)建议立即组织开展城镇燃气行业专项整治。针对西安市“11·14”事故暴露出的问题,建议以市政府名义,由燃气行业监管部门牵头联合公安、消防、质监、工商、安监等部门立即组织开展城镇燃气行业专项整顿,对天然气和液化石油气设施设备进行一次安全检查检测,对不合格的钢瓶等城镇燃气设施设备强制报废销毁,对非法违法经营城镇燃气的单位和个人依法取缔,同时建立起互通共享的城镇燃气行业管理台账资料,做到城镇燃气安全的受控、可控。
(二)建立城镇燃气管理部门联席会议制度。鉴于城镇燃气监管部门较多的实际,建议建立各燃气重点市、区(县)两级城镇燃气管理联席会议制度,燃气行业监管部门为联席会议召集单位,发改、公安、交通运输、环保、质监、广电、安全监管、工商等部门为联席会议成员单位,定期研究解决辖区城镇燃气管理问题,切实形成监管合力。
(三)燃气行政主管部门要认真汲取事故教训,严格履行燃气市场监管职责,深入开展隐患排查治理行动,严厉打击非法充装、储存、经营燃气行为,加强对燃气使用环节的安全检查,严肃查处在高层建筑、人员密集场所违法使用钢瓶液化气的行为。同时,整合、充实全市燃气执法力量,加强与各地区、各部门的联合执法,进一步完善燃气监管体制,形成“横向到边,纵向到底”的燃气市场监管网络。
(四)燃气经营企业要严格遵守国家、省、市关于燃气经营、安全管理的法律法规及行业标准,依法严格落实企业主体责任,健全完善安全管理制度和事故应急救援预案,定期开展安全演练,加强对燃气从业人员的教育培训,配备必要的安全防护设备,并自觉接受有关部门的监督检查。严格禁止向超过检验期限、报废及标识不清、来历不明的钢瓶进行液化气充装,共同维护燃气市场的良好经营秩序,确保用气安全。
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