民用爆炸物品管理实施细则

民用爆炸物品管理实施细则（共7篇）

民用爆炸物品管理实施细则 篇1

民用爆炸物品 管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为了强化公司民用爆炸物品管理，进一步规范购买、运输、储存（含二级存放点）、使用程序，预防各类爆炸事故的发生，防止违法犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和上级有关法规，结合本公司实际，特制定如下实施细则。

第二条 本实施细则（以下简称细则）所指民用爆炸物品系指非军用的各类炸药、雷管、导火线、起爆药和爆破器材等。

第三条 民用爆炸物品是一种危险物品。对它从购买、运输、储存和使用，都必须严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》之规定，从严管理实施。

第四条 储存爆炸物品的仓库（含二级存放点），应当建立在远离矿区和人烟稀少的独立地段上。所建仓库在设立时，必须经主管单位开具的证明和批准的仓库建筑图、安全设备设施图、四邻距离图，并填写一份书面申请，向当地公安机关提出申请，经核准后，发给存放许可证明，按核存量存放民用爆炸物品。在仓库的安全距离内，不准从事爆破明火作业和增设其他建筑设施。

第五条 从事储存、购买、使用、运输爆炸物品的所有人员必须是政治上可靠，责任心极强，经过专业培训，并取得合格证的人员担任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六条 公司总经理是公司民用爆炸物品管理第一责任人，分管安全副总经理和主管民用爆炸物品的领导直接负责，公司办公室、安全科为民用爆炸物品监管部门，生产技术科为民用爆炸物品（用量）计划部门，物资供应处为购买、储存、二级临时存放点运输、发放、退库管理部门。上述部门对民爆安全管理具体负责。

第七条 民爆物品管理职能部门，由生产技术科、安全科、公司办公室等部门组成，其主要职责是：

1.监督检查公司所属单位对《民用爆炸物品安全管理条例》和国家有关法律法规及本公司制定各项规章制度的贯彻执行情况。

2.负责公司民用爆炸物品的计划、购买、运输、储存和使用等项工作。

3.调查研究民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用中的不安全因素，并督促有关部门或单位及时整改。

4.参加炸药总库（含二级存放点）的选址、工程设计、审批和工程竣工验收等项工作。

5.负责组织全公司民爆管理人员及其他涉爆人员的安全教育、培训工作和新从事涉爆员工的上岗培训、办证等项工作。

6.对违规使用的单位、个人，有权暂停发放火工产品；对违规个人有权限期整改和调离涉爆岗位，并将情况立即报告公司主管领导。第八条 总经理职责

总经理为公司民用爆炸物品管理第一责任人。主要从人力、物力、财力上支持民爆管理工作，做到重大问题亲自过问、决策，并督促有关部门贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》及其他相关法律法规。

第九条 分管安全生产工作副总经理职责：

1.分管安全工作副总经理对全公司民爆物品管理负直接领导和管理责任。

2.在安排生产、安全工作的同时要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年终安全检查时，要把民爆物品的安全管理同该单位的安全检查同时列入检查、总结、评比。

第十条 分管民爆工作的公司副书记或副总经理职责： 1.分管民爆工作的公司副书记或副总经理，对全公司民爆物品管理负主要领导责任。

2.负责对公司职能部门民爆物品采购、运输、使用全过程的安全监督和审批工作。

3.负责公司职能部门及公司所属各工区（队）各项规章制度的制定修改，并监督考核对党和国家关于民爆物品管理的各项法律法规的贯彻执行情况。

4.负责对公司各工区（队）二级临时存放点、民爆物品领、发、用、退各项制度的执行情况进行监督、检查、考核。

第十一条 其他公司领导对民爆安全管理工作负有管理责任。第十二条 办公室主任、副主任职责：

1.对公司民爆物品总库（含二级临时存放点）负主要管理业务指导责任。负责向全公司传达、宣传《民用爆炸物品安全管理条例》和上级有关法律、法规及本公司制定的各项管理制度的贯彻实施。

2.负责协助公司有关部门对从事民用爆炸物品管理工作人员进行安全教育和资格审查、人员配备工作。

3.负责制定公司总库（含二级存放点）的安全、防火管理制度，并保证严格执行，经常检查公司所属单位的贯彻执行情况。

4.保证采购的民用爆炸物品质量符合国家有关安全标准，并根据公司领导和保卫部门办理的申购批复，搞好采购、运输、储存、供给、退库管理工作。

5.负责对公司各单位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二级存放点按规定发放民用爆炸物品。经常组织检查，核对火工产品的品种和数量，做到帐物相符。

6.重大节假日或较长放假期间，协同公司保卫处组织回收二级存放点的火工产品。

第十三条 安全科科长、副科长职责：

1.对公司民用爆炸物品负监督管理责任。要经常开展民用爆炸物品安全管理知识教育和培训审证工作。

2.负责全公司易燃、易爆和民爆物品的储存、运输、使用、管理过程中的安全监管工作，并负责对民爆物品管理人员的政治审查、上岗资格认证工作。3.负责对民爆物品材料的检验和报废、销毁工作。

4.负责制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防设施的配臵、使用情况。

5.负责公司民爆物品检查站的健立和管理工作。

6.组织经常性的民爆物品专项检查，发现问题及时提出整改意见，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的审发批示工作，监控民用爆炸物品的流向，每月按时与供应处、生产综合处核对火工产品发放的数量、品种，做到帐物相符。

第十四条 生产技术科科长、副科长职责： 1.对公司爆炸物品的计划、使用负主要责任。

2.根据公司生产计划，认真制定民爆物品的月、使用计划，并按上级有关规定做好所属单位民爆物品批发数量、品种工作。

3.协助其他有关部门搞好民用爆炸物品的储存、运输、使用工作。

4.参与民爆安全工作的管理和员工民爆知识的培训教育工作。5.督促公司各单位认真贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》和有关民爆物品的安全管理规定，发现有不安全因素及时提出整改意见，并限期整改合格。

第十五条 工区主任（队长）、书记职责：

1.工区主任（队长）为该单位民爆物品管理第一责任人。2.负责对该工区（队）民爆物品存放、收发、使用、退库全过程的监督管理责任，做到不流失一两炸药，一发雷管，一寸导火线。

3.负责组织对该工区（队）从事民爆物品管理人员、保管员、安全员、爆破作业人员及员工进行党和国家关于民爆物品管理法律法规的学习教育，民爆物品专业安全技术知识培训。

4.负责本单位民用爆炸物品的绝对安全，不得有买卖、转借火工产品事件发生的行为。

5.工区（队）分管领导在民爆管理工作中负具体领导和管理责任。

6.工区（队）其他领导有权制止民爆违章行为，但不得从事具体管理工作

第十六条 生产班（组）长职责：

1.对本班（组）的民爆管理工作负主要责任。负责传达国家和上级有关民爆工作的方针、政策、指令，组织员工学习公司有关安全管理制度及操作规程，并带头贯彻执行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，坚持班前会上讲爆炸物品安全，班中督促检查安全，班后总结安全。

3.对新调进的人员要及时进行火工产品安全知识教育，并落实好传代工作。

4.对本班（组）生产必须使用的火工产品，从领、用、退全过程负直接管理责任。对不按操作规程作业的应立即采取有效措施加以制止，事后及时填写当班记录。

第十七条 火工产品安全员职责： 1.负责对本单位员工传达上级的民用爆炸物品管理方针、政策、指示等，带头执行落实，贯彻好公司制定的各项安全管理规章制度，并督促本单位员工严格执行火工产品操作规程。

2.经常对本单位员工，特别是新上岗员工进行火工产品知识教育，协助各生产班（组）长开好班前、班后安全会。

3.进入生产作业面时，搞好安全检查，发现不安全因素或有其他违规操作行为的，应立即采取措施加以制止，并及时报告工区领导处理。

4.对火工产品的流失负主要责任并参加工区民爆物品事故隐患的分析、处理。

5.监控本单位民爆物品流向，制止违章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八条 各使用单位的党政主要负责人除了对本单位存放使用的爆炸物品负主要安全责任外，同时还要落实好具体分管领导和配齐专职领料员、现场安全员、临时存放保管员。并教育认真履行职责和搞好班组领用、退库的全面管理。

第十九条 民用爆炸物品管理的安全管理应纳入全公司安全管理范围，坚持每月、每季按时检查。在检查中，严格考评打分，对不合格的单位必须是：先停止其使用火工产品，后限期整改，待整改验收合格后方可继续使用。

第二十条 民用爆炸物品管理各单位使用前必须制定完备的安全措施，在明确各自职责的前提下才可发放使用。第三章 民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用 第二十一条 民用爆炸物品属国家专控物资，任何使用单位都不得非法购买和违法使用、储存火工产品。

第二十二条 购买：商务部为火工产品购买部门。商务部应根据年初与德阳市民爆公司所签定的购销合同，每月按生产技术科下达的使用计划向机关事务部提供购买数量、品种，由机关事务部填写“购买爆炸物品申请表”，经分管领导审批，机关事务部分管领导审核签字盖章后持卡报绵竹市公安局汉旺分局、绵竹市公安局治安管理大队、德阳市公安局治安支队枪爆大队审批，并办理购买证，运输许可证，再经物资供应处传真至德阳市民爆公司，由民爆公司根据购买证上批准的品种、数量采购，并押运至炸药总库，由矿业公司办公室负责验收。商务部在购买民用爆炸物品中，必须做到审批手续完备，购货渠道合法。

第二十三条 运输：对各二级存放点所使用的火工产品实行统一运输。运输车辆由公司爆炸物品专用车辆担任。公司办公室派专职押运员随车送至二级存放点，由存放点保管员签收火工产品的数量、品种。

对专用车辆驾驶员的要求：必须政治思想好，驾驶技术全面，并热爱本职工作，所驾驶车辆必须保证安全，经常处于良好状态。在运输途中，严格按照民爆运输管理规定办事，不准超速、超载及其他违章行为，确保所运器材万无一失。

对专职押运员的要求：遵守安全运输规则，严格按照公安机关指定的线路行驶，途中不得随意停留。监督安全装卸、出入库工作，负责运输途中的安全保卫工作，防止丢失、被盗等事故发生；并协助驾驶员做好安全运输、防止交通事故发生。交接货必须由对方签字认可。

安全科要派人员在交通道口设立火工产品检查站，对上下车辆实行24小时值班检查，杜绝爆炸物品非法流失。

第二十四条 储存（保管）：总库和二级存放点在储存、保管条件上应符合国家有关规定。库房布局要求合理、安全；存放炸药位臵、数量要合法；管理和守护要符合要求。总库和二级存放点必须配备相适应的专职保管员。防范措施坚持以人防、技防和犬防相结合的管理模式，库房坚持24小时值班守护制度，不得睡班。

从事库房保管员必须经过有关部门严格的政治审查和上级公安机关专门培训合格，坚持持证上岗。对不能认真履行其职责的，一经发现，坚决调离保管员工作岗位。所有库房消防设施要齐全，炸药库、雷管库须配臵干湿度计，库房门窗要加装防盗监控设施。总库还应增设防雷设施，并经常检测各种参数，以达到安全标准。

总库、二级存放点：对爆炸物品的存放、保管，实行全公司统一台帐登记制度，所有管理人员必须认真填写《来人来客登记表》、《安全检查登记表》《领退库登记表》、《交接班记录》、《班组领用退单、双日原始记录》，以便如实准确反应爆炸物品存量、用量及流向。作为库房，还要建立健全《库房进出库制度》，并将制度书写上墙，按照制度严格执行。第二十五条 使用：各单位在领用火工产品时必须严格执行以下程序：

1.使用单位根据生产计划，首先向生产技术科提出书面申请，再由生产技术科核准火工产品使用计划和库存情况，签批相适数量的火工产品手续。

2.安全科应根据该单位的实际条件，隐患整改等情况，签批使用火工产品的合法手续。

3.公司办公室根据已审定的品种、数量开出发货单，由各使用单位专职领料员持发货单到总库办理领取火工产品相关手续。

各使用单位的主要领导，必须高度重视民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除负全面责任外，还应分工一名副职专门负责民爆工作的具体管理。各使用单位必须增设一名火工产品安全员，专门负责监督本单位领、用、退的全过程管理。各班组从二级存放点领用火工产品只能根据当天当班使用量，由本单位现场领导、火工产品安全员和班组长共同签字方可领取。领到作业现场的火工产品必须立即分类存放在防爆箱内。使用火工产品时，必须严格按照民用爆炸物品的安全规程办事。所有使用人员，必须持有公安机关核发的爆破作业证，才能上岗作业。现场使用由所在单位火工安全员负责，安全科现场安全员实施监督。

各使用单位，每月应定期向物公司办公室、安全科、生产技术科上报《爆炸物品领用平衡表》，如实反应本单位当月入库量、消耗量及现有库存量。各项数据必须与安全科所掌握的情况一致。使用火工产品的班组，在领、用、退的原始记录上必须签字认可，并做好登记。

第二十六条 退库：各使用单位都必须建立火工产品的退库制度。当天当班剩余的火工产品由火工产品安全员和爆破员共同收回，退到二级存放点（库房），并在退库台帐中如实记录。

全年如较长节假日期间，由物公司办公室、安全科负责将各临时存放点存放的火工产品全部回收总库妥善保管。对失效、变质的火工产品，任何单位都不能随意处理，各单位一经发现应及时做好登记，并以书面形式向安全科报告，待安全科确认，上报绵竹市公安局后，由安全科,公司办公室统一处理，处理情况以书面形式备案。

第四章 民用爆破人员管理

第二十七条 所有涉爆人员必须了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及国家对民用爆炸物品的管理规程。通过多种培训方式达到特种作业人员必须具备的基本技能和条件，并取得公安机关颁发的爆炸物品相关证件，才能上岗。

第二十八条 对全公司爆破员证、保管员证、火工安全员证实行押证管理。公安机关颁发的爆炸物品有关证件由安全科统一保管，上岗人员必须持安全科签发的特种作业上岗证，才能从事爆炸物品管理工作。

第二十九条 民爆物品的保管人员，如因工作变动，人员调离，必须先经安全科审查同意，才可更换。对新上岗人员，必须经安全科进行上岗教育，考试合格后，方可从事民爆管理工作。

第五章 惩 处

第三十条 违反本实施细则，在购买、运输、储存、保管、使用（领、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不按时改正的，安全科、公司办公室、生产技术科有权责令其停止使用民用爆炸物品，并处5000.00元——10000.00元的罚金。

第三十一条 违反本实施细则，如有非法贩运、购买、私藏、私带、转借、滥用、盗窃民用爆炸物品的，安全科有权收其爆炸物品及器具，并视情节轻重给予相应的处罚。属于个人行为的，报公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，予以行政拘留，直至刑事处罚。属于单位集体行为的，将依法追究该单位主要领导、分管领导、具体涉案人员的法律责任，直至依法追究其刑事责任。

第三十二条 违反本实施细则，在购买、运输、储存和使用爆炸物品中，发生丢失、被盗和有其他过失行为的，视情节轻重，分别给予相应的政纪处分，直至依法追究其刑事责任。

第三十三条 由于管理不到位，忽视民爆安全管理规定，所发生的爆炸物品丢失、被盗等重大责任事故的，除追究当事人的责任外，还将追究单位党政主要领导人的管理责任，直至追究其刑事责任。

民用爆炸物品管理实施细则 篇2

一、民用爆炸物现存问题

就目前而已, 民用爆炸物存在很多问题, 主要表现一下几个方面。

第一, 非法私自制造的相关爆炸物品层出不群。更具我国《民用爆炸物品安全管理条例》中第11、12条相关规定, 申请对爆炸物进行生产, 必须具备一些硬性条件, 但是, 因为在巨大利润的吸引下, 很多人不顾危险, 通过各种不同的渠道取得生产许可, 或在没有领取到生产许可的条件下私自建厂, 为了增加利润, 厂内的安全条件根本没有达到基本标准, 给生产带来的极大危险[1]。

第二, 民用爆炸物的存储上有着明确的规定, 但是目前市场上存在众多的不安全因素。其中, 《民用爆炸物品安全管理条例》第40、42、43条对相关存储条件做出了明确规定, 爆炸物品必须放在专用的仓库内, 并且按照相应专业的技术对其设置防范设施。但是部分商家在巨大利润的趋势下, 知法犯法, 明知道存储条件是爆炸物保护的核心要素, 却对其忽视, 为了减少成本, 选用不合格的存储仓库, 没有防护措施, 导致危险频发。

最后, 民用爆炸物在运输过程中存在众多的不安全因素。根据我国的《民用爆炸物品安全管理条例》第27条, 运输威胁爆炸物品, 必须持有“民用爆炸物品运输许可证”, 运输数量与品质有明确的要求。许多商家或购买者在运输过程中不注重对其的防护措施, 造成了忽视, 如丢失爆炸物, 或爆炸物应剧烈颠簸引起静电等[2]。

二、民用爆炸物品安全生产的基本要求

民用爆炸物品的爆炸能量属于人可控范围之内, 并可以推动人类的生产, 但是如果在此过程中违反了相关的规定, 就会造成燃烧甚至爆炸。一般容易引起这种突发情况的“激发能”有以下几种:第一, 化学激发能, 它包括由化学反应而出现的放热反应;第二, 高温激发能, 它包括热辐射等反应;第三, 机械激发能, 它包括由于机械摩擦而出现的火电能量;等。

因此, 民用爆炸物品在生产过程中有明确的相关要求, 主要是以下三个方面:第一, 要尽可能的排除容易引发激发能的物质与环境条件, 设备环境要保证密封, 工作人员要有一定的管理之上;第二, 当发生不可避免的火灾或爆炸反应时, 应该尽最大可能隔离“激发能”源;第三, 出现某些不可避免的点火源时, 应该采取一切工程措施, 减小火灾爆炸事故造成的不必要的伤亡与损失。

三、相关处理措施

面对复杂的生产情况, 应该从以下几个方面入手, 对其做到安全控制。

第一, 在工业炸药领域, 其生产安全控制的措施有, 生产装备中的基本设备以及存储工位, 应该对其设置可靠的温度。对其安装蒸汽压力控制装置与自动报警系统, 同时在工厂内部要装备最先进的自动灭火装置;在最大可能的条件下, 尽量减小乳化器的的级数, 同时要尽可能的降低其转速, 从而实现转子与定子之间距离的扩大;炸药在传输过程中要有可靠的隔离防护措施;相关人员安排、设备的安全制度等要严格制定;对核心设备应该使用科学合理的技术, 实行定期的维修, 并不断地更新[3]。

第二, 在工业雷管生产领域, 其生产安全控制的措施包括, 对脚线以及火药头的制造, 以及一些容易应发火灾危险的物品, 必须建立相应的防火安全措施, 做到防火在源头;相关制造的厂房, 必须装备有完善的防静电设备, 严禁出现静电反应;;对雷管装药、压药装配以及检验等工作, 必须做到防尘、防毒, 保护工作人员的安全与工作环境的绿色无毒;此外要严格制定相关的管理制度, 防止出现超量、超时生产, 导致出现爆炸物堆积存放, 药物泄露等威胁。

第三, 对相关的制作公司, 建立相应的全程跟踪系统, 并配有相应的制度。在整个生产过程中, 要做到定时定量生产, 对重点物品制造工程进行全程的安全跟踪, 防止堆放爆炸物。此外要深入进行安全检查工作, 并在此过程中不断的优化行业管理制度, 相应的直属单位, 如公安机关、质量检查机关, 定期组织开展相应的检查, 排除一切容易引发危险的隐患, 相关消防措施要做到细化, 将防护与救援连成一体。

最后, 要引进先进的科学技术, 不断的提高自身的生产技术与管理技术, 如消防技术、生产工业化技术、入库登记技术以及信息系统汇编系统, 使生产、防护、救援形成三维一体的产业模式。

通过上述措施, 可以有效的实现从源头, 到生产过程, 直至运输的防控与管理, 提高民用爆炸物的生产环境, 与生产的安全系数。

结论

综上所述, 民用爆炸物的生产与管理工作并不是一个独立的存在, 而是需要不同单位与结构元素相互作用才能实现合理有效的运行, 因此, 要通过不同的手段与方法, 最大程度的降低生产危险, 以推动我国相关产业的发展。

参考文献

[1]李义雷.演化爆竹火灾爆炸事故分析与预防措施[J].中国科技信息, 2011, 13 (6) :97-102.

[2]段露清.炸药事故频发:让我们如何管理它[J].安全与健康, 2013, 21 (17) :21-23.

民用爆炸物品生产现场的安全管理 篇3

关键词：民用爆炸物品生产;生产现场;安全管理措施

中图分类号：TU714     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2014）35-0177-02

爆炸物品包括能够引起爆炸的混合物或化合物，以及相关的材料和装置等，在爆炸时将迅速地释放出能量，从而给周围的介质带来巨大破坏。爆炸物品的破坏性、方便性以及操作的简单性，使其被广泛地运用到国民经济建设和军事建设中，并发挥了重要的作用。但在民用爆炸物品的生产中，由于管理等问题，频繁地发生了各种爆炸事故，这就会引起公众的心理恐慌，威胁社会安定和和谐，所以必须重视对民用爆炸物品生产现场的安全管理。

1  民用爆炸物品生产企业在安全管理方面存在的问题

1.1  对民用爆炸物品生产的安全管理没有得到足够的重视

在许多民用爆炸物品生产企业中，领导都过于忽视安全管理的问题，对于上级部门下发的文件，企业领导也只是简单地签字了事，并没有将文件上的相关制度进行严格地落实和执行。在企业的安全管理方面，一些领导只是为了应付上级的检查而做表面功夫，对生产过程中已被发现的安全隐患也不重视，并不进行及时整改，只一味地强调企业的经济效益和生产效益。由于安全管理部门在民用爆炸物品生产企业中负责制定各项安全操作流程和安全操作规定，所以一些领导片面地认为安全管理是安全管理部门的事，因此没有主动地进行安全监督和安全检查。

1.2  民用爆炸物品生产企业员工没有足够的安全意识

民用爆炸物品生产企业中的许多员工在生产过程中经常不按规定穿戴劳保用具，也不按规定流程进行操作，而且没有采取任何安全防护措施，安全意识非常缺乏。有时在生产过程中出现了只能由专业人员处理的问题，一些员工直接就进行了违规处理。危险物品也存在过量存放的现象。由于企业员工缺乏安全技术和自我保护的意识，对于身边潜在的安全隐患也不能及时发现，更无法进行有效的处理。

1.3  民用爆炸物品生产企业安全员缺乏责任心

一些民用爆炸物品生产企业的安全员没有认真地了解和掌握安全法规和安全技术，也没有进行系统的安全教育培训，普遍的素质都不高。某些民用爆炸物品生产企业的安全员缺乏该有的专业知识和专业素质，所以即使进行了安全检查，也无法及时有效地发现生产过程中潜在的安全隐患。

1.4  民用爆炸物品生产企业安全生产培训不够规范

目前实施的安全培训缺乏针对性，没有综合考虑培训的层次、岗位的类别和实际情况，而且培训也没有将企业的领导包括在内，导致许多领导不具备安全管理的知识，从而无法对企业进行科学的安全管理。此外，企业中培训的基础设施不够完善，培训的时间和方式也有待改进，培训的内容也没有与时俱进，甚至培训的组织者都没有对安全培训有全面的认识。由此看来，民用爆炸物品生产企业的安全生产培训相当不规范。

1.5  民用爆炸物品生产企业对安全事故缺乏处理和追责

目前我国民用爆炸物品生产企业的安全管理中缺乏对违规作业的严厉的惩罚制度，所以就算有人违规，也无法让违规者真正地意识到错误，更无法起到警示作用，被惩罚后接着违规操作的现象比比皆是。这根本无法保证民用爆炸物品生产企业的生产安全，一旦发生安全事故，后果将会相当严重。

2  提高民用爆炸物品生产企业安全管理的有效措施

2.1  政府要对民用爆炸物品生产企业进行科学宏观的指导

政府要在民用爆炸物品生产企业的安全管理中发挥出科学宏观的导向作用，打破地区封锁、条块分割和部门垄断，使民用爆炸物品生产企业能够在良性的竞争环境中得到协调发展。政府要严格规范民用爆炸物品生产企业中的硬件标准，对于企业中的生产工厂、运输车辆、储存仓库等都要有国家标准。

此外，要求企业的安全管理要深入到库房、车间，强调生产、经营、储存以及运输等各个环节的安全管理。

2.2  提高民用爆炸物品生产企业领导和职工的安全意识

企业领导必须对安全管理有足够的认识和重视，要和安全部门一起制定生产管理制度，严格执行上级部门的要求，落实下发的文件精神。对企业职工要定期进行安全生产的教育培训，提高全体人员对安全生产的认识。在培训中要注意活动的内容必须与时俱进，要有创新，并能够结合企业实际的情况或职工的工作环境，使安全培训更有针对性。

通过培训，提高企业职工的安全意识，端正他们的安全态度，让他们在生产工作的过程中按照规定主动地穿戴劳保用具，严格地按照规定流程进行操作，并且互相监督，在生产中采取安全防护措施。把危险物品主动地放在规定的地点，如果存放量过大，主动报告企业领导或者负责人员，将企业的生产安全当成每个人的工作。

2.3  严惩民用爆炸物品生产企业中的违规行为

企业要定期召开安全会议，给企业员工宣传安全法规，让企业中人人都懂产品性能，人人都熟悉安全法规，人人都掌握操作规则。与此同时，要加大奖惩力度，制定详细的奖惩措施，对严格遵守安全法规的员工进行大力表扬和嘉奖，对于违规违法操作的人员要进行严厉的处罚，以起到警示作用。

2.4  民用爆炸物品生产企业要加大科技投入，保障生产

安全

民用爆炸物品生产企业应该依靠科学技术的进步，从生产工艺、生产技术、生产设备等方面都能够保障安全生产，有效遏制重大事故的发生。通过应用先进的科学技术，淘汰企业中落后的生产设备、生产技术，通过加大科技的投入，来保障民用爆炸物品生产企业的安全。

2.5  民用爆炸物品生产企业要对生产过程进行定期深入

的检查，一旦发现问题，要彻底整改

对于民用爆炸物品生产企业中所有可能存在的安全隐患要进行及时地排查和风险的评估，使安全隐患能够被及时消除。企业领导和安全部门的负责人要定期进行危险源的调查，建立起危险源列表，并以此为基础制定相关的预防控制措施。对于企业的重点项目和生产过程中的重点部位，企业领导要尤为重视，加大对这些环节的监控力度，一旦发现安全隐患，必须进行彻底地整改和消除。

尤其是当发现的安全隐患已经威胁到了职工的生命安全时，不能只顾企业的经济利益，必须停工整顿，在整顿过程中要派专业人员进行监督，在安全隐患被彻底地整改之后才能复工。

3  结  语

综上所述，民用爆炸物品生产现场的安全管理是一个系统的工作。企业领导一定要重视安全管理工作，提升整个企业对安全生产的意识，依靠科技进步来保障生产的安全，对生产过程进行定期检查，从而及时地排查安全隐患，使生产的环境更加安全，让民用爆炸物品生产企业能健康稳定的发展。

参考文献：

[1] 李小华，张伟.河北民用爆炸物品安全管理对策研究[J].河北公安警察职业学院学报，2014，（1）.

[2] 张旭红.民用爆炸物品安全管理方法思考[J].湖北警官学院学报，2009，（1）.

民用爆炸物品管理条例 篇4

（1984年1月6日国务院发布 1984年1月6日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本条例。

第二条 本条例所称民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：

（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂；

（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；

（三）公安部认为需要管理的其它爆炸物品。

民用爆炸物品名单，由公安部会同有关部门制定公布。

第三条 民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）是一种危险物品。对爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用，必须按照本条例的规定实行严格管理。

第四条 生产、储存爆炸物品的工厂、仓库，应当建在远离城市的独立地段，禁止设立在城市市区和其它居民聚居的地方及风景名胜区。厂、库建筑与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通迅线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准增建任何建筑物和其它设施。

现有生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的设置不符合前款规定的，由省、市、自治区人民政府负责召集有关部门和单位，认真研究，限期解决。

第五条 生产、保管、使用和押运爆炸物品的职工，必须政治可靠、责任心强、熟悉爆炸物品性能和操作规程。新录用的人员，必须事先进行必要的技术训练和安全教育。

第六条 爆炸物品的安全管理，由各生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品单位的主管领导人负责。

生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，必须制定爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工群众严格遵守，并根据需要设置安全管理部门或安全员。

第七条 各级公安机关依照本条例规定，对管辖地区内爆炸物品的安全管理实施监督检查。

第二章 爆破器材的生产

第八条 国家对爆破器材的生产实行严格管制。在国家的统一规划下，合理布局，归口管理，按照国民经济发展的需要有计划地组织生产。

第九条 建立民用爆破器材的工厂，必须由其主管部门提请所在地省、市、自治区主管爆破器材生产的部门会同有关部门审查同意，由兵器工业部根椐国家计划审查批准，持批准文件和设计图纸，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合本条例规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准生产。

生产爆破器材的工厂进行改建、扩建时，必须事先经兵器工业部批准和所在地县、市公安局以及有关部门许可，方可施工。竣工后，经其主管部门会同所在地省、市、自治区主管爆破器材生产的部门和公安机关以及有关部门检查验收。符合本条例规定的，方准投入生产。

任何单位未按照前款规定办理批准手续的，一律不准生产爆破器材。严禁个人制造爆破器材。

第十条 生产爆破器材工厂的厂房建筑必须符合国家有关安全规范的规定，并根据所生产爆破器材的种类和性能，设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施，车间内必须设有适当的太平出口。易于发生危险的各生产工序之间，必须保持一定的距离。对拌药、碾药、烘药、晾药等特别容易发生危险的工序，应建立严格的操作制度，认真执行。生产成品必须随时入库，不得在生产车间存放。

第十一条 生产爆破器材的工厂，必须建立严格的检验制度，保证产品质量合格。不合格的产品，不准出厂。

第十二条 试验或试制爆破器材，必须在专门场地或专门试验室进行。严禁在生产车间或仓库内试验或试制。在生产爆破器材工厂外设置试验场地时，必须经所在地县、市公安局批准。

新产品必须经省、市、自治区主管爆破器材生产的部门技术鉴定合格，由兵器工业部批准，并向公安部备案后，才能正式生产。

氯酸盐类混合炸药，除经兵器工业部和公安部共同批准者外，严格禁止生产。

第三章 爆破器材的储存

第十三条 爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第十四条 储存、销售、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合本条例规定的，发给《爆炸物品储存许可证》，方准储存。

第十五条 使用爆破器材的单位，临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。没有公安派出所的地方，向乡人民政府备案。

第十六条 储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到：

（一）建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。

（二）库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。

（三）严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其它活动。

（四）发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告所在地公安机关。

第十七条 变质和过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，报上级主管部门批准，并向所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥善销毁。

第四章 爆破器材的销售和购买

第十八条 爆破器材属于国家计划分配物资。县级以上（包括县级，下同）厂矿企业单位需用爆破器材时，应当报经上级主管部门同意，向物资主管部门提出申请，由物资主管部门按计划调拨分配和组织供应。按照国家分配计划签订的爆破器材供销合同，必须经物资主管部门签证盖章，方为有效。合同副本应及时送所在地县、市公安局，以备查验。

严禁自由买卖，严禁企业自销，严禁用爆破器材换取其它物品。第十九条 县级以下厂矿企业和农村基层生产单位以及科研、文艺、医疗等单位需用爆破器材时，应当报经上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》，凭证向指定的供应点购买。

第二十条 经销爆破器材的供应点，由物资主管部门、公安机关和有关单位协商定点，由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》，向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准销售。出售爆破器材时，必须验收公安机关签发的《爆炸物品购买证》。

第二十一条 进口或出口爆破器材，必须经兵器工业部审核批准和所在地省、市、自治区公安厅（局）同意，向外贸部门申领进口或出口货物许可证，海关依法实行监管，凭进口或出口货物许可证查验放行。

第五章 爆破器材的运输

第二十二条 运输爆破器材，由收货单位凭物资主管部门签证盖章的爆破器材供销合同，写明运输爆破器材的品名、数量和起运及运达地点，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。

按照本条例第十九条规定购买爆破器材，需要运输的，应当在申请领取《爆炸物品购买证》的同时，申请领取《爆炸物品运输证》，凭证办理运输。

货物运达目的地后，收货单位或购买单位应当在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证公安机关。

在市内短途运输爆破器材时，可以免办《爆炸物品运输证》，但必须事先通知市公安局，并严格执行本条例第二十五条的规定。

第二十三条 进口或出口爆破器材的运输，托运单位应当凭兵器工业部批准的文件和外贸部门签发的进口或出口货物许可证，向收货地或出境口岸所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。

第二十四条 承运单位凭《爆炸物品运输证》，按照运输主管部门的有关规定办理运输。需要派人押运的，托运单位应当派熟悉所运爆破器材性能的人负责押运。

第二十五条 运输爆破器材时，必须严格遵守下列规定：

（一）运载车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求。

（二）货物包装应牢固、严密。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱内，不准同时载运旅客和其它易燃、易爆物品。

（三）爆破器材应当在远离城市中心区和人烟稠密地区的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头，由当地公安机关会同铁路、交通部门协商确定。

（四）装卸爆破器材，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过教育。装卸现场，应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。

（五）在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。经过人烟稠密的城镇，必须事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行。

（六）运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。

第二十六条 严禁个人随身携带爆破器材搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆破器材。第六章 爆破器材的使用

第二十七条 使用爆破器材的单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。

第二十八条 爆破作业，必须由经过考核合格的爆破员担任。

厂矿企业的爆破员，由所在单位负责审查和专业训练，所在地县、市公安局进行考核。考核合格的，由县、市公安局发给《爆破员作业证》。

对爆破员应进行定期考察，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。

第二十九条 进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥；在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

第三十条 进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方准爆破作业。

第三十一条 使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，必须经班组长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。

第三十二条 禁止非爆破员进行爆破作业。农民如因盖房或其它用途确需进行爆破时，由本人提出申请，经村民委员会审核同意，报乡、镇人民政府或公安派出所批准，委派爆破员代行购买爆破器材进行爆破。

第三十三条 严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽。

第七章 黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹

第三十四条 生产黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省、市、自治区主管部门批准，季节性生产烟花爆竹的作坊，必须经所在地县、市主管部门批准；凭批准文件，向所在地县、市公安局申请许可，经审查，符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准生产。

第三十五条 严格控制用氯酸盐配制烟火剂。需用氯酸盐配制烟火剂和文艺、体育、狩猎、外贸出口等特需制品时，应当由省、市、自治区主管部门审查同意，经省、市、自治区公安厅（局）批准，指定专门工厂定量生产。

未经批准，严禁任何单位和个人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险品。

第三十六条 厂矿企业和农村基层生产单位需用黑火药、烟火剂时，海上运输、捕捞及其他作业船需用民用信号弹时，应当报上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》，向指定的供应点购买。

第三十七条 经销黑火药、烟火剂的供应点，由商业部门和公安机关协商定点，由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》，并向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准销售。出售黑火药、烟火剂时，必须验收《爆炸物品购买证》。

销售烟花爆竹的供应点，由商业部门的公安机关协商定点，由县、市公安局发给《爆炸物品销售许可证》，方准销售。

未经批准，严禁任何单位和个人贩运和销售拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险品。

第三十八条 狩猎者需要的黑火药和火帽（底火），凭《猎枪证》和所在单位保卫部门或常住地公安派出所的证明，到指定供应点限量购买。销售单位应当将购买人姓名、住址、工作单位、《猎枪证》号码、销售数量及日期登记造册，以备公安机关查验。

第三十九条 运输黑火药、烟火剂和民用信号弹，由购买单位向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证公安机关。

] 第八章 惩 处

第四十条 违反本条例规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进行整改或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局有权吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。

第四十一条 违反本条例规定，非法制造、贩运、销售爆炸物品和私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，公安机关除没收其爆炸物品外，应视情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留处罚，或者依法追究刑事责任；属于单位的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，在生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品中，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故，应视情节轻重，给予纪律处分，直至依法追究刑事责任。

由于领导人不负责任，忽视安全，造成爆炸物品大量丢失、被盗和发生重大事故的，除追究当事人的责任外，还应追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十三条 在本条例公布前，已经从事生产、储存、销售、使用爆炸物品的单位，没有办理或者没有按照本条例的规定办理批准手续的，均应依照本条例的规定，办理批准手续。

第四十四条 省、市、自治区人民政府和国务院有关部、委可以根据本条例，制定实施细则和管理规定，并向公安部备案。

第四十五条 本条例自发布之日起施行。一九五七年十一月二十九日国务院批准、同年十二月九日公安部发布的《爆炸物品管理规则》同时废止。

放射性同位素与射线装置放射防护条例

(1989年10月24日国务院令第44号发布)

目 录

第一章 总 则

第二章 许可登记

第三章 放射防护管理

第四章 放射事故管理 第五章 放射防护监督

第六章 处 罚

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强对放射性同位素与射线装置放射防护的监督管理，保障从事放射工作的人员和公众的健康与安全，保护环境，促进放射性同位素和射线技术的应用与发展，制订本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的单位和个人。

第三条 国务院卫生、环境保护和公安部门按照各自的职能和本条例的有关规定，对放射性同位素与射线装置生产、使用、销售中的放射防护（简称放射工作）实施监督管理。

第四条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。返 回

第二章 许可登记

第五条 国家对放射工作实行许可登记制度，许可登记证由卫生、公安部门办理。

第六条 新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产。放射防护设施的设计，必须经所在省，自治区、直辖市的卫生行政部门会同公安等部门审查同意，竣工后须经卫生、公安、环境保护等有关部门验收同意，获得许可登记证后方可启用。

涉及放射性废水、废气、固体废物治理的工程项目，必须在申请审查的同时，提交经环境保护部门批准的环境影响评价文件，竣工后必须经卫生、公安、环境保护等部门验收同意。

第七条 任何单位在从事生产、使用、销售射线装置前，必须向省、自治区、直辖市的卫生行政部门申请许可；在从事生产、使用、销售放射性同位素和含放射源的射线装置前，必须向省、自治区、直辖市的卫生行政部门申请许可，并向同级公安部门登记。涉及到放射性废水、废气、固体废物排放的，还必须先向省、自治区、直辖市的环境保护部门递交环境影响报告表（书），经批准后方可申请许可登记，领得许可登记证后方可从事许可登记范围内的放射工作。

第八条 凡申请许可、登记的放射工作单位，必须具备下列基本条件：

（一）具有与所从事的放射工作相适应的场所、设施和装备，并提供相应的资料；

（二）从事放射工作的人员必须具备相适应的专业及防护知识和健康条件，并提供相应的证明资料；

（三）有专职、兼职放射防护管理机构或者人员以及必要的防护用品和监测仪器，并提交人员名单和设备清单；

（四）提交严格的有关安全防护管理规章制度的文件。

第九条 放射工作许可登记证每1至2年进行1次核查，核查情况由原审批部门记录在许可登记证上。

从事放射工作的单位在需要改变许可登记的内容时，需持许可登记证件到原审批部门办理变更手续。终止放射工作时必须向原审批部门办理注销许可登记手续。

返 回

第三章 放射防护管理

第十条 从事放射工作单位的上级行政管理部门，负责管理本系统的放射防护工作，并应定期对本系统执行国家放射防护法规和标准进行检查。

从事放射工作单位的负责人，应当采取有效措施使本单位的放射防护工作符合国家有关规定和标准。

第十一条 放射性同位素的生产、使用、贮存场所和射线装置的生产、使用场所必须设置防护设施。其入口处必须设置放射性标志和必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。

在室外、野外从事放射工作时，必须划出安全防护区域，并设置危险标志，必要时设专人警戒。

在地面水和地下水中进行放射性同位素试验时，必须事先经所在省级环境保护、卫生行政部门批准。

第十二条 放射性同位素不得与易燃、易爆、腐蚀性物品放在一起，其贮存场所必须采取有效的防火、防盗、防泄漏的安全防护措施，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时必须进行登记、检查，做到帐物相符。

第十三条 从事放射性同位素的订购、销售、转让、调拨和借用的单位或者个人，必须持有许可登记证并只限于在许可登记的范围内从事上述活动，并向同级卫生、公安部门备案。严禁非经许可或者在许可登记范围之外从事上述活动。

第十四条 进口装备有放射性同位素的仪表的单位或者个人，必须向当地卫生、公安、环境保护部门登记备案；进口含有超过放射性豁免水平的矿品、成品、消费品的单位或者个人，应当向口岸所在地的省级卫生行政部门申请放射性监测检查。

凡从事含有放射性的来料加工工作的单位和个人，涉及到放射性废水、废气、固体废物排放的，必须事先向所在省、自治区、直辖市的环境保护部门递交环境影响报告表（书），经批准后，到所在县以上卫生行政部门申请办理许可证，并向公安部门登记。

第十五条 托运、承运和自行运输放射性同位素或者装过放射性同位素的空容器，必须按国家有关运输规定进行包装和剂量检测，经县以上运输和卫生行政部门核查后方可运输。

第十六条 生产装有放射性同位素的设备、射线装置、放射防护器材，必须符合放射防护要求，不合格的产品不得出厂。

第十七条 生产含有放射性物质的消费品、物料和伴有产生X射线的电器产品，必须符合放射防护要求，不合格的产品不得销售。

第十八条 用放射性同位素和射线装置辐照食品、药品、化妆品、医疗器材和其他应用于人体的制品，必须符合国家卫生法规和标准的规定。

第十九条 对受检者和患者使用放射性同位素或者射线进行诊断、治疗、检查时，必须严格控制受照剂量，避免一切不必要的照射。

第二十条 放射工作单位必须严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测和健康管理的规定。

第二十一条 对已从事和准备从事放射工作的人员，必须接受体格检查，并接受放射防护知识培训和法规教育，合格者方可从事放射工作。返 回

第四章 放射事故管理

第二十二条 国家对放射性同位素与射线事故（简称放射事故），实行分级管理和报告、立案制度。

第二十三条 发生放射事故的单位，必须立即采取防护措施，控制事故影响，保护事故现场，并向县以上卫生、公安部门报告。对可能造成环境污染事故的，必须同时向所在地环境保护部门报告。

第二十四条 发生放射事故的单位或者个人，应当赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费用，并支付处理放射事故的各种费用。但如果能够证明该损害是由受害人故意造成的，不承担赔偿责任。返 回

第五章 放射防护监督

第二十五条 县以上卫生行政部门负责本辖区内放射性同位素与射线装置的放射防护监督，其主要职责是：

（一）负责对放射工作监督检查；

（二）组织实施放射防护法规；

（三）会同有关部门调查处理放射事故；

（四）组织放射防护知识的宣传、培训和法规教育；

（五）处理放射防护监督中的纠纷。

第二十六条 各省、自治区、直辖市的环境保护部门对放射性同位素和含有放射源的射线装置在应用中排放放射性废水、废气、固体废物实施监督，其主要职责是：

（一）审批环境影响报告表（书）；

（二）对废水、废气、固体废物处理进行审查和验收；

（三）对废水、废气、固体废物排放实施监督监测；

（四）会同有关部门处理放射性环境污染事故。

第二十七条 县以上公安部门对放射性同位素应用中的安全保卫实施监督管理，主要职责是：

（一）登记放射性同位素和放射源；

（二）检查放射性同位素及放射源保存、保管的安全性；

（三）参与放射事故处理。

第二十八条 县以上卫生行政部门设放射防护监督员。放射防护监督员由从事放射防护工作，并具有一定资格的专业人员担任，由省级卫生行政部门任命。

第二十九条 放射防护监督员有权按照规定对本辖区内放射工作进行监督和检查，并可以按照规定采样和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒，对涉及保密的资料应当按照国家保密规定执行，并负有保密责任。

第三十条 放射防护监督员必须严守法纪、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。

返 回

第六章 处 罚

第三十一条 对违反本条例的单位或者个人，县以上卫生行政部门，可以视其情节轻重，给予警告并限期改进、停工或者停业整顿，或者处以罚款和没收违法所得，直至会同公安部门吊销其许可登记证的行政处罚。

在放射性废水、废气、固体废物排放中造成环境污染事故的单位和个人，由省、自治区、直辖市的环境保护部门，按照国家环境保护法规的有关规定执行处罚。

第三十二条 当事人对卫生、环境保护部门给予的行政处罚不服的，在接到通知书之日起15日内，可以向决定处罚的行政部门的上一级行政部门申请复议，但对放射防护控制措施的决定，应当立即执行。对复议结果不服的，在收到复议书之日起15日内，可以向人民法院起诉；对行政处罚不履行又逾期不起诉的，由决定处罚的行政部门申请人民法院强制执行。

第三十三条 由于违反本条例而发生放射事故尚未造成严重后果的，可以由公安机关按照《治安管理处罚条例》予以处罚；对造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

利用放射性同位素或者射线装置进行破坏活动或者有意伤害他人，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

返 回

第七章 附 则

第三十四条 本条例中下列用语的含义：

放射性同位素--指不包括作为核燃料、核原料、核材料的其他放射性物质。

射线装置--指X线机、加速器及中子发生器。

伴有产生x线的电器产品指不以产生X线为目的，但在生产或使用过程中产生X线的电器产品。

第三十五条 国务院卫生行政部门会同环境保护、公安部门根据本条例制定实施细则。

第三十六条 本条例由国务院卫生行政部门会同环境保护、公安部门负责解释。

第三十七条 本条例自发布之日起施行。1979年2月24日卫生部、公安部、国家科委发布的《放射性同位素工作卫生防护管理办法》同时废止。

【标 题】 放射性药品管理办法

【颁布单位】 国务院

【颁布日期】 1989-01-13

【实施日期】 1989-01-13

【有 效 性】 有效

放射性药品管理办法

中华人民共和国国务院令

（第２５号）

现发布《放射性药品管理办法》，自发布之日起施行。

总理 李鹏

１９８９年１月１３日

第一章 总则

第一条 为了加强放射性药品的管理，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下称《药品管理法》）的规定，制定本办法。

第二条 放射性药品是指用于临床诊断或者治疗的放射性核素制剂或者其标记药物。

第三条 凡在中华人民共和国领域内进行放射性药品的研究、生产、经营、运输、使用、检验、监督管理的单位和个人都必须遵守本办法。

第四条 卫生部主管全国放射性药品监督管理工作。能源部主管放射性药品生产、经营管理工作。

第二章 放射性新药的研制、临床研究和审批

第五条 放射性新药是指我国首次生产的放射性药品。药品研制单位的放射性新药研制计划，应当报送能源部备案，并报所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门，经卫生行政部门汇总后，报卫生部备案。

第六条 放射性新药的研制内容，包括工艺路线、质量标准、临床前药理及临床研究。研制单位在制订新药工艺路线的同时，必须研究该药的理化性能、纯度（包括核素纯度）及检验方法、药理、毒理、动物药代动力学、放射性比活度、剂量、剂型、稳定性等。

研制单位对放射免疫分析药盒必须进行可测限度、范围、特异性、准确度、精密度、稳定性等方法的研究。

放射性新药的分类，按新药审批办法的规定办理。

第七条 研制单位研制的放射性新药，在进行临床试验或者验证前，应当向卫生部提出申请，按新药审批办法的规定报送资料及样品，经卫生部审批同意后，在卫生部指定的医院进行临床研究。

第八条 研制单位在放射性新药临床研究结束后，向卫生部提出申请，经卫生部审核批准，发给新药证书。卫生部在审核批准时，应当征求能源部的意见。

第九条 放射性新药投入生产，需由生产单位或者取得放射性药品生产许可证的研制单位，凭新药证书（副本）向卫生部提出生产该药的申请，并提供样品，由卫生部审核发给批准文号。

第三章 放射性药品的生产、经营和进出口

第十条 放射性药品生产、经营企业，必须向能源部报送生产、经营计划，并抄报卫生部。

第十一条 国家根据需要，对放射性药品实行合理布局，定点生产。申请开办放射性药品生产、经营的企业，应征得能源部的同意后，方可按照有关规定办理筹建手续。

第十二条 开办放射性药品生产、经营企业，必须具备《药品管理法》第五条规定的条件，符合国家的放射卫生防护基本标准，并履行环境影响报告的审批手续，经能源部审查同意，卫生部审核批准后，由所在省、自治区、直辖市卫生行政部门发给《放射性药品生产企业许可证》、《放射性药品经营企业许可证》。无许可证的生产、经营企业，一律不准生产、销售放射性药品。

第十三条 《放射性药品生产企业许可证》、《放射性药品经营企业许可证》的有效期为五年，期满前六个月，放射性药品生产、经营企业应当分别向原发证的卫生行政部门重新提出申请，按第十二条审批程序批准后，换发新证。

第十四条 放射性药品生产企业生产已有国家标准的放射性药品，必须经卫生部征求能源部意见后审核批准，并发给批准文号。凡是改变卫生部已批准的生产工艺路线和药品标准的，生产单位必须按原报批程序经卫生部批准后方能生产。

第十五条 放射性药品生产、经营企业，必须配备与生产、经营放射性药品相适应的专业技术人员，具有安全、防护和废气、废物、废水处理等设施，并建立严格的质量管理制度。

第十六条 放射性药品生产、经营企业，必须建立质量检验机构，严格实行生产全过程的质量控制和检验。产品出厂前，须经质量检验。符合国家药品标准的产品方可出厂，不符合标准的产品一律不准出厂。

经卫生部审核批准的含有短半衰期放射性核素的药品，可以边检验边出厂，但发现质量不符合国家药品标准时，该药品的生产企业应当立即停止生产、销售，并立即通知使用单位停止使用，同时报告卫生部和能源部。

第十七条 放射性药品的生产、供销业务由能源部统一管理。放射性药品的生产、经营单位和医疗单位凭省、自治区、直辖市卫生行政部门发给的《放射性药品生产企业许可证》、《放射性药品经营企业许可证》，医疗单位凭省、自治区、直辖市公安、环保和卫生行政部门联合发给的《放射性药品使用许可证》，申请办理订货。

第十八条 放射性药品的进出口业务，由对外经济贸易部指定的单位，按照国家有关对外贸易的规定办理。

进出口放射性药品，应当报卫生部审批同意后，方得办理进出口手续。

进口的放射性药品品种，必须符合我国的药品标准或者其他药用要求。

第十九条 进口放射性药品，必须经中国药品生物制品检定所或者卫生部授权的药品检验所抽样检验；检验合格的，方准进口。

对于经卫生部审核批准的短半衰期放射性核素的药品，在保证安全使用的情况下，可以采取边进口检验，边投入使用的办法。进口检验单位发现药品质量不符合要求时，应当立即通知使用单位停止使用，并报告卫生部和能源部。

第四章 放射性药品的包装和运输

第二十条 放射性药品的包装必须安全实用，符合放射性药品质量要求，具有与放射性剂量相适应的防护装置。包装必须分内包装和外包装两部分，外包装必须贴有商标、标签、说明书和放射性药品标志，内包装必须贴有标签。

标签必须注明药品品名、放射性比活度、装量。

说明书除注明前款内容外，还须注明生产单位、批准文号、批号、主要成份、出厂日期、放射性核素半衰期、适应症、用法、用量、禁忌症、有效期和注意事项等。

第二十一条 放射性药品的运输，按国家运输、邮政等部门制订的有关规定执行。

严禁任何单位和个人随身携带放射性药品乘坐公共交通运输工具。

第五章 放射性药品的使用

第二十二条 医疗单位设置核医学科、室（同位素室），必须配备与其医疗任务相适应的并经核医学技术培训的技术人员。非核医学专业技术人员未经培训，不得从事放射性药品使用工作。

第二十三条 医疗单位使用放射性药品，必须符合国家放射性同位素卫生防护管理的有关规定。所在地的省、自治区、直辖市的公安、环保和卫生行政部门，应当根据医疗单位核医疗技术人员的水平、设备条件，核发相应等级的《放射性药品使用许可证》，无许可证的医疗单位不得临床使用放射性药品。

《放射性药品使用许可证》有效期为五年，期满前六个月，医疗单位应当向原发证的行政部门重新提出申请，经审核批准后，换发新证。

第二十四条 持有《放射性药品使用许可证》的医疗单位，在研究配制放射性制剂并进行临床验证前，应当根据放射性药品的特点，提出该制剂的药理、毒性等资料，由省、自治区、直辖市卫生行政部门批准，并报卫生部备案。该制剂只限本单位内使用。

第二十五条 持有《放射性药品使用许可证》的医疗单位，必须负责对使用的放射性药品进行临床质量检验，收集药品不良反应等项工作，并定期向所在地卫生行政部门报告。由省、自治区、直辖市卫生行政部门汇总后报卫生部。

第二十六条 放射性药品使用后的废物（包括患者排出物），必须按国家有关规定妥善处置。

第六章 放射性药品标准和检验

第二十七条 放射性药品的国家标准，由卫生部药典委员会负责制定和修订，报卫生部审批颁发。

第二十八条 放射性药品的检验由中国药品生物制品检定所或者卫生部授权的药品检验所承担。

第七章 附则

第二十九条 对违反本办法规定的单位或者个人，由县以上卫生行政部门，按照《药品管理法》和有关法规的规定处罚。

第三十条 本办法由卫生部负责解释。

民用爆炸物品流向登记管理制度 篇5

民用爆炸物品流向登记管理制度

一、严禁无关人员进入库房；严禁在库房内吸烟、用火及进行其他活动。

二、必须做好民用爆炸物品的出入库登记，认真登记并有效管理民用爆炸物品的流向，流入、流出、和库存的民用爆炸物品应与登记记录的内容一致。民用爆炸物品流向登记的记录应保存2年以上备查。必须保证能随时接受公安机关监督检查。

三、民用爆炸物品入库时，保管员应按送交的品种、规格、数量与入库人员当而清点，确认无误后才能入库，并及时办理入库验收凭证，由双方核实签字，入库完毕；入库产品应具有验收合格证。出库后返回产品也应有验收手续方可入库；拆包的产品应另库存放；对验收不合格产品不得存放，应妥善处理。

四、民用爆炸物品出库时，应先由保卫人员查验领取人员的有效身份证件，检查提货车辆是否符合有关运输要求，是否有押运员随车押运；然后由保管员再次核对以上信息，并核对领取凭证是否真实、有效，按领取单所列品名、规格、数量，现场清点核对发放，由装卸工按要求文明装卸。

五、保管员做好出库登记。登记出库日期、时间、提货单号、提货车号、品名、规格、数量等，相关人员签名。

六、如发现手续不完整或出库凭证有差错或非专用运输车或无押运员随车押运的应拒绝发放，并报告单位领导。

七、严禁在库房内开箱拆包。需取出产品时，应在仓库管理人员监督下，将产品箱移至库房防护屏障外指定地点进行；应使用不产生火花的启箱工具。

八、民用爆炸物品应先进先出，按出厂时间和有效期的先后顺序发放。

九、通过信息采集手持机按时上报民用爆炸物品出入库数据，确保上报数据信息的准确性和及时性。

十、出入库应在白天进行，暴雨及雷电等恶劣天气下，不准出入库。

十一、严禁穿带钉子的鞋和化纤衣服进入库房；严禁将手机等通讯工具带入库房。

民用爆炸物品管理实施细则 篇6

1、民用爆破器材的领取必须设置专人负责；

2、领取民用爆破器材必须认真核对服务对象申报计划，填写领料凭据，报经负责人批准，方准领取；

3、领取民用爆破器材人员应认真核对凭据，根据凭据所列数如实领取，确保无误；

4、使用爆破器材须按实际用量使用，严禁多领和挪作其它用途；

5、民用爆破器材的使用须严格遵守“安全技术操作规程”；

6、民用爆破器材使用情况须经被服务对象签字认可；

7、使用剩余爆破器材，要清点造册并经当日爆破作业人员签字认可，方可入库管理；

民用爆炸物品管理实施细则 篇7

编者按：近年来，我省民爆行业锐意加快改革调整、积极推进技术进步、努力强化科学管理，持续保持安全、健康、较快的发展态势，一批优势民爆企业正在从传统行业的桎梏中走出来，积极与时代接轨，向先进产业靠拢，打造良好企业形象，努力寻求一条可持续发展之路。

在新的发展阶段和新的发展历程中，需要我们以精准的文字对重要工作进行总结，积累经验；需要我们以优美的语言对伟大事业进行歌颂，鼓舞干劲。

下面，我们选登来自宜宾威力化工有限责任公司的两篇文章，分别为《十项措施保民爆企业安全生产》（作者：张义蓉、廖勇）和《宜宾威力赋》（作者：张义蓉）。前者朴实干练，细致周到，系统地总结工作经验，对行业加强安全工作具有很好的指导作用；后者则大气磅礴、饱含激情，表达了民爆人对事业的执着和热爱，被省国防科工办李宏志副主任赞誉为“有气势，有水平”。

希望全省民爆行业广大员工认真学习，提高意识，加强锻炼，提升修养，多出结合行业实际，具有一定理论水平和文学水平的作品；各民爆企业认真研究，以更高的标准，加强企业文化和人才队伍建设，展现我省民爆企业科学、规范、现代的形象，为行业实现可持续发展营造健康向上的

良好环境。

十项措施力保民爆企业安全生产

特约通讯员：张义蓉、廖 勇

民爆生产企业作为高危行业，易燃易爆、有毒有害决定了其特殊的生产性质。其事故的危险性、事故的突发性、事故的必然性、事故的蔓延性、事故的破坏性都要高于其它任何化工企业。特别是在目前的新形势下，民爆行业的安全引起了党中央、国务院和各级地方党委、政府及同行业人士的关注。众所周之，安全生产，责任重于泰山。凡是与安全有关的工作件件无小事，能不能搞好安全生产工作，不仅关系着员工的安危、企业的兴衰，还牵系着家庭的幸福、社会的稳定与和谐。那么怎样才能保证企业安全生产呢，笔者以己之掘见，提出以下十项保证措施。

一、加强安全教育培训，提高全员安全意识

安全是目标，管理是手段，培训是推手，而“知识是人类的灵魂”。要想提高全员安全意识，安全教育培训是关键。员工有了安全意识，安全生产才能有保障。企业应始终把安全培训工作作为安全管理的关

键基础性工作来做，以培训来提高员工的技能和安全意识。应根据不同对象、不同岗位的需求，分级分类有针对性地进行培训，坚持培训工作面向基层，注重实效，做到培训普遍性与实效性的有机统一，实现“人人都参与、人人受教育、人人有提高”的目标。通过形式多样的活动和教育培训，形成浓厚的“人人讲安全”，“人人要安全”和严格执行安全生产各类规程及规章制度的氛围，做到令行禁止。提高员工对安全规章制度的认识和理解，提高员工主动学习安全知识的积极性和自觉性，增强自我约束、自我管理的意识，有效促进企业安全管理水平的整体提升。同时，可通过企业内部刊物、宣传窗、黑板报、征文、知识竞赛、安全演讲等方式，对员工安全文化素质起到潜移默化的效果。使全员思想观念从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能保证安全”。

二、完善规章制度，落实安全责任制

规章制度是人们在工作实践中甚至是血的教训中总结制定的，很多安全事故都是违规操作所造成。因此，完善规章制度，落实安全责任制尤为重要，企业应明确单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要把安全生产责任制分解落实到各个管理层和生产作业环节，做到层层把关，杜绝事故的发生。牢固树立“安全无小事”的观念，教育干部、员工克服厌战情绪和麻痹思想，做到警钟长鸣，常抓不懈。为了减少安全生产事故的发生，增强各级人员的工作责任心、责任感，上至企业高管下至一线生产员工，均应层层签订安全目标责任书，并根据各级安全目标责任书的签订，履行各自的职责，对各自的工作负责。在干部的任用方面，可把安全工作作为考核干部的主要指标，对发生问题的单位，实施“安全一票否决制”，从而激发各级管理人员和员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的有效开展奠定基础。

三、加强安全检查，严格隐患整改

企业可结合实际情况建立自查制度，开展经常性的安全生产检查。检查过程中要注重查安全生产规章制度和操作规程的执行情况，查责任制的落实情况，查员工的安全行为意识情况等，彻底排查治理隐患，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全生产措施。安全检查可采用形式多样的方式，如班组、车间每天的自查，相关职能部门综合巡查，每周六车间的安全卫生检查，月底安全大检查以及定期不定期检查等。在检查过程中做到决不敷衍、不做样子、不搞形式主义，真正地俯下身子，认认真真地查问题。同时，车间各级管理人员应坚持在生产现场，来回不断的对各工序及设备进行巡回检查，发现问题

及时处理上报；各相关职能部门也应经常深入生产一线，不断的巡回检查，做好指导、协调、配合、服务工作，并加强对特殊、关键工序、危险工序的检查力度，落实整改责任制。针对隐患情况，做到班组能整改的决不推向车间，车间能整改的决不推向企业。对班组、车间难以整改的隐患，车间应以隐患整改报告形式及时上报企业安监部门，安监部门针对上报隐患情况，以隐患整改措施表的形式下达隐患整改通知书，指定相关单位限期整改，并做到定措施、定时间、定责任人，及时进行整改。同时，安监部门应组织相关部门对隐患的整改情况进行验收，并加大对隐患整改执行不严或不执行的单位的处罚力度，确保各项隐患及时整改。

四、反“三违”，制止、纠正各类违章现象

据调查，民爆生产企业发生安全事故绝大部分都是由于违章操作或违章指挥造成的，“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）[1]行为是滋生事故的土壤，杜绝“三违”，是防止安全事故发生的一条重要措施。反“三违”最终的目的是确保安全生产的有效运行，只有杜绝了“三违”，才能有效遏制各种事故的发生。在反“三违”过程中应做到对事不对人，要让员工认识到反“三违”的意义；认识到违章的后果，懂得害怕，认识到监督别人，其实也是对自己最好的监

督。当出现违章现象时，如每一个员工都熟视无睹、不闻不问，抱着事不关己，高高挂起的态度，这样，就是在纵容违章，就是在纵容事故，就是在把安全事故推向极端。要让全员知道反“三违”活动并非是一个人的事，也并非是一朝一夕的事，必须人人参与，必须从身边反“三违”行为的一点一滴小事抓起，并持之以恒执行下去。为了更好的加大监督检查力度，做到有效的管理，企业安监部门和车间各级管理人员还应加强巡查力度，加大对各类违章现象的处罚力度，发动全员制止“三违”现象的发生，真正营造起人人皆是安全员的良好氛围，确保安全生产的顺利进行。

五、严格遵循“三少”、“三隔开”和“轻拿轻放”原则 “三少”即：危险品存量少、危险工房定员少、危险工序作业少[2]；“三隔开”即：危险工序与非危险工序相隔开，危险生产线与非危

[3]险生产线相隔开，危险操作与非危险操作隔开。“三少”、“三隔开”和“轻拿轻放”原则是经过科学论证和事故经验教训总结出来的，是在发生事故后，防止事故扩大的基本保障，是民爆生产企业确保安全生产的重要手段。要做到“三少”、“三隔开”，企业应在硬件上下功夫，如：严格执行定员定量，减少危险品的存量，严格遵循安全距离，修建防爆土堤，增设抗爆小室及防爆设施、隔离设施等。而“轻拿轻放”

是一种意识、一种态度、一种习惯性的养成。是要求员工在操作过程中不莽撞，不随意地乱丢、乱甩、乱抛，不有意识或无意识的加大动作弧度，以及减少摩擦、撞击力度和次数，做到动作轻、稳、准、牢，做到规范化操作。

六、加大特种作业人员管理

特种作业人员是指从事特殊作业的从业人员。如：电工、焊工、锅炉司炉工、机动车辆驾驶人员等。特种作业人员的安全素质的好坏，直接关系到企业的安全生产。这些人员因为其从事的岗位比较特殊，不同于一般操作人员且存在较大的危险性，时有单独作业的时候，出现违规、违纪现象的概率较大，许多生产安全事故都是由于特种作业人员违章操作而发生的。如：焊工违规接电，管道工、电工违规登高作业，司炉工不正确配戴劳动保护用品，机动车辆驾驶员违规驾驶、违规载人等。所以企业应建立健全特种作业人员安全教育档案，加大对特种作业人员的管理，进行必要的培训，强调注意事项，制定作业指导书，并可根据现场情况设置监护人员进行监护。同时，企业还应加强对边角、死角的监督检查，如：空压站、配电房、试验站、废水处理站、销毁场、抽水房等。因为发生安全事故，往往是人们不易查觉、不经常去检查的边角、死角等地方。企业应根据实际情况，划分

[4]

出边角、死角区域范围，定期、不定期的对边角、死角进行检查，并及时做好各项检查记录，以便于及时发现、解决问题。

七、组织开展好班前会

班前会，是基层班组长开展各项工作的前提，也是促进各项工作顺利开展的基本保障。班前会开展的好坏，也是班组长能力的一种体现，更是指导员工干好各项工作的行动指南。班前会的开展形式多种多样，需要班组长根据自己班组的实际情况灵活开展。班前会上，班组长可讲一讲上一班现场情况和存在的问题；生产现场主要安全措施；本班具体明确的注意事项和处理方法等，使员工充分了解自己工作的责权与注意事项。同时，还可以让员工在会上就安全工作各抒己见，谈自己对安全工作的看法，把工作中不安全的因素说出来，让员工讨论、分析解决的办法，以此来调动员工的积极性，做到人人都来抓安全、管安全。也可以让违章人员讲自己违章的经过和帮教后的认识，给员工敲安全警钟。但在班前会上班组长也不宜重复、罗嗦地讲解，更不宜无缘由的乱发脾气、开黄腔，以免影响生产进度，以及引起员工反感。

八、加强危险源、重大危险源监控

危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏

或其他损失的根源或状态。重大危险源是指长期或临时性生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。企业在建立质量、环境和职业健康安全整合管理体系的同时，应针对辨识出的危险源、重大危险源及其分布情况，组织员工进行学习。要让员工了解、熟悉危险源、重大危险源的分布情况及其岗位存在有那些危险源、重大危险源，存在何种安全风险，会带来什么样的危害，应采取什么样的措施进行控制等。同时，针对危险源、重大危险源的辨识，不仅仅只是由企业安监、企管质量、生产、技术等相关部门组织进行识别，还可发动一线操作员工进行识别，进行风险评价、做好风险控制，因为其更熟悉操作岗位，更知道操作过程中存在的问题，更知道操作过程中存在有多大的风险。企业只有加强对危险源、重大危险源的监控，采取切实有效的措施进行控制，特别是重大危险源要采取有针对性的技术、管理和教育等多种对策措施，才能防止危险源转化为安全事故，确保企业生产的安全。

九、抓好临近下班时的安全生产工作

安全生产工作是一个细节性的工作，贯穿于整个生产过程的始终。不仅仅只涉及到开工前、开工过程中的安全，更涉及到临近下班时的安全，这段时间就属于非常时段。在临近下班时，由于人员心情较为 [6]

[5]

兴奋，尤其是那些心里有事的员工，比如：有的约好了喝茶，逛商场，亲朋好友聚会，处理家庭事务等。这时人员极易忽视安全生产工作，出现操作动作过大、违规、违纪现象等行为。在临近下班时，车间各级管理人员应加强现场管理，相关职能部门也应加强临近下班时的检查工作，严格控制临近下班时的安全生产工作，牢牢掌控住这段非常时段的生产安全。车间各级管理人员，在临近下班这非常时段，更不应催促员工，也不能给员工施加压力，应做好员工的思想工作，保障安全生产的顺利进行。同时，可适当的采取一定的措施来加强管理，如适当控制下班时间，定时召开班后会，开展班后检查等。从源头上切断这种现象的根源，从各个方面杜绝临近下班时动作过大、违规、违纪现象的发生。通过这些措施，来加强员工的管理，有利于掌控临近下班时的安全生产工作。

十、有针对性开展安全生产事故应急救援预案演练

为了在安全事故发生时，能有条不紊地进行现场处理，及时抢救受伤人员，维护事故现场，防止事故扩大，减少安全事故发生后所带来的负面影响（如员工情绪），降低安全事故发生所带来的损失，及时恢复生产经营秩序，企业安监部门应组织相关人员，结合企业实际，编制安全生产事故应急救援预案并适时进行改进。同时，针对企业内

各单位生产现场情况，应定期组织员工有针对性的进行安全生产事故应急救援预案演练，如：爆炸事故演练、火灾事故演练等。演练过程中，应按发生真实事故时可能采取的应急措施、方法开展抢险和救援活动。从应急响应和指挥、事态评估、事故侦察及伤员营救、抢险抢修、紧急医疗救护、事故控制与现场恢复、人员疏散和交通管制、应急响应人员安全、资源管理、通讯及公共信息等开展工作，真正达到检验各应急救援组织的协调、管理、配合等活动是否能满足实战要求，教会员工在紧急情况下如何自我防范、自我保护，如何躲避危险，如何撤离，提高员工自我保护意识和安全意识，为以后处置突发事故积累经验。

结束语：安全生产事关发展与稳定大局，只有采取强有力的措施予以保障，只有营造起人人讲安全、人人想安全、人人抓安全、人人管安全的良好氛围，才能确保安全生产常抓不懈，才能真正推动企业文明、安全、稳定与发展。

宜宾威力赋

特约通讯员：张义蓉

五千年历史画卷，“火药”助推文明车轮；城市化发展进程，“爆破”呈现绝妙精彩。传统民爆产业，历史厚重交融，造就诸般英豪。始有云和拓荒,后随明书耕耘，再者能源开发，而今“神七”升空。

滚滚金沙之势，千古景仰；向家大坝伟业，万世流芳！金沙流域，中华文明摇篮，源于雪域高原，吸纳百川精华，承载绵延文化，蕴藏无限生机，文明辉耀人类。历史定格一九六七，一民爆新兵幸登于此，遥对巍巍九嶷,临立涛涛金水，振臂一呼，十八元老，别离故土，前方事业召唤；初上征途，身后亲人壮行；从此，贫瘠荒芜之公子山迎来创业新客，寂寞冷清之小山庄驻守十八勇士；难在起步，贵在开头，240万资金，虽杯水却能解燃眉；碓窝操作，虽落后却能应时急；设备不足，虽隐患却不得而为之。当时日，碓窝起家成为基调，面对面操作成为现实，单一火雷管成为支撑，草根多智成为不朽。奠生存之基，铺发展之业，坚韧、果敢之创业者由此开创威力半世传承之基业。

世纪之末，“宜宾改革”风生水起，“华夏效仿”亦步亦趋。近水楼台，威力不敢造次，经验之地，唯有懵恸跟进。计划经济不再庇护，铁饭碗必将摔碎，威力无情推向改革：国有资产置换，国企职工变身，企业性质改变，前程何去何从？初涉商海，意识未开化，思想难统一，经营底子薄，技术更乏力，人才难引进，均股成弊端，威力苦彷惶，困惑难举步，员工强思变，渴盼被颠覆。

企业缓慢行，三年如蜗步，换届改选近，威力迎新人。临危受命于此，唯有负重前行。初起有龙韵，出招便惊人。踏破铁鞋寻市，北斗当空载月，荆棘满地不阻，万难尽排初照，审时度势灼见，紧抓发展明智，企业文化凝聚，强劲推进新品，成功调整股权，鸿鹄收编威富，骤然突围省外，豪迈冲出国门，有效聚合能量，铁腕改写历史，挤身民爆前沿，英雄莫问出处。

渐行又渐至，新千年曙光普照；条例新问世，旧世界化为埃尘。重组之声欲聩，优胜劣汰逼近。搏击万里，鲲鹏展志，审时度势，重组锐心，高瞻远瞩，联姻云爆。跨省并，整合优，乾坤定。威力赋舞台，文昌飞青云，科技强企妙，挣脱“小、散、低”，技改振翼飞，驶入快车道，远离安隐患，奏响新乐章，接轨国际水平，贸易创新高，专利一大串，荣耀缀满墙，整合经验好，同行齐声夸。嗟呼!伟哉威力，创新经营事业坚似钢；壮哉威力，和谐发展团队巍然立。

历史赐机缘，未来好聚焦。穿越时空隧道，梦想依然延续，歌亦在唱