梨树县纪委监察局案件审理工作汇报

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报（共7篇）

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报 篇1

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报

根据省市纪委的通知要求，把我县贯彻全省案件审理工作会议精神情况向各位领导汇报如下：

一、贯彻落实全省案件审理工作会议精神情况

为深入贯彻落实中央纪委和省纪委案件审理工作会议精神，我们县纪委监察局召开了本地区贯彻落实的工作会议，所有纪检监察人员全员参加，认真学习会议精神，大大提高了案件审理的质量。

1、深化认识，切实加强对案件审理工作的领导。我们梨树县纪委监察局对案件审理工作一直非常重视。尤其是这届纪委领导班子始终把案件审理工作作为纪检监察机关执纪办案工作的重要组成部分和关键环节来抓，不仅认真坚持案件审理工作的各项制度，而且认真解决审理工作中遇到的各种问题，不断推动审理工作创新，拓展审理工作领域，充分发挥了审理工作的职能作用。

2、强化业务领导，支持审理干部履职尽责。在实际工作中，领导带头执行审理工作制度：研究案件事先不定调子、不拿意见，坚持先让审理部门拿意见；不管时间多紧、情况多特殊，都坚持必须履行审理程序，不经审理的案件，不和提交常委会研究；坚持纪委常委会和监察局长办公会集体审议案件制度；有些特殊的信访结案的案件，在做出信访结案或报上级及有关部门前也让审

理室阅卷把关，发挥审理工作的把关作用。

3、强化培养使用，关心审理干部成长

一是对审理干部高标准、严要求。二是创造机会让审理

干部出去学习。三是在政治上关心审理干部的成长。

二、审理队伍建设情况

根据法泉书记要求，我们县纪委在内部编制设置上，给审理

室又增加了一个编制，现在审理室人员达到了3人，其中主任

1人，副主任1人，一般干部1人。在领导力量上，1名副书记主

管，还有一名专职常委协助主管书记抓审理工作，并坚持分管审

理工作的领导不分管案件检查工作，分管案件检查工作的领导不

干预案件检查工作。

三、案件审理方式改进创新情况

按照科学发展观的要求，坚持以人为本的执纪理念，努

力构建了新型和谐的案件审理工作关系：

1.抓好权利告知环节。在审理工作流程中设置了以书面

形式告知党员干部权利的程序。即在案件移送审理之初，向

受审查党员发出《权利告知书》，告知其在审理过程中享有的各种权利。并结合审理工作流程，向其讲清要经过的一系

列程序和步骤，以及每步享有的权利、应尽的义务及应注意的事项，使被审查人清楚审理工作程序和自己的权利义务，并能主动配合审理工作，自觉行使自己的权利。

2.抓好审理谈话环节。在审理谈话中要体现三个目的：

一是审理谈话要坚持严肃纪律，依法办案，使受处分人在从

严执纪中受到教育。二是审理谈话要坚持以人为本，与人为

善，使受处分人从人性化执纪中受到教育。三是审理谈话要

坚持维权，切实保障党员和监察对象的民主权利，使受处分

人员从合法公正的执纪中受到教育。做到三必谈：违纪事实

必谈；思想认识必谈；纪律责任必谈。达到三清楚：证据和

情节核实清楚；被审查人看法和态度清楚；被审查人对其违

纪行为应承担的责任和后果清楚。

3.抓好处分解除环节。为防止受留党察看处分和行政处

分的党员干部处分期满不及时按期办理恢复党员权利和解

除处分，我们采取三项措施，一是在处分决定下发时告知被

处分人到期的时间，提示其按期申请恢复党员权利或解除处

分；二是单独建立留党察看处分和行政处分登记簿，写明处

分的时间和到期时间，到期前15天发督办通知书；三是建

立专人负责制，发案单位和纪委审理室均将责任落实到具体

人员，并做到面对面对接，保证了受处分人及时解除处分，行使应有的权利。

4.实行“乡案县审”。实行乡镇案件报送县纪委审理。县

纪委监察局下发具体规定，规范报审程序及案卷管理，并装

订模拟卷，举办业务培训班，召开现场观摩会，使“乡案县

审”工作在全县铺开。同时，建立四项配套机制，保证报审

工作顺利实施。一是建立审理人员调配机制，将基层审理小

组的业务骨干编入协审人员库，在审理报审案件时，随机抽

调协审人员参与审理；二是建立协调联系机制，与发案单位、基层党委政府及基层纪委搞好工作衔接和配合；三是建立统一的报审文书格式和传递流程，未经报审的案件，案管室不

予上报结案；四是建立责任追究机制，明确乡镇纪委的调查

权、县纪委审理权和乡镇党委政府的处分决定权及三方的责

任，如发生错案，实行严格的责任追究。自实行“乡案县审”

以来，县纪委共审理乡镇案件223件，提高了乡镇案件质量，实现了县域内量纪标准的公平一致。

5.疑难案件实行集中会审。对案情复杂，性质的认定上

似此似彼等疑难案件，我们采取集中会审的方式，确保定性

准确，量纪适度，使被审查人得到公正处理。一是由有关领

导、审理人员和办案人员组成专案会审小组，通过听、问、看、析、议等方法，对违纪人员的违纪事实、证据进行全面

审核，就定性、适用党政纪条规、法律法规及量纪等进行集

体会审。二是召开有公、检、法、审计及其他相关专业人员

参加的案件分析联席会，进行专家会审。三是对集体会审和

专家会审仍拿不准的案件，请求上级审理部门把关会审，确

保办成铁案。县直某部门一名主要负责人，因用虚假票据核

销招待费及其它不合理支出被立案调查，调查组认定，该负

责人的行为属于大吃大喝、挥霍浪费。当事人对定性提出异

议。经过会审，并经核实，其处理的费用有些确因工作需要，后上报市纪委审理把关，将本案定性为违反财经纪律，给予

其党内严重警告处分。这位负责人心服口服，接受了处理意

见。

6.特殊案件实行公开审理。对查与被查、审与被审之间

意见分歧较大等一些特殊案件采取公开审理的方式，为被审

查人创造更加充分的举证及辩护的条件。公开审理活动由审

理室主任主持，案件审理人、调查人、被审查人和审理监督

员参加，发案单位干部群众可以旁听。首先由案件调查主办

人介绍案件调查情况及认定的错误事实，对被审查人的辩护

和提问进行解答；被审查人交待自己的违纪事实；案件审理

人与双方进行质证；审理监督员可以提出意见和建议，最后

由审理人员认定违纪事实，各方在现场记录上签字。会后形

成审理报告，提交纪委常委会审议。林海镇一名村主任，将

移动公司征用该村机动地补偿费5000元贪污，经调查核实，本人对错误事实签字认可。公开审理中，当事人又提供了一

个新情况：移动公司在建塔时还占了该村农民董某4垄宽1

2米长的承包田，该村主任从5000元中给董补偿了500元。后经

审理室和调查组共同核查属实，该村主任实际违纪金额应为

4500元。虽然只差500元，但在量纪上却是是否开除党籍的分

界线，最后给其留党察看一年的处分。这起案件的公开审理

使当事人党籍得到保留，也使其他党员干部受到教育。

7．严把五道关口做好案件审理工作，提高案件审理质量。

梨树县纪委在案件审理时坚持认真审核证据，严把事实关；准确认定违纪构成要件，严把定性关；正确运用条规，严把量纪关；实施跟踪监督，严把暂扣款物处理关。同时，严格审查检查程序并严格按法定程序审理，做到实体与程序统一，确保审理的每一件案件都能经得起历史的检验。

坚持和谐审理达到了惩教结合，提高案件审理实效。发挥了审理干部的双重职能，既认真负责地当好律师，切实保障被审查人的正当权益；又客观公正地当好法官，帮助被审查人认识到所犯错误的严重性、危害性，让他们吸取教训，改正错误，达到寓教育于惩处之中的目的。

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报 篇2

关键词：查办案件；谈话；策略

纪检监察机关案件审理室受理案件后，承办人需对案件进行全面审查，审前阅卷工作是案件审理的第一道工序，主要是确定最初的审理思路，重点对被调查人员的详细自然情况、违纪行为的性质、存在争议的事实、手续文书是否完备规范、证明案件事实的证据等情况做初步了解，并依此开始安排审理计划。细致充分地审前阅卷准备工作能起到事半功倍的效果，通过认真地阅卷审查之后，有针对性地开展工作，可以避免审理人员走冤枉路，充分提高审理工作的质量和效率，具体来讲，要做好以下几方面的工作。

一、审查主体证据

阅卷时首先要审查的就是被审查人的详细自然情况，确定被审查人是否为纪检监察对象。审查被调查人所在单位或组织人事部门出具的证明材料，看有无特殊情况，是否需要分别加以说明，如单位性质、党组织及行政隶属关系、原任职务和现任职务、任免机关、具体分工、现工资状况、专业职称、是否担任同级党委委员及人大代表、政协委员等职务。身份证明的调取看似简单，却意义重大。一份完整的身份证明材料应包括三个部分：①居民身份户籍证明，主要用以证明被审查人的性别、年龄、籍贯、居住地、家庭情况等个人自然情况；②工作简历证明，一方面印证其工作身份，另一方面印证其职责权限、职务上是否具有一些便利条件、违纪事实对职务是否有影响等；③党组织关系证明，主要证明被审查人的党员身份和在党内是否担任职务。一份完整的身份证明，能反映被审查人是否为纪检监察对象，也能确定被审查人的管辖机关，即如果违纪，是由本级纪检监察机关处理，还是移交组织人事部门处理，或者是移交上级、下级纪检监察机关处理。

二、审查基本事实

在通读案卷的基础上，重点审查调查报告和违纪事实见面材料，应注意三个方面的问题：①违纪事实是否清楚。首先要看调查组认定了哪些违纪事实，事实发生的时间、地点、起因、经过、结果、违纪的手段等各个情节是否清楚具体，对案件的事实要有一个基本的掌握，其次要看哪些事实是应该查清却没有查清的，没有查清的需要退回调查组补充调查还是在审理过程中做进一步调查，并做出相应的准备，最后要看违纪事实材料是否已同被审查人见面，被审查人意见如何。②违纪事实可否作为处理的依据。审查违纪事实是否具有社会危害性，危害的程度是否应该追究纪律责任，违纪行为发生的主客观原因，违反了哪些法律法规或党政纪条例，明确违纪行为的性质和违纪事实可否作为处理的依据。③违纪责任是否已经查清。看被调查人的应负的违纪责任是否已经查明，需要做怎样的补充调查，在涉及到一案多人的案件，区分各相关人员的应负的违纪责任。

三、审查证据材料

证据的种类有很多，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、违纪人员的供述和辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录、视听资料等等；按照不同的角度，证据又有不同的分类，按照证据的作用分类，划分为有错证据与无错证据；按照来源分类，划分为原始证据与传来证据；按照与案件事实的证明关系分类，划分为直接证据和间接证据；按照证据的表现形式分类，划分为言词证据和实物证据。证据事实必须具备三个特征才能作为定案的证据，①客观性，证据必须是已经发生的、不以人的意志为转移的、客观存在的事实；②关联性，证据必须是与案件事实有客观联系的事实；③合法性，证据必须是案件调查人员通过法定程序和方法调取到的，要特别注意的是刑讯逼供调取到的证据，可能具备客观性和关联性两个要件，但因为调取程序不合法，依然不能作为定案的证据。经过鉴别，确实符合客观实际，与案件事实有内在联系，程序合法的证据，才能作为定案的证据。

四、审查手续文书

手续完备，是指对违反党纪政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理。不论是违反党纪的案件还是违反政纪的案件，在调查过程中都要严格依据条规规定的程序进行，程序具有法定性和连续性，一但启动，就要层层推进。一般情况下会经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、违纪事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理等程序，每个程序的推进，都会产生相应的材料，材料是否齐全体现案件在调查过程中的手续是否完备，手续是否完备恰恰能证明程序是否合法，这是环环相扣的。手续完备后，下一步就是要审查文书是否规范，案审人员必须耐心地审查文书后，再接收案件，文书不规范，可以要求调查组及时进行补充完善。

五、拟写谈话提纲

在对案件事实有基本掌握的前提下，归纳争议的焦点，确定审查的重点，这些都是审理前必须做的功课，吃透所有这些关键信息后，下一步就是拟制审理谈话提纲，通过审理谈话提纲的拟定，明确在审理过程中应重点审什么问题，先审什么问题，后审什么问题等等，建立一个审理案件的内在逻辑体系，理清案审的思路，做到有备无患。在拟写谈话提纲时要避免“先入为主”的主观倾向，在基层纪委，案审人员“先入为主”和“先定后审”的思维模式还是大量存在的，这很容易导致案审工作人员以价值判断代替事实判断、以经验代替审理，忽视个案的特点，导致审理时出现片面性、倾向性和主观性，造成误审错审。所以，案审人员对待每一个案件，必须以事实为依据，以法律条规为准绳，实事求是，严谨对待，“力争把一案都办成铁案，经得起时间的检验”。

2011纪委案件审理31 篇3

2011年5月22日，根据县纪委和镇领导安排，由县纪委信访室主任、镇党委委员、纪委书记、纪委委员 3人组成的联合调查组，对镇计生办转办 的违纪问题进行了调查。2011年9月1日，我镇审理小组受理了调查组移送的 违纪案，现将审理情况报告如下：，男，汉族，1972年11月19日出生，县 镇 村人，初中文化，年月加入中国共产党。

一、主要事实、夫妇在已合法生育了两胎女孩的情况下，又采取先离婚后复婚的方法在2008年8月28日生育了第三胎男孩，造成计划外生育，严重违反了党纪。

以上事实的认定，审理小组与调查组基本一致，、夫妇均予承认，且有计生办信息卡复印件、计生罚款单复印件证实。

一、定性及处理意见

调查组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的办法超计划生育三胎男孩是错误的，其行为违反了《山东省计划生育条例》。案发后，本人写出了检查，承认了错误。为严肃党纪，教育本人，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之

规定，建议给予 同志留党察看处分。

党支部的意见与调查组一致，给予 留党察看处分。经审理，审理小组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的方法违法生育三胎男孩的事实清楚，证据确凿、充分，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之规定，建议给予 同志留党察看处分。需报县纪委批准。

以上意见，提请党委会议审定。

闫楼镇审理小组

党委委员、纪委书记

纪委委员

区纪委监察局工作汇报 篇4

2012年，我区各级纪检监察机关认真贯彻落实市纪委及区委、区政府的有关部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设各项重点工作，取得一定成效。

一、健全制度，创造载体，全面推动党风廉政建设各项重点工作稳步推进。

今年，我区纪检监察工作按照市纪委的统一部署，在区委的领导下，坚持服务中心，恪职履责，围绕党风廉政建设目标，完善四项工作机制，推进“六大廉政工程”，夯实三级监督体系，提升纪检监察职能，使全区纪检监察工作形成目标明确、载体丰富、机制完善、监督有力的工作格局。

（一）以狠抓关键环节为切入点，进一步落实党风廉政建设责任制。一是细化责任分解。根据区纪委全会部署，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化，明确责任单位，抓好任务落实。二是建立考核机制。建立惩防体系工作领导小组和预防腐败工作联席会议制度，与乡镇和区直部门签订了责任书，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。年底由区委常委带队进行责任制考核，目前我区责任制考核已逐步走向常态化、规范化。三是严格责任追究。2012年以来，我区共有名党员、干部因违反党风廉政建设责任制的规定受到党政纪处分，另有名领导干部因落实党风廉政建设工作不力被给予预警。

（二）以完善制度体系和科技创新为重点，扎实推进“党风廉政一把手工程”建设工作。经过前期征求意见并结合我区实际，区委拟定了推进创新乡镇党务公开和政府投资项目电子监察工程作为我区今年“党风廉政一把手工程”建设的两个项目，分别由区委书记和区长领衔负责实施。在开展创新乡镇党务公开工作中，我区制定了《**区创新乡镇党务公开的意见》，围绕党务公开、决策监督、党员参与、平台支撑的创建目标，坚持打造硬件平台，完善软件体系，按照乡镇“六有六化”、村居“四有四传递”要求规范了镇村两级的党务公开监督平台建设标准，制定出台了党务公开例行公开制度、依申请公开制度、党内情况通报反映制度、意见收集处理回复制度、监督检查制度、考核评价制度等六项公开工作制度。通过开展创新乡镇党务公开廉政工程，实现了乡镇党务公开工作宣传模式规范化、公开方式电子化、监督工作标准化、公开资料系统化、公开查询便利化和廉政监督平台化，乡镇党务工作的公开性、透明度不断加深，进一步强化了对乡镇党委的决策监督和村居党组织的服务监督。在开展政府投资项目电子监察工程建设工作中，我们坚持“技术+制度”的建设模式，在区政府目前的网络技术和OA办公系统基础上，探索建立一套能够对政府投资项目的受理、立项、承办、审批、实施和结算验收全过程进行监督管理的电子监察系统，具备实时监察、预警纠错、视频监察、绩效评估、查询和投诉管理以及主题展示等六大模块功能，实现对项目运行各关键环节及时、全过程监控，进一步完善行政监督体系建设。项目将按计划将在年底投入运行。该电子监察工程的推进实施，强化了对政府投资项目的监督监察，改变了纪检监察机关的监督模式，逐步实现了对政府投资建设项目的过程监督和实时监控。

（三）以学习贯彻《规定》为主线，教育引导广大农村基层党员干部廉洁自律。成立了由区纪委书记任组长的学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）活动领导小组，精心制定学习方案。结合“五级书记大走访”、领导干部下基层等活动，把学习《规定》作为一项重要内容，加强对基层干部学习贯彻《规定》活动的宣传动员，区纪委组织开展2次集中学习培训，印发宣传手册1000多份，利用政府网站等媒体广泛宣传《规定》有关精神，区委理论中心组组织四大班子领导成员集中学习《规定》，营造学习贯彻《规定》的浓厚氛围。各乡镇除利用宣传栏、挂标语、挂图等传统宣传方式外，还召开乡镇干部大会、党委中心组学习会议，在会上对《规定》进行了传达部署，做到基层干部人人皆知。为检验学习效果，区纪委组织全区500多名干部职工进行了《规定》知识测试，参试率达100%。同时，全区各级基层党组织将学习贯彻《规定》与廉政党课教育、述职述廉相结合，与“阳光村务工程”长效机制建设相结合，与当前开展的廉政风险防控工作相结合，组织党员干部认真查找廉洁履行职责方面存在的突出问题和制度漏洞，引导广大农村基层干部认真执行《规定》，自觉接受监督，坚决杜绝违反《规定》行为的发生，切实提高《规定》学习贯彻活动的针对性和实效性。2011年以来，共受理查处农村基层干部廉洁自律方面的群众举报45件，处理违规党员干部5人。

（四）以推进廉政文化示范点创建工程为契机，加强政务环境的廉政氛围。今年以来，我区坚持以创建基层廉政文化示范点工作为抓手，推进廉政文化“六进”活动，制定了《**区廉政文化工程示范点创建活动实施方案》，明确工作要求，细化创建标准，搭建创建载体，各单位结合区域和工作特色，建设了乡镇廉政文化长廊、村居廉政文化墙、廉政书架、廉政影视角，组织开展了廉政演讲比赛、警句征集、廉政花鼓灯编排、廉政广播等活动，梅桥乡、小**镇、桂花园社区、**实小等示范点创建初具规模。

二、全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展的水平进一步提升。

今年以来，围绕区委、区政府“……”的战略目标，区纪检监察机关按照区委、区政府的统一部署，在全区征迁拆违工作中，积极参与，主动作为，切实履行职责，为全区征迁拆违及其他中心工作的顺利推进提供了坚强纪律保障。

一是积极推进征迁拆违领域廉政风险防控工作。在区内重点项目中抽取了六大类8个重点工程项目，对项目的立项决策审批、勘察设计、招投标、施工管理、竣工验收、资金管理、责任追究、施工过程中工程量变更等环节重点监管，建立全程监控平台，实施风险监控，有效预防弄虚作假，资金滥用，降低建设标准等腐败问题的发生。针对我区征迁工作任务重、参与人员多、风险防控难等情况，出台了《**区在征迁领域加强廉政风险防控实施意见》，针对征地拆迁、安置房建设、防控违工作明确了防控的重点和环节，加强对各个环节交接点上的监督和防控。对征迁领域的丈量环节实施资料与责任人的协同固化，对结算环节的登录平台实施联网监控，对安置环节实施方案监管和跟进核查，着力加强征迁中的风险防范和监督。

二是发挥纪检监察工作的能动作用推进大建设。1-10月，我区完成征迁79.8万㎡，占比114%，提前一季度超额完成目标任务。其中棚改完成拆迁43.46万㎡，交付净地19块，5284.5亩，已完成目标任务的105.68%；安置房（含二类区）新开工48.42万㎡，竣工46.51万㎡，回迁5538户；大建设完成投资9.58亿元；拆违（含图斑）4.16万㎡。自开展“零违建村”活动以来，违建防控网络成效凸显，确保新生违建发现一起，拆除一起，实现违建“零增长”。

二是加强机关效能建设。出台了《**区效能建设实施方案》，制定效能建设十项制度，将效能建设与年终考核相结合，计入年终考核分值中。采取现场录像、实地督察、抽查暗访、以及现场询问、查阅资料等形式，对区直部门及乡镇开展了多次效能建设检查，今年以来共对8名违反效能建设有关规定的工作人员进行了通报。

三是建立对干部“四绩”考核机制。去年以来，我们在征迁拆违工作中探索实施了“亮绩、比绩、核绩、评绩”绩效考核工程，在推进中心工作中通过定期亮绩、相互比绩、公正核绩、公开评绩建立以绩效评价为导向的评价监督机制，2011年对224名征迁一线同志实施了“四绩”考核，通过“四绩”考核，共有13名征迁一线干部受到提拔使用。今年实现了“四绩”考核工作向市直包保单位和防违控违工作人员的延伸，目前全区参与“四绩”考核党员干部520人。在完善“四绩”考核激励机制的同时，今年建立实施了“二级督查”的查处约束机制，对推进工作不力，履职不积极，影响中心工作进度的单位和个人实行“二级督查”，并启动工作问责。今年以来先后有7名党员干部受到问责处理，2个单位受到通报批评，5名负责人被督查约谈。

三、以强化实践为核心，“保纯”主题教育实践活动扎实开展。

按照市委的统一安排部署，我区把保持党的纯洁性主题教育实践活动作为今年的一项重大政治任务来抓，始终把保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，紧密联系工作实际，注重创新活动载体，彰显实践特色，不断增强全区广大党员干部的党性意识、政治意识、危机意识和责任意识，保持党的纯洁性主题教育实践活动取得显着成效。

一是精心安排部署，加强制度保障。在全区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育党课报告暨庆“七一”创先争优表彰大会上，区委书记宋长士通过党课报告对全区党员干部进行思想动员。各参学单位分别召开了动员大会，制定工作方案和计划安排表，精心安排主题教育实践活动工作任务，进一步统一各级党组织和广大党员的思想认识。在制定《活动实施方案》基础上，出台《**区主题教育实践活动集中工作日制度》、《区委常委联系主题教育实践活动单位制度》等工作制度，建立活动开展的制度保障。

二是创新宣传载体，营造教育氛围。为创新活动载体，区主题教育实践活动办公室编印《**区主题教育实践活动明白卡》、《**区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”先进事迹汇编》、《**区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”违法违纪案件警示汇编》等教育读本共计2400册，发放到全区11个党（工）委、167个党支部。书中汇编了100个先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的党性宣言，汇编了区划以来全区查处的13件违法违纪典型案件，用鲜活的先进事迹激励党员，用身边的警示案件教育党员。坚持通过党务公开栏、宣传横幅开展固化宣传，通过电子屏、手机短信、村级广播开展滚动宣传，通过政府网站和工作简报开展专项宣传等，积极营造主题教育实践活动的浓厚氛围。共召开座谈会121场次，设置征求意见箱124个，发放征求意见表2800份、征求对象达5400多人次。到目前为止，我区主题教育实践活动好做法、好经验先后在市委主题教育实践活动办公室简报刊发5次。区主题教育实践活动办公室共收到各单位320条经验信息，编发简报24期，编发“保纯”警句、宣传标语40多条，有效推动了学习实践活动的深入开展。

三是注重示范引领，彰显实践特色。建立区委常委联系基层学习单位制度，区委常委采取不同方式深入基层，深入联系点检查督导主题教育。各级党组织负责人带头学习、带头上廉政课、撰写心得体会、带头开展批评与自我批评，积极发挥示范作用。同时，全区各单位在活动开展过程中将教育实践活动与当前全区中心工作和本职工作相结合，统筹推进，针对党员干部在思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设五个方面需要解决的问题，各级党组织采取有效措施，集中力量加以解决，不断用工作新成效来践行活动宗旨和目的。曹老集将主题教育实践活动与新农村示范点建设、土地整理项目有机结合，梅桥乡广大党员干部主动“晾晒工作量”接受群众监督，通过活动开展，进一步激发了党员爱党、爱国、爱人民的热情，激发了干部群众参与党的建设的责任感和工作热情，积极营造“迎接党的十八大召开、为十八大献礼”的浓厚氛围。

四、廉政风险防控工作开展有序，落实有力。

全市廉政风险防控动员会以来，区委高度重视，及时组织召开动员大会，并通过制作展板，悬挂横幅，电子显示屏，手机短信，组织座谈等方式，对廉政风险防控工作进行广泛宣传发动。对各单位负责人、分管领导、联络员分别通过走出去、请进来等方式进行动员培训、工作培训和业务培训。

（一）坚持夯实基础序时推进，认真开展清权确权工作。

一是严格程序，从严清理。细化各类别单位开展清权确权工作的重点，注重对各单位上报的职权目录是否存在漏项、错项、越权、重复、交叉等问题和所行使权力是否有法可依、有章可循，权力运行流程是否规范无误进行审核把关。在审核过程中，特邀政府法律顾问，法院行政庭等专家全程参与职权目录审核工作，力求清权工作查准、查全、查深，确权工作明确、准确、确实。二是突出重点，落实效果。一方面在审核过程中着重清理涉及收费、处罚、处理等与人民群众利益密切相关的公共职权，注意审核职权依据是否有更新、调整、核销的内容，确保职权明晰无误，依据准确有效，确保清权确权工作的严肃性。另一方面，在完成清权确权审核规定动作的同时，创新审核形式，从“纸上”核，转向“实践”核，采用倒查的方式，组织工作人员到各单位进行职权运行的督查，通过检验各单位是否按照权利运行流程规范职业行为，是否存在越权、职能交叉，是否存在违规处罚等情况，保障清权确权工作取得实效。三是组织有力，推进有序。廉政风险防控管理工作时间紧，任务重，要求高，为保证从严、从高、从紧清理行政职权，我区在审核职权目录时，同步制定了审核工作运行流程，绘制了《职权目录审核情况登记表》，报送一批、审核一批、公示一批。整个审核工作衔接有序，确保工作进度不掉队，工作质量不缩水。我区廉政风险防控工作共50家单位参加，梳理行政职权1011项，绘制权利运行流程图613份。现已全面通过公示。

（二）坚持抓住关键重点排查，确保风险排查不走过场。

一是扎实开展，把好审核关。通过在全区开展县处级干部带头查找风险点活动，营造真抓实干、求效得果的良好氛围，带动全区广大党员干部认真、严肃对待廉政风险排查工作，截至目前，全区共有724人参加廉政风险排查，共排查风险点2442个，其中县处级干部29人，共排查风险点个，区各部门领导班子风险点323个。同时，为保证风险点查准查全查深，特成立由工作经验丰富的行家里手组建专家组，利用他们丰富的党务工作经验对风险点排查情况进行督导和把关，尤其把好关键岗位，关键领域，以及具有“小局大权”特性的单位的风险排查。经专家组审核把关，截至目前四大班子风险点共增加19个，调整风险等级16个，现审核工作正在开展中。二是结合实际，把好制度关。开展廉政风险示范岗活动，发挥典型示范引领作用。明确要求在评选中不能避重就轻，回避重要岗位，重点领域。要将涉及人、事、钱的关键岗位、重要岗位优先放在评选中。对于风险点排查工作态度不端正，明显少查漏排，规避高风险的单位负责人进行专项廉政约谈，记入廉政档案。年底风险防控工作严重不符合规定，影响全区工作进度和成效的单位按照《**区党政机关目标管理考核党风廉政建设“一票否决”实施办法（试行）》实施“一票否决”。

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报 篇5

尊敬的各位领导：

首先，对xx书记会和各位领导莅临我x检查指导工作表示热烈的欢迎和和衷心的感谢！下面，我就xx纪检监察机关信访举报和案件审理工作开展情况向各位领导作简要汇报。

一、xx基本情况

xxxx简称xx，意为“富饶的流域”。全xx行政面积48.27万平方公里，是全国行政区划最大的地xx。辖xxx八县。总人口125万，有蒙、维、汉、回等46个民族，其中少数民族人口占42%。xx纪委监察局机关现有编制44个，实有43人。纪委书记由xx委常委担任，纪委副书记3人（1人兼任监察局局长），纪委常委5人（1名为正县级）。内设室10个，分别是：办公室、干部管理室、纪检监察室、监察综合室、执法监察室、宣传教育室、案件审理室、信访室（举报中心）、党风室、纠风室。信访室有4人，主任1名，副主任2名，科员1名；案件审理室现有3人，主任1名，副主任1名，科员1名。各县市纪委信访室有13人，案件审理室有15人。

二、信访举报工作情况

（一）贯彻落实全国纪检监察信访监督工作座谈会精神及信访监督工作开展情况

去年8月，全国纪检监察信访监督工作座谈会后，按照自治区纪委的要求，xx委常委、纪委书记、政法委xxx主持召开纪委常委会专题传达学习会议精神，研究部署贯彻落实会议精神的具体措施，强调指出，全国纪检监察信访监督工作座谈会是在国庆60周年前和乌鲁木齐“7.5”事件后，中央纪委、监察部组织召开的一次重要会议，我们要切实将贯彻落实会议精神与化解矛盾纠纷防止大规模集体上访和群体事件结合起来，与维护全xx社会稳定确保国庆活动安全顺利结合起来，确保国庆60周年期间全xx社会安全和谐稳定。按照xx纪委常委会的要求，我委信访室迅速将会议精神整理成传达提纲，下发各县市纪委传达贯彻落实。

主要做法：一是领导高度重视，健全组织机构。xx、县（市）党委、政府高度重视信访举报工作，定期听取工作汇报，xx领导每月、县市领导每周利用1天时间接待群众来访。xx纪委每季度召开一次信访举报案源线索排查会，安排部署信访件办理工作。xx、县（市）纪委均成立信访监督工作领导小组，下设办公室，在全xx91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了xx、县（市）、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督网络。二是规范工作程序，完善监督形式。发信访监 督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。实行信访谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。建立廉政档案，做到重利用。库尔勒市、和静、若羌县纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份、信访谈话116人次；通过运用干部廉政档案，全xx有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。三是拓展工作领域，增强信访监督成效。xx、县（市）纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。按照自治区纪委即将下发的《纪检监察信访监督工作办法》，我委将于年内拟制《信访监督工作模拟卷》下发各县市，指导信访监督工作。

存在的问题：一是我xx开展信访监督工作的时间较短，部分 干部对信访监督工作认识还不够到位；二是信访监督形式还比较单

一、监督效果不明显。

（二）信访案件办理情况

近年来，我xx各级纪检监察机关充分发挥查办信访案件的治本功能，严把案源线索排查关、案件办理关和审核关，信访案件的办理质量有了明显提高。2007年以来，全xx纪检监察信访部门自办案件347件（含自治区纪委交办16件），初核259件，实施信访监督88件，转立案117件，给予党纪、政纪处分133人。

主要做法：一是严把排查关，确保案源线索不流失。xx纪委去年制定出台了《信访举报案源线索排查会议制度》，各县（市）纪委均建立了信访举报案件线索集体研究讨论机制，把收到的案源线索，通过排查会议进行集体讨论，分析案情，研究处理意见，做到“三个不放过”，即：群众反映的热点、难点案源线索不放过，反映本级管理和重点部位干部的案源线索不放过，重大和疑难案源线索不放过，确保了案源线索不流失。二是严把办理关，规范案件办理程序。充分发挥信访部门直查快办的职能优势，通过采取领导包案、联合办案、交叉办案及领办、催办、督办等一系列措施，加大信访案件的查办力度，规范办理程序，收到了较好效果。三是严把审核关，提高案件办理质量。xx纪委信访室对下级纪检监察机关上报的信访案件采取集体审核的办法，提出审核意 见。针对部分县市在查办要结果、要情况案件过程中出现的案卷资料不齐全、调查报告不详实、处理结果不明确等问题，采取约谈包案领导和办案人员、派人指导办案、发回重办等形式加大审核力度，提高信访案件办理质量。为切实规范信访案件受理、查办、审核等工作程序，明确相关标准和要求，我们正在研究制定《信访案件办理、审核工作办法》。

存在的问题：由于各县市信访举报工作人员调整较快，加之干部教育培训相对滞后，部分干部对业务知识掌握不足，造成部分案件办理质量不高，要结果件不能按时上报结果。

（三）信访举报工作法规制度建设情况

一是立足规范，健全管理类制度。xx纪委建立健全实名举报奖励办法、信访件直接查办制度、信访案件督办制度、信访案件归档等制度。二是立足高效，完善程序类制度。按照信访件的办理流程，规范了处理来信来访举报电话细则、处理疑难信访问题联席会议制度、领导阅批信访件制度、领导接访制度、舆情汇集等制度。三是立足根本，明确职责类制度。进一步明确各级信访举报工作人员的职责和任务，制定了领导包案制度、信访室人员职责、信访举报中心工作责任制、保密和回避等制度。四是立足长远，创新基层工作机制。积极探索排查化解矛盾纠纷的新方法、新路子，大力推行阳光办信办访，全xx各乡（镇）普遍实行了村 务公开、“民主日”活动、干部下访、信访举报办事公开、便民服务全程代办等制度。轮台、和静县纪委针对解决疑难信访问题建立了信访听证制度；库尔勒市、焉耆县纪委为提高群众满意度实行了信访答复回访制度和实名举报“双向承诺”制度；博湖县纪委指导所属乡镇实行了村情发言人和乡、村信访事件公示制度；尉犁、且末、若羌县纪委建立了信访责任追究制度。我委将认真总结各县市在解决基层疑难信访问题中好的经验和做法，整合基层资源，逐步形成乡镇纪委统一协调、站所联动、群众参与的基层处理信访问题联合办理工作机制。

（四）信访举报信息化建设情况

一是充分发挥网上举报快速高效的作用。全xx各级纪检监察机关分别在本级政府网站上设立了廉政建设网页，并开通了举报邮箱，发挥网络举报快速高效的特点，及时办理群众诉求。2003年以来，全xx纪检监察网站（电子邮箱）共收到群众举报239件，均按照程序进行了办理。二是积极宣传引导群众电话举报。全xx纪检监察机关均开通电话举报专线，并充分利用大型集会、信访宣传日等时机，向群众公开举报电话，大力宣传电话举报成本低、快速高效的特点，引导群众尽量通过电话和信件方式表达诉求。xx纪委12388举报电话开通以来，实行专人接听、专人管理、专机工作，运行情况良好。目前，共受理群众举报1732次，业务范 围内举报电话291件次（其中咨询电话187次），其他类电话1441次，通过举报电话排查案源线索17件，已按干部管理权限进行了办理。三是重视网络舆情收集分析。安排专人对国内主流网站的网络舆情定期进行检索、收集和分析，及时进行整理，将有价值的线索移交给相关部门处理。2009年，我委在网上搜集到群众反映库尔勒市园林处某干部侵害群众利益的问题后，及时将信息进行了整理和转办，库尔勒市纪委立即进行了调查处理，消除了不良影响。四是认真做好信访信息管理系统推广应用工作。我委将按照自治区纪委的要求，积极做好推广信访信息管理系统的人、财、物等各项准备工作，并要求有条件的县市可与xx纪委同步应用此系统。目前我委已具备推广应用此系统的条件。

存在的问题：由于宣传力度不够，群众对网络举报、电话举报还不是很熟悉，加上网络举报对设备、人员素质要求较高，造成网上举报数量偏少。

（五）信访举报考核机制建立情况

一是将信访举报考核纳入党风廉政建设责任制考核。将信访举报工作细化为日常接待、制度落实、查办案件、队伍建设、信息报送等五个方面，在半年和年终“两个”责任制检查考核时进行综合评定，并将评定结果作为党风廉政建设责任制考核综合评分的依据。二是将信访举报考核与干部年终考核合并进行。每年 组织部门在年终干部考核评定等级征求纪检监察部门意见时，我们都会将干部处理信访问题是否及时、解决是否到位、群众是否满意等情况进行如实反馈，并对相互推诿、处理不当造成严重信访问题的干部，提出降低评定等级的意见。我委将按照自治区纪委的要求，认真总结各县市在信访举报目标管理工作中好的经验和做法，力争形成一套科学、完备的考核管理体系，促进全xx信访举报工作再上一个新的台阶。

三、案件审理工作情况

（一）贯彻落实“全区纪检监察案件审理工作会议精神”情况和案件审理工作方式、方法创新经验做法

2009年10月全区纪检监察案件审理工作暨“双先”表彰会议结束后，xx纪委召开常委会议专题传达会议精神，对落实会议精神进行全面安排部署。会后，我委迅速将会议精神和大会交流材料印发各县市纪委监察局，要求各县市结合实际，认真学习，领会精神，抓好贯彻落实，及时上报贯彻落实情况，并纳入年终责任制检查考核。

主要做法：一是实行乡案县审。2005年11月，xx纪委监察局印发了《关于纪检监察机构所办案件的协审办法（试行）》，要求各县市纪委对基层党委、纪委、纪工委立案的党纪案件和政府 各部门、乡镇人民政府对监察对象立案的政纪案件，在案件调查结束后，经立案单位领导批准，将案件调查材料送县级及以上纪检监察机关案件审理部门进行协审，提出案件审理报告后，再由立案单位按规定程序办理。2006年以来，各县市全面实行乡案县审，共协审案件150件，其中：乡镇133件，县直部门11件，xx直部门６件，解决了乡镇纪委、县直单位和xx直部门纪检组（纪委）因人员力量不足而产生的查审不分的问题，提高了办案质量。二是试行公开审理。2006年，我xx借鉴内地经验，尝试改革审理方式，并选择轮台县纪委作为公开审理的试点单位，对轮台县供销社生产资料公司经理违反财经纪律案进行了公开审理；指导和静县纪委对一起农场副场长职务侵占、侵犯他人人身权利的案件进行了公开审理。2007年，博湖县制定下发了《博湖县纪检监察案件公开审理实施办法》。三是推行审理助辩。2007年，我委探索开展审理助辩，对一起党纪案件进行了审理助辩。在此基础上，参考各地审理助辩的经验，制作审理助辩的模版材料印发各县市纪委，推行审理助辩。截至目前，全xx有8个县市将审理助辩纳入案件审理必经程序。除尉犁县对一起案件的审理助辩走完所有程序外，其他县市的审理助辩大都因被调查人不申请助辩只进行到告知程序。

（二）贯彻落实33号文件精神情况

一是传达学习。我委将该文件印发各县市纪委，要求各县市纪委认真组织学习，抓好贯彻落实，并在县市纪委书记工作会议上对贯彻落实33号文件精神进行深入部署。二是修改补充。对照33号文件精神，及时对《xx纪检监察系统查办党纪政纪案件模拟案卷》进行修改和补充。在履行手续方面，增加了经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施的内容。对涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、人民法院免于刑事处罚但需追究党纪责任的立案程序进行了修改，从原来由审理部门直接审理修改为由案件检查部门提取有关材料办理立案手续，按照有关规定调查核实。增加了在案件移送审理时，案件审理部门在三日内进行形式审核和审理时限的要求。三是建章立制。2009年，我委建立健全了多项查办案件工作制度，先后制定下发了《xx纪检监察机关与司法机关行政执法部门互转案件线索移送案件暂行办法》、《xx纪检监察机关查办案件“一案双报告”暂行规定》和《信访举报案件线索排查会议制度》等制度，各项制度的制定有效促进了33号文件精神的贯彻落实。

存在的问题：对“规范受到刑事处罚、行政处罚、政纪处分党员党纪责任追究的立案程序。”这条内容的理解上还存在一些模 糊认识。对本条中“追究依法受到刑事处罚党员的党纪责任，由案件审理部门直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党纪处分意见”中的“有关材料”由于没有明确规定，在实际操作中应该提取哪些材料争议较大，争议的焦点在是否调取证据上，一种意见认为应该调取证据，另一种意见认为不应该调取证据，理由：一是受到刑事处罚的案件，一般来说证据较多，因为证据之间都有关联性，哪个证据都不可或缺，调取证据的工作量较大；二是调取证据有无必要，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十条规定，受到刑事处罚的一般都要给予开除党籍处分，总之是依据法院的判决和裁定给予处分。这样，即使对受到刑事处罚的党员给予党纪处分时调取了相关的证据材料，但是当法院改判时，党纪处分也会随之改变。对本条中“对已受到刑事处罚的违纪人员，审理部门对提取的材料经审查后，发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，报经分管领导同意后转交案件检查部门立案调查”的把握问题，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十条规定，受到刑事处罚的，一般都给予开除党籍处分，这已是最重的处分档次，再立案调查是否还有意义？追究受到刑事处罚党员的党纪责任时，是否还需进行审理谈话？特别是一审上诉后维持一审裁定的案件，假如在审理 谈话时，当事人对违纪事实提出异议，我们将如何应对？

（三）加强执纪监督工作的经验做法和存在的问题 主要做法：一是做好处分决定执行情况的监督检查。处分决定执行能否到位，不仅关系到查办案件的质量，而且关系到查办案件治本作用的发挥。近年来，我xx始终把对处分决定执行情况的监督检查作为加强审理工作执纪监督的一项重要内容。自2001年实行案件质量和处分决定执行情况评查制度以来，对处分决定落实不到位的，不仅从案件质量上扣分，与办案奖励制度挂钩，还纳入当年党风廉政建设责任制检查考核，促使各县市纪委监察局主动向党委、政府主要领导请示汇报工作，争取领导支持，同时加强与组织、人事部门和被处分人所在单位的沟通和协调，督促各部门各负其职，密切配合，确保处分决定落实到位。二是做好对发案相关单位的监督检查。充分发挥查办案件的治本功能，每个案件结案后，针对发案原因，采取召开案件通报会、下发纪律检查建议书等方式，督促发案相关单位建章立制、纠建整改，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。如：尉犁县通过查办乡镇医疗系统案件，使该县实行了财务集中核算；通过查办乡镇卫生院违规采购药械案件，使该县卫生局引进了医院管理系统软件，彻底堵塞了在财务、采购药械方面的漏洞。和硕县查处 一名村委会主任违纪案件后，县纪委针对查办案件中发现的问题，给3个单位发了4份纪律检查建议书。建议书中有关变更林带权属、收回国有土地、收回土地转让费等内容涉及年代较长，有的发生于80年代，因此办理难度加大，办理时间拖得较长，但县纪委不畏艰难，锲而不舍，坚持执纪监督，经过一年多的努力，建议书涉及内容全部办理完毕，社会效果较好。三是做好对下级查办案件的监督检查。对下级纪检监察机关查办案件的监督检查，主要采取案件质量评查会和报备案案件两种方式，要求各县市将每一件党政纪案件的处分决定都送xx纪委审理室备查。自2001年以来，全xx查办案件基本能够严格执纪，处分决定执行基本到位。对个别案件执纪不严的情况，通过及时的监督检查予以了纠正。如：2009年，某县纪委监察局分别给予2名因故意犯罪被判缓刑的人员开除党籍和行政撤职双重处分，并将处分决定报xx纪委备案。案件审查时，发现2人均属适用《行政机关公务员处分条例》的主体（1名为参照公务员管理的事业单位工作人员，1名为行政机关任命的事业单位工作人员），应根据第十七条、五十四条和国人发（2007）152号文件规定给予开除处分。对此，xx纪委领导多次赴该县进行协调沟通，最终该县撤销原给予2人的行政撤职处分，对2人重新作出行政开除处分。存在的问题：近年来，在处分决定执行工作中，人员主体、工资结构、职务任免等方面出现的新情况、新变化与处分决定执行的相关规定之间的矛盾越来越突出，从而导致处分决定执行难以操作，增加了监督检查的难度。

（四）搞好案件审理干部队伍建设的做法和存在的问题 主要做法：一是配好审理干部。近年来，我xx对审理人员的配备，严格把握三个基本条件：一是敢于坚持原则，二是有较高的思想水平和政策水平，三是有办案经验。特别是各县市由于受人员编制等因素的影响，在配备审理人员时慎之又慎、宁缺毋滥，严把审理干部入口关。二是提高人员素质。针对案件审理工作专业性强、干部队伍素质参差不齐等特点，我委在争取审理干部到中纪委、区纪委学习培训名额的同时，鼓励干部自学，并采取以会代训、以案代训等方法，将各县市案件审理工作好的经验和做法，在审理培训和案件评查会上进行学习交流，提高审理干部队伍业务水平。三是稳定审理队伍。案件审理工作政治性、政策性、专业性强，培养一个优秀、称职的审理干部不是在短期内就能实现的。为保持全xx审理干部队伍的相对稳定，近年来，我xx采取提高待遇的方式留住审理人才，使优秀的审理人员能够安心工作。目前各县市共有专职审理人员15人，9名审理室主任中正科 职级3人，纪委常委2人；6名审理干部中正科职级1人，副科职级2人；全xx从事审理工作时间5年以上的专职审理干部7人。

存在的问题：一是人员配备少。县市审理室受编制制约，人员配备少，不能完全适应审理工作的需要。县市审理人员的工作任务十分繁重，除要审理县级纪检监察机关的立案案件、申诉复查复议案件和司法移送的直审案件，还要协审乡镇和县直部门的立案案件。目前，多数县市配备审理室人员２名，个别县只有1名，有的审理人员还兼职财务、宣教等工作。如博湖县，共有编制14名（实有12人），内设7个室，除书记、副书记、副局长、驾驶员5人，还剩9名编制，审理室不可能配备2名专职人员。因此，县市审理人员办理日常审理工作很不易，如遇申诉案件，人员很难调配。二是专业培训少。近年来，虽然上级纪检监察机关加大了审理干部的培训力度，但专业培训和系统培训与当前形势发展需要还有差距，不能满足当前审理干部的培训需求。

四、两点建议

一是加大业务工作指导力度。近年来，虽然我xx按照上级的有关要求，不断完善工作机制，创新工作方法，取得了一些成绩，但与纪检监察工作面临的新形势、新任务和自治区纪委的要求还存在一定差距，恳请自治区纪委能多给予一些业务指导，促使我 xx纪检监察工作再上一个新的台阶。

二是加大纪检干部培训力度。近年来，我xx纪检监察系统干部轮岗交流较快，新进入纪检监察系统的干部较多，但受培训机构、师资力量的限制，我xx纪检监察干部的培训还不能与形势和任务相适应。建议自治区纪委加大干部培训力度，在干部培训名额分配、培训层次上给予我xx适当的照顾和倾斜，以提高我xx纪检监察干部的综合素质和工作能力。

县纪委案件检查工作调研汇报材料 篇6

XX县纪委，2010年5月26日

桂阳县纪检监察系统通过执纪办案，严肃党纪政纪，加强党风廉政建设，保护改革开放成果，促进桂阳县经济发展，县纪委案件检查工作调研汇报材料。近年来，我县案件检查工作已形成一把手主管，副书记协管的格局，体现了查办案件工作在党风廉政建设总体工作中的重要地位。2008年x月到2010年x月，桂阳县各级纪检监察机关受理群众举报x件，其中检举控告类x件，初核违纪线索x件，新立案x件，结案x件。共处分违纪党员干部x人，挽回经济损失x万元。

一、我县案件检查工作的主要经验及做法

（一）统一思想是查办案件的基础

一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市纪委关于开展案件检查工作的指示精神，全面履行《党章》赋予的职责，充分发挥职能作用，服从、服务于经济建设和社会稳定。二是充分认识惩治和预防腐败是反腐倡廉工作的一项重要任务。在查办案件的同时，做好预防工作，选择典型案例，开展警示教育，加强案件剖析工作，帮助发案部门总结教训，建章立制，堵塞漏洞。三是坚持查办有影响的案件。通过各种途径发现案件线索，认真排查、采取有力措施，集中力量突破重点案件。四是依法依规文明办案。深入学习、深刻领会和认真贯彻上级纪委精神，进一步细化完善政策，明确各项工作责任，形成制度，严格操作程序，扎实细致地开展工作。

（二）党委支持是查办案件的保证

县委能总揽全局，把握方向，统筹安排，对办案工作做出正确决策。有关大要案的请示报告，能够及时研究，做出决定。在办案过程中能够排除干扰和阻力，作大量的组织协调工作。支持纪检监察机关依纪依法办案，营造查办案件的良好氛围。特别是在大要案的办理上，县委能够从人力、物力、财力等方面给予帮助，解除办案干部的后顾之忧，为尽快高质量完成办案工作任务创造有利条件。

（三）部门配合是提高效率的前提

在查办案件中，我们注重加强与相关部门的协调、配合形成办案工作整体合力。我们成立了大案要案查办领导小组，由公、检、法、财政、审计等部门组成，建立了预防职务犯罪联席会议制度、干部监督工作联席会议制度、经济责任审计工作联席会议制度，以此拓宽了案件线索渠道，信息共享、优势互补，增强了查办案件效率，形成了办案整体合力。比如……

（四）建立制度是规范办案的保障

一是实行一年两次县纪委书记工作会议制度。每次会议都要通报全县查办案件情况，研究和部署案件监督管理和查办案件工作任务。二是坚持每月召开一次室主任会议。把案件监督管理工作作为一项重要内容，听取汇报，下达指示。三是实行奖惩制度。对查办案件工作实行量化计分考核，对排在前三位的进行表彰奖励，工作连续两年排在末尾的进行通报。奖金发到个人，促使全县查办案件数量不断上升，查办案件力度不断加大，2008年至今，？名？级干部被开除党籍，？人被移送司法机关。四是实行“一案双报告”制度。在报送案件管理数据时将案件剖析报告一并报到市纪委，通过一案一总结，一案一回头，不断提高办案质量，发挥查办案件的治本功能，工作汇报《县纪委案件检查工作调研汇报材料》。五是建立案件线索统一管理制度和案件线索排查会制度。即：所有的案件线索由信访室统一管理，并按照信访举报量由分管案件工作的副书记及时召开信访排查会，分配案件线索，汇报办理情况。六是稳妥地使用“两规”。如？？违纪案等都是运用“两规”得以突破。

（五）案件管理是发现和解决新问题的推手

县纪委全面履行案件管理职能，为领导决策和查办案件服务，全面履行统计汇总、综合分析职能，做好案件统计资料的审核、汇总，全面、准确、及时地报送统计资料。加强对案件的分析和研究。对一个时期违纪违法案件的特点、发案原因和发案趋势等进行综合分析，结合一个阶段的工作重点，围绕领导和群众关注的热点问题，加强对办案工作新情况新问题的研究，加强典型案例剖析。通过分析和研究，提供有价值的综合情况，供领导决策参考。

二、当前违纪违法案件的特点及趋势

近年来，我县各级纪检监察机关严肃查处了一批有影响的案件，反腐败工作取得了较为明显的成效。分析这些案件，揭示出当前违纪违法案件呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐渐由过去的“单个性”向“团伙性”违纪违法发展，窝案、串案、案中案、案外案明显增多，且呈现出多发性、交叉性、团伙性和行业性等特点。二是涉案金额越来越大。县纪委？年查办的？案、？年查办的？案，涉案金额均高达？万元。三是涉案领域越来越广。违纪违法案件由过去集中于实权部门和热点领域向“清水衙门”和“清水岗位”渗透；由过去公共投资、专项资金等热点领域和公有制经济领域向公益事业、民营企业等领域渗透；由过去传统的“三机关一部门”向城市社区、农村村组以及破产关停企业渗透。违纪违法行为侵害的客体涉及社会的方方面面。四是作案方式越来越隐蔽。违纪违法人员为逃避打击，抓紧研究“前车之鉴”，“抗药性”明显增强，反调查意识和规避法纪的能力不断提高。有的违纪违法人员熟知政策法律，在政策和法律的边缘找“空子”；有的违纪违法人员身居要害部门，在体制、管理漏洞上做文章；有的违纪违法人员披着合法的外衣打“擦边球”，不“可靠”的事不做，不“安全”的钱不收；有的违纪违法人员处心积虑，预谋在先，实施腐败或以集体决策的名义，或将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商曲线获取财物等等。五是涉及专项资金违纪违法案件逐渐增多。部分单位、个人对专项资金“动歪心思”，以“经费不足暂时借用”或以“发工资、福利”等各种借口对专项资金予以截留、挪用甚至贪污，直接造成了专项建设资金不到位、大量流失的严重后果。

三、我县查办案件工作中存在的问题

当前违纪违法案件越来越复杂，办案工作面临许多新情况、新问题。

（一）办案水平与办案要求之间存在矛盾。办案工作专业性很强，但长期以来配备纪检监察干部较少考虑专业化的要求，导致一些纪检监察干部达不到专业化要求，特别是乡镇纪检干部，由于人事变动，全县近80%的乡镇纪委书记被调换。现任的乡镇纪委书记虽然年轻，有朝气，但大部分是新手，没有办案经验，很少从事过纪检、法律业务，而且乡镇纪委只有一名专职纪委书记，查办案件明显缺乏力度。纪检监察机关人员编制少，无法保证查办案件力度。我们检查室目前只有二人。这样，对查办案件工作带来了影响。

（二）在依纪依法文明办案的认识上还存在一些偏差。一是不能很好地在依纪依法办案和提高办案效率上找到有机统一点。有时强调依纪依法办案，就减轻了办案力度，忽视了办案的效率；有时强调办案的功效性，就弱化了办案的合法性、有效性。二是没有完全把握好办案人员与违纪违法人员之间的科学平衡点。有时强调两者之间命令与服从的关系，就弱化了两者之间服务、帮助、挽救、保护与合作的关系；有时强调尊重和保护办案对象的合法权益，工作中就有些束手束脚。

（三）纪检监察机关组织协调能力有限。由于缺乏强有力的制度保障，基层纪委的组织协调工作难以一帆风顺。不少情况的协调，靠的是领导的权威、相互之间的关系。特别是司法机关强调比较多的是独立办案，纪委组织协调的权威并没有真正建立起来。对一些垂直管理单位，纪检监察机关组织协调的难度更大。纪委在查办大要案的过程中，其组织协调能力还须进一步加强。

（四）办案条件与新形势下的办案要求之间的矛盾突出。基层纪检监察机关办案条件仍然停留在“一张纸、一支笔、一张嘴”的水平上，缺乏必要的技术设备和现代化办公条件，不能适应当前办案需要。

四、建议

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报 篇7

国家税务总局税务监察案件审理办法(试行)

国家税务总局税务监察案件审理办法(试行)

国税发[1995] 172 号

第一条 为了使税务监察案件审理工作规范化、制度化，确保案件审理质量，提高办案效率，根据《税务监察暂行规定》，制定本办法。

第二条 案件审理工作是税务监察机构对调查终结的违纪案件所进行的审核和处理工作，是案件查处工作的重要组成部分。

第三条 案件审理工作必须坚持依法审理原则，以事实为依据，以法律、法规为准绳。

第四条 审理案件按处理违纪案件批准权限的规定，分级负责。

第五条 有关审理案件人员的回避，按照《税务监察暂行规定》第三十条规定执行。

第六条 案件审理工作的基本要求是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当；程序合法。

第七条 审理工作的机构设置：

(一)各级税务机关应当在监察机构内部配备专、兼职审理人员，负责审理工作。

(二)各级税务机关应当建立案件审理委员会，委员会由主管监察工作的局长(纪检组长)、监察机构负责人和有关部门领导同志组成。案件审理委员会是所在局党组领导下的内部审理案件的组织，负责对行政违纪案件进行审议并提出审理意见。

第八条 案件审理工作的职责范围：

(一)审理本级税务监察机构立案调查并需给予政纪处分的案件；

(二)审理下级税务监察机构报请本级监察机构审批的违纪案件；

（三）审理下级税务监察机构查办的有重大影响的违纪案件；

(四)监察机构负责人认为需要审理的其他案件。

第九条 案件审理工作内容：

(一)案件审理，必须将违纪事实审，议清楚厂包括违纪的人员、时间、地点、经过、手段、后果等。如发现事实不清，经批准后，由调查人员补充调查，或由审理人员直接进行补充调查，直至事实查清，责任分明。

(二)审理人员对案件调查人员所收集的全部证据要进行分析、鉴别、去伪存真。必须要有足以证明违纪事实的直接证据或充分的间接证据。没有证据或证据不充分、不确凿的，不能认定亏；证据充分、确凿的，即使犯错误的人拒不承认，也要认定。

(三)审理调查人员所提，出的定性意见，要以法律、法规、税收政策、规定等为依据。

(四)审理调查人员所提出的处理意见与违纪程度是否相适应，引用法规条款是否准确无误。既不能处理过重，又不能姑息迁就。对于处理意见不恰当的应当更正。

（五）对每个违纪案件的处理，必须按照规定的程序办理，手续不完备的，应当补办。

第十条送审案件必须具备以下材料：

（一）《立案审批表》及立案的原始依据；

（二）调查报告；

(三)主要证据材料；

（四）本人检查材料；

（五）本人对见面材料的意见及组织对本人意见的说明；

（六）送审报告。

第十一条 案件审理程序：

（一）案件受理。案件审理要按照本办法规定的职责范围，实行分级审理，各负其责。审理人员在接到需要审理的案件时，首先要填写《案件审理登记表》，办理交接手续。然后审理送审案件材料是否齐全，手续是否完备，材料不齐全，手续不完备的待补办后再受理。

（二）指定承办人。送审案件受理后应当及时指定承办人。承办人须由两人共同组成，特别重大、复杂的案件，须由两人以上进行审理。

（三）审理。承办人对送审材料首先按照“二十字方针”的要求，认真进行书面审核，必要时可采取书面审理与当面审理相结合的方式，找有关人员核实情况，如发现事实不清，证据不足，有关人员责任不明或有漏查的重要违纪事实等，经监察机构领导同意，退回送审人员或送审单位补充调查（补充调查提纲由承办人拟定），或由承办人直接进行调查。送审人员或者单位不同意补充调查时，可以提交监察机构负责人裁定。

（四）集体审议。承办人员经过认真审理后，由监察机构召开有关会议，听取承办人汇报案情和审理意见，进行讨论，然后由承办人员根据集体讨论意见，写出审理报告。报告内容应包括违纪者的基本情况，违纪事实，本人态度，调查组或呈报单位的定性处理意见，以及审理后的意见。

（五）提交审理委员会。审理部门经过审理，应当提交审理委员会：

1．重要、复杂的案件；

2．审理与调查意见不一致的案件；

3．审理人员认为需要提交审理委员会审议的案件。

（六）审理委员会经过审议，可提出如下审议意见：

1．同意审理的意见；

2．改变审理的意见；

3．要求重新审理。·

第十二条 对送审的案件，一般应在一个月内审结。重大、复杂的案件，可延长一个月。第十三条 本办法由国家税务总局负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起试行。