健康健康扶贫政策解读

健康健康扶贫政策解读（共15篇）

健康健康扶贫政策解读 篇1

健康扶贫政策解读

1、国家健康扶贫“三个一批”：国卫财务发〔2017〕19号 大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

大病救治一批：扩大贫困人口大病专项救治覆盖面，确定县人民医院、中医医院为专门的救治医院，对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损）7种（9种）大病患者进行集中救治。

慢病管理一批：持续推进建档立卡贫困人口免费健康体检，开展家庭医生签约服务，建立规范化健康档案。

重病兜底保障一批：巩固落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策，减轻贫困患者医疗负担，兜牢贫困患者网底。

2、四川健康扶贫“五大行动”

（1）贫困人群医疗救助扶持行动。（让贫困人口“看得起病”）①完善贫困患者精准识别，分类管理。第一类是能一次性治愈的，第二类是重病需要住院治疗的，第三类是一般慢性病需要长期居家门诊治疗的。

②实现家庭医生签约全覆盖。（常住人口签约100%）③优先落实“十免四补助”医疗扶持。开通绿色通道，先诊疗后结算。

④“两保三救助三基金”医保扶持。确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%。

⑤精准实施分级诊疗。

⑥有效控制费用。（乡镇卫生院禁止使用自费药械和贵重耗材）（2）贫困人群公共卫生保障行动。（让贫困人口“少得病”）①加强基本公共卫生服务。②加强传染病防控和卫生监测。③加强慢病规范管理。

④加强健康生活方式养成。（五进五讲、五洗五不做、三适量、三加热、三勤做）

（3）贫困地区医疗能力提升行动（让贫困人口“看得上病”）①县、乡、村三级医疗机构能力提升。

②县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。达标卫生院、达标卫生室。

③促进优质优质医疗资源下沉到贫困地区。（城乡对口支援、大病集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动。）

④基层卫生履职尽责：技术大练兵、设备使用率提升、健康管理全覆盖。

（4）贫困地区卫生人才培植行动（“看得好病”）①推进人才增量提质（乡村医生中专学历教育）。②开展大培训（乡村医生培训）。③青年人才服务贫困地区。

④推进乡村一体化管理（村医乡聘）。⑤健全卫生人才激励机制。

（5）贫困地区生育秩序整治行动（防止因“超生致贫”）与政府协调加强计划生育基层基础；落实避孕节育措施。

健康扶贫医保报销政策

域内住院

域内医疗机构住院，政策范围内医疗费用个人支付控制在10%以内。建档立卡贫困人口在阆中市内医疗机构住院的，在基本医疗保险、大病保险政策报销后，剩余住院政策范围内医疗费用由城乡居民基本医疗保险按政策给予倾斜支付，政策范围内医疗费用个人支出控制在10%以内。域外住院 市外医疗机构住院，医疗费用按照普通城乡居民医保政策、贫困人口大病保险政策报销。

11种慢性病病种：①糖尿病并发心脑肾合并症；②脑血管意外后遗症（存在轻度、中度运动障碍、智能障碍，生活可以自理）；③慢性肺源性心脏病心功能失代偿（心功能Ⅰ到Ⅲ级）；④高血压Ⅱ期以上合并心脑肾损害（通过药物保护靶器官而且服用降压药能够控制血压）；⑤甲亢病伴心脏损害（心功能Ⅰ到Ⅲ级，碘[131I]化钠治疗除外）；⑥银屑病（轻度）；⑦帕金森氏综合症（生活可以自理者）；⑧癫痫（部分性发作，常规脑电图检查有广泛异常，发作间歇期存在脑功能障碍）；⑨过敏性哮喘（非急性发作期）；⑩慢性肝炎活动期（轻度、中度肝功能损害）；⑪重症肌无力（Ⅰ-Ⅱ型）。

21种门诊重大疾病病种：①恶性肿瘤（门诊放化疗、恶性肿瘤晚期药物镇痛治疗、恶性肿瘤病人的内分泌治疗、恶性肿瘤病人门诊药物灌注治疗、既不能手术又不能作放化疗的恶性肿瘤病人使用抗癌药物的姑息治疗）；②肾脏疾病（慢性肾功能衰竭的门诊血透或腹透、慢性肾功能衰竭未达到透析指征的药物依赖治疗、IgA肾病的药物维持治疗等肾脏疾病）；③器官移植术后服用抗排斥药；④支架置入和心脏换瓣术后的抗凝治疗；⑤再生障碍性贫血；⑥帕金森氏综合症（重度运动障碍，生活不能自理者）；⑦慢性肝炎活动期（重度肝功能损害）；⑧各种伤病引起的全身瘫痪（存在重度运动障碍、智能障碍，生活不能自理）；⑨精神分裂症；⑩抑郁症（重度,住院治疗后需门诊长期服药人员）；⑪系统性红斑狼疮；⑫结核病抗结核治疗；⑬肝硬化失代偿（B超提示：脾大、门脉高压、腹水）；⑭强直性脊柱炎（重度运动障碍）；⑮骨髓增生异常综合症；⑯重症肌无力（Ⅲ-Ⅴ型）；⑰类风湿关节炎并发关节畸形（Ⅲ级、Ⅳ级）；⑱干燥综合症；⑲多发性硬化脱髓鞘疾病（存在重度运动障碍、智能障碍，生活基本不能自理）；⑳甲亢病伴心脏损害（碘[131I]化钠治疗）；㉑银屑病（中度、重度）。

民政医疗救助

建档立卡贫困人口市外住院医疗费用按城乡居民医保政策、大病保险政策予以报销后，剩余部分按25%比例救助；门诊医疗费用按自付金额10%比例救助。救助金额每年累计不超过5000元。

卫生扶贫救助基金

救助范围：建档立卡贫困人口上年10月至当年9月市内门诊和市外住院医疗费用通过基本医疗保险、大病保险、民政大病救助后个人医疗费用负担仍然较重的按每户每年500-5000元实施救助。

十免、四补助

十免:免收一般诊疗费；免收院内会诊费；免费提供基本公共卫生服务；免费提供艾滋病抗病毒治疗；免费开展贫困人员白内障复明项目；免费提供妇幼健康服务；免费巡回医疗服务；免费提供基本医保个人缴费；免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；免费药物治疗包虫病患者。

四补助:对手术治疗包虫病患者按2.5万元／人给予补助；对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元／人给予补助；对晚期血吸虫病人按0.5万元／人给予补助；对重症大骨节病患者按700元／人给予对症治疗补助。

健康扶贫政策解读

1、健康扶贫是什么？

健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。

2、健康扶贫要为贫困户做什么?

由镇村医务人员与所有贫困户签订协议,对因病致贫、因病返贫贫困户家庭

成员重点帮扶。宣传健康扶贫政策，根据所患疾病类型提出相应的治疗建议和康复指导意见。总的来说就是指导贫困户没有病如何防病，得病了到哪里治疗，治疗后如何报销，得病后能享受哪些优惠政策。

3、如何界定因病致贫、因病返贫贫困户? 建档立卡贫困户家庭成员，患重大疾病或长期慢性疾病，医疗费用支出报销后,个人自付费用超出家庭的负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地贫困线家庭标准的人口。

4、分级诊疗是什么？

参保群众得病后先到乡镇卫生院(或社区卫生服务中心)就诊，如果乡镇卫生院看不了就应当给患者开转诊单，转往县级医院，县级医院看不了开转诊单转往市级或省级医院。没有转诊单报销比例降低10%以上。但急诊、孕产妇、危重病患者、65岁以上老人、5岁以下婴幼儿、重大传染病、急性感染性疾病等不用转诊单。

5、三个一批：

大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

6、五大行动：

贫困人群医疗救助扶持行动；贫困人群公共卫生保障行动；贫困地区医疗能力提升行动；贫困地区卫生人才培植行动；贫困地区生育秩序整治行动。

7、两保、三救助、三基金: 基本医保、大病保险；域内政策范围内住院费用报销、民政医疗救助、疾病应急救助；医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。

8、“养成好习惯、形成好风气”

五进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播。

五讲：讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健。

五洗：洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服（物）。

五不做:鲁莽驾驶、乱扔垃圾、不卫生丧葬、不洁大小便、饮高氟砖茶。

三适量：劳动适量合理、饮食适量多样、烟酒适量节制。三加热：食物煮熟、生水烧开、隔夜食品加热。三勤做：打扫卫生、通风祛湿、除“四害”。

健康健康扶贫政策解读 篇2

一、弋阳县农民专业合作社发展现状

近年来, 随着农业产业结构调整步伐加快, 弋阳县初步建成了以雷竹、油茶、毛竹、果业、油菜、养猪、养牛、养鸭以及立体养殖、综合种养等一批具有特色的优势产业。为提高组织化程度, 弋阳县陆续建立了一批农民专业合作社。据统计, 2014 年, 弋阳县产业扶贫合作社总数达到102个, 实现了乡镇全覆盖, 其中:贫困村农民专业合作社35 家, 实现了贫困村全覆盖。弋阳县农民专业合作社主要有以下两个特点

一是合作形式多样化。农民专业合作社的发起人一般由业主大户、龙头企业和返乡农民工等社会各界能人组成, 以雷竹、油茶、毛竹和立体养殖等为主导产业和产品。

二是生产经营市场化。农民专业合作社按照“标准化生产、专业化经营、规范化管理、市场化运作”的要求, 引进新品种, 培训新技术, 不断提高产品销售市场化水平。

二、存在的主要问题

尽管弋阳县农民专业合作社发展较快, 但从广大农民对新技术、新品种和市场信息的迫切需要来看, 发展中还存在许多不容忽视的问题。

1. 经营规模小, 实力不强。弋阳县农民专业合作社还处在发展阶段, 大多数合作社规模小、经营种类多且杂、设施简陋、效益低下;合作社和农民之间联系不够紧密, 没有形成真正的利益共同体, 服务功能不强。

2. 内部管理制度不健全, 运作不规范。大多数合作社由于缺乏专业管理人才, 经营管理者主要由合作组织内部人员担任, 其文化知识、管理能力、技术水平等都相对较低, 内部管理制度不健全, 运作不规范, 大部分专业合作社没有专门的财会人员, 一般都是请人代为做账, 甚至不做账, 财务管理紊乱, 账目不清。

3. 品牌意识不强, 抗市场风险能力弱。大多数合作社还没有自己的产品注册商标、自己的品牌, 优势得不到充分发挥, 服务层次得不到提升, 开拓市场能力不强, 市场竞争力不够。

4. 资金紧缺, 制约发展。大多数合作社资金紧缺, 虽然注册资金惊人, 但空洞的较多, 即使有点资金也成了固定资产。由于缺乏流动资金, 严重制约了农民专业合作社的发展。

5. 思想认识不足, 扶持力度不够。有相当多的群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解, 对农民专业合作社的地位作用认识不清。一些部门、乡镇和村组干部对农民专业合作社的作用、地位也认识模糊, 支持农民专业合作社发展的氛围不浓。

三、几点建议

农民专业合作社是农民自己的组织, 政府在指导农民专业合作社发展上, 必须坚持“民办、民管、民受益”的方针, 指导其按照市场经济的要求运作, 保持生机和活力。

1. 加强领导, 加大宣传。一要成立专门的领导机构, 协调农业、工商、民政、税务、质监、财政、发改、农村信用、国土、水利、林业、扶贫开发、农业综合开发、科技、科协、供电等有关部门依法履行各自职责, 对合作社的发展和运行进行指导、监督、检查, 确保合作社组织健康有序发展。二要加大宣传, 充分利用电视、网站、报刊、黑板报、等宣传工具, 向农民宣传普及农民专业合作社的知识。

2. 落实政策, 破解难题。一是落实政府扶持政策。制定“加快农民专业合作社发展实施意见”。二是要积极破解资金难题。重点解决合作社融资难问题, 农村信用联社和农业银行要专门安排一定额度的贷款, 放宽信贷门槛, 解决专业合作社生产经营所需资金。三是制定激励措施。产业扶贫资金应该相应地安排一定资金对那些产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好的专业合作社给予奖励, 为加快农民专业合作社发展提供支持。

3. 抓住特色, 建立品牌。农民专业合作社应以做大做强、培特培优为目标。根据弋阳县农业产业的现状, 以雷竹、油茶、毛竹、油菜等优势产业为目标, 在“专业化”上做文章, 在增加农民收入、提高农民组织化上抓突破, 构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作社的组织体系, 组建以特色产业为依托的联合社, 通过点、线、面的结合, 加快弋阳县同类合作社的整合, 打造品牌合作社。

健康健康扶贫政策解读 篇3

广东健康扶贫工程在重点关怀外来工和社区低收入群众的基础上，启动实施“健康扶贫工程走进贫困村”。活动于2012年11月在省政府办公厅上一轮定点帮扶村──韶关乐昌市长来镇前溪村试点开展以来，不断总结经验，丰富活动内容，创新活动形式，产生了积极而广泛的社会影响，受到农村群众的普遍欢迎和贫困农户的深切期待。

活动开展以来，培育了一批爱心资源，举办了一系列反响积极的健康扶贫主题活动，所到村庄的广大群众普遍受益，一批贫困群众重点受益，村级卫生站的服务能力明显增强。据不完全统计，至2014年10月，项目共组织开展健康扶贫专项活动累计100场次，受益人数达到1亿人次。2014年10月24日，省委农办（扶贫办）在《广东农村工作通报》上全文转发推广开展健康扶贫的试点经验与做法，标志着“广东健康扶贫走进贫困村”活动将成为我省扶贫“双到”工作的新常态。

如何做好新常态下的健康扶贫工作，省政府特聘参事、省扶贫开发协会常务副理事长兼秘书长钟韶彬认为，健康扶贫是新形势下扶贫开发内涵的进一步丰富、扶贫济困内容的进一步拓宽，扶贫活动形式的进一步创新，下一步要按照习近平总书记“精准扶贫”的战略思想，进一步提升健康扶贫资源的组织动员能力，下更大决心、开更多渠道、做更多工作、筹集更多的健康扶贫资源，惠及更多贫困群众，以此弥补农村公共服务资源之暂时的不足，达到健康惠民的目的。

健康扶贫政策明白纸 篇4

一、医疗救助实施依据

根据《廊坊市贫困人口医疗保障救助实施细则（试行）》廊人社发〔2017〕249号、《廊坊市农村贫困人口大病专项救治工作方案的通知》廊卫发〔2017〕112号、《关于做好贫困人口慢病家庭医生签约服务工作的通知》廊卫发〔2017〕144号、《廊坊市城乡贫困患者县域内住院先诊疗后付费工作方案》廊卫发〔2017〕40号文件实施。

二、家庭医生签约服务

1、对建档立卡农村贫困人口慢病患者实施签约服务，力争在2017年底实现农村贫困人口签约服务全覆盖，建档立卡农村贫困人口中的慢病患者“应签尽签”。

2、实施贫困慢病签约患者分类管理，开展基本医疗、公共卫生、慢病管理、健康咨询、中医干预等服务。家庭医生团队按约定的服务包项目和频次提供服务，动态掌握签约对象健康情况，并根据病情及时转诊，引导其合理就医。

三、农村贫困人口7种大病专项救治

组织对“健康扶贫管理数据库”里的建档立卡贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困供养人员和低保对象中，罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等7种大病患者进行集中救治。

2018年底，7种大病集中救治要覆盖到建档立卡农村贫困人口和农村特困供养人员、低保对象以及农村低收入家庭中独生子女伤残、死亡家庭父母。

四、城乡贫困患者县域内住院先诊疗后付费

1、实施对象。参加城乡居民基本医保的贫困患者（以下简称“参保贫困患者”）：建档立卡贫困人口，特困供养人员，最低生活保障家庭成员，低收入家庭中的重病患者、60周岁（含）以上老年人和低收入家庭中的独生子女伤残、死亡家庭的父母，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者（因患者造成家庭基本生活困难且个人自付合规医疗费用超过家庭前12个月总收入50%以上的），各县（市、区）规定的其他特殊困难人群等贫困群体。

2、实施机构。参保贫困患者所在县域内的定点医疗机构（含公立及社会办医定点医疗机构），定点医疗机构在显著位置张贴相关流程图。

3、实施时间。分批实施，其中，建档立卡贫困人口，特困供养人员，最低生活保障家庭成员等3类人群于2017年实施“先诊疗，后付费”；低收入家庭中的重病患者、60周岁（含）以上老年人和低收入家庭中的独生子女伤残、死亡家庭的父母，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者（因患者造成家庭基本生活困难且个人自付合规医疗费用超过家庭前12个月总收入50%以上的），各县（市、区）规定的其他特殊困难人群等贫困群体，根据提高医疗保障救助水平工作推进情况，适时实施“先诊疗，后付费”。

4、主要内容。在县域内的定点医疗机构就医，符合医保规定住院条件，持社会保障卡（或按当地医保就医规定的身份证明）、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明（证件）办理住院手续。医疗机构审核无误，患者无需交纳住院押金，直接住院治疗。患者出院时，只需向定点医疗机构支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。

五、医疗保障救助政策

（一）基本医疗保险个人缴费

农村建档立卡人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由财政全额负担，所需经费纳入财政预算。

（二）、城乡居民基本医疗保险政策

1、门诊特殊疾病起付线

农村建档立卡人员具有门诊特殊疾病待遇资格的，取消起付线。

2、门诊特殊疾病待遇

农村建档立卡人员具有以下门诊特殊疾病资格的，提高至以下待遇： 终末期肾病、恶性肿瘤放化疗、白血病、重症精神病报销比例提高至90%；高血压（Ⅲ期高危及以上）、风心病、肺心病、心肌梗塞、各种慢性心功能衰竭、脑血管后遗症（有严重功能障碍）、慢性中重度病毒性肝炎、肝硬化、慢性肾炎、糖尿病（合并严重并发症）、再生障碍性贫血、类风湿性关节炎（有严重肢体功能障碍）、系统性红斑狼疮、癫痫、精神障碍、活动性结核、帕金森氏病等疾病报销比例提高至75%。

3、住院起付线

农村建档立卡人员在各级定点医疗机构住院医疗费起付线降低50%。

4、住院报销比例

（1）、农村建档立卡人员按照城乡居民基本医疗保险相关规定，在统筹区内定点医疗机构住院的，合规医疗费用报销比例提高至90%。

（2）、农村建档立卡人员需前往统筹区外医疗机构就医的，经参保地医疗保险经办机构批准，仍按原政策规定报销。

（3）、农村建档立卡人员未在参保地医保经办机构办理备案手续，转往统筹区外医保协议医疗机构住院的，合规医疗费用在城乡居民基本医疗保险基金中报销比例为30%，自付部分不享受《实施方案》关于大病保险住院报销、住院医疗救助、重特大疾病住院医疗救助等报销救助政策。

（三）、城乡居民大病保险政策

1、城乡居民大病保险起付线

取消农村建档立卡人员城乡居民大病保险起付线。

2、城乡居民大病保险最高支付限额

农村建档立卡人员城乡居民大病保险最高支付限额提高至50万元。

（四）、医疗救助政策

1、门诊大额慢性病医疗救助。农村建档立卡人员具有门诊特殊疾病资格的人员，在规定的门诊定点医疗机构就医合规费用，经基本医疗保险按政策报销后，合规医疗费个人年自付部分超过1000元以上部分，由医疗救助资金按70%的比例救助，救助累计限额不超过2万元。

2、住院医疗救助。农村建档立卡人员住院费用（含同次门诊费用），经基本医疗保险、大病保险报销后的自付医疗费，由医疗救助资金按80%的比例救助，累计最高救助限额7万元。

健康健康扶贫政策解读 篇5

村民注意了，村民注意了！跟大家说一下咱们省的健康扶贫政策，这几个政策对咱们老百姓来说都是好事儿，以后咱们看病报销的更多了，花钱更少了！如果你是建档立卡贫困户，更要听仔细了，不怕你了解，就怕你不了解！

第一个好事儿：

如果你是建档立卡贫困户，以后参加城乡居民基本医疗保险费用里面，自己负担的那部分，政府帮你出钱，不用你自己再掏钱了！听清楚了，是建档立卡贫困户！建档立卡贫困户，就是已经完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡的贫困家庭。

第二个好事儿：

如果你是参保的建档立卡贫困户，以后在县医院和乡镇卫生院看病报销的更多了，花钱更少了！除了基本医疗保险，还有大病保险和医疗救助，看病负担减轻了！

另外，如果你是按照规定从咱们这转到咱们省的别的地方看病，那么出院的时候带着发票，等回来以后，到医保中心还能按照省里的政策再报。

要是没有按照规定去别的地方看病的，通过基本医保，只能报销30%，其他待遇就享受不了啊！

第三个好事儿：

如果你是参保的建档立卡贫困人口、特困供养人员和最低生活保障家庭成员，有这9种病可以集中（专项）救治。

这9种病是：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌。

听好了啊，再重复一遍：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌。

这9种病，原则上在县医院治。第四个好事儿：

有一部分人在县域内住院押金都可以不用交啦！这部分人是：符合医保住院条件的参保建档立卡贫困人口、特困供养人员和最低生活保障家庭成员。

但是去看病住院的时候，你要带上社保卡、身份证和扶贫手册或低保证、特困证等证件。

然后和他们签订“先诊疗、后付费”协议，然后就可以不用再交押金，直接住院看病！

第五个好事儿：

只要与村医和乡镇卫生院医师签约，就能享受看病就医、健康咨询和健康指导等服务。以后再有个头疼脑热的找他们就行了，他们可以教大家怎么预防，怎么吃药，怎么看病，怎么住院、转院，怎么预约医院专家！大家一定要积极签约呦！

最后重点强调一遍啊，看病和住院的时候，一定要主动出示扶贫部门出具的贫困证明和有效身份证件，亮明身份，这样你才能享受到上面的这些好事儿！

2017健康扶贫总结 篇6

我院为严格贯彻落实《怀宁县精准脱贫攻坚行动计划实施方案》文件精神，现将怀宁县黄龙镇中心卫生院开展医疗精准扶贫工作推进情况汇报如下：

一、健康扶贫工作开展基本情况：黄龙镇中心卫生院辖区七村一社区，总人口17036人。建档立卡贫困人口244户、576人。其中九种大病7人、慢性病78人。为九种大病和慢病人员制定个性化诊疗方案。

二、家庭医生签约：采取全程服务、上门服务、预约服务等多种形式，按照签订服务包内容规范履约服务工作，做到签约一个、规范履约一个，避免“形式”签约，切实提高贫困人口获得感、满意度。全镇2017累计家庭医生签约5240人，其中贫困人口622人（包括14、15年脱贫对象）。贫困人口上门履约2500余次，履约率100%，为符合条件贫困人口（老年人）每年开展1次健康体检。

健康健康扶贫政策解读 篇7

在工作中, 我们比较注重为中小企业发展营造良好的政策环境, 中小企业作为最基本的经济细胞, 在新增就业岗位, 创新业态、技术和管理, 增强经济活力等方面发挥着重要作用, 是促进经济社会平稳健康发展的重要基础, 也是上海“创新驱动、转型发展”的重要力量。近年来, 我们推出了一系列优化中小企业发展环境、增强中小企业发展活力的政策举措:

一、搭建中小外贸企业融资担保平台, 缓解中小外贸企业融资困难

由于当前复杂严峻的国内外经济形势, 本市部分中小企业特别是中小外贸企业处境依然较为艰难, 尤其是长期以来困扰和制约中小企业加快发展的“担保难、融资难”问题还没有得到全面破解。为进一步优化和完善中小外贸企业融资环境, 市商务委按照财政部、商务部相关文件精神, 会同相关部门和单位共建战略合作关系, 搭建“中小外贸企业融资担保服务平台”, 共同推进中小外贸企业融资担保业务的发展, 这也是商务部门聚焦中小企业、服务中小企业、扶持中小企业的又一项创新举措。该担保平台有几个特点:首先, 这是财政资金第一次专门用于推进中小外贸企业融资担保业务的发展, 既有利于调动融资担保机构服务中小外贸企业的积极性, 也有利于发挥财政资金的杠杆效应, 提高资金的使用效益;其次, 协议遵循市场化原则, 注重发挥行业协会密切联系企业的独特优势, 有助于缓解中小企业融资中的信息不对称问题;第三, 通过此次合作, 共同打造商务领域政策性融资担保专业平台, 并逐步使其成为上海国际贸易中心功能性服务平台的重要组成部分。担保平台运行以来, 担保、银行、协会等相关各方面紧密配合、大力宣传、积极推进, 通过建设中小企业融资通道、降低融资门槛和融资成本、创新融资产品等举措, 为中小外贸企业解决融资难问题。

二、加大出口信用保险扶持力度, 提升小微外贸企业抗风险能力

为积极应对国际金融危机导致外需急剧萎缩的严峻形势, 贯彻落实国务院关于完善出口信用保险政策和措施, 市商务委积极推进出口信用保险发展, 出口信用保险对本市外贸企业“拓市场、调结构、促平衡”方面发挥了积极作用, 有效提升了小微外贸企业抗风险能力, 截至2013年12月底, 本市超过1200家小微外贸企业投保出口信用保险。2014年, 考虑到新兴市场增长放缓、贸易摩擦频发、国内生产要素成本提高等因素, 今年出口形势仍具有较大不确定性。2014年本市继续执行政策, 并从商品结构、市场结构、提升跨国经营风险防范水平等方面, 进一步调整、优化相关政策。

三、加强和规范外经贸发展专项资金管理, 完善外经贸促进政策

外经贸促进政策支持本市企业开拓国际市场, 增强企业提升国际化经营能力;支持外贸转型升级基地、国际营销网络、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务公共服务平台、服务外包公共服务平台的建设以及外贸综合服务企业的发展, 促进培育出口自主品牌, 完善对外贸易公共服务体系;促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展;引导有序开展对外投资合作业务。

四、下一步思考

(一) 用好财政资金, 服务上海国际贸易中心建设

根据全局需要, 合理使用财政资金, 创造有利条件。通盘运筹、优化全局, 科学运筹商务财政支持政策, 把各方面工作统筹起来, 把各方面力量整合起来, 把各方面积极性调动起来。勇于创新、激活全局, 积极落实“促内需、保增长”的财政扶持政策, 帮助企业渡过难关。具体来说要紧紧围绕商务工作持续健康发展这条主线, 抓紧研究、设计、制定、落实各项财政扶持政策, 对扶持政策进行结构调整, 为商务重点工作保驾护航。

(二) 加强资金信息化管理, 提高资金使用效率和管理水平

采用“制度加科技”的方式建设专项资金管理体系, 从制度化和信息化两方面提高我委专项资金使用管理水平, 实现专项资金项目化、信息化、精细化管理, 对各类专项资金和项目实行统一管理, 实现专项资金和项目管理做到聚焦重点、储备有序、审核规范、注重实效, 职责清晰、强化监管。有力保障商务领域重点项目实施, 切实提高专项资金使用效率和管理水平。

(三) 强化财政资金绩效评价工作, 提高财政资金使用效益

健康健康扶贫政策解读 篇8

长春市卫生计生委在脱贫攻坚工作中，主要承担健康扶贫重点任务，涉及贫困人口医疗保障、大病救治、疾病防控、妇幼健康等多个方面工作。此次下发的《通知》中，十大项健康扶贫项目包括：成立贫困患者医疗救助中心、实施“七免十九减”优惠项目、实施基本药物目录扩大项目、实施中医药新农合报销优惠项目、实施贫困妇女儿童帮扶项目、实施新农合住院低比例补偿段项目、实施提高常见慢性病门诊报销比例项目、实施提高特殊疾病参合患者报销比例项目、实施调整县乡两级定点医疗机构住院报销比例项目和实施增加残疾人康复新农合报销项目。

在具体的健康扶贫项目中，“七免十九减”政策为贫困群体节省较多诊疗费用，也让贫困百姓看到了治病和脱贫的新希望。“七免”为免收普通挂号费、普通门诊诊查费、住院诊查费、院内会诊费、肌肉注射费、一般物理降温费、普通床位费；“十九减”则是对血常规、尿常规、便常规、心电、B超、胸透、X光拍片、肝功、两对半、血糖、血脂、肾功、甲功、血沉、抗“O”、类风湿因子、心肌酶、血凝4项、血离子共19项检查，实行减免20%的优惠政策。

根据长春市委、市政府脱贫攻坚工作的实施意见，凡经市扶贫办认定的长春市贫困人员，都可享受相关优惠政策。新农合参合患者还可以享受到新农合的减免政策。以上减免政策在长春市中心医院、长春市儿童医院、长春市妇产医院、长春市中医院、省肝胆病医院、长春市传染病医院等二级以上医院实行。同时，在长春市朝阳区人民医院、吉大二院民康医院、绿园区人民医院、二道区人民医院、宽城区人民医院、双阳区中医院建立6个透析中心，为贫困患者进行免费的血液透析治疗。

随着新农合政策报销比例的逐年提高，农村人口看病贵的问题得到有效缓解。在此次下发的《通知》中提出，实行新农合政策倾斜，提高住院低比例段补偿。这与原有的新农合政策不同，参合贫困患者可以在乡镇卫生院、县医院、县中医院、县妇幼保健机构享受到低比例补偿段政策。按原政策，个人支付500～600元以下的医药费，自付部分为70%～80%，按照新政策患者个人自付部分不超过10%，这意味着农村的贫困人群医药费将花得更少。

健康扶贫宣教内容 篇9

为积极响应县卫计局开展“健康扶贫”相关工作，确保我县如期脱贫摘帽。我院领导积极组织医院职工召开了全院职工学习健康扶贫工作的相关文件，并成立了健康扶贫工作领导小组，进行了分工，具体分工见会议记录。

为确保我院开展健康扶贫工作顺利进行，我院于2017年9月7日召开了在五楼会议室组织全乡村医生以及全院职工召开了“健康扶贫业务工作培训会”、“三圣乡卫生院家庭签约服务推进会”，曾院长在会议上做了重要讲话：在会议上为我们宣读了健康扶贫的相关政策，要求所有与会人员积极学习健康扶贫的相关政策，以及健康扶贫明白卡的相关内容，要求全体医务人员必须记住三个一批、9种大病的报销政策、先诊疗后付费和一站式结算，能够为就诊者做详细解释。

我院先后召开了三次健康扶贫相关会议，公卫办组织了家庭医生签约服务推进会，积极推进实施健康扶贫,让贫困群众看得到病、看得起病、看得好病，全面整合资源，开展全方位服务。确保建档立卡贫困人口签约服务达100%，贫困人口签约服务达80%以上。

1、建立了建档立卡户贫困人口因病致贫因病返贫信息管理台账。按“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务一批”的原则，对建档立卡户因病致贫因病返贫人口确定救治方式，建立台账。

2、建立健康体检、健康档案管理体系。每年对建档立卡户贫困人口进行一次免费体检，并建立健康档案，实行动态管理。在进行健康体检时，落实“六个一”的工程，即明确一所联系医院、确定一名家庭医生、建立一份健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一份健康宣传手册。同时，将信息录入健康档案电子管理系统。

健康扶贫的宣传口号 篇10

健康扶贫的宣传口号1

人人献出一点爱，让世界更加精彩。

携手慈善，共创和谐。

伸援手，献爱心，行上善，积厚德。

扶贫先扶智，治穷先治愚。

精准扶贫，不落一人。

闲置浪费，捐助光荣。

开发扶贫，重在执行。

劳务输出一人，脱贫致富一家。

让大地充满慈爱，使人心共沐春风。

赈灾助困，重在行动，贵在坚持。

解贫困之难，建和谐之邦。

捐出一份爱心，奉献一片真情。

创新机制抓扶贫，开拓新路奔小康。

开展扶志行动，更新就业观念。

真帮实扶惠民生，富民强区鼓征帆。

凝聚青年力量，助力精准扶贫。

加强农民技能培训，培养农村适用人才。

脱掉穷帽子，幸福一辈子。

我慈善，我快乐。

积极调整产业结构，发展优质高效农业。

支持慈善光荣，参与慈善高尚。

关爱贫困人口，关心扶贫事业。

大力推进精准扶贫，加速迈进小康社会。

人人都献出一点爱，让社会更加和谐。

心系贫困户，奉献真爱心。

在贫奋斗，脱贫光荣。

嘘寒问暖送关怀，走访慰问献真情。

助人为乐其乐无穷，扶贫助困功德无量。

健康扶贫的宣传口号2

坚持整村推进，提高扶贫效益。

精准扶贫，挖掉穷根，利民惠民。

让社会充满爱心，使弱者充满希望。

让爱心飞扬神州，把温暖洒向人间。

心中充满同胞情，捐多捐少都是爱。

先富帮后富，共走小康路。

情系贫困群体，奉献诚挚爱心。

社会总动员，慈心一日捐。

支持慈善事业，办好慈善事业。

脱贫先立志，致辞富靠自己。

扶贫大家帮，共同奔小康。

村有特色产业，户有致富门路。

走出扶贫新路子，带动农户奔小康。

打好扶贫攻坚战，共同致富奔小康。

拓宽帮扶渠道，解决实际困难。

扶贫济困，践行友善。

聚各方力量，共建和谐台山。

尽您的可能，帮他人所需。

脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。

知识改变人的命运，扶贫共奔和谐之路。

加强社会监督，促进慈善事业健康发展。

人人奉献爱心，共建幸福家园。

闲置不用可惜，捐助他人可敬。

扶贫攻坚，奔向小康。

助人为乐好品德，扶贫济困新风尚。

帮扶找对路，思想先脱贫。

不甘贫困，奋力脱贫。

健康扶贫的宣传口号3

献一片爱心，留百世芳名。

人人心中有慈善，慈善组织为人人。

阳光甘泉及时雨，温暖慈爱人间情。

精准扶贫到户，发展产业脱贫。

救灾扶贫，利国利民。

聚力扶贫攻坚，推进民生工程。

人人可慈善，社会充满爱。

伸出爱心之手，希望就在身边。

真情感动世界，爱心成就未来。

创新扶贫机制，助推产业发展。

学会一种技能，带富一个家庭。

心系贫困，共襄善举。

天下一家，爱心无价。

发展电子商务，助力青年脱贫。

健全帮扶机制，确保帮扶效果。

让社会充满慈善，使弱者得到帮助。

加强民族团结，助力脱贫攻坚。

发力攻坚，扶贫担当，民心所向。

人穷志愈坚，致富路更宽。

让慈善情系天下，愿爱心福满人间。

扶真贫，真扶贫。

扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

先富帮后富，同奔小康路。

精准扶贫到户到人，发展公路援困脱贫。

我为人人，人人为我。

群策群力扶贫济困，同心同德同步小康。

关注教育事业，关心贫寒学子。

大力开展教育扶贫，拒绝贫困代际传播。

保持经济健康发展的政策建议 篇11

1、为避免“日本式”通缩持久化，应抓住时机启动经济顺利进入新一轮增长期。总体上坚持以扩大内需为主导的宏观调控政策，基本保持稳定，不要全面紧缩，对突出问题集中措施与力量加以解决。同时对局部过热领域加强引导和调整。继续扩大民间投资，适当降低积极财政政策力度，逐步淡出。加快金融结构性改革，在加快可兑换前提下完善人民币汇率形成机制，稳定各项出口和引资政策。

2、扩大最终需求特别是人民消费需求，以此作为经济发展的根本动力。加强对投資方向的战略引导，防止投资过热，出台启动消费的政策和具体措施，使固定资产投资与消费保持协调增长。同时重视提高农民和城市贫困阶层人士的收入，高度重视就业、贫富差距，加强城市就业的促进措施，建立资助创业的基金，对大学毕业生自己创业的给予补贴，防止引发社会不稳定。着力解决农民增收和就业问题，起码缓解压力。

3、规范中央财政与地方财政的关系，规范政府与银行的关系。改善城市管理和规划，注意为中小城市发展创造有利条件。财政资金要支持扩大就业的项目，如人才培训、社区服务等，减少公共工程支出，财政支出主要用于社会保障和社会福利体制建设，着力点应放在西部、东北和农村，减少中央政府和地方政府的所谓“门面工程”项目，以降低房地产业的过热程度。

4、继续加快政府职能转变。让政府、企业各自做好自己的事情，定章立规，不越位，不缺位。大力进行政府体制改革力度，“精兵简政”“反腐倡廉”、“以人为本”、“执政为民”，加快政府服务经济方式和制度的改进。财政货币政策的基本稳定和进行结构调整为主，扩大就业，提高就业增长，继续补充基本社保的缺口，积极拓展民营投资规模和领域，进一步调整经济所有制结构。

5、解决经济和社会发展中的体制性问题，适时调整相关政策，加快金融体制改革和投资体制改革。发展民间金融组织，放宽组建民间股份银行的限制。

6、调整国民收入分配格局，加大对农村农业发展的投入，加大对社会事业、公共建设的投入，加大对中西部贫困地区的转移支付，使困难地区的公务员、教职员能够按时领到工资等，免除农业税或中西部地区农业税，或改农业税为所得税。

健康健康扶贫政策解读 篇12

通知明确, 对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出, 允许在当年 (月) 计算应纳税所得额时予以税前扣除, 扣除限额为2400元/年 (200元/月) 。试点地区企事业单位统一组织并为员工购买符合规定的商业健康保险产品的支出, 应分别计入员工个人工资薪金, 视同个人购买, 按上述限额予以扣除。2400元/年 (200元/月) 的限额扣除为个人所得税法规定减除费用标准之外的扣除。

通知指出, 适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人, 是指试点地区取得工资薪金所得、连续性劳务报酬所得的个人, 以及取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业合伙人和承包承租经营者。

健康扶贫督导整改报告 篇13

改报告

为进一步推进脱贫攻坚工作，确保健康扶贫的各项工作落到实处，针对华卫计（2018）72号文件关于健康扶贫工作督查情况通报的内容，结合本单位工作中存在问题，做汇报如下：

一、整改方面

1.健康扶贫政策知晓率低。

措施：通过微信公众平台、健康教育宣传栏、健康知识讲座入户访视等多种途径进行健康扶贫政策宣传，加大宣传力度，提升政策知晓率，降低就诊费用。

2、未及时填报电子健康档案，及1人未核准。

措施：及时核准，及时填报电子健康档案。3、17户未签约。

措施：及时完善签约服务，做到贫困户100%签约。

二、下一步工作计划 1.加强扶贫资料管理

按照文件要求，认真、真实、收集整理和归档贫困户精准识别、精准帮扶等相关资料，及时收集整理所有工作动态资料，及时存入个人档案，做到痕迹管理不漏一人、不漏一册。

2.提高宣传力度

针对健康扶贫工作中的相关政策进行全方位宣传，动员镇、村两级人员通过不同形式进行全方位政策宣传，提高群众知晓率，做到政策入脑入心。

华安县丰山镇卫生院

健康三院行.扶贫日志 篇14

日期： 2017年6月12日 星期一 多云

扶贫成员：卫计委副主任王红艳、卫计委体改处处长丁力、卫计委科教处处长蒋群喜；西安市第三医院院长田晔、副院长王克平、扶贫专干武箭、医务科张达、眼科张鹏、王健洲、丁小燕、骨科吕昌伟、放射科高燕军、总务科吴涛以及其他医护人员。

当庄王村的清晨在一片满地麦穗的金黄中延伸铺展，几只鸟儿不停地跳入其中，忙碌啄食的时候，卫计委体改处丁力处长和西安市第三医院的扶贫专干武箭已经站在定点帮扶的贫困户王悦华和他姐姐家的门前，搀扶着将王悦华、王福来和杨志发三位老人一一迎上了前往西安市第三医院的专车。

今天，是扶贫计划中一个非常重要的日子——到西安市第三医院为五保户王悦华和他的姐姐、姐夫进行针对性的疾病诊治。

三位老人坐在车里，一路的期待，一路的忐忑。专车经过村头小路、山间盘路、乡间集市和繁华的西安市区，一个半小时的路程过后，三位老人和王福来的儿媳妇终于站在了西安市第三医院崭新的现代化的门诊大楼前。

早在门诊大厅守候多时的卫计委副主任王红艳、科教处处长蒋群喜、西安市第三医院副院长王克平和医务科科长张达立刻热情地走上前来，握手迎接。

看到三位老人由于对眼前的环境过于陌生，对三院高大的建筑和明亮的灯光过于震撼而畏缩紧张，王红艳副主任立刻柔声安慰着他们，蒋群喜处长和王克平副院长也不断通过亲切的交谈来舒缓他们的不安。由于医院太大，需要行走一段路程，王副院长还贴心地找一张轮椅，将患有腿关节病变的杨志发扶坐在上面。

大家首先带领三位老人来到眼科诊室，分别请眼科的王健洲主任医师、张鹏副主任医师和丁小燕主治医师等医务人员重点对王悦华的眼疾进行了眼部B超、验光等系统检查。

王红艳副主任和王克平副院长随后向眼科医生详细询问了整个检查结果和治疗方案。

眼科医生表示，王悦华患有严重的白内障和重度近视，虽然可以通过佩戴眼睛改善视力，但度数高达2400度。这种度数的眼镜，一半眼镜店根本没有，医院可以通过订做的方式配好眼镜，赠送给王悦华本人。王红艳副主任听了非常高兴，一再叮嘱三院眼科医生要做好相关工作，早日让王悦华带上合适的眼镜，使他能够看报纸，看电视，提高生活质量。

检查持续到中午，正值午餐时间，卫计委体改处处长丁力、西安市第三医院副院长王克平带了三位老人和他们的随行家属来到三院职工食堂，一起愉快用餐。

期间，刚刚完成神经内科专家门诊工作的西安市第三医院院长田晔也闻讯来到食堂，详细了解了三位老人的生活情况和主要疾病，做出了全力配合扶贫小组，完成健康扶贫的重要指示。

饭后，大家又前往放射科，分别为77岁的杨志发和68岁的王福来做了各自不同病变部位的X光检查，通过骨科吕昌伟副主任医师和放射科高燕军副主任医师的详细阅片、讨论，这两位老人的病情得到了较为明确的诊断。

随后，扶贫小组的成员们与贫困户一家坐到会诊中心，请骨科医生和眼科医生一一解析三位老人的病情。

最后得出结论如下。

1.王悦华的视力障碍主要是重度白内障和重度近视所致。医院首先考虑为他配镜，赠送一副价值800多元的近视镜以改善视力，其次，在合适的时间邀请部分眼科专家进行认真会诊，综合考虑王悦华的眼部实际条件，全面评估，讨论是否可以实施白内障手术？术后情况能有多大程度的改善？有无严重并发症的可能？必须专题研究。

2.王福来的主要诊断是腰椎退行性脊柱病、颈椎病；杨志发的主要诊断是双踝、双膝、双髋多发性骨性关节炎、大骨节病晚期。由于年事已高，手术风险较大，建议保守治疗。医院已为二人赠送价值400多元口服药物，并为他们详细标注了服用方法。

3．医院的医生还将经常上门，实施院外随访，观察诊治效果。

三位老人经过一天的检查，已经跟扶贫组的成员们热络起来，笑眯眯的皱纹绽放在脸上，早已没有了初来乍到时的紧张。丁力处长、田晔院长、王克平副院长、扶贫专干武箭和医务科科长张达将贫困户一家送上医院门口的专车，同时也将大家的祝福与善意一起送上。

健康健康扶贫政策解读 篇15

《指南》出炉的背景

心理健康是人的活力源泉，是社会发展的重要人力资源。心理健康是一种良好的、持续的心理状态与过程，表现为个人具有生活的活力、积极的内心体验、良好的社会适应、能够有效地发挥个人身心潜力以及作为社会一员的积极的社会功能。然而，目前我国公民的心理健康状况却不容乐观。世界卫生组织(WHO)资料显示，我国现有重症精神疾患病人高达1 600万人。而心理处于“亚健康”状态或一般性心理卫生问题的人更多，1.9亿人在一生中需要接受专业心理咨询或心理治疗。社会转型阶段面临的利益重新调整、家庭结构的深刻变化、就业竞争和人才选拔的压力也给学生带来诸多心理问题和心理困扰。我国17岁以下未成年人有各类学习、情绪、行为障碍者约3 000万人;大学生中16.0%～25.4%的学生存在心理障碍，表现为因人际关系适应不良、情感困扰和危机处理不当、学习压力和就业压力等引起偏执、抑郁、情绪波动等。

学生的综合素质是由生理素质、科学文化素质、思想道德素质和心理素质组成的复合结构，而心理素质则是其他素质发展的基础和载体。1994年《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中提出“通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导”，在国家政策中首次提出“心理健康教育”的概念。2010年中共中央、国务院印发的《2010～2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强”。学生心理健康教育不仅是素质教育的重要内容，同时也是全面推进素质教育的重要手段，对提高学生全面素质具有积极的能动作用。

然而，我国学生心理健康教育起步较晚，各地心理健康发展不均衡，心理健康教育工作推进缓慢，同时，在发展过程中也遭遇诸多瓶颈：在政策层面上，尽管国家和各级地方政府出台了不少中小学生心理健康教育的相关文件，但大多以柔性建议为主，缺乏具体落实办法;大多数文件以《意见》为范式，硬性指标较为欠缺。在操作层面上，心理健康教育课程在总课程体系所占比重较少，课程体系不健全，师资力量普遍存在专业化水平较低、角色定位模糊等现象，学校、家庭、社会三位一体开展心理健康教育的机制尚未完善。因此，新形势下心理健康教育工作亟待加强，也成为酝酿《指南》并最终出炉的原始动力。

《指南》呈现的主要特点

心理健康教育模式应包含识别心理疾患的初级功能、完善心理调节的中级功能、培养良好心理品质的高级功能。根据不同阶段学生的身心发育特点以及心理健康教育实践情况，学生心理健康教育要坚持总体性、主体性和互动性三个基本原则，坚持学校教育与自我教育相结合、普及教育与个别咨询相结合、心理健康教育与思想教育相结合、解决实际问题与解决心理问题相结合，从而使《指南》呈现如下特点：

1. 以人为本 主体互动

心理健康教育发展蕴含着从“以问题为中心”到“以人为中心”的发展历程，以人为本的教育理念是学校心理健康教育的本质诉求，最终目的是达到自我教育或“自助”。学生没有主动参与意识和内心认同感，心理健康教育就会变成一种强制行为。为了更好地使学生发展自我，开发潜能，促进自身成长成才，就必须鼓励他们以主体的身份直接参与心理健康教育, 从而达到“自助”的目的。《指南》在教育内容的设计和编排上，充分考虑到学生身心发展的顺序性和阶段性，按照学生心理发展特点和身心发育的规律，制定教育内容，体现各年级学生心理健康教育内容的层次性和阶段性，保证心理健康教育的针对性和实效性。这种理念，把个体作为自身心理发展与建设的主人，着眼于人的全面发展，真正确立个体在学校心理健康教育中的中心地位。

心理健康教育应通过创设互动式活动情境，促进学生将活动内容与心理体验相结合，激活或唤醒学生心理活动，诱发行动愿望，在学生与教师、学生与学生、学生与家长之间相互作用的心理环境中提升心理素质。《指南》规定了心理健康教育可从心理健康教育课程、学科教学渗透、心理健康专题训练、其他途径，以多渠道、多形式、多媒介为中心，开展多种形式、内容丰富的心理健康宣传教育活动。

2. 全员提升 多元参与

近年来，学校的心理健康教育师资队伍得到了一些改善，但与学校的规模比起来，配备的专业心理健康教育人员数量严重不足，甚至有的学校心理咨询机构或工作室还没有真正运作起来。心理健康教育专业教师与学生的比例十分不协调，专业师资缺乏或不足是制约学生心理健康教育发展的瓶颈。学校心理健康教育的开展离不开更多有专业水平和较强实践技能的专职教师，培养普及心理健康教育教师队伍势在必行。因此，本《指南》提出心理健康教育师资来源和培训要求。

学校心理学研究认为应提倡生态模式，即学生心理健康教育必须直接与学生所处的各级生态系统发生联系，而学生所处的生态系统包括学校、家庭与社会环境。因此，应建立一个生态示范的校本心理健康服务系统，利用学校的固有能力和当地资源，提高学校的能力，充分利用和发掘家庭和社区支持力量，建构学生心理健康教育的社会支持系统，形成心理健康教育的合力。《指南》涵盖的心理健康教育实施途径也有机整合了个体干预、环境干预和整体干预，通过个体辅导、调整课程设置和对师资进行干预等措施，渴望在学生与教师、学生与学生、学生与家长、学生与社区之间相互作用的心理环境中提升心理素质。

3.内容综合 课程系统

20世纪90年代以来，越来越多的心理健康教育专家倾向于主张从多学科(如心理学、教育学、文化学、社会学等)综合的角度来探索和研究心理健康教育这一领域的现象。这种多元综合的研究取向是学校心理健康教育内容综合化的推动力和催化剂，课程结构也逐渐向系统化方向发展，总体归类为学习发展、个性及情绪发展、性心理发展、社会性发展及职业发展5个方面，体现了发展性心理健康教育所应涵盖的内容综合性和系统性。

《指南》应用的几点说明

1.将心理健康教育纳入学生心理健康管理体系

本《指南》适用于普通大、中、小学在校学生，中等职业学校可参照适用。在《指南》的理论指导下，应将学生心理健康教育纳入学校心理健康管理体系，对学生的心理健康危险因素进行动态而全面监测，分析、评估、预测学生心理问题与危机，预防心理危机的恶化，及时转诊神经障碍患者。通过心理健康监测、心理健康评估、心理健康教育、心理危机干预等服务，有目的、有计划、有组织地改善学生的心理健康意识、生活方式和个人行为。同时，应完善学生心理健康管理工作的评价体系，根据学生心理健康管理的计划，定期评价、诊断和学生心理健康管理工作有关的活动的过程和结果。摒弃以往“守株待兔”的静态管理模式，变被动为主动，增加学校、教师和学生参与的积极性，建立规范化、系统化和科学化的心理健康管理体系。

2. 构建不同学业阶段学生性心理教育体系

学生的性心理和行为问题往往以非直接的心理和行为问题表现出来。不同学业阶段的学生具有独特的性发育特点，而不同阶段的性教育现状存在差异，如由于小学阶段从家长到教师成人群体性教育的缺失，对于开展小学生性教育必要性认识不足导致对小学生性教育问题处理不当，学校与家庭没有在中学生性心理教育中发挥应有的作用;中小学阶段的性教育缺失也导致大学生性教育处于尴尬地位。因此，《指南》根据不同阶段的心理和生理变化，在小学、中学和大学均分别提出了针对性的性心理健康教育内容，强调内容的综合性、有序性和完整性，必然能够收到事半功倍的效果。

3. 与《中小学心理健康教育指导纲要》的关系