健康扶贫经验交流材料

2024-11-16

健康扶贫经验交流材料（共5篇）

健康扶贫经验交流材料篇1

教育扶贫经验材料 3 篇与教育扶贫经验材料 3 篇

教育扶贫经验材料 3 篇

【篇一】

为全面打赢教育脱贫攻坚收官战，xx 县教育局紧盯脱贫攻坚重点任务，坚持三项“精准”，抓实控辍保学工作。

一是精准摸排补短板。落实“双线五包+六长”控辍保学责任制，深入学校、村（组）调研，拉网式摸排义务教育阶段适龄儿童入学情况，将学籍系统数据与公安户籍系统、国扶系统数据进行比对，掌握我县学生在县内外就读情况，锁定未入学学生和有辍学倾向学生情况，完成全县 30 个乡镇 45 所义务教育阶段学校“义务教育有保障”回头看大排查工作，完成 24307 名适龄儿童在校生、3641 名建档立卡贫困户学生台账的建立，完成 10 余名学生劝返复学工作。

二是精准帮扶推助学。执行义务教育“三免”机制，确保应免尽免，应补尽补，应助尽助。免除义务教育阶段学生学杂费、课本费等418.96 万元，发放国家助学金 150.3 万元，教育扶贫教育基金救助

4821 人次，发放资金 510.9 万元，进行教育扶贫政策培训 3 次，落实 187 名联村干部走村入户宣讲教育扶贫政策，编印教育扶贫政策宣传手册 6100 份。抓好“三残”儿童特殊教育，制定特殊教育学校招生方案和相关教学管理制度，投入资金 150 余万元，提升改造学校设施设备，铺设无障碍通道等设施，新建康复训练室、律动教室等功能室，购置 30 套特殊儿童专用课桌凳，安装电子白板 2 台，统筹人员配置，核定教师编制人数 10 人，派出 10 名工作人员深入残疾儿童家庭家访，顺利招收聋教班、培智班学生共 22 人，并顺利开学上课。

三是精准疏导促教学。联合公、检、法、文体等部门对留守儿童、困境儿童和“五失”青少年等开展爱心助学、助困、助孤等“五助”活动。利用留守儿童之家等阵地，邀请家长共同参与围棋、象棋、绘画等兴趣活动，教育引导学生和家长树立正确的教育观、价值观。采取家长会、主题班会、微信平台和告家长书等方式宣传政策，组织教师与学生“结对子、送温暖”上门家访“一对一”宣讲，并对有厌学、逃学或辍学倾向的学生进行谈心。全县各学校利用心理咨询室持续做好学生思想动员和心理疏导工作。2020 年春季学期教师走访 1000余人次，疏导厌学、逃学或辍学倾向学生 10 余名。

【篇二】

为打赢脱贫攻坚收官战役，确保贫困户问题整改清零，xx 州利用今年暑假，在普格、布拖、昭觉、美姑、金阳、越西、喜德 7 个未摘帽县启动实施脱贫攻坚“万师入户”专项行动。

明确行动目标。组织教师查找当前贫困户脱贫存在的短板弱项，建立问题台账，制定针对性整改措施，逐个整改销号，提升脱贫质量；按比例抽查核实边缘户“补短”、全覆盖核查“七类”重点非贫困户“两不愁三保障”等问题，针对薄弱环节采取有效措施整改“清零”。

明确核查内容。组织 7 个未摘帽县 1.2 万名小学和初中教师，对照贫困户脱贫标准，进村入户对建档立卡贫困户、非贫困边缘户的基本信息“五个一致”、“两不愁三保障”达标、脱贫攻坚到户政策落实、贫困群众脱贫攻坚满意度、“感恩袋”资料规范上墙等情况进行全覆盖核查。

严格业务培训。州、县、校三级共组织 1.2 万人分别集中开展脱贫攻坚验收标准及政策培训，采取集中培训、闭卷测试、补测补试的办法，统一思想认识，牢固掌握人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、生活用电、广播电视等方面达标标准及相关政策，成为入户核查的“行家”。

开展入户核查。按照“属地就近、调配城区、2 人一组、向导带路”办法，共分 5900 个小组开展进村入户核查工作，建立问题整改台账，实行挂账整改，限时销号。8 月 1 至 4 日，累计核查出涉及贫困户脱贫问题 2.4 万条，根据问题难易程度，将问题台账逐级报帮扶责任人、驻村工作队、乡镇政府和县级相关部门整改，边查边改 5800 余条。

开展整改“回头看”。8 月下旬，将再次组织教师队伍进村入户，对前期核查发现问题整改情况进行复查、复核、复验，促进户户问题整改清零、户户脱贫验收达标，全面提高脱贫攻坚成色质量。

加强组织保障。实行州牵头、县负责、乡（镇）实施、校组织、师入户，教师对问题核查及整改结果复核情况的真实性、准确性负责，把完成入户核查、整改核实工作质量纳入师德师风整体评价，与评优评先、评职晋级、年终考核、内外送训等直接挂钩，充分调动教师投身专项行动的积极性和主动性；加大经费投入，保障入户教师的食宿、交通、差旅、保险费用，落实兑现奖补政策。

开展督导指导。组建 5 个州级专项行动督查督导工作组，下沉 7县一线了解、协调、督促、指导教师入户工作，督导检查每县不少于3 所中心校、3 个教师入户小组、3 个乡镇党委政府、3 个驻村工作队履职情况，对工作不落地不落实、不作为乱作为等情况给予及时纠正和通报，确保 8 月底“万师入户”专项行动圆满收官。

【篇三】

“扶贫先扶志、扶贫必扶智”。xx 县教育和体育局着力志智双扶，多举措实施教育扶贫。

一、夯实基础，精准发力有保障一是落实入学保障责任。签订控辍保学责任书，明确控辍保学县政府主体责任，县教体局、乡镇和村社直接责任，学校管理责任，家长法定监护人责任，压实“双线”控辍工作责任。进一步强化县长、局长、乡（镇）长、校长、村长、家长共同负责的控辍保学“六长”责任制。

二是精准摸清家底。xx 县教体局牵头在每年春、秋两季开学时，组织各义务教育阶段学校对全县建档立卡学龄人口进行拉网式全覆盖入户核查，在此基础上，建立了县、乡、村、校四级学龄人口教育保障工作台帐、建档立卡学龄人口入学保障台帐、适龄残疾儿童少年入学保障台帐，摸清入学保障基础情况。

三是开展数据质量核查工作。对学校报送数据、学籍平台数据、残联反馈数据以及县脱贫办反馈数据进行综合比对，将入学保障问题数据及时反馈相关单位进一步实地核实并完善，保障数据上下一致、部门一致、跨平台一致。

四是强化义务教育阶段适龄学生入学状态动态监控。全县按义务教育学校招生范围落实了入学保障责任学校，各责任学校对责任区内适龄儿童少年就读情况实施动态监测，对重点易辍学生采取“人盯人”方式高密度监控，随时掌控就读情况，对出现辍学苗头学生及时启动控辍工作程序，严防辍学发生。

二、保障到位，措施细致重成效一是保障残疾学生入学。每学期对全县义务教育阶段残疾适龄人口及入学情况进行专项摸底，建立入学保障台账。对适龄残疾儿童少年逐一建立“一人一案”入学保障安置方案，安排轻、中度残疾学生

随班就读或县特校就读，重度残疾无到学校学习能力的学生由责任学校或县特校定期“送教上门”。

二是优先保障建档立卡初中毕业生升学。对 xx 县建档立卡贫困家庭初中毕业生开通省一级示范高中 xx 中学入学通道，建立专项志愿档案，提前批次收录符合条件的建档立卡贫困家庭初中毕业生，县内实验中学等其他三所高中学校按志愿和条件优先录取建档立卡贫困家庭初中毕业生，未被普通高中录取的，根据本人志愿录取到县中职校就读，并享受中职学生相关资助政策。有力保障建档立卡贫困家庭初中毕业生全员升学。

三、励志关爱，树立志向阻代传一是对学困学生强化帮扶关爱。对就读困难学生及时给予心理疏导、学业辅导、资金资助等必要帮助，保障其继续学业。达到各学段适龄人口入学率优于全省平均水平。

二是积极开展特别关爱行动。在全县学校开展师生结对工作，贫困家庭学生与老师建立“一帮一”结对。充分利用乡村少年宫、留守儿童之家等平台，对贫困家庭学生开展特别辅导、励志帮扶等主题教育，激发学生明确学习目的，端正学习态度，自强自立。

三是实施“感恩教育”主题活动。向建档立卡贫困家长、学生宣讲党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和涌现出的先进人物、典型事迹，帮助贫困家庭学生摆脱思想贫困，树立认真学习、主动脱贫意识。

教育扶贫经验材料 3 篇

【篇一】

“这次区教体局送给我的 2 头羊仔、5 只鸡苗，让我就有发展养殖业的本钱了。”xx 区 xx 镇 xx 村扶贫低保户纪金河说起自己受惠于精准扶贫，感激之情溢于言表。近日，xx 区教体局为挂点的 xx 镇各自然村贫困户送去了 19 只羊羔、206 只鸡苗、9 只鹅苗及部分马家柚树苗总价值 1 万余元。今年，像纪金河一样打算通过发展种植养殖业来拔掉“穷根”的精准扶贫户共有 22 户。为深入推进教育精准扶贫，xx 区教体局按照“四个精准”要求，走产业脱贫之路，改“输血”为“造血”，为贫困人群早日脱贫带来更多曙光。

摸清底数精准扶贫有的放矢走进区教体局扶贫办公室，一排整齐的橱柜里中摆满了贫困户的档案资料，随机打开一份贫困户的档案盒，贫困户的基本情况就能一目了然，每一个贫困户的家庭收入、致贫原因及家庭发展种植、养殖意愿、脱贫计划等情况都详细记载在册。“对每个贫困户，局机关干部都要逐一实地与贫困户进行了一对一的了解核实，并将了解到的每个贫困家庭的基本信息主动与 xx 镇各村干部对接，做到精准帮扶。”区教体局党委书记、局长周荣敏在局扶贫工作会议上反复强调。同时，xx 区教体局机关扶贫干部还根据村

里提供的信息和个人所掌握的情况为每一户精准扶贫户建立台帐，制定脱贫计划，明确帮扶措施，实现了实名制动态化管理，为精准脱贫工作奠定了坚实的基础。精准脱贫变“输血”为“造血”“谢谢你们，我一定会好好饲养这些羊仔，增加家庭收入，早日摆脱贫困……”xx村扶贫低保户饶燕华从区教体局党委副书记、副局长罗来福手中领到羊仔后，激动无比。据悉，xx 区教体局按照“一户一策”的思路，结合工作实际，进一步拓宽贫困户对脱贫项目选择范围，确定了走教育扶贫和种植养殖产业发展之路的新思维，积极引导和扶持贫困户子女就读职业高级学校并帮助农户发展种植和养殖等优势产业。为确保所有精准扶贫户如期脱贫，xx 区教体局将帮扶人力资源集中向贫困户聚焦，集中解决联系村、联系户的贫困问题，以“输血式”帮扶变“造血式”帮扶。为保障村民养殖、种植顺利成功，区教体局还与贫困户签订《畜禽养殖协议》，全程提供跟踪服务、技术支持，并承诺帮助贫困户进行后续销售，做到对贫困户“扶上马”又“送一程”，让贫困户通过自身劳动增收，切实改善贫困群众生活。

【篇二】

xx 市学生资助管理中心立足学生资助工作实际，围绕“资助与育人相结合”的工作思路和“受助思源、获奖思进、传递爱心、回报社会”的育人理念，借助“互联网+资助”工作手段，依托“资助大数据”助推“精准扶贫”，不断丰富资助工作内涵，成效显著。据统计，xx 市 2016 年资助总金额达 3630.0755 万元，资助学生 24942 人次。

汇集大数据，趋势尽呈现。xx 教育局学生资助管理中心通过分析各类数据达到整合全市资助信息的目的，剖析问题、把握方向。一是从性别、民族、培养方式和户籍性质等角度分析在校学生基本概况。二是从家庭经济困难程度、性别分布、民族分布、城乡分布、生源区域等方面统计家庭经济困难学生的基本情况，并分析了学生家庭经济困难的主要原因。三是通过对比 2013-2016 年资助数据，反映“奖、助、贷、补、勤、免、捐”七大资助项目的发展趋势，2016 年学校资助金总量、资助学生规模、生均资助金额均持续增长，呈现出良好的增长态势。四是从公办学校和民办学校两个层面，从学生培养方式、资助覆盖面、生均资助金额等方面具体分析 2016 年各类资助项目执行情况。

依托大思路，实施重举措。一是完善资助体系，全市形成了“奖、助、贷、补、勤、免、捐”七位一体的资助体系，努力实现“全覆盖”。二是创新资助方式，全市针对困难生设立了“微爱•基金”“微爱•远行”“微爱•助跑”等系列帮扶项目，解决困难生实际问题，帮助寒门学子完成学业梦想，努力实现“精准资助”。三是借力“互联网+资助”，近两年来，全市着力推进资助工作信息化建设，加大资助工作宣传力度，投入专项资金建设学生资助工作管理信息系统，将资助信息数据化、资助反馈实时化、资助成效显著化。

四方齐发力，彰显新特色。一是制度有力，全市不断完善资助管理制度，制定“专项困补基金”等新制度新方法，严格评审 10 大环节，确保资助工作的规范性。二是监督得力，实施奖助学金师生评审

团，实地走访慰问困难生家庭，深入各县级、学校资助管理机构调研交流，开发设计网络班级评议、困难生认定直通车等，保证资助工作的准确性。三是育人效力，通过实施勤助科研和实践项目、市场兼职、志愿者服务项目，深入落实各中职学校“学生成长成才发展计划”，拓展资助育人功能，增强资助工作的实效性。四是网络助力，通过开发建设学生资助工作信息管理系统，切实提升信息化管理水平，成立“微爱新媒体工作室”，打造资助工作“一网两微”媒介平台,培养资助工作宣传队伍，积极占领网络舆论阵地，传播资助“好声音”，提升资助工作的主动性。

【篇三】

今年以来，xx 市教育局一手抓疫情防控，一手抓教育扶贫，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，凝心聚力打好教育扶贫“组合拳”，工作开局喜人。

下好开局谋篇“先手棋”。2 月份以来，市教育局通过召开党工委会和教育扶贫专题会等形式，先后组织学习了习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上的重要讲话、习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、xx 市决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会等精神，做到理论业务学习两不误、两促进。超前谋划教育扶贫，重点突出“四个聚焦”，即聚焦义务教育阶段、聚焦建档立卡对象、聚焦国家资助政策、聚焦信息服务平台，印发了《xx市 2020 年教育扶贫工作方案》，坚决落实“两尽两保”（应学尽学、应助尽助、条件保障、师资保障），深入推进“六化建设”（应学尽

学责任化、应助尽助精准化、办学条件均衡化、师资结构合理化、日常管理信息化、教育扶贫优质化）方面，进一步明确了工作任务，落实了工作措施。

搭建空中课堂“学习桥”。xx 市各中小学校学生开启线上学习模式。不少学校举行了“云升旗”、新学期第一“云”课、教师网络直播等，通过防疫普及、爱国主义教育、心理健康疏导等寓教于乐方面学习课程，探索多样且有效的“停课不停学”。同时，为解决网络教学给网络上课条件不具备的学生带来的困难，xx 市全面摸排特殊学生情况，因地制宜提供教育服务。对于留守儿童、残疾儿童等特殊群体的学生，采取“一生一案”机制，提供教学资源，让学生点播回看、个别沟通辅导等多种灵活方式实施必要的网络教学，做好教学服务和及时指导，为全市中小学生线上学习提供有力保障，确保实现线上教育教学覆盖广大师生，特别是义务教育阶段贫困家庭学生“应学尽学”。xx 市“停课不停学”的做法还以“xxxx 市延期开学不延期成长”为题，在“学习强国”平台刊发。

跑出资金发放“加速度”。为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话中“切实保障基本民生”“强化对困难群众的兜底保障”等重要指示批示精神，切实帮助家庭经济困难学生顺利度过疫情难关，xx 市各区县认真执行省教育厅、省财政厅《关于做好 2020 年春季学期国家助学金发放工作的通知》要求，精准利用中央、省级提前下达的 2020 年资助资金7400 万元，迅速启动春季学期国家助学金发放工作，计划于 3 月底

前将普高国家助学金、中职国家助学金、义务教育生活补助、学前教育入园补助金按规定途径提前发放到位。对因疫情影响造成家庭经济特别困难的学生，优先纳入国家资助范围。

送上疫情慰问“及时雨”。按照省教育厅《关于抗击新型肺炎疫情做好学生资助工作的紧急通知》要求，对全市 5 例确诊病例的家庭经济和学生就读情况进行了摸排，并落实了学生资助工作专项信息周报制度。同时，积极帮助其中 1 例家庭经济困难学生家长，申报了 xx 省温暖工程基金会“急人所急，疫中送炭”公益众筹项目。

扎实进行扶贫“回头看”。按照省教育厅《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神统筹做好疫情期间教育扶贫工作的通知》要求，结合 xx 市挂牌督战、季度考核内容，3 月底前扎实开展一次“回头看”工作，系统梳理教育扶贫工作中存在的问题、尚未解决的工作难点、贫困家庭子女就学中的痛点，确保“回头看”排查出的问题按期全部整改落实到位。

就业扶贫工作经验交流材料篇2

助力脱贫攻坚

***有140贫困村、贫困人口80382人，脱贫攻坚任务面宽量大，任务重、时间紧。2017以来，***人力资源社会和社会保障局坚决贯彻落实中央、省委和人社部关于脱贫攻坚的重大决策部署，采取“123”就业扶贫工作模式，充分发挥就业扶贫在全县脱贫攻坚中的作用。2018年1月，代表绵阳市人社局接受省就业局就业扶贫工作检查，2018年5月，海南省人社部门到我县考察学习就业扶贫工作。其主要做法是：

一、建好1本台账，实现贫困劳动力动态管理出台《关于建立就业扶贫“一库五名单”的通知》（***发﹝2016﹞157号）文件，建立贫困劳动力数据库，精准识别贫困劳动力，为贫困劳动力提供精细化就业服务，实现精准就业，摸清全县有贫困村140个、贫困户29718户、贫困人口80382人，贫困劳动力36183个；同时，建立县乡村“三级联动”机制，以贫困村为单位建立贫困劳动力台账，对贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”登记造册，确保了不漏一户、不漏一人，每半年更新动态一次。动态更新、准确掌握贫困劳动力技能状况、培训需求等信息，为精准实施就业扶贫工作奠定坚实基础。

二、实施2项政策，筑牢贫困劳动力就业保障

在落实《关于推进脱贫攻坚就业社保十三条措施的通知》（***发〔2016〕145号）政策的基础上，着力抓好2项政策的落实和落地，力促“就业一人、脱贫一户”目标的实现。一是实施政府安置就业政策。出台《关于加强贫困村公益性岗位管理的通知》（***〔2017〕28号）文件，大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等农村公益性岗位，明确在拟计划脱贫的贫困村每个村开发5个公益性岗位，每个岗位每月补贴600元，让贫困劳动者由“选择性”就业向 “托底化”就业转变，自2017年以来，全县安置就业696人次。二是实施转移就业交通补助政策。在岁末年尾农民工返乡高峰期，由县农劳办制定专门文件，各镇乡以村为单位对建档立卡贫困家庭劳动力转移就业情况进行统计、核实、审定，落实建档立卡贫困家庭劳动力转移就业交通补助，鼓励建档立卡贫困家庭劳动力转移就业。

扶贫资金管理和监督经验交流材料篇3

我县于20xx年开端施实乡村扶贫开拓项目。从单一的科技扶贫到新村扶贫、卫生扶贫、移民扶贫、残疾人扶贫、劳务扶贫，再到扶贫贴息借款等多方位、多渠道的扶贫开拓项目。扶贫开拓项目所需资金包罗国度财务扶贫资金和信誉扶贫资金两个局部，财务扶贫资金重点用于贫穷村的根底建立，经由几年的施实，乡村扶贫开拓任务获得了较好的结果。然则，因为扶贫资金起原渠道多，资金用处广，因此统一类型项目由多个部分治理，客观上构成了资金投入涣散，治理难度大比及问题，经由审计发现，扶贫资金的治理运用上存在以下问题待于进一步改良和增强。

一、存在的首要问题

（一）项目标方案性与项目实践施行的多变性。我们目前所用的上报项目、审批方案、按方案施行，资金县级报账制是乡村扶贫开拓治理形式。项目方案的制订，是由治理者按总体要求意向规划，未能实在按受益者的实践状况规划。项目标成功取决于项目标施行者，扶贫资金是为农人效劳，是党中心为“缓解和消弭贫穷，进一步改善贫穷生齿的生涯质量，增强贫穷村庄的根底设备建立，改善生态情况，逐渐改动贫穷地域经济、社会、文明的掉队情况，为到达小康程度发明前提”而不是为完成义务外表景象的致富。审计发现乡村扶贫资金项目标施行单元无一破例均对方案进行了或多或少地调整。资金治理部分和贫穷户之间很少有信息交流，方案的严厉性与施行中的多变性为实际的扶贫项目标施行报酬地带来难度。

（二）扶贫资金的运用和治理分歧成度地存在滞留、挤占、调用和虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据套取扶贫资金、私自改动投向、等违纪违规行为。财政监管不到位、主观方案、奖罚不严、好处驱动是招致这些问题发作的首要要素。

扶贫资金的挤占、调用首要受方案体系体例的影响，资金（物资）在运用进程中，既有当局的微观调控又有各级扶贫主管人员的主观志愿，使得方案项目资金受益者与实践扶贫受益者常会呈现错位，形成挤占、调用。

主观方案、好处驱动在资金县报账制中显得尤为凸起。在对乡村扶贫资金的反省中发现大多项目施行单元因为将农户根底设备三改五建，开展支柱财产生果、蚕桑，培训技能人员等项目调整为新修村舍路途工程，或为小集团好处驱动故弄玄虚，再按方案报账时运用虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据等伎俩套取资金，到达小我或小集团的好处。

滞留扶贫资金：多年因由于对扶贫资金治理没有一套严厉的监管伎俩，一些扶贫开拓重点县的党政指导把扶贫开拓资金当成是当地的第二财务，想方设法的使资金滞留，以备不时之需。

二、建议及对策

为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。

（一）进一步完美财务专项资金治理准则，加大监视反省力度。明白专项资金治理的责任主体。加大专项资金跟踪反省和违规处分力度，实在维护财生意律和农人的亲身好处。

（二）增强扶贫资金项目立项治理。扶贫项目标施行，起首应由贫穷乡（镇）、村两级制定脱贫规划，确定投资项目，由县级相关部分综合评价，设立项目库，然后由县级主管部分依据扶贫资金规划，从项目库中择优选项上报。

（三）强化对扶贫资金的效益审核。扶贫资金效益包罗立项效益和治理效益两个方面：一是立项效益应重点存眷立项能否科学，能否具有前瞻性，项目能否有明白的社会经济效益目的，能否契合国度财产政策和微观经济政策取向，方案项目能否与底层实践相符，能否进行了可行性研讨，能否存在先立项，后评价的景象；项目决议计划进程能否客观公平，能否进行了风险猜测；项目库的设计、挑选能否合理，能否准确处置部分好处与全体好处、短期效益与可继续开展的关系，能否了先急后缓、弃劣择优的准则。二是治理效益应重点存眷国度扶贫政策能否落实，资金的分派能否契合扶贫开拓规划，资金能否按项目、按进度拨付，能否专款专用，有无虚报冒领、挤占调用、滞留、抵扣扶贫专项资金的状况，能否存在受部分好处差遣，将扶贫资金投向非扶贫项目甚至用于机关经费。重点审核扶贫资金治理系统能否健全，内部节制准则和责任机制能否存在并有用施行，财政信息能否真实牢靠。扶贫借款和扶贫周转金的投放能否契合扶贫开拓总体要求，能否存在金融部分和信誉资金治理部分为了本身经济好处和单方面躲避信贷风险私自改动放款用处、招致放款分明偏离扶贫目的，扶富不扶贫以及故弄玄虚骗取借款和贴息等问题。扶贫资金能否执行专户治理，封锁运转；专款进出能否执行受权审批，账、钱、物的治理能否别离；能否严厉划分出产性支出和优抚性支出；扶贫资金的详细项目能否施行了预算治理。

四、增强对培训费的治理运用：培训费是和扶贫项目资金一同下到达底层的。依据项目治理要求，它该当是对广阔贫穷农牧民及底层干部的政策、营业、科技、技艺培训的费用。但在

一、存在的首要问题

二、建议及对策

为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。

健康扶贫经验交流材料篇4

（2011年月日）

尊敬的各位领导：

大家好！根据会议安排，我就正安县财政扶贫资金、项目和档案管理工作向各位领导作汇报，跟兄弟县（市）的同志进行学习交流，不当之处，敬请批评指正。

近年来，我县扶贫开发工作围绕县委、县政府“四化一强”发展战略，按照“调结构、重增收；夯基础、增活力；抓培训、强技能；建机制、规运行；重管理、增效益”的思路和要求，整合资源、凝聚合力、攻坚克难、求真务实、开拓创新、探索模式，取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、突出规范建设，严格财政扶贫项目管理、资金管理和档案管理三项工作

自新阶段扶贫开发以来，平均每年投入到我县的财政扶贫资金近3000万元，要确保这些资金落实到具体项目上，发挥其应有的效益，这与项目选得优劣，资金管得好坏，实施效果如何有直接的关系，因此，我们紧紧抓住项目管理、资金管理和档案管理三个关键环节，突出规范化建设，着重从建立健全制度入手，促进项目实施管理规范化、制度化，促进项目效益与资金使用有机结合，确保资金用在刀刃上。

（一）建章立制，规范程序

为更好地实施好财政扶贫项目，确保扶贫资金安全，提

高资金的使用效益，根据新时期扶贫工作的要求，结合我县的实际，在加强扶贫机构建设和出台扶贫开发有关意见、决定的基础上，重点从强化规范、强化责任入手，在项目管理、资金管理和档案管理方面建立了相关制度。

在项目管理方面。我们先后制定并下发了《正安县财政扶贫资金项目管理暂行办法》、《正安县财政扶贫资金验收（试行）办法》、《正安县财政扶贫资金绩效考评（试行）办法》等一系列规定，从项目的前期申报工作、实施检查到项目验收以及项目的整个管理流程都做了详细明确的规定，使项目管理工作更加规范，更加具有操作性和有效性。

在资金管理方面。我们制定了《财政扶贫资金县级报帐制实施办法》、《关于对财政扶贫项目资金实行责任追究制的规定》、《建立乡镇财政扶贫资金专帐》等相关规定和文件，对财政扶贫资金的报帐、用款、决算、审计等做了具体的规定，使财政扶贫资金使用要求更加明确，程序更加严格，资金管理更加规范。

在档案管理方面，制定出台了《关于正安县财政扶贫资金档案管理的规定》、《关于规范乡镇财政扶贫资金项目档案管理工作的通知》等规定和文件，使财政扶贫项目档案做到了资料完整、整理规范，归档及时。

（二）坚持标准，严格要求

为确保财政扶贫项目效益，在财政扶贫资金管理、项目管理和档案管理上，我们坚持“严”字当头，不放宽条件、不放松要求、不放过问题，反复强调并始终坚持“五严五不”。一是严格把好政策关，不乱开政策口子；二是严格项目实施

关，不随意调项；三是严格实行县级报账制，不挤占、挪用资金；四是严格项目实施质量，不搞半拉子工程；五是严格项目验收，不走过场形式。坚持“五严五不”的要求，既规范了财政扶贫项目和资金管理的各项要求，又确保了财政扶贫资金项目实施的效益。

二、创新工作模式，健全新形势下财政扶贫项目管理、资金管理和档案管理新机制

（一）强化项目实施过程管理，用创新方式放大扶贫效益

在财政扶贫项目实施管理上，按照 “乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作方式，重点做四个方面的工作：

一是强化申报审批管理。近几年来，我们严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着过程走”的要求，在项目的立项审批上，由县、乡、村分级组织编制中长期规划，并在规划前向群众公示，充分听取群众意见，组织专家或技术干部进行评估论证，按照“统筹规划、择优扶持，分级审批、公开立项”的原则，在项目选择上“立足四个优先，即：“扶贫效益优先、示范性开发优先、产业化建设优先、群众意愿优先”；在项目库建设上，做到“规范化管理、动态化管理、微机化管理”；在审批立项上，坚持“三个不予”，即“未通过群众讨论的项目不予入库；未入项目库的项目不予评审；未经评审和县扶贫领导小组审批的项目不予申报”。

二是强化组织实施。在项目的组织实施上，主要从两个方面把握，一是强化组织领导，做到“两个明确”。即：明

确法人责任和明确目标责任。项目批复下达后，立即成立项目建设管理工作领导小组，与法人签订责任状，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协调配合”的推动机制。同时签订合同或协议，细化工作目标，分解工作任务，落实工作责任，明确奖惩措施等。二是精心组织实施，确保进度质量。项目启动前做好宣传发动，增强群众参与项目建设的积极性、做到早安排、早实施，确保进度和质量。

三是强化过程监管。为保证项目管理、资金管理和档案管理制度的落实，我们采取了“四定”制，即实行定人、定责、定任务、定奖惩的“四定”制，明确了扶贫、财政部门各自的责任和任务，真正做到财政扶贫项目有人管理、有人跟踪和有人负责。同时，突出加强重要环节的督查工作，县扶贫、财政、监察、两办督查室等组成常年项目督查组，定期不定期对全县的扶贫项目实施情况采取听汇报、看现场、查资料等方式，全面了解掌握扶贫项目的落实情况，每一次督查都形成专题报告，并将督查结果在全县进行通报并提出整改要求。对于督查中发现的问题，责成实施单位迅速采取措施，及时整改，抓好落实，按时报告整改情况，使督查工作收到了较好效果。

四是严格验收工作。为规范财政扶贫项目的验收工作，根据《县财政扶贫项目验收管理实施细则》的要求，我们在项目验收上采取阶段验收和综合验收相结合的方式，阶段验收主要针对工程类的项目，将实施过程划分为几个阶段，分别要对每一个阶段的进度、质量进行验收，如学校建设项目，我们把其划分为隐蔽工程、主体工程和饰面工程三个阶段，即下完基础后组织验收一次，主体工程完工后抽样检测验收一次，装饰工程结束后验收一次。项目综合验收采用三级验收制，首先是实施单位自查验收，其次是县扶贫领导小组组织县级验收，第三是申请市级验收。项目验收分种植业项目、养殖业项目、工程类项目和培训类项目几大类，采取不同的组织管理方式。验收过程中对项目管理、资金管理、档案资料、实施效益等进行量化考评，实行项目综合等级评定，等级评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，验收结束后，验收组要及时与实施单位交换意见，实事求是地肯定成绩并指出存在问题，提出限期整改意见。项目未完成目标任务的或实施单位提供的验收文件资料、数据不真实的均不予验收。通过项目验收的，由验收组出具项目验收报告。对未通过验收的项目，由验收组下整改通知，在接到通知规定的时限内，经整改完善后，可再次提出验收申请。项目竣工验收后，制定切实可行的管护措施，由主管单位明确项目权属，将项目移交其进行管护。

（二）强化扶贫资金使用监管，用创新方式保证资金安全

在扶贫资金管理上，我们严格按照《正安县财政扶贫项目资金管理办法》、《正安县财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》等制度的规定，采取“县设专户、乡建专帐，封闭运行，县级报帐、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专”的要求，即“专户储存、专人管理、专帐核算”，由县财政局开设专户统一存储，县财政局明确专人负责财政扶贫资金的管理工作，项目实施统一实行县级

报帐制，乡镇建立完整的项目辅助台帐，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，主要坚持“四制”。一是实行项目资金公示公告制，所有项目的实施均分三个阶段进行公示公告，即实施前、中、后期项目实施、资金使用情况分别进行公示公告；二是资金实行县级报帐制，资金按进度拨付，对已拨资金进行报帐后方可申请下一期拨款，资金采取“334”的拨付方式，即项目启动拨付30%，中期拨付30%，后期拨付40%，工程类项目按“3331”方式拨付资金，即项目启动拨付30%，中期拨付30%，项目实施完成验收拨付30%，一年后无严重质量问题再拨付10%的质量保证金。三是实行项目责任追究制，项目采取法人负责制，实施前与项目法人签订责任状，明确法人和有关人员的责任，对资金使用有问题的项目将追究法人和有关人员的责任。四是专项资金审计制。项目实施结束后，实施单位作出竣工决算并报财政批准，并提请审计部门对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。通过严格的制度管理，确保了全县扶贫资金的使用安全。

（三）强化痕迹管理工作，用创新方式促进项目档案规范

为强化项目档案资料的收集管理工作，几年来，我们不断完善财政扶贫项目档案管理工作体系，建立健全档案工作制度，在档案管理工作上形成了“专人负责，全程收集，县乡一致、一事一档、分类存放，长期备案”的管理模式，使档案管理制度化、规范化。在建立项目及资金验收档案时，我们严格按“一事一档、分类管理”的要求，一个项目一个

档案专卷，认真编制目录、序号和内容，并分类排列入柜存放。项目档案专卷包括项目资金下达文件、项目建设责任书、实施方案、财务票据、劳务报酬或补助兑现花名册、群众投工投劳记录、竣工决算、工程报账和项目验收申请、验收意见表，同时要收集好项目实施每个阶段的图片、影像资料并刻盘保存，随纸质统一归档，长期保存。通过科学严密的档案管理，使财政扶贫项目监督机制更加科学完善，全县财政扶贫资金项目实施情况一目了然。

通过加强管理，机制创新，我县扶贫资金项目基本做到“申报审批公开、项目实施有序、资金管理严格、档案管理规范”，有力地促进了全县经济社会的全面发展，取得了明显成效。

尽管我们在这方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我们也清醒地看到，与省市的要求和兄弟县市相比我们还存在不少问题和差距，尤其是在项目实施的效益评估方面还缺乏经验，在资金管理的方面还有一些问题需要解决。我们将进一步总结经验教训，加大工作力度，强化工作措施，提高工作水平，促进全县扶贫工作再上新台阶。

扶贫和移民后扶管理经验交流材料篇5

加快贫困地区和移民安置区发展，提高贫困村和移民村群众的生活水平，推动扶贫和移民事业又好又快发展，项目是关键。贫困村和移民村的基础设施项目，关系到当地群众的切身利益，事关社会稳定大局。近年来，XX县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范资金运行风险，提高资金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。主要做法和措施

一、加强项目实施管理，确保工程质量。

（一）严格项目申报程序。所有扶贫开发和移民后扶项目，按照“由下至上、逐级上报”的程序，即村组提出申请，乡镇统一上报，县扶贫和移民办实地勘察审核后再通过市扶贫和移民办向省扶贫和移民办申报。实地勘察审核既有利于防止村组用已有项目套取项目资金，又有利于保证项目的可行性。

（二）强化项目实施管理。在扶贫和移民后扶项目的实施中，县扶贫和移民办在严格执行国家及省、市有关规定的同时，还采取了一系列有效措施，加强对项目实施的监督、管理，使每个项目都公开、透明地运行，以保证工程质量。

一是鼓励村民参与项目建设。对扶贫和移民后扶项目所在地村民自愿义务投工投劳参与项目建设的予以支持和鼓励，并将因此节约的资金用于增加当地项目的工程量，作为对当地村民的奖励。这样做，一方面可以降低项目实施的成本，保证在资金有限的情况下完成项目建设；另一方面可以加强对项目的实施监督，群众参与项目建设就可以了解项目建设所需的经费和运行情况，有利于更好地履行监督权。二是聘请监理公司监督工程质量。县扶贫和移民办与市中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司分别签订了协议，由中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司对全县所有扶贫和移民后扶项目进行监理，从而在工程项目的建设上提供了质量保证。工程结束后，如果没有监理公司的工程质量评估报告，就不拨付工程结算款。

三是严格按规定程序选择项目施工单位。严格实行招（投、议）标，杜绝“暗箱操作”和“人情工程”。其中，30万元以上（含30万元）的项目按国家规定向社会公开招投标；30万元以下（不含30万元）10万元以上（含10万元）的项目按县委余办字20xx]75号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督；10万元以下（不含10万元）的小额工程项目按县政府余府办抄字20xx]83号文件精神，由村民代表会议或村组干部会议通过直接发包的议标方式确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督。

四是推行项目监管责任制和责任追究制。所有扶贫和移民后扶项目都实行项目监管责任制和责任追究制。

1、项目监管责任制。为加强对项目的实施和管理，县扶贫和移民办分三个组分片管理各乡镇的扶贫开发和移民后期扶持项目，每组二人（其中副科级领导干部一人）。每个扶贫开发和移民后期扶持项目明确项目责任人和项目监督人。项目责任人为项目单位负责人XX县扶贫和移民办管理该乡镇项目的干部，负责项目实施每个环节的落实工作。项目监督人由县扶贫和移民办不负责管理该乡镇项目的干部和项目所在村的村党支部书记担任，负责项目实施进度和项目实施质量的监督。在县扶贫和移民办分片管理项目的干部中，各组交叉担任项目监督人，彼此相互监督，防止干部在项目管理中出事。

2、项目责任追究制。严格执行项目责任追究制。县扶贫和移民办每年将不定期组织人员或邀请审计、纪检监察部门及财政检查部门对各乡镇的扶贫和移民后扶项目进行检查，若所检查的项目存在违法、违纪、违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格；严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人积极配合项目施工单位或承包人实施项目，并进行经常性的质量、进度监督检查，主动向有关领导报告项目实施情况。项目监督人进行不定期抽查，对检查中发现的问题，责成施工单位及时纠正。施工中遇到的问题，及时协调解决。每个扶贫开发和移民后期扶持项目，竣工后都要进行验收。验收时间为项目竣工之日起十五天以上一个月之内。项目验收工作根据项目等级、投资规模和管理权限按有关规定，分级负责组织。按规定由县级负责组织验收的扶贫开发和移民后期扶持项目，验收工作由县扶贫和移民办负责该项目的责任人牵头，会同乡镇纪检部门和扶贫或移民管理部门的干部、项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计方案和合同要求，听取施工单位情况汇报和审阅有关资料，并现场查验、评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单一式二份，县会计核算中心报账一份，县扶贫和移民办存入

一、加强项目实施管理，确保工程质量。

四是推行项目监管责任制和责任追究制。所有扶贫和移民后扶项目都实行项目监管责任制和责任追究制。

项目档案一份。对投资5万元以上的扶贫开发和移民后期扶持基础设施建设项目，在竣工的同时，设立长久、醒目的项目标志牌，标明项目具体名称、项目建设单位、项目竣工时间等，防止其它部门单位利用扶贫和移民后扶项目套取项目资金。

六是加强项目档案管理。每个扶贫和移民后扶项目从开工之日起，县扶贫和移民办都要按有关规定建立项目档案，做到一个项目一个档案。档案内容包括项目可行性报告、确定项目施工单位的会议记录等有关议标发包等材料、施工合同（协议书）、责任书、开工申请、开工前照片、竣工后照片、验收报告（单据）、监理报告以及拨款票据复印件等资料。完整规范的项目档案对加强项目管理，防止盗取项目和挪用项目资金起到了重要作用。

二、加强项目资金管理，保证资金运行安全。

（一）项目资金实行专户管理。扶贫和移民后扶项目资金均实行专户管理，确保专款专用。其中，扶贫开发项目资金由县财政局设立专户管理，实行县级财政报账制；移民后扶项目资金由县扶贫和移民办通过县会计核算中心设立专户，实行县级移民管理机构报账制。

（二）严格项目资金拨款程序。扶贫开发项目资金按照县级财政报账制的要求，报县财政局按规定程序拨款。移民后扶项目资金按照县级报账制的要求,结合全县财务集中核算的实际情况，确定了项目资金拨付“五步走”的程序。第一步：项目实施人（单位）提交开工申请书，填写项目拨款申请单（50%的款项），交村移民项目管理小组和乡镇审核后报县扶贫和移民办；第二步：县扶贫和移民办接到申请单后，在3个工作日内依次由项目管理人、分管领导（财务审核人）、单位负责人审签并送县会计核算中心拨款；第三步：县会计核算中心接拨款申请后，在2个工作日内依次经岗位会计、稽核会计、总会计、中心主任审核并将项目资金拨入项目法人账户（10万元以上的拨入公司法人账户）。拨入项目法人账户的存折、密码由项目管理小组和施工单位分开保管；第四步：项目管理小组收到首次拨款后，即刻要求施工单位组织施工，施工过程中根据进度需要，按照上述程序可再提出用款申请；第五步：项目完工后，承建单位及时做好项目决算，经县扶贫和移民办验收合格后，开出项目资金等额税务发票，到县扶贫和移民办结算。县扶贫和移民办在5个工作日内凭税务发票及报账凭证汇总表等有关资料到县会计核算中心销账。由于严格了拨款程序和时限，从而既确保了资金的安全运行，又提高了办事效率。

（三）实行项目质量保证金制度。所有竣工验收项目均预留5%—10%的资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题，再将质量保证金拨给项目施工单位。若工程质量存在问题，则将质量保证金转为工程维修费用，并按项目责任书和施工合同有关条款处理。存在的困难和问题

虽然XX县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范项目资金风险方面做了许多有益探索，也取得了较好的成效，得到了贫困村村民和移民安置区群众的充分肯定，但与形势发展的要求还有不小的差距，实际工作中仍然还存在一些困难和有待改进的问题，主要表现为：

一、群众参与项目实施管理的民主程序不够到位。扶贫开发和移民后扶项目都要充分尊重项目所在村组群众的意见。但是通过抽样调查发现，无论扶贫项目还是移民后扶项目，对于项目档案中的民主程序记录内容，当地村民群众多数不知情，有的甚至只有村干部知情，导致档案中民主程序记录的真实性不高。

二、项目规划和项目实施之间存在一定的矛盾。由于规划与实际建设之间的时间差，加之项目批复和项目资金下达较慢，赶不上实际情况的变化，有些项目往往在批复或资金下达之前就已通过其它途径完工。

三、多数项目小而散，实施后效果不明显。多数项目资金额度小，项目实施后变化不大，成效不明显。如今年实施的移民扶持项目全县共75个，平均每个项目的资金只有7.0488万元，有的项目甚至是用来补充完善其它部门单位的项目，不能凸显扶贫和移民部门项目扶持的成效。

四、实施项目扶持的工作经费不足，影响日常工作的开展。每个扶持项目的确定申报、规划设计、招标（议标）、工程质检监理、工程量验收等各个环节都要发生费用。其中，有的费用可以列入项目成本而没有列入成本，有的费用按规定则不能列入成本。扶贫和移民村是项目实施的主体，而绝大多数扶贫和移民村都是村级经济薄弱村，工作经费没有保障，为了节约开支，有些管理工作往往只是走过场。县级扶贫和移民管理机构作为项目实施的行业监管部门也同样要为项目实施管理开支各种经费，主要是项目档案资料打印费、工程监理费、干部下乡伙食补助费、汽车加油费等等，这些支出按规定都不能占用项目资金，只能从单位工作经费中开支，因工作经费本来就不充足，从而影响单位正常工作的开展。

五、其它部门单位在贫困村和移民村套用扶贫和移民项目，扶贫和移民管理部门不得而知。因不同部门单位没有实现项目信息联网，所以其它部门在贫困村和移民村因重复建设而套用项目的问题，扶贫和移民管理部门鞭长莫及。

六、不同部门单位在同一村组的同类项目建设单价不统一。由于各扶贫和移民村组项目的资金总量是相对固定的，所以村组干部和村民都希望在保证工程质量的前提下，项目单项价尽量偏低，以增加项目工程量；而施工单位和承包人的愿望则与此相反。因此，项目建设单价如果太低，要么保证不了工程质量，要么招不到施工单位或承包人。扶贫和移民管理机构作为扶贫和移民后扶项目的行业监管部门，要统筹兼顾各方利益，提出合情合理合法的项目标底价，确非易事。

七、扶贫和移民管理机构尚待加强。扶贫开发和移民后扶项目的实施管理头绪多、难度大，需要一个健全、完整的机构。目前县级扶贫和移民管理机构的内部设置和人员配备并不能完全满足管理职能的需要。扶贫和移民后扶项目都要落实到组（自然村）。由于乡镇一级没有设立扶贫和移民管理机构，多数乡镇只是指派民政所干部兼管这项工作,且工作职能和责任也不明确；各行政村也没有安排扶贫和移民专干，县扶贫和移民办又难以直接管理到组（自然村），县、组（自然村）之间的扶贫和移民后扶项目管理出现了“真空”，这给扶贫和移民后扶项目的实施管理增加了难度。对策和建议

笔者认为，解决上述困难和问题的根本途径是：围绕确保“三个安全”（工程质量安全、资金运行安全、干部安全），实现“三个提高”（提高项目实施效益、提高项目资金使用效率、提高群众满意度）的目标，针对目前县级扶贫和移民管理部门在项目实施管理中存在的各种困难和问题，多措并举、循序渐进，逐步提高项目管理的规范化、科学化水平。

一、组织村民参与项目管理，加强群众监督。

扶贫和移民后扶项目都要落实到村组，直接受益的人是项目所在村组的村民，自己的事情自己办才最认真、也最放心。因此，不仅项目的确定要经过当地村民代表会讨论，而且项目的发包、合同的签订、施工管理、验收、决算都要村民代表参与，并将项目实施情况在本村张榜公示，广泛接受群众监督。

二、调整项目规划实施时间，加快项目实施进度。

（一）在扶贫和移民后扶项目规划保持五年时间不变的前提下，制定规划时要突出重点，重点选择急需解决、事关民生、效果显著的项目，小而散效益不明显的项目尽量不纳入规划。

（二）在保证五年规划内各村项目资金总量不变并通过民主决策实施顺序的前提下，实施项目时采取各村依次“轮转”的方式，将原来要五年才能实施完的规划项目集中资金力量，用一至二年时间完成实施。

三、建立健全激励机制，调动基层干部积极性。

（一）建立健全对贫困村和移民村的考核激励机制。对项目实施进度快、质量好的贫困村和移民村，在安排结余资金项目是优先考虑，并适当给予奖励；对项目实施积极性不高、进度慢的村，少安排甚至不安排结余资金项目。

（二）加强对干部的考核激励机制。对工作认真负责、所负责的项目能保质保量按时完工、项目资料规范齐全、成绩突出的干部予以奖励；对不按规定程序办事、管理水平低、群众意见大的干部予以通报批评并取消其评先评优资格，违法违纪的移交有关部门追究相应的责任。

四、建立并完善多方监督机制，确保干部安全。

（一）强化内部管理。扶贫和移民管理部门内部要建立工作责任制，实行分工负责，明确责任。

（二）加强部门监督。本级审计、纪检、检察等有关职能部门，要定期或不定期的对当地扶贫和移民后扶项目实施管理及项目资金运行情况进行检查。通过经常性的检查、监督，推进各项管理制度的落实，预防各类违规、违纪和违法行为的发生。

五、“三管齐下”，解决项目管理经费问题。