消防队制度职责

消防队制度职责（精选8篇）

消防队制度职责 篇1

单位消防安全管理

制 度

单位：

二〇一〇年一月

消防安全管理制度

单位人员消防安全职责

1、消防安全责任人职责

2、消防安全管理人职责

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消防安全管理制度

消防安全责任人职责

单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

2、将消防工作与本单位经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

3、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6、根据消防法规的规定建立志愿消防队；

7、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

单位消防责任人（签字）：

消防安全管理制度

餐饮部员工消防安全职责

1、开餐前应保证餐厅安全疏散通道畅通；

2、客人用餐及毕餐后进行检查，妥善处臵未熄灭的烟头、火柴梗等；

3、发现用电设备及供电线路异常，应立即通知工程部检查处理；

4、检查本区域内消防设施、器材，防止丢失和挪用；

5、掌握消防常识和灭火和应急疏散预案的相关程序规定，认真开展演练工作；

6、领班除履行上述职责外，还应对辖区内的消防安全状况进行防火巡查；

7、餐厅经理除履行上述职责外还应负责检查、督导本部门员工执行岗位责任制、安全操作规程和开展防火巡查的情况。

消防安全管理制度

客房员工消防安全职责

1、掌握灭火器的使用要领和报火警的基本要求，会组织人员安全疏散；

2、打扫、清理房间时，对房间内消防设施和安全疏散指示图、禁止卧床吸烟标志以及各类用电设备的使用状况进行巡查，清除火源、火种，保障责任范围内安全出口、疏散通道畅通，常闭式防火门处于关闭状态，做好记录并向值班主管报告异常情况；

3、劝诫客人不要将易燃、易爆物品、枪支、弹药、化学毒剂和放射性物品带入楼层和房间，发现问题应及时报告安全部；

4、遇到火情时应按程序疏导客人，做到逐房检查，并做记号，注意保护现场和客人财产安全；

5、领班除履行上述职责外，还应对辖区内的防火巡查情况进行检查督导。

消防安全管理制度

4)消防控制室的值班和操作人员；

5)电工、电焊工、水暖工、液化气站值班人员、仓库保管员。

3、消防安全教育、培训的内容

1)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； 3）报警、灭火、自救、疏散程序

4)有关消防设施的性能、灭火器材的使用与维护、保养方法；：

（1）消火栓的使用方法：

①发现火情，打开消火栓箱，拉出水带，避免打结、扭结，连接水枪，两人抱紧枪头，另一人逆时针旋转手轮，打开消火栓。

②对准火源根部喷射灭火，扑救带电设备火灾应切断电源。③水压不足时击碎消火栓箱内的启泵按钮玻璃启动消火栓泵加压（或通知消防控制中心自动启动消火栓泵）。

④火灾扑灭后，关停消火栓泵，关闭消火栓，卸下水枪头，倒出水带内余水，待水带晾干后，卷起水带放臵在原处。

（2）手提式灭火器（ABC干粉型）操作维护管理方法： ①发现火情，就近取出灭火器迅速奔赴着火点； ②颠倒摇晃干粉灭火器后，放臵灭火器于燃烧物前； ③拔掉灭火器保险销，取下喷管对准着火点根部，按下灭火器压把对着火焰根部，由前至后，左右平扫，喷射灭火。

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消防安全管理制度

防火巡查、检查制度

一、防火巡查

（一）组织实施

1、安全部每日防火巡查和各部门内部巡查制度；

2、安全部防火巡查由安全部主管负责组织，巡楼警卫具体实施；消防主管实施抽查并于次日晨会前向安全部经理反馈；

3、各部门的防火巡查由各部门负责人组织，岗位工作人员具体实施：

（二）巡查的内容 巡查内容包括：

（1）用火、用电有无违章情况；各营业场所营业结束后的断电、断气情况；（在营业结束时进行重点查看）

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（4）常闭式防火门是否处于关闭状态；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况；（6）各岗位开展防火巡查的情况；

（7）消防主管对10％的巡查点和各部门开展巡查情况进行抽查；

（8）其他消防安全情况。

（三）防火巡查的部位、线路和频次

（1）巡查部位包括单位各楼层所含机房、写字间、餐厅、停车场等公共区域和消防安全重点部位及设施设备；

消防安全管理制度

（2）巡查路线按自上而下，逐层逐个部位巡查的顺序进行，公共娱乐场所停业后不纳入巡查范围；

（3）防火巡查人员按四班三运转制度，每组1人，每2小时一次。通过巡查及时纠正违章行为，妥善处理发现的隐患和不安全因素。

（4）防火巡查应认真填写《建筑消防设施巡查记录表》，做到记录准确、真实。

二、防火检查

（一）防火检查的组织实施

1、单位实行每月防火检查制度；

2、每月防火检查由消防安全管理人组织，每月最后一星期周四进行检查，安全部经理、消防主管及各部门消防安全责任人参加。单位消防安全责任人可视情况参加；

3、防火检查应认真填写《建筑消防设施定期检查记录》，做到记录准确、真实。

（二）防火检查的内容

1、检查各部门消防安全制度落实情况，以及部门岗位消防安全责任人职责履行情况；

2、火灾隐患整改的情况以及防范措施的落实情况；

3、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

4、消防车通道、消防水源情况；

5、灭火器材配臵及有效情况；

6、用火用电有无违章情况；

7、抽查重点工种人员及其他岗位员工消防安全知识的掌握情况；

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消防安全管理制度

（１）每日维护管理内容：

1)消防水池和消防水箱的水位、阀门启闭状态； 2）消火栓泵出水管闸阀及单向阀是否处于正常状态； 3）消防水泵通电状态及消防泵房排水设施是否处于正常状态； 4）消火栓、水枪、水带等器材的外观；（２）每月维护管理内容：

1）消防水泵启动后，最不利点消火栓5分钟内能否正常出水，压力能否满足要求（动压≯0.5Mpa），充实水柱不小于10米；消火栓泵、稳压水泵启动是否正常；消防控制中心启停消防水泵，泵运转状态是否正常；报警按钮、指示灯及报警器控制线路功能是否正常；消防控制中心消防水泵启停信号的反馈是否正常；

2）检查水泵接合器止回阀、闸阀、泄水阀状态及阀门标志，并涂抹黄油，作防锈处理；

3）检查消防水箱浮球阀；

4）检查消火栓泵及稳压泵电机、软接头和主要管道，对轴承进行加油；

（3）每半年维护管理内容

1）检查水泵电机和相与相之间情况； 2）测试接地；

3）检查消火栓泵盘根，必要时重新盘根。３、维护管理的实施

（1）工程部每日值班人员负责管理的设施全部巡查到位，发现问题及时处理并上报值班经理；

（2）工程部对消火栓系统的维护管理按《单位消防设施检测维护计划》进行，对楼层、区域、设施的检查测试按顺序实施，保证一年内全部测试到位；

消防安全管理制度

5）检查喷淋泵及稳压泵电机、软接头和主要管道，对轴承进行加油；

6）检查消防水箱浮球阀；

7）检查水泵结合器并做防锈处理；（3）每半年维护管理内容：

1）检查喷淋泵电机和相与相之间情况； 2）测试接地

3）检查喷淋泵盘根，必要时重新盘根。３、维护管理的实施

（1）工程部每日值班人员对负责管理的消防设施进行巡查，发现问题及时处理并上报值班经理；

（2）安全部每日对负责管理的消防设施进行巡查，各岗位对区域内负责管理的消防设施进行日查，填写岗位巡查记录表，发现问题及时处理，并上报值班主管或经理；

（3）安全部、工程部对自动喷水灭火系统的联动功能进行检查测试，填写《建筑消防设施定期检查记录》发现问题及时处理并上报值班经理；

（4）自动喷水灭火系统的维护测试应制订计划，对楼层、区域、相关设施设备按计划顺序实施，保证一年内全部测试到位;

消防安全管理制度

6、严禁私自增加用电容量和用电设备、定时电力用户规定时间以外使用电力、在电价较低的供电线路上、私自接用电价较高的用电类别的电气设备、私自移动电业局的电度表、线路或其它供电设备以及攀登电杆操作设备、未经电业局同意即向其它处所转供电源或自行引入备用电源、私自改变用电类别、使用经电业局规定暂停使用的电气设备、带负荷拉刀闸等违章行为；

7、电器事故处理及拉合开关的单一操作应记入操作记录簿和运行日记上。必须按操作完一项做一个记录，全部操作完毕后进行复查，并校正。

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消防安全管理制度

3、各楼层配电柜供电线路分别由工程部强电组主管及员工分别维护管理；

4、其它动力用电设备由工程部机修组负责检查、维护管理。

（二）检查维护的内容

1、配电室员工遵守各项有关安全制度、操作规程、值班情况，设备的工作、运行及工具用具损坏情况，各种机械设备完好、运转情况；

2、配电室机房内消防安全设备器材保养情况，是否处于良好状态，防火门是否处于常闭状态；（变压器位于配电室内）

3、遇有重大节日活动，对各种电器设备进行全面的检查情况，对线路和避雷针遥测的情况；

4、配电室的高低压部分，各楼层配电间，发电机组等动力、照明设施的运行管理情况；

5、变压器的工作状态、工作温度、各电压表、电流表显示数值、高低压柜的开关、指示灯状态进行检查；

6、楼层配电间低压系统逐层检查，检查柱头松动、发热和氧化情况，开关动作情况，卫生，检查过载保护器、接触器，用摇表测试电机绝缘和接地等情况进行维护管理；

7、发电机组的检查维护（1）每月检查维护内容：

1）供油箱的油位标志，油箱油阀开关是否在开启状态； 2）发电机的蓄电池、发电机组主要部位，并开机做一次运行试验，时间5分钟，保证电压和频率达到要求；

3）检查皮带松紧、位臵和电瓶电压、电解液及充电设备的浮充状态；

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消防安全管理制度

（三）火灾隐患及其整改情况记录；

（四）防火检查、巡查记录；

（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；

（六）消防安全培训记录；

（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；

（八）火灾情况记录；

（九）消防奖惩情况记录。

前款规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。

其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。

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消防安全管理制度

消防安全工作奖惩制度

（一）奖罚权限及程序规定

1、奖罚权限

有关消防安全工作的奖励与处罚由安全部根据单位《消防工作奖励、处罚规定》提出意见，经单位消防安全责任人或消防安全管理人批准后实施。

2、奖罚程序

1）安全部根据各部门消防安全工作的落实情况及防火巡查、检查中发现的问题，依据单位《消防工作奖励、处罚规定》拟定奖惩专门报告；

2）奖惩专门报告由安全部递交单位消防安全责任人或消防安全管理人审批；

3）奖惩专门报告经批准后，发单位财务部、当事人所在部门和当事人，奖惩决定由财务部在当事人当月工资中兑现；

4）经批准的奖惩专门报告原件由安全部保存，存档备查。

（二）消防工作奖励、处罚规定 １、消防工作奖励规定

（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优秀、工作表现突出的，奖励50元；

（二）敢于管理，大胆制止违反安全、消防制度的人和事，并及时向有关领导、部门反映，情况属实，事迹突出个人奖励100元；

（三）案件发生后，积极向公安机关，安全部提供破案线索者，视情况奖励100元；

（四）对消防安全器材、设施，能坚持经常检查和保养，事迹突出的个人奖励100元；

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（五）积极宣传防火安全知识，能为消防、安全工作提出切实可行的建议和长远规划，并得到认可的，奖励100元；

（六）经常进行防火检查，及时发现和排除火灾隐患，在预防火灾工作中表现突出情况属实，奖励100元；

（七）及时排除火灾事故，使单位群众、财产、员工生命免受损失或将损失降到最低，奖励300元；

（八）每评选安全工作先进部门活动。一次奖励500元，标准为：

1）安全责任制度落实，职责明确到人； 2）各项安全防范措施、落实；

3）部门防火工作必须纳入日常工作，认真落实防火责任制，平时工作中，做好所属区域防火安全检查，全年无火灾安全事故发生；

4）积极贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及单位内部消防安全管理制度的；

２、处罚规定

（1）有下列行为之一的处以30元罚款。1）防火巡查不到位，未认真汇总巡查情况的； 2）未组织员工开展消防知识及安全培训，无记录的； 3）用火、用电有违章情况的； 4）消防安全重点部位人员不在岗的；

5）检查中发现不知消防器材正确使用的或对消防知识不熟的； 6）未定期对所管辖区域的消防设施、设备清洁的； 7）无故不参加消防演练、培训和考试的；

8）参加消防安全考试成绩不合格或存在舞弊行为的；（2）有下列行为之一的处以50元罚款。

1）未定期对消防设施、设备进行检测、维修或未填写检测、维修登记表或记录不详的；

消防安全管理制度

2）对本部门存在火灾及安全隐患，未按期整改的。在火灾隐患未消除之前部门未落实防范措施，不能保障消防安全的；

3）在安全出口或疏散通道上堆放杂物或其它影响疏散的障碍物的。在营业、工作期间，将安全出口上锁、遮挡或将消防安全疏散标志遮挡覆盖的。

4）因管理不善而造成消防设施损坏或丢失的，除照价赔偿外，处罚款；

5）刁难消防监督人员执行工作的。

6）未向安全部申报登记，私自使用、安装电炉等电器的； 7）发现隐患不及时上报，不采取措施处理的；

8）未按单位消防安全管理职责、制度落实部门消防安全工作，对安全部提出的消防安全工作未及时完成的，对部门责任人及相关责任人进行处罚；

9）用电不使用安全保险装臵或乱搭乱拉电线的，使用电热设备擅自离岗或下班后不按规定切断电源熄灭火种的；

10）库房内物品堆放超高影响灭火的；

11）未按规定期限清洗厨房烟道，造成火灾事故的（未造成火灾事故的，对其部门责任人进行处罚。未经消防控制中心同意，施工单位及本单位人员擅自动用灭火器材的；

（3）有下列行为之一的处以200元罚款。

1）在单位区域内擅自动用明火，使用电、气焊未办理动火申请表的；动火现场未配备灭火器，未清理周边易燃可燃物的；

2）擅自拆卸烟感、温感等消防设施；或用物品包裹探头而影响探头正常工作的。擅自挪用消防设施，埋压、圈占、堵塞消防通道而影响和延误消防工作的；

3）施工现场有明火作业无现场监护人、防火负责人的（除根据文明施工责任书中规定的处罚外），对责任单位或个人处罚款；

消防安全管理制度

4）故意损坏消防设施器材、自动报警装臵的（除对本人经济处罚外，并负责损坏设备的全部费用）；

5）发现有故意损坏消防设施设备，应报告而隐瞒真相的； 6）不按操作程序，野蛮操作造成火灾事故的； 7）谎报火情，挪用消防设施进行其他工作使用的； 8）令他人违反消防安全规定冒险作业造成危害后果的； 9）违章关闭消防设施，切断消防电源的；

10）对火灾隐患事故、事实不追究、不处理、不上报的； 11）在库房、木工房、油库、锅炉房、配电室、冷水机房等重点部吸烟的；

12）整改火灾隐患不及时、不彻底而造成火灾事故，但损失不大的；

13）违反防火安全制度和安全操作规程，造成火灾引起事故，尚未造成严重后果的；

14）在火警情况下，未及时报警、延误或对报警不提供便利的； 15）明火作业未采取有效的安全措施，造成火灾损失较大的（构成人员伤亡，将送交公安消防机构处理。

（4）有下列行为给予严重警告，并处以500元罚款。1）未经批准擅自携带易燃易爆危险物品进入单位，并私自贮存的；

2）在单位内乱倒、随意堆放易燃易爆危险物品、残渣、残液的； 3）违反安全管理和操作规程；

4）擅离职守，导致火灾造成一定损失和影响的；

5）火灾隐患多次发现仍未整改，又未能详细说明原因的； 6）扩建、改建工程，不符合法规规定的；

（5）由于上述行为造成火灾的，由安全部填写《单位内部火情调查与处理报告》，并对相关部门、责任人进行处罚。

消防队制度职责 篇2

消防部队在保障人民财产安全以及社会各项公共事业的秩序维护中发挥着不可替代的作用, 然而其财务内部控制制度是否完善, 各项费用核算的管理问题是否健全同样具有重要意义。现阶段, 由于五部委联合发布了一系列的内控的标准体系, 许多企事业单位纷纷对内部控制的重要性引起了重视, 同样, 消防部队也要对其十分重视, 建立一套完善合理的财务内部控制制度能使部队有效的支配其财产, 对于部队内的资源配置、人员整合、消防经费和其他专项经费的合理运用具同样具有非常重要的作用。

二、消防队财务内部控制制度存在的问题

1、部队领导缺乏理财意识, 基层财务人员缺乏专业知识。

部队领导对于部队财务管理工作不重视, 缺乏一定的理财意识, 因此对于财务内部控制制度不关心, 导致了基层的财务人员也不重视财务的内部控制制度。同时, 基层财务人员由于缺乏系统、全面的专业知识, 没有充分认识到财务内部控制工作的重要性, 对于内部控制制度的施行不力导致了财务工作上频频出现差错, 如:错账、漏记等现象的出现。

2、消防部队财务内部控制制度基础薄弱, 人员分工不明确。

我国的内部控制制度在2009年7月才已形成较为具体的规范体系, 首先在一些上市公司和一些大型企业中实施, 相对来说起步较晚, 还不完善。而对于部队中应用内部控制理念来进行财务管理的工作相对来说基础比较薄弱, 开展实施起来可能会有一定的困难, 因此, 部队应当更加注重这方面的建设。同时, 由于部队中财务人员的分工不明确, 一些不相容职务应当相互分离, 分工的不明确以及不相容职务没有合理的分离导致部队中的一些经费支出不能很好地被控制, 各个岗位之间缺乏一定的牵制作用, 因此会对部队造成一些不必要的损失。

3、消防部队财务内部控制制度缺乏一定的控制惩罚措施。

由于内部监督机制的不完善, 导致了一些经费支出不合理情况、一些错误或者是舞弊现象不能及时发现, 同时部队对这一方面又缺少一定的惩罚措施, 这些错误或者失误并没有引起财务人员的充分重视, 并且部队没有充分发挥内部审计的监督管理作用, 这对于国家和部队造成了一定的经济损失。

4、流于形式, 缺少体系。

部队的内部控制只是流于形式, 以“合规”为终极目标, 但是在战略、意识上并没有真正的改变, 基层财务人员的不积极, 急功近利, 导致了内部控制只是实现了短期的目标, 形成了一种治理缺失的现象。

三、解决消防队财务内部控制制度不健全的对策

1、建立利益冲突调查制度, 并且区分关键与非关键的岗位。

对于财务人员分工的明确问题上, 就是要将责任落实到个人, 这样才能使部队的经费有效合理的利用。并且对一些利益冲突进行调查, 如果出现不合理、不合法情况要进行一定的惩罚, 这样, 会使部队的财务工作风气朝着好的方向发展。同时要将不相容职务的相互分离, 将授权、保管、记录分配到不同的人身上, 不能集权力于一身, 这样就起到了一个内部牵制的作用, 形成了有效的制衡机制, 也就没有人会利用其正当的工作地位进行舞弊或者是隐瞒。如:会计和出纳要定期对账, 确保消防队财务的经费合法、合理、合规的有效利用。

2、消防部队的经费收支情况要进行定期汇报。

部队领导要对部队的财务状况进行不定期的检查, 并且适时地提出自己的一些改进意见, 确保财务工作的顺利进行。部队领导对于会计凭证、账簿、报表等资料要进行检查, 财务人员也要对其进行合理的保管, 以便对其进行有效的控制。

3、建立严格的内部审计监督机制。

建立内部审计监督部门对于内部控制具有重要的意义, 企业中是通过内部审计、政府审计、注册会计师审计三方面来有效的监督企业的财务状况, 对于部队来说, 同样需要这样的监督机制, 这才会使财务内部控制制度更健全。

4、建立经费使用情况的考核机制。

部队财务人员要加强对经费的管理, 检查部队是否有挪用专项经费现象, 是否有不合规使用经费等情况, 对于一些违规情况要适时地制止, 必要情况下要进行惩罚。

5、建立严格的财务预算制度, 对每一项财务活动要有授权。

部队的财务人员要对每一项经费的支出提前做好预算, 在实际支出中要有严格的审批制度, 要经过多方领导的授权和把关, 对于每一项交易要以其真实情况的发生为基础进行记录, 对于超过预算的经费要综合各方面的原因进行分析、研究, 找出其超出预算的原因并且加以完善。

6、领导先动, 从推动到主动。

消防队财务内部控制制度要想有效的发挥作用, 就得领导层起到带头作用, 从原来的被动的接受内控规范到积极主动的接受, 这样才会使部队财务管理合法、合规, 提高部队财务的效率和效果。

四、总述

综上所述, 消防部队财务内部控制制度对于其消防事业的发展、部队战斗力的提升具有重要的意义, 是防止部队舞弊犯罪的重要手段。目前的部队的财务内部控制主要集中在消防经费的管理上, 对于未来来说, 财务管理内部控制制度仍然是必不可少的, 但这需要整个部队的共同努力, 加强财务人员的专业培训, 强化其专业知识, 这也是未来的一个发展方向。

摘要：消防部队在保护人民财产安全方面发挥着重大的作用, 其财务内部控制制度对于保障消防部队顺利完成他们的职责同样具有重要的作用。目前, 国家出台了许多内部控制的规范, 这些内部控制的制度对于部队来说有非常重要的意义。本文从消防部队内部控制存在的问题, 解决内部控制制度不健全的对策等方面进行了探讨。

关键词：消防队,财务,内部控制制度

参考文献

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浅析烟花爆竹的消防管理职责 篇3

关键词：烟花爆竹；公安机关消防机构；消防监督管理

我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国，近年来烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放各个环节问题频出，令人防不胜防，给人民生命和财产造成惨痛损失。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤；2006年1月29日，河南省林州市梨花花炮有限公司库房发生爆炸，共造成36人死亡，48人受伤；2009年元宵节，央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A類烟花引发大火，导致外墙大面积立体燃烧达6个小时，火灾直接经济损失达人民币1.6亿元。湖南省是烟花爆竹的发源地，是全球烟花爆竹的最大生产基地，也是烟花爆竹消费大省，多年来，湖南省的烟花爆竹事故也不少，但2010年初发生的两起烟花爆竹事件引起了湖南消防部门深深的震动，2010年1月2 6日，湖南省岳阳临湘市桃林镇长春鞭炮厂突发火灾并引发连环爆炸，三名消防官兵在扑灭火灾的战斗中英勇牺牲，一名消防战士身受重伤。2月12日，湖南怀化溆浦县城三角坪广场因私自燃放烟花引起邻近多栋建筑和门面发生火灾，3名消防在现场扑救过程中不幸壮烈牺牲。承担火灾扑救和重大灾害事故应急救援工作是《消防法》赋予消防部队的义务，消防部队进入异常危险的烟花爆竹事故现场进行火灾扑救和转移群众义不容辞，但政府有关职能部门能否加强对烟花爆竹的安全管理，最大限度的减少烟花爆竹事故发生，最大可能的减少我们消防部队的危险性引起了湖南消防部门的深思。目前，湖南省公安机关消防机构对烟花爆竹的管理非常弱化，仅限于对设置在居民住宅楼内的烟花爆竹经营销售场所实施监督管理。到底公安机关消防机构对烟花爆竹有哪些监管职责，如何监管及其法律依据在哪里，在此，笔者作简要分析。

一、对烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程实施消防行政许可

有一种观点认为，公安机关消防机构对易燃易爆危险品生产工厂、仓库建设工程的消防设计审核和消防验收，仅限于压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等六类危险化学品场所的审核和验收，不包括烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程进行审核和验收。其理由是为贯彻落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，1994年公安部委托天津消防研究所对化学危险品进行研究，确定了消防监督管理的范围，并编制了《化学危险物品消防安全监督管理品名表》(GBl226-90)，其范围只有压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；可燃助燃毒害品；可燃助燃腐蚀品等六大类，没有爆炸品。正因为如此，所以这些年来，包括湖南省在内的一些地区公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等危险化学品场所进行了审核验收，而从未对烟花爆竹生产、储存场所进行审核验收。笔者认为该观点不正确，其理由是，第一，《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)已废止，该令及其贯彻该令的规定不能再作为执法依据。2002年3月国务院颁布实施《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)后，公安部2002年5月颁布了第64号令，废止了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，即公安机关消防机构不再按照公安部令第18号规定对易燃易爆化学物品实施监督检查，不仅包括不再发放《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》，还应当包括根据《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，为明确消防监督管理范围而编制《化学危险物品消防安全监督管理品名表》，所以，公安机关消防机构对易燃易爆化学物品的管理不再限于上述六大类。第二，根据《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定应当纳入消防行政许可范围。《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定，生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。根据全国人大常委会法工委刑法室和公安部消防局联合编写的《中华人民共和国消防法释义》的解释，易燃易爆危险品包括爆炸品、压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。而根据《危险货物品名表》(GBl2268-2005)，烟花爆竹属于具有整体爆炸危险的物质和物品的黑火药和黑火药制品。所以，生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。第三，根据公安部消防局文件要求应当纳入消防行政许可范围。公安部消防局2006年下发的《关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，公安消防部门应当依照现行有关国家工程建设技术标准，对其建筑工程进行消防设计审核验收。烟花爆竹不属于军用爆炸物品，烟花爆竹生产储存工厂、仓库不属于军事设施，所以公安机关消防机构应当对上述场所实施消防行政许可。多年来，正是对公安部第64号令理解上的偏差，公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等压缩(液化)气体和易燃液体场所的建设工程进行了消防审核验收，而对烟花爆竹等爆炸物品场所放松了监管。因此，公安机关消防机构应当改变思路，切实履行好对烟花爆竹生产，储存场所的消防设计审核和消防验收的消防行政许可职责，从源头上把好烟花爆竹火灾隐患、事故关。安监部门应当在烟花爆竹工厂生产厂房取得消防行政许可的基础上，发放烟花爆竹生产许可证。

二、对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督管理

有一种观点认为，2006年1月《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)出台后，公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业生产、储存过程中的消防安全不再进行消防监督管理。其理由是《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条明确规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督进出口检验。而消防安全属于安全的部分，所以，烟花爆竹生产、储存单位的消防安全工作由安全生产监督管理部门负责，消防部门不再介入。笔者认为，该观点不正确，《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

明确安全生产监督部门负责的安全生产具体是指烟花爆竹的生产工艺、生产原料配备、生产车间员工作业规程等方面的安全性管理，当然也涉及消防安全，但这并不能排除公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督检查。其理由：第一，《消防法》规定的公安机关消防机构消防监督管理范围包括了烟花爆竹生产、储存企业。2009年新修订实施的《消防法》第四条规定，除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施以及草原和森林的消防工作外，其他单位或者场所的消防工作都应当由公安机关消防机构负责实施监督管理，烟花爆竹生产、储存企业不属于上述企业或者场所，所以应当属于公安机关消防机构负责实施监督管理的范围。第二，根据公安部消防局文件要求公安机关消防机构应当实施消防监督管理。公安部消防局2006年下发的((关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，建筑工程投入使用后也应纳入消防监督范围。第三，消防管理标准对烟花爆竹生产、储存提出了要求。《人员密集场所消防安全管理》(GA654-2006)第7.10.2条规定，在对人员密集场所实施消防监督管理的过程中，严禁在人员密集场所内生产、储存易燃易爆化学物品。所以，公安机关消防机构应当对烟花爆竹生产、储存这类企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并且，根据((机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)规定，作为生产、储存烟花爆竹这类易燃易爆化学物品的单位还应当列为消防安全重点单位实施重点监督管理。当然，在对烟花爆竹生产、储存单位落实消防安全责任监管上与安全生产监管部门管理有一定交叉，因此笔者建议，公安机关消防机构则采取报告政府，函告安监，联合执法等形式，充分利用、发挥、借助同级安全生产监督管理部门在烟花爆竹管理中的专业主管部门的作用，来履行自身的职责，加强烟花爆竹生产、储存企业的消防安全管理。

三、对烟花爆竹经营场所实施消防监督管理

虽然公安机关消防机构对经营烟花爆竹的场所不进行消防行政许可，但公安机关消防机构对烟花爆竹经营场所负有监督管理责任。根据《消防法》第十九条规定，经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距離。第六十一规定，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。因此公安机关消防机构应当对设置在居住建筑的烟花爆竹经营场所实施查处。实践中，由于对经营烟花爆竹经营场所的消防安全条件规定不明确，致使大量烟花爆竹经营场所与居民住宅设在同一建筑的情形下依法取得了安监部门发放的经营许可证。这导致公安机关消防机构在查处该类消防违法行为时，经营业主对消防执法行动不理解不支持，甚至产生抵触。对此，公安部在《关于建议将消防安全要求纳入危险化学品和烟花爆竹经营许可条件的函》中曾向国家安全生产监督管理总局提出建议，在审批烟花爆竹储存销售网点经营许可证时，不应与居民住宅楼设在同一建筑，对已经审批的，要加以清理。因此，笔者建议公安机关消防机构进一步协调相关部门出台规定，规范烟花爆竹经营场所的行政审批。规定安全监督管理部门实施此类行政许可前，要对生产、储存、经营场所的消防安全条件进行严格审查，必要时征求同级公安机关消防机构的意见，切实杜绝烟花爆竹经营场所设置在人员密集区域和居住建筑内。

四、其他涉及烟花爆竹的消防监管

根据《消防法》第六十二条第一、二项规定，个人违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁烟花爆竹和非法携带烟花爆竹进入公共场所或者乘坐公共交通工具的行为应当依法被查处，但由于这两项都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定处罚，而《治安管理处罚法》对应的是第三十一条，其罚则是处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，即上述两项违法行为只能处拘留，根据《中华人民共和国处罚法》有关规定，拘留只能由县级以上公安机关作出并执行，所以，这两项违法行为的执法主体只能是县级以上公安机关，公安机关消防机构不能据此作出处罚，也即不是执法主体。实践中，公安机关消防机构在发现上述违法行为后应当及时予以制止，并进行初步调查取证后，移送县级以上公安机关实施处罚。

五、结束语

微型消防站各项制度职责 篇4

一、组织指挥火灾扑救和应急救援；

二、组织制定执勤、管理制度，掌握人员和装备情况，组织开展灭火救援业务训练、落实安全措施；

三、组织熟悉所在单位的道路、水源和单位情况以及灭火救援预案，掌握常见火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策，组织建立业务资料档案；

四、组织开展防火巡查、消防宣传教育；

五、及时报告工作中的重要情况；

微型消防站灭火救援出动规定

一、灭火出动

遇有下列情况时，应急分队必须立即出动；

（一）接到火灾及其单位范围内的报警或者上级命令时；

（二）上级检查执勤战备情况，发布出动命令时；

（三）其他需要立即出动的情况。

二、应急救援

消防应急分队依照单位规定应承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；

（一）危险化学品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生灾害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）重大安全生产事故；

（六）空难事故；

（七）爆炸及恐怖事件；

（八）群众遇险事件；

微型消防站班(组)长职责

一、组织指挥本班（组）开展初起火灾扑救和应急救援；

二、掌握所在单位的道路、水源、单位情况和常见火灾及其他灾害事故的处置程序及行动要求，熟悉灭火救援预案；

三、熟悉装备性能和操作使用方法，落实维护、保养；

四、组织开展防火巡查和消防宣传教育；

五、管理本班（组）人员，确定任务分工。

微型消防站通信员职责

一、按照火灾报告、救援求助或地方政府、公安机关及其消防机构的指令，及时发出出动信号，并做好记录；

二、熟练使用和维护通信装备，及时发现故障并报修；

三、掌握所在单位的道路、水源、单位情况，熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法；

四、及时整理灭火与应急救援工作档案；

五、及时向值班站长报告工作中的重要情况。

单位消防员职责

一、根据职责分工，完成火灾扑救和应急救援任务；

二、熟悉单位所在地区的道路、水源情况；

三、保持个人防护装备和负责保养装备完整好用，掌握装备性能和操作使用方法；

四、参加防火巡查和消防宣传教育。

火灾隐患整改制度

一、在防火巡查或防火检查中发现因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患，并及时消除；

二、发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应填写《火灾隐患整改登记表》，及时上报上级主管人员；

三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定；

四、消防安全归口部门负责人对《火灾隐患整改登记表》中存在的问题应逐条提出整改意见和防范措施。单位的消防安全责任人或管理人应落实整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

五、具有下列行为之一的，应当确定为火灾隐患：

a)影响人员安全疏散或灭火救援行动，不能立即改正的； b)消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； c)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

d)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；

六、下列违反消防安全规定的行为应立即改正： a)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

b)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的； c)将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的； d)消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的； e)常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的； f)违章关闭消防设施、切断消防电源的；

g)违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的； h)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； i)其他应当立即改正的消防违法行为。

七、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

八、对公安消防机构确定的重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；

九、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告；

十、消防安全管理人或消防安全归口部门负责人应组织对整改完毕的火灾隐患进行确认；

十一、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。

防火巡查制度

一、防火巡查人员由单位消防员担任，每2小时巡查一次；

二、防火巡查时应携带对讲机、插孔电话等通讯工具，发现火灾应立即报火警并实施扑救。防火巡查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

（四）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。

三、防火巡查人员当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患。无法处置时，应当立即报告。

四、防火巡查人员应填写《每日防火巡查记录表》，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

五、发现火灾隐患应及时填写火灾隐患整改通知，并督促整改。

防火检查制度

一、防火检查人员由消防安全责任人、消防安全管理人、微型消防站站长、副站长担任;

二、单位防火检查应每周进行一次;

三、防火检查内容应当包括：

1、消防车通道、消防水源情况；

2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况；

3、消防安全标志的设置情况；

4、灭火器材配置及其完好情况；

5、建筑消防设施运行情况；

6、消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

7、用火、用电有无违章情况；

8、消防安全重点部位的管理情况；

9、防火巡查落实情况及其记录；

10、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；

11、易燃易爆危险品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；

12、楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；

13、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

四、防火检查时应填写《防火检查记录表》，并存档备案。

消防安全管理人职责

一、消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作；

二、负责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

三、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

四、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、确保完好有效；

五、负责拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

六、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

七、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

八、组织管理专职消防队或义务消防队；

九、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

十、指挥本单位初期火灾的扑救

十一、单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十二、应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

消防安全责任人职责

一、确保单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

二、按照《中华人民共和国消防法》等有关规定的要求对单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程办理相关消防手续，确保建设工程的合法性。

三、单位属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前应向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

四、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

五、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

六、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

七、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

八、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

九、根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。其中人员密集场所应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%。

十、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

微型消防站管理制度

一、微型消防站实行24小时值班制度，值班期间统一着装并正确携带好对讲机等通讯工具。

二、消防站值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，接班人员未到岗前,严禁擅离职守。

三、接到火灾报警时，值班员必须立即通知岗位志愿消防员到达火灾现场确认，利用岗位上的灭火器材进行灭火。同时，发出出动信号，微型站人员应在3分钟内到达现场展开灭火战斗，并视火场情况报告辖区中队。

四、辖区中队到达现场后，微型消防站人员应立即汇报火场情况，接受消防中队统一指挥。

五、值班期间应保持高度警惕，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗；严禁值班前饮酒；严禁值班时玩手机、吃东西、会私客或进行娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向单位领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。

六、值班人员要做到服从命令、听从指挥，圆满完成上级交给的训练、执勤及灭火任务。

七、要爱护站内设施、器材，保持消防站卫生干净整洁。消防站内的所有执勤战备器材，不得用于非灭火和救援行动。

八、消防员应积极参加学习和训练，做好各项执勤备战工作，定期参加体能和消防技能训练。

消防安全教育、培训制度

一、单独或结合其它场所设置一间消防宣传培训室，悬挂并放置宣传培训资料及设施，能够开展消防宣传培训。

二、每年通过多种形式开展经常性的消防安全教育。

三、每年对每名员工至少进行二次消防安全培训。

四、消防安全宣传教育、培训的内容包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。

4、报火警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能。

5、组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

五、下列人员需接受消防安全专门培训：

1、单位消防安全责任人、消防安全管理人。

2、专兼职消防管理人员。

3、消防控制室的值班、操作人员。

4、重点部位、重点工种人员。

六、组织新上岗和进入新岗位的员工进行岗前的消防安全培训。

灭火和应急疏散预案演练制度

一、单位消防安全领导小组应负责研究制定切实可行的灭火和应急疏散预案。

二、灭火和应急疏散预案组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组，应当分工明确、各司其职，各组职责如下；

1、防火检查组负责本单位的消防宣传和消防知识普及工作，定期进行防火检查，发现和消除火灾隐患；

2、灭火行动组负责扑救火灾，平时要熟悉本单位的消防设施和水源情况；

3、通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；

4、疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；

5、安全防护救护组负责火场安全警卫工作，维持火场秩序，保护火灾现场，防止物资丢失，并负责受伤人员的救护工作。

三、至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。演练后应填写记录。

消防队制度职责 篇5

1、值班人员必须认真学习消防知识，熟练掌握大楼消防设施操作规程和使用方法，懂得火警应急处理程序。

2、消防控制中心为安全重地，所有值班人员严格遵守作息制度，做到不迟到，不早退，中途不离岗，不做与工作无关的事，凡工作失职者酿成事故，要追究其法律责任。

3、值班人员应保持高度警惕性，严密监视控制器的运行情况，发现报警及时查处，若属火警，则按火警应急处理程序操作，若属误报或故障，要及时查明原因，并进行维修处理，保证系统正常运行，遇有重大问题要及时向上级主管部门汇报。

4、认真做好消防中心的环境卫生，控制好室内的温度和消防控制台的清洁，做到无灰尘，无杂物。

5、严格做好交接班制度，保持控制中心不脱人，认真填写交接班和值班记录。

6、定时定期对大楼消防设施进行检测，发现问题及时整改并认真做好检测记录，确保消防设施的完好，保持正常运行。

消防控制室管理规定

一、消防控制室应符合国家规范要求，配备专人24小时值班，每个班次不应少于2人，并实行岗位操作责任制。每班连续工作时间不应超过12小时；

二、消防控制室值班人员应具备高中以上文化程度和良好的身体素质，热爱本职工作，责任心强，年龄在18至45岁之间，具有一定相关专业知识，并经过公安消防部门培训考试合格，取得培训证书后，方可持证上岗，严禁无证上岗。

三、消防控制室严禁吸烟和使用明火作业，严禁存放化学危险物品和无关杂物，严禁无关人员进入。

四、操作人员值班时，必须坚守岗位，不得聊天、打私人电话、在控制室会客，严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。

五、控制室应设置显示重点部位、疏散通道、消防设备所在平面图或者模拟图，制定火灾发生后消防设施操作规程。

六、认真落实交接班、报警设备检测、发生火灾信号处置、灭火操作、设备检查和设备运行登记、记录制度。

七、对建筑消防设施要定期检查、测试和保养，保证消防系统全时制、全方位、全功能地安全运转及其设备功能作用的充分发挥。未经公安消防部门同意，严禁擅自关闭、停用消防设施。

消防控制室火灾事故紧急处理程序

一、消防控制室值班人员在接到火警后，应保持镇定、不得慌乱，并按照相应的处理程序进行工作。

二、消防控制室火灾事故紧急处理程序：

（一）接到控制设备报警显示后，应首先在系统报警点位置平面图中核实报警点所对应的部位；

（二）消防控制室负责人派员迅速赶到报警部位核实情况，负责人留在控制室内随时准备实施系统操作；

（三）经现场核实报警部位确实起火后，消防控制室应将系统联动控制装置调整到自动状态，并立即拨打电话“119”，向公安消防机构报警，说明发生火灾的单位名称、座落地点、起火部位、联系电话等基本情况,并应同时报告单位负责人；

（四）报警后，消防控制室领班应利用火灾事故广播系统通知有关部门和有关人员组织疏散和自救工作；

（五）消防控制室要监视系统的运行状态，保证火灾情况下自动消防设施的正常运行。

三、消防控制室火警误报处理程序：

（一）接到控制设备报警显示后，应首先在系统报警点位置平面图中核实报警点所对应的部位；

（二）消防控制室负责人派员持通讯工具迅速赶到报警部位核实情况，负责人留在控制室内随时准备实施系统操

作；

（三）经现场核实为火警误报时，应及时通知消防控制室，消防控制室应将系统恢复到正常工作状态，并在值班记录中对误报的时间、部位、原因及处理情况进行详细的记录；

（四）消防控制室应及时将系统误报的原因及处理情况向上级领导汇报。

企业消防队安全职责 篇6

1、认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防的工作。

2、掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理。督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路通畅。

3、组织建立、健全企业义务消防队并对其进行业务技术指导训练，负责全休职工的防火、灭火知识教育。

4、负责防火防爆区内固定动火点的管理。参加火灾爆炸事故的调查、处理工作。

5、参加新建、扩建、改建及技措工程有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收。

6、负责编制企业专业用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

7、负责企业防火档案，对关键生产装置和重点生产部位制定出切实可行的消防灭火“三安”，每年至少演练2次。

消防队制度职责 篇7

新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及《建设工程消防监督管理规定》(公安部第106号令)明确规定,公安机关消防机构对建筑工程项目由全审全验改为针对性审验,仅对大型人员密集场所和其他特殊工程进行审验。除此之外的建设工程,则要求建设单位自依法取得施工许可证之日起七个工作日内,将消防设计文件报送消防机构备案。消防设计文件备案后将会产生两种情况:被抽查到或未被抽查到。被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内依法报送相应消防设计文件,到消防行政审批窗口申请消防设计审核或消防验收。

新《消防法》对建筑防火设计审核、验收工作进行了较大程度的改革,这将使我国行政执法理念发生重大转变,从法律上要求充分发挥各责任主体的作用,这是消防行政审批改革发展的趋势。

2 消防审验制度改革实施的必要前提

建筑设计、施工、建设、监理等各责任主体单位首先必须严格遵守《消防法》,在各环节中不出现任何的违法行为,尤其对设计单位的自律与设计质量提出了更高的要求。设计单位必须能出具合法的设计图纸,而且又能够被甲方接受,并能够付诸实施;施工、监理等单位在施工过程中不能有其他的违法行为。

3 消防审验制度实际实施情况

新修订的《消防法》的立法本意超前、创新。但是就目前我国的社会诚信、信用约束、文明守法等情况而言,改变社会主体观念、自觉承担社会责任可能还需较长的一段时间。新修订的《消防法》对于消防审验制度改革的步伐是否恰到好处,还有待今后再予评说。笔者仅就消防审验制度改革工作实施后可能带来的几个问题作一探讨。

3.1 备案凭证取得的随意性

目前,取得备案凭证有两种方式,即建设单位到办证窗口报送建设工程备案表或在网上填报建设项目的相关信息,网上申报对申报信息的真实性无法考证。而确定建设项目是否被抽查到的作法则类似彩票抽奖,对于建设单位而言,抽中了尚需再报送设计图纸等资料审查,抽不中则万事大吉。事实上,只要建设单位愿意,通过网上多次录入申报信息的手段,总能获得一张未被抽查的备案凭证或被抽查的凭证。

3.2 建筑项目装修审批规定的含糊性

规定对属于强制性审核的项目,如1万m2以上的宾馆内装修审批是明确的。但是,对其他属于备案范围项目的内装修审批则规定的不明确。例如:建筑装修如何备案?备案时间从何时起算?如何实施监督管理?这些问题目前均无说法。而建筑火灾危险性往往大都体现在建筑装修方面,一些建筑的使用性质也因装修功能的确定而方能定性。

例如:一幢高度50 m以下2万m2的高层办公综合楼,按《建设工程消防监督管理规定》属于备案项目。而如果在楼内某几个楼层开设了一个2 000 m2的歌舞厅,歌舞厅内装修属于强制性审批,这样此幢建筑又会改变为强制性审批范围。那么,原先整幢办公楼是否需要补报建筑审批手续?该综合楼其他楼层的装修是否需要报送审批?

3.3 按照强制性条文审核的困难

《建设工程消防监督管理规定》明确规定,消防部门仅审核建筑工程消防设计有无违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求。消防技术标准中强制性条文是不多的,类似剪刀楼梯的设置要求、消防电梯设置应符合的规定,乃至消防登高面的要求等都不属于强制性条文。依照强制性条文审查本身用意是正确的,但带来困惑的是:消防部门对属非强制性条文的消防设计内容是否还予以审查?如不审查,在消防验收时又如何依照建设工程消防验收评定标准执行?今后建筑投入使用后,消防监督检查时对那些违反非强制性条文规定而造成的问题要不要监管?

3.4 相关行政部门的困惑

目前,无论是通过何种途径备案,建设单位拿到的备案凭证是无任何印记的。规划、建设、房管等行政部门对这张无任何印记的备案凭证无所适从,无法区别建设工程是属于备案的,还是强制性审验范围的。建委发放施工许可证、房管发放产权证时对哪些工程应该设置消防前置较难把关,这是因为相关行政单位仅作程序性把关,而不作技术性审查。如果遇到一个大型项目,一部分属于强制审核范畴、一部分属于备案范畴时,消防部门要求分别进行处理,而规划许可证、建筑施工许可证仅为一张,部门之间的规定显然难以统一。

3.5 易引发社会矛盾的激化

依照规定,建设单位未按规定报送备案的处五千元以下罚款,责令建设单位五日内再报备案,五日到期后,消防部门即可责令建设工程停止施工、停止使用。试想:一幢大楼已投入使用,想要让其停止不用,难度有多大?而责令停止施工或使用的原由就因为单位逾期未报备案?对随机未被抽查到的建筑而言,则轻易过关,两者形成极大反差。还有一种现象是:一旦建设单位消防备案凭证在其他行政部门办理过程中的地位丧失,几近成为“一纸空文”,则建设单位可能以各种原由推托消防备案,而消防部门则将面临取证难、调查难、处罚难的不利局面。消防部门若一定要强势而为,则将与建设单位的关系变得十分对立。

3.6 随机备案带来火灾隐患后遗症

随机备案将导致建筑工程可能脱离消防监督视线。对未被抽查到的建筑,如果设计、施工、监理、建设等单位均能守法行事则是万幸,不然脱离消防监管后,内装修材料及消防产品监督、自动消防设施检测,乃至消防设计的执行都可能出现遗留问题,而这些问题到后期消防监管均属火灾隐患。目前,以《消防监督检查规定》(公安部第107号令)来看,国家对事后监督的要求显然是大大提升了。例如:规定要求对人员密集场所每年至少监督检查一次。倘若那些未被抽查到而自律不足的建筑工程,恰好是公众聚集场所(极有可能属于消防安全重点单位),其建筑等待通过消防检查后使用或营业,而消防部门在检查中发现很多由于设计、施工等环节把关不严造成的火灾隐患。此时,消防合格证发还是不发?将责任推向设计、建设等主体单位,则于事无补。遇有群众举报甚至发生火灾事故时,消防部门将成为矛盾的焦点,其他责任主体未予承担的社会责位完全由消防部门一肩担当。反思福建“1·31”长乐市拉丁酒吧火灾(场所仅198 m2,在火灾中可燃装修释放的有毒烟气导致15人死亡),此酒吧在当时尚属强制审验范畴,设计、施工、建设单位的责任意识已可见一斑。而现在应属于备案范畴,则一切依赖主体自律。若消防部门在开业检查时遇到类似场所该如何处理?

4 对策研究

4.1 提升抽查比例

公众聚集场所的消防安全开业检查是行政许可行为,为了确保行政许可行为的准确性、减少后期执法过程中出现的矛盾,从而把火灾隐患消除在事前,笔者建议:对不属于强制审验的公众聚集场所土建及装修一律实施百分之百抽查。另外,要大大增加对高层及地下建筑人员密集场所的抽查比例。与其放任备案,随机抽查,事后监督被动,不如事前严格把关,以期消除先无性、源头性火灾隐患。

4.2 严格备案程序

备案虽不属于行政许可,但是一种消防监督行为。《消防法》仅要求建设单位将消防设计文件报送公安机关消防机构备案,但未强制要求实行网上备案。笔者建议:取消目前网上备案直接取得备案凭证的作法,改为倡导要求建设单位到消防办事窗口申报备案(可提供网上下载备案表格等资料服务)。备案应提交的书面材料还应规定得更具体,如:设计备案可提交设计资质、消防工程施工资质证明、规划许可证明等材料;竣工备案应提交消防产品及装修材料质量检测合格的文件、消防设施施工资质及检测合格报告等材料,尤其应有建筑物或场所每层面积及使用性质的图纸资料,为今后进行消防监督检查时能够针对性检查场所每层使用性质是否变更提供依据。待窗口审查录入后打印出相应的备案受理凭证并在凭证上加盖消防窗口资料录入印章。建设单位提供备案资料不全的,消防办事窗口人员有权告知建设单位补齐资料方可备案确认。

4.3 全面提升审验质量

新《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》明确要求公安机关消防机构依法对审核结果负责,消防大队审验项目向消防支队集中。这充分说明新《消防法》实施后,从事审验工作的人员法律责任更重,工作量更大,要求更高。因此,应加强消防支队审验人员的配备,严格审验制度管理。笔者建议:要依法对建筑工程项目消防审核结果负责,就应对建设项目实施全方位的细致审查。首先要审查项目有无违反强制性条文,其次应充分兼顾非强制性条文所规定的内容。但如果拟作出审验不合格的结论或是对相关责任单位进行处罚时,其前提应是有违反强制性条文的事实(这也蕴含了规范执法的含义)。对其他违反非强制性条文的设计问题可在法律文书中注明,以便设计单位或建设单位进行优化、改正,尽量减少先天性设计缺陷,把建筑投入使用后的火灾隐患控制在最小的范围。

4.4 强化建筑工地防火及装修工程的动态监管

建筑工程通过后期装修有可能改变使用性质,其火灾危险性也会增加。因此,必须对装修工程实行严格的审核验收或备案监管程序。考虑到装修工程施工具有一定的隐蔽性。对于全审全验时审核把关较为容易,而现在对备案建筑装修工程的动态监管难度加大,为确保建筑安全,动态监管不容忽视。我国大多数城市的建设部门对工程投资在30万元以上的装修工程实行申请办理施工许可证制度,建筑装修审批或备案工作有得以实施的部门配合基础。建筑工程施工工地的防火检查可由消防大队属地实行,一旦建筑土建验收完毕后,即交由辖区消防大队负责装修审批、验收及备案等工作。这对于及时发现和消除火灾隐患,纠正违法行为,为消防大队开展单位消防监管无缝衔接创造良好的条件。

4.5 强化部门横向联系

新《消防法》颁布实施后,必须要尽快理顺部门关系,以期共同协作执行好法律规定。笔者建议:各地消防部门应提请以政府纪要的形式明确与相关部门的职责分工。例如,建委、规划部门可将消防审验的许可文件或加盖窗口资料录入确认章的备案凭证作为竣工验收受理资料。房地产管理部门将竣工验收许可意见或加盖窗口资料录入确认章的备案凭证作为产权登记受理资料。

4.6 做好培训服务

消防审验制度改革最为重要的执行环节是设计部门。因此,消防部门应强化对设计部门的消防宣传和培训,告知其义务、责任和风险,可将设计的强制性要求明确递交设计院,以避免在审查时出现违反强制性条文的情况。消防部门仍应参加相关部门组织的方案或扩充设计会审,参与提出修改或优化消防设计的意见。同时,了解项目规模情况,帮助建设部门区分哪些项目属强制性消防审核,哪些项目属于消防备案。

4.7 改革建筑消防监督模式

建筑防火设计审核、验收是消防监督检查工作的有效组成部分。建审、验收是消防监督工作的前沿和源头关口,要强化建设单位对建设工程消防质量的责任。同时,还应立法强化单位自我负责的消防责任落实。笔者认为:消防监督部门对社会单位的监管不应设具体检查量化指标规定,单位的消防管理更应由单位自身依法实施。消防部门应通过严格、公正、文明、有效、规范的执法行为形成依法治火的局面,从而有利于从根本上促进社会单位责任主体意识的形成,而当社会单位转变为建设单位时,自然也会严格要求设计、施工、监理方依法对建设工程负责,自觉依法办事。

4.8 稳步推进、快速施行

消防部门应尽快理清思路、转变观念,适应与服从建筑审批制度的改革。笔者建议:应抓典型,严肃处罚违法行为,将处罚结果予以公告,并函告相关主管部门。例如:设计院多次出具不符合消防设计要求的设计并造成严重后果的,可函告建委请求配合降低其设计资质,以警示设计、施工、监理及建设单位,从而推进各责任主体自觉履行执法自律建设的进程。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[J].消防科学与技术,2008,27(11):783-788.

[2]公安部第106号令,建设工程消防监督管理规定[S].

现代企业制度下党委书记职责初探 篇8

在现代国有企业制度框架下,党委在有效参与企业重大问题决策中,如何发挥党委书记的职责作用,是一个既现实又重要的课题。近期,天津市工业系统企业党委书记工作研究会与国资委党委党群工作处组成联合课题组,按照中央和天津市委关于以改革创新精神加强党的建设的部署要求,围绕这一课题进行了深入调研。通过调研对课题研究的重要性有了初步认识,并提出了发挥党委书记职责作用需要注意解决的问题。

充分认识党委书记有效参与

企业决策的重要性

李源潮同志在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出:“坚持党的领导,充分发挥党组织政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。”“参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。”

近年来,我国关于确保企业党组织有效参与重大问题决策“双向进入、交叉任职”的领导体制已被中央予以肯定,并视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。从实践层面看,近年来,企业党组织在参与企业决策中进行了积极探索实践,创新和积累了一些成功经验,有的还被固化为切实可行的制度规定。在党委参与决策体制机制日趋规范完善的前提下,研究党委书记的职责作用,意义重大:

充分发挥党委书记的职责作用,是在中国特色现代国有企业制度框架下,集聚各方智慧促进决策科学的迫切要求。在中国特色现代国有企业制度中,有分别履行决策、执行、监督职能的法人治理结构;有区别于国外现代企业制度中发挥政治核心作用的党组织,还有履行民主管理职能的职代会、工会等组织,在企业内部多种组织形态并存的情况下,亟需把法人治理结构的功能优势、党组织的政治优势和职工民主管理优势集成为确保国有企业科学发展的整体优势;亟需形成具有中国特色的现代国有企业制度特点促进各权力主体各负其责、协调运转、有效制衡的新机制,进而使整体优势和新机制在促进企业科学决策中得到充分体现,确保企业决策科学。而承担这一重要职责的当属企业党委书记。发挥好党委书记集聚各方智慧、促进决策科学的职能作用,这是在中国特色现代国有企业制度框架下,推进企业科学发展的迫切要求。

充分发挥党委书记的职责作用,是在体制保证下促进党委有效参与决策的内在需要。参与企业重大问题决策,是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。“双向进入、交叉任职”,使符合条件的党委书记和党委成员通过法定程序兼任法人治理结构的领导职务,是确保党委有效参与决策的体制保证。如何借助体制保证使党委有效参与决策落到实处,内在需要党委书记一方面认真履行好自身职责发挥好示范带动作用,带头搞好重大决策前的调研,组织好集体讨论研究;另一方面,要承担起督促董事会、经理层、监事会中的党委成员认真履行好双重职责,使党组织的意图在企业重大问题决策中得到充分体现,进而实现党委有效参与。

充分发挥党委书记的职责作用,是推进制度保证党委有效参与决策的客观需要。党委有效参与决策,需要行之有效的制度机制保证。适应党委成员与法人治理结构领导人员“双向进入、交叉任职”的体制模式,确保党委在现行制度机制保证下有效参与决策,客观上需要党委书记承担起组织党委成员对重大问题进行集体研究、专题讨论,促进统一思想、形成共识的职责;客观上需要党委书记承担起推进党委参与企业重大问题决策的制度、流程与法人治理结构决策机制相配套的职责,推进党委有效参与决策制度机制融入到现代国有企业制度整体框架之中,进入管理流程。

党委书记有效参与决策的职责、

作用及履职方式

主要职责

我们对25家现代企业制度的企业“双向进入、交叉任职”领导体制的基本情况进行了摸底,结果表明,在总数为140人的党委班子成员中,两会一层人员有100人,占到总数的71.4%。从党委书记兼职情况看:党委书记进入法人治理结构的有23家,占被调查企业总数的92%,其中兼任董事长、副董事长的有16人。通过以上数据可以看出,在实行现代企业制度的企业中,“双向进入、交叉任职”的领导体制已成为主流。

由于大多数党委成员通过法定程序进入法人治理结构,特别是进入董事会,这就从客观上为党委书记在党委参与决策中发挥作用提供了重要保证。在课题研究中,党委书记普遍认为,在党委有效参与企业重大问题决策体制机制中,党委书记的主要职责是统筹协调,通过整合决策资源,协调好重大决策形成中涉及的各种各类关系,把企业各方智慧力量集聚到确保决策科学上来。

统筹协调重点:一是统筹协调好董事会依法决策与党委有效参与决策及职工民主参与决策的顺畅对接。二是统筹协调处理好董事会依法决策与党委有效参与决策的关系。三是统筹协调处理好党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。通过党委书记履行促进董事会正确行使依法选择和经营管理者依法用人权,促进党委制定好选人用人原则、标准、程序的职责,推进组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合,使党管干部原则和党委在企业选人用人上的主导作用在企业重要人事任免中得到充分体现。

座谈中,书记们认为,在需要统筹协调的三个关系中,当前最为突出的是要处理好企业在选人用人上的关系。因为,在企业发展战略决策和生产经营决策中,党组织发挥的是政治把关作用,在具体决策内容上,不容易出现意见分歧。而在重要人事任免决策上,既是党组织发挥主导作用的关键点,是党管干部、党管人才的重要体现;同时,由于一些企业党组织与法人治理结构在选人用人上的角度不同,也是最容易产生矛盾的焦点。避免这一矛盾的出现,就要从完善制度规定入手,用规范的用人标准和程序规范企业用人行为,确保党委在企业选人用人决策上的有效参与。党委书记要成为促进制度机制建设不断深化、措施办法不断完善的第一责任人。

主要作用

在座谈中书记们认为,党委书记在党委有效参与决策中履行统筹协调的职责,主要通过沟通交流、示范带动和组织凝聚三个方面来发挥作用:

一是发挥沟通交流作用。在现代国有企业制度框架下,董事会、党组织和工会、职代会对重大问题决策有其各自的职责和优势。要在决策上有效整合“三个优势”,既需要体制机制保证,也需要党委书记通过党委会、党委中心组学习、党政工联席会等沟通平台和情况交流、个别谈心等方式,促进思想统一和各种决策资源有效整合,使各方既行使职责不起冲突,又能顺畅对接不发生空档,从而实现“三个优势”在重大决策上的有机融合。实践中大家感到,沟通交流是履行统筹协调职责、促进思想达成共识最行之有效的方法。

二是发挥示范带动作用。党委书记作为党委一班人的班长,在党委有效参与决策中,应该发挥好示范带动作用,其中包括:要带头思考前瞻性问题,带领党委成员搞好调研和讨论,听取各方反映,广泛收集政策信息和研究市场变化趋势,提高履行职责所必备的素质能力;要成为“智者”,带头学习、了解、熟知经济知识,研究和把握经济规律,用人格魅力和示范作用影响班子成员,用自身过硬的素质能力凝聚干部职工,成为发挥党组织独特优势的带头人。

三是发挥组织凝聚作用。在决策形成后,党委书记要组织党委依据决策内容,确定思想政治工作重点任务和思想教育的用力方向,发动不同层面的干部职工,动员党员、职工、专业人才等不同群体,共同推进决策实施。通过组织推动党委成员按照分工落实各自职责和推动党务部门发挥职能作用,把企业经济工作与政治工作、物质文明与精神文明建设、改革发展与和谐稳定等各项工作统筹好、规划好、协调好,使之相互促进、相互支撑。

履职方式

决策前,党委书记要组织开好党委会。党委会前,党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容,根据董事会需要讨论的发展战略、资本运作、人才战略和制度建设等重大问题,组织党委班子成员带着课题进行调查研究;要就有关决策事项加强与董事长、总经理事先通气,充分沟通,为党委会顺利召开奠定坚实的基础。兼任董事长的党委书记,要在董事会召开前,以党委书记身份组织开好党委会或党政联席会,就董事会的重大议题组织好集体研究、充分讨论,形成党委参与决策的集体意见并向董事会及时送达。

决策中,党委书记要带领党委一班人对决策议题进行政治把关。重点对决策内容是否符合党的路线方针政策和国家的产业政策,是否兼顾了国家、企业和职工三者利益,是否符合科学发展方向和确保国有资产保值增值进行政治把关;督促进入董事会、经理层的党委成员认真履行职责,促进党组织的意图得到尊重和体现。

决策后,党委书记要与总经理就贯彻落实决策事项进行沟通。同时,促进党委围绕决策贯彻落实搞好思想发动和组织推动;围绕破解决策执行中的瓶颈问题动员广大党员和职工群众开展建言献策活动;围绕决策执行中的急难险重任务开展立功立项主题实践活动,支持经理层高效执行。发现决策和执行中的问题及时向董事会和经理层反映,确保董事会决策目标和经理层执行效率高质量高水平。

党委书记发挥职责作用

需要解决的问题

注意解决好明确职责定位的问题。防止履职不清、定位不准。在法人治理结构中兼任领导职务的党委书记,要按照《党章》和《公司法》的有关规定和职责要求,履行好两个职责,承担起两个责任。兼任董事长的党委书记,要根据党委书记、董事长在党委有效参与决策和董事会依法决策中的职责定位,履行好自身职责,避免在决策过程中职责混淆。专职党委书记既要防止工作越位,代替董事长、总经理的职权直接介入企业决策;又要防止工作缺位,履职不到位。要注意履行好两个职责,既要履行带领党委班子支持董事会依法决策、行使决策主体职权的职责,又要承担促进党委有效参与决策、行使政治把关的职责。要积极研究探索在中国特色现代国有企业制度框架下,充分发挥党委书记职责作用的途径方法,完善具体工作措施,切实做到尽职尽责。

注意解决好角色转换的问题。党委发挥政治核心作用要在参与决策、带头执行、保证监督三个环节中全面体现,而这些都是围绕企业重大问题决策进行的。兼任董事长的党委书记,在决策前、决策中、决策后承担不同角色、履行不同职责,要注意在决策过程中及时转换角色到位。决策前要充分履行好党委书记职责,促进党委做好参与决策的各项工作;决策中既要履行好党委书记反映党委意见、体现党委意图的职责,又要履行好董事长组织董事会依法决策、保证决策科学民主的职责;企业重大决策形成后,要突出发挥好党委书记推动党委动员发动广大党员、团结带领干部职工、支持经理层实施的职责作用,确保决策顺利实施,防止以董事长身份影响总经理执行职责的行使。

注意解决好发挥自身职责作用与发挥党委班子集体职能作用的关系问题。党委书记在党委有效参与企业重大问题决策中发挥作用,首先要解决好个人行为与组织行为的界定问题,在国有企业党委有效参与重大问题决策中,党委参与决策是集体行为,而不是书记个人行为。因此,在参与企业重大问题决策中,党委通过组织行为集体研究形成参与意见。而党委书记在党委参与决策体制机制中履职,是通过自身履职作用促进党委集体参与意见在体制机制保证下、在企业决策中得到充分体现。因此,党委书记在实际履职过程中,既要避免出现在促进党委有效参与决策中职责作用缺位的问题,又要防止以个人意见左右党委集体意见、以个人意见替代党委集体意见履职越位的问题。

注意解决好按照发挥新的职责作用要求加快提升自身素质能力的问题。在中国特色现代企业制度框架下,党委有效参与决策发挥好职责作用,对党委书记的素质能力提出了新的、更高的要求,在当前瞬息万变的经济形势下增加了决策的风险性,在新知识、新技术、新领域不断扩大的趋势中增加了决策的难度系数,这就给党委有效参与决策带来了新课题,同时,也需要党委书记适应这些新情况、新变化,加快提升素质能力。当务之急就是要提升运用科学发展观指导企业科学发展和党的建设的能力,提升认真研究把握中国特色现代国有企业制度运作规律的能力,提升履行新职责所必备的统筹协调能力,进一步发挥好党委在有效参与企业重大问题决策中的沟通交流、示范带动、组织凝聚的重大作用。