永州市卫生统计

2024-08-14

永州市卫生统计（通用8篇）

永州市卫生统计篇1

各位领导、同志们：

承蒙省厅和各市州的关爱和支持，一年来，永州市的卫生统计做了大量的工作，取得了一些成绩，但同先进地、州、市相比，尚存在一定差距。今天，受大会委托，现就永州市卫生统计工作做一个简要汇报，我们着重从以下六个方面开展工作,不当之处，请批评指正。

从以下六个方面开展工作

一、领导重视统计管理工作制度化

二、依法统计统计基础工作规范化

三、抗击冰雪及时完成网络直报任务

四、报批关键在于认真编制机构信息

五、多种形式培训网络直报系统管理员和直报人员

六、找出差距进一步完善直报工作运行机制和保障机制。统计：是国家实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作。依法统计：则是有效发挥统计信息咨询和监督职能的法律保证。加强统计基础规范化建设：

是统计工作的根本，是统计数据准确、可靠的根本保证。

一、领导重视

统计管理工作制度化

加强卫生统计工作，领导重视是关健。

各级卫生行政部门加强对统计信息网络直报工作的领导、组织和管理；我局制定并下发了《永州市卫生统计信息网络直报管理制度》，对全市卫生统计工作实行制度化管理，建立规范的直报工作运行机制和保障机制。

1、统计工作归口计财。

计财科（股）是卫生局统计管理职能部门，负责本辖区的统计管理工作；由一名副局长（院、所、站长）担任本单位统计工作负责人，负责领导组织统计管理工作。

2、建立建全统计机构，配备统计人员。

县及县以上医院设立统计机构“统计信息科”,充实专职统计人员；各级医疗卫生单位根据统计工作任务的需要配备专（兼）职统计人员负责本单位统计工作。

3、加强领导，创造条件。

各单位领导对卫生统计工作都相当重视，大力支持卫生统计机构开展工作，实实在在地帮助卫生统计工作解决一些人力、财力、物力上的实际问题，从思想上、工作上、生活上关心统计干部，为开展卫生统计网络直报工作提供必要的工作条件和环境。

二、依法统计

统计基础工作规范化

统计数据的源头在基层，调查的具体工作也在基层，基层的基础工作不扎实，基础数据就难以准确汇总或推算出来的统计数据就会出现偏差。加强统计基础规范化建设，是统计工作的根本；从源头上预防和制止弄虚作假，保证源头数据的准确性，是统计数据准确、可靠的根本保证。

我市注重统计基础工作的规范化建设。卫生统计网络直报工作，必须遵循：依法上报、统一规范、分级负责、属地管理的原则。建立建全卫生统计网络直报工作基础管理机制，做到“级级负责、层层把关、环环相扣”的一个具有良好循环的管理链条。各级卫生行政部门负责辖区内卫生统计信息网络直报管理工作，各级各类医疗卫生机构负责本单位卫生统计网络直报工作。

1、分级管理，属地统计。

自2002年以来，我市按照属地统计原则，所辖地域范围内的所有医疗卫生机构（包括省/市/县/乡镇/村、企/事业、国营/私立等），卫生统计数据统一由各县（区）卫生局计划财务统计股负责管理、收集、上报、汇总；社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院负责所辖区内的诊所和村卫生室的统计数据收集上报。

医疗卫生机构直报人员登陆省级直报系统上报本单位数据。诊所、卫生所、医务室和村卫生室按属地管理原则由社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院负责数据收集、审核报批，向所属县(区)卫生局报送卫统1-3表和卫统1-4表电子或纸质数据，由县(区)卫生局登陆省级直报系统代报数据。

2、依法统计，确保统计数据的真实准确。

朱镕基同志和温家宝同志在2002年10月28日视察国家统计局时，朱镕基同志提词：不出假数；温家宝同志提词：真实可信。

因此，我们卫生统计人员必须严格按照网络直报的内容和时限的要求，依法进行统计和报批统计数据，杜绝拒报、漏报、迟报和瞒报现象，做到不出假数、真实可信。

在2007年第三季度直报工作时，县区卫生局还不能审批，市卫生局还没有审批工作平台，这时市局通过这个基本管理链条，组织联络各县区卫生局统计系统管理人员，县区组织联络各医疗卫生基层单位直报人员，全市303个应上报机构，在规定时限内（2007.11.30），全部填报完毕，12月15日前各县区将已填报的统计数据重新审核了一遍，等待直报系统升级后立即审批上报；

所以，当12月17日上午接省厅通知，直报系统已升级可以审批上报了，全市11个县区，在接到通知的当天下午5点20分，就将303个应上报机构，全部批报完毕。我市严格按照网络直报的内容和时限的要求，依法进行统计和报批统计数据，顺利园满地完成永州市首次卫生统计信息网络直报的2007年第三季度直报工作。

三、抗击冰雪及时完成网络直报任务

1、抗冰冻断电，同心协力做好年报工作

2008年1月12日，正值卫生统计网络直报正常开通之际，湖南遭受了历史上罕见的冰冻自然灾害，面对这场突如其来的特大冰雪灾害，永州全体卫生统计直报人员发杨坚持不懈的钉子精神，紧急行动起来，立即投入抗冰冻断电“游击战”，就是不分白天与夜晚，那里有电（发电）就到那，那里能上网（网吧）就到那；

卫生行政部门的统计直报管理员都是兼职统计,还分别负责财务、新农合、红会等项工作,有的本身就是计财股长；特别是各县区卫生局的统计管理员,在这非常时期，白天下乡镇,夜晚上网吧，后来有的网吧也不能发电了,还要寻找转战其他地方，同时直报系统网络不很通畅,在这恶劣艰苦的条件下,他们想方设法,排困解难，他们坚持不懈、合力拚斗；冰天冻地挡不住永州人，断线停电难不到永州人。

全市卫统1表（卫统1－4表在外）785个医疗卫生机构，2008年1月27日报批605个（占77.07%）； 2008年1月31日报批768个（占97.83%）；

2008年2月1日全部完成报批785个（占100%）.同时统一规定做到： ①卫统1-

1、1-

2、1-

5、1-

6、1-

7、1-8表等报表要逐级、逐

一、逐表、逐项审核审批上报；

②卫统1-3表各县（区）审批到市卫生局，由市局统一批量审核。（我们已采用不出现“D2、D3、D4、D6”错误提示和“两个红圈”的批量审核方法,但要求机构类别码绝对准确无误），我市的卫统1－3表（诊所）、1－4表（村卫生室）都是这样批量审核的，显示的都是一个红圈一个绿圈。

与此同时，我市卫统4表（4个样本医院）的病案数据库在2008年1月22日-25日全部成功导入直报系统，并上报省信息中心指定邮箱。

2、排忧解难，设法汇总年报资料。

卫生统计网络直报系统，很不完善，在年报期间，没有提供汇总功能，不能做出产出表,大量的数据在直报系统里，却拿不出来,无法跟往年一样，给统计局和领导提供相关统计数据。

在这种困惑的情况下，我局直报系统管理员赵仁桂同志设法汇总年报资料,首先导出Excel表，并按需要制成汇总表，利用报表精灵，将全市已上报的卫统1表（卫统1－3除外）353个机构的“人员数”、“床位数”和“医疗服务”全部汇总,于2008年2月6日上午将有关卫生统计数据上报市统计局；

为了给县区统计人员排忧解难，市局系统管理员借用春节长假休息期间，将11个县区的“人员数”、“床位数”和“医疗服务”分别汇总,在2月13日作为春节大礼包，以邮件形式发至各个县区，以解燃眉之急。

3、离线填报，顺利完成卫统1－4表的直报任务。

由于冰冻停电和直报系统网速等原因,卫统1－4表曾一度关闭,被迫将年报工作分成为两个阶段,直到2月25日才开通,并要求在2月29日完成，有点不太现实,虽然冰雪灾害已经消除,也基本恢复供电,由于直报系统的问题,这么多人同时挤占在这一条网线上，是不太可能完成的。

在1－4表关闭时,我市4264个村卫生室,也只填报1600来个（约占37%）,在线填报不行，我们就采用离线填报，县区卫生局的系统管理人员，继续发杨坚持不懈的钉子精神,不分昼夜和休息日，我市于2008年3月1日在全省率先完成村卫生室的填报工作，全面园满地完成了首次卫生统计信息网络直报2007年前阶段的年报工作任务。

四、报批关键在于认真编制机构信息

①2007年7月省卫生信息中心统一布置修改代码库，进行卫生机构(组织)代码网络直报注册。

1、认真修改代码库，做好卫生机构(组织)代码网络直报注册工作。

①2007年7月省卫生信息中心统一布置修改代码库，进行卫生机构(组织)代码网络直报注册。

市局非常地重视机构信息资料的编制工作，自2007年7月－11月先后四次将全市三个代码库5050个卫生机构,全面进行整理维护和修改，除校对机构属性代码外,还统一机构名称和地址的填报，即市、县/区级机构一律加上湖南省，区级机构加上永州市，乡镇/村级机构加上县/区名称,同时将1－3表（诊所）和1－4表（村卫生室）在机构名称上的姓名全部移动到地址栏；

②卫统2表也同样几经修改,其单位名称以代码库中的机构名称为准进行修改，县级及县级以上机构的单位负责人全部更正。为实行网络直报奠定了良好的基础。

2、进一步清理编制机构信息。因为直报系统锁定了卫生机构属性代码四项,还将锁定“单位开业/成立时间”、“设置/主办单位代码”、“政府办卫生机构隶属关系代码”、“注册资金”四项。同时增加了“街道/乡镇代码”等机构信息内容。

这时,正是县(区)系统管理员和医疗卫生机构直报人员填报年报数据资料的时候,市局系统管理员与此同时,在直报系统组织结构中,对已4次修改过的代码库机构信息,再次校对订正卫生机构属性代码,补录更正“街道/乡镇码、单位负责人、注册资金”等信息资料,在2月1日,卫统1－

1、1－

2、1－

5、1－

6、1－

7、1－8表的353个卫生机构信息几乎与年报数据审批上报同时完成。

3、继续清理校对卫统1－3表和1－4表的机构息。

在审批上报卫统1表后等待卫统1－4表开通的这段日子里,各县区卫生局系统管理员又重新对卫统1－

3、1－4表的机构信息，再次全面进行清理、校对、更正和补录,同时市局系统管理员在审核和督导,当1－4表上报完毕后，发现有遗漏不全,就立即通知相关县区纠正。截止2008年3月10日，全市卫统1－

3、1－4表共4696个卫生机构的机构信息资料全部校对补录完毕。

由于我市高度重视机构信息的编制工作，通过市局和县区卫生局系统管理员的共同努力和仔细、反复、艰辛的工作，在组织结构中正确编制机构信息，达到了基层单位组织机构内容与调查表数据同步。因此，我市在数据报批中非常顺利，没有出现过诸如：机构单位错位、组织机构代码重码、卫生机构丢失或直报单位显示其他单位数据等等不正常的情况。

五、多种形式培训网络直报系统管理员和直报人员

1、举办培训班，培训网络直报专业人员。

市局党委和领导对卫生统计网络直报工作和培训非常重视,首先于2007年10月8日召开了全市卫生统计工作会议,各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位的分管领导、计财（统计）科长、卫生统计专干共40余人参加了会议。

在会上传达了全省卫生统计工作会议精神，总结了前段我市卫生统计工作的主要经验，研究解决当前我市卫生统计工作中存在的问题，部署安排当前和今后一个时期卫生统计工作任务；专门发文安排部署培训工作，要求各县区卫生局和市直单位选派统计业务骨干参加，并组织好各县、区所辖直报人员参加培训；对学习的目的、内容、形式以及对学员的要求、具体培训时间都做出了明确的规定和要求。

1）高度重视，精心部署。

为把这次培训的各项工作落到实处，市局分管领导郭秋玲同志、计财科科长金辉同志、计财科统计干部赵仁桂同志担任培训班的总督导，总揽培训的各项工作。省信息中心主任胡盛清同志在第一期培训班上做了重要指示；市局分管领导郭秋玲同志在第二、第三期培训班做了重要讲话，同时计财科科长金辉同志在培训班上提出具体要求。

把这次培训视为搞好我市各级卫生统计网络直报工作的一项重要任务，抽调精兵强将组织实施。省信息中心信息管理科科长郭海同志、副科长高猛同志、市局统计专干赵仁桂同志负责教务工作并组织协调和上机实习；冷水滩区卫生局、祁阳县卫生局计财股股长马德元同志和邓为民同志协同负责卫生院培训人员的上机操作辅导；各县区卫生局统计专干负责本县区参加培训学员的上机指导；市局李辉同志负责食宿等后勤工作。将每一项工作及每一个环节都做到任务落实、责任到人，同时为学员准备了笔记本等学习用具，为培训班的顺利开学创造了条件。

参加培训的人员为：各县（区）卫生局、市直（县、区属）医疗卫生单位、乡镇（街道）卫生院以及各企事业职工医院和私立医院。培训工作采取分期举办，每期两天。第一期为10月9日至11日,培训县区卫生局和县及县以上医疗卫生单位，参加全省卫生统计培训，共88人参加；

第二和第三期培训乡镇（街道）卫生院，参加全市卫生统计网络直报培训。第二期为10月13日至14日,有零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、江永县等6个县（区）104人参加;第三期为10月20日至21日,有道县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县等5个县和冷水滩区10个职工（私立）医院共117人参加。三期共培训309人。

2）精选授课教材，确保授课质量。

本次培训在教材准备上做到了高标准、严要求，按照培训班的计划目标，除了卫生部新的《国家卫生统计调查制度》和省卫生信息管理中心《湖南卫生统计网络直报培训资料》外，由于任务重、时间紧，我局统计干部赵仁桂同志在国庆休假期间，根据本市具体情况对教材进行了精选，演示网络直报具体操作流程，编制成《永州市卫生统计业务培训资料》，并装订成册,下发到县区卫生局、乡镇（街道）卫生院和职工（私立）医院；

同时制做成《2007国家卫生统计调查制度培训讲义》和《国家卫生信息网络直报系统培训演示》幻灯片，拷贝给县区卫生行政部门和县及县以上医疗卫生单位。由于重视授课质量，我市负责培训授课的同志付出了辛勤劳动，同时增加了培训费用支出，为我市搞好这次卫生信息网络直报培训工作铺垫了良好的基础。

培训学习采用《理论方法导入和实践案例切入相结合、课堂讲授和实习操作相结合、各县区卫生局统计专干辅导和学员互相交流相结合》的方式，内容主要：由《调查制度理论与实践、网络直报基础与操作、实际个案与应用》等三个部分组成。学员们普遍反映,这是我市卫生统计培训规模最大、人数最多，效果最为显著的一次卫生统计调查制度和信息化知识培训。

2、“三先”行动，多形式多渠道培训系统管理员。

“三先”行动就是

“先操作”、“先发现”、“先寻找”。

卫生统计信息网络直报工作是一项全新的工作,对于我们每一个人来说,都是生疏的，都有一个熟悉的过程，作为地市级系统管理员，要想正确指导县/区和基层工作，就必须先弄通弄懂。因此，我们就采取了“三先”行动和多形式多渠道应时培训，在网络直报数据报批时不走弯路或少走弯路。这就是我们“三先”行动的目的。

1）“三先”行动。在反复操作过程中发现问题，同时寻找到可行办法来解决一些问题。

①“先操作”：在数据正式报批之前或直报系统升级之后，对于： *在线填报：登录－录入－审核－保存－上报－审批；

*离线代报：下载安装－装入任务－装入数据－代报数据－审核上报； *增添机构：添加机构－编制信息－添加用户－启用授权。反复进行操作；

②“先发现”。在操作过程中发现问题、疑点、难点和问题的结症所在，是操作失误或系统功能不熟练，还是系统软件本身的问题；

③“先寻找”。一是将发现的问题及时反映给省厅,从（2007.09.22）全省首次培训时开始，先后8次共提出近60条问题与建议；二是寻找可能解决的办法,比如：在升级前,如何新增机构、报批归类、更改日期和删除卫生局下不应增添的用户等等。

2）以会代训。

①(2007.11.26)全市卫生统计网络直报工作暨培训会议内容有：总结卫生信息网络直报季报工作和年报准备工作、卫生部统计信息中心关于卫生统计信息网络填报工作的几点说明、关于卫生信息网络直报常见问题解答、卫生机构(组织)类别代码、机构排序表；

②(2007.12.26)在全市卫生统计网络直报工作总结暨卫生统计报表布置会中，下发了《永州市卫生局关于做好二00七年卫生统计年报和二00八年定期报表工作的通知》、学习卫生部统计信息中心关于《县区卫生局使用离线填报工具批量代报步骤》和部分指标说明和变动情况。

3)通过邮件培训

（2008.01.02）发出《永州市卫生局关于网络直报(2007年报)的补充通知》以及附件1：卫生部办公厅关于做好2007年统计年报工作的紧急通知、附件2：关于季报与年报工作几点说明、附件3：主要统计指标解释及计算公式。

4）在全市卫生财务年报汇审会时发出（2008.02.22）永卫发[2008]5号《永州市卫生统计信息网络直报管理制度》和永州市《卫统1-4表》使用离线填报工具批量代报操作流程。

六、找出差距

进一步完善直报工作运行机制和保障机制。

通过全体卫生统计直报人员的齐心合力艰辛工作，我市卫生统计信息网络直报工作，虽然获得了一些经验也取得一点成绩，受到各级领导的好评，但还存在着一定的差距和困难。

1、差距。

由于社区和乡镇一级的基础条件差，诊所和村卫生室对统计的认识不足，不太愿意提供统计数据或真实数据。

网络直报工作运行机制和保障机制有待进一步疏通与完善，统计基础规范化建设需要进一步规范和提高。

目前全市卫统1－3表卫生机构432个，卫统1－4表卫生机构4264个，由于社区和乡镇一级的基础条件差，诊所和村卫生室对统计的认识不足，不太愿意提供统计数据或真实数据，虽然我们采取了很多措施和具体可行办法，如：由县区卫生局业务股提供（祁阳县的诊所）、乡镇卫生院收集（冷水滩区和零陵区的村卫生室）和在发代码证的同时填报收集调查表等等，数据的采集仍然不很理想,经初步统计,由县区卫生局和乡镇卫生院直报人员数据代报比率：诊所为30%；村卫生室为75%。这都说明需要有一个逐步发展的过程，网络直报工作运行机制和保障机制有待进一步疏通与完善，统计基础规范化建设需要进一步规范和提高。

2、困难。

卫生统计经费保障措施不力，没有统计专项经费或经费不足；统计基础设施配备不全，没有统计专用电脑设备且陈旧老化。我市由于财政投入十分有限，卫生统计经费保障措施不力，没有统计专项经费或经费不足；统计基础设施配备不全，除县级及县级以上医院外，其他基层医疗卫生单位（包括卫生行政部门、乡镇卫生院）全都没有统计专用电脑设备且陈旧老化；市、县/区卫生行政部门没有配置专职统计系统管理员。

为此，特请省厅关爱和扶持边远贫困地区的卫生统计工作，安排一定数量的卫生统计经费,为市、县（区）卫生局和乡镇卫生院配备统计专用电脑，以保障我市更好地实行新的《国家卫生统计调查制度》和《全国卫生统计信息网络直报》工作。

永州市卫生统计篇2

生态旅游统计的职能是为国家制定旅游政策、编制旅游规划提供依据;为旅游企业的经营管理提供资料;为积累旅游统计资料和开展旅游科学研究提供依据[1]。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》 (国发2009.41号) 中指出:旅游业是战略性产业, 资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。改革开放以来, 我国旅游业快速发展, 产业规模不断扩大, 产业体系日趋完善。

旅游业的快速发展, 对旅游统计提出了更高的要求, 然而, 作为计量和反映旅游业发展状况的鄂州市旅游统计工作, 无论是在统计方法制度、统计基础、统计理论, 还是在统计数据质量管理、统计分析和预测等方面, 都远远地落后于旅游经济发展的步伐, 改革势在必行。从鄂州市旅游统计工作开展的情况看, 基层旅游企事业单位统计工作质量近年来有了明显的提高, 但仍存在一些问题, 需要进一步规范和完善。

2 鄂州市旅游统计工作存在的问题

2.1 旅游统计调查方法落后

统计调查方法不完善, 数据质量控制管理办法不系统, 统计指标体系内容滞后, 界定不严谨。目前, 各旅游单位旅游统计由各自自行组织, 从调查内容、指标设置到调查方法均没有严格的统一标准, 调查方式原始落后。不能充分利用现有程序和VFP、EXCEL等计算机知识对数字进行深加工处理。

2.2 旅游统计数据质量不高

旅游统计的真正目的应该是为了准确反映旅游业发展状况。可在当前形势下, 各级政府把旅游统计数字作为反映政绩的一个工具, 数字越大越好, 统计范围越广越好。在当前还没有一个统一的可操作的调查制度的情况下, 数字的可比性、准确性都难以把握。旅游产业与很多产业关联度比较高, 比如酒店业、交通运输业、贸易业等产业, 当前很多情况下把相关产业的收入直接算入旅游收入之内, 片面地增大了旅游收入的数字, 掩盖了旅游业的实际收入情况。统计数字反映的情况也各不相同, 不能充分发挥统计的作用, 旅游统计数据受外界影响而缺乏真实性。

2.3 旅游统计分析缺乏深度

由于旅游业的统计主体与统计客体没有统一清晰的定义, 统计范围过于狭窄, 统计口径不一致, 重复统计与统计缺口同时存在, 与国际通行标准差距很大, 难以提供可信度高的统计数据。对于虚报数据, 夸大事实的数据缺乏深层次的剖析。如2006年鄂州市旅游接待人数35万人次, 旅游收入8000万元。2007年旅游接待人数增加到45万人次, 旅游收入却提高到15000万元, 几乎翻了一番, 从经济学的角度分析, 就算是拉长产业链, 也不可能达到这个经济指标。目前, 鄂州旅游统计工作没有把旅游业的现状、问题、特点、走势与国民经济的发展变化有机地结合起来。统计分析缺乏深度分析, 给真实反映旅游业发展情况带来了难度。

2.4 旅游统计人员专业素质不高

目前, 许多旅游企业已经承包租赁或转为私营企业, 统计人员多属聘任制, 往往集导游、会计、统计于一身, 工作任务繁重又缺乏正规的业务培训。对统计指标概念不清, 口径不明, 在数据的收集和整理过程中随意性大, 主观臆断归属现象突出, 差错率高, 影响了数据的准确性。

3 完善旅游统计的必要性

3.1 适应国内旅游业蓬勃发展的需要

随着人民生活水平显著提高, 人们对休闲娱乐欲望的增加, 人们的旅游意愿不断增长。特别是“春节”、“五一”和“十一”三个黄金周形成的长假使人们的闲暇时间有了显著增加。旅游业是当今世界经济发展最快的朝阳产业之一, 对第三产业的发展起积极的推动作用。根据经济发展规律, 第一、二产业将逐步萎缩, 所占的份额将逐步减少, 第三产业在未来经济中将占有越来越重要的地位。

3.2 认识旅游经济规律的重要环节

旅游统计是整个社会经济统计的重要组成部分, 是认识旅游这一社会经济现象数量方面的有力武器。旅游统计也是因认识旅游现象的需要而建立和发展起来的。几年来, 旅游者人数、旅游收入、旅游企业数目、对旅游业的投资额以及旅游从业人员数量等都有了大幅度的增长。旅游业的快速发展要求我们必须制定出正确的旅游方针政策实行科学的管理[1]。从而揭示旅游经济发展的现状、发展过程及发展趋势, 达到认识旅游经济现象的本质及规律性。

旅游业所带来的经济作用引起了世界各地的广泛重视, 而旅游业与其他经济活动的不同之处在于涉及多个经济产业的最多领域。因此, 世界旅游组织正在倡导世界各地建立“旅游卫星帐户” (TSA:Tourism National accounts) 。旅游卫星账户反映的是一种经济体内由旅游产生的需求和为满足这些需求的供应之间的总平衡。它能从旅游需求和供给两方面的情况来反映旅游经济的发展状况, 能解决旅游统计中的居多问题。因此, 建立健全整个旅游统计体系, 是完善国内旅游统计体系的一个不可省略的环节。

4 对鄂州旅游统计体制改革的建议

生态旅游统计工作是对生态旅游实行科学管理, 监督整个旅游活动的重要手段, 是为管理者制定政策和计划的主要依据。当前, 随着现代统计制度的建立, 必须建立健全生态旅游的管理体制与运行方式, 科学设置和完善指标体系, 加快统计信息网络建设, 加强统计队伍建设, 提高统计人员素质, 真正体现旅游统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。

4.1 充分认识旅游统计工作的重要性

旅游业已成为本地经济发展的亮点和新的经济增长点, 在旅游业飞速发展的今天, 旅游统计工作正越来越显示出其不可忽视的巨大作用。为了更好地为各级部门提供可靠的参考依据, 应该把旅游统计纳入政府统计, 以保证旅游数据的客观公正性, 避免为了“政绩”的需要, 人为夸大旅游统计数据。为提高旅游统计工作的效率, 必须提高对旅游统计概念、职能的再认识。从思想上认清旅游统计的重要性, 为旅游统计发挥作用提供必要的条件[2], 为旅游业的发展提供真实的信息。

4.2 坚持开拓创新, 强化旅游统计法制化

统计法律制度的完善, 是依法统计的前提, 统计执法力度的增强, 是依法统计的关键。建立旅游统计系统, 做到快速调查, 快速反映, 及时监测、预警旅游发展中出现的问题。要充分借鉴和学习先进国家和地区的经验, 根据形势发展及时调整和修订指标口径, 解决指标概念与调查方案自相矛盾的问题[3]。加大对个人干扰统计调查数据的处罚力度, 用法律维护正常的统计秩序。据国家统计局的调查表明, 目前虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料是影响统计调查数据准确性的主要因素, 且多为领导人的干预所致。这就要求统计机构和统计人员依法办事, 各统计部门负责对各级单位层层上报的统计数据进行总结、审核并加以汇总, 加强统计执法监督。

4.3 改革旅游统计管理体制, 实行分级负责

切实提高旅游统计工作的可操作性, 在旅游统计中充分发挥各级直属调查队的作用。很多地方旅游统计工作由当地旅游部门进行统计, 就像常说的既当运动员, 又当裁判员, 这样很容易把统计当成了反映政绩的工具, 而失去统计的实际意义。地方各级旅游行政管理部门负责对本辖区内的旅游企事业单位和旅游者的统计调查工作。地方各级旅游行政管理部门应当根据统计工作的需要, 确定承担统计职能的机构。对旅游统计资料实行分级管理, 下级旅游行政管理部门向上一级旅游行政管理部门上报的统计报表, 须经本部门主管领导审核、签署。旅游行政管理部门在收集统计报表时, 应当做好报表的审核工作, 保证统计资料的准确性。当汇总报表中旅游企事业单位数量变动较大时, 对于显然存在问题的信息要及时明示并加以更正并说明原因。

4.4 运用先进统计手段, 提高工作效率

随着现代信息技术的飞速发展, 信息网络时代已经进入到各行各业, 并发挥着越来越重要的作用。生态旅游统计也应充分利用信息化技术的优势, 建立健全统计信息网络, 运用先进的统计手段, 实现统计数据的与时俱进。为此, 有必要请有关专家开发设立一套“鄂州市生态旅游统计数据库”, 实行生态旅游数据网上直报, 使统计信息可及时地上报统计资料, 及时反映生态旅游企事业单位的业务发展和经济效益情况。如加拿大政府统计部门和经济管理部门通过计算机构造动态投入产出模型, 表现在各个专业统计调查的数据全部储存在局内的计算中心, 编制投入产出表调用即可, 非常方便[4]。总之, 生态旅游统计应充分运用现代科技管理水平和计算机技术, 广泛收集信息, 加快信息处理、传递和反馈速度, 进一步提高统计数据质量, 强化生态旅游统计信息决策功能。

4.5 加强旅游统计队伍建设, 提高统计水平

目前, 鄂州市缺乏中高级旅游统计人才, 加上已从事旅游统计工作人员的继续教育的力度不够和缺乏相应的激励机制, 严重影响统计队伍的稳定和提高。因此, 必须完善旅游统计的组织管理体制, 加强旅游统计队伍建设。各级旅游行政管理部门应当配备专职或固定兼职的统计人员。组织对在岗旅游统计人员的培训, 对旅游统计人员进行考核、奖励。各级旅游行政管理部门的统计人员, 应当符合国家旅游局规定的旅游统计人员资格条件, 并保持相对稳定。相对固定的统计队伍, 可以保持统计工作的连续性, 不断积累经验。善于学习、勇于创新, 不断提高自己的业务素质, 加速旅游统计人才的培养。

5 结语

总之, 生态旅游统计工作是一项关系到鄂州市旅游发展的大事, 虽然鄂州的生态旅游统计工作尚有许多需要重视和解决的问题。但只要我们认识到位, 争取切实有效的措施, 建立一套自下而上、上下一体的旅游统计系统和一支高素质的统计队伍, 必将提高我市生态旅游统计水平, 使生态旅游管理水平迈上一个新台阶。同时, 也希望本课题的研究对鄂州市生态旅游统计工作产生一定的积极影响, 以确保旅游统计工作的合理性和科学性。

摘要：本文通过分析鄂州市旅游统计工作, 找出了调查方法落后、统计数据质量不高、统计分析缺乏深度、统计人员专业素质不高等问题, 指出完善旅游统计数据的必要性。同时, 提出了针对鄂州旅游统计体制改革的几点建议, 旨在对鄂州市生态旅游统计工作产生一定的积极影响, 以确保旅游统计工作的合理性和科学性。

关键词：生态旅游统计,现状,体制改革

参考文献

[1]郭为.旅游统计学[M].天津:南开大学出版社, 2009, (2) .

[2]伊娜, 王玉芸, 张卫.对旅游统计方法制度改革的几点思考[J].浙江统计, 2005, (9) .

[3]叶友良.旅游调查统计研究——旅游调查统计的理论、方法与案例研究[D].厦门大学, 2003, (5) :46.

永州市卫生统计篇3

资料与方法

对象：鄂州市城区71所幼儿园、学前班，农村三个区3所镇机关幼儿园。

方法：根据《湖北省托儿所、幼儿园卫生保健评审标准(试行)》九方面进行检查，满分为1000分，达750分为基本合格，达800分以上为合格，达900分以上为示范幼儿园。

结果

基本情况：此次评审74家幼儿园，其中公立幼儿园3所，农村幼儿园3所，其余均为私立幼儿园。评审为合格的幼儿园29所(39%，其中2所公立幼儿园为示范幼儿园)，基本合格32所(43%)，限期整改10所(14%)，完全达不到标准3所。

公立幼儿园评审情况：我市3所公立幼儿园隶属市教育局直管，他们严格按照《湖北省托儿所、幼儿园卫生保健评审标准》进行日常管理。在基础管理、生活制度、健康检查、消毒隔离、防病工作，安全保护、家长联系，营养与膳食等方面执行很好。其中市试验幼儿园能根据小儿生理、心理年龄特点，在我市率先开展儿童心理保健、培养孩子的健康人格，积极的人生态度，为孩子的健康成长奠定了良好的基础，市第一幼儿园保健医生肯动脑筋，结合平常工作，制作各种幼儿园卫生保健表格，在卫生保健资料整理和归档上更加直观。但3所幼儿园还存在营养计算方面缺乏专业培训，不能很好的进行营养带量食谱分析，各种资料汇总统计不齐全，缺乏资料管理的连续性等问题。

私立幼儿园评审情况：这次评审私立园所71家，占幼儿园总数的90%，其中有10所私立幼儿园规模较大，入院儿童数达150名以上。卫生保健反面做的比较到位，逐步缩短了与市级示范园的距离，近几年来也得到了社会上的认可和家长的广泛好评。其余的私立园所在一日生活制度，儿童健康制度，工作人员健康检查，卫生消毒制度，预防接种及传染病管理制度及家长联系等方面基本能执行，但在儿童常见病管理，体弱儿管理，饮食卫生与营养管理，安全管理、健康教育，卫生保健登记统计等制度方面存在或多或少的问题。少数幼儿园的管理者，卫生保健意识淡薄，管理环节薄弱，对卫生保健相关法律、医学知识、托幼机构卫生保健内容了解不够，认识不足，一味的追求经济利益最大化，盲目追求生源，办园条件差，场地狭小，室内拥挤，空气质量差，食堂流程不合理，不能做到生进熟出一条龙，无专用消毒及防蝇设备，外购食品不索证，食品物品摆放混乱，不能定期制定幼儿食谱并进行营养计算，幼儿玩具及室内环境未定期消毒，保教人员上岗前健康检查和幼儿每年1次健康体检得不到落实，极个别幼儿园根本没有进行幼儿体检，给幼儿在园的身心健康带来安全隐患。更有甚者在没有民办办学许可证和卫生保健合格证的条件下私自办幼儿园，这说明托幼机构管理工作亟待加强。

讨论

大力宣传，强化政府职能，齐抓共管：要利用各种舆论工具和新闻媒体，大力宣传有关政策法规和儿童保健方面的健康教育知识，提高社会对托幼机构卫生保健重要性的认识。卫生行政部门要加强对托幼机构卫生保健工作的组织领导，主动与教育、物价部门联合，加强对托幼机构监督，检查力度，通过每2年1次的评审工作，将每次的评审结果向社会公布，对检查不合格的园所暂不发放《托幼机构卫生保健合格证》，督促限期整改并进行复查，验收合格后再发证，让家长选择有卫生保健合格证的托幼机构入园，使托幼机构卫生保健工作在全社会形成公识。

加强园舍建设，改善办园条件：针对此次评审，部分私立园办条件简陋，基础设施差，建议市教育、物价部门协同卫生、妇儿工委等部门，制定私立园办园标准严格审批手续。园舍建设基本达到国家建设部《城市居民规划建设规范》要求，改善儿童生活环境，房屋设施安全，符合幼儿年龄特点，寝教分开，房舍与幼儿比例要符合要求并做到宽敝明亮，通风良好，增加户外活动场地，以满足卫生保健工作的基本需求，为在园儿童创造一个安全、温馨、舒适、健康的生活教育环境。

加强卫生保健制度的落实：公办幼儿园严谨规范的办园思想，严格的执行各项卫生保健制度是保障集居条件下儿童身心健康的关键，而私立幼儿园卫生保健各项制度不健全，落实不到位，为集居儿童的身心健康带来陷患，为此，我们应针对各个环节，在市级妇幼保健院的指导下，做好托幼机构卫生保健的规范性管理，提高托幼机构保教人员的专业素质和卫生保健服务水平。有重点地开展或加强儿童常见病的管理，体弱儿的管理，营养膳食的管理，完善卫生保健登记统计工作，开展健康教育，安全教育知识宣传活动，严把入园体验、复园体检、教职员体检关，确保各项卫生保健制度落到实处，把影响幼儿生长发育的不利因素降到最低点，确保在园儿童身心健康成长，为提高集体儿童保健质量打下良好的基础。

加强营养与膳食的管理公立幼儿园食谱搭配多样化，膳食营养比较合理，但不能很好进行营养带量食谱及分析。而大部分私立幼儿园的膳食营养是最薄弱的环节，每周仅有简单食谱安排，谈不上营养膳食。建议市妇幼保健院要加强托幼机构保健医生营养计算的培训工作，手把手地指导每一位保健医生掌握营养计算方法，帮助制定出合理科学的儿童食谱，并要求每周更换食谱。市妇幼保健院要定期或不定期巡检，抽查幼儿园带量食谱，切实加强对集体儿童的膳食营养管理，保障在园儿童生长发育营养需求。

泸州市卫生局篇4

关于调整泸州市医院评审委员会的征求意见函

各区县卫生局、市注册医疗单位：

为进一步深化医院管理年活动，促进医院可持续发展，我市按照《四川省医院评审办法》，在单位推荐名单的基础上，我局拟定了泸州市医院评审委员会名单及其专家组成员名单（名单附后），现将该名单下发你们，请在广泛征求意见的基础上对附件直接进行修改或提出更换更为合适的人员名单（附修改意见或说明），于2010年6月7日（星期一）以传真或电子文档形式反馈我局医政科。过时未反馈意见者，视为无修改意见。

推荐参加泸州市医院评审委员会及其专家组成员应符合下列条件：（1）作风正派，坚持原则，责任心强；（2）有医院管理经验或较高专业技术水平，综合素质好；（3）原则上具备副高级专业技术职务任职资格；（4）身体健康，能胜任评审工作。

电子邮箱：联系电话：3190512.3103274 附件：泸州市医院评审委员会委员名单

泸州市医院评审委员会专家组成员名单

泸州市卫生局二0一0年六月三日

附件：

泸州市医院评审委员会委员名单

主任委员：康江泸州市卫生局局长

副主任委员：李一萍泸州市卫生局副局长

委员：

胡晓佳廖斌姚健罗荣李定军何延政雷正元杨长皓万礼仪范贤明甘辞海毛熙光刘文君吴显和叶云王开政唐光才姚国媛郑捍东汪代杰市纪委驻市卫生局纪检组组长泸州医学院附属医院院长、教授泸州市人民医院院长、教授泸州市卫生局医政科科长泸州市卫生局监察室主任泸州医学院附属医院副院长、教授泸州医学院附属医院医教科科长、副教授泸州医学院附属医院质控科科长、教授泸州医学院附属医院外科主任、教授泸州医学院附属医院内科主任、教授泸州医学院附属医院ICU主任、教授泸州医学院附属医院妇产科主任、教授泸州医学院附属医院儿科主任、教授泸州医学院附属医院护理部主任、主任护师泸州医学院附属医院药剂科主任泸州医学院附属医院检验科主任泸州医学院附属医院放射科主任泸州市人民医院副院长、副主任医师泸州市人民医院副院长、外科主任泸州市人民医院心血管内科主任医师

芦苇泸州市人民医院医务科科长、副主任医师黎金凤泸州市人民医院检验科主任、主任技师孙维瑞泸州市人民医院质控科科长、副主任医师李玉莲泸州市人民医院护理部主任、副主任护师蒋英蓝泸州市人民医院药剂科主任，副主任药师高毅滨泸州市人民医院内科主任、主任医师

办公室主任：

副主任：

成员：

魏铭李佑林李东霞徐光凤雷志群税纪楠罗章全李正业潘伟庆周田马卫中杨帆罗荣李定军黄德董涛纳溪区人民医院院长、副主任医师纳溪区人民医院副院长副主任医师泸县人民医院院长、副主任医师泸县人民医院副院长副主任医师合江县人民医院副院长、主治医师合江县人民医院副院长、副主任医师叙永县人民医院院长、副主任医师叙永县人民医院副院长、副主任医师古蔺县人民医院院长、副主任医师泸州市精神病医院院长、副主任医师泸州市妇幼保健院院长、副主任医师泸州市医学会秘书长、副主任医师泸州市卫生局医政科科长泸州市卫生局监察室主任泸州市卫生局医政科科员泸州市卫生局医政科科员

泸州市医疗机构评审委员会专家组成员名单

一、管理专业组：

廖斌泸州医学院附属医院院长、教授

何延政泸州医学院附属医院副院长、教授

李昌平泸州医学院附属医院副院长、教授

张志泸州医学院附属医院副院长、教授

姚健市人民医院院长主任医师

李东霞泸县人医副院长副主任医师

魏铭纳溪区人民医院副主任医师

雷志群合江县人医副院长副主任医师

罗章全叙永县人医院长副主任医师

潘伟庆古蔺县人医副院长副主任医师

周田泸州市精神病医院院长、副主任医师

聂开友市卫生执法监督支队支队长

陈文渊市卫生执法监督支队副支队长

秦祖明市卫生执法监督支队三科科长

雷正元泸州医学院附属医院医教科长、副教授

卢苇泸州市人民医院医务科长副主任医师

二、医疗专业组：

杨长皓泸州医学院附属医院质控科科长、教授万礼仪泸州医学院附属医院外科主任、教授

范贤明

罗兴林

熊瑛

甘辞海

刘文君

李远新

邓存良

李代渝泸州医学院附属医院内科主任、教授泸州医学院附属医院心内科主任、教授泸州医学院附属医院呼吸内科主任、教授泸州医学院附属医院ICU主任、教授泸州医学院附属医院儿科主任、教授泸州医学院附属医院急诊科主任、教授泸州医学院附属医院感染科主任、教授泸州医学院附属医院输血科主任、教授毛熙光泸州医学院附属医院妇产科主任、教授

马跃荣泸州医学院教授

李世宁泸州医学院病理科主任、副教授

魏继承泸州医学院附属医院麻醉科常务副主任、副教授刘建泸州医学院附属医院肾内科副主任、教授陈明泸州医学院附属医院肾内科主任医师、教授范忠才泸州医学院附属医院心内科主任、教授

鲁晓波泸州医学院附属医院心内科主任医师、教授李宗恒泸医附院妇产科副主任主任医师

张涛泸州医学院附属医院精神卫生教授、精神专委会委员陈秋泸州医学院附属医院内分泌科主任医师、教授杨四维泸医附属医院口腔医院放射科主任医师、教授唐光才泸州医学院附属医院放射科主任

刘德贵泸州市人民医院副院长、副主任医师

姚国媛泸州市人民医院副院长、副主任医师郑捍东泸州市人民医院副院长、外科主任

汪代杰泸州市人民医院心血管内科主任医师

孙维瑞泸州市人民医院质控科科长、副主任医师杨景芳泸州市人民医院副主任主任医师

高毅滨泸州市人民医院内科主任、主任医师李佑林纳溪区人民医院副院长、外科副主任医师徐光凤泸县人民医院副院长副主任医师

税纪楠合江县人民医院副院长、妇产科副主任医师李正业叙永县人民医院副院长、副主任医师

杨卫国古蔺县人民医院医务科、外科副主任医师刁玲古蔺县人民医院医务科、妇产科副主任医师

三、护理院感专业组：

吴显和泸州医学院附属医院护理部主任、主任护师王绍群泸医附院护理部主任主任护师

胡正洁泸医附院护理副主任主任护师

金永芳泸附二院护理部主任副主任护师

李玉莲泸州市人民医院护理部主任、副主任护师许建琴泸州市人民医院护理部主管护师熊利君合江县人民医院护理部主任

郑辉泸县人民医院护理部

刘显芬泸县人民医院护理部

马淑蕾叙永县人医副院长副主任护师

钟世君叙永县人医护理部主任

杨泉古蔺县人民医院护理部主任

金莉君古蔺县人民医院副院长、副主任医师

四、医技专业组：

王开正泸医附院检验科主任主任技师

梁能泸州医学院附属医院医学影像主任技师刘德贵泸州市人医副院长放射科副主任技师黎金凤泸州市人民医院检验科主任、主任技师邹忠培市人医放射科主任副主任技师

陶松纳溪区人医检验科副主任技师

李炎平泸县人民医院检验科副主任技师邱玉兰合江县人医检验科副主任技师陈怀德叙永县人医放射科副主任技师

陈坚叙永县人医检验科副主任技师

五、药学专业组

达州市爱国卫生管理办法篇5

【发布文号】达州市人民政府令2013年第61号【发布日期】2013-04-10 【生效日期】2013-05-10 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】四川省达州市人民政府

达州市爱国卫生管理办法达州市人民政府令[2013]61号

《达州市爱国卫生管理办法》已经2013年3月21日达州市第三届人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自2013年5月10日起施行。

市长：包惠

2013年4月10日

达州市爱国卫生管理办法

第一章总则

第一条为加强爱国卫生工作，预防和减少疾病发生，保障公民身体健康，创造整洁优美、文明和谐的城乡人居环境，助推生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《四川省爱国卫生管理办法》及有关法律、法规，结合达州实际，制定本办法。

第二条达州市行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。

任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。

第三条本办法所称爱国卫生工作，是指改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平的社会性、群众性卫生活动。

第四条爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。

第五条地方各级人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，实行目标绩效管理，统筹安排部署，保障必要经费，加强督促检查，促进爱国卫生工作与经济建设协调发展。

第二章职责与任务

第六条县级以上地方人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”），由同级政府卫生、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环境保护、住房城乡规划建设、交通运输、水务、农业、商务、城管执法、工商等部门组成，实行同级政府领导下的爱卫会委员部门分工负责制。

各县（市、区）爱卫会应在市爱卫会的业务指导下开展工作。乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、企事业单位应当根据工作需要确定人员，负责爱国卫生工作。

第七条各级爱卫会在同级人民政府领导下负责组织、协调、指导、检查本行政区域内的爱国卫生工作，宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策，制定爱国卫生工作规划、计划和规范，动员社会力量参与爱国卫生活动，组织开展卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位创建工作，开展病媒生物防制、健康教育与健康促进、爱国卫生科学研究、对外交流合作等爱国卫生工作。

第八条市、县（市、区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“爱卫办”），设在市、县（市、区）卫生行政管理部门，负责组织协调、指导检查本行政区域内的爱国卫生工作；向同级爱卫会提出开展爱国卫生工作的建议；组织、参与对卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的评审和复查工作；配合同级政府目标绩效办开展爱国卫生目标绩效考核，提出整改意见；承办同级爱卫会交办的其他工作。

第九条地方各级人民政府、街道办事处应当建立、完善健康教育和健康促进工作网络，卫生及有关部门制定有关规划和计划，组织开展健康教育和健康促进活动。

第十条国家机关、企事业单位、社会组织应当采取多种形式普及卫生科学知识，提高健康教育普及率，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力。

第十一条各级各类学校应当开设健康教育课程，托幼机构应当进行卫生常识教育，使青少年和儿童养成良好的行为习惯。

第十二条广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要采用多种形式对卫生防病知识进行宣传，刊播改善卫生环境、预防和减少疾病的公益广告，促进卫生防病工作的有效开展。

第三章管理与监督

第十三条每年4月组织开展爱国卫生月活动。

单位和个人要积极参与爱国卫生月活动。

第十四条各地、各单位在爱国卫生月和重大节假日期间，应当组织人员集中开展爱国卫生活动。各地、各单位应建立爱国卫生义务劳动、门前双“三包”、病媒生物防制、清扫保洁、周末卫生日、检查评比和奖惩等制度。

第十五条发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，地方各级人民政府应当动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施，预防和减少疾病的发生。

第十六条地方各级人民政府应当加强病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制组织网络和病媒生物密度监测体系。

病媒生物防制工作由各级爱卫会统一安排部署，乡（镇）人民政府、街道办事处具体组织实施。

乡（镇）人民政府、街道办事处应采取综合防治措施，定期组织开展病媒生物防制活动。单位、个人应当配合实施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。

疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。

第十七条开展病媒生物防制应当符合有关标准和管理规定，保障人身安全，避免和减少环境污染。

病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合农药管理、危险化学品安全管理等有关规定。

第十八条县级地方人民政府应当按照卫生城市（县城）标准，加强卫生基础设施建设，健全和落实卫生管理制度，并按期达到国家和四川省规定的有关卫生指标。第十九条城市市容环境卫生应当达到《城市容貌标准》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道和一般街道保持整洁。

第二十条公园、游园、广场等城市公共场所应当保持整洁美观，无乱摆摊点、乱停车辆、乱扔垃圾等现象，游乐休闲设施应完好、整洁、安全。

第二十一条城市环卫设施设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，数量规范、管理规范。公共厕所的建设和管理应当符合《城市公共厕所卫生标准》《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、人流和车流量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公共厕所不低于二类标准。环卫设施标志标识规范，符合相关要求。

第二十二条城市河道、湖泊等应当保持水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

第二十三条乡（镇）、村应当结合乡（镇）、村建设规划，组织开展改水改厕工作和环境卫生建设工作。

第二十四条城镇要建立布局合理、高效、卫生的生活垃圾收运网络，实行生活垃圾分类投放、定点收集、统一运输、集中处置；大力推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，最大限度地降低垃圾填埋数量，实现保护生态环境、合理利用资源和防止环境污染的统一。

农村生活垃圾推行户分类、村分类收集、镇转运、县处理的方式，纳入城镇垃圾处理系统；在当地环境容量范围内，可以选择经济、适用、安全的处理、处置技术，就地消纳处理。垃圾需要填埋的，填埋点由县级相关部门统一确定和管理。

第二十五条地方各级人民政府应当加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。

第二十六条国家机关、企事业单位等应当建立健全本单位、本系统内部卫生管理制度，落实卫生责任，开展卫生环境治理，达到国家和四川省规定的有关卫生标准。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照爱国卫生工作计划和标准，制定本辖区爱国卫生工作实施方案，组织开展爱国卫生工作。

村（居）民委员会应当在乡（镇）人民政府、街道办事处的指导下，开展爱国卫生知识宣传，建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员村（居）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动。

社区的物业管理、自治组织应当接受同级爱国卫生组织的业务指导，积极开展卫生健康知识宣传、社区环境卫生治理，保持社区环境整洁。

第二十七条公民应当参与爱国卫生活动，提高卫生素养，培养良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，维护社会公共卫生。

第二十八条禁止在下列公共场所吸烟：

（一）幼儿园、中小学校、青少年宫；

（二）中小学校以外的其他学校室内区域；

（三）妇幼保健院（所）、儿童医院；

（四）其他医疗卫生机构的室内区域；

（五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆、会议室等室内区域；

（六）国家机关提供公共服务的办事场所室内区域；

（七）商场、书店、营业厅等场所室内区域；

（八）公共汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内；

（九）国家规定的其他公共场所。

前款规定以外的其他公共场所，应当确定禁止吸烟区（室）和吸烟区（室），室内吸烟区应当设有通、排风设施。

第二十九条建立爱国卫生评价制度。组织对社会卫生水平和居民健康生活水平进行评价，并定期公布评价结果。

单位应建立卫生检查评价制度，定期开展卫生自查自纠。

第三十条地方各级人民政府应当建立爱国卫生工作群众监督举报制度，设立举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响爱国卫生工作的行为。

新闻媒体应当做好对爱国卫生工作的舆论监督。

单位和个人应当接受爱国卫生工作的监督检查，对存在的问题应当在规定期限内予以整改。

第三十一条地方各级人民政府应当组织和推动卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位创建活动，按照国家和四川省相关标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。

获得卫生城市（县城）、卫生乡（镇）称号的人民政府应当建立健全长效管理机制，巩固和发展卫生创建成果。

第三十二条各级爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动有效开展。

各级爱卫会应当加强对已命名为卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的日常监督管理，定期对其进行复查。

第四章奖励与处罚

第三十三条对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会按照国家、四川省有关规定予以表彰、奖励。

获得市级以上爱国卫生先进荣誉称号的单位，由各地人民政府在年度目标绩效考核中给予加分奖励，具体加分办法由当地人民政府另行规定。

第三十四条获得省级以上爱国卫生先进荣誉称号的，由省级以上爱卫会组织复查；获得市级卫生城市（县城）、卫生乡（镇）、卫生村（社区）、卫生单位的，由市爱卫会组织复查，复查合格的保留其荣誉称号，不合格的限期整改，整改不合格的取消其荣誉称号。

第三十五条违反本办法第十六条第三款规定，单位和个人不配合开展或者不参与杀灭病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第三十六条对违反本办法第二十八条规定的行为，由有关部门按照《四川省公共场所卫生管理办法》进行处理。

第三十七条除本办法第三十五条、第三十六条规定外，其他违反本办法的行为，由相关执法部门按照现有法律、法规、规章规定实施处罚；未予处罚的，由爱卫办督促相关部门依法处罚，拒不依法处罚的，由有权机关追究其负责人或直接责任人的行政责任。

第三十八条在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处理。第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第四十一条本办法自2013年5月10日起施行，有效期5年，期满自动失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定，从其规定。

2011年郑州市卫生工作报告篇6

——在全市卫生工作会议上的讲话

顾建钦（2011年1月26日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、市委九届二十次全会和市委经济工作会议、全国及全省卫生工作会议精神，总结我市2010年的卫生工作，分析当前卫生改革与发展面临的形势和机遇，安排部署2011年各项工作任务，动员全市卫生系统创新思路，抢抓机遇，奋发努力，务实开拓，推动我市卫生事业实现新跨越、新发展。市委、市政府领导对这次会议十分重视，多次听取专题汇报，赵市长作出重要批示，刘市长稍后还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我就2010年工作回顾和今年的卫生工作安排谈三点意见：

一、解放思想，干事创业，卫生工作实现提速发展

2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“两转两提”的实践要领，紧紧围绕“固本强基建机制，深化改革促发展”的工作思路，优先公共卫生，重视城乡基层，重点做好十项工作，扎实办好十件实事，保持和巩固了卫生事业发展的良好态势，圆满完成了“十一五”规划和全年的各项目标任务。

（一）医改工作取得新突破。2010年是深化医药卫生体制改革承前启后、克难攻坚的关键一年。各县（市、区）、各单位强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，五项重点改革取得新突破。新农合制度得到巩固和完善。全市参合农民达418.04万人，参合率98.08%。人均筹资标准提高到158.44元，大病补偿封顶线提高至6万元，所有的县（市、区）开展了门诊统筹。截止12月底，全市新农合累计补偿费用近6.0亿元，享受补偿的参合农民922.55万人次，享受补偿封顶线6万元的56人，统筹基金支付率95.79%。扩大新农合定点医院直补覆盖面，试行异地就医直补，推进农村儿童重大疾病医疗保障试点，使患白血病、先天性心脏病农村儿童90%的医疗费用通过新农合和大病救助得以保障，参合农民受惠度明显提高。国家基本药物制度稳步推进。郑州市作为全省首批基本药物制度试点城市，从2010年3月1日起在全市113家政府举办基层医疗卫生单位实施国家基本药物零差价销售，并纳入新农合报销药物目录，报销比例比其他非基本药物提高10个百分点。基层医疗机构出现次均费用下降，就诊人次上升（一降一升）的良好局面，药占比同比下降4.54个百分点，让利城乡居民1700余万元。基层医疗卫生服务体系进一步健全。探索推行乡镇卫生院收支两条线管理，规范和保障了基层医疗卫生机构的运行和发展。新建、改扩建县医院、乡镇卫生院和781所标准化村卫生所，并配备必需的基本医疗器材和设备。2008年以来，累计投资2.2亿元建成2099所，全面实现用三年时间村村建有标准化卫生所的目标。建成社区卫生服务中心（站）255个，占全省总数的15.74%。“片医负责制”社区卫生服务中心达50个，其中新建23个，组建片医小组588个，服务居民达280.5万人，基本实现中心城区全覆盖。积极开展示范社区卫生服务中心创建和进门店、进单位等服务活动，2010年社区门诊人次达到354万人次，比2009年增加70余万人次，片医服务更加深化、更加规范、更受欢迎，居民对社区卫生服务的信任度和参与度明显提高，桑国卫副委员长、张茅书记等国家及卫生部领导都给予了高度评价。成功举办首届全国社区卫生服务综合改革实践论坛暨郑州市“片医负责制”服务模式观摩交流大会，郑州“片医负责制”服务模式向全国推广，人民日报要闻版、中央电视台新闻联播给予宣传报道。在提高基层医疗卫生机构硬件设施，加快绩效工资政策落实和探索推行“乡村一体化”管理试点的同时，为全市乡镇卫生院核定编制5210个，选拔126名高等院校毕业生到基层工作，对口支援13家县级医院、11家乡镇卫生院，推广适宜技术32项，安排全科医师转岗培训250人，对428名乡镇卫生院、3218名村医、535名社区卫生服务人员进行了规范化培训，基层医疗技术水平和能力得到提升。基本公共卫生服务均等化取得新进展。开设“郑州卫生健康大讲堂”1342场次，受众25万人次。持续开展“万名医护送健康”活动，组织义诊宣传2000余次，参与医护人员2.5万人次，发放宣传资料120万份。实施全民健康普（检）查工程，全市城镇、农村居民健康档案累计建档率分别为67%、84.48%。为全市60岁以上低保老人发放免费体检卡4.03万张，体检3.75万人，体检率93.2%，建档率达100%。9项重大公共卫生服务项目稳步推进，完成贫困白内障手术3300例；免费为15岁以下儿童接种乙肝疫苗13.7万人；免费为农村妇女进行乳腺癌筛查4.36万人，宫颈癌筛查13.8万人；为农村生育妇女补服叶酸6.8万人；6.97万农村孕产妇享受住院分娩补助，农村住院分娩率为98.84%；开展重点人群碘营养监测，监测孕妇尿碘3.2万份。认真做好艾滋病母婴阻断工作，积极落实HIV阳性育龄妇女随访工作责任制。公立医院改革积极稳妥推进。精心组织，科学制定《郑州市“十二五”卫生事业发展规划》。评审通过《郑州市市域医疗卫生设施布局规划》，并正在申请立法。评估论证《郑州市医疗卫生单位特色专科建设发展中长期规划》，突出特色，打造品牌，竞相发展。以政府令形式出台《郑州市医疗纠纷预防与处理办法》，建立并完善医疗纠纷第三方调解机制，促进医患和谐。在市属5家三级医院开展了10病种临床路径管理试点。率先实施联合预约诊疗服务，预约医院达15家，1882名副高级以上职称专家进入预约库，涉及专业多达50余个，预约就诊率达86.28%。

（二）重大疾病防治扎实有效，防控能力得到提升。国家免疫规划11种疫苗接种率保持在95%以上。麻疹疫苗强化免疫接种152.51万人，接种率为98.28%，麻疹发病率同比下降60%。完成全国第五次结核病流行病学调查，全市DOTS覆盖率达100%，新涂阳肺结核患者治愈率达92.3%。全球基金艾滋病项目覆盖12个县（市、区），艾滋病高危人群干预措施覆盖率90%以上，艾滋病抗病毒治疗随访及时率98.32%。甲型H1N1流感、手足口病防控实现预期目标，防止了暴发流行。全市无甲类传染病发生，法定传染病报告数同比减少1.02万例，发病率降低15.2%。在全市295家乡级以上医疗卫生机构设立1895名专兼职控烟监督员，强力推进控烟工作，确保控烟效果。启动传染病监测预警系统，在全市295家乡级以上医疗机构实行网络直报，漏报率低于2%。在52家二级以上医院设立感染性疾病科，市、县（区）两级疾控机构建设速度加快，人员培训力度加大，防控能力进一步提升。

（三）卫生监督和应急救援保障及时高效。率先推行卫生监督检测信息公示与发布制度，组织3次新闻发布会，发布涉及9类15项500余条卫生监督检测信息，取得良好社会效应。全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，全市5921家公共单位已实施量化分级管理3879家。严厉打击无证行医，净化医疗服务市场环境，共查处无证行医案件1790起，行政处罚案件455起，依法移送涉嫌非法行医案件92起。着力整顿“五小”门店，全市7638家小饭店、2703家小理发店、627家小旅店整治达标率达98%，确保了卫生城市创建复审成果。职业卫生、精神卫生和放射卫生监督管理趋于规范，劳动者权益得到保障。开展卫生监督工作进农村、进社区活动，丰富延伸服务内容。实施卫生监督系统内部执法稽查，完善培训和监督考评机制，规范卫生监督执法行为。完善《郑州市突发公共卫生事件应急预案》等市级预案9部，修订细化各级各类预案392个。建立完善突发公共卫生事件处置领导机构和专家组，组建43支共724人组成的卫生应急队伍。为全市所有急救站配备381辆急救摩托，解决交通拥堵和乡村交通不便难题，提高院前急救能力。开展京港豫三地2010“平安1号”、“平安河南”紧急医疗救援演习和技术大比武活动，提高快速有效应对能力。全年共处置突发公共卫生事件4起，重大事故519起，及时率达到了100%，有效保障了人民群众生命安全。完成拜祖大典、郑开国际马拉松等80余次大型活动的医疗保障任务。先后组织两批共计22名心理卫生专业人员赴深圳富士康集团提供心理援助，对2.8万名员工进行了心理评估筛查，直接实施心理干预1498人次，赢得了社会充分肯定。

（四）医疗服务实现量与质的扩增。一是紧抓项目建设，实现量的扩增。占地120亩、建筑面积5.2万m2、总投资1.77亿元的市七院顺利搬迁，填补了东区无公立医院的空白。市疾控中心迁建工程完工并将于近期实施搬迁，市儿童医院东区医院、市二院眼科病房楼、市九院老年关爱和精神心理病房楼、中牟县人民医院新址、新密市中医院等项目相继开工建设。市三院、市十院整体迁建工程完成立项。二是强化规范管理，实现质量提升。深入开展“医疗质量万里行活动”，强化“三基”与“十大指标”监管，实施“优质护理服务示范工程”，提升医疗技术水平和整体业务素能。积极开展无偿献血宣传，加强血液管理，郑州市连续六年荣获“全国无偿献血先进城市”称号，临床用血连续12年100%来自无偿献血。做好医疗机构、技术、人员准入工作，开展医疗服务大会诊活动，坚持“四不放过”，切实抓好医疗安全。三是完善中医网络，推广适宜技术。注重中医药保护、传承与培养，加快编撰《郑州市中医良医、良方手册》，培育21世纪中医高端人才。推广中医药适宜技术，实施中医“三名三进”和“治未病”健康工程，拓展中医药服务领域。

（五）卫生人才科技工作取得新成绩。实施“五个三”工程效果明显。2010年引进博士及副高级职称以上人才105名（其中博士24名，副高级职称以上81名），硕士361人。目前全市卫生系统拥有博士54人，硕士987人，占18个省辖市总数的1/3，3家医院获郑州市科技创新团队，3名同志获郑州市科技领军人才，431人成为郑州市科技创新骨干，11人获得河南省卫生科技中青年创新人才称号。5家医院院士工作站获得认定批准，5个实验室被批准为市重点实验室。开展市级以上医学科技攻关计划项目236项，获市级以上科技成果奖励156项。“三项基金”发挥作用，10项博士创业和高端人才培养项目得到基金支持，总计88万元。

（六）食品安全综合协调保障到位。顺应改革要求，及时转变职能，成立食品安全综合协调办公室，出台相关文件，明确政府各部门职责。认真落实市委市政府工作部署，建立了食品安全隐患排查、经常性督查和专项治理工作进展情况周报制度。集中开展食品安全专项整治，共查处食品违法案件90起，依法取缔无照经营户168家。加大对食品添加剂和食品原料的整顿力度，开展食品安全风险监测，提升食品安全保障水平，全年共组织抽检粮食、肉制品、豆制品、乳制品、冷饮等16类食品3361批次，抽检果蔬、水产品134.4万批次，合格率为99.92%，完成了承办的省十大民生工程相关工作，全年无重大食品安全事件发生，全市食品安全状况有了明显好转。

（七）卫生思想文化和干部队伍建设不断加强。一是以“创建先进基层党组织·卫生先锋岗，争做优秀共产党员·人民健康好卫士”为主题，在全系统133个基层党组织、4900余名党员中扎实开展创先争优活动，创新活动内容与载体，服务群众，推动发展。选树了一批以张褒佳、李新荣、刘恒亮、周国平为代表的先进典型，引领了行业正风正气。二是着力提高领导干部素能，组织领导干部“五个一”读书竞赛及自主选学活动；开展高端培训，组织核心管理团队集中学习10次，组织98名护理管理人员赴香港学习，7期卫生管理、疾病控制、医政管理、应急处置等专业近300名管理人员赴北京、上海、成都等地培训。三是加强干部队伍建设，组织推荐74名县处级后备干部，调整配备17名副县级单位班子成员和局机关17名科级干部；探索选人用人机制，市属单位1144名同志通过“四推荐、两考试、六公开、一票决”的办法走上中层岗位。四是加强新生经济机构党组织建设，指导河南弘大心血管病医院、郑州晚晴老年病医院等5家民营医院建立党支部，促进民营医院健康发展。五是深化“六型”机关创建，推行绩效考核，落实“三具两基一抓手”、“两个不允许”等要求，提高机关服务意识和服务效率，省政府优化办对我局的做法给予充分肯定并专题表彰。六是进一步规范医疗设备采购和工程招标。2010年，招标涉及总金额2.24亿元，共压减节资 5646.72万元，节资率25.24%。七是积极开展群众文化体育活动。成功举办2000余人参加的第六届“天使杯”职工运动会，成立卫生系统文化协会，筹办春节文艺晚会。八是加大宣传工作力度，对基层卫生建设，片医负责制模式，卫生政风行风成效，白衣天使先进典型广泛宣传、学习推广。与郑州电视台合作，制播《健康郑州》162期，服务人民群众健康，提升郑州卫生品牌形象。九是加强党风廉政及行风建设。开展“大教育、大自查、大讲评、大督查”活动，治理医药购销领域商业贿赂，卫生部就郑州做法开展专题调研，并向全国推广。创新“万名医护送健康”系列便民惠民服务，在省、市组织的民主综合评议政风行风中，连续三年保持前位。

2010年是“十一五”的收官之年，各项卫生工作都取得较好成绩，持续了连续多年跨越发展的良好态势，“十一五”规划确定的各项目标任务如期完成。“十一五”期间，居民的健康状况明显改善，人均期望寿命由“十五”末的73.8岁提高到75岁，婴幼儿死亡率由 8.95‰下降到5.21‰，5岁以下儿童死亡率由10.42‰下降到6.40‰，孕产妇死亡率由40.57/10万下降到21.27/10万。卫生资源总量显著增加，卫生总投入202.58亿元，医疗卫生机构1346家，床位数42971张，增长46.68%；卫生人员57633人，增长24.66％；平均千人口医师2.11人，千人口护士2.44人，千人口病床5.71张。我们克服了前所未有的不少困难，解决了基层基础的不少问题，建成了惠及民生的不少项目，办好了群众欢迎的不少实事，医疗卫生核心竞争力和综合实力明显提升，广大群众普享发展成果。

总的来说，“十一五”我市卫生事业发展面临的困难不同寻常，取得的成绩也不同寻常，这得益于我们坚持科学发展、改革创新；得益于我们将卫生工作紧扣民心、适逢民意；得益于我们系统上下团结协作、求真务实。这些成绩和经验的取得是市委、市政府高度关注与正确领导的结果，是各级党委、政府及有关部门支持帮助的结果，更是全系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表卫生局党委向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府及有关部门，向社会各界、卫生系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市卫生事业发展还面临许多困难和问题，卫生投入总体不足、资源布局还不均衡、人才梯次不够优化、疾控防治难度加大、食品安全形势严峻、趋利性医疗行为和道德风险并存，公卫服务有失公平、卫生信息化建设滞后等短板问题依然存在，个别干部在思想和作风方面还存在因循守旧、创新不足、效率低下、不具体不深入等突出问题。这些都要引起我们的高度重视，着力在今后的工作中认真加以解决。

二、抢抓机遇，深化改革，实现卫生事业发展新跨越

“十二五”时期是贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，全面建设小康社会的关键时期，是建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极，加快建设全国区域性中心城市的攻坚时期，也是必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期。面对新形势，新情况，我们必须以科学发展观统领各项卫生工作，以转变发展方式带动卫生事业协调发展，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，深化机制体制改革，强化公卫优先发展战略，重心下移城乡基层，加大投入、强化管理，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

第一，要拉高发展坐标。到“十二五”末我市居民平均期望寿命达到75.5岁，婴儿死亡率5‰以下，5岁以下儿童死亡率6‰以下，孕产妇死亡率20/10万以下；基本医疗卫生服务将更具可及性，更趋公平性。每千人口执业医师数、注册护士数增加1/3，每千人口医院床位数6.5张，基本医疗保障水平进一步提高，覆盖率达99%。医疗费用个人支付比例低于30%；重大传染性疾病发病率不高于五年平均发病率，国家免疫规划一类疫苗接种率保持在90%以上，儿童系统管理率85%，孕产妇系统管理率95%；医疗卫生资源规模比“十一五”末翻一番，各项指标适应保障全市经济社会发展建设，凸显省会郑州卫生发展地位。

第二，要认清发展形势。一是认清经济社会发展对卫生工作形成的大环境。随着工业化、信息化、城市化、全球化和人口老龄化进程的不断加速，给人类自身的健康问题将带来更大影响；由于生态环境、生活方式和生产方式变化，重大传染病和慢性非传染性疾病的不断发生，都给人民群众的健康带来威胁和挑战；随着人民生活水平的不断提高，人民群众追求生命质量和健康安全，对医疗保健需求更高、更趋多样化，对看病就医等卫生服务的要求更加关注、更加敏感，要多投入。二是认清经济社会发展给卫生工作带来的好机遇。经济社会发展对民生问题的关注使各级党委、政府对卫生工作空前重视，持续增长的综合国力和地方经济使政府对卫生的投入空前加大，医药卫生体制改革的推行使卫生政策支持体系空前到位，健康需求的日益提高使社会各界对卫生的关注与支持空前高涨，“十一五”的健康快速发展所积淀的宝贵经验都为新时期卫生发展提供了一个难得的发展机遇。三是建设“郑州都市区”的战略构想对卫生工作提出了新要求。市委、市政府提出加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极的战略构想，提出“加快发展、倍增发展”的目标和“注重运作、首问负责、两个不允许、联审联批、先路条后手续”等一系列关键词，对我们固有的思想模式、工作习惯、工作方式和工作作风等都提出了新的更高要求。

第三，要抢抓发展机遇。“机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。机遇不但来自客观存在，更重要的是来自于自身作为。应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。”卫生事业经过“十一五”的发展呈现出了良好的发展态势，但也存在诸多挑战，这就要求我们必须在挑战中寻找机遇，顺势而上，谋求发展。一是抢抓政策机遇。党的十七大指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。国家把加快医疗卫生事业改革发展、增进人民群众健康摆在了十分重要的位置，新的医改方案更是对卫生事业发展提供了强有力的政策支持。这就需要我们学习掌握政策精髓，找准突破口，寻求大发展。二是抢抓市场机遇。《国务院关于鼓励民营资本发展卫生事业若干规定》的出台，郑州宜居健康城的战略布局，优质医疗资源倍增工程，金融和社会资本投资医疗卫生的热潮，都给我们带来了前所未有的发展机遇，这就需要我们找准定位，创新思路，注重运作，寻求项目，争取投资，快速发展。三是抢抓郑州都市区建设机遇。2011年是郑州都市区建设的起步之年，市委、市政府明确提出以“民心促发展、以民生促跨越”，项目建设、资金投入都将是空前的，这对我们强基层、投公卫、搞倍增、促发展将是一个绝佳机遇期。

第四，要转变发展方式。立足服务郑州经济社会发展大局，搞好布局规划和资源整合，增强卫生发展的整体性和协调性。立足民生健康，民心民愿，强化医疗卫生服务均等化，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。立足预防为主和健康促进，加大全民健康知识宣教力度，增进公众健康意识，培养健康生活方式。立足于重质量、保安全，加快培育郑州医疗卫生学科建设，发展有特色、有拳头、有品牌；立足项目带动，上大项目，大上项目，实现优质医疗资源倍增。立足优先培育高素质卫生人才，改革人才培养和使用的体制机制，强化人才储备，推动科技创新，构筑郑州卫生人才大厦。

第五，要营造发展环境。环境是生产力，抓环境就是抓发展。以提质提效为重点，持续改善卫生行政服务环境。通过优化办事流程，规范行政行为，强化监督考核，畅通发现问题、反映问题和解决问题渠道，提升机关服务群众、服务重大项目、服务经济发展的能力及品次；以实施倍增工程和推行精细化管理为重点，持续改善医疗卫生服务环境，为郑州大都市区建设提供就医环境怡人、医疗技术精湛的健康保障服务；以促进医患和谐为重点，营造齐心协力助推卫生工作发展的良好社会环境。

第六，要提升发展能力。卫生工作形势依然复杂严峻，工作任务依然异常繁重，这就需要我们，尤其是领导干部要从根本上提高掌控推动卫生发展的能力。一是要强化大局意识，提高政治辨别力。随着社会的发展，民生问题已成为最大的政治问题，卫生即民生，卫生工作已不单纯是防病救人，而是成为影响社会稳定，制约经济发展的重要因素。各级领导干部一定要站在讲政治的高度看待现在的卫生工作，增强政治敏锐性，提高政治辨别力。二是要强化运作意识，提高运作能力。运作即是如何做事、如何办事、如何成事。各级各部门要把运作贯穿于工作的各个方面和各个环节，用运作来激发活力，提高创造力，强化执行力。要在看似不引人注目的地方，干成让人刮目相看的项目，在一些看似不能做成的事上创造出奇迹。三是要强化学习意识，提高创新能力。新时期、新事物、新规律，呼唤新知识，渴求新效果。这就要求我们每个同志要与时俱进，革除旧的学习理念，创新学习方式和手段，瞄准前沿、瞄准高端、瞄准动态、瞄准需要去搞学习研究和工作调研，以提升处理复杂问题和矛盾、驾驭市场经济、管理内部事务和狠抓落实执行的能力。

三、凝心聚力，务实创新，促进卫生工作再上新台阶

今年是“十二五”的开局之年，是全面实现医改近期目标的最后一年，也是推进郑州都市区建设的起步之年。今年我市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届二十次全会、市委经济工作会议和全国、全省卫生工作会议要求，紧紧围绕郑州经济社会发展大局和郑州都市区建设，更加注重公共卫生，更加注重城乡基层，更加注重公平可及，更加注重优特新强，大力推进优质医疗资源倍增工程，全面启动宜居建康城建设，做好十项重点工作，办好民生十件实事，努力推动我市卫生事业科学发展。

（一）大力推进农村卫生工作，夯实农村三级服务网络基础。一是完善巩固新农合制度，人均筹资标准提高到230元，参合率保持在96%以上。积极开展新农合补助支付方式改革，加强对新农合定点医疗机构和基金运行监管，确保基金安全平稳运行。实现省辖市间新农合跨区直补，扩大市级医疗机构直补覆盖面，提高门诊统筹基金使用率，不断完善新农合服务举措，确保农民得到更多实惠。二是探索实施“农村片医”新模式。借鉴和延伸我市“城市片医”的成功经验，突出农村基层特点，实行“乡镇卫生院医生包村，村医包户包人”的方法，组成农村片医工作组，重点开展健康档案建立、村级急诊急救、常见小病诊疗、妇女儿童保健、健康知识宣教、精神卫生指导、中医中药应用、老人服务保障，计划免疫管理、卫生防疫消杀等“十项”服务活动，提升农村医疗卫生服务综合保障水平。三是实施“乡村一体化管理”。推行以统一机构设置、人员管理、业务管理、药物管理、财务管理为主要内容的乡村卫生一体化管理模式，年底覆盖率达到40%。四是继续实施“全民健康普（检）查工程”，全市农村居民建档率达到100%。全市96家建制乡镇卫生院成立农民健康服务管理中心，使农民健康档案有人建，预防保健有人管，得了疾病有人看。五是开展农村儿童白血病、先天性心脏病及全市低保和贫困家庭心血管病等重大医疗保障试点，减轻患儿家庭医疗费用负担。六是免费培训1042名乡村医生、107名乡镇卫生院妇产科人员和17家县区疾控机构50名实用型卫生防疫人员，选拔126名高等院校学生到县以下医疗卫生机构工作。

（二）大力推进社区卫生服务，扩展深化“片医负责制”服务模式。一是鼓励社会资本投资新建和竞办社区卫生服务机构，新增片医负责制单位6家，片医单位总数达56家，服务人口达到300万。二是加强社区卫生服务中心--站一体化管理和示范中心创建工作，深化、细化片医服务内涵，更大力度推动进机关、进学校、进企业开展服务，加快并规范建立健康档案，加大基层人才引进、培训力度，不断提高我市社区卫生服务水平。三是实行郑州片医“地图式定位责任管理”模式，建立“郑州片医网”，对所有片医小组进行网络定位标注并向市民公布，基本消除中心城区片医服务空白点。四是加大社区卫生服务信息化建设力度，开展社区居民就医“一卡通”试点，建立基于居民健康为主的郑州卫生服务平台。五是延伸片医服务范围，启动县、市片医负责制工作，使各县（市）城区的社区卫生服务更加规范、更加便民、更加高效。六是加大宣传力度，提高居民知晓率，引导广大市民积极主动的参与和享受社区卫生服务，使片医真正成为居民的健康 “守护人”。

（三）大力推进公卫优先发展，逐步实现公共卫生服务均等化。一是继续加大重大传染病防控，着力做好手足口病、人高致病性禽流感、乙肝和结核病等传染病防控，早日实现郑州地区“消除麻疹”目标，降低法定传染病发病率。做好艾滋病高危人群、重点人群的干预工作，建立“爱心之家”，实施艾滋病母婴阻断，预防干预措施比例达90%以上。地方病、结核病防治和重症慢性病管理工作有效开展。二是积极推进疾控机构绩效考核工作，加快公共卫生体系建设，提升实验室检测能力，实现市（县）、区两级疾控机构建设“双达标”目标。三是加强精神卫生健康教育培训，在市、县、区疾控和精神卫生防治机构开展心理咨询和心理干预。四是提高职业病检测能力，为市、县两级职业病防治机构配备肺功能仪、电测听力计等设备和职业健康检查信息软件。五是开展预防接种门诊达标评选活动，稳固无脊髓灰质炎状态。巩固扩大控烟成果，实现卫生系统控烟目标。六是继续实施“降消”项目，做好迎接国家妇女儿童《两纲要》终期验收工作。强化实施免费婚检，提高免费婚检率。

（四）大力推进卫生重大项目建设，实施优质医疗资源倍增工程。一是加快倍增工程统筹规划。按照郑州都市区建设战略部署，适应省会人民群众日益增长的医疗保健需求，对郑州市属、省直省管优质医疗资源进行布局规划，加大政府投入，引进社会资本，鼓励多元办医兴医，用3-5年时间实现郑州优质医疗服务资源扩展倍增，全面提升省会郑州医疗服务规模和能力。二是加快“宜居建康城”建设进度。明确健康城功能定位，确定选址，招标规划设计，成立管理服务机构，对接入驻项目，建立投融资平台，做好基础设施建设，打造以“健康理念和功能服务”为特色的新型主题城区。三是加大卫生重大项目建设力度。市儿童医院东区医院、市二院新建眼科病房楼、市九院老年关爱楼和精神心理病房楼、中牟县人民医院、新密市中医院、登封市疾控中心等项目提速建设；市三院、市十院、市妇幼保健院迁建扩增项目年内开工；其他医院新年度床位倍增项目加快推进，进入宜居建康城的公立民营医疗机构尽快立项，尽早规划布局，尽早入驻落地。

（五）大力推进医疗服务精细化管理，打造“优质服务行业”。一是进一步修订完善《郑州市市域医疗卫生设施布局规划》，争取《郑州市医疗机构设置管理条例》立法。

二是以“医疗质量万里行”活动为载体，组织开展医疗护理核心制度落实、临床合理用药、病历书写质量、医院感染管理和《护士条例》贯彻等五项专项检查，求深求细求精，提升技术水平。三是扎实开展卫生部提出的“质量好，服务好，医德好，群众满意”活动，在全系统推行全员全岗全程优质服务，打造“优质服务行业”，提升服务质量和服务层次。四是坚持“医疗服务大会诊”制度，落实医疗纠纷“四不放过”，严格医疗机构、人员及技术准入，加强血液管理，提高医疗安全风险意识，确保医疗安全。宣传贯彻《郑州市医疗纠纷预防与处理办法》，完善医患第三方调解机制，构建和谐医患关系。

（六）大力推进医药卫生体制改革，破解卫生事业发展难题。一是实施新农合支付方式改革。建立政府主导、管办分离，部门监管，企业服务，多方考核的新型新农合运行机制。扩大国家基本药物制度覆盖面，加强对定点医疗机构监管，严格控制目录外药品和诊疗项目使用比例，控制医疗费用不合理增长。二是进一步拓展基本公共卫生服务项目。规范管理居民健康档案，继续做好老年人、婴幼儿和孕产妇保健，为慢性病和传染病人群提供防治指导服务。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩、两癌筛查、贫困白内障患者复明等重大公共卫生项目，着力推进公共卫生服务逐步均等化。三是积极推进公立医院改革。扩大临床路径管理、电子病历、医师多点执业试点，建立运行及评估检测评价体系；推进公立医院人事体制改革，推行岗位设置管理；在市属医疗机构推行“风险抵押金”制度；整合优化医疗卫生资源，组建1-2个医疗集团，打造区域医疗中心格局，增强综合竞争力。四是加大医疗服务监管力度。积极探索公立医疗机构股份制改造，鼓励引导社会资本办医，形成多元化医疗卫生服务发展格局。五是以“数字化郑州建设”为契机，加快区域集市民电子健康档案、电子病历、远程诊疗一体化的信息化建设进程，实现市（县、区）在公共卫生、医疗服务、新农合、社区卫生服务及综合管理五项业务上的信息平台互联互通，资源共享，率先试点社区居民、农民就医“一卡通”。六是坚持联合预约诊疗制度，拓宽预约途径，革新预约诊疗流程，扩大参与医疗机构范围，充实预约专家库，使群众享受更为便捷的诊疗服务。

（七）大力推进人才科技创新工程，增强核心竞争能力和发展后劲。一是加大科技创新力度。完成年度博士创业、科技创新、重点专科建设基金项目的遴选评审工作，进一步倾斜和保证资金投入；二是加大学科建设力度。确立10-15个学科为医学重点学科，30个为重点培育学科。实现学科有特色，院院有强项，重点要敢于舍弃弱势、保持优势，形成学科有突破、技术有赶超，能够与省级大医院竞相发展的格局。加大对5个重点实验室和6个院士工作站支持力度，力争建成1-3个省（部）级重点实验室。三是强化人才强卫战略。继续实施“人才强卫”五个三工程，建立人才引进培养机制，引进100名博士和副高以上高端人才。重点培育博硕高端人才、培育领军人才、培育学科带头人、培育中层骨干、培育创新型人才。四是加大培训培养力度。制定卫生技术人员终身学习及定期进修学习培训制度，组织高层次人才出国培训。大力开展国内外学术交流，做到“院院合作、院校合作、院研合作”，全面提升卫生系统人才质量，创新能力和核心竞争力。

（八）大力推进中医药事业发展，突出发挥中医药特色优势。一是制定《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》及相关配套政策，加大中医药扶持力度。二是在完善县、市中医院建设的基础上，对我市96所建制乡镇卫生院中医科进行达标考核，为全市乡镇卫生院配备中医中药基本设备、培训中医师及中药师。继续推行中医药“三名三进”活动，注重“治未病”的保健养生理念，创新服务内容和形式，发挥中医药“简便验廉”的特色优势。出版《郑州中医名医、良方手册》，弘扬传统医学。三是加大中医药人才的培养力度，鼓励“名中医”师承教育，探索师承教育与学位对接的培养模式，积极开展“名中医”评选和“读经典、背方剂”学习竞赛活动，营造中医药学习发展氛围，提高理论和技术水平。

（九）大力推进健康教育和健康促进工程，努力打造“健康郑州”。一是完善健康教育和健康促进市、县（区）、乡三级服务体系，形成市级有郑州市健康教育中心，县（区）有健康教育所，乡镇有居民健康管理服务中心的三级网络。二是坚持开展“郑州卫生健康大讲堂”，制定“三九三六一”工作计划，即大讲堂进机关数不少于300场，进社区数不少于900场，进学校不少于300场，进农村不少于600场，进企业不少于100场。开通“郑州卫生健康流动讲堂”，组建“郑州市卫生系统健康教育讲师团”和“卫生宣传文艺队”，深化“万名医护送健康”活动，普及健康防病知识。三是拓展实施卫生监督检测信息、医疗服务信息、社区卫生服务信息公示制度，引导人民群众健康消费；四是畅通群众反映和咨询健康问题渠道，丰富12320信息网络平台服务，创新郑州卫生信息网内容，设立郑州市卫生系统的“ZZWSIC”。五是办好办活“健康郑州”栏目，拓宽栏目视野，丰富健康信息，真正让其成为引导郑州市民健康生活的喜闻乐见的栏目。

（十）大力推进党建及卫生文化建设，增强卫生发展综合实力。一是开展院歌、院训、院志的展示评选活动，凝练单位文化，提升认同协调，举办全市卫生文化成果展示会，树立“大医精诚，生命至上”的卫生行业价值观念，打牢思想文化建设基础。二是深入开展创先争优活动，在向张褒佳、李新荣等四位先进人物学习产生良好效果和影响的基础上，深化活动内容，强化基层，树立典型，叫响品牌。三是坚持核心管理团队集中学习和卫生管理讲坛制度，持续加大干部学习培训力度。注重选拔培养中青年干部和基层民营机构党组织及党员队伍建设，调整优化领导班子结构，增强卫生工作的组织保障和领导能力。持续深化“六型机关”创建，完善督查及绩效考核奖惩机制，不断加强和完善卫生队伍、卫生文化建设，提高驾驭和发展卫生工作全局的能力和水平。四是建设廉政文化，筑牢卫生职业道德防线，深入开展宗旨意识教育、党风廉政教育和警示教育，以治理医药卫生购销领域商业贿赂为抓手，以创新药品器械及医用耗材集中招标采购模式为主要手段，严厉打击统方回扣，降低药价，让利于民。牢固树立“安全发展”理念，继续强化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和安全生产工作，完善社会稳定风险评估机制，推动卫生系统社会公信力和人民群众满意度不断提升，卫生行业品牌形象更具影响力。

滕州市城区小餐桌卫生状况篇7

1 对象与方法

选取滕州市城区学校周边托管学生午餐的43家“小餐桌”。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的基本要求,编制校外学生“小餐桌”基本情况调查表,将卫生管理、环境卫生、食品加工过程、基本卫生设施、从业人员素质、托管人数等编制成统一调查表,由卫生执法人员逐户监督调查时填写。

采用大肠菌群快速检测纸片法进行餐具消毒效果调查。采样时用无菌技术操作,每件样品贴纸片2张,每张纸片用无菌生理盐水湿润后,立即贴于餐具内侧表面,30 s后取下装入无菌塑料袋内,置于37 ℃恒温箱培养16~18 h观察结果。若纸片保持紫蓝色,为大肠菌群阴性;若纸片变黄,并在黄色背景上呈现红色斑点或片状红晕,为大肠菌群阳性[1]。依据《食(饮)具消毒卫生标准》(GB 14934-94)进行评价,大肠菌群阴性为合格。

2 结果

2.1 托管人数与食品从业人员情况

每一小餐桌托管学生人数少则10~25人,多则50~120人,大多数为40人左右。从业人员多为家庭主妇、下岗职工、外来务工、临时帮工等,文化水平普遍较低,普遍缺乏必要的餐饮管理经验、卫生防病和食品营养知识。

2.2 基本卫生设施与卫生管理情况

43家小餐桌全部具有排烟排气设施、上下水设施齐全;有可正常使用的餐具消毒设施的28家,占65%;有专用、完善、洁净的餐具保洁设施的27家,占63%。43家小餐桌中,有健全的卫生管理制度及岗位责任制的29家,占67%;有卫生许可证的21家,占49%。从业人员117人,有健康证及卫生知识培训合格证的65人,占56%。

2.3 环境卫生状况

防蝇、防鼠、防尘设施齐全有效的31家,占72%;废弃物盛放容器密闭、外观整洁的22家,占51%;厨房墙壁瓷砖到顶、天花板用扣板覆盖的29家,占67%。

2.4 食品加工过程卫生与餐具消毒状况

食品容器生、熟标识清楚的19家,占44%;粗加工过程中动物性食品与植物性食品能够分开的16家,占37%。从小餐桌采样餐具344件,合格197件,合格率为57%;共有18个校外学生小餐桌餐具检测合格,合格率为42%。

3 讨论

调查结果表明,滕州市校外学生小餐桌卫生状况较差,存在较大的卫生安全隐患。主要为:(1)校外小餐桌厨房面积普遍较小(一般不超过10 m2)和经营者经济上的投入不足,制约了卫生设施和条件的完善及提高。(2)营业场所面积有限,存在传染病安全隐患。托管学生数量往往与房屋面积严重不成比例,房间拥挤,通风条件差,厕所面积小,洗手、消毒设施不完善,存在传染病安全隐患,而小学生是许多传染病的易感人群[2]。(3)卫生监督部门重视不够,对校外学生小食堂监督检查力度小、频次少,对检查中发现的问题,往往不能跟踪复查直至解决[3]。(4)从业人员文化水平普遍较低,对食品安全方面的法律、法规及卫生知识了解不够,卫生法律意识淡薄,管理水平较低[4,5]。(5)无证经营和上岗现象较为严重,食品卫生安全难以保证。

为进一步加强校外小餐桌卫生管理,确保小学生卫生安全,结合滕州市实际情况,建议如下:(1)健全相关法规制度,实现管理有章可循。卫生行政部门尽快就加强学生小餐桌监管出台规范管理文件,并制定“小餐桌基本卫生要求”,就基本卫生要求、安全规范经营等做出统一规定,真正把对小餐桌的监管由无序纳入有序,从“地下”拉到“地上”,使小餐桌规范经营、健康发展。(2)充分履行部门职能,促进学生小餐桌规范健康发展。学校作为教育主体,应主动与一些信誉较好的小餐桌签订学生代管合同,明确权责义务,对他们进行备案登记,督促小餐桌的规范化发展;卫生监督部门要加强对校外小餐桌卫生管理的宣传培训和技术指导。通过发放宣传资料、举办培训班、充分利用新闻媒体等多种渠道,宣传《食品安全法》及相关卫生知识,提高经营者自身管理水平和从业人员卫生意识;(3)加大舆论宣传监督力度,促使校外小餐桌经营者加强自律。卫生部门可以定期对校外小餐桌检查情况进行公示,教育部门可以利用“食品安全进课堂”等活动对学生进行卫生安全教育,不断加强经营者的自律意识和学生及家长的自我维权意识,进一步强化社会监督,探索有效的监管手段。

参考文献

[1]卫生部食品卫生监督检验所.食品卫生微生物检验标准手册.北京:中国标准出版社,1994:31-32.

[2]董淑娥,程显凯,李萍.学校周边“小餐桌”的卫生监督和管理.中国校医,2009,23(6):46-47.

[3]赵克腐,董恩成.营口市校外学生小食堂卫生状况调查.中国公共卫生,2008,24(4):509.

[4]孙正太.泰州市城区学生小餐桌食品卫生监督效果分析.现代预防医学,2007,34(13):2566-2567.

永州市厚朴生产现状及对策篇8

关键词浅谈；厚朴；生产；效益

中图分类号 S567 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0218-01

厚朴属木兰科落叶乔木药用经济树种，树皮、花、种子均可入药，是我国名贵三木（杜仲、厚朴、黄柏）树皮药用树种之一。厚朴为木兰科落叶乔木，又名川朴、油朴，厚朴的药用部分为其树皮，根皮及花，有温中、下气、燥湿、消痰等作用，主治胸腹痞满胀痛，血淤气滞，呕吐泻痢，痰饮咳喘等症，花果入药有理气、温中化湿的作用。因此，种植厚朴是丘陵、山区农户创收致富的一条重要门路。

1 永州市厚朴生产现状

永州市2005年时有厚朴面积77362.5亩，其中高度集约经营占23.4%，一般经营占75.2%。产前期占64.7%。据调查，江华湘江乡田冲村石岩脚组，种植厚朴4000余亩，人平达27.6亩。2010年全组仅厚朴一项人均收入3000元以上。道县洪塘营乡也把种植厚朴作为山区产业结构调整的重点来抓，从2003年起，每年以5000亩的速度发展，目前全乡已发展厚朴9万余亩，2009年全乡产厚朴（干皮）150余吨，2010年达到200余吨，产值达3000多万元。该乡楠竹坪村3组盘永成种植厚朴800余亩，加上厚朴育苗和采种等年收入在50万元以上。2010年厚朴市场统货价达到每公斤12元（即根皮、杆皮和枝皮混合），市场仍供不应求。据江华林业部门测算，每亩12年生厚朴（每亩种167株）可剥皮326.16公斤。按此价格计算，种植厚朴仅剥皮一项亩产值可达3914元。

2 经济、社会效益分析

2.1 经济效益分析

1）种植厚朴成材林每亩需要种苗167株，苗木单价0.35元-0.8元/株，种苗平均成本为0.5元/株，则每亩需种苗成本167×0.5=83.5元。

2）管护费（看管等）平均每亩每年按100元，19年计1900元。

3）土地租金每亩按120元计，19年投入为2280元。

4）肥水投入按每株0.5元，167株×0.5元每株，计83.5元，19年投入为1586.5元。

以上几项的合计投入为：5850元。

5）经济收益：15年后一亩厚朴成林167株、每株剥干皮5公斤（包括桐朴、蔸朴、根朴、块平）、亩产干皮835公斤，按单价12元/公斤计算，产值10020元，效益可观，3～4年后可再次环状剥皮创收，其产值同上（10020元），列减成本5850元，纯利润14190元，平均每亩每年747元。其后长期永续利用，效益更明显。若间作大豆、绿豆、豇豆、蚕豆、豌豆等豆科作物，既可以耕代抚，还可增加收入，效益更大。

2.2 生态效益分析

林业既是一种产业，又是一项公益事业，不仅具有经济和社会效益，还具有生态效益。厚朴的种植、提高了森林覆盖率，森林是生态建设的主体，发展林业产业，具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境等生态效益。

3 采取標准化的繁殖、栽培管理和采收技术。

3.1 林地规划

根据造林地实际情况，做好防火界规划，原则上以山脊分水线为界，设置生物防火林带。

3.2 整地

砍杂清山后挖山整地。坡度在15度以下的山场搞全垦。坡度在16～25度的搞水平带状条垦，25度以上的搞穴垦。全垦、条垦深20～25厘米，挖掉草蔸、树蔸和石块，打碎土块。按株行距2米×2米（即167株/亩）的密度挖树穴，穴长、宽、深为70厘米×70厘米×40厘米，并将表土、底土分别堆放。

3.3 造林

植树时每穴施腐熟农家肥一担或枯饼肥1～1.5公斤，先将肥与底土拌匀后填入穴底约10～15厘米，再将树苗入穴，舒展根系后再把拌肥的底土、表土填入和压实，最后盖一层松土，以高出地面10厘米为限。苗木入土深度比在圃地时深3～4厘米，栽植后应浇定根水。

3.4 抚育管理

幼林在头5年生长较慢，第6年加快。故在头5年内，每年的4～5月和8月下旬至9月要进行2次松土除草和追肥。此外，为加速幼林生长，凡全垦和条垦的林地应农林间作，间种大豆、绿豆、豇豆、蚕豆、豌豆等豆科作物，既可以耕代抚，增加收入，又可使豆科作物的根瘤菌为林地固氮增肥。每年作物收获时割秆留根为林地增肥。

3.5 采收与加工