永州市价格调节基金管理办法

永州市价格调节基金管理办法（共8篇）

永州市价格调节基金管理办法 篇1

永州市人民政府

关于印发《永州市价格调节基金管理办法》的通知

永政发〔2012〕19号

各县区人民政府，各管理区，市直和中央、省驻永各单位：

《永州市价格调节基金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

永州市人民政府

二Ｏ一二年八月一日

永州市价格调节基金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》、《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。

第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。

第四条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级

—1— 人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。

第五条 县级以上人民政府应依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理、使用的审批。

政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、地方税务等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

第二章 征 收

第六条 价格调节基金的征收范围和标准：

（一）纳入地方一般预算收入的行政事业性收费的3%；

（二）对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%－70%计征；

（三）对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50%计征；

（四）向社会征收。按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1%计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、休闲娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信业等重要商品和服务项目。缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。

（五）对资源性产品等征收。

1、对电网企业，按实际销售量每千瓦时0.002元征收，省电网由省物价局征收，地方电网由市、县价格主管部门征收。对发电企业免征价格调节基金。

2、对批发、零售企业销售的汽油、柴油，按实际销售量每升0.02元征收，具体按照《湖南省石油价格调节基金征收使用管理办法》（湘财综〔2008〕62号）规定执行。

3、对销售的天然气，按实际售气量每立方米0.03元向天然气经

—2— 营企业征收。

4、对自来水(不分用水类别)按每立方米（吨）0.02元向自来水公司价内征收。

5、对出让（转让）、划拨的国有土地，按出让（转让）、划拨总额的0.5%向受让方征收；对出租(租赁)的国有土地，按每年应缴收益金的2%向出租方征收。

工业和农业科技园用地暂不征收，具体征收时间报市政府另行研究同意后实施。

6、对城市建筑安装工程，按建筑面积每平方米1.5元向建设单位征收，其中经济适用房、廉租房和安置房等保障性住房、企业生产性厂房免征。

7、城市房屋交易，按成交额的0.2%向出让方征收。

8、对锰矿、铁矿等矿产品按实际销售量每吨5元向矿产开采企业征收。

9、煤炭价格调节基金按《湖南省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》征收。

第七条 行政事业性收费项目的价格调节基金，由同级财政部门负责计提，缴入同级国库。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，无法退还消费者的预付费、押金、保证金以及电力、汽油、柴油、自来水、天然气产品的价格调节基金，由政府价格主管部门会同有关部门按管理权限组织征收（冷水滩区、零陵区、凤凰园经济开发区由市直单位负责征收），直接解缴到同级非税收入汇缴结算户。向社会征收的价格调节基金，由地方税务机关征收，其中烟草和通信行业应缴的价格调节基金缴入省国库，其他行业缴纳的价格调节基金就地缴入同级国库。城市房产交易的价格调节基金，由房产主管部门征收。土地交易和矿产品的价格调节基金，由国土资源主管部门征收。城市建筑安装工程的价格调节基金，由财政部门非税收入管理机构在建设项目报建时征收。煤炭价格

—3— 调节基金，由煤炭行业主管部门征收。

第八条 除委托地方税务机关代征部分必须按省、市规定执行外，县区人民政府可结合当地实际情况适当增加征收项目，并全部留存当地人民政府。

第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可根据有关财税资料核算应缴数额。

价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。

第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台帐。属于政府价格主管部门和其他有关主管部门代征的，由价格主管部门和有关代征部门开具非税收入票据，属于地方税务机关代征的，一律使用税收票证随税计征。

第十一条 依照法律、行政法规规定或经法定的审批机关批准减征、免征增值税、消费税、营业税的，同时减缴、免缴价格调节基金。

第十二条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金，并按照《湖南省非税收入管理条例》及有关规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，价格主管部门和同级非税收入管理机构提出初审意见，按规定的程序和权限审批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

（三）市人民政府规定的其他情形。

第十三条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节

—4— 基金缴纳义务人应当提交下列材料：

（一）《湖南省非税收入缓减免审批表》，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；

（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；

（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；

（四）申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；

（五）价格主管部门要求提供的其他材料。

价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。

第十四条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，并会同同级财政部门、地方税务机关、人民银行于次年5月底前完成上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。

第三章 使 用

第十五条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保价格调节基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：

（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；

（二）对基本生活必需品（蔬菜、肉食、水产）等重要商品的储备和生产基地的生产建设给予补贴扶持；

（三）对价格监测，信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助；

（四）政府规定的其他调控价格的相关工作。

第十六条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人

—5— 民政府批准后执行。

批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。

第十七条 使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向同级人民政府财政、价格主管部门如实报告使用情况。使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，拒不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金；虚报项目套取、挪用、侵占价格调节基金的，依法追究责任。

第四章 管 理

第十八条 价格调节基金按照《湖南省非税收入管理条例》的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。

县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。

第十九条 价格调节基金的征管费用按征收额的10%(其中部门代征费5%)由财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励、监督等方面的必要支出。

第二十条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况等定期进行审计监督，确保价格调节基金使用合规，审计结果要及时向社会公示。

县级以上人民政府价格、财政、税务等部门应向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。

第二十一条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。

第五章 监督检查

第二十二条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支

—6— 管理情况的监督检查。市人民政府对县区的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。

第二十三条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

第二十四条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳，拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。

第二十五条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条 价格调节基金征收、使用、管理的具体实施细则，由市人民政府价格主管部门会同财政、地方税务等部门制定。价格、财政、地税、国土资源、房产、审计、人民银行等有关单位要建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关事宜，切实加强价格调节基金的征收管理和政策宣传解释等工作。价格主管部门负责联席会议的召集和组织，并会同相关部门定期对价格调节基金征缴情况进行监督检查。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

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永州市价格调节基金管理办法 篇2

第一,信息调查的对象。要实现财政信息的透明度,必须全面披露财政信息的内容。由于受搜集资料的制约,本文只选取了政府基金来反映财政信息披露情况。在我国, 政府基金的运作一部分反映在预算中,还有相当一部分不在预算中显示,被称为预算外资金。因此,研究政府基金的收支必须考虑预算内、外两个方面。本文通过与泰安市物价局局长面对面交流获得了价格调节基金在泰安市的实践应用,同时查看泰安市统计局政府公开信息,对泰安市价格调节基金如何运用展开探讨。

第二,信息搜集主要用途。一是普通公民在与局长会谈过程中山东省信息公开机构和财政厅所表现出来的工作态度和责任心;二是对搜集到的泰安市对价格调节基金的运用作出评价。

二、建立价格调节基金的必要性

价格调节基金是各级政府多种渠道筹集的,用于吞吐商品,平衡供求,调控市场价格,稳定与人民生活关系密切的重要商品价格而设立的专项基金,其必要性着重体现在两个方面。

1、建立价格调节基金具有充分的法律、政策依据

山东省价格调节基金管理办法于2013年11月1日起施行。省长郭树清在2013年8月8日省政府第12次常务会议上宣布管理办法的实行。

今后,山东省将通过投放一定数量的价格调节基金, 在价格高时为居民基本生活提供一定保障;在价格低时保护生产者、经营者的合法权益,较好地兼顾各方面利益,疏导价格矛盾,从而构建起价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的价格改革良性循环机制。《办法》规定,价格调节基金是用于调控价格、稳定市场、对因价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴;通过财政拨付和社会筹集两种途径筹集,其中社会筹集主要从资源性、垄断性行业企业以及有关生产经营主体中筹集。

“实际上,山东省自上世纪九十年代中期开始就陆续设立、筹集和使用价格调节基金,主要用于向城乡低收入居民发放临时价格补贴、扶持‘菜篮子’生产和流通、补贴地方粮油储备、缓解公用事业价格矛盾、煤炭开采塌陷区环境治理等,是山东省价格总水平始终稳于全国的重要因素。”省物价局局长陈充曾表示。

据统计,截至目前,山东省已有13个市建立了价格调节基金制度,累计使用33亿多元。据介绍,目前山东省仍有济南、德州、日照、临沂四市尚未建立价格调节基金制度,且省级价格调节基金缺失,导致省级价格调控能力以及调剂地区间市场价格调控需求的能力较弱。同时,各市之间工作进展不平衡,已建立价格调节基金制度的市在筹集方式、使用方向、资金管理、操作程序、监督检查等方面规定不一。

《泰安市价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府批准,现予公布,自2008年10月15日起施行。2008年10月9日,为进一步加强政府宏观调控,建立政府运用经济手段调控市场价格机制,维护市场价格基本稳定,根据 《中华人民共和国价格法》和国务院及省政府的有关规定, 县(市、区)人民政府依法设立价格调节基金,运用经济手段加强价格调控,平抑价格异常波动,补助困难群体,促进经济社会稳定发展。泰安市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督,均适用本办法。市、县(市、区)价格行政主管部门负责价格调节基金的征收,财政部门负责价格调节基金的管理。发展改革、经贸、国税、地税、建设、煤炭、国土资源、河道、监察、审计等部门按照各自职责,做好价格调节基金的有关工作。市、县(市、区)政府设立价格调节基金管理领导小组,组织、协调和监督价格调节基金的征收、使用工作。

《关于进一步强化措施抓好为民办实事工作落实的通知》,对2013年价格调节基金扶持蔬菜生产、供应、流通和价格稳定资金使用比例、评估范围进行了明确。评估使用范围主要是:“蔬菜(养殖)生产基地(含科技研发)补助不低于总额的13%;蔬菜、肉食等农产品平价直销店(含生产基地直销点、直销店、直销车)建设补助不低于总额的5%, 享受补助平价直销店(车、点)销售蔬菜、肉食的价格比市场低10%左右,并对低保户等给予特别优惠;农贸市场、批发市场建设补助不低于总额2%;灾期及节假日蔬菜价格补贴。

2、价格调节基金是抵御自然灾害、防止突发事件引起 的价格大幅度波动的迫切需要

为了使价格调节基金更好的落实到群众,对于低保特困在2012年春节发放了560万元补贴。当价格的物价指数上升到50%,将采用联动机制,曾在农村2012年发放了两次,以利润高的单位为主导进行补贴。对于社会公众事业,像泰安热力供热公司进行了2000万的补贴。将亏损的企业与成本倒挂,比如企业30元,物价25元,补贴5元。 公交车也可以得到贴息贷款但不是每年都能得到,只有在新购买车辆时才会享受补贴。对于猪肉储备和小粮油的储备采用了地方性储备补给给企业,比如像食用油进行小包装。其中大部分是由国家给省级的中央储备费用,小部分是由市政府进行自己的小额储备。而对于地方储备,由定点储备或者有能力储备的进行储备,像储存粮食的粮食局等。2014年4月18日,省物价局联合省财政厅组成调研组到肥城市王庄镇对泰安市蔬菜价格政策性保险情况进行调研,座谈会上,调研组认真听取了镇相关负责人和当地种菜大户对实施蔬菜价格政策性保险的意见和建议,并就政策的可行性等关键问题进行了深入讨论。对于农业方面,进行农业科研。在财政的规划上年初进行预算规范,在山东省已经有13个市进行规范。

三、建立价格调节基金的可行性

从泰安市看,其有利条件有三。

1、建立价格调节基金多数企业表示理解和支持

建立和恢复价格调节基金,政策性强,涉及面广。为此,我们先后召开了各行业代表座谈会,广泛听取企业的意见和建议。从座谈情况看,大多数的企业认为,政府建立价格调节基金是一件好事情,是政府关注民生,执政为民、 有所作为的具体表现,表示理解和支持;希望在制定征收标准时力求切合实际,基金建立后,要合理使用基金,让其充分发挥应有的作用。同时建议在制定征收管理办法时, 要一并考虑制定对亏损企业的减免政策规定。

2、征收价格调节基金后对企业的影响和承受力分析

在1998年以副食品价格调节基金命名,2008年10月进行更名为价格调节基金,原因是副食品价格调节基金的应用领域很小,只是应用在了饭店招待所这样的小型行业。在征收困难方面,由于对价格调节基金的不了解,企业不愿意上交,基金的征收又是通过各县市区自己决定,市里是40%,县里却不是很积极上报。由于没有明确的会计处理,无法在财政明确财政收入的使用。

目前全国18个省(区)近百个城市相继建立价格调节基金制度的经验,对启示很大。实践证明,做好价格调节基金工作,已经成为各级政府关注民生、关心弱势群体的生活与构建和谐社会的一种必然选择。在大多数企业经营环境逐步改善,对征收价格调节基金持赞成态度的情况下, 建立价格调节基金制度不仅可行,且时机成熟,基础牢靠, 势在必行。

3、泰安市对已有建立价格调节基金的经验积累

在山东省泰安市价格调节基金的运用排第二名,地方性的基金是各级政府自己制定。山东省在1995年依据的 《价格法》,属于全国最晚。在饭店和住宿业、旅游业等方面征收的少的原因是个体户。要进行机构改革,原因是支出地方太多,汪洋副总理从广东省物价局进行了试点,要保障自然灾害,不保价格指数。对于农民探索的道路,国家扶持力度是最大的。建立粮食保险,蔬菜价格政策性保险是国家发改委按照国务院关于稳定农副产品生产、供应和价格的有关规定实施的,旨在降低菜农风险、保护菜农利益、 稳定蔬菜价格。在泰安市主保大陆菜,因为保费太高农民接受不了,因此像在寿光就进行了对于农业扶持的重点探索。对于商业保险也要进行探索,加大政府行为,比如动用国家农科院。

在市长令《泰安市管理基金以及管理办法》第一百三十四号中规定将价格调节基金的征收进行了范围扩展,分为以下两种行业:一是对资源性行业进行征收价格调节基金,像煤炭、铁矿石、岩、石膏、石沙,煤炭是每一吨征收10元,像煤炭和铁矿石的征收部门为地税部门,对岩征收部门是盐务局,对石膏、石沙征收部门是石道管理局;二是对垄断性行业进行征收价格调节基金,像房地产可以按照面积征收,即一平方米10元,在建时要收房地产配套费,由住建委一并代征。像门票,例如泰安市的方特门票或者泰山门票,其中有一部分就是价格调节基金,但是不是所有的立马就征收价格调节基金,要在它营运时间满五年后进行征收价格调节基金。

对于征收部门多,如何进行价格调节基金的管理呢? 可以跟有关部门签订合同,并给与代收部门手续费为收取金额的4%,政府性基金曾多次修改过条规,由于泰安市煤炭产量增大,征收额在全市占1.8亿,而泰安市本地的煤炭产量的征收就已经达到了9000万。矿产资源开采型企业自产自用矿产资源,按原矿石的实际产量征收。对矿产资源开采型企业征收的价格调节基金全额缴入市财政部门开设的价格调节基金专户。市与区县按实际征收价格调节基金额的6:4分成。对矿产资源开采型企业征收的价格调节基金由物价部门按月征收,物价部门可以委托税务部门或行业主管部门代征。

2014年,省物价局联合省财政厅组成调研组到肥城市王庄镇对泰安市蔬菜价格政策性保险情况进行调研。国家发改委确定在我省进行蔬菜价格政策性保险试点,省物价局把泰安市列为全省六个试点市之一,试点的基本思路是遵循“政府引导、市场运作”的模式,选择生产量大、价格波动剧烈、居民需求量大的蔬菜品种,按菜农自愿投保原则,保费采取政府补贴一部分、菜农支付一部份的办法解决,省、市、县补贴保费从价格调节基金中列支。

在山东省,只有青岛是从财政收入中拿出放入价格调节基金;以筹集方式为例,菏泽市的价格调节基金规定按单位及个人每月实际缴纳的增值税、营业税和土地增值税三税之和的1.5%计征;聊城市则要求按实际缴纳的增值税(含出口企业免抵调库中的调库增值税)、营业税税额的2%分别计征。成都市在农业部门有蔬菜保险,重点是在两个季节:在收购环节,对哪个品种进行重点保护。而在杭州市虽然不征收但是也有补贴,比较富裕。

同时,各市因具体情况不同,筹集的价格调节基金规模也差距甚大,多的每年可征收数亿元,少的每年仅征收几百万元。据了解,除了财政拨付之外,省价格调节基金也将从山东电网销售的电能 (不含农业生产和居民生活用电);批发环节的成品油、燃气;省内开采的原油、天然气; 通信等行业无法退还消费者的预付费、押金、保证金等;经省人民政府价格主管部门批准采取特殊价格政策的商品和服务项目中筹集设立。在山东省济宁最大的矿产资源1年内上交了7.8亿,并纳入了市政府督查项目,并开展了协调会。淄博市对矿产资源开采型企业按煤炭生产企业按实际销售量每吨10元征收;铁矿石生产企业铁矿石品位30%以上的按实际销售量每吨40元征收,铁矿石品位30%及以下的按实际销售量每吨20元征收;粘土生产企业按实际销售量每吨1元征收;石灰石生产企业按实际销售量每吨0.5元征收;花岗石生产企业按实际销售量每方20元征收。

四、建立价格调节基金所面临的困难和问题

一是对建立价格调节基金的必要性、作用和意义理解还不够深刻,思想认识还不很到位,不够统一。从调研情况分析,一些人认为现在是市场经济,应放开商品的价格让市场自由去竟争。当涉及老百姓生活密切的商品价格发生大的波动时,可由政府直接补贴就行了,没有必要再建立价格调节基金。

二是有少数单位认为征收价格调节基金将会进一步加重微利(亏损)企业的负担。这种之见主要集中在交通运输业企业。认为目前搞市场经济,征收基金对控制市场物价作用不大,由于各行业景气度不同,经营状况差异较大, 征收基金对微利、亏损企业来说影响非常大。目前客运实行的是国家定价,如果开征价格调节基金,涉及提价,其结果又会转嫁到群众身上。

三是价格调节基金征收涉及市级部门较多,组织协调工作难度较大。征收主体是物价局,但是县物价局不用汇总到市物价局,进行分灶吃饭,自给自足,乡镇没有物价局的就到县,县中的民政局管理低保户。

五、泰安市价格调节基金应用可借鉴之处

其一,物价惠农。(1)用于评价商店或者超市稳定物价, 将蔬菜的价格低于市场价的15%,以引导市场的作用。(2) 在大棚上进行价格补贴,实行政策性蔬菜价格保险。其中山东省以6个市进行了试点包含泰安市,从2014年进行 “农科税”方案,以市场价为基准。2013年山东省价格调节基金在价格指数上和自然灾害上都为农民做了保本计划, 拿到了补贴保费。(3)对于冷藏方面,冷库多大补贴多大。

其二,就泰安市煤炭形势而言,从检查情况看,在泰安出现一些老矿,企业全面亏损,由于在泰安市补贴面太广, 承担的生产成本较高。在一年内,像利润高的的行业特别是泰安的东平市的石灰石,泰安能够征收1.2个亿的价格调节基金。而再挖掘其他行业比较难。在济南市之所以没有建立价格调节基金是因为缺乏资源。在聊城市对于所有的纳税均按照两税之和的百分之多少征收;像泰安市一年向企业征收几千万,或者进行全社会征收;对于亏损的企业不好管理,必须代征上交财政,纳入财务预算。

其三,征收部门是物价局采取办法,对于拒交价格调节基金的可以通过强制执行,也可以选择外地的小型的影响不大的作为试验点。比如像肥城市,领导是分管市长,组织机构是组长,有关部门进行协调。依照法律办法执行。以防其由于认识程度低,造成征收难度大。

其四,征收标准要从价计征,增加可行性,使其符合客观规律。税收方面要实行从量计征,通过地税部门征收。对于资源税要进行从价计征,因此我们要口径一致即要统一改为从价计征。根据资源税的改革,一并改为从价计征,增加地方附加税。在旅游旺季包括旅游门票以及住宿业都要进行计征。优点是基金比较灵活。地方说了算。为了使价格调节基金问题进行规范,在生猪储备上进行警戒线设置,也可以进行活体储备,一年一次储备预算。

其五,征收渠道要重点规范,落实群体。价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。行政事业性收费单位、经营服务性收费单位、实行政府指导价和政府定价的商品经营单位,由物价部门直接征收;房地产开发企业由物价部门委托建设部门代征;河砂由物价部门委托泰安市大汶河管理局代征;其他单位和个人由物价部门委托地税部门代征。

六、对策和建议

综合以上分析,我们认为建立价格调节基金制度,有利因素是主要的,建立价格调节基金制度的时机和条件已经成熟,应抓住有利时机开征价格调节基金。二要合理确定征收标准和征收范围,不过重增加企业负担。参照外地价格调节基金征收标准,应结合我市工业企业多、生产形势好的实际状况,合理确定价格调节基金征收标准和征收范围,确保工作顺利开展。

目前对于粮食,国家政策性自然灾害,一定要抓重点, 农民能够接受的,有好处的交保费。一方面不能让保险公司亏损,一方面也要在农民老百姓身边体现,达到利益均衡。在农业方面物价局要走向改革的前面,由蔬菜到各级政府再到粮食。使其在理论上探索新路,减少农民的后顾之忧。而保险公司也要开发新品种由社会保险推向商业保险,即将60%推向40%,年年减少商业投入。

对于粮食政策性商业保险,国家也要资助一部分钱。 在蔬菜以及猪肉方面的储备风险是最大的。而对于信息披露方面县级都是县长说了算。财政给热力公司、供热企业算账,当企业亏损时在给予补贴。在泰安市市长令中规定要在物价部门申报,每年要进行预算计划。其中在2012年拿出5600万用来贴补低保特困居民。其中低保户是通过财政部门,户口为市户口,对于特困户是通过工会部门针对物价上涨进行补贴或者进行联动机制。将补贴分发到最基础给予生产者,农民最多拿20%,并由财政局对于联动机制和低保进行预算。

在泰安的景点、旅游以及外地旅游者身上,一部分是向有经济基础、承受能力较强的行业征收,一部分是向泰安的资源性消费者征收。大市公司在2013年通过住建委申请房地产面积,按照开空面积征收10/ 平方米,并交配套费的4%代征手续费。如果是一次性开发项目就交一次性费用,将水费和垃圾处理费进行绑定,对于垃圾要统一运作、物价部门也要按照职能进行划分,否则分开收取费用。

对于每年的价格调节基金都要进行相关的预算,留用其中20%用作突发性应急事件,同时向人大上报,根据市预算情况将县的预算也放在总预算会计当中。优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置, 有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

七、建立价格调节基金所面临的困难和无法解决的问题

部分省区运用价格调节基金的情况 篇3

一、四川

2007年进一步加大对弱势群体的关注，安排200万元价格调节基金对特困群体进行副食品价格补贴，安排1200万元对低收入群体进行动态价格补贴。近期针对猪肉等副食品价格上涨情况，成都市为保证低收入居民基本生活不受大的影响，动用价格调节基金近600万元对低收入居民每人补贴50元。

二、广东

2005年底至2006年初，为平抑瓶装液化气价格，保障低收入群体生活，中山市、惠州市、韶关市分别动用139万元、30万元、30万元价格调节基金对低保户、特困户进行价格补贴。茂名市针对2006年春节副食品价格大幅上涨情况，动用51.5万元价格调节基金对全市3435户低保户进行价格补贴。惠州市动用52.65万元价格调节基金，对城区范围内困难群体从5月份至10月份进行为期6个月的猪肉等副食品价格补贴。

三、河南

郑州市2006年运用价格调节基金135.7万元对全市9047户低保户家庭发放冬季取暖补贴。新乡市近两年来，累计投放1077万元价格调节基金用于市区社会低保人群的取暖补助。周口市在2006年和2007年春节前夕，分别投放85万元和150万元价格调节基金对市区困难企业和特困职工发放价格补贴。今年4月份以来，焦作市、南阳市分别投入70万元和82万元价格调节基金对低保户进行价格补贴，共有5830个和8135个低保户受益。

四、黑龙江

2007年元旦、春节期间，鹤岗、省垦区、黑河市、穆棱市、嫩江县、绥芬河市、孙吴县、海林市、讷河市和绥化市等地分别投放价格调节基金30万元、24万元、20万元、20万元、19.1万元、11万元、10万元、10万元、7万元和20万元，用于补贴粮油、慰问低保户、救助特困户和在校贫困学生等。牡丹江市在今年1月份先后投放价格调节基金55万元，补贴困难家庭。大庆市2006年下半年投放价格调节基金1380多万元，对困难家庭进行燃气补贴。

五、辽宁

2007年春节期间，本溪市共投放价格调节基金35万元，对市民“菜篮子”和本市城区特殊低保户和优抚对象进行价格补贴。辽阳市今年上半年累计投入120万元价格调节基金对低收入群体进行价格补贴。丹东市近期使用价格调节基金200万元左右对低保户进行价格补贴。铁岭市自去年下半年至今，累计投入42万元用于调控市场、慰问特困户和扶贫救灾。

六、安徽

今年5月份，淮南市物价局动用65万元对全市低保户进行价格补贴。淮北市物价局在去年10月累计投入50万元用于补贴补助特困职工和老红军、老干部；近期动用50万元价格调节基金对特困职工和低保户给予补贴。安庆市物价局今年初动用价格调节基金24万元用于老干部生活补贴。

七、海南

今年5月份，海口市动用价格调节基金对低保户群众给予适当补贴（每月补贴10元，连续补贴6个月）。近期三亚市使用价格调节基金158.6万元，从今年6月至11月对全市城乡低保对象进行副食品价格补贴。

八、山东

烟台市物价局利用价格调节基金对全市3487户低保家庭实行困难补助。近期威海市运用价格调节基金100多万元，直接对低收入群体进行副食品价格补贴。

另外，江苏、贵州、广西等省区积极运用价格调节基金，直接补贴困难群众。

山东省价格调节基金管理办法全文 篇4

第一章 总则

第一条 为了规范价格调节基金管理，增强政府价格调控能力，保持市场价格基本稳定，保障和改善民生，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内价格调节基金的筹集、使用和监督管理。

第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府依法通过多种方式筹集，用于调控价格、稳定市场、补贴低收入群体的专项资金。

第四条 价格调节基金管理工作应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金管理工作的领导，建立健全协调机制，确保价格调节基金管理工作正常开展。

价格调节基金实行分级管理。上级人民政府对下级人民政府价格调节基金管理工作进行监督。

第六条 县级以上人民政府财政部门负责价格调节基金的预算安排和资金管理，价格主管部门负责价格调节基金筹集、使用、管理的具体工作。

县级以上人民政府发展改革、监察、审计等部门在各自职责范围内做好相关的价格调节基金管理工作。

第二章 筹集

第七条 价格调节基金可以通过下列方式筹集：

(一)财政拨付。县级以上人民政府在年度财政预算中安排价格调节基金;

(二)社会筹集。县级以上人民政府可以向本行政区域内的资源性、垄断性行业企业以及有关生产经营主体筹集价格调节基金。

第八条 省价格调节基金从下列项目中筹集：

(一)山东电网销售的电能(不含农业生产和居民生活用电);

(二)批发环节的成品油、燃气;

(三)省内开采的原油、天然气;

(四)通信等行业无法退还消费者的预付费、押金、保证金等;

(五)经省人民政府价格主管部门批准采取特殊价格政策的商品和服务项目;

(六)省人民政府批准的其他项目。

前款所列项目的筹集标准和缴纳义务人，由省人民政府确定并向社会公布。

第九条 设区的市、县(市、区)人民政府价格调节基金的`筹集方式、项目、标准和缴纳义务人，由当地人民政府规定并向社会公布。

下级人民政府对上级人民政府价格主管部门定价的商品和服务项目筹集价格调节基金的，应当征得上级人民政府价格主管部门同意。

第十条 县级以上人民政府应当根据当地经济、社会发展状况和市场价格调控需要，逐步增加财政性资金在价格调节基金中的比例，并适时调整筹集项目、标准和缴纳义务人。

第十一条 价格调节基金由县级以上人民政府价格主管部门负责筹集;根据工作需要，价格主管部门可以委托其他有关部门、单位筹集。筹集费用由同级财政部门通过预算予以安排。

价格主管部门应当及时将筹集情况报送同级财政部门。

第十二条 筹集价格调节基金不得有下列行为：

(一)附加在商品或者服务价格以外，以价外加价的方式筹集;

(二)对同一商品和服务采取差别筹集标准;

(三)对同一缴纳义务人重复筹集。

第十三条 价格调节基金缴纳义务人应当按时足额缴纳价格调节基金。

缴纳义务人应当按规定向价格主管部门申报应缴数额，并如实报送相关材料。逾期不申报或者不按规定报送相关材料的，价格主管部门可以根据有关财务资料核定其应缴数额。

第十四条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：

(一)因遭受重大疫情、突发公共事件造成重大经济损失的;

(二)因自然灾害或者其他不可抗力造成重大经济损失的;

(三)县级以上人民政府规定的其他情形。

第十五条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，应当向县级以上人民政府价格主管部门提出申请，并如实提交下列材料：

(一)减缴、免缴或者缓缴申请书;

(二)申请人法人登记证书或者营业执照复印件;

(三)财务会计报表和有关的生产经营数据等材料。

减缴、免缴或者缓缴申请书应当包括申请人名称和申请减缴、免缴或者缓缴的理由、数额和起止时间。

第十六条 县级以上人民政府价格主管部门应当在收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起20个工作日内，提出审核意见，经财政部门同意后报本级人民政府审批。予以批准的，应当明确减缴、免缴或者缓缴的具体数额和期限;不予批准的，应当书面说明理由并告知申请人。

未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

第三章 使用

第十七条 价格调节基金主要用于下列情形：

(一)对因价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴;

(二)根据市场价格波动情况和价格调控的需要，对基本生活必需品的生产者、经营者，给予适当补贴;

(三)对受自然灾害等不可抗力影响严重的基本生活必需品的生产者、经营者，给予临时补贴;

(四)对因执行政府定价导致成本与销售价格倒挂的城市供暖、供气、供水、公交等公用事业单位，给予适当补贴;

(五)县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、补贴低收入群体批准使用的其他情形。

第十八条 县级以上人民政府价格主管部门应当根据价格波动情况和价格调控的实际需要，会同财政部门制定价格调节基金使用方案，报本级人民政府批准后实施。

价格调节基金使用方案应当明确具体的使用数额、使用对象、使用途径等。

第十九条 申请使用价格调节基金的，应当向所在地人民政府价格主管部门提出申请，并如实提交下列材料：

(一)使用申请书;

(二)申请人法人登记证书、营业执照复印件或者其他相关证明;

(三)具体使用方案。

使用申请书应当包括申请人名称、使用理由、数额、拨付方式等。

第二十条 县级以上人民政府价格主管部门应当在收到使用申请之日起10个工作日内，会同财政部门提出审核意见并报本级人民政府审批。予以批准的，应当明确具体的使用数额、使用途径等;不予批准的，应当书面说明理由并告知申请人。

第二十一条 县级以上人民政府价格、财政部门应当加强对价格调节基金使用情况的跟踪检查，及时发现和纠正违法或者不当的使用行为。

使用人应当严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向价格、财政部门如实报告使用情况。

第四章 监督管理

第二十二条 价格调节基金属于政府非税收入，实行收支两条线管理，纳入财政预算，专款专用。

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用价格调节基金。

第二十三条 县级以上人民政府价格主管部门筹集价格调节基金，使用非税收入票据，并通过非税收入征收管理系统全额上缴国库。

第二十四条 县级以上人民政府价格主管部门应当定期对价格调节基金筹集、使用、结存情况进行统计、分析，并报本级人民政府和上一级人民政府价格主管部门。

第二十五条 县级以上人民政府审计部门应当对价格调节基金的筹集、解缴、入户、拨付、使用情况依法进行审计;价格主管部门应当会同财政等有关部门对价格调节基金的筹集、使用和管理情况进行年度评估。

审计和评估结果应当及时向社会公布。

第二十六条 任何单位和个人都有权举报价格调节基金筹集、使用、管理中的违法违规行为。

县级以上人民政府价格、财政、监察、审计等部门应当向社会公布举报电话、地址。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定，价格调节基金缴纳义务人未按规定期限和数额缴纳价格调节基金的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，可以处1000元以上10000元以下罚款，情节严重的处10000元以上30000元以下罚款，并依法追缴。

第二十八条 违反本办法规定，价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，由县级以上人民政府价格主管部门提请本级人民政府撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并责令限期补缴;逾期不缴纳的，处5000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本办法规定，价格调节基金使用人以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由县级以上人民政府价格主管部门会同同级财政部门终止拨款，追回已拨付资金，处1000元以上10000元以下罚款，并取消其五年使用价格调节基金的资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法规定，价格调节基金使用人不按规定用途使用价格调节基金的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正;情节严重的，终止拨款并追回已拨付资金，并取消其三年使用价格调节基金的资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 县级以上人民政府及其相关部门有下列行为之一的，由上一级人民政府或者相关部门责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定筹集价格调节基金的;

(二)违反规定批准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的;

(三)截留、挤占、挪用价格调节基金的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第三十二条 本办法的具体实施细则由省人民政府价格主管部门会同财政部门制定。

永州市价格调节基金管理办法 篇5

成都市价格调节基金征收使用管理办法 政府令第144号

《成都市价格调节基金征收使用管理办法》已经2008年1月26日市政府第3次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。

市长：葛红林

二○○八年一月三十日

成都市价格调节基金征收使用管理办法

第一条（目的依据）

为增强政府调控市场能力，应对市场价格异常波动，平抑市场价格，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（用语含义）

本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格，稳定市场，依法设立的用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。

第三条（适用范围）

凡在本市行政区域内从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人和其他组织（缴纳单位）均应缴纳价格调节基金。

第四条（管理主体）

价格调节基金由市政府价格调节基金管理委员会（以下简称管委会）负责征收及使用管理。

管委会办公室设在价格主管部门，负责日常工作。

第五条（缴纳标准）

价格调节基金缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。

缴纳单位应当于每季度的第一个月到所属地税务部门申报缴纳上一季度的价格调节基金。

第六条（管理方式）

价格调节基金属政府非税收入，实行收支两条线的管理制度，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。

价格调节基金实行预决算制度，年终结余，可结转下年滚动使用。预决算由管委会办公室编制，报管委会审查、批准。

第七条（征收）

价格调节基金由市地税部门代为征收；中央驻蓉企业和省属企业由管委会委托省国税、省地税部门代为征收。代收单位按季度统一归集市财政专户。

价格调节基金由管委会按本办法的规定统一安排使用。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区以外的其他区（市）县，管委会按实际征收入库金额的70%每季度划拨区（市）县财政专户，授权区（市）县政府按本办法的规定安排使用。

高新区范围内征收的价格调节基金，授权高新区按本办法的规定安排使用。

第八条（使用范围）

价格调节基金的使用范围：

（一）因供求失调导致市场价格出现较大波动时，关系国计民生的重要商品的价格补贴；

（二）根据供求情况促进主要副食品生产、流通、加工、储藏、市场建设和食品安全检测的补贴；

（三）重要商品储备费用补贴；

（四）困难群体动态价格补贴；

（五）发生自然灾害、重大疫情而价格异常波动时，重要商品的价格补贴。

第九条（支出方式）

价格调节基金采取的支出方式分为补助、补贴和贷款贴息等。

第十条（监督主体）

财政部门对价格调节基金的使用情况进行财务监督。

审计部门对价格调节基金的预算收支执行情况进行定期审计，对征收、减免实施审计监督。

第十一条（法律责任）

违反本办法不缴纳价格调节基金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，价格主管部门可处以2万元以下罚款。

第十二条（责任追究）

征收、管理价格调节基金的相关人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条（实施细则）

成都市价格调节基金管理委员会根据本办法制定实施细则，并报成都市人民政府法制办公室备案。

第十四条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第十五条（施行日期）

永州市价格调节基金管理办法 篇6

2008年3月27日省十一届人大常委会一次会议修订）

第三十四条 县级以上人民政府可以依法设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。

价格调节基金适用于以下情形：

(一)对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的经营者给予适当价格补偿；

(二)为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予经营者适当价格补贴、贷款贴息等价格扶持；

(三)对因基本生活必需品价格大幅度上涨而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

(四)经省、地级以上市人民政府批准的其他用途。

价格调节基金征收、使用、管理的具体办法，由省人民政府自本办法实施之日起一年内制定。

广东省价格调节基金征收使用管理的暂行办法

（广东省财政厅 广东省物价局 广东省地方税务局2010年6月18日以粤财综〔2010〕98号发布自2010年6月1日起施行）第一章 总 则

第一条 为规范价格调节基金征收使用管理，根据《广东省价格调节基金管理规定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理。

第三条 价格调节基金收入全额纳入财政，实行“收支两条线”管理。

第四条 价格调节基金征收、使用、管理，应当接受政府财政、价格、审计和监察部门的监督检查。

第二章 征收和缴纳

第五条 价格调节基金由地方税务部门统一代征，纳入地税“大集中”系统与税同征同管。地方税务部门代征价格调节基金统一使用税收票证。

第六条 省级价格调节基金按照以下规定征收：

（一）对成品油批发经营企业在第一道批发环节销售（含系统内调拨）的成品油按0.02元／升（即汽油按27元／吨，柴油按22元／吨）征收。

（二）对省级电网企业的销售电量（扣除农业生产、稻田排灌和脱粒用电量）按0.003元／千瓦时征收；

（三）对天然气批发经营企业在第一道批发环节销售的气态天然气（标准大气压和室温条件下）按0.04元／立方米征收；

（四）对液化气批发经营企业在第一道批发环节销售的液化气按0.04元／立方米（即17元／吨）征收；

（五）对依法应计征水资源费的取水户（不含发电取水企业）按实际取水量0.03元／立方米征收，农业灌溉、牲畜家禽饲养、水产养殖和农药、化肥、农用薄膜生产取水暂缓征收；

（六）对省级基础电信运营商的通信业务收入和确无法退还消费者的预付通信费，分别按0.1％和50％征收；

（七）省人民政府批准的其他项目。

第七条 市、县级价格调节基金的征收项目和标准由地级以上市人民政府规定，并向社会公布。地级以上市人民政府应当在作出决定之日起10个工作日内报省人民政府价格、财政和地税主管部门备案。省级价格调节基金设立的征收项目，市、县不得重复设立。

对存在两个以上批发环节的同一商品不得重复征收价格调节基金（包括对同一企业不得重复征收不同环节的价格调节基金）。

第八条 县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政、地税部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。

缴纳义务人应当自收到书面通知之日起8个工作日内按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。

第九条 县级以上人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后附相关发文送交主管地方税务机关。

主管地方税务机关应在收到政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。

第十条 价格调节基金实行按月或按季申报征收，缴纳义务人应当按照价格主管部门的规定于每月或每季第一个月的10日前向价格主管部门申报上月或上一季度应缴数额，并于每月或每季度第一个月的25日前向主管地方税务机关缴纳。缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申报资料。

价格主管部门应当于每月或每季第一个月的15日前对上月或上一季度价格调节基金应缴数额进行汇总，并将汇总的价格调节基金电子应征数据，通过联网或报盘方式传送主管地方税务机关，同时以纸质件形式，送交主管地方税务机关。

第十一条 主管地方税务机关征收的价格调节基金应及时足额解缴到相应的财政部门设立的价格调节基金专户，财政、税务部门做好对账工作。

第十二条 主管地方税务机关应于每月或每季度终了后5个工作日内，汇总上月或上一季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况月度报表或季度报表送交政府价格主管部门和财政部门。

第十三条 多征错征价格调节基金，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证等主管地方税务机关要求提供的相关资料，向主管地方税务机关提出申请，由主管地方税务机关会同政府价格主管部门审核批准后，交政府财政部门办理退还手续。

第十四条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或者缓缴申请起始日期30天前向政府价格主管部门提出，其中县级人民政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报上一级政府价格主管部门。

申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：

（一）申请价格调节基金减缴、免缴或者缓缴书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或者缓缴的数额和起止时间等；

（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；

（三）申请单位行政主管部门的意见；

（四）要求提供的其他相关材料。

第十五条 受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，省、地级以上市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内会同同级财政、地税部门提出审核意见，报同级人民政府批准。

省、地级以上市人民政府价格主管部门应当自批准之日起5个工作日内书面告知主管地方税务机关，主管地方税务机关据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。

第十六条 批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90日，缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴期届满之日起5个工作日内，将缓缴期间应缴纳的价格调节基金缴足。

第十七条 缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。

第十八条 未经依法批准，任何部门、单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

第十九条 县级以上人民政府价格主管部门会同同级财政部门、地方税务部门于每年5月底前完成对上一价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合核查，如实提交有关资料。

第二十条 经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向主管地方税务机关办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。

第三章 资金使用和管理

第二十一条 价格调节基金遵循“以收定支、专款专用”的原则，按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算，年末结余可结转下使用。

第二十二条 价格调节基金适用以下情形：

（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而造成亏损或重大经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

（二）当粮油副食品等基本生活必需品价格发生异常波动时，给予相关商品生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提价而影响基本生活的低收入困难群体给予临时价格补贴；

（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；

（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

（六）价格调节基金征收管理相关业务支出；

（七）省、地级以上市人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。

第二十三条 县级以上人民政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报同级人民政府批准后下达收支预算。价格调节基金应严格按批准后的收支预算执行。

省级价格调节基金按项目支出预算管理使用，其中属于省级部门使用部分纳入省部门预算安排。项目支出预算申请使用申报时间和具体要求，由省人民政府财政部门会同同级价格主管部门另行下达。

第二十四条 价格调节基金用于项目预算支出的（含专项补助，包括调剂地区间市场价格调控需求的专项补助），县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政等有关部门在规定时间内对价格调节基金项目支出预算申请材料进行审核（重大项目需组织专家进行评审），并由财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

第二十五条 申请用于项目预算支出的，申请人应当向政府价格主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请人名称、基本情况、申请项目名称、内容、资金数额以及申报理由等；

（二）第三方（具有评审资质或资格机构）出具的申报项目评审报告；

（三）价格调节基金的具体使用方案；

（四）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（农民种植、养殖户提供身份证明）；

（五）申请人行业主管部门意见（农民种植、养殖户提供村委会相关证明）；

（六）要求提供的其他资料。

申请用于低收入困难群体补贴项目预算支出的，由政府民政等相关主管部门向价格主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请项目名称、申请补贴对象的姓名、住址、补贴标准、申报理由等；

（二）申请补贴对象身份证复印件；

（三）要求提供的其他资料。

第二十六条 编制价格调节基金支出预算时，应充分考虑预留一定的资金作为应急事项支出预算。用于应急事项支出预算的项目支出，根据发生的应急事项，按照特事特办要求，由县级以上人民政府价格主管部门根据紧急情况对申请使用价格调节基金提出使用方案，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

第二十七条 应急事项发生，需申请使用价格调节基金的，使用人可向政府价格主管部门提出申请，并应提交书面申请报告。申请报告内容包括申请人名称、基本情况、应急事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。

受理申请的，政府价格主管部门应及时提出初步审核意见，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。

第二十八条 经政府财政部门正式批准的项目支出预算，不得随意进行调整。

在执行过程中，确因特殊情况需要调整预算的，由价格主管部门提出调整意见后送同级财政部门批准下达执行。

第二十九条 征管费用支出包括地方税务部门代征业务经费和有关部门的管理费用。征管费用主要用于价格调节基金的征收使用管理，包括宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。

省级价格调节基金的征管费用按规定纳入省级部门预算，从价格调节基金中统筹安排；市、县级价格调节基金的征管费用参照执行。

第三十条 省级价格调节基金可用于调剂地区间的市场价格调控需求，并纳入省级价格调节基金项目支出预算。

第三十一条 各级征收的价格调节基金缴入同级财政部门开设的价格调节基金专户，收入科目列“其他收入－价格调节基金”；价格调节基金的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，支出科目列“其他支出－价格调节基金”。

第四章 监督和检查

第三十二条 价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。

第三十三条 县级以上人民政府价格主管部门、财政部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督，审计结果应及时向社会公示。

第三十四条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。

第三十五条 各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

第五章 附 则

第三十六条 本办法由省人民政府财政部门、价格主管部门、地方税务部门负责解释。市、县可根据实际情况制定具体操作办法，并报省人民政府财政部门、价格主管部门、地方税务部门备案。

永州市价格调节基金管理办法 篇7

第一章 总 则

第一条 根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知》（内政发〔2009〕53号）要求，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、财政部《政府性基金预算管理办法》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称自治区本级煤炭价格调节基金（以下简称基金），是指煤炭开采企业按照《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定缴入自治区本级的政府基金收入。

第三条 基金的预算编制、审批、执行以及资金使用和监督管理，适用本办法。

第四条 基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。

第五条 自治区财政部门负责基金预算申报事项的审核、预算草案编制、预算下达和监督管理。自治区有关主管部门和各盟市财政部门负责基金使用建议计划的申报和基金预算的执行。

第二章 预算编制和审批

第六条 基金预算的编制要围绕自治区党委、政府的总体部署，体现中心工作，突出保障重点。

第七条 基金预算内容包括基金收入预算与基金支出预算，以前基金结余也应在基金预算中反映。基金收入预算根据上征收任务完成情况和本征收任务及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按照规定的用途、支出范围和支出标准编列。第八条 自治区有关主管部门和盟市财政部门根据事业发展的需要和基金的用途，按照基金预算编制要求，统一编制基金使用建议计划，报送自治区财政部门审核。

第九条 基金主要用于：

（一）建立重要商品储备和平抑市场物价；

（二）在市场物价显著上涨时，对低收入群体的生活补贴；

（三）困难煤矿和煤矿老企业的技术改造和社会保障补助；

（四）矿区环境和生态恢复治理；

（五）煤炭资源枯竭矿区转产补助；

（六）城市优抚对象和特困家庭供热补贴；

（七）农村牧区贫困户冬季取暖用煤补贴；

（八）煤炭企业分离办社会职能经费补助；

（九）煤炭沉陷区治理及矿区移民搬迁补助；

（十）矿区道路、污水处理等基础设施补助；

（十一）经自治区人民政府批准的其他支出项目。第十条 自治区财政部门根据基金收入预测和自治区有关主管部门、盟市财政部门项目申报情况，按照以收定支、结余结转以及需解决事项轻重缓急的原则，提出本级基金初步安排意见，报自治区人民政府审定后，列入基金预算。

第十一条 在坚持主要用途不变的前提下，自治区财政部门可根据预算管理的有关要求，对属于一般预算支出范围的支出内容，调入一般预算列支。

第十二条 财政部门根据基金征收预计完成情况及地税部门上征管经费支出使用情况，合理安排当年征管经费。征管经费要纳入地税部门的部门预算统筹使用。

第十三条 基金收入和支出的预算科目按照自治区财政部门有关规定执行。

第三章 预算执行

第十四条 自治区有关主管部门和盟市财政部门是基金预算的执行主体，要认真落实基金执行的相关责任。

第十五条 基金支出预算经自治区人民政府批准后，由自治区财政部门下达基金预算。自治区有关主管部门和盟市财政部门必须严格执行基金预算，不得随意调整。预算执行中，发生基金使用事项终止、撤销、变更、追加预算的，属于自治区的基金预算支出，必须按照主管部门提出意见、财政部门审核、自治区分管主席审定的程序报批；属于盟市的基金预算支出，要向自治区财政报批。

第十六条 基金预算执行中出现减收、影响预算平衡的，财政部门应提出调整预算收支意见，经自治区人民政府批准后执行。对于超收收入当年一般不动用，应结转下安排使用。

第十七条 凡纳入自治区政府采购目录的基金支出，在预算编制和下达时要明确执行政府采购事宜。各部门应及时将资金分配下达到具体实施地区和单位。

第十八条 财政部门按照自治区国库集中支付的有关规定对基金实行国库集中支付程序。基金拨付，应根据核定的支出预算及基金收入入库的进度办理，并保证用款单位的用款需要。

第十九条 部门和单位使用基金时，应严格按照资金渠道，在规定的开支范围和开支标准内使用，不得擅自改变支出用途。

第二十条 基金征收部门和基金使用部门及单位，应按照同级财政部门要求及时报送关于基金收入、支出情况的报表和文字材料。

第二十一条 财政部门要合理调度、及时拨付基金。出现未按规定用途使用财政专项资金等违规情况的，财政部门可暂缓或停止拨付财政专项资金。

第二十二条 各部门和单位必须严格按照《中华人民共和国会计法》和国家、自治区关于基金的财务管理规定，加强日常财务管理和会计核算。

第二十三条 预算终了时，基金使用部门应按照财政部门要求及时编报基金决算草案。基金决算草案应在对全年基金收入和基金支出进行清理核对的基础上进行，不得随意调整收支数字，转移资金。

第四章 绩效评价和监督

第二十四条 对基金逐步实行绩效评价制度。自治区财政部门会同自治区有关主管部门组织实施对财政基金项目支出的效益分析和绩效考评。具体绩效评价办法另行制定。

第二十五条 建立基金使用管理的监督制约机制。基金使用单位作为基金使用管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强基金管理，自觉接受监督。财政及有关主管部门要对基金实行跟踪管理，定期或不定期对基金使用情况进行监督检查，督促有关单位加强资金管理。审计部门要对基金的分成入库、分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对基金分配、管理和使用中出现的违纪行为依法进行查处。

第二十六条 建立健全基金使用责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用资金，擅自改变资金用途的地区和单位，将收回财政投资，取消该地区或部门下一基金申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。

第五章 附 则

第二十七条 各盟市可比照本办法制定本地区基金预算管理办法。

第二十八条 本办法自2010年1月1日起施行。

永州市价格调节基金管理办法 篇8

贵州省物价局

贵州省财政厅

贵州省煤炭管理局

二00四年五月十三日

附件：贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法

第一条

为提高政府调控煤炭市场价格的能力，促进我省煤炭工业和下游产业的可持续发展，合理配置煤炭资源，调节煤炭市场供求，根据《中华人民共和国价格法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭价格，防止煤炭市场价格突发性波动，稳定煤炭市场，依法征集的专项基金。本省行政区域内煤炭价格调节基金的征集使用管理适用于本办法。

第三条

煤炭价格调节基金由省人民政府及市（州）人民政府、地区行署、县（市、区、特区）人民政府设立的煤炭价格调节基金管理委员会统一征集、管理。

煤炭价格调节基金管理委员会由物价、煤炭、经贸、财政、发展改革、国土、审计、国税、地税等部门组成。

煤炭价格调节基金管理委员会下设办公室，办公室设在物价部门，负责煤炭价格调节基金日常管理工作。

第四条

凡在本省行政区域内从事煤炭生产经营的各类企业均应按煤炭销售量缴纳煤炭价格调节基金。

煤炭价格调节基金征收标准按煤炭品种分类确定，在征收税费时一并收取，原煤（含洗混煤）每吨30元、洗精煤（含无烟块煤）每吨50元、焦炭每吨70元。对洗精煤、焦炭等煤炭加工产品征收煤炭价格调节基金时，在其原煤购进时已缴纳价格调节基金，凭供货者提供的已交基金有效收据，可以相应抵扣。

根据煤炭市场价格的变化情况，经省人民政府批准可适时调整煤炭价格调节基金征收标准。

第五条

省属国有煤炭企业及监狱管理系统煤炭企业，由省煤炭价格调节基金委员会委托税务部门在对其征税时统一征收煤炭价格调节基金。其他各类煤炭生产企业由市（州、地）、县（市、区、特区）煤炭价格调节基金管理委员会委托税务或煤炭管理部门在对其征收煤炭税费时，统一征收煤炭价格调节基金。

市（州、地）级征收的煤炭价格调节基金按30％的比例上缴省级。县（市、区、特区）级征收的煤炭价格调节基金，按征收总额30％上缴省，20％上缴市（州、地），50％留存县（市、区、特区）煤炭价格调节基金管理委员会。

第六条

煤炭价格调节基金设立财政专户，实行收支两条线管理，使用省财政厅印制（或监制）的政府性基金专用票据，并由税务和煤炭管理部门负责按规定的期限分级解缴国库。其会计帐目核算，按照国家颁布的会计制度执行。

第七条

各级煤炭价格调节基金委员会办公室的正常支出，由同级财政审核后，在基金支出中列支。各级煤炭价格调节基金代征部门的手续费，由同级财政部门按当年实际入库煤炭价格调节基金1％的比例拨付，在基金支出中列支。

第八条煤炭价格调节基金的使用范围：

（一）不低于征收金额的50％用于平抑市场煤炭价格；

（二）矿区经济结构调整和后续非煤产业发展；

（三）矿区地质灾害治理和煤矿安全生产补欠；

（四）经省人民政府批准的其他用途。

第九条

煤炭价格调节基金管理委员会应根据煤炭市场供求变化趋势和煤炭产业及相关产业发展情况，确定煤炭价格调控目标和任务，制定煤炭价格调节基金收支预算，报同级人民政府批准后执行。

煤炭价格调节基金应保持一定规模的储备。当煤炭价格出现突发性波动时，市（州、地）、县（市、区、特区）煤炭价格调节基金管理委员会经研究，并报经同级人民政府同意，报上一级人民政府批准，可以临时动用基金储备调控煤炭价格，稳定煤炭市场。

第十条

使用煤炭价格调节基金所申报的项目和用途必须符合煤炭价格调节基金收支预算规定的使用范围，并提供项目方案、可行性研究报告和项目概算等相关资料。

第十一条

使用煤炭价格调节基金的单位应当设立专门帐户，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向煤炭价格调节基金管理委员会办公室报送使用情况报告和结算报告。

第十二条 煤炭价格调节基金管理委员会办公室应当对煤炭价格调节基金的使用进行跟踪监督，检查使用情况，确保专款专用。

第十三条

省人民政府及市（州）人民政府、地区行署、县（市、区、特区）人民政府相关部门根据各自的职能履行对煤炭价格调节基金征集、使用和管理监督职能。

物价部门承担煤炭价格调节基金管理委员会办公室的工作，负责煤炭价格调节基金的日常管理工作。

煤炭部门会同经贸、发展改革等部门负责提出煤炭价格调节基金的使用计划。

国土部门负责矿区地质灾害治理项目的规划、论证和实施监督工作。

财政、审计部门对煤炭价格调节基金的使用分别实施财务监督和审计监督。

国税、地税部门协助搞好煤炭价格调节基金的征收工作。

第十四条

违反本办法规定不按期缴纳煤炭价格调节基金的，由基金征收部门负责追缴并每天按应缴基金总额的千分之二追缴滞纳金；情节严重的，由价格主管部门依据《价格法》和《贵州省价格条例》等法律法规的有关规定予以处罚。

第十五条

使用煤炭价格调节基金的单位改变基金使用的规定项目和用途，由煤炭价格调节基金管理委员会及其办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。

第十六条