村软弱涣散党组织整改

村软弱涣散党组织整改（精选11篇）

村软弱涣散党组织整改 篇1

xx村基层党组织软弱涣散整改方案

为了进一步巩固和拓展教育实践活动成果，促进农村基层组织建设和谐发展，按照县委关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，通过镇软弱涣散领导小组摸底排查，并经镇党委研究，决定xx村为软弱涣散基层党组织整改对象,为提升xx村基层组织建设,特制定此整改方案。

一、基本情况

xx村距离长堡镇镇8公里。全村共12个村民小组，504户，1941人，有耕地面积1040.9亩。村设1个党支部，有党员22名(其中女党员8名)。村民收入来源以种养殖、外出务工为主。2014年全村，人均纯收入仅2200元。

二、存在问题

通过镇软弱涣散领导小组召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，xx村党支部主要存在如下方面的问题:

1.村“两委”工作涣散。主要原因是党组织班子配备不齐，支部书记长期缺职，导致计划生育、基础设施、民生事业等各项工作推动不力，严重影响整村经济发展。

2.村”两委”班子战斗力弱。主要原因是班子不团结，内耗严重，工作相互推诿，工作中没有担当意识，严重影响班子整体战斗力，导致各项工作推进缓慢，人民群众满意度较低。

三、整改目标(5月底前完成)

通过整改配齐配强党组织领导班子，大胆启用政治素质好，办事能力强，有担当，愿奉献的年轻干部。达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高的良好局面，有序推荐村级各项工作，按时完成上级下达的各项任务。

四、整改措施

1.配齐配强领导班子，强化班子建设。村党支部书记是村级各项工作开展的主心骨和领头雁，针对党组织班子配备部齐全、村党支部书记长期缺职问题，镇软弱涣散工作领导小组要加大走访党员群众力度，通过召开村民代表大会讨论研究后备干部人选，并上报镇党委对后备干部人选实施考察，及时配齐配强班子成员。包保责任人:赵德英，李禄庆

2.增强服务意识，切实转变工作作风。配齐领导班子后，针对新的领导班子成员，要及时召开村“两委“班子成员工作动员会，结合党的群众路线教育实践活动，组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，确保两委班子团结一致，转变工作作风，增强服务意识，提高服务能力，努力做到人民群众满意，确保村级各项工作有序推进。包保责任人:田保安，李禄庆

3.建章立制，巩固成果。联建支部和驻村干部要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。包保责任人:杨波，卢仁寿

五、工作要求

1.加强组织领导。镇软弱涣散工作领导小组要切实加强对这次整顿工作的领导，确保整顿的效果和质量，为建设乌江特色旅游集镇提供坚强的政治和组织保证。

2.明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，明确整顿重点，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇驻村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3.严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，要严格追究相关责任人的责任。

中共xx镇委员会

2021年9月24日

村软弱涣散党组织整改 篇2

选派第一书记的重点范围是:党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村,要做到全覆盖。对赣闽粤等原中央苏区,陕甘宁、左右江、川陕等革命老区,内蒙古、广西、宁夏等边疆地区和民族地区,四川芦山和云南鲁甸、景谷等灾后恢复重建地区,要加大选派第一书记力度,做到应派尽派。

第一书记的基本条件是:政治素质好,坚决贯彻执行党的路线方针政策,热爱农村工作;有较强工作能力,敢于担当,善于做群众工作,开拓创新意识强;有两年以上工作经历,事业心和责任感强,作风扎实,不怕吃苦,甘于奉献;具有正常履行职责的身体条件。主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校,每个单位要向定点扶贫单位至少选派1名第一书记,为基层作出示范。

第一书记的主要职责任务是:建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。要在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”成员开展工作,注意从派驻村实际出发,抓住主要矛盾、解决突出问题。

第一书记任期一般为1至3年,由县(市、区、旗)党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。要加强第一书记考核,关心关爱第一书记,确保下得去、待得住、干得好。

通知强调,各级党委要高度重视选派第一书记工作,党委组织部门要牵头组织,做好协调指导工作,农办、扶贫等部门要开展涉农、扶贫等政策和技能培训,加强业务指导。要保证第一书记工作经费,加大支持帮扶力度。要以求真务实的作风做好选派工作,力戒形式主义。

村软弱涣散党组织整改 篇3

关键词：软弱涣散村党组织；问题；对策

一、基本情况

户县共有1个街道、13个镇、1个景区管理局，下辖518个农村党支部。全县共有58万人，党员26370名，农村党员14101名，占党员总数的53.47%。此次调研，共召开座谈会约85场次，走访党员群众400人次，发放调查问卷表2000多份。对照走访调研情况，共排查出软弱涣散村党组织56个，占总数的10.81%。其中，涉及村子经济薄弱，发展滞后，村级债务较多的有15个村，占软弱涣散村总数的26.79%；涉及两委班子不团结，党组织软弱涣散的有14个村，占软弱涣散村总数的25%；涉及征地拆迁，干群矛盾突出的有2个村，占软弱涣散村总数的3.6 %；涉及党组织作用发挥差，后备干部缺乏的有11个村，占软弱涣散村总数的19.64 %；涉及村干部缺乏号召力，村内基础差的有4个，占软弱涣散村总数的7.14 %；涉及制度落实不力，组织生活不经常的有10个，占软弱涣散村总数的 17.86%。

二、存在问题及原因分析

（一）两委会班子不团结，干部不作为现象严重。主要表现在个别村主要干部缺乏大局观念，经常为一己私利闹矛盾，拉帮结派搞窝里斗，党员群众也被卷入内耗之中，村级事务无人管理；主要干部势力较量，势力大的一方架空另一方，把持村内各项事务；个别村干部素质低，“私”念重，角逐村级公共权力，为自己谋取私利；主要干部之间位置摆不正，关系理不顺，有的村委会完全凌驾于党支部之上，抛开党支部，抛开党员，决策村内重大事务，党支部领导核心地位丧失。

（二）党员宗旨观念淡薄，党组织缺乏凝聚力和战斗力。主要表现在个别村党组织长期不开展组织活动，有的仅限于发展党员和支部换届时开个会，党员没有归属感和荣誉感，党组织的凝聚力丧失；党员出口不畅，入口把关不严，一些党员素质较低。

（三）村级民主管理流于形式，群众利益受损。主要表现在个别村村级机构形同虚设，在村级事务中几乎没有发挥作用，党支部长期处于半瘫痪状态，缺乏战斗力和凝聚力，村委会村务管理混乱，监委会对村务没有进行监督，作用丧失，各种群团组织成了一种摆设；村内各项制度流于形式，重建立轻落实现象严重。村内各项收支账务没有按照财务制度办理，大型开支不公开不透明，且没有向村民公布，村民不明白；民主决策村级事务成为空话，引起群众不满。

（四）派系宗族矛盾突出，干群关系紧张。个别村民风不正，长久以来形成的拉帮结派，家族势力插手村级事务等，尤其是三年一次的农村两委会换届，这种矛盾就更加突出，一些农村宗族势力把持村级政权，插手村级经济社会事务。

（五）问题堆积不解决，干群之间出现信任危机。对于群众的合理诉求，村干部不想办法解决，而是推三阻四，一任甩给一任，干部群众之间缺乏交流，出现信任危机。致使问题不断升级，越积越多，引发上访。

（六）经济发展停滞不前，群众无盼头。个别村由于村干部年龄偏大、文化程度偏低，综合素质较低，思想过于保守陈旧，缺乏带领群众致富增收的魄力和能力，致使村子多年来无发展，村民收入不稳定，矛盾显现。

三、治理对策

（一）深入调研，吃透村情民意。每年开展两次党建工作“大排查，大整改”活动，对软弱涣散村的情况进行调查分析，逐村形成一份详实的分析报告，由镇街党委班子分析研判，找准问题症结，及时化解各类矛盾。对于矛盾比较突出，一时难以开展工作的，由镇街派驻工作组，广泛征求群众意见建议，综合分析，深入实地解决问题。

（二）营造氛围，加强带头人队伍建设。一是要加大培训力度，要充分利用市县的培训资源和镇街党校、机关讲堂，加大对农村两委会干部的培训力度，使干部能转变观念，按照规程办事。二是要加强村级后备干部培养力度，要提前物色村干部人选，加大从培优青年、退伍军人、回村大学生及大学生村官中培养村带头人的力度，在换届中，真正把品行好、有能力的人推到领导岗位上。三是加大村换届选举法律法规、方针政策、程序步骤等方面的宣传力度，形成正确的舆论导向，提高广大党员群众的权利意识、民主意识和法律意识。

（三）明晰职责关系，确立党支部的领导核心地位。要教育引导村干部明晰村党支部是村里各种组织和各项工作的领导核心，解决好有的村委会同党支部比大小、论高低的问题，除了要加强思想教育，还要正确处理好两委关系，确立党支部与村委会的权责界限，制定严格而完善的规章制度，把党支部的领导核心地位落到实处。

（四）优化作风，切实提高党员干部整体素质。一是通过举办培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、开展集中整顿等途径，加强对党员的针对性教育；二是要教育引导农村党支部书记坚决摒弃“怕找对手，怕被取而代之”的迂腐观念，对村内提出入党的青年，要积极培养，真正把有文化、有能力、素质高的年轻同志吸收到党组织中来，增强支部活力；三要建立健全不合格党员处置办法，对作风不实、行事不正的党员，要进行批评教育，长期不改的要劝其退党，确保党员队伍的纯洁性和先进性。四是结合党内各项活动组织农村干部深入学习，牢固树立干部为民服务意识，不断提升思想境界。

（五）抓点示范，创造性地开展动态治理工作。“软弱涣散村”的治理是一项系统工程，要实行动态治理，即出现一个治理一个，治理好一个销号一个，出现反弹的要重新治理；要对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式走过场；要积极创建财务公开和民主管理示范村，通过抓点示范，不断树立新典型，充分发挥示范带动效应。

（六）发展经济，解决“有钱办事”的问题。在搞好农村党支部建设的同时，引导村级组织和村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展专业合作经济，提高农业综合生产能力，促进农民增收；要组织编印相关职能部门对口农村工作的项目、文件等，确立工作的目标点，增强工作开展的针对性；要根据各村自身条件、地域优势及对口单位项目扶持计划，制定切实可行的发展规划，大力发展村级集体经济。

村软弱涣散党组织整改 篇4

文件

柳林镇白塔村软弱涣散党组织整顿提升

方案

为深入贯彻党的十九大精神，坚持全面加强党的政治建设总要求，大力推进“四抓两整治”工作，推动白塔村党支部党建工作迈上新台阶，深入推进服务型党组织建设，切实做好我村软弱涣散基层党组织整顿提升工作。根据中共卓尼县委组织部《关于尽快抓好落实近期重点工作任务的通知》（卓委组函字[2020]80号）要求，村“两委”高度重视，精心组织，扎实安排，认真组织开展2020软弱涣散基层党组织整顿提升工作，现结合白塔村实际，制定如下整顿方案。

一、基本情况

柳林镇白塔自然村位于卓尼县城郊1公里处，是一个以藏族为主的少数民族聚居村。全村有2个村民小组164户468人。低保户5户13人；五保户8户9人（集中供养1户1人）；建档立卡贫困户有3户11人（目前已全部脱贫）。全村有党员39人，下设2个党小组，其中上河党小组17名，下所藏党小组22名，女党员12名，老党员4名。

二、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、州、县委全面从严治党决策部署，以建设服务性党组织为目标，以提升支部组织力为重点，解决突出矛盾，优化班子结构。对照《党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织整顿工作规范要求，建立、健全、完善、整改存在的问题，强项固本、制定整改措施，不断提高党的建高质量。

三、存在的问题

1、村“两委”班子不团结，村委会主任工作不在状态、大局意识不强，不能齐心协力为群众谋发展，也不愿正面解决分歧意见，党群、干群关系紧张，严重影响和制约了全村经济社会发展。

2、管理不规范，制度不健全，党组织抓班子建设和党员队伍建设不力，工作被动应付，推诿扯皮，作风漂浮，各项工作滞后。

3、服务意识不强，服务能力较弱，工作主动性不强，有依赖思想，软件资料运转不及时。

三、整改目标

按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争年内实现转化提升。

1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。

2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、模范带头的党员队伍。

3、制度建设以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。

4、经济发展围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。

四、具体措施

1、强化组织领导，落实整改责任。

成立以白塔村党支部书记陈六十同志任组长的软弱涣散党组织整改工作领导小组，领导小组对照软弱涣散党组织现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。

2、加强班子建设，提高整体合力。

村“两委”班子重塑新形象，努力践行社会主义核心价值观，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断改进。每月定期召开两委班子会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；重点在农村致富能人、产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出村”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。

3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒。

结合“两学一做”活动，加强对党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的学习，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展“三会一课”和专题组织生活会，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老党员、生活困难、离任村干部，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，按照发展党员“二十四字方针”，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。

4、完善管理制度，推行民主决策。

一是抓好“三会一课”、“四议两公开一监督”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村规民约，健全村月例会议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。

时刻关注支部及党员队伍变化及辖区各类情况，按时记写各类会议记录，及时更新卡表册、运转各类台账。二是加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。三是建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。

5、强化学习教育，提高思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。

五、工作步骤

（一）制定方案（4月底前）。

成立以党支部书记陈六十同志任组长的白塔村软弱涣散党组织整改工作领导小组，制定切实可行的整顿工作方案，指出党组织软弱涣散的具体表现，列出问题清单，把问题找准、把原因搞清，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限，建立整改台账。

（二）集中整顿(4月20底-10月10日)

对查找出的问题，深刻分析问题产生的根源，帮助找准症结、抓住关键、强化措施，集中时间力量分类整顿。

(三)自查评估(10月10日-10月20日)

组织党员群众代表进行满意度测评，形成自查情况报告，并向党员群众公示5个工作日，填写《整顿提升自查表》。

（此页无正文）

中共柳林镇白塔村支部委员会

村软弱涣散党组织整改 篇5

【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告

作者：王红兵

网站编辑：李爱玲

责任编辑：魏晔玲

日期：2015-01-06

在长期的农村党的基层组织建设工作中，软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作，犹如一块顽疾，年年排查，年年整顿，或此消彼长，或死灰复燃。那么，软弱涣散村党组织整治工作到底难在哪里，是否有破解之道？为此，我们成立课题组，走遍全区29个软弱涣散村党组织，先后召开50余次不同层次的座谈会，与400余名农村党员、群众进行了面对面的交流，开展了350份问卷调查，在分析研究的基础上形成此报告。

软弱涣散村党组织基本情况

根据中央《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》对软弱涣散村党组织的10类界定，2014年3月底，怀柔区确定了29个软弱涣散村级党组织。从统计数据和调查情况看，怀柔区软弱涣散村党组织主要存在以下几方面的问题。

一是村党组织书记缺乏威信。29个软弱涣散村党组织书记中，有18人当选前主要从事农业生产，普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄问题，对村级发展没有规划和具体发展思路；有的村书记心思和精力都不在村里，在外面开公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。据统计，29个村中有6个村的书记都存在“走读”（工作地与居住地分离）的问题；有的私心重、公心差，在工程施工、集体资源分配上搞一言堂，甚至以权谋私、偏亲向友。

二是村“两委”班子不团结。普遍表现为村书记和村主任之间各自为政，缺少包容，各打各的“小九九”，在谋划工作上思路不一，在推进工作上相互拆台，在工程建设和环境整治中维护各自家族利益。调查统计显示，29个软弱涣散村党组织中有13个存在班子不团结、内耗严重问题。

三是规章制度落实不力。主要表现为村干部民主意识不强，不严格执行区委推行的民主决策制度。执行党务公开、村务公开时，说得清、愿意公开的就及时公开，说不清、不愿公开的就模糊公开或者不公开。29个软弱涣散村党组织中有10个存在村务财务公开和民主管理混乱问题。

四是历史遗留问题难解决。主要表现为有的软弱涣散村宗族派性矛盾由来已久，在换届选举中拉帮结派，斗争激烈，换届后派别间仍然明争暗斗，厚此薄彼；有的是因为新老户政策问题，在利益分配时互不相让，长期以来矛盾难调和，问题难解决，导致村级不和谐、工作难推进；有的村存在历史欠账多、产权矛盾纠纷等问题，现任村干部新官不理旧账，不敢触碰这些矛盾问题。

针对上述主要问题，2014年以来怀柔区通过责任到人、上下联动、突出重点、分类施治对软弱涣散村党组织进行了集中整治。经过近8个月的努力，整治工作取得初步成效，其中对7个软弱涣散村党组织书记进行了调整，有8个村党组织顺利实现转化，21个村党组织有了明显提升。

近年来整治工作存在的主要问题

分析近年来软弱涣散村党组织整治情况，虽然取得了一些成效，但整治工作仍存在一些问题。

区级层面重部署，轻参与。前些年，怀柔区多次就后进村或者难点村进行过整顿，也采取了一些措施。但从区级层面上，往往是部署多，提要求多，具体指导少，具体表现为在软弱涣散村党组织整治工作上要进度、报表多，与镇、村一起研究具体问题少，情况不掌握，措施不具体，也没有下大力气统筹涉农职能部门，将政策向软弱涣散村倾斜。一些区直单位虽然通过联乡帮村也参与了整治工作，但措施大多停留在一年一两次的慰问和送温暖上，在指导班子建设、发展村级产业、加强民众文化教育这些能够激发村级发展内动力上的工作不多，帮扶工作没有形成合力。

乡镇党委层面避重就轻，蜻蜓点水。乡镇党委没有真正把心思和精力用在软弱涣散村党组织整治上。由于软弱涣散村自身情况复杂，需要下大力气去攻坚克难，甚至有可能吃力不讨好，因此，在前些年的整治工作中，有的乡镇党委在上报软弱涣散党组织时，只报能转化、好转化的村，真正的难点村根本不上报，担心转化不了，完不成上级交给的任务；整治任务也只提眼前好完成、能完成的。对村级历史遗留问题、重大难点问题、长远发展问题不敢甚至不愿触碰，对于村民反映的问题能压则压，能拖则拖；对于上级要求面上应付、底下照旧。虽然也明确党委书记是第一责任人，但没有将软弱涣散村党组织整治纳入乡镇党委考核范围，党委书记履行第一责任人职责不到位，没有专门就软弱涣散村的整治问题入村调研。有的党政正职只是在软弱涣散村包村工作中挂名，实际工作由副职领导或科室长去抓。包村干部入村也仅限于到村委会与村干部打个照面，进行简单沟通，很少能深入到村民家中了解情况、问计问策，整治工作成了“雨过地皮湿”。

村干部缺乏源动力，积极性难调动。目前农村情况千差万别，对农村干部的考核很难做到与实际付出对等，普遍存在奖罚幅度不大，差距无法拉开的问题，很难真正体现贡献大小和工作优劣，考核难显公平。在这种情况下，村干部往往会权衡利弊，在推进整治工作中不愿触及主要矛盾和深层次问题，不敢啃硬骨头，怕得罪人，以免在换届选举中不能连任。乡镇党委除以组织制度要求教育村党组织书记外，很难有其他有效手段掌控村干部，导致软弱涣散村党组织整治没动力、没条件，存在“督一督，动一动”的问题。

整治工作重点不突出，针对性差。软弱涣散村党组织产生的原因较为复杂，既有主观原因也有客观原因，同时又是多种因素长期积累的结果。在前期调查了解过程中，我们发现，软弱涣散村党组织中普遍存在群众关心的利益问题或者反映强烈的突出问题长期得不到解决，其根子就在于没有一个团结干事的村“两委”班子，村党组织书记在党员干部群众中威信不高、组织能力不强，班子内部矛盾突出、服务群众能力弱，群众对现有村“两委”干部不满意。分析29个软弱涣散村党组织近10年的变化情况，由好变差的有11个村，原来是差村转化后又变差，出现反复的有8个村，这两种类型，基本上都是由于村级三年一次的村党组织换届选举竞争激烈，村“两委”班子主要负责人不能做到连选连任或者一身兼，村“两委”班子选配好，效果就好，选配不好则出问题，致使班子软弱涣散；第三类是一直处于“差”的状态，有10个村，长期以来整治效果不明显，主要是由于村里宗族派性问题严重，欠款、新老户等历史遗留问题长期得不到解决，致使“两委”班子不团结，影响着农村的和谐稳定和改革发展。由此可见，要解决软弱涣散村党组织中存在的换届、征地、宗族派性等具体问题，关键是要建强以村书记为首的村党组织班子。而前些年的整治工作，并没有抓住这个问题根本进行分门别类施治，存在“头痛医头,脚痛医脚”的问题。

对策措施和建议

在分析全区软弱涣散村党组织具体情况，并总结近年来整治工作得失的基础上，结合对下一步工作的思考，建议软弱涣散村整治工作应从以下几个方面发力。

把压力传导下去。加强组织领导、主要领导带头、逐级传导压力，形成上下联动,软弱涣散村党组织整治工作才能形成合力。这次整治工作能够形成很好的工作氛围，关键在于从中央、市委到区委都高度重视。因此，一定要严格按照中央部署和要求，区县级层面成立相应领导小组和专项工作组，专门安排区县级党政领导分别联系软弱涣散村，挂点指导乡镇和村党组织开展整顿工作。特别是区县委书记要带头深入到挂点村调研走访，与村“两委”班子成员以及党员群众座谈、沟通、交流，主动参加挂点联系村的支部班子会和党员会，给村党组织“把脉”、“出招”，发挥自身优势，积极协调政策、资金、项目等，帮助改善环境、培育产业、完善设施。上级领导的直接参与，能够起到很好的示范带头作用，也将工作压力传导到乡镇一级。同时要求乡镇的党政“一把手”必须亲自包软弱涣散村，一对一驻村帮助开展工作，亲自联系，亲自进村入户，亲自与班子分析问题、研究整顿措施，抓好整顿工作。将包治软弱涣散基层党组织工作纳入到乡镇党委考核和乡镇党委书记述职内容中，让乡镇党委书记成为名副其实的第一责任人，软弱涣散村党组织整治工作成为乡镇党委的主要职责。在整治过程中，对于进展缓慢、没有明显变化的软弱涣散村，上级组织部门主要领导要及时与包村干部谈话，让包村干部感到压力。通过区、乡镇（街道）两级主要领导层层包村的方式，不仅让村党组织切实感受到工作上带来的压力，同时，也让村干部感受到上级党组织对他们的关心和关注，让他们看到发展的希望，激发出工作动力。层层传导压力是一种非常有效的工作方式，在下步工作中一定要坚持下去，才能有力推动软弱涣散基层党组织整治工作的开展。

让干部走近群众。要发现问题，解决问题，就要让干部深入农村，走近群众。要改变原来乡镇干部下乡入村只进村委会、只见村干部走过场式的下基层。要明确要求每名乡镇领导干部都要包一个农村，乡镇班子成员每周都要至少抽出一天时间走村入户了解情况，以这种方式将干部“轰”到农村，要与村干部谈，沟通思想，统一认识；与村民代表谈，了解情况，发现问题；与老党员谈，剖析根源，共谋良策；与群众中的意见领袖谈，征求意见，达成共识。在经常深入的入村入户工作中，既把领导干部与党员群众的物理距离缩近，更把感情距离拉近，让基层群众信任党员干部，在亲近的感情沟通中查找问题、凝聚思想，与村干部一起研究问题、寻求思路、谋划发展。

把班子配强建好。选优配强党组织书记是整顿工作的首要任务。对极个别各项工作开展不利、班子涣散、村里没有合适人选的后进村，要采取上级派、公开选、邻村调等方式，及时调整充实村党组织书记、支委，增强村党组织班子的战斗力。其次要加强教育培养。通过上党课、专题培训、座谈讨论等方式，加强对党员干部的思想教育和业务技能培训，重点解决村干部思想不统一、认识不到位的问题。第三是加强村级规范化建设。针对管理不民主、矛盾纠纷多等较“乱”的党组织，要从清理村级财务入手，严格落实村级事务决策程序。重点建立和完善村级“三资”管理、财务公开、村级财务镇管、印章管理等制度，严格执行党务、村务公开制度。公开的内容和形式，做到简明、实际、实用，让老百姓看得明白。要配套制定村干部行为规范“五严禁”及违规责任追究制度，对村级事务规范化管理工作中失职渎职、违反规定等行为进行严肃查处，让村干部对规章制度有敬畏意识，而不是有选择地执行制度，甚至为所欲为。

把问题一个一个解决掉。整治软弱涣散基层党组织解决问题是最终目的。在解决问题过程中，要因村制宜、对症下药，根据不同村基层党组织的特点逐一分析软弱涣散的个性原因，有针对性地提出整顿的目标任务和措施办法。对于一般性问题，包村干部要与村干部一起研究，广泛征求村内各方面意见，达成共识，形成合力。在解决现存问题上，坚持有什么问题就解决什么问题，不管问题大小，不论问题存在的时间长短，不怕问题涉及面的宽窄，把问题列出来，什么问题简单就先解决什么问题，一个问题一个问题解决，让群众看到变化，让干部群众找回信心、看到希望。对成因复杂、整顿难度较大的突出问题，包村干部要上报到乡镇党委，乡镇党委要集中精力研究，定期会诊把脉，敢于触及深层次问题，出台措施解决。重大问题向上级部门请示，上下联动，集中力量共同解决。

着眼长远整治。软弱涣散整顿建设是一项长期工作,各级党委每年都要倒排筛选，查实找准软弱涣散村党组织，坚持不懈地整顿后进。对于宗族派性渗透严重的软弱涣散村党组织，要着力做好宗派家长、意见领袖的工作，上级党委要与其进行谈心谈话，疏导各方矛盾，搁置争议，共同谋划村级的发展建设。深山区受资源条件约束，缺乏产业，特别像怀柔区是北京的生态涵养发展区，在产业发展上受限制较多，村民创收无门，村党组织缺乏为村民办事的经费保障，甚至村干部工资都发不出来。这些问题仅仅依靠基层或者一区之力难以突破，需要上级部门出台政策，给远郊区农村一定的政策倾斜，输血、造血双管齐下，为软弱涣散村整治提供强劲动力。同时，对于一些新老政策变更造成的遗留矛盾问题，需要依靠上级部门进一步完善政策，给予基层支持、指导，并协助推进问题解决。

村软弱涣散党组织整改 篇6

关于开展软弱涣散党组织的整顿方案

按照镇党委对开展软弱涣散党组织整顿的工作要求，**村为切实抓好党的软弱涣散党组织整顿工作的落实，制定整改措施如下：

一、**村基本情况

**村位于**社区东北侧，104国道边，共有村民**人，**户，分四个村民小组，党员**人，在职党员**人，流动党员*人。2013年村级组织换届，***当选村书记，***当选村委主任。

二、后进的主要原因

一是**村村办公楼由于历史原因和现在的经济，用地指标原因没有的客观因素，造成村集体活动没有场所，比如召开村民代表大会，村里党员大会，村干部办公没场所，开会有时在村干部家开，有时借用村老人办公楼开，没有村级活动场所，保障差，村组织凝聚力不足。

二是部分村干部素质不高。有部分村干部为民服务意识差，服务能力弱。

三、具体整改措施

一是强化村两委班子（换届选举期间）。针对**村部分村干部素质不高，为民服务意识差等问题，通过村级组织换

届选举，把一些素质不高，能力不强的村干部换下去，把素质高、能力强的人选为村干部，通过换届选举，新一届的村“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。

二是份发挥党员作用（3－5月份）。软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。我村通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；今年计划将通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。

村软弱涣散党组织整改 篇7

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步夯实党组织工作基础，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。根据县委和镇党委关于软弱涣散整顿工作的相关要求，x村开展了软弱涣散党组织整顿工作，有效促进了党组织的建设和发展。目前，整顿工作已全部结束，现将软弱涣散基层党组织整顿工作总结如下：

一、基本情况

x村位于x镇西南部，南高北低，三面是沟，全村耕地面积x余亩，“一村一品”以中药材种植为主。全村共x个村民小组，x人，党员x名，村民代表x名。

二、存在的问题

通过工作组的实地调查，x村基层党组织的主要存在问题是党组织生活不规范，其具体表现为：党员教育管理不到位、执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范。

三、整顿办法

一是派驻工作组。

成立了以县检察院检察长x同志为包联领导，镇党委委员、副镇长x同志为组长，x市生态环境局x县分局为帮扶单位，x同志为第一书记及相关人员为成员的工作组驻村整顿。

二是建立问题清单，制定整顿方案。

以x同志为组长的工作队带头深入x村调研，深查民意，找准矛盾根源，并通过工作组对接村委班子，开会专题研究制定整顿方案。

三是建全了两委班子。

通过召开支委会、全体党员大会选举出了新的支部书记，以确保村级各项工作能够顺利开展。

四开展集中交流学习。与x教育相结合。通过党员活动日、村组干部会等形式对支书、班子成员和党员进行理想信念、法律、当前相关政策培训，村班子及党员思想觉悟得到提高，凝聚力进一步增强。

五是进一步完善村级各项规章制度，与村两委干部研究商讨村级“三会一课”、“四议两公开”、村规民约，制作了三块版面，明确了两委分工，无职党员的工作职责。

六是针对x村农业生产基础设施落后的问题，特别是南柳至义沟桥路段（x公里），道路年久失修，严重影响x村村民日常生产生活及村内无水浇地，需铺设管灌。

工作组也积极对接县农业农村局、交通局和水务局，修复村级道路及建设水利设施，并向财政部门申请维修资金两万元以解决村民目前吃水的实际困难，维持人民群众的正常生产生活。

四、整顿成效

自工作开展以来，x镇党委、政府与工作组及生态环境局x县分局对接村两委干部在x村组织召开了整顿工作专题会议，进一步帮助该村理清了发展思路，指出了整顿方向。与此同时，工作组严格按照方案要求逐一落实，认真工作、务实重干，工作组及第一书记和村“两委”班子通过谈话交流，集中学习等，进一步明确了当前基层党组织的中心任务，规范了党内组织生活，党员干部素质得到提高，建立健全各项规章制度，基层党建工作长效机制得到加强，基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。

五、下一步的工作打算

1、镇党委将软弱涣散村整顿建设作为一项长期工作，继续加强组织领导，切实改变后进村的局面，达到整顿建设的目标要求，争创“五好”村党支部。

2、进一步加强党支部班子建设，加强理论学习，培育市场意识，提高办事能力，发挥村党支部战斗堡垒作用，增强村党支部的创造力和战斗力、凝聚力。

3、帮助党员和群众认请形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神；制定社会主义新农村建设规划，要挖掘发展潜力，选准致富路子，积极争取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持，发展1-2个富有特色、市场竞争力强的经济项目。同时，发展壮大村集体经济，增强支部的凝聚力，力争到年底村集体经济收入达到1万元左右。

4、通过这次软弱涣散村整顿建设，总结好的做法和经验，进一步落实优势大学生人才配备、优秀支部书记提拔制度等政策实施，充实基层党组织力量，努力发展电子商务等技术应用。

相信在镇党委的正确领导下，在村“两委”班子成员和群众的共同努力下，x村村委一定会带领大家走向更加幸福的道路。

x村软弱涣散党组织整顿工作总结范文（2）

根据省委组织部《关于抓紧抓实抓细20xx年软弱涣散村党组织整顿工作的通知》文件精神，镇党委高度重视，精心组织，x村党支部认真抓好落实，现将整顿软弱涣散村党组织工作总结如下：

一、基本情况

x村位于x镇东南方向，与“绝壁天河”隔河相望，由原x村和x村合并组成，是一个比较边远的山区村庄。全村共x个小组，x户，x人，设x个党支部，正式党员x名，入党积极分子x名。村民收入来源主要以外出务工、葡萄种植、牲畜养殖等为主，青壮年大部分常年在外务工，属于典型的外出务工人员输出村。

二、主要做法

（一）夯实支部建设框架

一是建实建强支部班子。

镇党委选派党员干部到村任村党支部书记，调整驻村工作队人员，加强“尖刀班”工作力量。结合“一周两碰头”工作机制，以专题培训、集中学习、自主学习等方式，系统掌握相关政策法规，努力提高村支“两委”班子及班子成员的整体素质，不断增强村“两委”班子服务群众的水平和能力。

二是村支两委班子分工合作。

在现有班子分工的基础上，通过班子成员之间协商沟通，进一步明确村支“两委”分工，责任清晰，具体到人到事，向全村公示公开，发挥党员群众监督作用。

三是对现有党员情况进行全方位分析，教育引导党员增强“四个意识”、做到“四个服从”。

注重发挥“支部主题党日”八个环节的作用，调动广大党员积极性，不断增强“支部主题党日”的吸引力和生命力。

四是严格落实党员发展程序，明确支委成员对入党积极分子的跟踪培养，运用公益性岗位等政策，选拔优秀青年纳入后备干部进行教育管理，增强党支部活力。

（二）聚焦重点，形成合力

一是结合日常工作和碰头会，驻村工作队和村支“两委”在分工协作上加强统筹协调，各司其职、各负其责、相互支持。

二是村支“两委”切实履行脱贫攻坚主体责任，积极与村“尖刀班”中其他成员团结协作、密切配合，拧成“一股绳”，杜绝“两张皮”，形成脱贫攻坚大合力。

三是驻村工作队履行好指导、协调、监督职责。

强化村党支部书记抓党务、村主任抓村务，合力统筹全面工作，理清工作思路，建立工作责任清单和问题清单，严格执行各项规章制度，推动各项工作全面落实。

（三）及时化解矛盾纠纷

一是加强政策宣传。

通过创“建清廉x”微信公众号、腾讯为村入驻、“干部遍访”、帮扶干部入户、村“尖刀班”包片包户等形式，针对全村现有矛盾纠纷情况，全面分析根源，合理宣传政策法规，避免工作误会。

二是改进工作作风。

进一步强化党支部引领示范作用，驻村工作队和村支“两委”成员要“刀刃向内”，加强政策法规学习，对工作中存在的畏难躲现象及时纠正，塑造风清正气的干事环境。

三是加强重点突破。

结合全镇矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动，按照轻重缓急、重点突破的工作机制，在镇纪委、镇综治中心、派出所等部门支持的基础上，建立帮扶干部走访、村支“两委”干

部包案、尖刀班集体会商处理的调处机制，进一步排查村内存在的积案，找准矛盾根源，组织专班到户走访调查，充分研判，建立矛盾化解台账，逐一解决。

四是加强人民调处。

对群众反映强烈的社会影响较大的问题，充分利用本村能人贤士多的优势，调动全村群众力量参与村级治理，善于找准矛盾纠纷根源，灵活调处矛盾纠纷，提高群众自治能力，提升群众满意度。

三、存在问题

在整顿软弱涣散村党组织工作中，x村党支部做了大量工作，取得了一些成效，但也存在一些不足:一是部分党员由于自身条件影响，如年迈体弱等原因，先锋模范作用不能充分发挥；二是部分党员党性意识不强，要求不高，把自己混同于一般群众；三是村集体经济还比较薄弱，为群众办实事的能力不强，支部班子的作用发挥不够。

四、下一步工作打算

1、x村党支部将支部建设作为一项长期工作，继续加强组织领导，切实改变后进村的局面，达到整顿建设的目标要求，将x村党支部工作上一个台阶。

2、进一步加强党支部班子建设，加强理论学习，培育市场意识，提高办事能力，发挥村党支部战斗堡垒作用，增强村党支部的创造力和战斗力、凝聚力。

3、帮助党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神；制定新农村建设规划，特别是经济发展规划，要挖掘发展潜力，选准致富路子，积极争取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持发展

1-2个富有特色、市场竞争力强的经济项目；争取有关涉农部门指导和帮助建立完善服务体系，努力提高农业产业化经营水平，加快调整农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

村软弱涣散党组织整改 篇8

共

*

*

县

委

组

织

部

关于进一步做好2019软弱涣散村

党组织整顿工作有关事项的通知

各镇党委：

根据省市在主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织有关文件和会议要求，为扎实推进整顿工作，现将有关事项通知如下：

1.对村干部是否受过刑事处罚的，再过一次“筛子”，对曾经受过刑事处罚的要立即从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强（10月底前完成）；

2.对村党组织书记不胜任不尽职的，要及时调整、选优配强；对村书记、主任有空缺的村，要有力推进书记、主任“一肩挑”（10月底前完成）；

3.对信访矛盾突出的村，要采取开门接访、领导包案、挂牌督办等多种形式，集中攻坚、积极化解信访矛盾（11月中旬前完成）；

4.对村级集体经济薄弱的，要加强扶持指导，理清发展思路，发挥区位优势，盘活集体资产，拿出切实可行的计划方案，拓宽增加集体收入途径（11月底前完成）；

5.对村（社区）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要结合主题教育，切实将村级班子调整充实到位，并加大村级后备干部培养选拔力度（11月底前完成）；

6.对村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公

和运行机制，切实将村级党务、政务、事务、财务等规范到位（11月底前完成）。

请各镇党委书记于10月20日前，向包联县干汇报一次本镇软弱涣散村党组织整顿工作进展。

县委组织部将分批对软涣村整顿情况进行全面验收评估，并建立调度、约谈等制度，对年底岗制考评仍处后进或群众满意率达不到

80%以上的，将纳入第二年进行“回炉整顿”。

中共**县委组织部

软弱涣散村整顿承诺书 篇9

1、从严落实主体责任。落实管党治党主体责任，强化“一岗双责”，做到落实“两个责任”与加快教育改革发展两手抓、两手硬、两促进。

2、从严落实政治生活。认真落实“**”、民-主生活会等党内组织生活制度。坚持“三重一大”事项集体决策，进一步推动党内决策民-主化、科学化、规范化。

3、从严管理党员干部。坚持“三严三实”要求，完善干部考核、管理、任用、问责制度体系，树立重德才、重实绩、重公认的选人用人导向。坚持严格自律、廉洁从政，管好班子，带好队伍。不收受礼金、礼品、有价证券和商业预付卡，不利用手中权力为配偶、子女、亲属和身边工作人员谋取私利;不大操大办婚丧嫁娶事宜，不参加“升学宴”、“谢师宴”活动，保持教育队伍清正廉洁。

4、从严改进政风行风。严控“三公”经费，改进文风会风，厉行勤俭节约。严格落实县委“三个三”纪律规定和“四零”工作要求，严防“四风”问题反弹。全面推进依法行政、依法治教，全面深化党务、政务、校务公开。积极回应群众关切，加强对“工程建设、财务管理、招生录取、师德师风”等重点领域的监管和整治力度，努力办好人民满意的教育。

5、从严整肃党纪政纪。深化党风廉政建设，坚持从严执纪，认真落实“十个一律”要求。强化重点领域、关键环节监管，以高压态势坚决查处违法违纪案件，对发生重大腐案件和严重违纪行为的学校和教育单位，一律实行“一案双查”，从严追究党员干部的纪律责任和法律责任。

软弱涣散村第一书记述职报告 篇10

一、主要工作：

(一)整顿班子，增强战斗力。一是成立郭村专项整顿工作组。乡党委书记吴建华任组长，乡党委副书记崔东会和乡组织委员赵永奎为成员。工作组按照区委组织部整顿软弱涣散基层党组织工作的安排，结合我乡实际，制定整顿方案，提出了切实可行的整顿措施。对郭村软弱涣散基层党组织的整顿工作从指导思想、工作目标、工作方法和步骤等方面作出了具体要求。乡工作组先后经过召开四次村党员代表大会，同村党员和代表经过深入细致的座谈交流，重点解决了因上届班子财务管理不规范，引发群众不满的问题。对群众提出的疑点问题一一经过调查在会议上进行了顶对核实，并对积压的财务手续进行表决，大家一致认为合理的就通过，认为不合理的就去掉，公开公正透明，还干部一个清白，给群众一个明白。二是下派乡副乡长、郭村包村干部秦巍为郭村党支部书记，对郭村党支部长期组织涣散进行重点整顿。经过对支部成员一一座谈，经过推心置腹，认真热烈的讨论，唤起了干事创业的信心。

(二)理顺情绪，增强凝聚力。通过开展组织生活会，对班子成员逐一进行谈心，交流思想，化解误会，理顺情绪，摒弃过去，继往开来。同时要注重培养年轻后备干部，在4月1日晚上的党员大会上，对积压了2年之久的庾贝、韩小光、李霞三名预备党员进行了转正，对培养已久的韩运虎、王洪武、王淼旭三名重点培养对象进行预备党员接收，同时又确定庾革命、王创业两名同志为重点培养对象。从整体上优化了党员年龄结构，把他们吸收到党员队伍中来，增添新鲜血液，激发班子干事创业的激情。

(三)加强管理，发挥作用力。为使广大党员干部充分认识到开展此次集中整顿工作的重要性和必要性，一是乡党委对党员进行了集中培训、学习，以2月18和3月20日的“领头雁”培训为契机，对郭村的广大党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识的教育培训，同时充分利用村中远程教育组织班子和党员队伍学习《党章》等，重温入党誓词，激发党员党性，提升党员先锋模范意识，提高党员队伍综合素质和工作能力，提高党员干部的政治觉悟和理论水平。二是实行“党员双向承诺制度”，在工作组驻村开展工作，召开第一次党员代表大会时，就要求每一位党员既要向党支部承诺，同时也要向群众承诺。在新吸收的七名新党员时，要求他们首先承诺好，在党员大会上进行现场表态。充分让每一个党员认识到，作为一名党员在未来一年内为组织和群众做些什么。承诺分为刚性承诺、奉献承诺和爱心承诺，根据每位党员的各自实际，充分发挥其作用力，增强整个党员队伍为民服务的水平和能力，极大地发挥了党员的作用力。

(四)规范制度，确保执行力。在3月17日晚的党员代表会议上，由支部牵头，按照《农村财务管理办法》，由村理财小组、党员代表、群众代表一起将村中的债务进行梳理，完善部分相关手续，并及时向群众公开，并制定化解债务的具体办法，努力化解历史遗留问题。制定了本村的财务制度，确保以后做好村级财务规范工作，让资金在群众监督下合理使用，消除因经费使用不透明引发的各种矛盾，维护确保党支部的执行力。

(五)谋化发展，增强经济实力。“谋发展、强经济”是当前村建设的关键。经过几个月的努力，目前乌鸡沟旅游观光线路正在进一步打造，工程很快就会完成。同时又引入一个特种羊养殖项目，流转了500余亩荒沟地，目前工程正在进行中。通过引进和推广特色种养殖，提高生产效益，富农惠农，实现增效增收，带动村级集体经济发展。

二、存在不足

(一)通过整顿工作，党员干部理论学习虽有一定的进步，但还没有深度和广度，开展工作有一定局限性。

(二)有些党员干部，对组织工作还是不够热心，积极性不高，工作中不够大胆，怕得罪人。

(三)债务纠纷虽已理顺，但一些细节问题还需要进一步核实，没有彻底。

三、下一步工作计划

(一)继续加强对党员干部的培训学习，使其党性认识不断提高，积极参与各种活动，从而使基层党组织建设得到更好的发展。

(二)完善各支部党员管理，进一步发挥党员的作用，落实好党员双向承诺活动。

(三)制定发展党员计划，调整发展方向。把历年来各支部发展党员注重从45岁以上的男性中培养向主要从初中、高中毕业生、返乡创业人员和思想先进、带动性强的妇女中发展转变，使各支部党员年龄结构年轻化、知识化、素质化，增强基层党组织的战斗力与活力。

(四)组织带头开展形式多样的活动。以点带面，全面开花，打造和谐发展的新郭村。

软弱涣散党组织整顿工作方案 篇11

软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案

为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；

党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；

基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。

二、方法步骤

专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。

（一）调查摸底（7月底—8月10日）。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。

（二）分类评定等次、确定整顿对象（8月11日—8月20）。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。

（三）集中开展整顿（8月21日—9月10日）。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。

1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换；

对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记；

对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。

2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。（2）健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制；

（3）健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动；

完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度；

完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。（4）健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。（5）健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

4．开展集中帮扶。主要措施：（1）干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。（2）项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。（3）加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。

（四）总结验收（9月11日至9月20日）

经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。（1）9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。

（五）巩固整顿成果（9月21日至9月底）

整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。

三、工作要求

1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。

2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。

3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。

软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案

各村党支部：

为全面提升农村基层组织建设整体水平，按照中央、省委、市委关于在换届期间集中整顿软弱涣散党组织的要求，以及《关于开展软弱涣散党组织整顿工作的通知》（西组通[2016]19号）文件精神，现就开展软弱涣散党组织专项整顿工作提出如下方案。

一、总体要求

整顿软弱涣散党组织，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各支部要充分认识该项工作的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，把整顿软弱涣散党组织贯穿到基层党组织建设工作全过程，扎实做好各项工作。

以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；

党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；

基层党组织运行制度健全落实，基层基础保障水平进一步提高。

二、方法步骤

专项整顿工作从今年2月底开始至7月底。各党支部要按照调查摸底、分类评定级次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段的工作要求，抓紧制定方案，作出安排部署。

对两委班子和四职干部工作情况、团结情况和存在的问题进行调查掌握，建立台账，开展专项整顿，确保收到实效。

（一）调查摸底、确定整顿对象（2月底—3月上旬）。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰换届选举，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。

（二）分类评定级次（3月上旬—3月下旬）。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，开展新一轮“三分类三升级”活动，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、乡党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排10%的比例在全乡确定1个软弱涣散的村级组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。

（三）集中开展整顿（3月下旬—4月上旬）

乡成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由1名乡党政主要领导带队、党委副书记及其他成员、民政所长、包村干部组成，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。

1.配齐配强领导班子，对党组织书记空缺或长期缺职、工作处于停滞状态的，及时选配到位；

对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换；

对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记或“第一书记”；

对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。

2、完善村级组织设置。针对村级组织不健全，运行机制不规范的问题，加强村级组织工作规范化管理，结合换届选举配套建设，依法推选产生治安保卫、人民调解、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会和共青团、妇会、民兵等村级配套组织，选好村民代表，为民主管村奠定组织基础。

3、开展专项整治和集中培训。结合乡村换届，重点开展打击宗族黑恶势力、“三务公开”和民主管理混乱、村级后备干部缺乏、信访矛盾纠纷突出问题等专项整治。按照分级培训、分类开展培训原则，乡党委对村“四职”干部进行一次集中培训，村党组织要对全体党员进行1次集中培训，主要培训中央、省委、市委、县委和乡党委关于换届纪律要求，广泛宣传社会发展成就。

4、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。乡党委要开展对农民党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年农民入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

5、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，区分“废改立”三种类型，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。（2）健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“五议五公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制；

（3）健全党内激励关怀机制。加强对困难党员和老党员的帮扶，完善基层干部基本养老、医疗保险等政策和生病看望等制度。（4）健全直接联系服务群众机制。健全乡领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动；

完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度；

完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。（5）健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。（6）健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

6．开展集中帮扶。主要措施：重点抓好“四项”帮扶活动。（1）结对共建帮扶。对每个软弱涣散党组织，由乡党委结对帮扶，有县级部门联系的，县级部门一并帮扶。（2）领导联系指导。县委对每个软弱涣散党组织确定了1名县级领导联系指导，要加强同挂点县级领导的联系，及时沟通整改措施、反馈整改情况，解决实际问题。（3）干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，乡党委从机关选派1名以上优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。（4）项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。

7．强化基础保障。主要措施：（1）落实党组织工作经费。全面落实村办公经费。（2）落实“一定三有”政策。确保基层干部待遇及时到位，按上级规定实现正常增长，探索联合建党组织、跨村兼职、兼任公共服务岗位等提高村干部待遇的有效途径。（3）加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。

（三）总结检查验收（4月上旬至5月下旬）

经过调查摸底、分类评定级次后，乡党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。（1）4月上旬，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）4月下旬至5月下旬，乡党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，乡党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结工作开展情况，乡党委要进行检查，查漏补缺。要把整顿软弱涣散村工作要纳入各村党组织履行抓基层党建工作责任制的重要内容，作为2016年基层党建重点任务进行严格考核。要将健全组织、建章立制、满意度测评的情况，作为考核验收的主要内容。将群众满意不满意作为衡量整顿工作成效的重要标准，对多数村民不满意的村，整顿工作要推倒重来，并严肃追究党支部书记的责任。

（四）巩固整顿成果（5月下旬至7月底）

整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。乡党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高发展能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。

三、加强组织领导