工作分析的作用和意义

工作分析的作用和意义（共8篇）

工作分析的作用和意义 篇1

专利信息分析在企业专利工作中的作用和意义

摘要：随着科学技术的进步与知识经济的发展，专利信息是专利活动的产物，记载了发明创造的成就和轨迹，是当今时代最重要的技术文献和知识宝库。当前，全球企业经济一体化的进程不断加强，技术创新的规模和进程以前所未有的速度发展。从世界范围看，运用专利战略保护自己的知识产权、增强竞争优势已经成为市场竞争中最为有效的手段。而作为制订、运用专利战略的基础和前提，专利信息分析与利用无疑是十分重要的。对于企业而言，面对竞争激烈的市场环境，企业要得以生存，并在竞争中求得发展，就必须不断地进行自主创新。本文就专利信息分析在企业专利工作中的作用和意义进行讨论。

关键词：专利信息分析、企业专利、知识产权

一、专利信息分析简介

在科学技术是第一生产力的大背景下，专利信息作为集技术信息、法律信息、经济信息为一体的重要信息源，正在越来越被人们所重视，通过对专利信息的分析，可以跟踪最新技术动态，考察行业的技术走向和竞争对手的重要技术等。

1.专利信息分析的概念

所谓专利信息分析，是指通过对专利信息进行加工整理，分析形成专利竞争情报，并针对其中的著录项、技术信息和权利信息进行组合统计分析，整理出直观易懂的结果，并以图表的形式展现出来。

企业通过专利信息分析可以对其行业领域内的各种发展趋势、竞争态势有一个综合的了解，为企业战略决策的制定提供了更为可靠的依据。

2.专利信息分析的本质

通过对专利信息得内容、专利数量以及数量的变化或不同范围内各种量的比值（如百分比、增长率等）的研究，对专利文献中包含的各种信息进行定向选择和科学抽象的研究，是情报工作和科技工作结合的产物，是一种科学劳动的集合。

3.专利分析的方法

对专利信息进行分析的方法有很多种，常见的有定性分析、定量分析、拟定量分析和图表分析方法。以下主要对定性分析和定量分析进行简要概述。

定性分析是指通过对文献的内在特征，即对专利技术内容进行归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概况等，了解和分析某一技术发展状况的方法。定性分析的本质是对研究对象进行“质”的方面的分析；

定量分析是在大量的专利信息加工整理的基础上，对专利信息中的专利分类、申请人、发明人、专利引文等某些特征进行科学计量，从中提取有用的、有意义的信息，并将个别零碎的信息转换成系统的、完整的有价值的信

息。

在实际工作中，分析人员常常将两者配合起来使用，由数理统计入手，然后全面、系统的技术分类和比较研究，在进行有针对性的量化分析，最后进行高度科学抽象的定性分析描述，使整个分析过程由宏观变微观，逐步深入进行。

4.专利信息分析流程

专利信息分析流程通常分为三个阶段：准备期、分析期和应用期：

（1）数据采集阶段：数据采集阶段主要完成针对分析目标的原始

数据的采集，即确定分析目标群，其过程包括确定专业领域、拟定专利检索方案、进行专利检索、确定分析样本数据库。

（2）数据分析阶段：数据分析阶段主要任务在于对分析样本数据

库进行技术处理和分析解读，其过程包括数据清洗、按专利

指标聚集数据、生成工作图表和深度分析目标群、分析与解

读专利情报及撰写分析报告等。

（3）应用期：应用期的主要工作包括对分析报告进行评估、制定

相应的专利战略以及专利战略的实施等。从理论上讲，应用

期的工作是专利信息分析工作的延伸。专利信息分析的最终

目的在于将专利情报应用于实际工作中，因而，以积极的行

动将这些情报用于配合制订企业、国家的发展战略，指导企

业的经营活动或国家政策的贯彻实施十分重要，并有利于企

业或国家相关产业在市场竞争中赢得有利地位。需要注意的是，应用期的主要工作通常由专利信息分析报告的委托方组

织实施。

二、专利信息分析在企业技术创新中的应用

企业技术创新能够为企业发展提供源源不断的动力，专利技术创新的集中体现，从专利视角出发，利用专利信息分析工具，对其所涉及领域进行深入的技术挖掘。在企业研发投资决策或技术开发活动中，专利信息分析能帮助企业充分了解相关技术领域中专利技术的现状、重点技术、技术生命周期，检测本领域的技术发展趋势、核心专利分布等。

首先，在产品研发选题、立项或投资前，进行专利信息采集与分析，可全面了解特定技术领域的现有技术水平，确定正确的研究方向，提高研发起点，避免重复开发，节省时间及科研经费。

科研选题、立项是科学研究工作的一个重要组成部分，也是科研工作的出发点。实践证明，课题选择得好，可以事半功倍，迅速取得科研成果；课题选择不当，往往使科研工作受到影响，甚至半途而废，造成人、财、物和时间上的浪费。所以能否选出有创建的、合适的科研课题，是科研工作中首先要解决的问题。

专利信息具有延续性、系统性，是进行科学调研的最佳信息源之一。通过对相关专利信息的系统检索，了解相关技术领域中的空白点和存在的问题，然后在此基础上确定研究方向、寻找研究起点或最高点，并判断其可行性，为科研选题提供决策依据。从而使选定的科研课题起步于先进水平，充分利用已有的成果，避免重复，使投入的财力、物力和人力产生更大的社会

效益和经济效益。

其次，在研发中进行专利分析，了解已取得的成果及各种解决方案，有助于科研人员开拓思路，启发创造性思维，同时及时避开已有专利的技术陷阱，及时发觉并尽早作专利回避和创新设计。

在专利文献中，每一件专利说明书都有较为详细的文字说明，并附有图表，详细记载了解决技术课题的最新技术方案。这些技术信息出现在专利说明书的现有技术描述、技术方案详述、权利要求、摘要或附图中，其中许多构思可以启发思维、开拓视野，有助于技术人员进行调查、分析和研究，吸取里面的技术精华，用于自己的技术创新。

另外，由于绝大多数专利说明书是公开出版的，而且技术信息充分公开，因此相同技术领域中工作的人都可以得到，从而大大压缩了创新成本。

三、专利信息分析在企业专利工作中的作用和意义

专利信息分析在企业工作中的作用主要体现在以下几个环节中：

（1）在确定企业发展战略环节：利用专利文献跟踪某项技术的发

展动向并进行技术预测，为领导决策服务，要进行大量的文

献收集、分析工作，要有一定的客观条件的保证，包括人员、设备、资金等。企业专利工作部门，以专利信息分析为企业

做出科学的分析和预测，谋求最大效益而发挥参谋作用，这

也是企业制定专利战略的基础；

（2）在进行研究开发活动环节：充分利用专利的实践性和地域性，是小的专利可以无常利用，有效的专利可以借鉴；

（3）在技术革新、技术改造环节：技术创新、技术改造是企业经

营活动中的重要环节，在这一环节利用专利信息分析可启发、扩大思路，借助他人的技术构思和技术方案，解决本企业在技术革新和技术改造中的实际问题，同时还可以促进新发明的产生、有利于采用新技术和避免侵权；

（4）在对外合作和技术贸易环节：在全球经济一体化、国际贸易

自由化的新形势下，国际上公认“与贸易有关的知识产权协

议”体现了专利在国际经济、科技贸易中的日益重要的作用；

（5）在与同行对手进行市场竞争的环节：企业在将新产品推向市

场之前，进行充分的专利检索至关重要，否则，产品进入市

场之后，一旦遭遇同行之中关于专利侵权的诉讼，蒙受损失的是企业自己；

（6）在技术人才引进环节：技术人才是企业技术创新的核心，作

为发明创造专利权的发明人或设计人，其本身酒具有一定的知识水平和创新能力，因而运用专利文献是企业发现和发觉

创新人才资源的最佳途径；

（7）失效专利的利用价值：专利制度保护具有地域性和时效性，由此产生的失效专利是一笔巨大的社会财富，有极大的可利

用价值，若企业对这些失效专利加以开发利用，既是对资源的再利用，又是最大限度地节省开发时间和经费，同时还可

为企业节约巨大专利转让费。

专利信息分析在企业专利工作的意义：

专利权作为一种商品化的权力，一种市场竞争手段，如果得到妥善有

效地利用，将会给企业带来极大地经济效益，因此对于企业而言，科学的进行企业专利工作，对于提升自身产品的竞争能力，更好地占领和开拓市场具有重要的意义。

（1）开拓市场并取得市场竞争优势：随着经济全球化和知识经济

时代的到来，国内企业采用的低价竞争策略占领市场是国际

市场的方法不再适应新的发展趋势，产品革新、研发有自主

知识产权的产品已经成为企业谋求发展的根本。在市场竞争

尤其是国际市场竞争日趋激烈的形势下，有计划地针对市场

和竞争对手制定实施战略性的专利部署，专利信息分析无疑

成为企业在竞争中取得市场的重要措施；

（2）有效的保护企业的无形资产：专利作为无形财产已经成为企

业竞争中的重要筹码，企业许多科技成果通过申请专利进行

保护，以防止无形资产流失；

（3）激励企业技术创新活力。

四、总结

我国专利制度起步较晚，改革开放以来，党中央、国务院十分重视

我国的专利制度建设，于1985年4月12日实施了《中华人民共和国专利法》，专利实施至今，我国专利技术的实施取得了显著地经济效益和社会效益。但是对于企业而言，从建设社会主义市场经济体制、建立现代企业制度对专利工作的客观需要来看，我们的企业专利工作差距甚大。所以我们的企业在以后的专利工作中应该更加重视专利信息分析这一环节，我们必须认识到专利信息的有效收集、分析、管理和专利竞争情报的准确运用是其开展自主创新的基础，决定着企业发展的成败，乃至企业的盛衰，对促进企业自主创新、科技进步、提升竞争实力具有十分重要的意义。

【参考文献】

1.《企业专利信息利用》刘振刚北京出版社出版集团2007年

2.《专利信息采集与分析》陈燕、方建国等 清华大学出版社2006年

3.《专利信息与利用》李建荣知识产权出版社2009年

工作分析的作用和意义 篇2

1 档案的起源及分类

1.1 档案的起源

档案是人类发展到一定阶段的产物，是处理完毕的、具有参考价值的、集中保存的、系统的历史文件，是档案信息与档案客体的复合体，它具有个体意识和群体意识的功能。提高档案工作的效率与质量，可以给我们的工作决策提供更多参考和值得借鉴的信息。“档案”一词源于清朝，在此以前在不同的朝代有不同的称谓。例如：在商朝叫做“册”，在周朝叫做“中”，在秦朝叫做“典籍”，在汉魏以后就叫做“文书”“文案”“案牍”和“簿书”了。据史料记载，清代是最早出现“档案”一词的。主要见于清代档案康熙十九年(1680年)的《起居注》中，书中记载：“边外文字，多书于木，往来传递者曰牌子，以削木片若牌故也;存储年久者曰档案，曰档子，以积累多贯皮条挂壁若档故也。然今文字书于纸者，也呼为牌子、档子矣。”所以，档案一词，沿用到现在，已经有三百多年的历史。

1.2 档案的类型一般说来，档案的类型包括以下几种类型：

1.2.1 按照档案的所属机构划分。

按照档案的所属机构可分为国家机构档案、事业单位档案、企业单位档案、党派团体档案等。

1.2.2 按照档案的性质和内容划分。

按照档案性质和内容可分为行政档案、外交档案、经济档案、科学技术档案、立法档案、诉讼档案、军事档案、艺术档案、宗教档案等。

1.2.3 按照档案载体形式划分。

按照记录信息方式可分为文字档案、图形档案、声像档案。声像档案又分为照片、录音、录像、影片档案。

1.2.4 按照记录信息方式划分。

按照记录信息方式划分，一般可分为古代档案、近代档案和现代档案。

1.2.5 按照常见的档案分类。

根据我国档案管理的习惯做法，一种是一般将档案划分为专门档案、科学技术档案和文书档案三大类;另一种是将档案划分为普通档案和专门档案两大类;第三是将其划分为社会管理档案和科学技术档案两大类。在每一大类下再分别继续下分。

2 档案的管理

2.1 档案管理的定义

档案管理，是指档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。包括：档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究 (见档案文献编纂) 、档案提供利用。

2.2 档案管理的制度

档案管理的制度包括：档案人员岗位责任制、档案保管制度、档案保密制度、档案移交制度、档案立卷归档制度、档案统计制度、档案的开发利用、检查与考核。做好档案的管理制度有着深远的社会意义，比如：从当前企业改革的现实要求来说，企业档案和企业档案工作也是不可或缺的。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，并要求全面、准确地把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这个现代企业制度的基本特征。

2.3 档案管理工作的作用和意义

2.3.1 档案是单位工作的查考凭据。

档案是当时当事直接使用的文件资料转化来的，并非事后不使用另行编制的，档案记录了单位当时活动的状况，其中包括行使行政职权的法律依据，处理行政事务的过程与结果，以及管理活动的经验，它可以成为使人信服的历史证据，它是任何单位连续工作必须查考的凭据。

2.3.2 档案是各类活动的参考依据。

档案涵盖了单位各个时期的建设、科研、运营等各项工作活动中形成的具有价值的文献资料，档案中记载了各种活动的情况、成果、经验和教训，记录了各方面信息，反映了各类活动情况，能在不同程度上和不同的方面为单位发展和建设提供咨询研究、统计监督的情报信息，对制订工作计划，检查和总结运营情况，推广先进技术和管理经验等，都是重要的参考材料。

2.3.3 档案是单位资产组成部分。

档案作为单位各项工作及其管理活动的真实历史记录，其价值在于其记录中所蕴含的内容。首先档案是单位固定资产和流动资产的构成要素。设备仪器、房屋及建筑物这些“硬件”在其有效使用期间离不开对其起保证与依据作用的“软件”———档案，两者作为一个整体共同构成单位的固定资产。其次档案是单位无形资产的组成部分，如党群工作档案、行政管理档案、运营管理档案及科学技术管理档案等，它们真实记录着单位科技水平、文化建设及管理状况等，并伴随单位工作、运营发展的始终，是无形资产的构成要素。

2.3.4 档案是科学研究的基础和必要条件。

无论科学研究还是技术创新，所有的科研工作都需要借助于各种各样的档案资料才能更快更好地取得成果，一方面过去专门进行的科学研究的原始记录可供现实研究工作直接借鉴，另一方面，从记录广泛丰富的经验中，可为各项研究活动提供试验、观察和理论概括基础材料。

2.3.5 档案机构是单位的历史宝库。

档案室是单位的历史资料和特有的知识、技术等资料的库存地，它服务于单位的各项工作，同时也是对外服务的窗口，是社会公信度最高的部门。

2.3.6 档案管理是提高工作质量和工作效率的必要条件。

档案工作是维护历史真实面貌的一项重要工作，科学规范的管理档案，是衡量一个单位业绩和管理水平的重要尺度。档案记载着一个单位发展史上的优秀成果，对研究本单位的工作业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析、扬长避短，制定发展方向的好教材，对提高决策水平和工作效率，促进各方面发展发挥着重要作用。

2.3.7 档案是进行文化建设的生动素材。

档案是单位发展的真实记录和见证，是单位文化的重要组成部分，通过档案我们能够了解到单位的成长历程、核心价值观、文化氛围等，那一张张照片、一段段影像、一份份文件、一件件实物，让职工产生了归属感、凝聚力和向心力，让社会更感性地了解我们。

2.3.8 档案管理标准化是精细化管理的体现。

档案管理的标准化就是运用科学的先进的手段，将档案的收集、整理、立卷、编号、编目、归档等每个步骤按照统一标准运行，每一步都由规章制约，每个环节都通过制度进行规范，它符合精细化管理“精准、精确、细致、细化”的要求，是规范化管理的重要环节。档案管理的规范，可带动文书工作、运营管理、检查考核、财务管理、工程建设等各项单位职能活动的规范，使精细化管理内涵逐步渗透到我们工作的各个方面，进而提高综合管理水平、提升企业整体形象。

3 档案的利用

3.1 档案利用工作及存在的问题

档案利用工作是使档案工作为社会主义事业服务的宗旨得以实现的直接手段，档案利用是发挥档案作用，加强基础业务建设，增强档案管理水平，提高档案业务人员专业素质的重要工作。其中存在的问题是：

3.1.1 企业对档案的管理和利用工作认识不足。

目前，一些企业往往只是将获得最大经济效益，作为企业追求的主要目标。他们更多地注重人力和设备的竞争，对企业的档案工作重视不够，一直以来成为困扰和阻碍文秘人员的档案管理和利用工作的重要因素。

3.1.2 从事企业档案管理人员缺乏专业知识。

目前，企业中档案管理人员业务素质参差不齐，许多的企业没有专门的档案管理人员，有的管理人员缺少专业知识的培训，在档案管理专业知识、计算机知识、图像处理和法律等复合型知识及运用能力方面有待进一步提高。

3.1.3 归档的档案缺乏系统性。

由于有的企业档案管理人员责任心不够，导致档案管理衔接性差，往往出现大量未整理档案的积压、收集后丢失、档案分类不统一或未收集等问题。给企业的档案利用工作造成了困扰，影响了文秘人员的档案管理和利用。

3.1.4 档案设施资金投入不够。

由于企业对档案的整理和利用工作的不重视，直接导致企业压缩对这方面的资金投入。导致企业的档案整理不够完善，从而降低了档案的利用价值，给企业造成损失的同时也给文秘人员的工作带来了极大的不便。

3.2 档案利用工作的解决措施

3.2.1 加强领导，抓好档案管理。

档案工作对企业人力资源管理效率提高企业竞争力尤为重要，因此要加强领导，抓好档案管理，将档案管理工作作为一项重要的工作来抓。

3.2.2 加强学习，不断提高业务水平。

一些企业由于管理人员的业务素质低，不能胜任档案的管理工作。提高档案管理的重要方面就是提高档案管理人员的素质，掌握现代经济社会对档案管理工作的要求，熟悉档案管理工作的业务流程。熟悉掌握现在的技术如：计算机、影像、微缩、光盘等现代档案管理技术，更好地做好档案的管理和利用工作，为企业赢得效益。

3.2.3 转变观念，树立服务意识。

企业档案人员应摆脱传统观念的束缚，牢固树立“为企业运行服务，为领导决策服务”的意识。

3.2.4 建立制度，认真贯彻《档案法》。

俗话说“无规矩不成方圆”有了合理的具体可行的制度，才能使档案的整理和利用工作在一个切实可行的范围内运行，提高文秘人员的工作效率，为企业创造更大的经济效益。

参考文献

[1]主编伟志国.文书与档案管理[M].中国劳动社会保障部出版社, 2011-12-01.

[2]主编方国雄, 方晓蓉.秘书学[M].北京:高等教育出版社, 2003.

工作分析的作用和意义 篇3

关键词：房地产；档案管理；现实意义；作用

所谓房地产档案管理，就是对与房地产有关的文字档案、信用档案、图像档案以及声音档案等各种类型的档案文件进行管理。它要求房地产档案管理部门对房地产档案进行年度立卷，并根据不同的标准进行分类归档。房地产档案管理工作在房地产行业的发展过程中起着至关重要的作用，必须要重视和完善房地产档案管理工作。

一、房地产档案管理工作的主要内容和特点

（一）房地产档案管理工作的主要内容

房地产档案管理工作主要包括以下几方面的内容：

1.房地产档案的收集工作。在房地产档案的收集过程中，不仅要收集房地产开发的有关档案，还要收集房地产产权变动的有关档案。收集范围主要有以下几方面的内容：房地产产权的来源的相关文件、房地产产权变动的相关文件、房屋测绘图纸、测绘报告等。

2.整理房地产档案。在完成房地产档案的收集工作后，必须要对房地产档案进行立卷归档。管理人员必须要按照一定的分类标准将收集到的房地产档案进行分类归档。在进行房地产档案的整理工作时，管理人员不仅要注意保证类目体系的包容性以及严謹性，还要注意保证类目体系的相对稳定性。

3.房地产档案的密封保存工作。根据档案的保管期限，可以将房地产档案分为需要永久保存的档案、需要长期保存的档案以及需要短期保存的档案这三种类型，其中，具有十五年以下利用作用的档案可以做短期保存，具有十五年以上五十年以下利用作用的档案可以做长期保存，具有永久利用作用的档案可以做永久保存。同时，档案管理人员应该注意在保存过程中避免档案的毁损，尽量采取有利于档案保存的方式。

4.对房地产档案的作用进行合理利用，为用户提供参考以及凭证。

（二）房地产档案管理工作的特点

通过房地产档案管理工作的内容，可以得出房地产档案管理工作具有以下几方面的特点：

1.房地产档案管理工作具有极强的专业性。房地产档案管理工作要求管理人员熟悉与房地产买卖、抵押等有关的专业知识。

2.房地产档案管理工作内容繁多、工作琐碎。

3.房地产档案管理工作具有极强的地域性。

4.房地产档案管理工作具有极强的时效性，要求档案管理人员要随时掌握房地产政策的变化与发展。

二、房地产档案管理工作的现实意义

房地产档案是一部房屋的“成长”历史。房地产档案不仅详细记载了房屋从申请到审批这一过程中的种种信息，具有极强的公信力度，还以文字、数字或者图表的方式呈现了房地产产权的变动流转情况，保留了房屋所有人以及使用人等各种权利人的签名以及相关机关的印信，具有极强的法律效力。房地产档案对于房屋所有者、使用者、房地产开发商甚至是国家具有十分重要的现实意义，主要表现在以下几方面：

1.房地产档案是房屋所有者产权的有力证据之一，在产权保护方面意义重大。众所周知，房屋所有者的房屋产权证书是业主证明自己房屋所有权的有力证据。根据我国法律规定，与房屋产权证书相比，我国经过房地产管理部门登记在册的房地产档案具有更强的法律效力以及更高的公信力。近年来，房价越来越高，房子对于广大工薪族来说，是其安身立命之所在。房地产档案管理工作做得越好，房屋所有人以及房屋使用人的权利越能得到保护，房地产档案管理工作在产权保护方面具有十分重要的意义。

2.房地产档案是房地产开发商从事国有土地开发与房屋买卖的重要凭证。从事房地产生意的土地开发商，在向国家申请取得国家所有的土地的开发权以及房屋预售许可权之后，并不能立即出售房屋，房地产开发商只有到从事房地产管理的相关部门就该开发楼盘进行建档后才有权利进行房地产的买卖，房地产档案是房地产开发商进行房屋买卖的有力资信之一。近年来，随着我国社会主义市场经济的高速发展，我国的房地产业越来越繁荣，房屋买卖活动日趋频繁，房屋的产权变动具有快速性以及频繁性等特点，在房屋产权频繁变动的过程中，很容易出现房屋产权不明的情况。为了能够更好地避免房地产开发商陷入房屋产权纠纷中，同时为了能够更好地维护业主的产权，必须要做好房地产档案管理工作，以保证房屋产权变动的真实性。

3.房地产档案管理工作做得好，能够更好地避免各种房地产诈骗案件的发生。随着我国社会主义市场经济的快速发展，一方面，房屋的开发与买卖带动了二手房地产买卖市场的发展，另一方面，因为继承或者赠与而发生的产权变动日趋增多。在以上这两种房地产产权变动中，经常会导致很多房地产诈骗案件的发生。除了增强房屋业主的防范意识以及提高从事房地产业的企业的公信力外，避免房地产诈骗案件发生的最关键工作就是要做好房地产档案管理工作，尤其是建立以及完善好房地产的诚信档案，从而为房地产的产权变动提供强有力的保证。

综上所述，虽然房地产档案管理工作看似简单、毫无作用，但是房地产档案对于房屋产权所有者、房屋使用者、从事房地产的相关企业甚至是我们整个国家都具有至关重要的现实意义，为此，必须要做好房地产档案管理工作。当前，我国房地产档案管理工作，与西方发达资本主义国家相比，具有管理人员素质不高、政府投入不足、起步晚等缺点，相关部门必须要高度重视房地产档案管理工作，规范房地产档案管理，以更好地保证业主的产权并为房屋的流转提供强有力的资信保证。

三、房地产档案管理工作的作用

（一）做好房地产档案管理工作能够更好地发挥房地产档案的凭证作用。

房地产档案记载了房屋的“成长”历史。一方面，房地产档案详细记载了房屋从申请到审批这一过程中的种种信息，具有极强的公信力度，另一方面，房地产档案还以文字、数字或者图表的方式呈现了房地产产权的变动流转情况，保留了房屋所有人以及使用人等各种权利人的签名以及相关机关的印信，具有极强的法律效力。为此，必须要高度重视房地产档案管理工作，以更好地发挥房地产档案的凭证作用。

（二）做好房地产档案管理工作能够更好地发挥房地产档案的参考作用。

房地产档案是真实历史的载体，它不仅记录了房屋占有权、所有权、使用权等各种权利的归属以及变动，而且还能够真实地反映人们的思想活动史。人们在获取房屋的相关信息时，与其他获取途径相比，通过房地产档案获取的房屋信息具有更高的可信度以及更强的公信力。为此，房地产档案管理工作人员必须要依据一般与特殊相结合的规律，做好档案的登记以及管理工作，以更好地发挥房地产档案的参考作用。

结语：

随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国的房地产行业发展迅速。房地产档案管理在规范房地产市场秩序、保证房地产流通安全方面起着至关重要的作用，必须要重视房地产档案管理工作，以促进我国房地产行业的健康有序发展。

文献参考：

[1]蒋英.房地产档案管理工作的现实价值[J].城建档案，2014（2）

[2]高琰.关于房地产档案管理工作的思考[J].黑龙江档案，2014（3）

[3]王燕山.浅谈房地产档案管理工作[J].商业文化（学术版），2009（6）

[4]刘晓秋.浅谈当前房地产档案管理的现状及相关对策[J].科技信息，2011（20）

[5]朱米娜.关于加强高校房地产档案管理的几点思考[J].价值工程，2012（20）

晨会的作用和意义 篇4

晨会经营的好坏可以直接影响到业务单位的团队势气和战斗力。试想一下，一个晨会经营的马马虎虎、空具形式的业务部，它的业绩无论如何也不可能有大的发展。业务员只有通过晨会上“主管”、“话术演练” “经验分享”等手段来体会到主管的管理和帮助。而针对部分遭遇挫折的业务员，主管在晨会运作中也，也可以使其感悟到团队的温暖和大家的帮助，至少可以在晨会活泼、热烈的气氛中发现其存在的问题为日后进一步沟通、解决打下良好基础。

晨会就是一个营，无论是优秀还是后进的业务员每天来到公司，他们都想拥有一个充满歌声、笑声和掌声的宽松环境及积极轻松的氛围，使情绪低落、遭受客户打击的业务员得以放松、感受和鼓舞，但晨会的主旨更在于贯彻主管的思想和意图，并争取到业务员的承诺，最终勇敢拿起电话进行有效沟通。

一个公司的业绩的好坏，很大程度上与其晨会经营的优良与否有着直接或间接的关系。在台湾，众所周知的大保险公司“国泰人寿”就是凭借其良好的晨会经营，在同其他近三十家公司竞争的恶劣环境下，创造了始终占有半壁江山的骄人业绩。我们从事销售的人员都知道：在公司的每个工作日都必须参加晨会，晨会毫无疑问的成为了销售中心内进行业务交流的最佳时间和机会。它是一个综合性的交流场所，具有一定的知识性及趣味性等特质，当然它还必须有良好的气氛，使每个业务人员都在不自觉中参与进来。也可以说，一个企业教育训练水平的高低最集中的体现就是晨会的经营，成功的晨会是业务开展的要务之一，是团队建设的第一步，是企业一切活动的源泉。

环境保护的意义和作用 篇5

背景

当今世界，生态环境问题已成为全球普遍关注的问题。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党中央、国务院采取一系列政策措施，有力地促进了生态建设和环境保护事业的发展。但是，由于自然、历史和认识等方面的原因，中国在取得巨大发展成绩的同时，也造成了严重的环境污染和生态破坏，生态环境压力很大。特别是在经济快速发展中如何保护好环境，是我们面临的最为艰巨的任务之一。全国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量，环境污染十分严重；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题已在20多年里集中出现，环境问题呈现结构型、复合型、压缩型特点，治理任务十分艰巨。未来5～15年，在工业化和城市化快速进程中，环境资源形势将更加严峻。

2005年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上大声呼吁：抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题！让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境！这是我国政府第一次把环保问题列入《政府工作报告》中，可见我国政府对解决中国日益严重的环境问题的重视程度。10月8日，中共中央十六届五中全会中通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》又明确提出“切实保护好自然生态，加大环境保护力度”的目标。因此，提高全人类的环境保护意识，积极投身环境保护事业已迫在眉睫。

意义

目前，我国在校中学生约有1400多万，这些高素质、高层次的祖国未来建设者和接班人，对环境保护问题的关心程度和环境保护意识的高低，将对今后我国各项环保政策的建立和实施起到重要的影响，也关系到能否肩负起国家现代化建设的历史重任和中华民族伟大复兴的宏伟目标。

中学生环保社团在我国环境保护事业中发挥着重要作用。一方面，中学生生态环保社团通过开展各种形式的环境保护主题宣传和社会实践活动，不断增强了中学生的环境保护意识，提高了中学生的环境保护技能，培养了中学生的环境保护素质，为推动国家环境保护事业的发展提供了智力支持。另一方面，中学生生态环保社团很好地带动和影响了全社会关心生态建设，关注环境保护，树立绿色文明意识和可持续发展意识，积极投身国家生态建设和环境保护。因此，中学生生态环保社团已经成为开展生态环保活动的重要力量，开展生态环保教育的重要

阵地，建立资源节约型社会的重要渠道。组织好中学生生态环保社团开展形式多样的生态环保活动，发挥好中学生生态环保社团在生态建设和环境保护方面的积极作用至关重要。

浅议社区管理的意义和作用 篇6

行政管理08秋行管本 王亚楠

所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。

一、绪论

“社区”这个概念最早由德国社会学家腾尼斯提出来的。他在1887 年出版了《社区与社会》一书，指在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。现在人们所说的“社区”通常是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范和制度结合而成的社会实体。

我国的社区建设是在特殊的历史背景下开展起来的,这一背景就是中国由计划经济向市场经济的转型，市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。在这样的背景下,社区作为一种新生事物,并没有经过西方国家社区那样的长期的自然形成过程,而是由政府自上而下地倡导、推动形成的。因此,社区的构成要素未能得到充分的发育,本应成为社区管理中最重要力量的社区自治组织也就在量与质上都显得与社区管理的实际需要不相适应。这使得我国的社区管理一开始就离不开政府的主导。

社区管理是国家与社会的接口。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。现在，基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。社区管理已形成城市基层的社会共同体，在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来承接，这就有力地提升了社区的功能，丰富了它的内容，拓宽了它的工作面，使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”。

二、理论综述

（一）国内社区管理的发展现状

近20年来，全国各地先后对城市社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

1、思想观念陈旧 尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但一些干部特别是一些部门领导干部，仍然习惯于计划经济下传统的管理方式，许多事情习惯于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了。这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。

2、社区类型单一 政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。

3、社区组织的职能错位 现行社区组织除了“二级政府、三级管理模式”之外，就是指驻地单位。而驻地单位按照行政区划或行政系统被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。政府行政指令成了这些单位的活动宗旨。条条块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系，并且政府职能与社区组织职能错位，从而造成了这些单位小而全、万事不求人的半封闭状况，产生所谓的“单位办社会”现象：一方面这些单位负担过重，它们必须承担建造、维持自己的后勤服务和福利设施的责任和经费，并且要支付给相当数量后勤服务人员的工资；另一方面重复建造同类服务设施又不对外开放造成利用率低，社会资源浪费，并导致专业的社区服务组织难以形成。由此看来，现实中社区组织的小社会是大政府直接管理下的，社区组织基本不具备作为一个相对独立实体进行活动的能力，在被动状态下，它很难关心自我改造、自我发展；此外，政府插手各项社区组织的事务，如他们的成员须经过政府认可等，造成了政府管了许多管不好的事，造成了政府机构庞大、人际关系复杂等。

（二）国外社区管理的发展现状

目前，社区管理的国际化影响深远。在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式。美国社区管理模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要是以间接的方式进行，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。

1、实行民主管理 美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生的社团组织。如社区管理协会、社区管理委员会、社区管理服务中心等来行使管理职能。

2、社区建设有序合理 在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏。

3、公众积极参与社区管理 在美国，公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识，美国社区志愿者，年已达万人，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担。因此，美国社区管理基本是政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运作方式。

（三）国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的经验借鉴

通过以上分析得出，在国外的城市社区管理中，政府发挥着重要作用，对城市社区管理都给予了广泛的政策扶持，资金支持和行政监督，社区管理由此获得良好的政治环境。所以，国外城市社区管理的经验，专家指出对我国的城市社区管理及建设具有多方面的借鉴意义。

1、转变政府职能，明确政府角色定位 政府职能定位要从控制走向引导，严格按照政企分开、政事分开的原则，使政府从掌舵与划桨的双重角色变为只掌舵不划桨的单一角色，逐渐实现行政、市场、社会的权力分离，形成政府、市场、社区三元社会管理主体结构。

2、转变居民自治方式与社区管理体制 在国外的社区组织与管理上，体现了居民的自治特点，而我国目前的社区管理机构街道办事处及居民居委会具有较浓厚的行政管理色彩。国内对于如何改革街区社会管理体制及解决，目前街道行政压力繁重的问题进行了不少的讨论与实践探索，但目前这一问题没有得到根本性的解决，并且保持较强的运行惯性，因此，借鉴国外社区的管理经验，在管理体制上顺应社区发展，进行管理体制转换，找到根本的解决之道。

3、培育公民社区意识 加大社区建设与管理的宣传力度，使全社会居民都来关心，支持和积极参与社区事务。其次，积极推进社区居民委员会的直接选举，加强社区民主管理和民主监督，完善社区事务公开，民主评议和社区居民代表会议等项制度，最后将居民群众迫切要求解决和热切关注的问题引入社区，使居民在社区中能够寻求帮助，问题在社区中得以解决。

三、大兴区金华里社区及其管理介绍

（一）大兴区金华里社区介绍

金华里社区地处观音寺街道北侧，南起清源路，北至海户新村村南，东起碱河与凤河支流的交界处，西至京开高速路；该社区是一个平房与楼房相结合的社 区，一没物业二是未封闭三是外来人口租住密集的社区；辖区主要以平房为主，共有居民485户，常驻人口1295人，流动人口2371人，是本地人口的1.7倍；流动人口严重倒挂。

金华里社区曾被评为区级和谐社区。现有社区社会组织6个，能够坚持开展活动的社区社会组织有：金华里社区姐妹舞蹈队、金华里社区红袖标巡逻志愿者队伍、金华里社区老年协会、金华里社区养犬自律会、金华里社区党员卫生监督员队伍、金华里社区巾帼志愿者服务队等组织。

（二）大兴区金华里社区管理介绍

随着社区多样化管理模式，打造一区一品的特色服务，这样社区服务项目很符合现在社区居民的需求，一是让居民自己参与进来，自我策划、自我管理、自我服务。二是为社区新老居民搭建相互沟通的一个平台。三是有力的促进了居民自治。四是有利于社区管理的建设与发展。社区管理是构建和谐社会的一个重要切入点和落实处。

1、加强社区党建工作，充分发挥党员摸范带头作用

党的领导是社区各项工作的龙头,在新的一年里，完善党组织机制、创新载体,充分发挥党员模范带头作用,以实际行动实践党员承诺“十带头”。

（1）为了美化社区环境，造福于民，避免群众上访事件发生，根据金华里社区的实际，支部在08 年4-6月份平整一条长214米宽5米的“金华里社区党员之路”。并在此路西侧栽种一些花草，形成一条花墙，使坑坑洼洼的土路焕然一新。（2）每天由支部党员两人一组，承诺对本社区居民健身场地的卫生及设施维护，为居民提供良好的环境与安全服务。

2、开展特色服务和文体活动，促进和谐社区建设

（1）根据社区流动人口租住密集的特点以实际出发，金华里居委会06年成立了“流动人员协会”在此基础上为了扩大服务范围，07年向街道又申请一个项目，成立了“新居民之家”。08年延伸并持续发展这项服务，进一步完善“新居民之家”的管理制度。拓宽工作思路，准备办一书报角,为社区妇女提供阅览一些厨艺，怎样教育子女的书籍及报刊。让新老居民一起从自我管理、自我服务的基础上，提高精神文明素质，在社区活动中展示他们的才能，实现他们的人生价值观，营造“我参与、我奉献、我快乐”的奥运氛围。

（2）下半年从金华寺1条西墙至居民健身场所周围的墙面上，做一个240余米长的文化墙，字、画并用，内容丰富多彩，有新鲜感，老少皆宜，让居民在休闲之余学到一些有关的法律、法规及生活方面的常识，来充实居民的生活，提高居民的文化素质，从而美化社区

（3）以“新居民之家”为主线，成立10—15人的“新老居民和谐宣传队”，宣传内容以贴近居民生活的法律知识为主，号召新老居民学法、知法、守法、用法，促进社区和谐发展。

（4）举办由社区新老居民及辖区单位共同参与的“庆三、八文艺会演”活动。

3、以维护社区稳定为基础，创造良好的社区治安环境 为了维护社区的安全与稳定，确保社区财产的安全，由于我社区是平房多楼房少，因此把做好防火、防盗、防煤气中毒、汛期防洪、防灾等安全工作作为重点。首先，要进行大力宣传，发放宣传材料，张贴标语，提高社区居民的防范意识，确保社区治安稳定，居民安居乐业。其次，针对社区平房多，使用炉火取暖户多的特点，成立由6人组成的“金华里社区预防煤气中毒宣传员”队伍，配合红袖标队伍，加大对社区预防煤气中毒的宣传与安全防范工作，避免可防性事故的发生。

四、大兴区金华里社区管理分析

（一）大兴区金华里社区管理分析

1、居委会工作行政化倾向严重，服务工作不细致 目前，居委会承担了政府相关部门包括民政、助残、救助、老龄、兵役、卫生、计生、调解、治保、青保、科普、团委、教育、就业、国防、统战、文体等17余项服务工作，有关职能部门要求建立的台帐达35本之多。全年（2009年）承接各类调查表格300份。今年以来，居委又先后承担了多项突击任务，如配合卫生服务中心开展结核病调查工作、开展第六次人口普查工作。居委大部分时间都用于协助政府部门的工作。造成了：（1）居委会认为自己是政府的延伸，是政府的派出机构，机关化、办公室化倾向严重，疏于主动与居民沟通交流。工作主要依靠两大力量，即楼组长和党员骨干，与此外的其它居民沟通渠道甚少。

（2）居民认为居委即政府、政府即居委，居委所有表态及工作都是政府的代表，居委的自治性质在居民意识中弱化，也使居委会工作受到束缚，不能放开手脚开展工作。

（3）居委会承担大量工作不堪重负，导致许多民生工作、实事工程到居委会后粗线条、行政化的落实冰冷生硬，使居民对很多政府实事、好事不理解、不领情。

2、居民参与度不够，工作覆盖不宽泛 目前社区居民对社区事务的参与度和归属感不够高，经常参加社区会议和活动的居民占10%不到。究其原因主要有以下两个方面：

（1）社区活动设计和开展多以老年人为主体，很多年轻人很难在社区中找到自己适合的活动。居委会向各级政府反映的民生问题也大多集中在老年人身上，致使其他群体的需求在社区中很难得到回应。因此导致很多人从未参加过社区会议及社区组织的活动，多数年轻居民对社区事务的漠不关心，归属感、责任感下降，社区的凝聚力大大降低，社区自治缺乏基础和活力。

（2）现行居委会工作模式及作息时间，致使居委会很难有时间、精力和渠道与除 老年群体、弱势群体以外的各类群体沟通交流，致使很多人认为居委会是老年人和弱势群体的居委会，层次较低而不愿与居委会沟通。

3、机制体制不尽完善，管理工作不到位 虽然居委会承担着繁重的社区管理工作，有着相应的责任，但并没有“权随责走”。由于居委会的管理职权没有得到相关职能部门的授权和法律的认可，所以居委会在管理过程中就显得没有权威，缺乏力度。如在“四位一体”中协调物业及业委会中居委、支部的主体作用因没有抓手而难以发挥。在对居委会如何选购路由器的考核重过程而不重结果，各部门考核中要求的会议次数、活动次数、资料要求等让居委濒于应付、甚至造假应付。而对居委会在居民需求的回应程度、对居民区中特殊人员变化、违法违规问题、热点问题排摸等居委的根本管理职能的考核则少之又少。造成个别居委舍本求末，应付考核了事，对辖区内的问题、矛盾不掌握、不了解，管理协调工作则更无从谈起。

社区工作的显著特点是重管理轻服务，社区的主要功能应体现在自我管理、自我服务、自我教育上，体现在以人为本、服务居民上，体现在自主性和参与性上，衡量一个社区是否成熟的主要标志是看这个社区居民的自主性和参与性的程度，而社区居民自主性和参与性的程度与这个社区的服务程度相关。目前，社区居民急需的服务，如家政家教服务、就业服务、养老托幼服务、优抚对象服务、保安保洁服务、医疗保健服务、文化娱乐服务并没有真正开展起来，导致社区服务体系没有形成，社区服务重点不突出，服务领域不宽，服务形式不新，服务质量不高，从而起不到社区服务的作用。

4、网络沟通缺乏制度，沟通方式比较落后 随着网络的逐步普及，网络已经是居民交流、沟通及解决生活问题的一个主要平台，而因居委工作对象多不是上网族，沟通还是以走街串巷，登门入户为主，因此居委会在网络沟通、网络民意收集以及网络参与及舆论引导等方面参与意识不足、参与手段不够。导致很多小区论坛成为小区群体性事件的源发地。

（二）大兴区金华里社区管理存在问题

1、旧管理体制有缺失 我国现行的城区管理体制是以区、街道、居委会三个层次组成的，其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是政府的一级派出机构，居委会是城市基层群众性自治组织。“街道”作为城市行政区划的最基层单位，代表政府对辖区内的行政事务、社会事务实施管理，是社区组织管理的主体，从目前城市社区管理工作的客观需要看，尽管这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能，但在体制上确实存在着严重的问题，概括起来说，主要是建制散、权力小。

建制散，主要是街道、居委会体制没有变化，但管理规模扩大，在城市社区人口激增和流动的情况下，与相当多的居民失去联系。尤其是由于新居民区的大 量兴建，出现城市居民的市内大流动，再加上户口除了儿童入学对外居民生活并无多大影响，因而出现城市内的户籍与居住地脱离的现象。同时，由于城市的发展，市区划调整，农转非即农民转为居民，城市社区中农居混杂的现象日益增多，开始出现街道、居委会管理不到位的现象。

据社区管理人员反映，金华里社区的流动人口更新特别快，管理人员往往来不及对整个社区流动人口登记一遍，他们已经更新，或搬走、或迁往他地或返乡，新的租住人员补充而来，在管理人员有限的情况下，对快速更新的流动人口，往往不能反映实际状况。

随着城市化进程的加快、城市人口的结构变化带来城市管理难度加大、社会矛盾突出等一系列社会问题：自由职业者、个体工商户、私营企业主等大量出现，成为游离于单位之外的群体；下岗、失业、闲散人员增多，使城市管理难度加大；城市人口老龄化、流动人口等问题也日益凸现。客观上迫切要求社区管理方式、方法、手段必须创新以适应城市管理的需要。

权力小，主要是街道、居委会与市和区政府的各个条条部门之间矛盾交叉，城市基层社区组织出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况，街道、居委会没有执法的职能但要管理城市的基本生活秩序，各个执行部门有权执法却又没有力量直接把法律落实到基层，结果条块之间推诿扯皮的现象经常出现。

在社区建设的过程中，政府发挥了决定性的作用，但也存在着职责不清，权利不明的问题。有些政府部门仍在行使本应由社区自治部门行使的职能，有些政府部门承揽和包办了许多本应由社区自治组织办理的事务。政府部门承担了许多不该承担或不易承担好的职能，社区管理中政府职能的错位、缺位或者不到位的情况屡见不鲜。长期来看，不仅抑制了民间的活力，也增加了政府的负担。

目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子，有治安责任人、计划生育责任人等，这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处，各职能部门有工作任务都往居委会派发，动不动就要居委会签责任状，使得居委会背负着沉重的压力。并且没有遵循权随责转、费随事转的原则，无权要担责，无费要做事。从法律的角度、从客观现实的角度分析，以居委会目前的性质地位和能力，要承担起责任、办好事确有难度。

2、社区居民参与社区管理决策率低下，缺乏必要沟通 许多居民仍把社区管理工作完全看作是街道办事处和居委会的事，没有把自己看作是社区管理的授权者，对社区的管理工作不关心甚至不配合，对社区内的社会活动、经济活动、文化活动和政治活动参与兴致不高，对居委会的选举也不关心，居委会的选举，虽然有法律明文规定，但由于可以实行居民代表选举，许多地方都把居民代表选举居委会作为普遍通行的制度。这样，组织选举者可以随意确定居民代表因而省掉许多麻烦，选举有时成了走过场，居民对居委会缺乏认同。这使得社区管理工作要全面、深入展开的困难较大。一方面，居委会没有能充分发挥在社区的作用；另一 方面，居民生活等方面遇到了问题和困难也很少求助于居委会。同时由于缺乏基层选举参与的基础，居民对居委会开展的各种社区活动缺乏主动参与的积极性，从而导致各类志愿者服务活动不易开展。

3、社区活动形式单一，居民参与热情不高 社区居民是社区参与的主体，是具有社区认同感与归属感并具有社区公共责任的民众。居委会的生命力在于社区居民的积极参与，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与，可见社区居民参与非常重要，因为人是社区建设中的决定性因素，没有居民的广泛参与，再丰富的物质资源也不可能得到利用更重要的是居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率。

但是受主客观因素的影响，我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感，居民对社区共同利益关心较少，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感 而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。虽然社区组织的活动也为一部分居民的日常生活增添了一些趣味。但参与居民总在少数，参与热情不高、社区意识薄弱。对于一些上班族，也没有时间、精力参与活动。

另外，社区建设活动经费有限，导致场地、设施等客观条件的限制，活动只能小规模开展。活动形式、内容也总局限于几个方面，使得活动很没有吸引力，不被居民重视。居委会工作人员及居民均表示希望当地政府能在此方面多加援助，增加社区活动经费，以最大程度丰富居民生活。

五、对策与建议

针对我国社区管理中的现有问题,我们应当特别重视以下几个方面的工作:

（一）正确定位政府和居民委员会在社区管理中的角色，贯彻落实“政企分开、政社分开”原则

所谓“政社分开”，就是促进实现社会各类角色的合理分化，让政府不再担当“千手观音”的全能职责，按照社会事务管理的规律，还原社会组织也就是民间组织或者“非政府非营利组织”的应有社会地位，在我国建构一个多元参与的公共管理新格局。随着行政管理改革的逐步深入，“政社分开”早已提上日程并成为我们日常生活中一个频率很高的概念字眼。我们进行的政社分开努力，正是为了还原社会组织的本质特征，让他们以其与政府不一样的角色来激发我国社会管理的活力。

我国的社区管理体制改革是在政府的领导和推动下进行的，适合现阶段国情的应该是一种政府主导和社区自治相结合的社区管理。政府是当前社区管理的重要主体之一，它的职能是宏观性的，主要在于制定社区建设规划、培训社区管理人员、帮助社区完善必要的服务配套设施、培育社区中介组织和整合社区资源以促进社区发展，街道办事处是区政府的派出机构，代表区政府行使行政管理职能，它主要发挥指导、协调和服务功能。社区管理中存在的诸如政府“越位”、居民委员会角色“错位”、社区中介组织发展不规范、社区管理工作队伍薄弱等问题，主要是由于政府管理观念滞后、“政企分开、政社分开”原则贯彻不力以及政府在许多方面的“缺位”。

如前所述，居委会承担的下派任务过重是居委会的突出问题之一。逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。

首先，各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。其次，根据《居委会组织法》的相关规定，改变目前各职能部门直接向居委会布置任务的状况 凡是政府职能部门需。要居委会协助完成的工作，都应当经市辖区的人民政府、或者街道办事处同意并统一安排，而不得直接给居委会布置任务 基层政府或街道办事处向居委会布置工作任务时，要将交叉重合的工作综合起来交由居委会协助完成。再次，可以采用政府购买服务的方式，培育社会中介组织承担一部分政府布置的社区工作，例如人口普查等 众多。非政府组织的出现为政府职能下移和居委会减负二者的矛盾症结找到了一条解决的途径。公益性、志愿性、非营利性社区中介组织的介入，权随责走、责随事转到中介组织，不让居委会负担过重。

居民委员会是基层群众自治组织，不是街道办事处的下属机构，拥有社区自治权和对政府部门及其派出机构的监督权，履行管理辖区内公共事务和公益事业的职能。政府应转变管理观念和管理方法，改变惯用的领导、命令、控制等行政化管理手段，改变因袭旧体制的“本位主义”继续将应由市场和社会组织行使的职能剥离出来。街道办事处应回收本应由其承担的却已转移给居民委员会的行政工作，下放一部分社会管理权给居民委员会。街道办事处与居民委员会的关系应界定在指导与协助的关系，居民委员会“自我管理、自我教育、自我服务”的内涵和外延应在法律上加以明确界定。

（二）提升居民民主意识,加强社区民主建设

具有自组织性质的社区自治组织的形成,一方面需要政府的培育,另一方面,也以居民的民主意识为基础。社区自治组织要代表社区居民的意志和利益,就只能通过民主途径产生。但传统体制下基层社会群众希望有人“为民做主”的思维惯性,仍然在相当一部分社区居民中根深蒂固。这样的思维惯性,在一定程度上牵制了社区自治组织的自组织性质和功能的形成及完善。因此,为了向理想的社区管理状态逼近,为了形成真正具备自组织性质和功能的社区自治组织,一项最为基本的任务,就是要提升居民的民主意识。在提升社区居民民主意识的基础上普遍实行民主选举、民主决策和民主监督,通过这样的民主建设,不仅社区居民的民主意识会得到巩固和加强,而且,社区也将实现真正的自治。同时,超越边界的政府行为也会 因失去其现实基础而难以继续存在。

（三）加强宣传调动居民的参与积极性，创建“服务型”和谐社区

社区集体娱乐活动组织得较少，社区管理工作宣传力度不大和公开程度不高，居民便捷地了解社区工作状况的途径不多以及居民对社区中介服务组织的服务不满意，都是影响居民参与程度的重要因素。

“社区居民自觉自愿参与社区活动或事务的程度，是社区开明程度、健全水平和活力厚度的反映，是社区发展的一项综合指标。” 因此，首先要提高社区居民利益的社区化程度，提高社区管理工作公开透明程度，通过宣传栏、布告栏向居民公告社区工作状况，大力宣传“我为人人，人人为我”以及“社区是我家，建设靠大家”的宗旨。

大兴区金华里社区，以各大节日为契机，充分利用宣传栏、条幅等形式，广泛开展精神文明宣传和爱国主义教育等活动，通过宣传教育，激发和调动了广大居民参与的积极性，促进了辖区企业、学校、邻里之间的和睦相处。从2004年开始，连续三年每年年初，居委会都以问卷方式对社区100户居民进行调查。调查主要从十个方面进行：社区环境、社区治安、物业管理、便民服务需求，社区文化、体育、旅游需求、对居委会工作满意度、需要解决和改进问题。通过召开居民代表会议将社区工作计划、工作执行情况反馈给居民，让居民知道居委会在干什么，在为谁干，在怎样干，在争取广大居民的支持、参与、理解、配合的同时，也使社区党支部、居委会为居民办实事、真正办到点子上，办到老百姓的心坎上。社区通过开展各种活动，达到了增进沟通了解、丰富文化生活、提供优质服务的目的。

现阶段城市的社区服务，已经从单纯物质扶助的福利和救助发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务。当然，这种全面并非是包罗万象，其基本特征是，围绕如何提高社区居民在社区中的生活质量问题，组织和指导社区居民运用自助和互助的方式，解决社区居民中的各种生活难题和公共福利，以及提高和完善救助性的社会福利服务。

具体说，当今社区服务的内容一是面向传统福利和救助对象的社区服务。这主要是针对民政工作对象的社区服务，这方面的服务对象越来越少。二是为社区居民中有困难者提供便利、帮助他们解决困难改善生活的服务，即便民利民的服务。三是对整个社区的物质和精神需要的服务，主要是改善社区居住环境、人文环境的服务。依托社文化活动室、老年活动站、社区广场等文化体育设施，多开展丰富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娱乐等活动，多形式多渠道地引导居民接触交流，培养居民的社区意识，增强居民的社区认同感和归属感，为构建和谐社会搭建平台。

（四）加强社区在岗管理工作人员的培训采取听讲、讨论和总结交 流经验相结合的方式丰富其管理知识，提高其管理水平

各高校要加强社区管理、社会工作方面的专业设置，培养优秀的专业化人才并鼓励他们参加社区工作。社会力量办学中这方面人才的培训力度也要加大，为在岗人员提供较多的“充电”机会。要建立起科学合理的评价体系，提升社会工作者的社会地位和收入水平，吸引更多的优秀人才加入社区管理工作者队伍，优化人员结构。

工作分析的作用和意义 篇7

统计分析是指以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为指导, 在详细地占有系统、完善的统计资料的基础上, 用科学的统计方法的与分析对象有关的知识, 在一定的选题下, 从定量和定性的基础上分析研究企业经济现象发展变化的原因, 揭示各种企业经济现象之间的相互联系及发展变化的规律性。它是继统计设计、统计调查、统计整理之后的一项十分重要的工作, 是在前几个阶段工作的基础上通过分析从而达到对统计对象更为深刻的认识。统计分析的重要特点是从数量入手, 进行定量分析。企业统计分析, 是将企业各种经济现象的数量进行对比, 从中找出数量之间的关系和差异, 进而分析原因, 认识事物本质。除此之外, 统计分析还有综合性和灵活性的特点, 它既可对企业的生产经营情况进行综合分析, 又可对企业中的某个专门问题进行分析。

二、统计分析在企业中的意义

统计工作在大多数人的心目中仅仅是数据和信息的代名词, 不必给予过多的重视, 不能成为企业内部工作的重头戏来对待, 但是随着经济的发展, 以及实行科学经济管理对企业经营和管理者能力和水平要求的日益凸现, 许多企业经营者和管理者越来越感受到正是通过对这些企业统计数据和信息进行分析, 才能促使企业全面的改善和加强经济管理, 为企业本身增加更多的收入, 用以发展生产, 使企业为国家提供更多的积累。比如销售统计分析, 数据能够直观反映出市场的优劣状况, 左右着企业的投资方向。销售部门的领导可以对市场做出相应的判断, 更好地做好产销平衡。可以改善和提高职工的劳动条件和生活水平, 并为编制计划, 进行决策, 调整产品结构, 选择生产的最佳方案提供依据。统计分析的数据和信息会影响到企业的人事任免、荣誉申报等各个方面, 促使企业尽可能地任用高效率、能力强的员工。

三、统计分析在企业中的作用

统计分析在整个企业统计工作中占有重要的地位, 它的作用主要有以下几个方面:

(一) 通过统计分析, 可以认识企业经济现象之间的内在联系及其本质

统计工作可以反映出企业目前的各种社会与自然属性, 反映企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。从动态看, 它可以反映企业的生产发展情况, 产品质量状况, 以及科技开发、经营销售、财务盈亏等方面的情况, 还可预测未来发展趋势;从静态看, 它可以反映企业的资产、人员、生产、营销和盈亏等等;反映生产 (包括产值产量等) 的发展和增长情况;反映劳务服务投入的发展与增长情况;反映企业的产品质量、维修质量、设施质量等。

(二) 通过统计分析, 可以认识和掌握企业经济现象之间的数量界限

通过统计信息, 我们可以了解到企业的机构、人员、资产、负债、生产发展情况、产品质量状况、科研开发经营销售、财务盈亏等方面的情况, 可以认识和掌握企业经济现象之间的数量界限, 认真分析统计数据可以为企业发展提供最佳的决策支持。比如:统计分析生产定额完成情况可以调动员工积极性;可以测定劳动生产率计划完成情况;可以为编制生产作业计划, 实行劳动定额管理和合理使用企业工作人员提供依据。

(三) 通过统计分析, 可以检查计划的执行情况, 分析计划执行好坏的原因

企业经营管理的过程中, 管理者可以通过统计分析检查计划的执行情况和计划的优劣性。比如在销售统计年度人力资源状况, 除了应查看销售管理工作人员上报的人员出勤、出差信息之外, 还应留意人力资源管理部门提供的销售员工出勤数据, 有出入之处进行核准统一, 从而更好地分析单个员工的年销售量, 分析计划执行的好坏, 及时查找原因, 避免给企业造成巨大的损失。

(四) 通过统计分析, 可以为科学地进行企业管理提供依据, 提高企业的管理水平

无可厚非, 统计分析的数据信息主要来源于各级下属单位、本企业的职能部门、本行业领域中其他企业的有参考价值的部分内容。无论是层层上报而来, 还是从其他单位收集的横向组织结构中而来, 或者是从市场中获得的信息, 统计分析人员都应该审核、处理, 做出精确的分析报告或者系统文件, 把握好信息的科学性, 利用好信息的关联性, 为企业管理提供准确的依据, 从而提高企业的管理水平。

(五) 通过统计分析, 可以提高统计人员分析问题的能力, 从而提高统计工作的质量

在企业经营管理中, 统计分析的成果已被广泛运用。统计分析成果是统计工作的最终产品。根据企业经济活动发展情况, 企业统计人员在完成统计报表的基础上, 充分利用掌握生产经营活动的原始资料, 深入实际, 在占有丰富可靠资料的基础上, 进行深入细致的分析, 把死的数据变成获得有价值的信息和咨询意见, 提高统计分析的深度和广度, 即反映宏观又反映微观, 既有全面的综合分析, 又有专题分析, 提高企业统计工作的质量。

总而言之, 在企业当中, 统计分析工作是了解现状、预测未来, 为了更好的促进企业发展进步的重要方法。做好统计分析工作具有重要的作用和意义。因此, 我们要提高对统计分析的研究, 使统计分析工作更好地成为企业发展的有力推动力量。

摘要：随着现代企业制度的建立和现代管理的发展, 企业规模也越来越大, 生产经营的节奏越快, 统计工作显得越来越重要。而统计分析是统计工作中一项重要的工作, 它在企业管理中对于搞活商品经营, 提高经济效益, 发挥着积极作用, 也越来越受到企业领导的重视。统计分析在企业中的意义和作用到底如何?本文针对统计分析的定义和它在企业中的意义和作用做简单的探讨。

工作分析的作用和意义 篇8

[关键词]文化馆 公益性艺术培训

2015年1月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》），对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。

《意见》的发布是近期公共文化领域的一个重大事件，体现了政府对于构建公共文化体系着眼点的转变。本文结合深圳市文化馆的社会实践，就开展公共文化服务“公益性艺术培训”工作进行一些探讨。

一、公益性艺术培训是社会福利

开展丰富多彩的公益性艺术培训服务，是深圳市文化馆的重要任务，也是实现其社会功能的重要手段之一。作为深圳市文化工作的载体，深圳市文化馆通过各种培训活动来体现其公益性.通过培训实现自身的社会价值。深圳市文化馆自2006年开始，全国范围内率先实行免费开放，并同时开展面向全体市民的公益性艺术培训活动，在全国引起广泛关注，受到国家文化部和省文化厅的充分肯定。

多年来深圳市文化馆始终坚守公益服务的宗旨，公益培训的平台越做越大，培训班次越来越多，品牌活动的名声也越来越响亮。2014年度，共开设47个免费文化艺术培训班，初拟招生1200人，市民参与踊跃，报名参训市民超过3000人。经考核，实际招生近1500人，每周培训近170课时。平均每年开设近80个班次，累计超过3万群众文艺骨干通过培训，艺术素质与技能有明显提高。为期一年的学期设计，保证了参训学员在系统的教学支持下，业务水准大幅度提升，成为基层社区及社会文艺骨干和中坚力量。2013年，深圳市群众艺术馆“公益艺术培训”获得“群星奖·项目奖”。

文化馆每年举办公益艺术培训展示会《我们走进艺术殿堂》，既是向公众届汇报成果，也是对教员、学员培训业务水准的考核。定期的展示活动开展以来，社会各届反响强烈。展览会与演艺会，观众如潮。

这一开创性的举措经过近十年的实践，逐渐进入了机制瓶颈；一是教材散乱不太规范，缺乏相对的稳定性与持续性。二是如何利用数字、智能化网络平台，扩大群众文化培训与交流的空间。以深圳为例，目前各级文化馆（站）及社区都已开展各类型的公益性艺术培训，主要以舞蹈，声乐，器乐，美术书法等同质化的培训居多。作为政府主导的市级公共文化服务机构，专业人才相对集中，应该在以下两方面起到引领作用：

（一）市级文化馆不仅要在培训工作中充当领军角色，更应该重视培训教材的研发和编写；创作群众喜闻乐见，有地域特色，有丰富审美内涵的各类艺术培训教材，便于普及推广。

（二）借助数字化、智能化网络平台，把研发、创编的教学内容，舞台脚本，戏剧曲艺，音乐词曲上传网络。在网站上开设相关栏目，公众可以点播、互动，可以在线自助学习等免费享受。

二、公益性艺术培训服务资源共享

随着现代生活方式的改变，工作方式也在改变，如网络远程完成工作任务，网络购物，网络学习教程等。传统商业经营模式在改变，大型的购物中心在缩减。人们在剩余时间里会有更多的精神需求和审美需求。这种需求更多地表现为一种体验活动，而不是在线的简单虚拟空间就可以完成的活动。相比虚拟的网路，人们更需要一种参与其中的体验。如果热爱书画，必须动手去实践与交流，热爱舞蹈必须手舞足蹈起来。群众文化艺术活动是一项必须身体力行参与，在人与人的互动交流当中完成。

日益增长的公众文化需求，从每年3月初深圳市文化馆公益培训报名盛况可以窥见。以公益培训的民族民间舞班为例，每年这个班有近200人报名。由于教学场地不够，每个舞蹈培训班最多只能容纳40的学员同时上课；每周两次，每次四个课时；一年教学制，其它种类培训相同。经过考试，3000多报名者中，有1500人被淘汰。这意味着每年有一大批自愿参加艺术培训的市民，没有享受到公共文化服务的权益。 如何让更多的市民享受到公共文化服务，提升现代公共服务的效能与质量，笔者以为要从以下三方面入手：

（一）建立全市文化馆、站联盟；社区、社团文化艺术机构互联，互通机制，建立资源共享平台。

（二）建立专业教师、教学场地的互通与交流，学员自愿分流机制；可充分利用市、区馆专业人才集中的资源优势，支持文化站、基层社区开展各类文化艺术培训，满足所有学员自愿分流到就近的社区培训，让现有的文化站场馆使用效率和服务效能达到最大化。

（三）不断拓展文化艺术培训门类；以向社会购买公共文化服务及自愿者参与的方式，开展“菜单式”、“订单式”服务，以总、分馆的形式建立网格化培训基地，解决师资的不足和场地的局限，最大限度满足所有参加艺术培训的市民。

三、公益性艺术培训教学内容与模式的创新

当前全国群众文化各类艺术培训都没有规范的教学大纲，没有统一的教学内容与目标，各类培训老师的内容，各自为政。没有评价的标准，久而久之各类艺术培训逐渐失去提升服务的动力和积极性。因此必须探索教学内容，创新教学模式。

（一）定期举办成人芭蕾舞、拉丁舞、民族舞、古典舞、声乐，少儿京剧、街舞、小提琴等各艺术门类的全市公开课。可以是针对专业老师公开课，也可以是针对市民代表的公开课，更进一步是对文化馆理事会的公开课。通过一系列公开课达到提高教学质量，教师相互学习交流，提高专业水平，通过市民代表的公开课，提升市群众艺术馆公共文化服务的公众影响力，让更多的社会组织参与公共文化体系建设。文化馆理事会通过“公益性艺术培训”公开课这一形式，起到对文化馆公共文化事业管理、决策和监督的作用；

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（二）通过《我们走进艺术殿堂》品牌活动，不断强化和加深这一公益培训示范项目，每年《我们走进艺术殿堂》公益性培训展示活动时间像法定节日那样固定下来，以每年12月的第二周日为例，持之以恒得宣传打造，以营造市民的艺术节为目标，不断发展和传承下去，成为深圳乃至全国知名的艺术品牌。

四、重视和培养公益性艺术培训的衍生品

（一）通过各类艺术培训，不断发掘具有艺术天赋的人才，把那些酷爱艺术、持之以恒追求艺术的人员选拔出来。通过经年累月培训，凝聚各艺术门类的人才。如今市文化馆通过十年的公益性艺术培训，从参训学员中择优组建了馆属文艺团体，包括：群声合唱团、中老年舞蹈团、少儿艺术团、青少年打击乐团、中老年民乐团、中老年古筝乐团等，各团体不仅积极参与全市各类公益文化活动，在丰富和完善公共文化服务体系内容方面做出了积极的努力，创作了许多优秀文艺作品，多次在各级文艺赛事中获奖。

以群声合唱团为例，市文化馆的国家一级指挥家陈光辉老师，从每周两次合唱培训课中不断选拔合唱队员，于2007年9月组建了一支混声合唱团。近年来这支由深圳退休教授、医生、编辑、公务员等80多人组成的合唱团，享誉海内外，在国际、国内的各类大赛中屡获大奖。

（二）四十出头的蒋海燕是一个内地下岗文艺工作者，从2006年起在公益培训芭蕾舞班，师从梁景岩老师学习，次年又在李艳娥老师的民族民间舞班学习，再到任妮老师的现代舞班学习。经过不断学习与提高，她渐渐掌握了舞蹈教学的基本功与技巧。

2010年起，每天晚上在皇岗公园一隅有四十多名一起练习东北秧歌、傣族舞、蒙族舞、藏族舞等各类民族民间舞的社区居民。蒋海燕每周一、三、日晚7时—9时来教授各舞种的基本功及新组合。其余时间学员们自己复习巩固。每个学员每月交100元学费，蒋海燕可以拿到每月四千多元的收入。

经过市文化馆公益舞蹈培训班多年扎实的舞蹈训練，及蒋海燕耐心细致的教学，这支社区舞蹈队伍还在不断壮大，蒋海燕的收入还将会不断提高。

如今这支社区舞蹈队通过参加各类、各级文艺活动、文艺比赛，影响力越来越大。这是市文化馆在公益性艺术培训种文化，结硕果的例证之一。各艺术门类，如器乐、书法、绘画、设计等经过长年艺术培训，转化成文化产业的案例不胜枚举。

结语

当前，作为现代公共文化服务体系重要组成部分的文化馆，已经把工作从围绕政府布置的工作，转变到明确真正的服务对象，这是一个根本性的转变。只有这样，才有可能将人民群众放在第一位，为市民营造一个多样化的公共文化空间，创新服务，满足日益增长的民众文化需求。

参考文献：

〔1〕关于加快构建现代公共文化服务体系的意见.中共中央办公厅、国务院办公厅印发， 2015年1月

〔2〕何春晖，张刚峰.文化馆（站）免费服务现状报告---基于浙江省的调查分析.浙江大学出版社， 2012。

作者简介：曾淑倪（1964--），女，馆员，现任职深圳市文化馆。