招标规定的其他材料

招标规定的其他材料（共6篇）

招标规定的其他材料 篇1

各企业办理其他省招标需提供的证明材料：

一、企业入网申请表（中国药品电子监管网上打印）

二、企业相关资质材料复印件；

三、企业招标品种目录|（参照山西省表格制定）。以上证明材料加盖企业公章送至我办公室，统一办理。另企业提供3年无假药证明材料需省局稽查处王立明老师开具，此类相关材料未告之需提供哪些

这个是省局出的证明，把你们企业入网申请表从网上下载打出来，再带上企业相关资质复印件，加盖公章，该品种的电子监管码

各企业办理其他省招标需提供的证明材料：

一、企业入网申请表（中国药品电子监管网上打印）

二、企业相关资质材料复印件；

三、企业招标品种目录|（参照山西省表格制定）。以上证明材料加盖企业公章送至我办公室，统一办理。另企业提供3年无假药证明材料需省局稽查处王立明老师开具，此类相关材料未告之需提供哪些。

3年无假药证明提供需上午交至王立明处长那，下午3点后才能领取，详情可咨询82716163王处办公室电话。另注：明天王处出差，不能办理。招标详情咨询电话：***，张欣欣。谢谢

注：如其他省招标时需企业提供电子监管码标识，则企业需打印一张20位电子监管条形码粘于招标品种目录下方。全部材料在左上角加盖本企业公章。入网申请表需加盖法人公章，或签字

招标规定的其他材料 篇2

摘 要 债务重组是指债务人发生财务困难的情况下,债权人按照其与债务人达成的协议或者法院的裁定作出让步的事项。本文对修改其他债务条件进行债务重组的账务处理规定提出了不同意见,认为在确认应收(付)账款时应考虑将来应收(付)利息,在确定重组利得(损失)账款时,应该考虑货币的时间价值,同时将由于货币时间价值产生的差额在以后各期摊销,最后给出了具体的财务处理方法。

关键词 修改其他债务条件 债务重组 重组债务账面价值 重组债权账面价值 货币时间价值

在现行会议实务中,债务重组已修改其他条件进行重组,债务人应将重组债务的账面价值减至将来应付金额,减记的金额作为重组得利,于当期确认计入损益。债权人在重组日,应当将修改其他债务条件后的公允价值作为重组后债权的账面价值,重组债权的账面价值余额与重组后债权账面价值之间的差额确认为债务重组损失,计入当期损益。

例:A企业2006年12月31日应收B企业票据的账面余额为65400元,其中,5400元为累计未付的利息,票面利率9%。由于B企业连年亏损,资金周转困难,不能偿付于2006年12月31日前支付的应付账款,经双方协商,于2007年1月1日进行债务重组。A企业同意将债务本金减至50000元;免去债务人所欠的全部利息;将年利率从9%降到5%(实际年利率4%),并将债务到期日延至2008年12月31日,利息按年支付。该项债务重组协议从协议签订日起开始实施。A、B企业已将应收、应付票据转入应收、应付账款:

按照现行规定,处理如下:

(1)B企业(债务人)应计入营业务收入的金额=65400-5400=60000元。会计处理如下:

借:应付账款65400

贷:应付账款-债务重组50000

营业外收入-债务重组得利15400

到07年12月31日,支付利息时:

借:财务费用2500

贷:银行存款 2500

到2008年12月31日,支付利息并偿还本金:

借:财务费用2500

应付账款-债务重组 50000

贷:银行存款 52500

(2)A企业(债权人):债务重组后的应收账面金额为50000元。会计处理如下:

借:应收账款-债务重组 50000

营业外支出-债务重组损失15400

贷:应收账款 65400

到07年应收取利息时,

借:银行存款2000

贷:财务费用 2000

到2008年收取利息时,收回本金时,

借:银行存款52000

贷:财务费用 2000

应收账款 50000

笔者认为,以上账务处理存在异议,具体分析如下:

一、关于应收(付)账款-债务重组的入账价值的确定

《CAS12债务重组》中规定,以修改其他债务条件进行重组,如修改后的账务条款不涉及或有应收金融,则债权人在重组日,应当将修改其他债务条件的债券公允价值作为重组后债权的账面价值。即应收账款-债务重组应以债权公允价值入账。何谓公允价值:是指在公平交易中熟悉情况的交易双方,自愿进行资产交换或债务清偿的金额。显然债务人为清偿债务付出的代价绝不仅仅只有本金而已,还包括为偿还债务支付的利息。故笔者认为应收(付)账款——债务重组的账面价值应该是重组后的本金与利息之和。

其次,我国《企业会计准则——基础准则》对负债的定义:负债是企业过去的交易和事项形成的,预计会导致经济利益流出企业的现时义务。对于债务人而言,由于债务重组产生的利息,在未来会导致企业资金流出,并且已经形成了企业的现时义务,符合债务的定义,将未来应付的利息计入应付账款是合理的。最后,对于债务人而言,由于债务重组产生的前后应付账款的差额,允许确认为营业外收入即允许确认为当期损益。如果将企业以后一定会承担的负债不计入,相当于虚增了当期的收入,不符合会计谨慎性的原则。综上所述,笔者认为应收(付)账款—债务重组应包括本金和利息两个方面。

二、关于重组收益的确认

我国财政部于2006年2月发布了新的债务重组会计准则,新准则规定将重组收益计入当期损益。首先笔者认为将债务重组收益一次性计入当期损益的做法还欠妥当。对债务人而言,第一,将债务重组收益一次性计入当期损益会造成债务人当期利润出现大幅波动;第二,债务人从中受益是一个相对较长的过程,可能会覆盖一个或几个会计期间,只将其计入一个期间不太合适;第三,债务人的会计处理弱化了谨慎性原则。新准则要求债务人将债务重组中产生的债务重组收益,不再计入资本公积,而是计入当期损益。这意味着债权人做出让步,债务人将获得当期收益,从而可能极大的提高当期每股收益,即在没有经常性盈利的情况下,债务人可能出现账面盈利,达到粉饰其财务状况的效果。因此,可以将重组收益分期计入损益,这种处理方法既可以避免债务人不同期的利润因债务准则而产生大幅波动,又可在一定程度上抑制债权人利用债务重组操纵利润的行为,同样符合会计核算的稳健准则。

其次,在确认债务重组的损益时,应当考虑到货币的时间价值。货币时间价值,是指在社会生产和再生产的过程中,一定量的货币经过一定时间的投资和再投资后所增加的价值。资金的时间价值,给我们提供了观点,不同时间点上的相同金额是不等值的。美国财务会计准则在判断债权人是否做出让步时引入了现值的概念,而我国债务重组却没有考虑资金的时间价值。资金的时间价值对企业的投资,财务管理等都有着重要作用,若忽视资金的时间价值可能会给企业的投资带来很大的损失。故笔者认为在修改其他条件重组的方式下,应将重组应收账款的账面价值与重组日应收账款的现值比较,差额计入损益。

三、关于债务重组期间的会计处理

债务重组期间的会计处理包括债务人的会计处理和债权人的债务处理。

对于债务人而言,一方面利息支付相应的减少应付账款—债务重组,由于利息的时间价值产生的差额计入未实现融资收益。另一方面在收回本金时将来应付金额与现值形成的差额也计入未实现融资收益。由原来的债务金额和重组后债务的将来应付之间产生的差额在本期确认为营业外收入—债务重组利得。

债务人在重组日借记应付账款,入账价值为重组前的债务金额。贷记应付账款—债务重组,入账价值为重组后的将来应付金额的现值,贷记未实现融资收益,入账价值为将来应付与现值之间的差额,原来的债务金额和重组后债务的将来应付之间产生的差额贷记营业外收入—债务重组利得。在利息支付日借记应付账款—债务重组,贷记银行存款,未实现融资收益。在本金支付日借记应付账款—债务重组,贷记银行存款,未实现融资收益。

对于债权人而言,一方面利息收取相应的减少应收账款—债务重组,由于利息的时间价值产生的差额计入未确认融资费用。另一方面在收回本金时将来应付金额与现值形成的差额也计入未确认融资费用。由原来的债务金额和重组后债务的将来应付之间产生的差额在本期确认为营业外支出—债务重组损失。

债权人在重组日贷记应收账款,入账价值为重组前的债权金额。借记应付账款—债务重组,入账价值为重组后的将来应收金额的现值,借记未确认融资费用,入账价值为将来应收与现值之间的差额,原来的债务金额和重组后债务的将来应付之间产生的差额借记营业外支出—债务重组损失。在利息收取日贷记应收账款—债务重组,借记银行存款,未确认融资费用。在本金收取日贷记应付账款—债务重组,借记银行存款,未确认融资费用。

具体账务处理如下:

(一)B企业(债务人)

在不考虑货币时间价值的情况下,应付账款—债务重组入账价值为 50000+50000×5%×2=55000

应付账款现值=50000×[1/(1+4%)2]+2500×[1/(1+4%)]+2500×[1/(1+4%)2]

=50000×0.9246+2500×1.866=46230+4715=50945(元)

借:应付账款 65400

贷:应付账款—债务重组50945

营业外收入—债务重组利得10400

未实现融资收益 4055

到07年12月31日,支付利息时:

借:应付账款—债务重组2403.85

未实现融资收益96.15①

贷:银行存款2500

到08年12月31日,支付利息时:

借:应付账款—债务重组2311.39

未实现融资收益188.61②

贷:银行存款2500

支付本金时:

借:应付账款—债务重组46229.76

未实现融资收益3770.24③

贷:银行存款50000

①由于利息产生的财务费用 2500-2500×[1/(1+4%)]

②由于利息产生的财务费用 2500-2500×[1/(1+4%)2]

③由于本金产生的财务费用 4055-96.15-188.61

(二)A企业(债权人)

在不考虑货币时间价值的情况下,应收账款—债务重组入账价值为55000

应收账款—债务重组现值为50945元

借:应收账款—债务重组 50945

营业外支出—债务重组损失 10400

未确认融资费用4055

贷:应收账款65400

到07年12月31日,收取利息时:

借:银行存款 2500

贷:应收账款—债务重组2403.85

未确认融资费用 96.15

到08年12月31日,收取利息时:

借:银行存款 2500

贷:应收账款—债务重组2311.39

未确认融资费用 188.61

收到本金时:

借:银行存款 50000

贷:应收账款—债务重组46229.76

未确认融资费用 3770.24

笔者认为此种处理方法更有利于准确的反映企业会计信息,避免利用会计手段调节利润,也更加符合所有者权益最大化这一财务管理目标。

参考文献:

[1]张西萍,沈烈.对混合债务重组方式会计处理的探讨.湖北财经高等专科学校学报.2003(04).

招标规定的其他材料 篇3

（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（二）有与职业病危害防护相适应的设施；

（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

《职业病防治法》主席令第60号第十九条规定：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：

（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；

（二）制定职业病防治计划和实施方案；

（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

招标规定上海 篇4

一、总则

第一条（目的与依据）

为了规范本市物业管理招标投标行为，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《上海市居住物业管理条例》的相关规定，结合本市物业管理的实际情况，制定本暂行规定。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的居住物业管理（以下简称物业管理）招标投标活动适用本暂行规定。

第三条（基本原则）

物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条（管理部门）

上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）负责本市物业管理招投标活动的指导，监督和管理。区、县房地产管理部门具体负责本辖区内的物业管理招投标活动的指导、监督和检查。

二、招标

第五条（招标人）

物业管理项目的招标人（以下简称招标人）是指依照本暂行规定进行物业管理项目招标的新建住宅建设单位、业主委员会或相关物业产权人。

物业尚未交付使用或者物业已交付使用，但尚未成立业主委员会的，新建住宅建设单位是物业管理项目的招标人。

业主委员会采用招标方式选聘物业管理企业的，必须经业主大会或业主代表大会讨论同意。

第六条（招标组织）

招标人可组建招标工作小组，也可委托咨询服务机构代理招标事宜。

招标人组建的招标工作小组，应当具有能够编制招标文件、对投标人进行资格评审和组织评标的能力，并按下列规定组建：

（一）招标人是新建住宅建设单位或相关物业产权人的，其法人代表（负责人）或其代理人参加招标工作小组；已组建业主委员会的，由业主委员会代表参加招标工作小组。

（二）与招标物业相适应的经济、技术和管理人员占招标工作小组成员总数的50％以上。

第七条（招标文件）

招标人或者其组建的招标工作小组，应当编制物业管理招标文件。物业管理招标文件应当包括以下主要内容：

（一）招标人名称和地址，招标工作小组或其委托的招标代理机构的联系方式；

（二）物业基本情况。包括物业名称，座落地址，总占地面积，总建筑面积，绿化面积，房屋类型，产权性质，房屋幢数，套数，建筑结构，公建配套设施，主要设备设施，物业档案（含施工或竣工图纸）、出售情况、入住率等；

（三）委托管理的内容及要求；

（四）物业管理用房的安排；

（五）投标人的资质与条件；

（六）投标书的编制要求；

（七）组织解释招标文件及实地考察物业的时间；

（八）投标书密封要求和送达的截止时间，地点及方式；

（九）开标、询标的时间、地点、方法与程序；

（十）投标报价要求及评标标准；

（十一）拟签订合同的主要条款；

（十二）其他事项的说明。?招标文件可载明投标保证金的缴纳、对未中标人编制投标文件的经济补偿方法等内容。

第八条（投标保证金和标书编制补偿金）

招标文件要求由投标人缴纳投标保证金的，投标人应当缴纳；投标保证金应在确定中标人后30日内退还投标人。

招标文件对未中标人承诺支付标书编制补偿金的，招标人应当支付。

第九条（招标公告、招标邀请书）

招标人采取公开招标方式的，应通过报刊，广播，电视或其他公开方式发布招标公告；招标人采取邀请招标方式的，应向3家以上的具有相应物业管理资质的物业管理实绩的企业发出投标邀请书。招标公告应包括以下内容：

（一）招标人的名称，地址和联系方式；

（二）招标物业的名称，地址，使用性质，建筑面积，实施管理的时间；

（三）投标资格条件，报名的地点和期限；

（四）获取招标文件的时间，地点、方法和相关费用等。招标人应在发布招标信息前，将招标项目简介、招标文件、招标公告或招标邀请书，招标工作方案等文件报物业所在地的区、县房地产管理部门备案。

第十条（截标期间）

物业管理招标文件发出之日至投标人提交投标文件的截止期间，不得少于20日。

第十一条（招标文件的修改）

招标工作小组或其委托的代理机构可召开招标文件答疑会议或组织物业现场踏勘，就招标文件向投标人解释说明。解释说明内容与招标文件内容不一致的，招标人应在截标期日前15天，以书面形式告知所有投标人。

招标人对已发出的招标文件进行修改的，应在截标期日前15天，将修改后的投标文件以书面形式送达投标人。逾期送达的，投标文件送达截止期日顺延。

三、投标

第十二条（投标人）

物业管理项目的投标人（以下简称投标人）是指响应物业管理招标，经招标人核准参与投标竞争的具有物业管理资质的企业。

第十三条（投标申请材料）

投标人申请参加物业管理投标的，应向招标人提供下列证明材料：

（一）投标申请报告；

（二）《工商营业执照》、《物业管理企业资质等级证书》复印件；

（三）投标人基本情况说明，包括企业性质，注册地址、通讯地址、法人代表姓名、已管理物业情况、人员情况等；

（四）企业会计报表复印件；

（五）招标文件要求提供的其他证明材料。

第十四条（投标单位资格评定）

招标人应对申请参加投标的单位进行资格评定，根据单位的资质，业绩，信誉等情况确定投标单位。被确定的投标单位不得少于3个。

第十五条（投标文件）

投标人应按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括下列主要内容：

（一）管理服务理念、目标；

（二）物业管理机构运作方法及管理制度；

（三）管理服务人员配备；

（四）物业管理用房及相应管理设施的配置；

（五）物业管理费用的收支预算方案；

（六）物业管理服务分项标准与承诺；

（七）物业维修养护设想；

（八）物业管理应急措施；

（九）招标人要求的其他内容。

第十六条（投标文件的送达、修改和撤回）

投标人应在截标期日前，将加盖投标人的法定代表人印章后的投标文件密封送达招标人。招标人收到投标文件后，应妥为保存，在开标之前，不得启封投标文件。

投标人在截标期日前，可书面通知招标人补充修改或撤回已提交的投标文件。经补充修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人在截标期日后送达投标文件或者经补充修改的投标文件，招标人应当拒收。

第十七条（无效投标文件）

投标文件发生下列情形之一的，投标文件无效：

（一）未密封；

（二）未加盖投标人的法定代表人印章；

（三）未能按招标文件要求编制；

（四）逾期送达。

第十八条（重新招标）

投标人少于三个的，招标人应当依照本规定重新招标。

四、开标、评标和中标

第十九条（开标时间、地点）

招标人应在招标文件确定的提交投标文件截标期日的同一时间公开进行开标，开标地点为招标文件中预先确定的地点。

第二十条（开标）

招标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人选派代表检查投标文件的密封情况，经确认后由投标工作人员当众拆封，宣读。

招标人在截标期日前收到的所有投标文件，都应在开标时当众予以拆封，宣读。开标过程应当纪录，并存档备查。招标人可委托公证处对开标过程进行公证。

第二十一条（评标组织）

招标人应组建评委会负责评标。评标委员会的成员人数为5人以上单数。其成员由招标人代表和物业管理投标评审专家组成。其中，招标人代表不得超过评标委员会成员数的三分之一。

物业管理投标评审专家由招标人从市房地资源局提供的物业管理投标评审专家库名册中采取随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系的，不得成为评标委员会成员。评标委员会成员名单在中标结果公布前应当保密。

第二十二条（评标）

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或说明，但投标人的澄清或说明不得违背投标文件的本意。

评标委员会应当在严格保密的情况下，结合投标文件，公开答辩，投标人管业实绩及企业综合情况等方面以百分制逐项计分，综合评定；设有标底的，应当参考标底。

评标结束后，应向招标人提交经密封的评标报告，并推荐经评审得分最高的中标人候选人。

前款规定的企业综合情况包括企业资质等级、经营状况、财务状况及经察看的物业管理现场情况等。

评标委员会成员及参与评标的有关工作人员不得透露投标文件的评审情况。

第二十三条（中标）

招标人在确定中标人后，应当在7日内向中标人发出中标通知书，并同时将招标结果通知所有未中标的投标人。对未能中标的投标人，招标人应退回其投标文件。

第二十四条（评标中止）

经评标委员会评审，所有投标都不符合投标文件要求的，可以否决所有投标。招标人可依照本暂行规定重新招标。

第二十五条（合同的签订）

招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，依照投标文件和招标文件，签订《前期物业管理服务合同》或《物业管理服务合同》。

第二十六条（悔标的处理）

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目的，应承担赔偿责任。

第二十七条（招标费用）

物业管理招标过程中发生的广告代理信息发布、文件编制、劳务、交通等费用均应由招标人支付。招标人为业主委员会的，招标过程中发生的相关费用可自行筹集，也可经业主大会或业主代表大会决定在物业管理服务用房收益或其他收益中列支或在维修基金的利息中列支。

第二十八条（招投标的时限）

新建商品房需预售的，其物业管理招标活动应在申领预售许可证前完成；新建商品房出售的，应在物业交付使用前6个月完成。已交付使用的物业的招投标活动，应在原物业管理服务合同终止前2个月完成。

第二十九条（物业档案材料移交）

招投标活动结束后，招标人或者原物业管理企业应将下述档案材料移交给中标人：

（一）各类物业设施的验收、接管档案；

（二）与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位订立的协议书、合同等资料；

（三)物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表；

（四)公共设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；

（五)以幢为单位的维修基金的分户清册或资料；

（六)房屋质量保证文件和房屋使用说明文件；

（七）财务收支帐册；

（八）公共配套设施的产权及收益归属清单；

（九）物业管理所必须的其他资料。

五、附则

第三十条（禁止行为）

投标人不得以任何方式，排斥其他投标人参与公平竞争；不得通过作弊，哄抬标价；不得与招标人串通，损害其他人的利益；不得向招标人或者评标委员会成员行贿或变相行贿。

投标人以前款所述的方式获得中标的，所签物业管理合同无效。

招标人不得以虚假的招标的方式获取他人的物业管理方案，损害投标人的利益；不得向他人透露可能影响公平竞争的招标情况。

第三十一条（解释权）

本办法由上海市房屋土地资源局负责解释。第三十二条（实施日期）

邀请招标规定细则（本站推荐） 篇5

邀请招标是指公司自己有能力对此项目进行招标，且找三家以上满足招标要求的供应商进行投标，没有收到邀请函的供应商进行投标，那么投标无效，邀请招标不对外公开，可以减少招标时间与社会压力;

如果要编制招标文件，可以到我的文档内下载标书模版，希望可以帮到您。

邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

邀请招标条件：

在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标

(1)施工(设计、货物)技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数 量有限。

(2)受自然条件，地域条件约束的

(3)如采用公开招标所需费用占施工(设计、货物)比例较大的(4)涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的(5)法律规定其他不适宜公开招标的 国家法律法规对邀请招标的规定

《中华人民共和国招标投标法》、商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(十三号令)、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》(二十七号令)等相关法律法规对邀请招标的规定如下：

一、中华人民共和国招标投标法

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十一条 ┄┄不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

二、商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(十三号令)

第四条 ┄┄采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行。三、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》(二十七号令)

第九条 ┄┄招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

第十一条 国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标;有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

(一)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的;

(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。

四、中共国资委纪委《关于中央企业2008年开展效能监察工作的指导意见》

继续开展招标管理效能监察，进一步促进企业规范招标业务，提高市场化运营水平。2008年招标管理效能监察，要着重解决违反规定规避招标的问题，防止该招标的不招标，或以邀标代替公开招标，以国内招标代替国际招标，不断提高公开招标率;要着重解决招标业务的规范性问题，完善招标监督的操作规程，深入检查招标活动的各个环节，防止“暗箱操作”，提高招标业务的规范性;要着重解决整改措施的落实问题，加大跟踪监察的力度，综合查找制度缺陷，促进制度建设，优化招标业务流程，努力提高监察效果;要着重解决追究不力的问题，严厉查处违规违纪行为，严格落实责任追究制度.邀请招标的适用范围

邀请招标只适用于以下两种情形

邀请招标程序1.只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的;

2.若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成比例，即采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。

邀请招标的适用条件

适用条件：与公开招标相比，邀请招标的供应商范围较小、公开程度较低、竞争不够充分。采用邀请招标限制条件是：一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。按照上述规定，邀请招标适用于专业性较强且潜在供应商较少或项目标的较小而公开招标的经济效益不高的政府采购项目。

邀请招标的定义

邀请招标流程所谓邀请招标，也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。

公开招标虽然是最能体现充分竞争和“三公原则”的采购方式，但是也存在着程序环节多，采购同期长，费用较高等缺陷。邀请招标则不仅在一定程序上能够弥补上述缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。因此，邀请招标也是一种使用较普遍的政府采购方式。

邀请招标的注意事项

在采用邀请招标采购方式时，注意以下几点

1.邀请招标的有效投标供应商不少于三家，否则无效。

2.除特殊原因，潜在投标供应商数量较多的，不应当采用此办法。

招标规定的其他材料 篇6

2-1 一般规定

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1、国有土地使用权出让的方式及适用范围(一)国有土地使用权出让的方式 1.协议出让； 2.招标出让； 3.拍卖出让； ⒋挂牌出让。

(二)协议出让土地使用权的适用范围 协议方式出让土地使用权仅限于以下范围： ⒈工业用地（特区内限高新技术项目用地）。

⒉市、区政府建设的社会微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

⒊市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施用地等公益性、非营利性用地。⒋军事用地。

经市政府批准，下列用地也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让，并将出让情况予以公示：

⒈属特区急需或特别鼓励发展的项目用地。⒉市政府以土地入股合作的项目用地。

(三)除法律法规规定的情形外，下列经营性项目用地应采用招标、拍卖方式出让： 1.居住用地

(1)独栋住宅、别墅用地；(2)多层住宅用地；(3)中高层住宅用地；(4)商业、住宅混合用地；

(5)办公、公寓混合用地。2.商业用地(1)饮食业用地；

(2)商业、办公混合用地；(3)百货批发零售业用地；(4)生活用品批发零售业用地；(5)生产资料批发零售业用地；(6)企业经营的市场用地；(7)度假及娱乐用地；

(8)办公用地。3.加油、加气站用地

4.土地管理部门认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。

上述项目用地，按规定委托市土地房产交易中心分期分批采用招标或拍卖方式出让。

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2、土地使用权出让合同书(一)内容

1.双方当事人的姓名或名称、地址； 2.用地的方案号、宗地号、土地面积； 3.土地使用年期及起止时间； 4.土地用途及性质；

5.地价款的数额、币种、交付方式及时间； 6.规划、市政设计要点； 7.项目竣工提交验收时间； 8.市政配套建设义务； 9.使用相邻土地和道路的限制； 10.建设附属、附加设施的项目及义务； 11.违约责任；

12.当事人认为必要的其他条款。(二)土地年期 1.居住用地七十年； 2.工业用地五十年；

3.教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 4.商业、旅游、娱乐用地四十年； 5.其他用地五十年。

6.同宗土地上含多种使用功能且法定最高土地使用年限不一致的,按主体建筑的性质和主要规划功能确定土地出让年限。

7.1996年以前未按此年限规定执行的出让合同用地，自原合同规定的起始日期推算、顺延，不须另签合同。8.未签订出让合同的历史用地及行政划拨用地，如已确定使用年期，在补办出让手续前，仍按原批准的使用年限执行。

9.加油站、加气站、农业种植、养殖用地出让年限按二十年执行。(三)合同编号：

1.编号格式:××××—×—×××

年号 局代码 顺序号 2.编号说明

①年号：4位，以当年年号按4位数编写。

②局代码：1位，市局0、罗湖分局

1、福田分局

2、南山分局

3、宝安分局

4、龙岗分局

5、盐田分局

6、大工业区分局

7、中心办9, 布吉所A、平湖所B、横岗所C、龙岗所D、坪山所E、葵涌所F、大鹏所G、南澳所H、坪地所I、坑梓所J、新安所K、西乡所L、福永所M、沙井所N、松岗所O、龙华所P、石岩所Q、观澜所R、公明所S、光明所T。③顺序号：3位，合同的次序号。

3.土地使用权出让合同补充协议以原土地使用权出让合同书编号为基础，分别按照“XX号《土地使用权出让合同书》第一补充协议、第二补充协议、第三补充协议…”的顺序编号。(四)合同打印与签订

1.出让合同书采用市局统一制定的样本用电脑打印，一式5份。

2.出让合同须由土地使用者的法定代表人与我局签订，委托他人代签的，代理人必须提交由法定代表人出具的授权委托书，境外的企业、其他组织和个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。3.用地单位即土地使用者应填写单位名称全称，且与所盖公章必须一致。

4.宗地号、宗地面积按宗地图打印，宗地图附贴在出让合同后面并加盖深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章(骑缝)。5.地价款部分用大写打印。

6.土地利用要求按照《建设用地规划许可证》内容打印。7.明确项目竣工时间。

8.涉及附属建筑工程、配套工程及公益工程的用地，按规划设计要点的要求在合同中明确，并打印出合同附表一、二、三。

9.属市区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地项目，实行免地价出让。在出让合同附加条款中注明权利人为市（区）人民政府，实际使用单位为申请用地单位。实际使用单位对该宗地仅享有占有和使用权益，并无收益和处分的权利；该项目用地不得转让、抵押、出租，不得改作经营性用途，不得用于合作建房。

10．属拆迁改造的项目，改造单位在与所有小业主达成正式拆迁改造协议并经征地拆迁部门认可前，不予签订《土地使用权出让合同书》。

11.特殊情况需要特别说明的，应在附加条款中备注清楚。(五)合同的登记与分发

1.土地出让合同在发放给土地使用者前，应由地政部门经办人员负责在土地管理系统中录入合同资料，经办人员应负责相关数据的真实性、准确性。

2.出让合同一式五份：用地单位三份，分局信息科存档二份。

3.出让合同发放时，要做好签收工作。

4.市局、分局、管理所等有关部门需查询出让合同时，可通过电脑联网查询。

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3、现代物流园区土地管理政策

（一）市政府成立现代物流园区建设领导小组，对进入现代物流园区企业的资格进行认定。

（二）现代物流园区用地的地价根据规划确定的用途测算，即按照《建设用地规划许可证》确定的用途及规划指标计收地价。对规划未明确划分土地用途或未直接明确为物流用途的物流项目用地，笋岗物流园区按商业、仓储各50%计算，其余物流园区按商业25%、仓储75%计算。

（三）现代物流园区的土地使用年限定为50年。

（四）现代物流园区用地的地价可分期支付，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。

（五）现代物流园区内新申请用地项目，地价优惠20%计收。

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4、酒店项目土地管理政策

（一）酒店项目用地实行招标（邀请招标和公开招标）、拍卖和挂牌方式出让，允许分期交付地价，并试行按揭付款方式交付地价。对新出让土地，按付款时间最短优先原则确定受让人。

（二）对一次性缴付地价款或采用按揭方式缴付地价款的，给予总地价款15%的优惠。

（三）对分期缴付地价款的，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。分期付款的利息标准按合同签订日中国人民银行公布的固定资产投资贷款利率上浮一个百分点计收。未按合同规定的期限付清地价而应缴付滞纳金的标准，定为从滞纳之日起，每日加收地价款应缴部分的万分之一。

（四）酒店项目用地土地使用年期定为50年。另外，为优化酒店项目的土地资源，可增加酒店项目综合性、兼容性，并可采用产权式酒店的方式供应酒店项目的用地。产权式酒店项目按商品房的有关管理规定执行。

（五）对于已建成须补办出让手续的酒店项目用地，如宾馆、酒店、招待所等用地的地价，按现行酒店市场地价标准核计。对特殊景观（如海景、山景等）影响较大的酒店项目，地价应根据实际情况做相应修正。对于新出让的酒店项目以及商务会议中心、旅游度假综合用地的地价，参照现行酒店市场地价标准并结合宗地评估结果综合确定出让底价。

（六）在酒店的主体工程未完工之前，酒店项目用地不得转让。土地使用者必须严格按出让合同规定的用途和条件开发利用土地，否则，根据土地管理的有关法律、法规收回土地使用权。

（七）以上酒店项目土地管理政策在全市范围内（市中心区除外）适用。

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5、旧城旧村改造

(一)旧城旧村改造分为特区内城市更新区改造、特区内城中村改造、特区外旧区改造。

(二)城市更新区是指深圳经济特区原农村集体用地范围以外，以促进城市土地合理利用，改善城市环境质量，适应市场需求为主要目的的要求改造(重建或整治)的城市建成区。

城中村改造是指在特区范围内，因城市发展建设的需要，对原村集体用地范围内的旧住宅区、工商住混合区所进行的成片改造、整治。

旧区包括宝安和龙岗两区内的旧城和旧村。旧城是指规划建成区内属于国有土地的城市衰落区、功能转换区和城市公共配套设施不完善区；旧村是指规划建成区内非农建设用地性质的农村集体所有土地上的功能失调、配套设施不完善的农民自建住宅区、工业区、工商住混合区。旧区还包括具有一定历史价值需要特别保护的地区。

(三)改造范围应严格按照改造计划和规划拟定，经市政府用地审定会审定后核发改造范围规划用地方案图，并刊登改造公告。

(四)改造单位未能在限期内与被改造单位（个人）签订拆迁安置补偿协议书的，批准改造文件自行失效。

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6、农村非农建设用地管理

农村非农建设用地分为工商发展用地、公建设施用地和村民住宅用地。我局根据国家、省、市规定的指标划定各村的农村非农建设用地。农村非农建设用地土地使用权流转时须先转为国有。

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7、农业保护区用地的管理

(一)农业保护区，是指被划定为专门用于农业生产并应永久保留的区域，包括蔬菜、水产、水果、畜牧饲养、农业科研用地及其他农业用地。(二)农业保护区用地管理的程序

1.规划部门应根据本地区农业保护区的规模、要求，编制农业保护区的规划，并将其纳入城市总体规划和区域规划。

2.测绘部门协助农业主管部门勘测已划定的农业保护区的实际界线，定点放桩，设立标志，登记造册。3.征地部门核查新的申请用地是否占用农业保护区用地。任何单位和个人不得擅自改动或侵占农业保护区。确因基础设施建设需要占用的，应经农业主管部门签署意见后报市政府批准，并报市人大备案。4.对经批准调整为非农业用途的土地，必须坚持先补偿后占用的原则，用地单位应提供可用于同类型的农业生产土地，确实无法提供农业用地的，应按规定缴交土地补偿费、农业垦复以及农业保护区建设基金，专门用于异地开发农业保护区。

5.违反法律、法规的规定在农业保护区内进行非农业建设和开发的，责令限期拆除，恢复生产条件并处罚金，破坏或擅自改变农业保护区标志的，责令恢复原状并处罚金。

2-2 国有土地使用权的出让 2-2-

1、国有土地使用权协议出让

审核程序 1.初审

分局地政科或（卫星新城所在地）管理所对用地申请文件进行初审。

(1)对不符合协议出让国有土地使用权的，直接提出否决意见，报分局主管局领导或管理所主管领导批准后复函。

(2)符合协议出让土地使用权范围的，分局地政科根据规划部门意见及土地供应计划、土地政策、产业政策和其他社会经济发展的方针、政策提出初步意见，提交分局业务会议审议。授权管理所办理的，管理所提出意见后由分局地政科汇总提交分局业务会议审议。

(3)经分局业务会议审议，不同意用地申请的，由分局地政科或管理所根据会议精神拟定意见经批准后，函复申请人。同意的用地项目，由分局地政科报市局地政处汇总。2.审批

对符合城市规划、土地供应计划和产业政策的5万平方米以下的工业用地，由所在地分局或较大所受理后报各区政府审批，并报市局备案。

“城中村”改造由各区政府根据全市的统一规划和计划具体组织实施。(1)市局地政业务会议

对分局提交的用地申请项目，市局地政处汇总材料后报市局地政业务会审议，会后形成会议纪要。

审议同意且不需报市局局长办公会议的项目，由分局或管理所根据会议纪要精神直接办理；审议同意需报市局局长办公会议的项目，由市局地政处准备材料提交局长办公会议审议；审议不同意的，由分局或管理所根据会议纪要精神拟定复函。(2)市局局长办公会议

会议对市局地政处提交的报市政府用地审定会审议的用地项目进行预审，并拟定预审意见,会后形成会议纪要。

预审同意需报市政府用地审定会的项目，会后由市局地政处准备材料报市政府用地审定会议；预审同意但不需报市用地审定会议的项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神直接办理；预审不同意的用地项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神拟定复函。(3)市政府用地审定会议

市局根据市政府用地审定会的时间安排，准备市政府用地审定会议的讨论事项，将已形成预审意见的各项用地项目报请市用地审定会审议，市政府办公厅拟定会议纪要，根据审批意见，作以下处理： ①不同意安排用地的项目，待会议纪要下达后，由分局或管理所按照会议纪要精神拟定复函； ②同意安排用地的项目申请，待会议纪要下达后，由分局或管理所办理用地手续；

③决定重新选址或重新核定用地规模，待会议纪要下达后，由规划部门重新核定用地选址及规模，并将意见转地政部门在下一次用地审定会议上重审。

另外，根据市政府第七十一次用地审定会议及七十九次用地审定会议精神，特区内的高科技工业项目、特

区外的工业项目、市政公共配套项目，可采取先办理，后补报市例会备案的方式。其中属高新技术工业园的用地，需先由市高新技术工业园区管理领导小组办公室出示意见，属高科技产业带的用地，土地面积在10万平方米（含10万平方米）以上的，先由市高科技产业带办公室出示意见，10万平方米以下的用地，由用地所在区的高科技产业带办公室出示意见。3.划定用地方案

经市政府用地审定会议或其授权市局审批同意的用地项目，分局或管理所根据市政府用地审定会议纪要精神拟定用地方案草图，报分局主管局领导或管理所主管领导审批后，划定正式用地方案图。4.测算地价。

5.签订《土地使用权出让合同书》。

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2、国有土地使用权招标出让(一)招标出让方式 1.公开招标 2.邀请招标

（二）公开招标 1.招标准备

招标前的准备工作由分局负责，管理所协助。对土地供应计划中的招标用地项目，分局应提前两个月完成准备工作。准备工作包括：

（1）地政部门制作用地方案图，一式2份。（2）征地拆迁部门完成征地拆迁工作。（3）地政监察部门完成土地清理工作。

（4）土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在招标公告中说明。（5）规划部门提出规划设计要点。

（6）测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图（一式5份）。

（7）分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估招标底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

（8）审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备招标文件，经招标委员会审定后，以市局名义发出招标公告和发放招标文件。2.招标公告

公开招标的招标公告应在投标截止日前三十日在《深圳特区报》或《深圳商报》登载。招标公告应包括下列主要内容：

（1）土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

（2）投标人的范围及资格；

（3）投标人索取标书的时间、地点及标书工本费；

（4）投标地点和截止时间；

（5）给付中标价的方式和数额；

（6）评标方法；

（7）开标地点、时间；

（8）招标人认为需要公告的其他事项； 3.招标文件

⑴招标地块位置略图； ⑵土地使用权招标公告； ⑶土地使用权投标须知； ⑷土地使用权投标书； ⑸土地使用权招标中标通知书；

⑹土地使用权出让合同书（样本）。

（二）邀请招标

邀请招标是市局或分局以市局的名义向符合拟定条件的招标单位发出招标文件进行土地使用权招标出让的一种方式，除法定的不宜于公开招标的情形外，其招标运作程序及具体要求与公开招标相同。在拟定招标人时，应尽可能广泛，以切实保证招标工作达到预期目的。

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3、国有土地使用权拍卖出让

（一）拍卖出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟拍卖地块的具体情况确定拍卖规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。3.地政监察部门完成土地清理工作。4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在拍卖公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估拍卖底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备拍卖文件，经招标委员会审定后，以市局名义发出拍卖公告和发放拍卖文件

（二）拍卖公告

拍卖公告于拍卖前三十日在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登。拍卖公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

2.竞买人的范围及资格；

3.拍卖的地点和时间；

4.付成交价方式和数额；

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费；

7.询竞买资格的时间和地点；

8.拍卖人认为需要公告的其他事项。

（三）拍卖文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈拍卖地块位置略图； ⒉土地使用权拍卖公告； ⒊土地使用权拍卖须知； ⒋竞买申请书； ⒌成交确认书；

⒍土地使用权出让合同书（样本）。2-2-

3、国有土地使用权挂牌出让

（一）挂牌出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟挂牌出让地块的具体情况确定挂牌出让规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。3.地政监察部门完成土地清理工作。4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在挂牌出让公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估挂牌出让底价。市局地政处初拟挂牌出让时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备挂牌出让文件，经招标委员会审

定后，以市局名义发出拍卖公告和发放挂牌出让文件。

（二）挂牌出让公告

拍卖公告应当在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登，公告期20日，公告期满，开始挂牌，挂牌期为10日（工作日）。挂牌出让公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

2.竞买人的范围及资格；

3.挂牌出让的地点和时间；

4.付成交价方式和数额；

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费；

7.询竞买资格的时间和地点；

8.出让人认为需要公告的其他事项。

（三）挂牌出让文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈挂牌出让地块位置略图； ⒉土地使用权挂牌出让公告； ⒊竞买申请书；

⒋土地使用权挂牌出让须知； ⒌土地使用权挂牌出让成交通知书； ⒍土地使用权出让合同书（样本）。2-3 国有土地使用权的转让 2-3-

1、审核程序(一)申请转让

1.交易中心收件及核验。2.分局审核。

经审核符合转让条件的由交易中心组织交易；不符合转让条件的，分局地政科拟定不同意转让的意见，由交易中心答复。3.交易中心组织交易。4.后续手续办理。

土地使用权转让成功后，交易中心收取应补地价款并办理转让合同等后续手续，无须另转地政部门签订补充协议；对成片开发区的土地，可凭交易中心办理的转让合同办理产权登记，无须另转地政部门再下转让批复。

(二)司法机关裁定、决定的土地转让。

属已签出让合同的，其审核程序与上述相同。对欠交地价和需补地价的，由交易中心在成交价款中优先扣除；对拟收回土地使用权的，由地政部门复函，建议作出裁定、决定的司法机关暂缓强制执行。

属未签出让合同的历史用地、行政划拨用地，交易中心收件后，转相应分局地政科审核，地政科会同规划科审核是否列入收地范围。对收回土地使用权的，由地政科复函建议暂缓强制执行；对未列入收地范围的，由地政科复函告知作出裁定、决定的司法机关，按协议用地程序办理设计要点、测算补交地价金额等手续，交易中心在交易成功并收取地价后，转回分局地政科直接与竞得方签订土地使用权出让合同书。

2-4 历史用地和行政划拨用地的管理 2-4-

1、历史用地、行政划拨用地的界定(一)特区内

1.历史用地：1980年8月特区成立前，各行政机关、事业单位及个人已使用的土地可认定为历史用地。2.行政划拨用地：特区成立至1988年1月3日期间，由政府无偿划拨的并办理了征地手续的土地可认定为行政划拨土地。(二)特区外

1.历史用地：1983年1月26日前，各行政机关、事业单位、企业及个人使用至今无权属纠纷的土地可认定为历史用地。

2.行政划拨用地：土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他方式依法取得的国有土地，可认定为行政划拨用地。

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3、管理办法

(一)至今闲置的历史用地、行政划拨用地按闲置用地清理的有关规定办理。(二)已有建筑物的历史用地、行政划拨用地应按规定的地价标准补办有偿使用手续。

(三)历史用地、行政划拨用地属国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，不得改为营利性用地，不得出租、转让和抵押，也不得与他人合作建房，否则政府予以依法收回。

(四)历史用地、行政划拨用地不纳入有偿使用范围的，不得进行抵押。

(五)对历史用地、行政划拨用地上的房地产的处分首先必须得到规划与国土资源部门的确权。(六)企业改制中行政划拨土地使用权的管理按企业改制中的土地处置工作管理的规定执行。(七)历史用地、行政划拨用地年限的管理按以下原则处理：

1.到期房地产，按不超过国家规定的最长土地使用年限减去已使用的年限确定土地使用年限的原则，具体年期由国土部门根据房地产权利人提出的申请和实际情况核定。到期房地产一律按有偿使用土地的原则延长土地使用年限，签订土地出让合同或土地租赁合同。

2.办理产权登记的，在不改变原批准用途和现状的情况下，可按上述原则确定有偿使用的年限，办理有偿

使用手续。

3.超过以上规定的延期申请应上报市局审核、批准。

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4、审核程序

(一)审查是否属于闲置的历史用地、行政划拨用地，如属于闲置的，纳入闲置用地清理范围。(二)经核查，不属历史用地或行政划拨用地的，经分局主管领导批准后拟文复函。

（三）属于历史用地或行政划拨用地的：

1.因规划要求或其他情形需收回土地的，汇总规划意见并拟定收地方案，报主管局领导审核后核发《收回国有土地使用权决定书》。

2.同意补办出让手续的，分为以下几种情况处理：

(1)不改变已有建筑物功能，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后，直接转规划部门按现状核定土地利用要求指标，补办出让手续。

(2)建筑物需拆迁，并符合规划进行改造的，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后补办出让手续。(3)改造需选择合作方或转让的，按《深圳市土地交易市场管理规定》执行。(4)纳入旧城旧村改造范围的按旧城旧村改造的有关政策办理。

(三)属历史用地、行政划拨用地，经批准同意补办出让手续的，签订土地使用权出让合同书。

2-5 地价测算 审核程序

(一)地政部门根据权属核定情况、规划设计要点、宗地图等资料，通过电脑地价测算系统进行地价测算，并打印出地价测算方案。

(二)部门领导审核地价测算方案后，报分局主管局领导审批。

(三)地价方案经批准后，地政部门打印《地价款缴费通知单》。《地价款缴费通知单》共分四联：第一联由计划财务部门存查，第二联由用地单位存查，第三联交财政专户，第四联由地政部门存查。缴款通知单应明确出让合同号、地块编号、用地方案号、地价款总额及付款方式等内容。缴款通知单由经办人通过电脑打印，部门领导审核签发后有效。

(四)对超出现行政策范围的地价测算问题或无法通过电脑自动测算地价的用地项目，由主办人员提出处理意见或测算方案，经部门领导审查并报分局主管局领导审批后，报市局审定。

(五)用地单位对分局核算的地价方案有异议，应由分局提出意见并呈报市局审批。方案经市局审定后，转回分局办理缴付地价及签订土地使用权出让合同手续。

2-6 政府储备土地管理 2-6-

1、储备用地临时出租

1.地政部门初审。地政部门根据申请地块的现状、情况提出初审意见，不同意的直接复函，同意的拟定初选地块的位置及情况说明后转规划部门。

2.分局业务会审核。地政部门根据规划部门意见，将用地方案草图报分局业务会议审议，不同意的由地政部门复函，同意的上报市局业务会审批。其中临时施工用房用地经分局业务会议审议通过的，直接由分局办理相关手续，报市局备案。

3.市局地政业务会审批。地政处汇总材料报市局地政业务会审定，形成会议纪要后转分局办理。需要上局长办公会议审议的，待局长办公会议纪要下发后转分局办理。

4.确定方案。经市局业务会议或局长办公会议审批，不同意的由分局地政科复函。同意的，由分局地政科承办，制作临时用地蓝线图，一式4份(其中1份归档，另外3份作为《临时用地合同》附图)。5.测算租金。分局地政科根据临时用地租金标准测算租金方案。临时用地租金方案及其具体标准由市局制定。各分局在办理临时用地手续时，必须严格按照临时用地租金标准执行。

6.方案报批。临时用地租金方案报主管局领导审批后，地政部门核发《临时用地租金缴费通知单》，通知用地单位交款。通知单一式4份：申请人一份、计划财务部门一份、地政部门一份、财政专户一份。7.交纳租金。申请人持地政部门签发的《临时用地租金缴费通知单》交付租金。

8.签订《临时用地合同书》。地政部门打印《临时用地合同书》。《临时用地合同书》采用规定的格式，由电脑进行制作，合同文本内容必须输入电脑，并打印合同文本。一式叁份，二份交用地单位，一份存档。

2-7 国有土地使用权出让合同的签订、变更和终止 2-7-

1、土地使用权出让合同的签订(一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。(二)审核结果

1.按《地价款缴费通知单》规定的期限内交付地价的，签订土地使用权出让合同。

2.未按《地价款缴费通知单》期限内交付地价的，所批文件自动失效，申请人再办理时须重新申请。

2-7-

2、土地使用权出让合同的履行

(一)双方应履行合同，甲方应按期交付土地，乙方应按合同规定交清地价，按期开发利用，按规定使用土地，乙方开发利用土地行为必须合法和遵守合同。

(二)合同签订之后，要加强对出让合同执行情况进行跟踪管理。主要有以下几方面：

1.用地单位能否按土地出让合同规定的动工或开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工或开发日期满

一年未动工开发的，可以征收相当于地价款10%的土地闲置费，满二年未开发利用的，可无偿收回土地使用权。

2.用地单位是否按照出让合同规定的土地用途及规划设计要求开发利用土地。如存在擅自更改规划设计要求的，由地政监察部门查处。

3.出让合同规定的建设项目(包括居委会、幼儿园等配套设施工程)，是否能如期竣工。土地使用者逾期完成地上建筑物的，自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以地价款5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以地价款10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以地价款的15%的罚款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。4.对已办理了竣工验收的配套设施项目，建管部门将验收结果告知局土地开发中心，由土地开发中心通知相关单位进行接管。

5.地价的跟踪管理，由计划财务部门负责。对地价未付清的项目不予办理有关手续。

2-7-

3、土地使用权出让合同的变更(一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。

（二）签订的补充协议书(一式5份)与原《土地使用权出让合同书》具有同等法律效力。

2-7-

4、土地使用权出让合同的终止(一)凡出现下列情形的，均可终止合同

1.出让合同规定的年期届满的；

2.土地灭失的；

3.土地使用者死亡而无合法继承人的；

4.人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效的；

5.用地单位迁移或者被依法注销的；

6.市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权的；

7.土地使用者不按合同条款开发利用土地而违约的；

8.法律、法规规定的其他情形。(二)审核程序

1.使用年期届满的，土地使用者需继续使用该宗土地，应提前六个月向

所在辖区分局提出申请，分局接到申请后，地政部门提出处理意见，并按下列原则作出是否准予继续使用 的答复：

(1)土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用。

(2)土地使用者申请土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者申请不予批准继续使用。

准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起五日内与土地管理部门重新签订出让合同，按当时规定支付地价。

2.因城市建设需要提前收回的，土地使用者收到收地通知后，应向辖区分局提出申请，分局地政科应会同征地拆迁部门、计划财务部门在一个月内按规定提出合理补偿方案。

3.土地使用者不按合同条款开发利用土地造成违约，地政部门及地政监察部门应限期土地使用者予以纠正，拒不纠正的，分局应报请市局，由市局向市国土领导小组提出终止合同和收地的请示，经同意后，可无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。必要时报市政府用地审定会.2-8 闲置用地清理和国有土地使用权的收回 2-8-

1、闲置用地清理范围 下列用地可视为闲置用地：

（一）取得建设用地批准文件以后，连续满1年或超过1年未动工开发建设的；

（二）超过《土地使用权出让合同书》约定的动工开发建设日期（如未规定动工开发日期，自合同签订之日起算）1年以上（含1年）未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准终止开发建设连续满1年的；

（四）农村集体经济组织对经批准的非农建设用地超过主管部门规定的期限仍未动工开发建设的；

（五）在我市城区范围内，土地使用者自房屋拆迁公告公布之日起，未按公告规定的时间实施拆迁满1年或地上建筑物已拆平（或部分拆平）具备项目开工条件后满1年的；

（六）法律法规规定的其他情形。

2-8-

2、闲置用地的处置方式

（一）延期建设,是指根据实际状况，用地的动工建设日期经批准后顺延;

（二）评估折地，是指政府委托市房地产估价中心通过评估确定闲置用地已投入的开发成本，按现行地价标准由原地或异地折返部分土地给原土地使用者继续使用，其余土地由政府无偿收回；

（三）限期挂牌交易,是指闲置用地可以按照有关规定进入市土地房产交易中心,采用招标、拍卖、挂牌等交易方式限期出让；

（四）有偿收回或置换，是指闲置用地经批准可以由政府采取有偿或置换方式收回，政府有偿收回的，开支列入国土基金计划。

2-8-

3、闲置用地清理工作的实施步骤

（一）分局地政科对闲置用地进行立案及调查取证，建立闲置用地档案。

（二）分局地政科拟订处置方案，并将情况汇总上报市局地政处。

（三）市局地政处汇总分局提供的材料并实地调查，建立闲置用地备案制度。

（四）市局地政处审查分局拟订的闲置用地处置方案，定期上报市局地政业务会议。

（五）分局根据会议纪要向用地单位通告闲置用地处置方案，对拟收回的闲置用地按国有土地使用权收回程序处理。

（六）对用地单位三个月内不来按规定的处置方案办理有关手续的用地，纳入闲置用地收回的范围，按国有土地使用权收回程序处理。

（七）分局地政科建立收集新产生的闲置用地和处置情况实施的跟踪管理制度，形成闲置用地动态管理机制。

（八）通过分局定期上报闲置用地情况及处置的落实情况，市局地政处形成闲置用地的动态备案机制，定期将闲置用地清理的情况上报市局地政业务会议。

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4、收回国有土地使用权的情形

（一）因公共利益需要的。

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。

（三）使用年期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未被批准。

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。

（五）公路、铁路、机场等经核准报废的。

（六）土地使用者死亡而无合法继承人的。

（七）人民法院或主管部门依法作出的已经发生法律效力的没收土地的判决，裁定或决定。

（八）闲置土地按收回方式处置的。

（九）法律、法规规定的其他情形。

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5、收回国有土地使用权的程序

（一）使用年期未满的

1.分局地政科或管理所根据用地的具体情况及相关部门意见,核定拟收回用地的下述情况:位置、坐标、面积、收地依据、收地原因、安置补偿方案。2.查明收地的事由及证据：

如因实施规划收地，应查明规划的内容及其是否批准；如因社会公共利益收地，应查明社会公共利益是否存在及有关证据；如因当事人违反法律或出让合同的规定收地，应查明当事人违约行为的事实及有关证据，其中属行政处罚的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理，告知当事人有关的事实、理由和

依据，当事人按规定提出要求举行听证的，应依法举行听证。3.产权部门查明拟收回用地的权利状况：

（1）被收回土地是否已办理房地产权登记。对已办理房地产证的，收地决定应当向房地产权利证书所记载的权利人发出；如未办理房地产证，收地决定应向其它法律文件所记载的房地产权利人发出；对开发商已销售、业主已办理了产权登记或房地产买卖合同已备案的房地产，向包括小业主在内的所有权利人发出,不能只是向开发商发收地文。

（2）被收回土地是否已抵押。对已抵押的，应当同时通知抵押权人和抵押人，抵押人和抵押权人应当重新签订抵押协议或直接由抵押人清偿债务；采取作价补偿的，经抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者达成清偿债务后，方可给予补偿。

（3）被收回土地是否被查封。对已被查封的，不宜作出收地决定，应与司法机关协调，待司法机关解除查封后，再作出收地决定。

产权部门应予以书面答复，同时暂缓办理有关的产权登记（受理司法机关的查封除外）至收地决定下达。4.拟定《收回土地使用权决定书》(以下简称收地文)报主管局领导签发。

5.下发收地文时，对与收回用地相关的用地方案、宗地、土地使用权出让合同及相关属性在电脑中作记录。6.办公室发收地文给分局各业务部门，并送市局地政处备案。业务受理中心查询与该地块相关的在办文件，并通知当前承办部门停止办理，测绘地籍部门修改地籍数据，有关部门停办与该地块有关的业务，产权部门对有关的房地产权利证书迳为注销登记。

7.收地文由地政部门按规定程序送达，无法直接送达的，可以公告送达，自发布公告之日起五十五日后，即视为送达。送达后，送达回执交征地拆迁办。

8.市局或分局征地拆迁部门与相对人协商补偿及安置事宜，签订《收地补偿协议书》，按收回土地补偿及房屋拆迁管理的规定办理。

9.收地补偿协议书签订后，分局地政科对收地涉及的用地及合同资料进行相应的修改。

10.因特殊原因收地不能执行的,需废止收地决定的,应当同时恢复电脑中的相关记录,并更新地籍数据。

（二）使用年期届满土地使用权收回的程序 1.地政部门每半年清理到期的土地情况。

2.地政部门会同规划部门拟定是否需要收回的意见。

3.对于拟定不收回的土地，通知土地使用者是否申请延期使用。

4.地政部门对收回土地的情况汇总上报，按使用年期未满土地使用权收回的程序办理。

（三）协办

1.产权部门核查发证、抵押、查封等权属情况。2.征地拆迁部门办理收地手续。

（四）审核结果 发《收回土地使用权决定书》。

（五）收回的土地，纳入国有储备用地的管理。

2-9企业改制中的土地资产管理 2-9-

1、土地资产处置总体方案的核准 所需提供的材料

1.土地资产处置总体方案核准申请文件； 2.改制批准文件； 3.企业改制方案；

4.拟订的企业改制土地资产处置总体方案及房地产权属材料。包括土地及房地产的用地面积、建筑面积、情况说明、权属证明材料、土地处置的房地产类型和相应处置方式的申请等； 5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。2-9-

2、土地资产处置方案的审批和土地估价报告的备案 所需提供的材料

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件（含土地估价报告备案表）2.土地资产处置总体方案核准文件；

3.土地资产处置具体方案及部分房地产权属材料：

对转为商品房方式的土地及房地产，要提供新的权属证明材料。4.土地估价报告和土地估价技术报告；

5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。

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3、企业改制后土地资产处置方案的落实

（一）企业改制后的土地及房地产变更登记。

在新的企业登记注册后，凭土地处置方案的批复以及企业注册的批准文件，以新企业的名义办理用地手续或房地产变更登记手续：

1.商品房性质的房地产，可直接办理房地产登记，有产权证的直接办理产权变更登记。2.按国有土地租赁方式处置的房地产，新企业与国土部门签订土地租赁合同。3.国有土地使用权授权经营的，向国土部门申请发给国有土地使用权经营管理授权书。

4.限期开发的，在规定的时间内完成开发的，可直接办理房地产登记；不按期开发的，纳入闲置土地清理范围；

5.维持原土地使用性质方式的，没有房地产登记的直接办理房地产登记，已有房地产权利证书的直接办理产权变更登记，但要签订缴纳土地使用费或年地租的协议；

（二）对确权后注入新公司的房地产的处理

该方式针对权属未明确的房地产，新的公司凭土地处置方案的批复申请房地产的确权，在产权和地政部门

提出确权意见后，再按以上程序办理该房地产土地资产处置的手续。

（三）收回的土地，纳入政府储备土地管理的范围。注：非国有企业改制的土地资产处置参照以上办法执行。

注：根据深府[2003]98号文的规定，原国有企业改制的企业申请办理属于改制前企业的房地产规划国土业务的，其房地产必须是改制时纳入处置和评估范围的房地产。为核查这项工作，对于原国有企业在我局报文时除常规资料外，请提供下列资料：

一、提供工商部门出具的企业法人名称变更登记公告、企业“注册登记的有关资料”信息表、股东企业的工商登记信息表；

二、已办理房地产证且该房地产已纳入改制范围内的，请先到房地产所在地规划国土分局办理房地产变更登记，再提供新的房地产证；

三、尚未办理房地产证的，在深府[2003]98号文颁布前改制的提供改制时的有效资产评估报告；在深府[2003]98号文后改制的，提供土地资产处置批复。

2-10集体土地征用管理 2-10-

1、征地程序

项目征地及政府成片统征按下列程序具体办理：(一)呈批

1.政府成片统征土地，由市局根据城市经济发展和建设的需求，拟定次农用地转用计划报市政府审批后呈报国务院，待国土资源部农用地转用计划下达后具体实施。2.项目征地按土地征用审批程序报批。(二)工作程序

1.由分局征地办(或科)针对需征用的土地发出公告，并于15日内直接送达当事人；无法直接送达的，可以公告方式送达，自公告发布15日后，即视为送达。

通知的内容，应当包括征用土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿安置问题协商的联系方法以及对当事人的要求等事项。

2.在征地通知送达或发布后，十五日内负责征地任务的工作人员应作好被征地单位及利害人的申报情况的归类、整理及征地法规、政策的宣传等工作，并委托测绘中队对征用范围放桩定界。

3.组织被征地单位及利害人对征地范围进行权属调查及土地利用现状调查。在该项工作过程中，分局或管理所参与的工作人员不得少于2人。

4.被征土地涉及地上建筑物、附着物补偿的，应于通知下达后十五日内，由分局承办人员组织查丈，委托

市房地产估价中心评估。

5.协商征地补偿、安置方案。由分局负责该项征地工作的人员召集被征单位就补偿、安置、交接土地等事宜进行协商，拟定征用补偿方案呈报分局主管领导审批。

6.征地补偿、安置达成协议，由分局与被征地单位签订《征地补偿协议书》，分局主管征地工作的领导在协议书上签字，并盖市局业务专用章。

7.超过征地补偿协商期限(一般在征用土地通知送达之日起60日内)未能与当事人达成补偿、安置协议的，市局或分局应在三十日内作出征用土地的补偿安置决定；若当事人在按规定作出补偿安置决定后不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。8.分局落实《征地补偿协议书》的各项规定：

(1)按协议规定支付补偿费用，不得以现金支付。

(2)向管理所移交被征用的土地，督促、指导管理所对被征用土地进行管理，在土地开发建设前，属农用土地的，应继续用于农业，不得撂荒闲置。

(3)在《征地补偿协议书》签订之日起5日内，分局将协议书及征地范围图分送市局征地拆迁办、综合计划处、地政处、产权处、测绘大队、地政监察处、信息中心等部门。信息中心应在5日内将已征土地的范围(含范围图)录入电脑备查。

2-10-

2、其它规定

(一)土地征用工作的办文总时限为155天。

(二)征地通知书中对当事人的要求栏应注明抢种、抢搭、抢建等旨在增加补偿金额或提高安置标准的活动不予补偿等事项。

(三)在征用土地过程中，各阶段的资料(例如：调查清册、现场照片、工作进度、谈判纪要等)应保存完善，并于征用协议签订一个月内整理成册，移交档案部门，以备查验。

2-11 收回土地补偿及房屋拆迁管理 2-11-

1、收回土地程序

(一)对被收回土地的当事人进行补偿登记。

1.权属及权利状态核查。转相关部门在五日内进行权属核定，对土地及地上附着物予以权属核定，涉及抵押产权的，由权属核定部门通知抵押权人参与收地补偿协商工作；

2.补偿登记。委托市房地产估价中心及测绘大队(或中队)对被收回土地及地上附着物予以勘察记录、物业评估，并向公证机构办理证据保全。

(二)与当事人协商收回土地及拆迁地上附着物的补偿、安置方案，签订协议。

1.无偿收回土地(60日)；根据《深圳市土地征用与收回条例》第二十三条规定，有其中规定情形之一的，市局或分局可以无偿收回该宗土地及其地上建筑物、附着物，直接转所属管理所执行管理。

2.收回土地地上无建筑物、附着物的(60日)；召集当事人就补偿、安置事宜进行协商，由市局或分局签订《收地补偿协议书》，并盖市局业务专用章。

3.收回土地涉及地上建筑物、附着物拆迁的，按收地条例程序办理。

(三)超过规定期限，未能与当事人达成补偿安置协议的，市局或分局应当在三十日内作出收回土地的补偿安置决定。

在作出补偿安置决定后，当事人不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上、地下建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。(四)执行《收地补偿协议书》或《收回土地补偿安置决定》。1.执行协议内各项条款。

2.将协议于签订后五日内转地政处(科)、计划财务处(科)、地政监察处(队)、测绘大(中)队、信息中心、分局、管理所。

2-11-

2、拆迁房屋程序 实施房屋拆迁的工作程序

分局实施拆迁辖区内国有土地上单位或个人的房屋适用本程序。但征用农村集体土地涉及拆迁建筑物的，按征地工作程序办理。

（一）申请和核发《拆迁许可证》及拆迁通知或公告。

拆迁单位的申请应提交：

(1)申请报告。

(2)建设项目批准文件。

(3)建设用地规划许可证。

(4)国有土地使用权意向批复。

(5)拆迁计划和拆迁方案。

(6)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

《拆迁许可证》和拆迁公告由分局征地办或地政科具体草拟，呈报分局主管领导五日内签发。

《拆迁许可证》发出之日，拆迁管理部门应通知产权部门暂停办理有关的产权登记。

公告应在《深圳特区报》或《深圳商报》等规定媒体发布或以其它形式公告。

公告应载明拆迁房屋的理由，业主应在规定时限内提交的文件和资料，以及拆迁洽谈补偿、安置事宜的具体洽谈单位、联系人和电话。

(二)接受业主申报，现场勘察、委托查丈报告。(45天)负责拆迁工作的分局的具体工作人员于拆迁公告发出五日内会同委托测绘查丈单位人员进场勘察、查丈，业主应到场参与，并在调查清册上签名或盖章。测绘单位应于被委托后十五日内提交查丈报告。

查丈报告含下列内容：

1.业主姓名或名称、房屋来源、门牌号码。2.房屋面积、结构、层数、已使用年限。

3.用地、规划、报建、产权等有关文件、审批资料。

4.原批准使用功能，现状使用功能是否办理改变功能审批手续。

分局拆迁部门于接到查丈报告三日内，委托市房地产估价中心依据查丈报告对需征收拆迁的物业予以评估。房地产估价中心应于十五日至三十日后提交物业评估报告。

（三）权属核定(5天)分局拆迁部门接到物业查丈报告三日内转分局产权科核定权属，产权科对建筑物的权利人、建筑物合法性、面积进行确认，对是否存在权属纠纷，是否处于法院查封及银行抵押状态进行认定。如果建筑物产权尚处于法院查封状态，而因国家建设需要又必须予以拆除的，则要书面通知法院协议协商。如果建筑物产权尚处于银行抵押状态，应同时书面通知抵押权人和抵押人。抵押权人和抵押人应当重新签订抵押协议和达成债务清偿协议或参与拆迁协商。如有违法建筑的，转地政监察部门处理。

法律、法规有特殊规定的按规定执行。

（四）协商补偿(45天)由分局拆迁部门提交专人召集业主协商，物业估价报告为协商基本依据条件。

经协商能达成共识的，拆迁双方于补偿安置方案商定后三日内据拟定《拆迁补偿协议书》报分局主管领导审批。补偿费用由区国土基金支付的，分局主管领导审批后即行生效。

《拆迁补偿协议》生效三日内，应抄送分局产权科和所在地管理所。

产权科应根据《深圳经济特区房地产登记条例》的有关规定对原产权证书进行处理。

拆迁人按协议约定，交接土地，管理现场。

《拆迁补偿协议书》应规定补偿形式和补偿金额及支付期限，搬迁过渡方式和过渡期限违约责任，房屋拆除方式和当事人认为需要订立的其它条款。

（五）经协商不能达成协议的，由拆迁人或被拆迁人提出申请以行政裁决的方式解决拆迁补偿问题。

分局征地拆迁部门在接到裁决申请后五日内拟定《拆迁补偿裁决书》报分局主管领导审核后呈市局征地办初审转法制处会签(3日)再报局主管领导批发(2日)。

《拆迁补偿裁决书》应送达业主，不能送达的，采用公告方式送达。

按条例规定进行裁决的，对房屋拆迁以货币补偿方式为主。

《拆迁补偿裁决书》应包含下列内容：

(1)拆迁人、被拆迁人的名称或姓名。

(2)拆迁房屋的事由。

(3)被拆迁房屋的地段、面积、结构、用途、装饰标准；已使用年限。

(4)补偿方式。

(5)房屋拆迁交出土地的期限。

(6)不服裁决向法院起诉的期限。

(7)其它必要的内容。

（六）拆迁房屋拆除可由拆迁人或被拆迁人自行拆除(双方协定)，拆除的费用由拆迁人支付。

协商不成引发行政裁决的建筑物的拆除，如发生诉讼，在诉讼期间不停止拆迁的执行。在裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由分局拆迁部门于限期终日三日内拟定强制执行申请交法制部门会签，呈报局领导批发，申请人民法院强制执行。

（七）市局、分局拆迁管理部门于拆迁协议执行完毕后三十日内将项目有关资料、档案、文件、协议整理成册归档备查。

2-11-

3、强制收回土地、拆迁工作程序(一)强制收回土地的工作程序

当事人可以在接到市局或分局的补偿安置决定之日起六十日内申请复议或者在三个月内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行补偿安置决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。(二)强制拆迁的工作程序

被拆迁人如不履行裁决，市局或分局可向人民法院申请强制执行。

2-12土地使用费征收与管理 2-12-

1、土地使用费征收程序 1.土地使用费初始登记的程序

(1)由缴费人填写用地情况申报表，并签名，权属为单位的需由填报单位的负责人签名并加盖公章。土地使用权人应如实申报登记缴费辖区范围内的所有房地产。

(2)缴费人向征收科或管理所提交以下资料： ①房地产证；

②土地使用权出让合同； ③房地产买卖合同； ④政府用地批文及红线图； ⑤《建设工程规划许可证》； ⑥规划验收合格证书； ⑦建设工程竣工测量报告； ⑧房屋建筑面积测绘报告； ⑨反映该缴费土地信息的其他资料。

(3)由分局征收部门或管理所经办人员根据缴费人填写的用地情况申报表和所提交的资料把登记内容输入电脑征收管理系统。

(4)分局征收部门或管理所经办人员根据登记内容核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费

金额，并据此拟订《土地使用费缴款协议书》。

(5)分局征收部门或管理所向缴费人颁发《土地使用费缴费登记证》。

(6)分局与缴费人签订《土地使用费缴款协议书》。2.土地使用费变更登记的程序

凡应缴费土地的登记内容任何一项发生变化，均应进行变更登记。

(1)缴费人填写土地使用费变更登记表。(2)缴费人重新填写用地情况申报表。

(3)缴费人提交缴费登记内容发生变化的相关资料(同初始登记)。房地产权利人本身名称发生变更的，应提交有关主管部门批准变更的证明和变更后的缴费单位工商执照、单位代码证。

(4)分局征收部门或管理所经办人员把变更信息输入电脑征收管理系统。

(5)分局征收部门或管理所经办人员根据变更登记内容重新核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费金额，重新拟订《土地使用费缴款协议书》。

(6)分局征收部门或管理所为缴费人更换新的《土地使用费缴费登记证》。

(7)分局与缴款人重新签订新的《土地使用费缴款协议书》, 废止原《土地使用费缴款协议书》。3.土地使用费征收程序(1)通知缴费人缴交土地使用费 缴费通知的方式：

①土地使用费缴费通知书或催缴通知书； ②深圳特区报或深圳商报登缴费通告； ③电视或电台播放缴费通告； ④电话通知；

⑤其他缴费通知形式。

(2)分局征收部门或管理所向缴费人发出有详细缴费数据的《土地使用费缴款通知单》。

(3)缴费人凭加盖土地使用费征收专用章的《土地使用费缴款通知单》，向指定银行缴款。

不按期缴纳土地使用费的，征收部门可依有关规定作出处理：

①未缴清土地使用费，凡办理房地产权转移及抵押登记的，应先付清土地使用费，方可办理。

②严重拖欠土地使用费的，相关部门应协助征收部门或管理所催款。

③不按期缴纳土地使用费，应从滞纳之日起每日加收未缴数额5‰的滞纳金。

④严重拖欠土地使用费的，征收部门可依法申请人民法院实施强制执行。

(4)已经签订《土地使用费缴款协议书》的，可直接通过指定银行按协议书约定自动划款。由于缴费人原因造成到期划款不成功的，视为逾期缴费。

(5)银行收齐《土地使用费缴款通知单》上的款项，或自动划款成功后，向缴费人开具财政局印制的《土地使用费专用收款收据》。

(6)银行将《土地使用费专用收款收据》存档联交回分局征收部门或管理所存入征收档案，在电脑征收管理系统确认。

(7)银行与规划国土部门定期对帐。

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2、土地使用费减免 土地使用费减免的条件

1.土地使用权人符合下列条件之一，可暂免土地使用费：

(1)国家机关、人民团体、部队以及个人使用的非营利性用地；(2)由财政部门拨付事业费的事业单位的非营利性用地；(3)公园、名胜古迹、宗教寺庙的非营利性用地；

(4)市政公共设施以及林场、铁路路基、公路路基电力走廊用地；(5)农村或企事业单位直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

(6)按国家法律、法规和规章规定免缴土地使用费的其他用地。2.土地使用权人符合下列条件之一，可免缴或减收土地使用费：

(1)新开工的基建工程，自《土地使用权出让合同书》生效之日起至《土地使用权出让合同》规定的竣工日期止，减半征收土地使用费。由于特殊原因不能按期竣工的，经主管部门批准可以适当延长优惠期，但延长的时间最多不能超过一年。

(2)经市以上科技主管部门认定的高科技项目免缴土地使用费五年。

(3)华侨、港、澳、台同胞捐资兴办的企业用地或项目用地，免缴土地使用费3年，3年后减半缴纳土地使用费2年。

(4)企业用自筹资金填海增辟的土地，从《土地使用权出让合同书》生效之日起，免缴土地使用费5年至10年。

(5)“菜篮子工程”用地。

（6）外商投资先进技术企业生产用地，免缴土地使用费五年，五年后再减半缴纳土地使用费五年。（7）因不可抗力或其他特殊情况，确实无力缴纳土地使用费的，经批准可以缓缴或减免土地使用费。

(8)按国家法律、法规规定可以减收土地使用费的其他用地。