施工企业内部招标议标工作管理规定

施工企业内部招标议标工作管理规定（精选5篇）

施工企业内部招标议标工作管理规定 篇1

企业内部招标议标工作管理规定

为规范公司范围内的总分包项目、自营项目的劳务（扩大、再扩大）劳务分包、专业分包(含安装、装饰工程等)、物资采购、废旧物资（钢材）处理、施工机械及设备、办公家具、办公用品、员工工装定制、车辆维修保养、各类保险的采购、设备租赁等招标、议标及评标行为，进一步提高公司分包、采购效率和招标效益，体现公正、公平和公开的原则，杜绝暗箱操作，实现降本增效的目的，特制定本规定。

第一章 组织机构

第一条 为加强招标工作的集中管理和分散管理，公司成立招标领导小组，全面领导公司招议标工作。

组 长：公司总经理

副组长：党委书记、纪委书记

成 员：分管具体业务工作的公司领导

第二条 招标领导小组下设机构

（一）公司招标工作小组，由公司商务管理部负责牵头，工程技术部、财务部、法律事务部、综合办公室、人力资源部、公司直管项目经理、商务经理、物资负责人等相关部门负责人参与组成并行使职能。

（二）公司招标监督小组，由公司纪检监察审计部牵头并由相关单位或相关部门负责人参与组成，行使对招议标全过程的监督职能。

（三）公司各经理部（事业部）结合本单位实际情况，在公司授权范围内设立相应的招标领导小组、招标工作小组、招标监督小组，并将各招标小组成员名单上报公司商务管理部备案。

（四）经理部招标领导小组由经理部（事业部）经理担任组长，经理部（事业部）班子成员担任成员；经理部（事业部）招标工作小组由经理部商务管理部门牵头，工程技术部、财务部、法务管理联络员、项目经理及项目商务经理、物资负责人等相关部门和人员组成。招标监督小组由经理部（事业部）书记、兼职纪检检察员及相关人员组成。

第三条 公司各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实上级关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导公司总分包项目、工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资、生产用机械设备采购与租赁、办公设备（用品、员工工装定制）及其他公司规定必须进行招议标采购的招标、议标管理工作；解决全司集中采购、分散采购等招标、议标管理工作有关的重要问题；对集中采购、分散采购等招议标结论以及对需要议标的事项进行审批和决策。

（二）招标工作小组职责：制定、修订、完善招标实施方案

和管理流程；组建专项招标小组，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题；审定无法采取招标采购的项目并确定实施方案；其它需要解决的事宜。

（三）招标监督小组职责：监督招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立，受理各单位关于招标的各种举报，对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，并提出处理建议；完成招标领导小组交办的其他事项。

第四条 经理部（事业部）各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实公司关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导经理部（事业部）权限范围内的工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、生产用设备租赁、办公设备（用品）的招标工作；解决经理部（事业部）集中采购、分散采购等招标管理工作的有关重要问题。

（二）招标工作小组职责：负责组织实施经理部（事业部）权限范围内的劳务分包、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、设备租赁、办公设备（用品定点）采购等专项招标工作小组的组建，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题。

（三）招标监督小组职责：监督经理部（事业部）招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立工作的监督，受理经理部关于招标的各种举报，并及时向公司招标监督小组汇报有关情况，配合公司纪检部门对经理部（事业部）招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，完成经理部（事业部）招标领导小组交办的其他事项。

第二章 招标范围

公司范围内招标、议标范围包括：

第五条 公司所属的A类总分包项目的分包，即以我方为主承接，我方派主要岗位管理人员进行施工全过程监控，分包方按我方的要求具体组织施工的总分包项目。

第六条 公司自营项目单项在5万元及以上的劳务分包、扩大劳务分包及专业分包。劳务分包即单包、包清工、包工包辅机、辅材；扩大（在扩大）劳务分包即除项目钢材、混凝土等主材以及大型设备、专业分包不实行分包之外的分包；专业分包即包工包料，专业分包工程包括水电安装工程、精装修工程，防水工程以及其他专业分包工程等。

第七条 公司施工生产需要购进的大宗材料（如：钢材、木材、商品砼、砌体材料、水泥及安装管线用材;合计在3万元及以上的施工生产用辅材、零星材料、零星小件、和一次购买批量价值在3万元以上的材料。

第八条 公司施工生产需购进的各种大、中、小型机械设备、实验仪器和零配件，一次购买批量价值在3万元以上、单机、单件在1万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第九条 公司施工生产需购进的料具、活动板房原材、配件，一次购买批量价值在3万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第十条 公司(各经理部、事业部)需要购进的各种生活（含员工工装定制）、办公用品、文体设施、办公自动化用品（如：计算机、打印机、复印机、投影仪等）、非生产性车辆维修保养、CI广告制作、保安公司选择以及一次批量价值在3万元以上或单机、单件在1万元以上的购买行为。

第十一条 各类保险，如：车辆保险、工程保险、员工集体购置保险等定点供应商/承包商的选择。

第十二条 合计在1万元及以上的自有成套设备报废处理、废旧钢材及其它报废物资的处理。

第十三条 固定资产的购置必须按照公司规定程序报业务主管部门，进行招标购置或在公司临时授权下进行招议标。

第十四条 公司招标领导小组认为必须进行招标的其他项目。

施工企业自营项目招标管理办法

一、招标的原则

1、公开原则

在招投标过程中，应及时、真实、准确、充分、完整地公开必要的信息资料。

2、公平原则

在招投标活动中，具备招标文件要求的法人或组织均有公平均等的机会参与投标竞争。

3、公正原则

在招投标活动中，对所有投标人要求的条件和获取的机会是相同的。禁止任何投标人以其特权或优势获得不公平的优待，使其他投标人蒙受不公正的损害。

4、诚实信用原则

招投标全过程，招标人、投标人都应诚实守信，以善意的方式履行其义务，维持当事人之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。

二、招标的方式

邀请招标是公司采用的招标方式。根据掌握的信息资料，向有能力执行的3个以上的特定的供方发出投标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。

三、招标的范围

本招标管理办法用于自营项目中造价大于1万元的分包和采购（小于等于1万元的由项目经理部完成）。

1、工程专业/劳务工程分包

（1）大于1万小于等于5万元的分包由项目经理部自行分包，填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的分包由项目经理部上报相关分包内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行分包招标并填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的分包由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

2、建筑主要材料、设备、办公机具的采购

（1）大于1万小于等于5万元的采购由项目经理部自行采购，填写采购备

案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的采购由项目经理部上报相关采购内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行采购并填写采购备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的采购由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

3、禁止将分包、采购内容进行分割，逃避招标采购，一经发现，视情况报公司相关职能部门及领导追究相关人员责任；

四、招标管理程序

项目经理部必须严格按照公司招标的范围进行申请，流程如下：

1、项目部按工程实际情况、工程进度，提前15日将相关资料上报项目管理部。

2、由项目管理部按公司相关流程执行。

3、由项目管理部协助成本控制部编制招标文件，并发出招标邀请。

4、由项目经理部协助公司项目管理部、成本控制部对招标文件进行答疑和现场踏勘。

5、开评标会议

由项目管理部协助成本控制部对相关的投标单位进行开、评标。为防止哄抬价格或其它损害建设公司利益的现象发生，公司内部已编制招标控制价，但凡超出招标控制价的均作废标处理，对超过投标控制价50%的投标人，公司将取消其参与公司相关项目的投资资格。

6、确定中标候选单位（如投标人过多时采用）

中标候选单位的确定应本着合理低价为主要标准。当工期、质量、价格三项中有两项相同时应以第三项值针对建设公司利益较高者为推荐单位；三项均不相同时以价格、工期、质量为排序进行比较，对建设公司利益性价比较高者为推荐单位，推荐单位最少为2家，最多不应超过三家（三家单位参与投标时为2家，高于3家时最多推荐3家中标候选单位）。

7、确定中标单位

在确定中标单位时，应充分考虑建设公司利益与长远发展，对建设公司整体

施工进行综合考虑（价格、工期、质量、施工地点、在建工程、施工能力、机械水平、技工人数等），在推荐的中标候选单位中确定1家或2家中标单位。

8、发布中标通知书

确定中标单位后，项目经理部及时发放中标通知书，同时通知未中标企业中标结果。做好招标收尾工作并筹备工程施工合同签订工作。

9、由公司项目合约部、法务部按中标通知书内容指导项目经理部与中标单位签订相关分包合同。

施工企业内部招标议标工作管理规定 篇2

1.1 研究背景

内部控制有着悠久的发展历史,而其产生突破性的发展还是在美国COSO委员会在1992年发布《内部控制—整体框架》之后,内部控制在框架发布的短短二十多年的发展过程中,已经达到了前所未有的高度,并且在2004年,COSO委员会再次颁布《风险管理—整体框架》之后,人们对于企业的内部控制与风险管理都有了全新的认识。与国外内部控制与风险管理迅速发展形成鲜明对比的是我国企业在内部控制与风险管理在理论和实践上的缓慢发展,和实践中因缺失付出惨痛的代价,由此国内企业要想可持续发展,并且能真正走向世界,在广阔的国际市场中与竞争对手较量,就必须要解决企业在内部控制与风险管理中存在的问题。

1.2 本文的研究思路和主要内容

本文以某招标企业为例,通过实地调研,并结合企业内部控制与风险管理相关理论与国外经验,对其存在内部控制和风险管理问题进行仔细的研究。全文分为三个部分:第一部分介绍了企业内部控制与风险管理的基本原理和结构以及二者之间的关系;第二部分以某企业为例,对该企业内部控制与风险管理现状进行了详细的剖析,并对其中存在的问题进行了总结;第三部分对这些问题提出相应的合理化对策。

2 企业内部控制与风险管理之间的关系

2.1 企业内部控制与风险管理相关理论概述

在1992年,美国COSO委员会提出的《内部控制—整体框架》中明确提出了内部控制的主要目标是确保企业的经营效率、财务报告的可靠以及企业对相关法律法规的遵守,《框架》将企业内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监控等五个组成部分。企业在这内部控制的五个方面分别采取相应的措施,用以实现企业有效管理[1]。但是企业内部控制在企业的运营中是一个自下而上的过程,它更关注于合规性,而不断叠加的内部控制被埋葬于合规性细节的怪圈之中,为了达到防弊兴利的目标,只有不断地加强、补充、完善控制,导致控制层层叠加。但却违背了企业“成本—效益”的原则,控制环节越多,控制措施越复杂,相应的控制成本也就越高。同时,若是在内部控制过程中存在管理人员的管理越权及串通舞弊,也难以归咎于直接责任人。此外,内部控制专注于已经较为稳定业务设置,面对新的系统环境的变化,对于未来的不确定性则缺乏预见性和适应性,由于存在这些缺陷就使得风险管理的出现成为了必然。

风险管理的整体框架是在COSO委员会颁布的《风险管理—整体框架》被正式提出的,该框架将风险管理定义为一个过程,并且该过程是受到企业董事会以及管理层影响的。风险管理的实施过程主要有确立风险管理目标、识别风险、估算风险损失、检查和评估管理效果几个部分[2]。其总体框架可以分为八个部分,它们分别是内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反映、控制活动、信息和沟通以及监控等八个贯穿于企业管理始终的八个部分[3]。企业风险管理的过程可以由下图表示。

风险管理是可以应用于企业战略制定、日常经营活动以及对可能影响企业经营的相关事项进行的风险管理,从而为企业战略目标的制定提供保证,可见企业的风险管理是一个整合公司治理和内部控制的企业风险管理框架,它关注包括公司治理领域和内部控制环节的风险在内的一切风险。

2.2 企业内部控制与风险管理的内部联系

在现代企业制度逐步建立之后,企业规避市场的各种风险主要是通过加强企业的治理、内部控制、风险管理、建立财务控制机制以及审计监督机制等手段[4]。内部控制与风险管理在保护投资者利益、维护企业资产、创造企业价值等方面有着共同的追求目标,并且随着企业管理的不断发展,企业市场环境的不断变化,使企业内部控制逐步向风险管理发生转变,并以此为基础形成了全面的风险管理[5]。

2.3 内部控制与风险管理之间的差异

虽然内部控制与风险管理在某些方面有着共同的目标,但是两者在范畴、具体活动、风险定义以及风险对策等方面都存在一定差异。这些差异具体体现在内部控制作为企业管理的一项职能,是企业在决定某个事件之后,通过对该事件的整个执行过程的控制来实现企业事先制定好的目标,而风险管理则不仅仅是在事件决定之后发挥作用,还体现在企业在决定该事件时对风险大小的考量。内部控制与风险管理的最大的差别体现在内部控制并不负责企业目标的制定,仅仅是对制定目标全过程的管理,而风险管理在风险对策的制定中增加了风险偏好分析以及情景分析等多种不同的手段[6]。

3 内部控制与风险管理现状

在对某招标企业调研后发现,该企业虽然有着完善的内部控制与风险管理制度,但是在企业治理结构、内部控制执行力以及招标业务领域的风险管理等方面存在着一些问题。

3.1 企业内部治理结构有待深化

现代企业制度要求企业建立规范的企业治理结构,使企业的股东大会、监事会、经理管理层之间及各自内部能够相互监督,形成相互之间有效的制约,但是在对该企业进行调研之后发现,该企业虽然在大的董经监治理结构上比较完善,但是企业内部各独立职能部门并没有能够形成十分有效的相互制约和有机衔接的机制,存在着一定程度上的重形式轻实质的现象,这对该企业内部控制与风险管理的有效实施以及企业的长久发展都存在着一定的影响。同时,调研发现分支机构与总公司之间的治理关系也存在缺陷。

3.2 企业内部控制执行力不足

该企业内部部分部门对内部控制理论缺乏深刻的认识,认为面对复杂多变的环境和业务条件,内部控制并不能够解决企业面临的实际困难,便将企业建立的相关内部控制制度束之高阁,没有有效执行。同时企业内部控制在具体措施柔性方面存在缺陷,使得企业的相关工作人员在执行时自由裁量权过大,降低了企业内部控制的执行力。加之企业内部对内部控制缺乏有效的监督和考核制度,这就造成了监督部门的职能弱化,不能够有效的评价相关部门的绩效,同时由于监督的缺失,使得企业失去了执行内部控制的企业环境,直接遏制了企业执行内部控制的积极性。

3.3 企业在招标业务领域风险管理现状

调研从风险发生可能性、一旦发生的影响程度、控制有效性三方面,设计关键风险评估标准,发现该企业招标业务的风险管理存在一些问题,集中表现在以下几个方面:

第一是面对复杂的招标环境,人员诚信操守和道德价值观需要长期维护。诚信与道德价值观是招标公司生存的根基,是公司的招标业务人员一直坚持与奉行的行为准则,公司运营招标业务多年来,一直没有在这方面出过较大的问题。但是由于招标业务环境变化多端,存在很多使招标业务人员面临法规刚性和企业经济利益最大化两难选择,甚至一些个人利益诱惑的复杂情况,招标业务人员一旦处理不善,将可能遭遇诚信和道德风险。

第二是财务与业务信息不对称。在调研中还发现该企业的财务部门与招标业务部门存在部分信息短期内不对称,例如信息的不对称性使得财务部门在辨别保证金电汇底单的真实性上存在困难,使得企业无法迅速了解保证金的去向,不能与业务匹配实时了解信息,这就造成了与招标业务的相关的保证金服务的审计时间过长,造成信息流动缓慢以及财务与招标业务没有有效衔接,招标业务各类收费完整与否、及时与否难以把控,使得该企业在招标业务的这一流程环节中效率低下,同时极易产生财物损失和相关的法律责任。

第三是绩效考核体系问题较为突出。该企业实际的绩效考核体系只是针对有关部门进行考核,并没有完全建成对员工个人的考核制度,短期内员工的工资与绩效没有直接挂钩,使得员工即使有较高的绩效但是这种积极地工作态度和工作成果却无法体现在员工的薪酬中,从而影响工作积极性,最终导致企业的整体效率的下降。在人力资源政策中虽然规定了招标业务工作人员的相关职责,却没有详细的执行标准,同时也缺乏对员工素质以及岗位能力的评价体系,这就为企业的招标业务造成了潜在的风险。同时,随企业聘用劳务人员数量增多也在无形中降低了企业风险管理的有效性。

第四是风险管理工作处于相对零散的状态,缺乏风险识别分类和风险评估标准,这些缺陷在该企业的运营中主要表现为以下几点:①该企业虽然成立了以董事长为组长的风险管理领导与工作小组,但并没有在企业的实际运营岗位设立专门的风险管理岗,并且该小组缺乏日常的自发性的风险管理工作,这也就造成了企业在日常运营过程中并没有设立专门的风险管理部门;②该企业虽然在招标业务领域设立了相关的风险管理制度,但是却没有能够形成有效的保障机制;③风险管理的部分工作只能够由某些部门临时发起,其他部门相互配合,无法形成有效的长久机制,没有形成常态风险管理机制;④风险评估等工作滞后。

第五是该企业监督机制有待系统化。虽然该企业建立了企业内部控制与风险管理中的监督机制,但是该企业的监督机制缺乏内部自我检查独立评估机制。这种监督和检查的缺失,就为企业在招标业务的风险管理制造的极大的不稳定性,企业管理层无法获得企业招标业务中的相关反馈信息,只能够更具相关部门的绩效来对企业的招标业务进行判断,无法及时发现企业招标业务中潜在的危机。

4 提升企业内部控制与风险管理的对策

4.1 深化企业治理结构

完善公司的多层治理,完善企业的多层治理是企业实现国际化转变的必然趋势[7]。在完善多层治理结构时应当注意以下几点:第一是要明确该企业总公司与分公司之间的法律地位和管理权限之间的划分,在分公司也要成立相应的管理与监督机构;第二是加强总公司对分公司派遣人员的培训工作;第三改进企业外部治理机制,完善公司法人治理结构。

4.2 提升企业内部控制执行力

主要应该从以下几个方面入手:①要根据企业的实际情况建设有针对性的制度体系,具体可以依据我国有关机构出台的相关的内部控制的规章制度,结合自身的需要实现企业内部控制与公司战略的有机结合,同时实现企业内部控制的扁平化、流程简洁化的目标,增强企业内部控制的可执行性;②建立企业优秀的管理文化,使员工对内部控制产生敬畏感,从而使企业的员工能够自行遵循企业的内部控制制度;③在内部控制的执行过程中要充分发挥企业的监督机制,积极的引导企业的员工参与企业的监督,形成自我约束机制;④企业的发展很大程度上取决于企业的信息是否能够有效的流通,所以应该建立一套信息从产生、传递、处理以及反馈的整个过程的信息沟通机制,使企业信息的时效性以及真实性得到有效的保证。特别是要深化信息系统的建设和应用。

4.3 改善企业在招标业务领域风险管理的对策

第一,针对企业存在的诚信与道德价值观隐患,应该在企业内部建立诚信与道德价值观培养、训诫、引导机制,并深化反腐倡廉工作,提高公司整体职业精神。企业想要达到这一目的需要建立例如《招标工作人员行为规范》的一系列相关规定,在控制手段上明确与招标业务相关的工作人员的职责以及工作方式,辅以法规教育,增加员工个人自由裁量时的科学性,使业务人员清晰的认识到所肩负的法律责任。

第二,针对财务与业务信息不对称这一问题,企业可以增加招标业务的专职财务人员;在招标的实际过程中对于中标人同意用保证金直接抵扣代理服务费的,要求其提供同意书,避免法律风险;确保投标人付费之后才能得到招标文件;确保投标人交付保证金后方能参加投标;确保第三方退保证金授权书的真实合法。

第三,对于人力资源绩效考核制度不健全的这一问题,该企业可以制定相关的人力资源考核制度,同时加强该制度在企业的执行力度,并且能够建立完善个人绩效考核制度,将考核结果与个人薪酬相挂钩,对招标事业部岗位职责及任职要求进行进一步明确规定。

第四,使用合理的风险估计方法,如概率估计,而使用概率估计的方法又可以分为利用历史统计资料的方法和主观概率确定方法。在这两种方法中都主要采用标识、序数、技术以及比率四种不同的标度。本文就以等风险图法介绍风险管理中对风险的估计,在等风险图方法中存在两个因素,第一个是失败的概率,另一个是失败的后果,同时根据风险的不同等级把风险分为低、中、高三个档次,使用ps和pf来分别表示项目成功和失败的概率,再使用Cs和Cf表示成功后的效用值以及失败后的非效用值,而效用值的取值可以根据在企业初期的项目考察中得到,根据效用理论有Cs+Cf=1,0

第五,企业建立有效的监督机制可以由集团对公司进行纪检监督,明确集团对公司的监督职责,并且规范监督行为,比如,集团仅对评标流程的公正性进行监督,并不能干预评标结果。公司要在集团的指导下,逐步建立完善公司的业务纪检监督的监督机制独立评估。

参考文献

[1]李莉.论企业内部控制的风险管理机制[J].企业经济,2012.

[2]翟英.企业内部控制风险管理研究[J].中国管理信息化,2012.

[3]李慧敏,王小英.企业内部控制与风险管理研究[A].中国会计学会高等工科院校分会.中国会计学会高等工科院校分会第十八届学术年会(2011)论文集[C].中国会计学会高等工科院校分会,2011.

[4]王建军.企业内部控制风险管理[J].郑州航空工业管理学院学报,2010.

[5]郭冬梅.基于风险管理的企业内部控制研究[D].华中师范大学,2012.

[6]丘朝才.企业风险管理与内部控制设计探讨[J].现代企业教育,2009.

施工企业内部招标议标工作管理规定 篇3

关键词:农电企业;招标管理;对策;建议

中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0083-02

规范招标管理工作是国有企业法定的要求。当前,招标已越来越被人们所熟悉,对于省公司系统的电力改造与建设息息相关。按照省公司系统发展规划,2004年至2010年我省电力将投入422亿元建设现代化电网,另外还有大量的技改、大修、维护工程和固定资产购置,需要招标的项目将不断增多,招标管理工作已成为公司电力建设、生产运行维护以及科技、经营管理等各项工作中重要的一个环节,直接关系到各项工作开展时间进度、安全质量和效率效益。对于提升电网装备水平、技术水平,充分利用市场手段,降本增效,提高公司经济效益,规范关联交易,增强辅业、多经企业市场竞争力将产生深远的意义。规范招投标不仅有助于建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,防止交易中的“暗箱操作”,而且也是增强企业市场竞争力、有效地提高企业投资效益、防止国有资产流失的重要手段。

1农电企业招标管理工作现状及存在不足

农电体制改革前,县供电公司因供电企业体制和自身规模等条件的限制,招标管理工作存在不规范,部分电力公司依法招标的观念仍旧比较欠缺,对招标工作还存在抵触情绪。

2007年3月南平局组织有关专家历时半个月对九个县级供电公司的招标管理工作进行调研。经过几年的农电两改工作,各电力公司已基本完成股份制改革,招标管理工作也有了较快发展,但与国网公司及省公司招标管理工作的标准和要求对比,还存在一些普遍的问题:

①没有建立统一领导机制。组织机构不健全、人员配置不到位,招标工作或是多头管理或是管理松懈;有的单位虽成立了招标办,却没有真正履行招标管理职能,招标管理职能分散在多个职能部门;工作分散,难于形成有效的管理和控制。

②没有制定统一的招标管理规定和实施细则。许多单位没有制定招标管理规定,有的招标管理规定存在着与国网及省公司管理规定相违背;招标需求不按规定上报,或上报没有考虑招标所需的法定程序和时间;对管理规定和程序提出种种非议,对权限范围内的竞争性谈判随意操作等。

③招标与技术协议产生偏差。签订的技术协议与招标文件技术规范存在偏差的问题普遍存在。如:招标结果出来以后,签订的技术协议中往往会增加许多新的要求,随意增加招标范围以外的设备,造成签订的技术协议与招标文件存在偏差,而引起中标价格变更,且价格变更、技术参数的修改等报送审批环节太多,流程很大,工作效率较低,影响合同签订,物资供应乃至工程建设。

④没有建立统一监督体系,中标结果执行缺乏严格的监督。没有形成相互制约机制,难于实现全程的闭环监督。推荐、评标、定标没有按规定“三分离”。企业推荐的评标专家虽熟悉专业知识但对招标法律法规知识较为欠缺,影响了评标质量;有的评标专家违反保密规定等。企业应加强对评标专家的培训和管理。

根据物流体制改革精神,省公司定标后由各级物资公进行分层经营采购。但在实际执行过程中出现了许多中标结果与合同履行结果不同的情况。

2农电企业招标管理工作的若干建议

①规范设置组织机构。供电公司设立招标领导小组,并按专业分设电力工程建设招标专业小组、物资采购招标专业小组和招标监督小组等专业管理、监督组织。招标领导小组在供电公司职能部门下设招标管理办公室,明确公司分管领导,配备专(兼)职人员。

招标专业小组在招标领导小组的领导下履行职责;招标管理办公室在招标领导小组的领导下开展日常工作。

通过规范招标组织机构,为实施招标集约化、专业化管理创造条件,为实招司法职权分离制、多级审核制、集体讨论审批制,建立相互制约机制提供了组织保障。

②转变观念,切实提高招标管理工作的认识,把工作落在实处。招标管理工作是一项政策性强、协调面广、复杂而又敏感的工作。公司系统招标管理工作处于不断地发展、变化之中。为了掌握最新的知识动态,有关管理人员应认真学习有关招标法律法规知识,查阅配套法规及案例。并将学到的理论带到实际工作中,通过不断实践,发现问题,总结经验,寻找对策。为了让各县电力公司及有关人员充分认识规范招标活动的重要意义和认真执行招投标规范工作的要求,基层局还应通过组织培训以及召开宣贯会等多种形式增强有关部门及人员的业务知识水平。首先注重从思想认识层面强化招标管理人员的招标法制化管理观念:一是举办招标管理工作培训会议,学习省公司招标及非招标的有关文件精神,并加强对实际工作及流程的技术指导。二是利用纪检监察会、物资管理工作会的机会,宣贯招投标法及招标体制改革精神,解释非招标管理相关规定和流程,提高广大员工对招标管理工作重要性的认识。三是定期组织有关专家到各县电力公司座谈、调研、指导各县电力公司规范开展招标管理工作。

③完善制度,规范管理,推动招标管理工作健康发展。为强化招标法制化管理,规范招标管理工作的流程,县供电公司应在省公司、电业局招标管理制度的基础上,结合本公司实际,制订、完善、补充,逐步建立起适合本公司的招标管理工作制度,明确招标及管理工作的标准、权限划分、工作程序、纪律约束等。同时为进一步增强招标管理工作的系统性和可操作性、针对招标管理过程中出现的流程不清等问题,供电公司应规范招标管理流程和表单形式,使有关人员一目了然其工作、管理内容及要求。

一是对达到省公司招标金额的必须严格按照规定的流程在一定的期限内上报。二是对供电公司生产急需、量少且未达到招标金额的项目,省公司及电业局应及时给予批复,协调解决招标时限与生产需要的予盾。三是省公司针对招标管理流程在实施过程中出现的问题,应及时组织有关单位举行招标管理制度研讨会,对招标需求申报流程等有关规定进行修订完善。

为了有效地防止招标与技术协议产生偏差的问题,供电企业在提供招标文件的技术标部分时应按不同物资的不同技术要求确定不同商务、技术权重及不同的计价评分标准,技术要求高的设备设定均价为基准价,同时技术分权重也大;技术要求一般的设备设定最低价为基准价,同时商务分权重也大,有效地利用招标这一市场的手段让投标人进行竞争,实现招标结果物美价廉。同时技术规范应经相关职能部门审核把关,有利于增强技术规范的科学性、合理性、可行性。

④加强自身廉政建设,规范执行中标结果。招标管理工作是一项政策性强、协调面广、复杂而又敏感的工作。要求招标管理工作人员正视招标工作存在的问题,寻找易产生腐败的土壤和空间,提高业务素质的同时注重自身道德、法纪观念的修养,提高防腐意识,自觉接受监督,从源头防范和治理腐,要在头脑中时刻绷紧廉洁守纪的弦,在思想上牢筑廉政防线。通过招标实践,发现问题,总结经验,寻找对策,切实从制度上依法规范招标活动,防止违法行为的发生。

3 结 语

为保护国家利益,社会公共利益和企业利益,各级招标结果执行人应规范执行招标结果。在执行招标结果过程中,各单位、部门应加合同、协议的管理,明确各级管理者、各有关部门、人员的权限责任。对于违反规定和程序的应对相关单位和有关人员进行严厉地处罚,以确保招标结果的有效执行。

参考文献:

[1] 林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].北京:机械工业出版社,2004.

招标代理公司内部管理 篇4

岗位职责

公司经理岗位职责

1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责范围内的各项工作。

2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。

3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。

4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。

5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。

6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事求是的评价及考核，充分发挥员工积极性。

公司副经理岗位职责

1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。遵守纪律，履行岗位职责。

2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责范围内的各项工作。

3、协调各部门的业务工作。督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。

4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。

5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务范围，提高企业信誉。

6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。

7、定期召开公司办公会议（每周星期五下午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段的工作重点，组织力量实施。

8、搜集工程代理等业务信息，跟踪信息，联系建设单位主动出击，广泛承揽招标代理、造价咨询、政府采购等业务。

9、完成经理交办的各项工作任务。

技术负责人岗位职责

1、负责指导大型工程和复杂工程，新拓展业务的招标代理、造价咨询、政府采购等工作。

2、负责审定大型工程、复杂工程和新拓展业务的招标文件，答疑记录、开标文件及造价咨询成果文件。

3、处理招标投标、审计、编制标底、清单等工作出现的有关技术争议。

4、组织本公司招标代理、造价咨询、政府采购等工作人员学习有关法律、法规规章、招标文件范本、造价咨询知识等，探讨招标工作的先进经验和做法。提高公司人员业务水平。

5、提出并搜集、整理建设性意见，定期向上级领导汇报研究。

6、总结汇集成功经验，大力进行推广,检查、督促档案及时归档。

7、做好经理的参谋。

招标代理部职责

1、组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规和规定。

2、负责与建设单位洽谈招标事宜，确定代理内容，签订代理合同，热心为建设单位服务提高本公司的社会信誉。

3、检查招标项目的“招标依据”登记招标工程任务表，发布招标公告，按程序上网，办理“建设工程招标投标工作流程表”。招标工作的每步程序都应按表规定的内容到市招标办进行核查备案。

4、按规定接受投标单位报名，发放并按时收回“投标单位资格预审文件”连同“资格预审报告”一起送建设单位和市招标办审查批准，以确定合格的投标人，并向合格的投标人发售招标文件及有关图纸资料。

5、按规定制作“招标文件”，参加答疑会议，制作“答疑文件”发送“答疑文件”，参加标前会议，按规定确定评标委员会成员，主持开标会议，组织评标会议，并做好开标、评标会议记录。

6、负责把“投标单位资格预审文件”、“资格预审报告”、“招标文件”、“答疑文件”、“开标文件”、“评标文件”等有关文件，送建设单位及市招标办核查批准、修改、复印、备案、负责人要认真细致制作有关招标的文件，并对其质量负责。

7、按规定对中标人进行公示，公示期满无问题，办理“中标通知书”。

8、按规定时间整理已完成工程的招标档案，订制三套，分别送建设单位、市招标办、公司档案室。

9、负责联系建设单位按期交纳代理费款。

10、总结每周完成任务情况，计划下周任务安排作出报表报至公司办公室。（每周星期五上午完成）

11、按期检查任务完成情况，总结经验教训，采取适当措施，改进工作质量、提高工作效率。

12、搜集工程代理信息，联系建设单位跟踪信息承揽招标代理业务。

13、及时办理招标各阶段程序上网工作。

造价咨询部职责

组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规定。

1、接到图纸后，立即按专业分工，布置任务，按招标文件规定确定各自分工标底完成时间，提出答疑问题，参加答疑会议，对“答疑记录”做最后审定，标底编制完成后负责汇总并进行内部审定工作，最后确定标底，并对标底的准确性负责。

2、负责开标时必要的标底复核工作，发现错误立即修改，以使开标工作顺利进行。

3、负责施工方案招标工程的造价审定工作，与中标单位核对工程量及价格，确定中标价。

4、标底编制的根据是招标文件，图纸资料，答疑记录，以及招标文件中指定的计算依据，定额和文件，编标人应认真细致，详细周到的做好标底，并对其负责。

5、保密责任，编标人不得透漏一切计算数据或暗示任何内容，如由此发现泄密现象当事人应负法律责任。

6、加强对编制标底人员职业道德教育，充分利用微机，不断提高工作效率。

7、及时广泛搜集市场信息，跟踪市场信息，搜集工程代理业务信息，联系建设单位，主动出击，广泛承揽招标代理业务。

8、定期召开部门工作会议，安排检查部门工作，检查督促建立标底档案。

9、填制工程造价标底基本数据表。每月一次，报经理和公司综合部各一份。

综合部职责

1、正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级有关指示，宣传贯彻法律法规，模范遵守各项规章制度，积极协调各科室有关部门工作，保证本部门各项工作任务的完成。

2、联系各部门，每周作出周计划，包括本周工作完成情况和下周工作计划安排，每周五报经理、副经理各一份，并报市招标办综合科三份。

3、联系招标代理部督促对已办理完成的招标代理工程及时整理装订档案，及时归档，及时归档的资料内容要求齐全、整洁，档案资料目录要清楚明了，以便查询。并做好档案日常管理工作。

4、做好文件的登记、收发、传阅、归档及有关文件资料的复印、发放。管理好印章。

5、检查招标工程各阶段文字资料上网情况，定期制表汇总向经理汇报。

6、负责办公用品及资产管理工作，做好物品登记建账工作，对固定资产、办公用品年底盘点与财务对账，做到账物清楚。

7、调查研究、收集信息，积累资料，做好各种会议工作总结，汇报材料的文稿工作，为领导当好参谋。

8、负责车辆的使用管理工作。

9、做好计算机、复印机、文具用品、纸张复印、办公用具等的日常管理与维护、采购及发放。

10、建立特殊专业的评标专家网工作。

11、完成领导交办的其它工作。

档案管理员岗位职责

1、努力学习“三个代表“重要思想，认真执行党的路线方针政策，积极参加政治、业务学习，认真学习贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》增强服务意识，提高服务质量。

2、做好文件的登记、收发、传阅、保管存档工作，负责督促各部门整理装订已承办完成代理工作的档案归档，要求代理工作完成后一周之内整理好档案归档完毕。

3、负责做好档案登记台账、归档资料要求内容齐全、整洁、资料、索引、编号、目录清楚明了，为使用档案提供优质服务。

4、本公司借阅档案资料应经办公室主任同意办理登记手续，外单位人员查阅档案应经公司经理批准后才可查阅并办理查阅登记手续。

5、负责做好每周各招标代理部、造价咨询部的工作完成汇总及下周的工作计划安排的统计报表工作，杜绝工作中的差错。

6、负责办公用品的采购发放，建立物品登记台账，严格使用管理办法。

7、管理好档案仓库，库房内应设置消防器材设备，严禁明火，严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品。

8、搞好微机网络的维护，对科室在使用微机中遇到的问题，及时与信息中心联络，协调解决。

施工企业内部招标议标工作管理规定 篇5

关键词：电力企业 集约化管理 内部审计工作

1 概述

近年来，我国的电力体制得到了不断的改革以及深化，使得电力企业被真正的推向了市场环境之中，实现了企业制的转变。而就在这种经济体制之下，也使得我国的电力企业面临着前所未有的挑战以及风险。在这种情况下，电力企业要想获得更好的发展，就需要能够通过提升自身管理水平的方式来对企业运行过程中可能存在的风险以及问题进行及时的发现。而在这个过程中，内部审计则是我们对于企业进行管理控制的非常重要的一个工具，如何能够更好的实行内部审计工作来保障企业的健康运营，则成为了目前电力企业工作人员最为关注的问题。

2 加强内部审计工作的方式

要想使电力企业中的内部审计工作能够更好的发挥作用，就需要能够对其中外部以及内部两方面因素进行考虑，其中：内部因素指的是通过审计人员自身的能力以及工作来对实际的审计工作质量进行提升的因素，比如审计的方式、方法以及范围等等。而外部因素则指的是通过审计工作人员自身能力不能够解决，而只有借助上级组织以及部门配合才能够完成的因素，如人员配备、工作条件

以及外部的环境等等，这部分因素的情况将直接对内部审计工作的效果产生直接的影响，其需要通过以下措施入手：

2.1 保持审计的独立性

2.1.1 在内部审计的过程中，独立性是非常关键的。对这种独立性进行保证将直接关系到内部审计工作发挥应用的作用。而在近些年来，电力企业中内部审计工作的独立职能往往被弱化，甚至部分企业的内部审计部门同其它部门进行合并、裁减。对于此种情况，就需要电力企业能够严格遵守我国对于内部审计工作的相关规定，从而在机构人员编制以及制度方面都进行一定的规范化，进而保证内审部门具有良好的岗位数量以及独立性。

2.1.2 对于大部分电力企业而言，虽然规定明确指明了应当由企业的一把手对审计部门进行直接的管理。但是在实际落实的过程中，却经常出现由主管业务的副经理以及其他部门的主任对其进行管理。对于此种情况的存在，就会使得相关审计工作人员在实际审计的过程中往往不能够得到充分的发挥，在瞻前顾后的情况下不能够更为全面的开展审计工作，且不能够对审计的效果进行保证。同时，另外存在的一种情况就是作为电力企业的一把手来说，由于其日常企业事务较多，也不会有多余的精力去开展内部审计工作。对于此种情况，就需要电力企业应当能够根据企业的实际情况来设立企业的审计师，从而以对审计部门直接管理的形式来保障审计部门能够在不受干扰的前提下开展工作。

2.2 建立内部审计机制

2.2.1 要想更好的开展内部审计工作，相关的科学管理机制是必不可少的。对此，就需要我们能够建立起内部审计员同审计部门相结合的新型管理体制。同时，企业也可以根据自身业务量的情况而由不同的基层单位组成专业队伍，由上级单位内审部门以及审计负责人负责，从而在这个过程中能够以更为集中控制的方式来更好的、更具针对性的形式来开展内部的审计工作，从而能够以此种方式更好的发挥审计人员对于企业的连续审计，进而在保证业务优势的前提下保证内部审计人员的审计工作能够更为全面的开展审计工作。

2.2.2 应建立企业内部审计轮岗机制。在经过上级部门将审计员向下派驻之后，则能够较好的保证其中的内部审计员保持良好的独立性。但是在工作过程中，我们也应当考虑到，为了避免内审人员在工作一定时间之后与被审计单位及人员逐渐熟悉，而可能在今后的工作过程中存在“人情审计”的情况，就需要我们能够对此建立起一套企业内部审计人员的轮岗机制，从而以这种方式进一步保证审计工作的严谨性以及独立性。

2.2.3 为了能够更好的开展内部审计工作，当审计遇到敏感问题时，则可以将情况汇报给上级单位，从而以上级单位对计划的制定来实现交叉审计或者上审下的审计方式，从而以此种方式，避免在企业中的各方面内部因素对于审计工作产生一定的影响。

2.3 提升内部审计权威性

2.3.1 对于电力企业来说，应当从自身制度的制定上来规范原有的报告以及汇报制度，并由审计部门直接向企业的一把手汇报审计方面的工作。通过这样的方式，不仅能够更好的提升审计工作的权威性，而且还能够以此种形式表达出对于企业而言，其对于审计工作所具有的重视程度，也只有在企业中产生这种效果，才能够有效的避免内部审计部门在实际审计的过程中出现不同部门之间的阻挠、推诿情况的出现，从而更好的保证内部审计工作的顺利开展。

2.3.2 在审计的过程中，审计工作人员的工作条件也是我们应当重视的。对于审计人员来说，当其具有良好的工作条件，不仅能够更好的提升其工作的积极性，还能够从制度的层面对审计工作所具有的权威进行梳理，从而使企业中其它部门的人员也能够在工作的同时能够更好的配合审计工作人员开展工作。从而以此来使得内部审计的工作能够发挥更大的作用。

2.3.3 当审计工作发现问题之后，我们也应当能够从制度的层面上对于审计发现的问题进行管理，并以加强奖惩力度的形式来进一步提升审计工作的权威性。对于大部分电力企业来说，其在深度审计的过程中仅仅存在监督的权利，而不具有对于奖惩情况的处罚权。同时，由于在审计的过程中往往会关系到被审计单位以及个人的声誉情况，所以在当发现问题时往往缺少良好的整改主动性。而如果这种情况依然存在，当发现问题时整改的力度不足，就会出现整改与不整改不存在区别的情况出现，并最终使审计工作的效果失去应有意义。而通过加强奖惩力度的形式，则能够在良好树立审计权威性的同时也更好的保障企业得以健康的发展。

3 结束语

总的来说，在我国电力企业集约化的发展过程中，审计工作是企业得以健康发展的重中之重，需要我们能够对其引起足够的重视。在上文中，我们对电力企业集约化管理下内部审计工作方法以及应当注重的问题进行了一定的分析与研究，而在实际审计工作开展的过程中，也应当能够对其进行良好的借鉴，从而最大程度的保障审计工作的顺利开展。

参考文献：

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[3]孙晓辉，孙晓珍.电力企业内部审计的现状及风险防范分析[J].现代商贸工业，2011（09）：55-56.

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[5]张品.对电力企业内部审计的探究[J].企业研究，2013（03）：117-121.

[6]唐永亮.内部审计在电力企业内部控制中的作用[J].财经界（学术版），2012（06）：241-242.

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