公路工程施工监理招标投标管理办法

公路工程施工监理招标投标管理办法（共8篇）

公路工程施工监理招标投标管理办法 篇1

公路工程施工监理招标投标管理办法

《公路工程施工监理招标投标管理办法》已于2006年5月8日经第6次部务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

部长 李盛霖

二○○六年五月二十五日

第四章 开标、评标和中标

第三十八条 评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。

技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。

综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10％。

公路工程施工监理招标投标管理办法 篇2

实行建设管理体制改革, 推行工程招投标制、工程监理制、项目法人制和合同管理制, 建立市场经济条件下的建设管理体制, 是提高公路建设质量的重要举措。随着《公路法》、《招标投标法》及《公路工程招标投标管理办法》、《公路建设市场管理办法》等法律、法规的实施, 公路工程监理实行了招标投标制, 这是真正建立统一开放、竞争有序的监理市场的开端, 也是公路监理历经10余年发展后开始步入正轨的标志。

1 工程监理公开招投标的意义

1.1 使工程建设管理规范化

公路工程监理招投标制度的实行, 改变了长期以来指派监理任务、“吃大锅饭”的管理模式, 在社会主义市场经济的基础上引进竞争机制, 给我国的公路建设带来了生机和活力。

1.2 使工程监理走向市场

一个工程项目选择监理单位不局限在某个地区、某个部门的几家公司, 而是面向社会上的所有符合资质要求的单位, 这给各单位提供了一个参与公开竞争的机会。

1.3 带来了机遇和挑战

招投标制既给各监理单位提供了平等竞争的机会, 同时也给他们带来了很大的压力, 促使其加强队伍建设和提高管理水平, 由此促进了公路建设的发展。同时, 竞标过程也是一个学习的过程, 监理单位可以从中获益, 中标固然可喜, 未中标的可以从中取人之长、补己之短, 在竞争中提高自身素质。

2 针对招投标特点做好投标工作

2.1 做好招投标前期的准备工作

一般来讲, 公开招标的工程在发出招标通知之前的相当一段时间内就开始了招标的准备工作, 监理单位应通过多种途径了解有关工程项目的动态, 一旦时机成熟, 就积极与业主及有关部门取得联系, 尽可能与其进行技术交流, 及早了解业主对招标的具体计划及详细要求, 以便早做准备。

2.2 编制好监理招标资格预审文件

资格预审是招标方对投标方的基本情况、技术水平、工程管理能力、监理方案、监理业绩和社会信誉等方面的全面审核。如果资格预审不合格, 监理单位就将失去参与投标的资格。因此, 编制好资格预审文件是监理单位投标的首要环节。在编制资格预审文件时, 应做到在实事求是的基础上机动灵活、扬长避短、详细具体并有针对性, 以证明自己有能力和经验承揽此项工程监理任务。

2.3 做好投标报价工作

由于目前大部分工程的监理招标是以报价高低选择中标单位, 因而投标报价是整个投标过程中最关键的环节。监理单位在投标时应以成本作为报价的依据, 先尽可能准确地计算出工程监理成本, 再加上一定的风险系数, 在此基础上再加上适当的利润, 以此作为投标报价的依据, 然后再根据工程的具体情况, 结合中标原则, 综合考虑各方面因素, 最终确定投标报价。

3 公路工程监理招投标中存在的问题

3.1 部分标书对监理单位的要求过于苛刻

目前, 公路建设市场主要是买方市场, “僧多粥少”的现象导致一些招标单位以居高临下的姿态进行招标, 在操作过程中对监理单位的要求过于苛刻, 脱离了监理市场的实际。例如, 时间要求过紧, 留给投标单位编写标书的时间少则3～5 d, 多则不超过1个星期, 这样使监理单位很难编制出一份好标书;对人员要求苛刻, 有的招标单位要求监理单位的监理工程师持证率达到40 %甚至更高, 而目前国内持有交通部颁发的监理工程师 (含专业监理工程师) 证书的不足1万人, 满足不了市场需求, 这一要求显然不尽合理。

3.2 监理合同不平等

正因为招标投标单位地位的不平等, 双方在签定合同时也不平等, 主要体现在:①优质工程不优价, 合格工程倒扣款。例如, 有些监理合同约定, 监理单位必须确保工程质量达到优良工程, 否则要承担违约责任, 赔偿损失。监理单位只是保障工程质量的主体, 设计、施工单位才是工程质量责任的主体, 只靠监理单位很难确保工程达到优良工程。②工期无限期。施工工期在投标中已确定, 监理工期却不在合同中明确, 使监理单位的开支无法控制, 这对监理单位来讲是不公平的。③工程费用“一刀切”。采用总价承包监理任务, 对工程增加部分和优化设计不计取监理费用。例如某合同约定, 施工过程中, 由于工程变更使实际建安费增加, 若超过10 %, 则超过10 %的部分才计取监理服务费。这意味着许多监理工作将是无偿的。

3.3 评标定标的原则不科学

大部分的招标文件拟定的中标原则是以投标报价为首要标准, 低价中标。监理招投标不同于施工招投标, 应主要是监理质量的竞争, 而不是价格的竞争, 既要考虑报价, 但更应该考虑投标单位的综合实力, 应以管理水平、技术水平、服务质量、社会信誉展开竞争, 而不是谁价低谁中标。招标采取低价中标, 中标单位只有采取减少现场监理人员和设备设施等办法来降低成本, 达到盈利的目的, 这样势必会造成服务效果较差、质量监督不力, 致使项目目标难以达到, 从而违背了招投标制的初衷。另外, 有些公开的招投标过程中存在着地方保护和行业保护主义, 照顾本地区或与业主有关系的单位, 通过提供信息等手段予以偏袒, 使其优先中标。

3.4 中标价和标的的问题

有些工程项目制定中标价, 并设置标价范围, 以投标报价确定中标单位, 从理论上讲是可行的, 但实际操作起来却很困难。从招标文件和设计图纸或实地考察中, 投标单位既不能了解预算工程建安费, 又不明确标的浮动系数, 难以计算出与标的接近的报价, 如果不能通过某种渠道了解标的和浮动系数, 则只能瞎估。一些工程招标的标的计算不明确, 浮动系数又小 (一般<5 %) , 业主的中标范围与监理单位按常规人员费用、生活设施、试验设备、交通通讯等组成的报价必然难以吻合。例如, 在汕 (头) 梅 (州) 公路工程监理招标中, 4家投标单位中只有1家的报价在业主规定的范围内, 其他的则相距甚远, 失去了比较、选择的余地。

4 结语

我国已加入WTO, 工程建设的管理模式将与国际惯例接轨, 规范工程监理招标投标管理工作已势在必行。只有加强对公路工程监理招标投标工作的管理, 规范招标投标市场行为, 公开、公平、公正地选择监理单位, 才能真正发挥监理在工程建设质量控制中的核心作用, 从而保证工程质量。

摘要：分析了工程监理招投标工作的现状, 指出了公路工程监理招投标工作中存在的问题和改进完善的紧迫性。

关键词：公路工程,监理,招标,投标

参考文献

[1]JTJ 37.1—2001, 公路水泥混疑土路面养护技术规范[S].

[2]JTJ 075—1994, 公路养护质量检查评定标准[S].

[3]JTJ 071—1998, 公路工程质量检验评定标准[S].

[4]JTG D40—2002, 公路水泥混疑土路面设计规范[S].

[5]路桥集团第二公路工程局.公路施工手册[M].北京:人民交通出版社, 2003.

施工企业经营中的工程投标管理 篇3

关键词：工程投标 经营 管理

工程投标工作较为系统化，并且其中涉及到多个环节，需要从投标信息的获取一直到信息的跟踪与评估，最后到投标文件编制等进行综合的管理。投标工作需要与施工企业内部不同部门进行协调与配合，从而完成有效的工程投标。施工企业要针对投标工作自身的复杂性与重要性，对于自身经营管理机制与管理理念进行不断的优化与调整，完善内部管理制度，有效的提高工程投标管理水平。

1 改变经营理念与经营策略

在开展工程投标工作中，要想切实的提高工程投标管理水平，就需要从改变经营理念与经营策略进行入手，为投标管理工作奠定坚实的工作基础。

首先，要对招标信息系统进行构建，并完善招标信息数据库。施工企业要建立专门的招标信息管理部门，对招标信息进行及时的收集与获取，通过媒体、社会关系、网络、合作伙伴等不同的途径，对不同地区的规划建设情况进行了解。工程投标管理人员，要对所获取的招标信息进行综合的评审，对信息进行比对与分析，结合企业的实际情况与优势，对招标项目进行选择，提高所选择项目与企业本身的一致性。投标管理人员要对政府建设规划区域的有关招标信息，进行不断的跟踪，保证第一时间获取招标信息，为开展工程投标提供基础。信息跟踪是实现招标信息有效获取的重要途径，并且是一项长期的工作，对于工程投标管理有着重要的意义。施工单位需要组织专门人员与业主单位进行沟通，加强招标方对于施工企业的了解，为开展下一步工作提供有利条件。

其次，做好公关工作，提供企业信誉水平。施工企业要想获得长期发展，必须要利用区域经营，从而提高自身的发展能力。企业的自身发展，要基于良好的声誉的基础上，通过不断提高自身的企业形象，树立良好的企业品牌效应。企业在获得工程承接时，要严格控制施工过程，通过建立精品工程，为日后承接更多的工程提供更好的口碑形象。企业必须要通过提高自身形象水平，才可以在招投标工作中，提高招标方的重视程度，为企业增加中标机会。

最后，施工企业要对于投标方式进行不断改进，提高投标方式的灵活性。由于工程项目具有多样性，而施工企业难以保证自身施工经营范围与招标要求相符合。企业要在发挥自身优势与特点的基础上，可以采用与其他企业联合投标的方式，实现优势互补，提高整体中标率。

2 建立良好的投标工作环境

良好的投标环境是企业实现良性发展，提高工程投标水平的重要保证。施工企业管理者必须要认识到提高工程投标水平的意义，将投标与企业长期发展的战略进行有效的结合，将工程投标管理工作作为企业经营管理的重点内容来抓。在进行工程投标管理时，要为编标人员提供一个良好的工作环境。在提高对投标工作的认识的基础上，还要对投标管理方法进行进一步的调整与完善。管理者要根据自身施工企业的实际情况，在招标信息获取阶段，做好招标信息的管理，拓宽招标信息获取渠道，提高招标信息获取的质量。在投标过程的跟踪上，投标管理人员要对投标工作的全过程进行跟踪管理，并且对投标环节中间存在的问题进行及时的报告与反映，促进投标工作的顺利进行。招投标工作中的审标阶段，要积极的配合招标单位，提供真实有效的投标资料。投标工作需要在完善的投标管理制度下进行，并且保证投标工作按照投标管理制度，规范、有序的进行。对于投标工作中具有重大贡献的员工，要进行合理的激励，有效的调动员工的工作热情。

在监理良好投标环境的同时，施工企业管理者要注重对于专业投标管理人才的培养，提高投标管理队伍的综合素质水平。在投标管理小组的构建上，要注重组成人员的业务能力、公关经验以及市场营销水平。在进行投标操作的过程中，要积极的利用现代化信息技术进行实践，降低重复劳动，提高投标工作的质量与效率。目前，大多数企业在编标时，大多采用计算机技术进行编标。在采用计算机进行编标时，也要注重对施工现场情况的了解，实时的掌握施工技术水平，提高对于施工中应用的新工艺与新技术的了解，更好的认识施工企业自身的施工能力，提高编标能力。

3 提高编标水平

在编标过程中，工程投标管理部门要对内部人员进行明确的职责分配，通过有效的分工协作，提高编标工作的质量与编标效率。在进行招标文件分析时，要对于施工现场情况进行明确的勘察，了解实际现场情况，避免出现编标误差。最后，还要做好施工组织设计工作，提高施工人员配备的合理性，合理配置工程资源，提高投标报价的合理性。

在开展编标工作中，首先要对于编标人员进行明确的分工，有效的实现分工协作，提高编标质量与效率。一般来说，工程投标组织者进行工程标书分析时，要对于技术与预算人员进行明确的分工，从而有效的提高商务标与技术标的协调性，提高投标的中标率。其次，对于招标文件要进行仔细的研读，并且将招标文件作为编标的基础性依据。编标人员需要深入的了解招标文件的内在精神，提高投标文件的可行性，避免由于对招标文件分析不足，导致投标失败。在对于招标文件中，存在的问题，要及时与业主单位与招标单位进行沟通与交流。再次，在进行施工组织设计时，要保证施工组织设计的科学性、经济性、合理性、规范性与可行性。投标单位要对于施工中的难点与重点进行重视，并且对于施工方案与计划进行明确的制定，保证工程的质量标准、设计标准等内容。在施工组织设计上，要重视技术、造价的合理性，并且保证施工方案的可行性。最后，在进行投标报价设计时，要充分的了解市场的变化情况，提高投标报价的合理性。在编制投标方案的过程中，要控制其中的定额水平，并且对于施工中的定额耗量进行准确的计算。在投标报价中，对于设备、材料的报价要避免更改，并且对于预算进行合理的预测。在分析项目成本消耗时，要结合企业实际情况与工程项目的情况，提高报价的合理性，从而更好的提高投标中标率。

4 做好统计分析工作

在加强工程投标管理工作的基础之上，还要做好对投标工作的统计与分析，对于投标工作存在的不足进行不断的改进，从而提高投标的中标率，达到促进企业工程业务承接的目的。在得到投标结果之后，要制定专人对于投标结果进行分析，建立台账，最好投标过程中数据的整合与分析。在进行统计分析时，要对于投标中的技术标、资信标、标价等不同方面的得分进行分析与对比，并且总结与其他中标单位的差距，从而为日后的投标工作提供有效的经验基础。在进行统计分析时，还要按照区域来进行划分。通过划分区域的方式进行统计，可以有效的对竞争对手投标测量进行分析，并且可以更好的发现自身投标工作中存在的不足，从而更好的采取有效措施来提高投标成功率。

5 结束语

现代社会市场竞争不断加剧，市场经济的不断发展，使得企业自身经营管理方式也发生了巨大的变化。施工企业所面临的建筑市场不断完善，规范的市场化需求，使得投标方式成为了企业承接工程业务的必需环节。施工企业必须通过正规的投标，才可以获得工程业务合同。现代社会城市化进程不断加快，建筑市场的竞争不断加剧，施工企业如何提高自身工程投标能力，提高投标的中标率，已经成为企业如何实现自身发展的关键因素。

参考文献：

[1]赵莉萍.投标工作：建筑施工企业的“龙头”[J].科技信息，2010（01）.

[2]张献伟.关于建筑施工企业投标工作的几点思考[J].河北企业，2008（09）.

[3]罗培娟.建筑施工企业如何在投标报价中提高中标能力[J].山西建筑，2009（15）.

工程建设施工招标投标管理办法 篇4

【发布文号】建设部令第23号发布

【发布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】----------

【所属类别】国家法律法规

工程建设施工招标投标管理办法

（１９９２年１２月３０日建设部令第２３号发布）

第一章 总则

第一条 为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。

第二条 凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不

第三条 施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会

第四条 施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。

单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。

第二章 机构与职责 第五条 建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；

（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；

（三）总结、交流招标投标工作的经验，提供服务；

（四）维护国家利益，监督重大工程的招标投标活动；

（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；

（二）监督、检查有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；

（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；

（四）调解施工招标投标纠纷；

（五）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。

根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，各级施工招标投标办事机构具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是：

（一）审查招标单位的资质；

（二）审查招标申请书和招标文件；

（三）审定标底；

（四）监督开标、评标、定标和议标；

（五）调解招标投标活动中的纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果；

（七）处罚违反招标投标规定的行为；

（八）监督承发包合同的签订、履行。

第八条 国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目施工招标管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司投资的重大工程建设项目的施工招标工作和本部门直属施工企业的投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事施工招标投标活动；

（四）商项目所在的省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理招标等有关事宜。

第三章

招标 第九条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；

（三）根据有关评标原则和价格管理规定，有权选定中标价格和中标单位。

第十条 建设单位招标应当具备下列条件：

（一）是法人、依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有组织编制招标文件的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述二至五项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

第十一条 建设项目招标应当具备下列条件：

（一）概算已经批准；

（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的固定资产投资计划；

（三）建设用地的征用工作已经完成；

（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十二条 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对第十三条 施工招标可采用下列方式： 单位工程的分部、分项工程进行招标。

（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；

（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的３个以上（含３个）企业发出招标邀请书；

（三）议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于２家（含２家）。第十四条 施工招标一般应按下列程序进行：

（一）由建设单位组织一个与本办法第十条要求相符的招标班子；

（二）向招标投标办事机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（三）编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定；

（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）建立评标组织，制定评标、定标办法；

（十）召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标，决定中标单位；

（十二）发出中标通知书：

（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。

第十五条 招标文件的主要内容包括：

（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；

（十）要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最高不得超过１０００元；

（十一）其它需要说明的事项。

第十六条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报第十七条 招标文件发出后１０天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标第十八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招标投标办事机构批准后，在投标截止日期７天前通知所有投标单位。投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位。

第四章

标底 第十九条 工程施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有第二十条 编制标底应遵循下列原则： 编制标底能力的咨询、监理单位编制。

（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；

（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；

（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；

（四）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；

（五）一个工程只能编制一个标底。

第二十一条 标底必须报经招标投标办事机构审定。第二十二条 标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。第二十三条 实行议标的工程，其承包价格由承发包双方商议，报招标投标办事机构备案。

第五章

投标 第二十四条 施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：

（一）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

（二）根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）有权对要求优良的工程实行优质优价；

（四）根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。

第二十五条 投标单位应向招标单位提供以下材料：

（一）企业营业执照和资质证书；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；

（五）近３年承建的主要工程及其质量情况；

（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十六条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。第二十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；

（六）对合同主要条件的确认。

第二十八条 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第六章

开标 评标 定标 第三十条 开标、评标、定标活动，在招标投标办事机构的监督下，由招标单位主持进行。第三十一条 招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函第三十二条 有下列情况之一，投标书宣布作废： 件，公布投标书的主要内容和标底。

（一）未密封；

（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第三十三条 评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的咨询、监理单位）和建设第三十四条 评标、定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理原则，一般应对投标单位的报价、第三十五条 自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过１０天，大中型工程不超过３０天，第三十六条 确定中标单位后，招标单位应于７天内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招单位邀请的有关单位组成。特殊工程或大型工程还可邀请有关专家参加。工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。特殊情况可适当延长。

标投标办事机构。未中标的投标单位应在接到通知后７天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。

第三十七条 中标通知书发出３０天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同。

第七章

罚则 第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构根据情节轻重，给予警告、通报批评、中止招标、取消一定时期投标权、不准开工、责令停止施工的处罚，并可处以罚款：

（一）应招标的工程而未招标的；

（二）招标单位隐瞒工程真实情况（如建设规模、建设条件，投资、材料的保证等）的；

（三）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的；

（四）投标单位不如实填写投标申请书、虚报企业资质等级的；

（五）投标单位串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的；

（六）定标后，逾期拒签承发包合同的。

第三十九条 建设单位利用招标权索贿，收受“回扣”；投标单位以行贿，给“回扣”等不正当手段获取第四十条 投标单位投标后，由于招标（建设）单位的原因而中止招标或招标失败的，招标（建设）单第四十一条 建设行政主管部门或其授权机构的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级第四十二条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标投标办事机构进行调解。调解无效时，第四十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的上工程任务的，按《建筑市场管理规定》的有关规定处理。位应向各投标单位赔偿一定的经济损失。主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。可通过诉讼解决。

一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章

附则 第四十四条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可以根据实际情况制定施工招标投标实第四十五条 涉外工程的招标投标管理办法另行制定。

第四十六条 本办法由建设部负责解释。

公路工程施工监理招标投标管理办法 篇5

第一条 为了加强建设工程施工招标投标的管理，促进 建筑市场的健康发展，保护招标投标当事人的合法权益，确 保建设工程质量和提高投资效益，结合本市实际，制定本办 法。

第二条 凡在本市辖区内进行建设工程施工招标投标活。动，必须遵守本办法。

第三条 建筑面积在1000平方米以上或工程造价在 100万元以上的下列建设工程项目，应按本办法实行施工招 标投标：

(一)政府投资的；

(二)行政、事业单位自筹资金投资的；

(三)国有企业投资的;

(四)集体经济组织投资的；

(五)国有企业和集体经济组织所占股份超过50％的企业投资的。

前款规定以外的工程，建设单位决定实行施工招标投标 和法律、行政法规规定的其他必须实行招标投标的，应遵照 本办法执行。抢险救灾、安全保密等特殊工程项目施工，经市人民政 府批准可不实行施工招标投标。

第四条 本办法所称的建设工程是指土木建设工程、线 路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程、园林绿化工程 等新建、改建、扩建的技术改造建设工程。

第五条 施工招标实行建设单位负责制。

第六条 施工招标投标应当坚持公开、公平、公正、合 法、择优和诚实信用的原则。

第七条 市建设行政主管部门是本市施工招标投标的主 管部门，负责本市施工招标投标的监督管理。各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指 导下，负责各自管理权限范围内的施工招标投标的监督管理。政府其他有关部门依法在各自职责范围内监督施工招标 投标活动。第八条建设工程项目施工招标投标活动，应当经公证 机关依法公证。

第二章 招 标

第九条 招标组织者应持有施工招标组织资格证书。前款所称招标组织者是具有施工招标组织资格的建设单 位或招标代理机构。不具备施工招标组织资格的建设单位，应委托具有相应 资质的招标代理机构代理招标；代理招标，必须签订书面代 理协议。

第十条 市建设行政主管部门按照有关规定对施工招标 组织进行资格审查，符合条件的，发给施工招标组织资格证 书。施工招标组织资格实行年度验审制度。

第十一条 招标组织者享有下列权利：

(一)编制招标文件，组织施工招标活动；

(二)选择和确定符合资质条件的投标人；

(三)根据评标原则决定评标、定标办法；

(四)依法享有的其他权利。

第十二条 建设工程项目施工招标应当具备下列条件；

(一)建设工程项目已正式列入国家、部门或地方的年度 固定资产投资计划；

(二)建设工程项目报建手续已办妥；

(三)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

(四)已领取建设工程规划许可证、基础工程临时建设许 可证；

(五)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实，并能满足合同工期进度的要求；

(六)建设工程项目施工现场三通一平已经完成或将其列 入施工招标范围。

第十三条 建设工程项目施工招标可采用项目工程招 标、单位工程招标、特殊专业工程招标等办法。但对单位工程，除基础、二次装修、专业设备的分部工程因特殊原因可 实行分部招标外，其他不得进行肢解招标。

第十四条 建设工程项目施工招标可采用下列方式：

(一)公开招标，由招标组织者通过报刊、广播、电视等 方式发布招标公告;

(二)邀请招标，由招标组织者向有承担该工程项目施工 能力的3个以上企业发出招标邀请书，并至少要有3个企业参加投标。

第十五条 建设工程项目施工招标应按下列程序进行：

(一)确定招标组织者；

(二)编制招标文件和标底；

(三)向市、区建设行政主管部门提出招标申请，并经批 准；

(四)发出招标公告或招标邀请书；

(五)对投标单位资质审查，将审查结果通知各申请投标 单位；

(六)召开招标会议，向合格的投标单位发售招标文件及 设计图纸技术资料等，并组织投标单位踏勘现场；

(七)组织设计人员、投标人对招标文件进行答疑，并形 成书面材料分发投标人。

第十六条 市、区建设行政主管部门对招标申请进行审查，在收件之日起7日内，对符合第九条、第十二条和第十五条第(一)、(二)项规定的，予以批准；不符合规定的，应 作出不予批准的书面答复，并说明理由。

第十七条 招标文件的主要内容应当包括：

(一)工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、工程规模和技术要求、质量标准以及现场条件、招 标方式、要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求 等；

(二)必要的设计图纸和技术资料；

(三)工程量清单；

(四)建设资金说明，外商投资项目须出具在本市注册的 银行资信证明，其他投资项目须出具开户银行资信证明； 原创文章，尽在文秘知音网。

(五)工程款支付方式；

(六)主要建筑材料和设备的供应方式；

(七)特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

(八)工程是否允许分包及允许分包的项目；

(九)投标文件的编制要求；

(十)评标、定标办法；

(十一)招标、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安排；

(十二)投标保证金的数额；

(十三)建设工程承包合同主要条款；

(十四)其他需要说明的事项。招标文件以中文为准。

第十八条 招标文件发出后，招标组织者不得擅自变更 其内容。确需变更的，经原审查单位认可后，应在投标截止 时间前书面通知参加投标单位，并重新确定投标截止时间，已 提交投标文件的投标人有权要求修改或返还投标文件。

第十九条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不 少于15日，大中型工程不少于30日。

第二十条 标底价应由工程成本、利润、税金和风险因 素构成。

第二十一条 标底价由招标组织者负责编制，作为建设 单位对建设项目造价的预测或控制范围。一个工程只能确定一个标底价。编制标底价时，工程量应依据规定的统一工程项目、统 一计量单位、统一计算规则进行计算。标底价不得泄露。

第二十二条 政府投资的建设工程项目，标底价超过投 资计划时，建设单位应报政府有关部门批准。

第三章 投 标

第二十三条 凡持有市建设行政主管部门签发或认证的 施工企业承建资格证书和持有市工商行政管理部门签发的营 业执照的施工企业，均可按办法参加与本企业资质相符的施 工投标。未在本市注册的外地和境外施工企业参加施工投标，应 经市建设行政主管部门批准。

第二十四条 投标人享有下列权利：

(一)根据工程量和市场行情自主确定投标价；

(二)对要求优良等级的工程提出优良价格；

(三)对工期有特殊要求的工程，提出工期补偿费；

(四)依法享有的其他权利。

第二十五条 招标公告发布后或收到投标邀请书后，拟 参加施工投标的施工企业应向招标组织者提供下列材料：

(一)营业执照副本、资质等级证明以及会计师事务所或 银行出具的资信证明，未在本市注册的外地和境外施工企业 还须提供经市建设行政主管部门批准参加投标的文件；

(二)企业职工人数、技术人员、技术工人数及平均技术 等级、企业自有主要施工机械设备一览表；

(三)企业近二年来承建的主要工程及其质量情况；

(四)现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览 表。

提供前款所列材料后，符合条件的施工企业即可向招标 组织者购取有关招标文件。

第二十六条 投标人应根据招标文件要求编制投标文 件。投标文件主要内容包括：

(一)综合说明书；

(二)工程量单价清单、各项独立费、总报价；

(三)主要材料、设备价格；

(四)施工组织设计；

(五)项目经理及其主要管理人员；

(六)对拟签订的建设工程承包合同主要条款的确认；

(七)法定代理人或其委托的代理人的证书；

(八)招标文件要求具备的其他内容。

第二十七条 投标文件应加盖投标人法人印鉴并经法定 代表人或其委托代理人签字密封后，按规定的时间、方式送 达。送出的投标文件发现有误或需补充，必须在施工投标截 止前用正式函件更正或补充，函件应加盖法人印鉴并经法定 代表人或其委托代理人签字密封后送达。

第二十八条 投标价由投标人负责编制i投标人依据招 标文件的要求，对施工中可能发生的各种费用自主报价。

第二十九条 投标人向招标组织者购取招标文件时，应 同时交纳投标保证金。投标落标的，招标组织者应将保证金 于定标后3日内退回。投标中标的，招标者应将保证金于建 设工程承包合同签订的3日内退回。招标保证金为3千元以上3万元以下，由招标组织者依 据建设工程规模在招标文件中确定。

第四章 开标、评标、定标

第三十条 开标、评标、定标工作在建设行政主管部门 监督下，由招标组织者主持进行。

第三十一条 招标组织者应自施工投标截止之日起10 日内召开开标会议。

第三十二条 招标组织者应当邀请评标委员会成员、投 标人和公证机关、工商行政管理部门等有关单位代表参加开 标会议、当众宣布评标、定标办法，公布标底，启封投标文 件及补充函件，公布投标文件主要内容。

第三十三条 有下列情形之一的，投标文件无效：

(一)投标文件未密封；

(二)投标文件未按规定填写或字迹模糊辩认不清；

(三)企业法定代表人或其委托代理人未签字或未加盖法 人印鉴；

(四)投标文件逾期送达；

(五)投标人未参加开标会议。

第三十四条 开标会议结束后，应即召开评标会议，评 标会议采用保密方式进行。评标的时间，小型工程不得超过 2日，大中型工程不得超过5日。

第三十五条 评标委员会负责评标。建设单位或招标代理机构在开标会议前组建评标委员 会。评标委员会由建设单位、招标代理机构的代表以及受聘 的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得 少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

第三十六条 评标应遵照评标办法，坚持报价合理，工 期适当，质量可靠，施工技术先进的原则，并综合考虑投标 的业绩、承包能力和社会信誉等因系。

第三十七条 评标委员会依据招标文件的要求对投标文 件进行评审和比较，向建设单位推荐中标优选方案。建设单位根据优选方案确定中标人。

第三十八条 建设单位与中标人签订合同前，评标委员 会成员不得透露属于审查、澄清、评价、比较投标人的有关 情节、资料及推荐建议等情况。

第三十九条 中标人确定后，招标组织者应于3日内书 面通知中标人和落标的投标人，退回落标的投标人提交的投 标文件中的施工组织设计和其他材料。

第四十条 建设单位与中标人应在招标投标文件的基础上，于定标后10日内签订建设工程承包合同。

第四十一条 中标人可将允许分包的项目按专业分包给 具有相应资质的单位，并签订分包合同，明确双方权利和义 务。中标人应对建设单位负责，分包单位应对中标人负责。禁止分包单位将工程再分包。禁止中标人和分包单位转包工程。第五章法律责任

第四十二条 建设单位或招标代理机构在招标文件发出 后擅自撤销招标的，双倍返还投标人的投标保证金。投标人 在投标有效期内撤回投标的，预交的投标保证金不予退还。

第四十三条 建设单位或招标代理机构有下列行为之一 者，招标无效，由建设行政主管部门视情节轻重，给予警告、吊销其施工招标组织资格证书，并可处以1万元以上10万元 以下的罚款；对直接责任人员，由有关部门给予行政处分：

(一)依本办法第三条规定应进行招标而不经招标的；

(二)违反本办法第九条规定，不具备施工招标组织资格 而进行施工招标的；

(三)违反本办法第十五条第(三)项规定，未经审批，自行施工招标的；

(四)违反本办法第十三条规定，将应列入施工招标范围 的单位工程的分部、分项工程进行肢解招标的；

(五)隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况的。

第四十四条 投标人隐瞒企业资质等级等投标真实情况 的，投标无效，由建设行政主管部门视情节轻重，给予警告、取消其6个月的投标资格，并可处以1万元以上10万元以下 的罚款。

第四十五条 违反本办法第四十一条规定，分包、再分 包或转包工程的，由建设行政主管部门责令其立即改正，并 对分包、再分包或转包的发包单位处以分包、再分包或转包 工程造价8％以上12％以下的罚款，同时6个月内禁止其参 加施工投标；情节严重的，吊销其承建资格证书。原创文章，尽在文秘知音网。

第四十六条 投标者串通投标，拾高标价或压低标价；投 标者和招标者互相勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其 中标无效。工商行政管理部门可根据情节处以1万元以上20 万元以下的罚款。

第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法 申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议或不向人民法 院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请 人民法院强制执行。

第四十八条 在施工招标投标中滥用职权、泄露标底、掏 私舞弊、行贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构 成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附 则

第四十九条 利用国际金融组织或外国政府贷款的建设 工程项目，贷款协议或贷款文件对招标有特殊约定的，从其 约定。

第五十条 本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负 责解释。

公路工程施工监理招标投标管理办法 篇6

2018一级建造师考试《水利水电》

1F420000水利水电工程项目施工管理

1F420020水利工程施工招标投标管理

1[单选题]采用邀请招标方式的，招标人至少应当向()个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。

A.2

B.3

C.4

D.5

参考答案：B

◆◆2[单选题]水利工程施工项目招标中，可以不组织的程序有()。

A.成立评标委员会B.招标前备案C.资格预审D.向未中标人发中标结果通知书

参考答案：C

◆◆3[单选题]甲、乙、丙三个单位拟组成联合体参加某泵站土建标投标，并授权甲单位作为牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的工作，那么该联合体向招标人提交的授权书应由()的法定代表人签署。

A.甲

B.甲、乙

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C.乙、丙

D.甲、乙、丙

参考答案：D

◆◆4[单选题]

水利建设市场主体基本信息发布时间为()。

A.长期B.3年C.短期D.6个月

参考答案：A

◆◆5[单选题]必须招标的水利工程施工项目中，属于国家融资项目的范围包括()。

A.使用各级财政预算资金的项目B.使用国家政策性贷款的项目C.使用外国政府及其机构贷款资金的项目D.使用国际组织或者外国政府援助资金的项目

参考答案：B

◆◆6[单选题]

施工单项合同估算价在()万元以上的水利工程施工项目必须招标。

A.100B.50C.200D.300

参考答案：C

◆◆7[单选题]

水利工程施工项目招标分为()。

A.公开招标、邀请招标和议标B.公开招标和议标C.邀请招标和议标D.公开招标和邀请招标

参考答案：D 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

◆◆8[单选题]

下列水利施工项目可不招标的是()。

A.应急度汛项目

B.国家水利项目

C.地方重点水利项目

D.施工单项合同估算价高于200万元人民币的项目

参考答案：A

◆◆9[单选题]

使用国有投资的水利工程建设项目，施工单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上，该单项工程施工招标的招标方式是()。

A.必须公开招标

B.可以邀请招标

C.可以不招标

D.可以议标

参考答案：A

◆◆10[单选题]

依法必须进行招标的水利工程施工项目，自招标公告正式媒介发布起至发售资格预审文件(或招标文件)的时问间隔一般不少于()。

A.7个工作日B.7日C.10个工作日D.10日

参考答案：D 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

◆◆11[单选题]

根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)，招标人与中标人签订合同后至多()内，应当退还投标保证金。

A.5日B.5个工作日C.7日D.7个工作日

参考答案：B

◆◆12[单选题]

根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)，评标委员会工作报告须在评标委员会至少()委员同意并签字的情况下方可通过，然后报招标人。

A.1/2以上

B.2/3以上

C.3/4以上

D.全部

参考答案：B

◆◆13[单选题]

依据水利工程施工招标投标有关规定，潜在投标人依据踏勘项目现场及招标人介绍情况做出的判断和决策，由()负责。

A.招标人B.项目法人C.投标人D.监理人

参考答案：C

14[单选题]

根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》(建市[2018]159号)，水利点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 水电工程施工专业承包企业资质等级分为()。

A.甲级、乙级、丙级

B.一级、二级、三级

C.特级、一级、二级、三级

D.特级、甲级、乙级、丙级

参考答案：B

◆◆15[单选题]

水利建设市场主体信用信息中的基本信息不包括()。

A.名称B.注册资金C.业绩D.财务状况

参考答案：D

◆◆16[单选题]

水利建设市场主体不良行为记录实行()制度。

A.内部通知B.公告C.会议通报D.公示

参考答案：B

◆◆17[单选题]

水利建设市场主体良好信息发布时间为()。

A.长期B.3年C.短期D.6个月

参考答案：B 12学尔森整理“2018一建《水利水电》章节习题：水利工程施工招标投标管理”，更多关于一级建造师模拟试题，请搜索“学尔森一级建造师考试”。

◆◆18[单选题] 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

水利建设市场主体不良信息发布时间为()。

A.长期B.3年C.短期D.不少于6个月

参考答案：D

19[单选题]

水利建设市场主体信用等级分为()。

A.三等四级B.三等五级C.五等三级D.五等四级

参考答案：B未作答

◆◆20[单选题]

水利建设市场主体信用等级评分为85的属于()。

A.AAAB.AAC.AD.BBB

参考答案：B

◆◆21[单选题]

水利建设市场主体信用等级为CCC的意味着()。

A.诚信B.守信C.失信D.信用一般

参考答案：C

◆◆22[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，资格预审方法应当在()中载明。

A.资格预审公告B.申请人须知C.资格审查办法D.资格预审申请文件格式

参考答案：A

◆◆23[单选题] 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，资格预审公告应当明确载明的申请人资格要求有()。

A.三检人员数量B.拟投入的施工设备C.流动资金投入D.资质

参考答案：D

◆◆24[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，资格预审文件的修改，最迟应当在资格预审申请截止时间()天前发出。

A.1

B.15

C.3

D.5

参考答案：C

◆◆25[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，资格预审申请文件的法定代表人或委托代理人签字要求是()。

A.正本全签B.正本除封面、封底、目录、分隔页外全签C.正副本全签D.正副本除封面、封底、目录、分隔页外全签

参考答案：B

26[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，资格预审申请文件副本份数是()份。

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A.2B.3C.4D.5

参考答案：B

◆◆27[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，属于初步审查标准的是()。

A.申请人名称与营业执照一致B.具备有效的营业执照C.类似项目D.信誉

参考答案：A

◆◆28[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，诉讼及仲裁情况表的年限要求为()年。

A.3B.4C.5D.7

参考答案：A

29[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，《水利水电工程标准施工招标文件》和《标准施工招标文件》条款不一致时()。

A.以《水利水电工程标准施工招标文件》为准B.以《标准施工招标文件》为准C.以水利部解释为准D.以国家发展和改革委员会解释为准

参考答案：A

◆◆30[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，关于踏勘现场，正确的说法有()。

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A.招标人必须组织B.投标人自愿参加C.应当在投标预备会后进行D.投标人未全部到场时不得组织

参考答案：B

◆◆31[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，投标人派代表购买招标文件必须持有的材料有()。

A.单位介绍信B.资质证书C.营业执照D.业绩材料

参考答案：A

◆◆32[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，招标文件对分包的要求不包括()。

A.分包内容B.分包金额C.接受分包的第三人资质要求D.接受分包的第三人项目组织机构

参考答案：D

◆◆33[单选题]

投标保证金一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过()万元。

A.70B.80C.90D.100

参考答案：B

◆◆34[单选题]

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，关于评标委员会下列说法正确的有()。

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A.最低7人B.最低5人C.招标人代表必须占1/3D.招标人代表近亲属不得参加评标

参考答案：A

◆◆35[单选题]

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，下列关于确定中标人的规定错误的是()。

A.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人B.排名第一的中标候选人放弃中标，招标人可以重新招标C.当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应按项目管理权限报水行政主管部门备案D.在确定中标人之前，招标人应与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

浅析工程项目管理与工程监理投标 篇7

一、工程项目管理与工程监理含义上的区别

原建设部在2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》里明确指出：建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。该《办法》第六条规定工程项目管理业务范围包括：协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定;协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料;生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估;项目管理合同约定的其他工作。

原国计委和建设部在1996年颁布的《工程建设监理规定》里明确指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施进行全过程(前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、项目竣工验收阶段)、全方位(安全控制、质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调)的监督管理。

在实际工作中，工程监理仅侧重于工程项目施工阶段的安全控制、质量控制、进度控制，投资控制往往由业主自己或者委托造价咨询企业进行控制，工程监理几乎不涉及工程决策及设计阶段的管理。

工程管理则可以从不同角度理解：一是工程项目的全过程管理，即由项目策划，可行性研究，一直到项目完成和进行项目后评价;另一个是工程实施过程中某一方面的项目管理，如业主方的项目管理和承包商方的项目管理。

二、工程监理与工程项目管理在实际投标工作中的差异

1. 投标人资格的区别

项目管理投标：根据业主需求，具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级工程造价咨询、甲级工程监理、一级房地产开发、一级施工总承包一项或多项资质的，有与拟投标项目规模类似业绩的工程项目管理相关业务的公司方可参与投标。

工程监理投标：除邀请招标外，具备房屋建筑工程相应监理资质的监理公司均可参与投标。

2. 工程项目管理取费和施工监理服务费的区别

项目管理取费无国家规定作为取费依据，企业根据市场价格并结合本企业实力在合理范围内自主进行总价报价(按绝对值包干价)，并以工程造价为基数计算综合取费费率。项目管理费投标报价需对拟投入人员工资、现场管理费、企业管理费、质保期服务费、技术支持费、培训费、保险费、利润、税金等各项应有的费用进行详细清单报价。

工程监理取费的投标报价是依据建设工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格[2007]670号)文件，按照工程投资额计算施工监理服务收费，企业可根据实际情况对施工监理服务收费进行±20%的浮动，在投标时不需对成本、税金、利润进行详细清单报价。

项目管理费报价和工程监理费，在工程合同实施期间都不因市场变化因素进行调整，最终的工程监理费和项目管理费均以实际工程决算价为基准按照取费费率进行调整。

3. 项目管理与工程监理投标技术方案的区别

项目管理机构作为代替行使业主管理职能的机构，对项目从立项、规划、设计、施工、竣工验收、保修等各方面实行全过程项目管理。项目管理机构需对该项目的设计管理，办理建设手续，资金计划，招标采购管理，安全、质量、进度、投资控制，合同管理，施工组织协调，工程变更商洽，现场签证审核，工程竣工验收，保修管理等项目管理分别编制相应的管理计划和实施策略。

监理机构作为受业主委托的第三方，仅对招标和施工图范围内的工程施工过程进行监理。项目监理机构需对所监工程的“四控、两管、一协调”的内容编制相应的监理大纲。

4. 工程项目管理与工程监理组织机构人员配备的区别

工程项目管理机构，由项目经理、造价主管、相关专业管理工程师、合同管理工程师、办理建设手续工程师、现场信息、档案管理人员及其它相关人员构成。

工程项目监理机构，由总监理工程师、相关专业监理工程师、合同及信息、资料管理人员、监理员及其它相关人员构成。

工程监理机构与工程项目管理机构均按工程规模及工作内容配置相应成员，但两者成员的职责分工不同，项目监理机构人员仅从事具体的工程施工质量的管理，项目管理人员是从宏观层面代替业主对工程进行综合管理。

5. 项目管理与工程监理提供技术支持的区别

项目管理是全局性的管理，不是单一的工程技术管理，在编制项目管理技术支持方案时，需协同管理公司下设的造价咨询单位及招标代理单位，以及相关设计单位、实验检测单位协同编制技术支持方案等，并在项目管理实施过程中进行联合技术支持。

工程监理在投标及实施过程中，由监理公司技术负责人及总工办对所监理工程提供工程技术支持。

三、工程项目管理与工程监理人力资源的差异

传统的工程监理，对人才的要求单一，监理人员多为施工单位转型的工程技术人员，知识结构较为单一。监理企业对注册人员的要求，只限于注册监理工程师及注册造价师。

而项目管理工作从项目建议书阶段就开始了，经历可行性研究、设计、招标、项目实施、竣工验收及备案和项目后评估等一系列过程，对从业人员素质有很高的要求，需要既懂技术，还具有法律、经济和管理知识的复合型人才。项目管理公司的注册人员，除了注册监理工程师及注册造价师外，还有注册建造师、注册招标师等专业技术人员。

公路工程施工监理招标投标管理办法 篇8

【关键词】造价管理；安装工程；施工；招投标

引言

新常态下，随着经济社会发展和人们生活质量提高，安装工程项目不断增多。在工程建设中，节约工程成本，降低造价，提高安装工程效益是施工单位的重要目标。为达到这个目标，必须做好造价管理工作。然而安装工程的施工周围长，资金投入多，必须做好每个环节造价控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，安装工程造价管理存在不足，导致成本超出预算情况出现，降低安装工程效益。因此，结合安装工程造价实际情况，探讨分析造价管理存在的不足，并从招投标阶段、施工阶段提出应对措施无疑具有重要作用。

1.造价管理在安装工程施工招投标过程中应用的不足

施工和招投标过程中，安装单位一般都认识到造价管理的意义，重视采取措施提高造价管理水平。但由于造价管理制度不完善，工作人员责任意识不强，忽视招投标和施工阶段的造价控制，导致成本出现增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前安装工程造价管理存在的不足体现在以下方面。

1.1造价管理在安装工程招投标阶段存在的问题

安装工程投资大，施工周期长，为促进工作效益提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有制度也没有严格落实。或者忽视招投标文件管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，影响安装工程造价水平提高。评标工作没有严格遵循规范要求，也对造价控制也带来不利影响。

1.2造价管理在安装工程施工阶段存在的问题

安装施工阶段的造价控制是最为核心和关键的阶段，主要存在的不足体现在以下方面：忽视安装施工方案的论证，对不同方案的技术性和经济性没有全面对比分析，也未能采用最为经济合理的方案来指导安装工程施工。隐蔽工程签证不完善，施工过程设计变更没有严格审核，增加安装工程成本。安装材料质量控制被忽视，不合格材料的使用导致安装工程的成本增加，甚至出现质量事故。忽视合同管理，没有严格遵循相关规定，出现工程索赔情况，增加安装工程的造价。

2.造价管理在安装工程施工招投标过程中的应用对策

提高安装工程造价控制水平和效益是施工单位的重要目標。为实现对造价的有效控制，结合安装工程实际情况，今后应该加强招投标阶段、施工阶段造价控制，根据具体需要采取有效应对措施。

2.1造价管理在安装工程招投标阶段的应用对策

（1）选择安装单位时运用招投标方式，可以让很多安装单位公平竞争，组织专家对这些单位的安装工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等综合考评，选择最优安装单位。在这种竞争环境下，安装单位在保证工程质量的前提下，做出最优报价，有利于对安装工程造价的有效控制。

（2）安装施工中，为实现工程造价有效控制，必须重视招投标文件编制，完善各项条款，进而对安装工程进行有效约束，实现工程造价控制。编制招投标文件前协调好设计方、施工方、监理方的工作，形成合力。对安装施工文件全面审核，发现问题及时改进，提高文件编制合理性，避免不必要成本增加，将造价控制在合理范围。

（3）重视安装施工的招标文件管理，提高招标文件资料。招标文件最为核心的内容是工程量清单，编制时应该坚持公正、客观、科学原则，确保计量准确，没有出现重复和遗漏现象，为合理控制安装工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，提高工程量清单编制水平。此外组织评标专家，严格按规范标准和要求评标，审核安装单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，对安装工程造价进行严格控制。

2.2造价管理在安装工程施工阶段的应用对策

安装施工阶段是工程造价控制的核心，最为关键的内容是严格按合同安装施工，减少变更，提高安装人员素质，加强安装管理，提高造价控制水平。

（1）首先，进行安装施工方案论证。施工方案不仅指导安装施工，还是进行造价管理的依据。安装前要重视方案论证，对比分析不同安装施工设计方案，对方案的技术性、经济性等各项指标科学合理分析，选用最优方案，有效指导安装工程施工。科学合理安排安装人员、机械设备、资金等内容，提高造价管理效果。

（2）其次，加强隐蔽工程验收和现场变更签证。完善现场签证手续，提高安装工程造价管理预见性，审核隐蔽工程量，对其进行科学合理把握。对现场出现的变更应该提高思想认识，严格遵循规范要求，加强审核工作，实现对造价的有效控制。对安装施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致安装工程造价增加。

（3）再次，提高施工机械，施工材料，施工人员管理水平。选择先进的、性能优良的机械设备，重视机械养护管理工作，确保其处于最佳工作状态，提高机械设备施工和使用效率。严格把握好材料购买工作，从质量可靠的供应商购买材料，加强试验检测，不合格材料不允许进入安装施工现场。安装施工现场材料加强抽检，确保材料质量合格。预防施工质量事故，减少不必要损失发生。重视安装队伍建设，提高安装人员工作水平。严格控制工序质量，做好每个月劳务工资统计工作，看每个月工资总额是否超预算，有效控制人工费用。

（4）最后，重视合同管理。安装单位严格按合同规定开展工作，明确职责，减少甚至避免索赔。出现索赔时要遵循合同规定，维护正当利益，有效控制安装工程造价。

3.结束语

安装程施工中，造价管理是一项十分重要的任务。应该认识安装工程造价管理的不足，根据具体需要合理采取有效措施，实现对工程造价的有效控制。另外还应该完善造价管理制度，提高造价管理人员综合素质，让他们能够熟练运用造价管理策略，提高安装工程造价管理水平。从而节约成本，避免出现不必要的损失，提高安装工程的综合效益。

参考文献

[1]高磊.论工程造价在施工招投标阶段的控制[J].工程建设与设计，2016（1），163-165.