公路工程投标管理

2024-07-27

公路工程投标管理（精选12篇）

公路工程投标管理篇1

摘要：建设工程的招投标管理是很多建筑企业的首要工作。本文以投标管理为中心内容, 分析了投标管理的内涵, 阐述了投标管理中的主要问题和应对方法, 为提高建筑工程招投标水平提供了现实依据。

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

[2]宋韶.建设工程招标与合同管理[J].工程技术, 2013.

公路工程投标管理篇2

投标信息情报搜集和资料整理工作是企业决策层充分了解市场，在投标过程中进行正确决策的前提，也是投标部门发挥其耳目职能的重要表现。

投标信息情报搜集工作可以分为一般信息搜集和具体项目情况搜集。、国家政府行政部门关于公路工程建设的规划、方针、政策和相关规定。、各地区公路工程建设规划、路网情况及地方政策、相关规定。、各地区建筑材料价格、劳务价格、公路工程造价特征。、各地区地理、地质特征、气候条件及对工程建设影响。

具体项目信息是指本企业有意向或已经参与的项目的详细情况，包括：

2、项目业主对本项目的着重点（是质量？工期？还是资金？）。

3、项目的工程特点（包括施工内容、施工工艺、对人员、施工机械的要求以及特殊工程等）。

搜集情报的途径可以通过网络、报刊等媒体，可以派人进行实地调查，可以通过同行之间的交流，对于要重点发展的地区，可以设立分公司或办事处，委派专人进行长期的业务活动。有些企业对某一地区的工程投标采取每标必投的策略，藉此掌握这一地区工程招投标详细情况，为正式投标作准备，这一做法也是值得借鉴和参考的。

对搜集来的信息要进行认真的筛选，去伪存真，弃粗取精，然后进行分类归档，方便取用，供决策和编制标书时使用。在公路工程投标中，并不仅仅是中标就行，也不是中的标越多越好。衡量投标成功关键是要看所投中的项目是否符合企业的长远规划，是否能为企业带来效益，是否能使企业的发展走向良性循环。因此，在投标工作中，投标决策是很重要的一环。

投标决策层首先要对企业目前的生产状况和公路市场环境有充分的了解，在此基础上制定企业的短、中、长期战略和发展规划，并以此作为投标决策工作的出发点和依据。

投标决策按投标阶段划分，可分为项目选择决策和投标报价决策。、是否符合公司的总体部署，使公司处于持续、均衡的生产状态。、项目所需技术或设备或管理水平是本企业独有的或只为少数企业所拥有的。这样的项目往往是比较理想的，企业本身的竞争力强，利润也比较高。、项目各方面的要求是包括本企业在内的很多企业能够满足的。这样的项目是最常见的，对本企业的实力来说是适合的，但竞争对手也很多，需要企业改进技术，提高管理水平，降低标价，增强竞争力。

3、对于以开拓新业务为目的而进行的新项目，往往要投入新的设备，新技术和人员，而设备的投资回收期都比较长，所以在项目选择时最好选择项目所在地区有后续工程的项目。可以提高设备和人员的利用率，尽早回收投资，减少迁移时间和费用，提高经济效益。该类项目以锻炼队伍为主，保证成本，争取盈利，待条件成熟时，再以盈利为主。

4、当公司有部分设备和人员闲置时，可以考虑一些小型项目作为补充。当有大量的设备和人员闲置，并其所造成的损失远大于承揽一个亏损项目所造成的损失时，可以考虑选择这个项目作为权宜之计。

5、还有一种项目的选择是为进入某一地区市场，在该地区取得良好的声誉为目标。这种项目也可以是保本或微利，待打开局面后，在后续的工程项目中受益。

通过以上所述的几种情况来看，提高自身的竞争力是拓宽项目选择范围的唯一途径。需要注意的是，仅仅把与业主的关系是否密切作为项目选择的唯一依据是很危险的，一旦项目的实施出现问题，将会给企业带来经济和声誉上的损失，给企业在该地区以后的发展造成很恶劣的影响。

投标报价决策的目的是让最终的报价既要有竞争力，又要有利可图。投标报价决策应建立在如下工作的基础上：

1、认真研究招标文件和图纸，了解工期、评标办法、合同条款，掌握工程内容、特点及特殊施工工艺和业主其他要求。

2、进行详细的实地调查，了解项目所在地区的地理条件及建筑材料、劳务的市场情况（包括价格、供应能力及人为因素）。

3、对施工组织设计进行反复推敲，研究如何在保证工程质量和工期的前提下，使工程成本降到最低。

4、认真研究竞争对手的情况，根据以往掌握的资料和应用一些方法（博弈论、数学方法等）来预测竞争对手的报价。

通过掌握以上情况，再根据企业的发展战略和规划，综合分析，权衡对比，最终确定报价策略。从某种意义上讲，如果项目中标，那么投标报价工作就是这个项目成本管理的开始，以后的项目成本管理工作都将在这个基础上展开，因此，要慎之又慎。另外，投标报价决策并不是标书编制最后阶段的工作，它应该贯穿从投标开始到标书递交的整个过程。

标书的编制方面在其他许多文章中多有论述，本文只着重强调以下几点：、投标班子要结构合理，精炼能干。公路工程投标涉及项目管理、施工组织、施工技术、工程预算、工程财务、工程机械、外语翻译等诸

多方面，编标人员最好能一专多能或多专多能，以利提高效率和使标书各部分间衔接良好。同时也要注意新老搭配，一方面，从学校刚毕业的学生对电脑软件等比较熟悉，另一方面，也是为以后公司扩大业务储备力量。

2、有完善的制度和程序，编标前要制订编标计划。如果是小规模项目的投标，只需要1～2位编标人员就可以了，协调环节少，工作效率高。但是对于大中型工程的投标，则需要5～10人甚至更多，还需要财务、工程、机材、人事等多部门参与，而且从时间上来说也一般都很紧张，此时完善的制度和程序，详细的编标计划可使得参与编标的人员和部门间协调紧密，减少纰漏。做到“忙而不乱、紧而有序”。、施工组织设计一定要有针对性，针对项目的工程特点提出切实可行的方案和措施，让施工组织设计真正成为展现企业实力的平台。那种照抄技术规范的标书已经逐渐失去了竞争力。、充分重视检查标书这一环节。标书中哪怕一点小小的失误，都有可能引起投标失败，让大家的辛苦付之东流。所以，检查标书和编制标书一样，应放在同一重要的地位。投标人员应把标书各部分，制作标书的各个环节，容易出现的错误，一一列出，逐个检查。在层次上，应建立“两校一审”制度，即自校、互校、领导审查。、尽可能充分使用各种软件。提高编标人员对常用软件、公路软件的应用能力，充分利用其中的功能，不断搜寻新的更好更有效的软件，有条件的企业也可以开发自己的软件。这样，编制标书的效率和质量都会有很大的提高。

开标会的结束并不是投标工作的结束，开标会后还有很多工作要做。

首先要对项目的投标过程进行记录和总结，包括工程概况、业主的特殊要求、施工方案、报价思路、投标过程中存在的问题，并对开标结果进行分析，形成书面材料与投标留底文件一起归档，便于改进投标工作及作为下次投标时的参考。

其次，对中标的项目，组织合同谈判及签订合同。做好对具体实施项目的项目部的资料移交和决策交底工作，便于项目部迅速适应项目。

最后一个工作就是项目回访工作，对于中标并已经实施的项目，还应组织人员深入项目第一线进行调查访问，将投标时的思路与实际相比较，找出不符合之处进行分析，一方面对投标的改进提出指导意见，另一方面对施工存在的问题也能及时纠正。

在投标工作中，人是主要因素，投标工作的质量和效率一方面取决于投标人员的业务素质，另一方面，也取决于投标人员的心态。毕竟敷衍了事和积极主动地争取中标所产生的效果是明显不同的。业务开发人员是企业进行市场开拓的先锋，企业打造一支精明强干的投标队伍，不但能在激烈的市场竞争中占尽先机，而且也能使得企业在大型的项目投标中得心应手，游刃有余。

投标团队的建设应企业的具体情况而各有不同，但至少应做到一下几点：、选择团队成员时要求业务素质较高，有所专长，责任感强。从事外界沟通的人员最好有良好的形象和较强的交际能力。、加强团队内部交流，建立部门文化，提高队伍凝聚力。通过交流会、交心会、专题讨论会等形式，鼓励队员多说，多讲，就投标工作中存在的问题及困难进行讨论，提意见，谈看法。统一思想，提高队员工作积极性，改善部门管理，改进工作方法。、为成员的学习培训和业务水平的提高提供支持条件，多给队员培训和锻炼机会，并为个人专业的发展提供帮助。

公路工程投标管理篇3

关键词：公路工程项目；招投标管理；标价管理；投票监督

中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建设在当前的社会经济发展和城市建设中发挥着十分重要的作用，随着社会经济的发展，公路工程项目逐渐增加，这也提高了公路工程项目中招投标管理的要求。当前的公路管理部门应该重视公路工程项目招投标中存在的问题，加强对公路工程项目招投标的管理，保障公路工程项目建设的顺利进行。在今后的公路工程项目招投标管理中应该重视这一管理的重要性，提高招投标管理的水平，保障招投标的公平公正性。

1 公路工程项目中招投标管理中存在的主要问题

近年来随着城市建设的发展，公路的建设项目逐渐增加，这对于改善原有的交通状况有着十分重要的作用。公路工程项目招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，但是由于当前的公路项目招投标管理中存在着一定的问题，导致公路招投标管理未能发挥出应有的作用。在今后的公路招投标管理中应该保障其公平公正性，更好地保障公路工程项目的建设。当前公路工程项目招投标管理中存在的主要问题主要有以下几个方面：

1.1 公路项目的建设单位存在一定的问题

公路建设单位为了保护自身的经济利益，在招标的过程中采取一系列措施，给招标企业带来了十分不利的影响。一些建设单位在招标的过程中对投标企业存在一定的倾向性和排斥性，中标的企业并不一定符合相应的要求。另外招标文件缺少一定的规范性，也严重影响了招标工作的顺利进行。建设单位由于资金问题，会用垫资能力作为评判投标企业的标准，严重影响了招标的规范性。在一些招标工作中建设单位泄漏标底的现象时有发生，造成招标工作的不公平，同时也影响了投标企业的竞争力。

1.2 公路工程项目的招投标存在不公正性

公路项目工程的招投标工作对于公路项目的建设有着十分重要的作用，当前公路工程项目的招投标的形式缺少一定的正规性，这对于公路项目招投标的管理和发展都会造成十分不利的影响。招投标的评标缺少一定的公正性，招标单位对一些企业的了解并不十分清楚，在招标过程的评标中会出现一些凭借关系中标的企业。另外由于一些评标人员缺少专业素养，导致评标的过程对一些企业的分析或者信息

了解不全面，严重影响了对投标企业的评判。

1.3 投标企业存在一定的问题

投标企业中标需要一定的资格，近年来投标企业之间的竞争逐渐激烈，投标企业为了获得一定的投标资格甚至采用不正当的竞争方式。它们想办法得到标底的信息，然后进行相关的准备，甚至一些企业不惜拉拢评委，这样的现象逐渐增加，严重影响了招投标的公正性。另外，一些投标单位不具备相应的中标资格，假借一些符合资格的单位的资质获得相应的中标，这严重影响了招投标过程中的公正性，也给建设方和其他投标单位造成损失。

1.4 公路项目招投标的监督工作不力

公路项目招投标的工作缺少一定的监督，影响了公路项目招投标工作的正常进行。当前的公路项目的招投标工作由于监督措施不到位，严重影响了招投标的公正性。公路招投标工作的监督工作未能按照相关的程序对整个招投标过程进行监督，造成监督工作的失误和一些不正之风的出现。在整个公路工程项目的招投标管理过程当中，受工程造价因素的影响极大。然而工程造价因素在确定与衡量过程中牵扯的部门众多，包括设计单位、施工单位、建设单位以及银行方面，它们均与工程造价的确定之间存在着显著关系。在各单位基于对本单位利益需求合理满足的过程当中，工程造价所提供的数据相互之间差异显著。这必然会加大工程造价控制的难度，也必然会导致招投标管理受到严重限制。

1.5 公路项目工程计量失真

简单来说，工程计量是在既定工程量已经得到有效完成的基础之上，由监理方进行计量，由项目管理公司进行审批的管理方式。然而在公路工程项目招投标管理工作的开展实践中，项目管理公司往往取代了建设部门，来展开项目管理。这使得部分项目管理公司的工作人员对于自身角色的转变不够明确，无法将业主方对于工程建设的要求体现在工程计量过程当中。最为直接的一点表现就在于：作为业主方代表的工作人员，对于施工方面无法进行计量的工程量，反而要求监理方进行计量支付，从而使得整个公路工程项目活动的开展无法得到真实且有效的反映。

2 公路工程项目中招投标管理的应用

随着城市建设的发展，公路建设逐渐增加，这对于城市的发展和社会经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目建设过程中的招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，这关系着公路建设的质量。当前由于公路招投标的管理存在一定的问题，导致公路招投标管理水平下降，影响了公路项目的建设。公路工程项目的招投标管理部门应该采取有效的措施保障招投标的公正性和规范性。

2.1 建立健全公路项目工程招投标的制度

公路工程项目的招投标需要严格规范的制度保障才能更好地保障招投标的公正性。当前由于招投标制度的不健全，导致公路招投标的公正性受到损失，一些企业利用一些非法的手段影响了招投标的公正性。一方面需要健全公路招投标的制度。公路招投标过程中需要建立严格的审批制度，对招标的企业进行严格的审批，对公路工程项目的信息进行详细的管理，确保招投标的公正性。另一方面需要建立相关的落实措施保障制度的实施。建立相关的措施保障招投标制度的落实对于公路工程项目的招投标建设有着十分关键的作用，落实相关的制度可以确保公路招投标工作的顺利进行，提高招投标工作的水平。

2.2 加强对公路项目工程招投标企业的监管

在当前的公路工程项目的招投标中，一些企业为了获得招标权采取一些非法的手段，严重影响了公路招标的秩序，影响了公路工程项目的建设。在今后的公路工程项目招投标管理中应该加强对招投标企业的监管，严格控制招投标的秩序。招投标工作中需要加强对招投标企业的监管，公路工程项目的招标企业应该有严格的限制条件，对于一些不符合标准的企业不应该参加招标竞争。公路招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的筛选。一些不符合招标资格的企业进入招投标市场将会严重扰乱招投标工作的正常进行。当前作为招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的资格审查，避免企业信息的造假，影响正常的公路项目的建设。

2.3 加强对公路工程项目的标价管理

公路工程项目招投标过程中的标价管理对于招投标工作有着十分关键的作用，在招投标过程中工程量的清单往往会做出适当的调整，公路施工单位和建设单位进行报价审核确定最终的报价。加强对标价的管理可以有效地减少投标企业的不合理现象，确保投标企业的公平竞争。另外工程量的结算需要与合同中的规定内容相符，这对于工程造价人员的要求逐渐提高，工程造价人员不仅仅需要掌握相关的工程计算知识，同时还需要对各项经济法律进行了解，尽量减少一些不必要的矛盾。

2.4 加强对公路项目招投标工作的监督

公路工程项目的招投标对于公路施工建设有着十分关键的作用，不仅影响公路工程项目的建设，同时也影响施工单位的经济效益。当前应该加强对公路招投标工作的监督，采取有效的措施杜绝一些不正之风的出现。对于公路招投标的工作按照相关的程序进行严格的监督，同时还需要加大监督力度，采取有效的监督措施，一旦出现一些不符合规定的行为，应该进行严格的处理，以作惩戒。

3 结语

公路建设在当前的城市建设中发挥着十分重要的作用，对于城市经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目工程的招投标管理工作中存在的问题一定程度上影响了公路项目的施工。在今后的招投标工作中需要加强对招标工作的管理，规范招投标工作的秩序，加强对招标企业的严格审查，尽量减少一些不合理的现象，保障公路施工项目的顺利进行。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

[2] 姜昭奖．浅谈公路工程招投标管理工作的措施[J]．大科技，2012，（8）．

[3] 中华人民共和国招标投标法实施条例[S]．

浅谈工程投标管理篇4

如何从制度上、机制上保证做好投标管理工作, 在满足利益的前提下更多的赢得项目中标, 为企业的生存和发展打下良好基础, 是施工企业要认真面对的问题。笔者结合参与工程投标工作16年来的经历, 浅谈工程投标管理工作。

一、投标工作日常管理

在组织结构的设置上, 施工企业要有负责投标专门工作机构—市场开发部, 归口负责管理本企业的投标工作:投标台账的建立和维护、编制资格预审文件、办理参加投标手续、研究投标报价策略、牵头组织编写投标文件、负责投标过程中的澄清与答疑、打印装订投标文件、递交投标文件、办理投标保证金 (保函) 、参加投标后的澄清、述标和中标后的谈判, 直至签订工程合同。

除以上工作之外, 还应将以下工作纳入日常业务的范畴内:

1. 设备材料价格库建立与维护。

投标的竞争, 大多直接体现在价格的竞争上, 因此除了对具体投标项目进行必要的询价, 还应该负责组织建立设备、材料的价格库, 这样不仅可以在投标报价时对能获得的询价设备材料价格进行修正, 还能在时间紧急或询价困难的情况下利用价格库的信息进行投标项目的报价。

2. 工程施工成本收集。

市场开发部定期对正在执行的项目通过走访或问卷的形式, 就已执行工程项目的施工成本进行调查、整理和汇总。建立企业成本价格信息库, 为投标决策提供准确的信息支持。

3. 建立投标技术文件标准文本。

使用标准的文本和格式可以节省大量的时间和人力, 为提高编标工作效率, 施工企业应在多年、大量的投标文件基础上进行总结, 分析形成标准投标文件技术文件模板, 对一般投标文件的技术文件的通用部分, 如项目控制和执行、设计管理和协调、采购管理、施工管理、质量管理、文明施工、环保水保措施等形成相对固定的格式, 一旦接到投标任务即可在此模板的基础上进行有针对性的修改和完善, 快速形成高质量的投标文件的技术部分。

二、资格预审的编制

对于投标项目而言, 资格预审文件的填报质量直接关系到施工企业能否通过资格预审, 进而获得下一步参与投标项目的机会。因此资格预审文件的编写质量在投标过程中是非常重要的一环, 尤其是在一般的、技术要求不高、参与投标人众多的工程项目上, 更不能仅仅因为资格预审文件的质量而丧失参与投标的机会。资格预审文件应该根据招标项目的特点, 突出重点, 特别是工程业绩、获奖证书更应该有针对性。

资格预审文件的编制应与招标文件的要求一致。随着企业不断的发展以及承接项目的变化, 企业的人力资源状况、在建项目人力资源负荷、企业资格或等级证书等都有动态的变化, 应有专人负责公司资质文件、企业合同业绩、企业公司信息等内容资料的维护, 避免导致企业人力资源已经发展、合同业绩已经增加、资质等级已经升级, 却在资格预审文件编制时仍然使用旧证书、旧数据的情况。

三、投标前的准备

获得相应的投标信息, 首先要根据相关资料、信息及企业的实际情况, 对企业是否进行投标进行决策。

经科学决策后企业决定参与项目的投标, 就进入投标前的准备阶段。投标前的准备工作一般分为以下几个阶段:

1. 招标文件购买。

在通过资格预审后, 按照招标人规定的时间和地点购买招标文件。购买招标文件并不是简单的文件购买, 最好同时能获得有哪些竞争对手参与、招标人招标工作的组织状况等相关信息, 为投标决策收集有用的信息。

2. 招标文件评审。

合同是施工企业一切风险的源头, 如果一开始合同就处于非常不合理的地位, 势必造成工程项目实施中的被动, 因此施工企业在投标阶段就应该严格的审查把关。

3. 投标组织建立。

根据投标项目的特点、招标文件的具体要求, 建立编标组织机构, 包括领导小组、技术组、商务报价组、资审组、综合组, 确定编标责任人及各组组长, 拟订编标进度计划。

4. 招标文件研究。

投标组织机构建立后, 所有参与投标项目的人员应从本专业的角度出发对招标文件进行仔细的研究与分析。

5. 现场勘踏。

现场勘踏能够对工程施工现场、周边环境等客观条件进行有效的勘察, 同时也是施工企业与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会, 因此应特别重视。按照招标文件规定的时间, 选派投标组织中合适的人员参与招标人组织的现场勘踏。参与现场勘踏的人员应事先已熟悉招标文件, 收集其他编标人员的问题, 做到有计划、有目的地进行勘察。

6. 参加标前会。

参加完现场勘踏, 带着现场勘踏和对招标文件研究分析后的问题, 在标前会向招标人提出质询。尽管在投标截止日前, 仍有要求解释澄清的机会, 但在标前会对已知问题得到及时的解答, 有助于提早对己方投标提供帮助, 同时也可及时从其他竞争对手的提问中尽可能地分析竞争对手投标水平及投标策略。

提出疑问要注意提问的方式和时机, 特别要注意不要对业主的失误进行攻击和嘲笑, 以免使业主产生反感。招标文件中对承包人有利的矛盾或漏洞, 不必提请澄清, 否则提醒了业主, 反倒失去了中标后索赔的机会。

四、投标文件的编制

1. 编制投标施工组织设计文件。

编制技术投标文件时, 应根据工程的具体情况合理制定施工方案, 充分利用公司的技术实力优化施工组织设计, 并善于利用先进的施工技术及管理技术, 达到科学、高效、节约的要求, 以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

2. 编制投标报价文件。

投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标, 且在评标时往往报价所占的分值较高, 这使报价的合理性显得尤为重要。

3. 投标文件审查。

投标文件编写完成, 项目责任人应负责组织对投标文件进行全面的审核, 应在对以往投标进行总结的基础上形成核查清单, 并在每次投标结束后补充核查内容。核查清单既包括了投标文件编写内容是否符合要求这样的大问题, 又涵盖了签字盖章是否正确等小问题, 是全面的高效的审核。核查清单具体内容有:企业法人或委托代理人是否按照规定签字或加盖单位公章;投标文件目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致;投标文件目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码 (内容首页) 、标题一致;采用模板化进行编写的部分, 应替换的内容是否全部替换完成, 避免张冠李戴之类低级错误的发生;报价金额大小写是否一致, 与“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”是否一致;投标文件是否按招标文件规定的分开封装, 且份数符合要求;投标保证金或投标保函是否满足要求, 保函是否单独封装;“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”等文件是否按招标文件要求进行了签字盖章;技术偏差表和商务偏差表所列背离, 是否实质影响招标人对己方的评判, 影响己方的竞争力。

五、投标文件的递交

在招标文件规定的投标截止时间前, 将投标文件送达指定的地点, 并取得收据。应留出足够的时间, 以免因交通工具误点等因素造成投标文件迟于招标文件规定时间送达而被判定废标的情况出现。

六、参加开标

投标文件按招标文件要求递交后, 参加开标活动。

1. 述标。

为选择更为理想的中标者, 招标人一般会在对投标文件评估的基础上要求对投标文件进行阐述。这个时候, 往往是向招标人展示企业自身能够按承诺完成投标项目的绝佳机会。因此, 参加述标的人员必须具备丰富的经验与知识、拥有善于表达与沟通的能力, 并且深刻了解投标文件所编写的内容。

述标并不是简单的说明, 更不能是对投标文件的重复申述, 而是应以投标文件中的技术、商务条件为重点, 深层次的对己方的投标文件进行分析论证。述标需说明的内容一般包括:施工组织设计的合理性、施工方案的先进性、可行性;自身项目管理的优势, 对投标项目如期完成的保证;对项目质量管理的体系建立, 安全施工的保证;对履约投标项目的重点、难点的剖析;对投标项目自信心的表达以及必要的承诺。

2. 澄清。

澄清主要是为应对招标人对己方投标文件不清之处进行澄清的过程, 此过程中如能进行合理的阐述, 亦可增加中标的机会。此阶段, 因为投标项目已经开标, 对于竞争对手的报价及其实施投标项目的方案都有了一定程度的了解, 因此在答辩阶段应做到有的放矢、目标明确。修订商务报价条件, 在报价金额不变的条件下, 增加或减少承包的费用;修正技术条件或商务条件, 在不降低中标几率的前提下, 减少投标项目的风险;对投标文件中含糊不清的地方进行说明, 明确己方的表述, 向招标人传达清晰的信息;及时对投标文件中的缺陷进行补救, 避免己方陷入不利的境地。

七、投标后总结

招标人确定了中标人, 施工企业收到中标通知书或未中标通知书, 一个项目的投标工作基本告一段落。无论企业中标与否, 都应该及时地进行投标总结。目的在于总结经验教训、分析得失, 为下一次的投标积累有用的信息。

工程招投标与合同管理篇5

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

浅谈工程建设招投标管理篇6

关键词：工程建设;招投标;管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0146-01

近年来，随着我国经济和社会的发展与进步，各行各业工程建设项目数量日趋增多，而工程建设管理过程中比较重要的环节——招投标管理工作作为工程承包发包普遍采用的一种方式，自引入我国以来，对我国工程建设市场化进程起到了积极的促进作用，是工程建设成功实施的始端，稍有纰漏就有可能造成重大安全事故，给国家和集体利益带来难以预计的损失，将招标当事人和负责人前途、命运置于防腐倡廉的高压线附近，造成国有资产的流逝。然而，目前我国工程建设项目招投标工作还存在一些不规范的现象，如何做好招投标管理工作仍然是摆在项目管理人员面前的重要问题。

1 工程建设招投标管理工作概述

1.1 工程建设招投标定义

招投标指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招投标是市场经济和竞争机制发展到一定程度的必然产物。开展招标，通过市场优化资源配置，以合理价格确定中标人，保证项目质量、进度、投资受控，杜绝暗箱操作，规避工程腐败风险，是保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益的重要措施。

1.2 招投标管理工作简述

工程建设项目招投标制度自20世纪80年代引入我国，最早在水利水电工程中得到实践。招投标活动总体上包括招标、投标、开标、评标、定标等五个阶段。在各个阶段中，招投标活动的当事人应严格按照相应规定进行招投标活动，并接受监督，严格地规范招投标活动，对招标人和投标人都是至关重要的。

工程建设招投标制度的推广，使工程建设项目的任务委托纳入市场机制，通过公平竞争择优选择设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等，并与之签订合同，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的。同时体现出招投标所具有的竞争性、合理性、法制性、公平公正性和规范性的特点。

为规范工程建设招投标工作的有序开展，国家也陆续出台了一系列招投标规范性法律文件，我国的招投标制度最终上升到法制化轨道，在我国建设工程招投标发展历史上具有里程碑式的意义，为真正实现招投标“公平、公开、公正和诚实信用”的原则奠定了法制基础。

2 目前招投标工作存在的问题

①行政干预部门较多，权责不明确。

②现有相关规章制度的贯彻落实不到位。

③过程监督管理不到位。工程招投标工作实施过程中因为监督管理不到位、力度不够，加之监控手段和方法落后，利用现有信息化技术水平不高，没有严格按照程序监督，进行全方位、有限的监督，存在很多漏洞。另外，工程项目后续的监管存在盲区，而行政监督部门主要注重于对招投标过程的监督，忽视了对中标的单位在工程实施过程中的监管，从而导致投标承诺和施工现场不统一，严重影响了工程实施质量和效果。再有，部分投标单位为获得更多的中标机会，在投标时大幅度压低报价，对欲实施工程给出过多的承诺和保证，而且中标之后再转包或分包，到施工队伍手上仅为施工的成本价，甚至低于成本价，最终导致工程无法正常实施，即使实施也是偷工减料，无法保证工程质量，损害国家、集体的利益。

④过程繁琐、资源浪费现象严重。现有的招投标项目涵盖范围较广，部分常规零星项目投资金额小，实施周期短，但所有项目均按照同样的规定程序组织招投标，运行程序存在繁杂、周期长和招投标的过程资源严重浪费现象，严重违背了通过公开招投标的最大限度合理降低成本本意。投入大量精力、物力和财力，对招标方而言增加了工程实施的成本，拖延工程实施周期;而对于中标单位，在投标过程中的所有投资成本，欲想在工程实施过程中找补回来，于是采用偷工减料、不合理的变更等手段等平衡其在承担本项工程建设过程的利润。而对于参与投标但未中标的单位，其精心组织编制大量装帧精美的投标文件在短暂的时间内变成一堆废纸，意味着运作资源的投入瞬间付之东流。

3 对策及建议

3.1 明确政府职能，责权分明

由多个部门负责的招投标管理体制明显不利于矛盾和纠纷的有效解决，因此，工程建设招投标管理应以专业分工为依据设立主管部门，相关部门加强沟通协调，建立统一的工程招投标管理体制，成立专门的工程建设招投标管理机构，在机构内设立具体针对不同工程的专业招投标领导小组。鉴于工程项目的数量比较庞大，可以分级设立相应管理机构，并集中管理，独立运作，日常招投标工作由相关政府职能机构和部门或成立社会组织协会负责实时监督审查。

3.2 完善相关法规制度，稳抓贯彻落实

一方面根据目前工程建设的实际情况，围绕现行招投标法、采购法、建筑法等法律法规，不断完善招投标管理规定。相关职能部门应紧密联系工程招投标工作的现状，按行业特点和招投标实施过程的不同阶段，针对性地制定不同的规章制度，以保证工程建设招投标工作有法可依。同时，以国家法律法规为依据，招标监察监督部门在招标投标实施过程中，要严格实施工程招标备案制度，对于规划没有批准，投资、立项计划没有批复等工程坚决不予办理招投标备案。另一方面，在严格按照相关法律法规要求执行招投标工作的同时，利用现代新闻媒体等科技手段进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。

3.3 简化招投标程序，节约投资成本

首先，根据国家现行的相关法规、制度严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准》界定招投标范围，不随意扩大或减少。对于范围之外的项目可以参照相关标准执行，但不应强制将其作为招投标项目执行，相关行政管理部门也不能将这些项目的招标程序作为行政管理程序的环节，作为其他后续行业管理程序的前置程序。其次，根据相关标准划分工程建设项目级别，进而设置相应的招投标工作内容、方式和程序等。比如针对常规通用项目，可由技术专家根据设计文件确定相应的施工企业资质标准认为具有相应资质等级就具有相应的技术和管理能力，参与投标企业在投标时仅需提供资质证书，并对投标建设工程工期、质量标准和投标价格等关键内容进行应答即可。

4 结语

为确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，可通过统一招投标管理机构、加强评标行为的管理、加强监督等措施，遏制招投标工作中的违规现象，实现招投标工作的规范运作。招投标作为一种市场竞争行为，也是一项复杂的系统工程，必须坚决贯彻执行公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行相关法律法规，建立健全招投标管理工作机制，规范各环节的管理工作，才能真正做到择优确定中标人，保证项目的质量、降低工程造价、提高投资效益、有效控制进度。

参考文献：

[1] 朱芳清，张文波.水利工程招标投标工作指导手册[M].北京：中国电力出版社，2009.

[2] 袭著晖.水电站工程招标中的实践[J].水力发电，2004，（10）.

[3] 丛惠，刘大军.对新版水利水电工程招标范本中几个问题的商讨[J].水利水电技术，2002，（5）.

[4] 毛泽华.现有工程招标评标的不规范现象及对策[J].工业建筑，2005，（35）.

建设工程预算、投标管理探讨篇7

认识建设工程的预算、投标管理, 掌握加强预算、投标管理的方法, 就必须先弄清楚建设工程预算、投标的含义。

建设工程的预算是指对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

建设工程的投标是与招标相对应的概念, 它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请, 按照招标的要求和条件, 在规定的时间内向招标人递价, 争取中标的行为。

投标的基本做法包括:投标人首先取得招标文件, 认真分析研究后 (在现场实地考察) , 编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写, 内容必须十分明确, 中标后与招标人签定合同所要包含的重要内容应全部列入, 并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签定合同, 招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后, 未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。

招标人或招标代理机构须在签订合同后两个工作日内向交易中心提交《退还中标人投标保证金的函》。交易中心在规定的五个工作日内办理退还手续。

投标书分为生产经营性投标书和技术投标书。生产经营性投标书有工程投标书、承包投标书、产品销售投标书、劳务投标书;技术投标书包括科研课题投标书、技术引进或技术转让投标书。

2 为什么要加强建设工程的预算、投标管理

预算管理在建设工程中的作用主要体现在以下几个方面:

2.1 促进建设工程决策的科学化, 提高工程综合盈利能力

为能实现预期利益, 工程管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划, 把涉及工程目标利润的经济活动连接在一起, 使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时, 必须把握市场动向, 着眼工程全局, 科学地进行预测, 努力使决策达到科学化, 使工程的行为符合市场的客观需求, 更进一步地提高了工程的综合盈利能力。

2.2 明确工作目标, 激发工作积极性

目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门, 并延伸细化到每一位工程人员, 这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个工程期望获得的利润之间的关系, 促使职工想方设法从各自的角度为完成建设工程的目标利润而努力工作。

2.3 协调各部门的经济活动

工程内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性, 他们必须协调一致, 才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线, 使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用, 看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系, 并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等, 以便区别轻重缓急, 从而达到经济活动的协调一致。

2.4 强化工程管理中的控制工作

实施以目标利润为导向的工程预算管理, 控制贯穿于管理的全过程, 是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中, 企业的控制工作得到了进一步强化, 认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

而建设工程的投标管理, 也发挥着越来越重要的作用。一般来讲, 建筑工程招投标是当前建筑市场交易的基本方式, 是加强建筑市场管理的主要环节, 在建筑市场活动中处于核心地位。经过多年的探索和实践, 建筑工程招投标工作取得了良好进展, 对于规范建筑市场行为, 遏制建筑领域违法违纪, 建立统一、开放竞争、有序的建筑市场发挥了重要的作用。而面对建设领域数据和信息来源的多样化, 传统的管理手段既无法满足当今招投标活动的需求, 又不利于企业经济效益的增长。因此加强招投标管理, 尤其在关键环节的管理, 已经刻不容缓。

3 如何加强建设工程的预算、投标管理

3.1 加强建设工程预算管理的主要措施有以下几个方面:

3.1.1 事前的成本预测和成本决策

首先必须编制工程投标书, 在编制工程投标书之前, 必须对所投标项目进行充分的市场调查。包括工程的地质地理状况, 材料价格和施工环境等。其次, 再按有关规定认真编制工程投标书, 确定合理的工程投标价格, 使工程的投标价格处于建设方和施工方都能接受的合理水平, 保证工程中标。

3.1.2 事中的成本预算和成本控制

加强成本控制必须采取强有力的成本控制手段。在市场经济条件下, 引进竞争机制, 推行项目经理负责制。即工程中标后, 总公司与各内部施工单位的项目经理签订承包合同。其工程项目的工程质量和工期由总公司严格按工程承包合同规定的条款监督和控制, 施工承包价格按分解的总目标控制成本确定, 项目实现的利润由总公司与项目经理按一定比例分配:质量与经济效益挂钩, 制定奖罚办法, 激励项目经理发挥各自的优势, 挖掘潜力, 使企业在管理水平上更上一层楼。

3.1.3 事后的成本核算、成本分析和成本考核

在施工过程中对已经发生的各项成本和费用正确进行归集、汇总和分配, 采取定期和不定期的办法进行成本分析, 通过预算成本和投标价格的分析比较, 找出成本节约和超支的原因, 为以后的成本控制提供依据。

3.2 加强建设工程的投标管理分为以下几个方面:

3.2.1 投标前提环节管理措施

在此关键关节要做到一是要考虑与设计单位共建联合防范职务违纪违规机制, 项目单位自身要确立“建一流企业, 创廉政工程”的理念, 以工程利益为最高原则, 绝不允许把人情关系和不符合工程利益的主观意志以各种方式要求设计单位在标书中体现;二是项目单位请设计单位推荐项目供货商、承包商时, 要请设计单位同时提供三个以上候选单位;三是无论技术标书还是设计图纸, 项目单位都要组织专家评审、严格把关, 对容易引起争议和投诉的指向性、倾向性参数予以及时纠正, 确定合理的商务标和技术标权重, 切实贯彻“三公”原则, 并按照规定权限对不同标的通过相应的招标委员会批准后发标。

3.2.2 招投标中期环节管理措施

首先, 需要招标代理机构充实、调整专家库, 特别是要充实系统内外有一定知名度和良好信誉的专家, 同时对专家库要实行动态管理, 有进有出;其次, 监管部门要加强对专家抽取工作的现场监管, 保证专家抽取的随机性、客观性, 对一些专业专家数不足的, 要由招标代理机构、项目单位、监管部门和控股公司技术、生产部门等协商邀请专家, 严禁单方或临时动议确定专家。

3.2.3 招投标后期环节管理措施

首先, 项目单位必须牢固树立一切以企业利益和工程利益为重的理念;其次, 对标段划分要有计划性, 科学打包, 合理划分;再次, 对标段或项目必须肢解和分包的, 要事先向上级招投标领导小组申报批准, 同时必须严格按照招投标法规精神来制订和签署承包合同, 对合同明确允许承包单位分包的, 项目单位可以保留审核批准权, 但不得推荐分包商。

摘要：建设工程的预算和投标是工程管理中非常重要的两个环节, 加强预算、投标管理是促进建设工程顺利进行的重要因素, 因此, 充分认识建设工程中预算、投标管理的重要性, 掌握加强建设工程预算、投标管理的方式方法, 是非常有必要的, 本文就是针对这些问题展开探讨。

关键词：建设工程,预算,投标,管理

参考文献

[1]姜明明.论工程项目中的成本预算管理[J].管理观察.2010.

[2]汤晓红.戴虹.工程项目招投标关键环节管理措施探讨[J].管理观察.2009.

[3]张守英.工程项目管理中的预算管理[J].华章.2008.

[4]赖月华.如何加强工程项目预算管理[J].沿海企业与科技.2007.

建筑工程投标造价管理篇8

一、投标组织

实际上, 工程招标与投标是激烈的市场竞争活动。招标人总是希望通过招标, 在占据卖方市场的前提下, 以最低的价格在最短的工期内获得技术先进、品质优良的工程产品;相反, 投标人则希望以自己在技术、经验、实力和信誉等, 在激励的市场竞争中获胜, 并能够快速的占领市场, 并能够以最低的成本中标获取最大的利润。也就是说, 在这样的竞争中, 企业要想更好地控制成本, 又能中标, 就需要建立一个强有力的、专业的投标班子。

一般来说, 一个好的投标班子的成员, 应该由专业技术类人才、经济管理人才、商务金融类人才以及合同管理类等方面的人才组成。这些人员, 既要熟悉本公司在各类分部分项工程中的工料消耗标准和水平, 也要对本公司的优劣势有清楚的认识, 而且还要能够掌握生产要素的市场行情, 了解竞争对手的情况, 并且能够在科学调查、分析、预测的基础上, 完成投标报价工作, 并保证报价符合企业自身的情况, 并在市场上具有绝对的竞争力。

因此, 投标班子的相关人员, 需要多方面的人才组成, 并利用以往积累和总结的经验, 形成一个高效率的工作组, 从而提高本公司投标报价的竞争力, 并能够很好地控制报价的成本。

二、投资决策与技巧

(一) 投标决策

在前期确定投标的性质, 投标的竞争对手, 已经自身的优势后, 就需要考虑在投标中采取的策略。按性质分, 投标有风险标和保险标;按效益分, 投标有盈利标和保本标。竞标单位必须要根据自身经济实力和施工管理水平作出决定, 最大限度地控制好投标的造价。

1. 企业经济实力雄厚, 施工管理水平较高时。

可投的风险标:工程项目难度大、风险大, 同时技术、施工设备和资金等方面, 也存在较多的不确定因素, 但如果有施工队伍素质过硬, 企业自身的资金储备在安全线以内, 并有很好的市场声誉, 且工程盈利丰厚, 此时就可以投此风险标的。

当然, 在做出这一决定之前, 需要就成本造价问题等进行评估, 如果能够控制好成本, 而且在出现风险时造成的亏损, 在企业的承受范围内。如果出现成本投入多, 一旦出现风险就造成亏损过大时, 就不能投的。

可投的亏损标:事实上, 在控制一定的数额的基础上, 为了与投标对手竞争, 占领新市场, 而亏损又在企业能承受的范围内, 那么可以考虑以压低投标报价, 也就是投亏损标。这是投标造价管理中, 要注意的一个环节。尽管是出现成本投入过大的情况, 但是出于长远的发展目标, 可以考虑牺牲一定的成本, 换来更多的利益, 这也是投标造价管理中不可忽视的一种手段。

可投的盈利标:如果本企业施工任务饱满, 拟承建的项目又是本企业的优势, 招标人授标意向明确时, 可以投盈利标。但是也应慎重, 因为这是本企业超负荷的任务, 假如不能按期完成项目, 不仅会增强自已的成本, 也会导致企业信誉受损, 是得不偿失的。

2. 企业经济实力一般, 管理水平一般时在这种情况下, 企

业需要结合自身的经济实力和技术水平, 在竞标的过程中, 尽可能地投保险标, 最多根据实际情况投保本标, 以此来控制投资的成本, 控制成本的风险。

(二) 投标技巧

在投标造价管理中, 投标技巧的运用也是重要的管理途径。在保证工期及质量的基础上, 就需要运用投标技巧来降低投标的成本, 为企业获得更多的利润。事实上, 报价过高或者过低都有可能会在竞标中失败, 恰当的报价, 才是中标的关键所在。

1. 不平衡报标法

这种方法是投标中常用的, 也是投标造价管理需要控制的阶段。在总报价不变的情况下, 通过提高工程量清单中的基本项目的综合单价, 来降低其他项目的单价, 保证工程款实现最大的收益。在这个过程中, 造价人员就需要考虑在工程量改变引起的额外收入, 是否能够降低工程投标成本, 是否能够通过改善工程项目的资金流, 获得更多的利益, 进而间接的降低成本。

但必须要注意几点是:

(1) 不平衡报价要适度, 浮动通常不超过30%;

(2) 对“钢筋”、“混凝土”等常规项目最好不要提高单价;

(3) 若业主要求提供“工程预算书”, 则应使工程量清单综合单价与预算书一致;

(4) 同一标段中工程内容完全一样的计价细目的综合单价要一致, 不同标段下工程所用的工、料、机单价也要一致。例如, 在广州市“美国花旗银行”基础工程的投标中, 广东某水电公司就是采用此方案而中标的。“花旗银行”基础工程主要包括地下室四层及挖孔桩。投标公司考虑到“花旗银行”地处广州市繁华的商业区和密集的居民区, 是十分繁忙的交通枢纽, 采用爆破方法不太可行, 因此在投标时将该方案的单价报得很低, 而将采用机械辅以工人破碎凿除基岩方案的单价报得较高, 所以按原设计方案报价较低而中标。施工中, 正如该公司的预料, 公安部门不予批准爆破, 业主只好同意采用机械辅以工人破碎开挖, 使其不但中标, 而且取得了较好的经济效益。

2. 突然袭击法

这种方法主要是在投标的竞争激烈中, 为迷惑对方而用。一般是在报价中, 有意泄露一些虚假情况, 如声称不打算参加投标, 工程无利可图, 不想干等假象, 而却在投标截止前几小时, 突然前往投标, 并压低投标价或加价, 从中取胜。在这种方式中, 造价的控制尤为重要, 特别是在加价投标的过程中, 更需要在可行的造价之上进行。

3. 低价投标夺标法击法

如果投标单位实力雄厚, 那么在考虑到造价成本的基础上, 可以在可承受的范围内, 采取不惜代价, 只求中标的低价投标方案。

4. 优惠取胜法

向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件, 提出新技术、新设计方案, 提供物资、设备、仪器 (交通车辆、生活设施等) , 以此优惠条件取得业主赞许, 争取中标。

三、投标报价的决策分析

(一) 静态分析

1. 从宏观方面分析

要控制投标的成本, 就必须要保证报价结构的合理性。比如说, 比较分析利润、流动资金及其利息与总报价的比例关系, 总直接费用和总管理费用的比例关系, 临时设施和机具设备费用与总直接费用的比例关系, 劳务费和材料费的比例关系等等, 以此作为断报价的构成是否合理的依据。如果发现有不合理的部分, 应当初步分析其原因, 假如排除掉不可比因素的影响后, 报价结构仍不合理, 那就需要考虑调整某些基价。

2. 探讨工期与报价的关系

依据进度计划与报价, 计算出人均月产值、年产值, 假如这一指标过高或者过低, 就需要适当的考虑工期的可行性, 或者是考虑定额的科学性。

3. 分析单位产品价格和用工量、用料量的合理性

造价管理部门需要按照以往同类工程的经验, 对单位工程造价及用工量、用料量等进行分析。当然, 也可以考虑在当地搜集类似工程的资料, 去掉那些不能比的因素后, 再进行分析对比, 以分析报价的合理性。

(二) 标价的动态分析

标价的动态分析是假定某些因素发生变化, 测算标价的变化幅度, 特别是这些变化对工程计划利润的影响。

1. 物价和工资上涨的影响

市场决定价格, 因此, 在投标造价管理中, 就需要紧密的结合市场行情, 调整标价, 通市场分析, 分析投标计划利润对物价和工资上涨因素的承受能力。减少因市场带来的投标价过高。

2. 工期延误的影响

由于种种原因, 承包人在施工中可能会出现工程延误的情况, 或者质量问题造成返工等等现象, 这就增加了中标人的成本。因此, 在投标的过程中, 造价人员就需要根据以往的经验, 考虑这些因素, 将这些因素可能造成的成本增加, 纳入投标价中。

四、标价编制方法

(一) 预算编制标价法

其它是根据招标文件的工程量清单, 采用部颁定额或企业自编定额并根据具体工期要求和施工组织设计进行编制。标价的计算是按工程量清单和技术规范的有关计量方法归类划分, 有的项目已隐含了很多其他费用, 有的项目单独计列。标价的其他直接费、现场经费、间接费, 施工技术装备费, 利润及税金等应根据招标方式、规模及投标人的实际情况决定。要特别注意:标价编制与概预算有所区别。概预算是按公路基本建设文件编制办法的有关规定, 并按一定项目内容和格式来划分, 要计算全部预计数额, 还包括征地、拆迁、勘测、建设单位管理费等其他费用。概预算难以考虑工期等具体情况。

(二) 经验指数法

主要是指按事先已施工过的或已编好未施工但可行的预算或经验系数, 来快速测算工程造价。计算标价时, 必须慎重研究被采用的工程项目, 其体积、结构及经济性方面是否符合本工程, 如不符且调节后仍没把握, 最好不用。这类方法可以采用权重、比价资料测算分项工程单价, 也可以采用价格指数来测量工程造价。

(三) 其他方法

除以上方法外, 还可以采用建立工程及造价特征矩阵, 利用模糊数学的有关知识来快速测算工程造价。

(四) 弄清成本价、投标价与标底的内涵

成本价是施工企业承担某项施工任务所能承受的最低价格, 由直接费和间接费构成。同一项目不同的施工企业成本价不同, 成本价的高低反映企业的技术和管理水平;投标价是投标人根据管理、技术装备水平、施工组织特点等预计完成该工程所需的费用, 并适度考虑一定的利润。由于施工企业的技术和管理水平不同, 其投标价也就不同。投标价是企业能否中标的关键。体现着施工企业真正施工实力;标底是招标人在封闭、保密、限期条件下编制的本合同工程的全部造价文件, 是业主控制投资的主要依据, 它反映招标项目的社会平均成本, 所建项目的成本应控制在标底以内。标底是确定投标单位能否中标的重要依据, 在招标中具有防止不正当竞争的作用, 还作为计算中标单位应提交附加履约保证金的依据。

五、结语

在市场经济环境下, 成本的控制也是竞争的主要手段之一。企业要想在竞标中取胜, 不仅需要自身的专业实力, 还需要具有科学性和可行性的标价来打动招标单位。这就需要竞标单位组织相关专业人士, 并根据相关策略进行竞标。

参考文献

[1]汪又华.浅谈投标施工组织设计的科学编制[J].安徽建筑, 2011, (04) .

[2]陈华丽.浅析建设项目管理过程中工程造价的有效控制[J].安徽建筑;2007, (04) .

探讨建筑工程招投标管理篇9

随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，规范了建筑工程招投标制度，整顿了建筑市场秩序，对工程建设领域的腐败现象加大了监管处罚力度。然而，由于计划经济遗留下来的痼疾，一些建设和施工单位还不能适应形势发展的需要，建设工程中私招滥雇、规避招标、假招标，以行贿受贿手段承揽工程的腐败案件时有发生。所有这些，严重违反了《招投标法》的贯彻实施，影响了公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序的建立，败坏了党风和社会风气，阻碍了建筑业的健康发展。如何建立起适应新形势发展需要的管理模式，推进建筑工程招投标工作向前发展，是当前摆在我们面前的新问题。

二、招投标现状分析

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志着我国工程建设项目实行招标投标制驶入正轨。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作已经取得了长足进展，招标投标领域不断扩大，招标投标行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段，对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败发挥了重要作用，但也存在如下问题。

（一）招投标运作不够完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确，还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象，影响招投标文件的公正性。同时因施工企业自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

（二）建筑工程交易市场主体行为不规范

近年来，我国的招标代理业务取得了长足的发展，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是，当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价，回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。

（三）评标定标工作缺乏科学性

评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正;评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量;开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。

（四）工程造价管理制度滞后

工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。工程招标投标中采用合理低价中标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人，其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解，但各企业的成本为其商业秘密，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。

三、方法与对策

（一）加强制度建设，规范招投标运作

建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料，建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，列入“黑名单”，并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。

（二）完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

（三）加强企业内部人才管理，提高技术水平

促进企业内部定额体系的建立，并把是否具有完备的信息作为企业准入市场的一个条件，由于工程造价管理的改革过程中，政府逐渐开放价格，定价的自主权落到企业手中，企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度，企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。

（四）强化工程招投标监督执法力度，加强薄弱环节监管

项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

四、结语

浅谈建筑工程项目投标管理篇10

关键词：工程项目,招投标,管理

工程投标, 是指各投标人依据自身能力和管理水平, 按照招标文件规定的统一要求递交投标文件, 争取获得实施资格。工程建设项目招标是比较成熟而且科学、合理的工程施工任务发包方式, 已在国际上通用多年。我国在20世纪80年代初开始推行项目管理, 突破点就是推行工程项目施工招标制, 经过20多年的发展, 招投标制已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。下面浅谈几点对投标管理的理解与看法。

1 企业可能同时面临多个项目的投标机会

企业要从自身的实际出发, 对投标项目进行决策, 包括:企业技术方面的实力、企业经济方面的实力、管理水平以上几点为影响投标决策的主观因素。

2 要考虑客观的因素首先业主和监理工程师的情况

指业主的合法地位、支付能力及履约信誉情况;监理工程师处理问题的公正性、合理性、是否易于合作等。其次项目的社会环境。主要是国家的政治经济形势, 建筑市场是否繁荣, 竞争激烈程度, 与建筑市场或该项目有关的国家政策、法令、法规、税收制度以及银行贷款利率等方面的情况。还有项目的自然条件、项目的社会经济条件、竞争环境、竞争对手的数量、工程项目的难易程度等等。

3 投标策略的分析

企业若决定参与投标, 应采取相应策略, 力争中标。掌握信息, 把握情势, 信息是制定科学合理策略的基础, 企业必须注重有关投标信息的搜集、整理与处理工作, 对招标信息进行全面分析, 把握其全面性、及时性和准确性。以长治短, 以优胜劣, 在对自身优势明确把握的前提下, 才能以长治短。随机应变、争取主动, 建筑市场属于买方市场, 竞争激烈。投标单位应根据企业内部和外部条件, 准备多种方案和措施, 权衡利弊, 高瞻远瞩, 掌握主动权。

4 报价方法, 在开标之前递交标书时, 确定其中的报价一般有如下的技巧

4.1 不平衡报价法

不平衡报价, 是指在总价基本确定的前提下调整内部各个子项的报价, 以期既不影响总报价, 又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。估计施工过程中会增加工程量的项目, 单价可高一些, 这样做对报价影响不大, 却能在工程施工时增加收入;对施工过程中会减少工程量的项目, 其单价可低一些, 既可降低报价, 在工程实施时减少收入也不会太大。

4.2 高报价投标法

对造价较低的小型工程, 或适合企业发挥长处的工程, 或施工条件差、场地窄小、条件艰苦的工程, 报价可以高一些。企业施工任务饱满时, 可提高利润率, 这样得标与否均可。如果得标, 即可获得较高的利润。外商投资工程, 质量标准高, 工期要求严, 且国内现行工程定额及单价均不适用, 所以报价可以提高。对一些特殊工程, 尤其是自己掌握了其中的关键技术而竞争对手又少时, 报价可高一些。

4.3 多方案报价法

若雇主拟定的合同条件要求过于苛刻, 为使雇主修改合同要求, 可准备“两个报价”。并阐明, 按原合同要求规定, 投标报价为某一数值;倘若合同要求作某些修改, 则投标报价为另一数值, 即比前一数值的报价低一定百分点, 这种报价法可减少投标风险又可避免因增加不可预见费使报价过高而被淘汰。其具体做法是在标书上报两价目单价, 一是按原工程说明书合同条款报一个价;二是加以注解, “如工程设计文件、图纸或合同条款可做某些改变时”, 则可降低多少的费用, 使报价成为最低, 以吸引业主修改说明书和合同条款。

还有有条件降价法、零星用工 (计日工) 法、突然降价法等等。

5 开标后也存在一定的投标技巧研究

投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。但低价并不一定能中标, 需要综合各方面的因素, 反复研究, 经过议标谈判, 方能确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段, 就可以改变自己的投标书的不利因素为有利因素, 大大提高获胜机会。从投标的原则来看, 投标人在标书有效期内, 是不能修改其报价的。但是, 某些议标谈判可以例外。在议标谈判中的技巧方法如下。

5.1 降低投标价格

投标价格不是中标的唯一因素, 但却是中标的关键因素。在议标中, 投标人适时提出降价要求是议标的主要手段。需要注意的是:第一, 要摸清招标人意图, 在得到其希望降低标价的暗示后, 再提出降价的要求。因为, 有些国家的政府关于招标的法规规定己投出的投标书不得改动任何文字, 若有改动, 投标即告无效。第二, 降低投标价要适当, 不得损害投标人自己的利益。降低投标价格可从三方面入手, 即降低投标利润、降低经营管理费和设定降低系数。投标利润的确定, 既要围绕争取未来最大利益这个目标而订立, 又要考虑中标率和竞争人因素的影响。通常, 投标人准备两个价格, 即准备了应付一般情况的适中价格, 又同时准备了应付竞争特殊环境需要的替代价格, 它是通过调整报价利润所得出的总报价。两价格中, 后者可以低于前者, 也可以高于前者。如果需要降低投标报价, 即可采用低于适中价格者, 使利润减少以降低投标报价。经营管理费, 应该作为间接成本进行计算。为了竞争的需要也可以降低这部分费用。降低系数, 是指投标人在投标作价时, 预先考虑一个未来可能降低的系数。

5.2 补充投标优惠条件

除中标的关键因素——价格外, 在议标谈判的技巧中, 还可以考虑其他许多重要因素, 如缩短工期, 提高工程质量, 降低支付要求, 提出新技术和新设计方案, 以及提供补充物质和设备等, 以此优惠条件争取到招标人的赞许, 而争取中标。

6 要搞好投标工作, 还要抓好自身方面的投入

首先是人才方面, 从事投标工作的人员需要四种基本人才:编制投标预算书的人才、编制施工组织设计的人才、编制投标文件其他资料的人才、投标报价分析决策人才。参与的人员必须具备良好的知识素质、业务素质。其次硬件也要跟上。

随着我国社会主义市场经济逐渐成熟, 建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展, 招标投标的基本原则是公开、公平、公正, 要将采购行为置于透明的环境中, 防止腐败行为的发生。加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程, 企业的各项工作相辅相成、互相关联, 要搞好投标工作, 企业就要投入一定的精良装备, 用好人才, 抓好关键工作, 理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系, 严格按照招标文件的要求编好投标文件, 分析市场行情和竞争环境, 做好投标报价决策, 同时还要在投标过程中应遵循国家有关法律法规, 善谋良策才能在招标采购活动中运筹自如, 胜券在握。

参考文献

[1]建设工程招投标与合同管理[M].北京:人民交通出版社, 2009.

[2]建筑工程投标策略浅析[J].四川建筑科学研究, 2005.

建筑工程招投标管理之我见篇11

关键词：建筑；工程；招投标；管理

目前，随着国家惠民政策的实施，很多重大工程项目的相继开工建设。但由于建设工程项目的规模大、投资多，在招投标过程中产生了一定偏差，出现了违规招投标现象。所谓招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。

一、招标投标的基本含义

招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是招标人在招投标过程中的行为，投标则是投标人在招投标过程中的行为，最终的行为结果是签订采购合同，产生招标人与投标人之间的合同关系。在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外“，开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。

开标是指招标人在规定的地点与时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。评标是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。

评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。

二、建设工程招标的范围

建设工程招投标中包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标与建设工程物资采购招投标。根据《中

华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类

：一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。

三、建设工程招标的类型

按招标范围不同，可将建设工程招标分为全过程招标、单项招标与专项招标三大类。

3.1 建设工程的全过程招标

全过程招标是指从工程项目可行性研究开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至投

产交付使用为止全部工作内容的招标。全过程招标一般由业主选定总承包单位，再由其去组织各阶段的实施工作。无论是由项目管理公司、设计单位，还是施工企业作为总承包单位，鉴于其专业特长、实施能力等方面的限制，合同执行过程中不可避免地采用分包方式实施。全过程招标由于对总承包单位要求的条件较高，有能力承担该项任务的单位较少，大多以议标方式选择总承包单位，而且在实施过程中由总承包单位向分包商收取协调管理费，因此，承包价格要比业主分别对不同工作内容单独招标高。这种招标方式大多适用于业主对工程项目建设过程管理能力较差的中小型工程，业主基本上不再参与实施过程中的管理，只是宏观地对建设过程进行监督和控制。这种方式的优点是可充分发挥工程承包公司已有的经验，节约投资，缩短工期，避免由于业主对建设项目管理方面经验不足而对项目造成损失。

3.2 建设工程的单项招标

单项招标是指工程规模或工作内容复杂的建设项目，业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。如勘察设计招标、物资供应招标、土建工程招标、安装工程招标等。

3.3 建设工程专项招标

专项招标是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，通过招标择优选择专业承包商来完成。譬如，勘察设计阶段的工程

地质勘察、洪水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计；施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装等。

四、建设工程招投标的程序

建设工程招投标程序一般分为个阶段：①招标准备阶段，从办理招标申请开始，到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段；②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；③决标成交阶段，从开标之日起，到与中标人签订合同为止的时间段。

五、建筑工程招投标中存在的问题

5.1行政干预、行业垄断和地方保护许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。

5.2 背离招投标文件订立施工合同在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。

六、建立有效的管理与控制

6.1 统一管理与行业管理的关系

建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则，努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制.在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下，妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系，使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。

6.2 完善招投标制度

凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济处罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。

结语

综上所述，经过多年的探索与实践，建筑工程招投标工作取得了良好进展，但是有光就会有暗，相对的招投标工作中的腐败等现象也常出现，这就要求我们要深入的探讨招投标工作的理论与实际操作，从而有效的进行严格的管理、有效的控制。

参考文献

[1] 刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京：人民法院出版社，2000.

[2]刘伊生.建筑工程招投标与合同管理[M].北方交通大学出版社.2002.

[3] 陈传德.施工企业经营管理[M].北京：人民交通出版社，2000.

浅析建设工程招投标管理篇12

国家的基础工程建设, 交通运输建设, 居民住宅建设等工作都离不开建设工程的支撑。随着国家经济的不断进步, 综合国力的不断提升, 人们对于建设工程的需要也在逐渐加强。因此, 规范建设工程市场, 对其进行有效的管理是和谐社会建设的重要组成部分。建设工程领域与市场经济密切联系, 其招投标工作形式的展开, 就是为广大建设单位营造一个公平竞争的平台, 各个施工建设单位可以结合自身的建设水平和经济实力等, 对建设工程进行自主投标和公平竞标, 最终优胜劣汰。该举措不仅保证了工程建设领域的基本秩序, 同时也能够保证工程建设的基本质量。但是在实际的工作过程中, 各个投资单位从经济利益出发, 出现了与施工单位相互勾结的现象, 人情标、金钱标等现象层出不穷, 严重干扰了正常的市场秩序, 为此, 必须对其进行规范化的有效管理。

1 建设工程招投标过程中所存在的问题

1.1 缺乏健全完善的招投标法律法规

建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程, 目前招投标本身法律、法规体系尚不健全, 市场监督和制约机制力度不够, 配套的改革措施还不完善。截止到目前, 在我国还并没有形成一个统一的招投标体制, 我国各地区都各自实行着不同的招投标体制以及监管机制, 同时评标体制也没有统一。此外, 我国也并没有建立统一的招投标公示机制、信息查询机制、征信机制以及不良行为公示制度等制度。虽然在《中华人民共和国招标投标法》中有明确串标等违法行为应付的法律责任, 但是该法则在实际应用中的可操作性并不强, 同时对串标等的违法行为并没有做出明确的鉴定标准。缺乏完善的法制机制, 使得很多人看到法律的漏洞并钻了空子, 进而使得相关监管部门在执法过程中缺乏有力的法律保障。

1.2 市场监督手段落后, 监管力量不足

由于我国的招投标工作刚刚展开, 还没有得到完善, 因此其监督管理部门也相对薄弱。一方面监督管理的机制不健全, 对需要进行监督的各个建设环节, 监督管理部门没有派遣专人进行及时的现场监督;另一方面, 由于监督单位与施工单位之间存在利益沟通, 监督单位片面的给施工建设单位放宽政策, 滋长了建设施工单位的不正之风, 监督工作不能发挥其应有的功效。

1.3 行政干预严重

招投标工作是市场经济环境下的产物, 因此, 应该按照市场的竞争机制进行制约和管理, 但是受到我国特殊国情的制约, 行政管理参与进来, 并且加大了行政干预的力度, 这种举措不利于招投标工作的正常开展。同时行政干预给个别领导人提供了以权谋私的机会, 行政部门利用职权大招人情标和关系标, 使得招投标市场一片混乱。

1.4 评标定标缺乏科学性

在建设工程招投标工作中, 评标定标是其非常重要的一个环节, 要想体现招投标的公平性, 一定要有一个合理的、科学性的评标定标方法。目前在我国并没有一个科学的评标方法, 导致普遍一些单位在定标评定因素中以报价高低作为最重要的点。而且一般的评标小组, 成员大多是以建设单位的人员组成, 在定标评定中缺乏公正性。

1.5 投标方的违规行为, 投标报价缺乏规范性

建设单位为了在竞标过程中取得优势地位, 往往通过价格优势取胜, 而建设工程的基本资金是确定的, 为此, 施工建设单位常进行不切实际的虚假报价。或者以他人名义投标或弄虚作假骗取中标, 在将所得的招标资格转包给其他没有建设资格的单位。

2 加强和完善建设工程招投标管理措施

2.1 健全法规制度, 加大执法力度

健全、可行以及完善的体制机制, 是避免以及遏制建设工程招投标中围标等不法行为的有力保障, 从一定意义上来说对招标事业有着绝对的促进作用。必须尽快完善《招标投标法》的配套法律法规, 以确保《招标投标法》的顺利实施。与此同时, 要增大对围标各方的惩治力度, 包括经济、行政以及刑事处罚。

2.2 建立投标人诚信档案, 实行投标人承诺制度

严厉打击各种在招投标工作中弄虚作假的建设单位, 对发现的建设单位违规操作进行严肃处理。参与招投标工作的管理人员以及工程项目的图纸设计人员和资金估算人员等都需要签署相应的诚信文件, 保证其在工作过程中按照事件的客观标准进行了严格的审查。例如每记录一次不良行为, 取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

2.3 规范评标工作, 保证评标质量

为保证合理低价法评标的科学性、合理性, 对于采用通用技术的工程建设项目, 要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目;对技术标评分应采取发现问题扣分办法, 对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

2.4 实行招投标全过程公开、全过程监督

在工程招投标工作中, 要把招投标全过程公开, 实现全过程监督。把招标公告、投标单位资格审查、开标、询标、宣布中标结果等都要进行公开, 整个过程接受全社会的监督。实行招投标全过程监督, 将每个环节的监督责任落实到人, 强化责任管理, 确保监督工作到位, 严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为, 对招标活动全过程备案, 不管何时何事出问题, 都有案可查, 便于纠正错误, 追查责任人, 实行终身负责制。要独立监督, 监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外, 不能有隶属关系, 监督人员不能参与评标定标, 不能接受任何单位、任何部门的好处, 要严肃执法, 发现违法违规现象, 坚决予以查处。

2.5 实行工程量清单计价

推行工程量清单计价, 由招标方对投标方出具一份工程量清单, 然后由投标方根据这份清单进行报价, 得出科学的、合理的报价数据。该做法可以在一定程度上避免投标方在投标过程中盲目压价、弄虚作假等不合理的行为, 此外还可以有效发挥企业的自主能动性, 并能有效的控制住工程造价, 不存在欺诈浮夸的现象, 还能使自身的经营管理能力和工程技术水平不断提高。实行工程量清单计价, 使得投标竞争的公平性得以实现。

3 结语

综上所述, 鉴于我国现行的工程建设招投标市场问题频发, 必须在我国基本国情基础上, 适当参考国外的经验教训, 首先建立完善的法律法规体系, 确保招投标管理工作能够有法可依, 其次, 对该项工作进行及时有效的监督, 严厉打击各种违法操作行为;最后, 制定科学合理的管理办法, 严格按照管理细则进行各项工作的审查。通过多方努力, 我国的建设工程领域的招投标管理工作必然有序的开展起来。

摘要：随着市场经济的不断深入和发展, 建设领域也逐渐呈现出公平公正的景象, 其重要表现就是在工程建设过程中引进了招投标的机制, 各施工建设单位能够凭借自身的优势获得相应的建设资格, 但是由于工程建设的招投标管理制度不完善, 管理机制不健全, 因此, 存在相应的问题, 对此, 笔者结合相关的工作经验, 通过对各种问题的分析和阐述, 提出了相应的处理措施和意见, 以规范我国的建设工程招投标市场, 为建设工程营造一个良好的外部环境。

关键词：建设工程,招投标,施工单位,投资方

参考文献

[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005

[2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23) [2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23)

[3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10) [3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10)

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