工程投标管理

工程投标管理（共12篇）

工程投标管理 篇1

摘要：建设工程的招投标管理是很多建筑企业的首要工作。本文以投标管理为中心内容, 分析了投标管理的内涵, 阐述了投标管理中的主要问题和应对方法, 为提高建筑工程招投标水平提供了现实依据。

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

[2]宋韶.建设工程招标与合同管理[J].工程技术, 2013.

工程投标管理 篇2

业主不顾承包商的要求，坚持用ICE合同条件，而承包商未承接过国际工程。

承包商从做报价开始，在整个工程施工过程中一直不顺利，对自己的责任范围，对工程施工中许多问题的处理方法和程序不了解，业主代表和承包商代表之间对工程问题的处理差异很大。

最终当然承包商受到很大损失，许多索赔未能得到解决。

而业主的工程质量很差，工期拖延了一年多。

工程建设项目中招投标管理探析 篇3

关键词：工程建设；项目招投标；管理

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.033

0引言

我国自上世纪八十年代已开始实行招投标制，并随着社会经济的蓬勃发展，招投标管理向公平、公正及自由竞争发展，并在多个领域得到了广泛应用。我国颁布的《中华人民共和国招投标法》中明确规定了招投标方式施工建设项目的规模标准，且符合规定的工程建设项目需要按照招投标的方式来进行。若为大型的建筑工程项目，其招投标具有周期长、投资多且规模大的特点，则需要在招投标中投入大量的人力、财力及物力。本文针对此类问题以管理方法为主进行研讨分析。

1招投标管理中存在的问题分析

1.1招标单位在审查投标人资格方面流于形式

在工程建设项目招投标工作中，资格审查是其重要环节之一，资格审查的主要优势在于提前淘汰具有较低能力的投标者、节约招标经费等，是比较常用的一种招投标方法。然而，事实上很多招标单位并没有认真审查投标者的能力，也未为对投标者真实业绩与企业信誉进行深入调查与核实。比方说，不熟悉投标单位技术力量、管理水平以及机械装备等，对投标单位的实力只是通过资审审查文件中的拟报的人员、企业近年承建的类似业绩及财务报表等基础资料当作评估标准，招标单位未认真核实，由此导致一些投标单位为满足资格审查而弄虚作假，提供一些假的人员、业绩等，从而达到通过资格审查的目的。而实际该投标单位根本就不具备相应管理水平与工程能力，和真实水平相差比较远。

1.2评标专家缺乏定向评标原则

在评标期间，作为评标主体，评标专家的律法知识、职业道德以及专业水平等对评标工作质量有着直接性影响。评标专家丧失原则，就会使得定向评标表现为：（1）打分极端。人为压低或者抬高某投标单位评分，该专家通常难以抵挡行贿受贿的诱惑，见利忘义；（2）根据业主意愿评标，不遵守相关原则，丧失立场。该专家认为评标委员会要向业主负责，需要根据业主意愿展开评标，并将中标候选人推荐出来，由此就造成评标期间不敢将自身意见发表出来，对业主想法考虑过多，甚至会主动询问或者揣摩，最后沦为“暗箱操作”的工具。

1.3存在较多“低价抢标”现象

因为很多招标单位仅仅看重投标报价，由此就导致很多投标单位有机可乘。为获得目标工程，在对工程面貌、设计意图以及现场情况不是特别了解的情况下，恶意压低报价，且业主并未对投标单位根据报价完成任务与否进行实地考察，就让其中标。在合同到手后，在履约期间向业主摊摆困难，要求追加合同价格。该做法直接影响了投标报价一次性竞争原则，如果发包人不能追加合同价格，对投标人会产生两个后果，其中一个为提供伪劣工程与材料，对工程质量与安全产生直接性影响；还有一个后果就是合同不能履行而终止。

2完善工程建设项目投标管理的措施及建议

2.1政府应统一工程建设招投标管理方式

相关政府建设主管部门应该统一规制与协调招标管理模式。针对工程建设项目投资来讲，其具体的资金来源可呈多样化发展，即企业投资、各级政府投资、外国政府贷款及国际金融组织贷款等方式，但是在工程建设项目具体的规划阶段，其就应该由政府建设主管部门对其予以管理支撑，并且从规划至最后的竣工收尾，相关政府管理部门实施一条龙管理服务，而工程建设项目招投标在整个工程管理当中仅为前期环节基础。针对政府主管部门对相应项目招投标管理来看，其应首先从相应宏观角度予以着手，对工程建设项目具体的投标管理体制进行拟定，制定基本规则，严格监督招投标企业。

2.2设立招投标代理协会

政府建设主管部门可将会计师事务所的管理体制作为参考依据，在授权状况下设立招标代理机构行业协会，还可根据实际需要建立招标机构，对上述机构进行第三方的有效监督和管理。招标代理协会及招标机构根据政府相关指导意见和建议，对相关制度标准进行拟定，开展机构资质相关认证工作，对各级别业绩考核标准、执业范围及专家管理制度等予以确定，并对其开展相应的行业化管理举措，针对与相应招标代理机构及招标机构，其与各级政府管理部门之间的相关业务管理之间的联系，对其开展相应的社会化的管理服务举措。上述机构可将不同项目特点作为依据，对不同类型的招标程序进行有针对性的制定和规范措施，对招投标文件模板进行更为规范的编制，实现招标工作效率的提升，并最大限度的降低招投标相应的成本状况。

2.3对工程招投标程序进行改善和简化

首先，明确工程建设项目范围。依据国家工程建设体制，全面落实与执行《工程建设项目招标范围和规模标准》，针对规定之外的项目，相关项目业主可对该标准予以参照和落实。其次，建设工程项目的分类操作。工程建设项目大多是常规型的通用项目形式，针对此类项目，相关技术专家可根据相应文件设计，对具体的施工企业资质标准进行确定，针对招标公告，可依据相应资质标准要求作为相应的入围条件，相关参与企业在实施投标时，须出示相应的资质证书，然后应答投标价格、质量标准及工程具体工期等内容。最后，对企业资质管理予以加强。针对建筑工程企业相应的资质管理来讲，应针对企业在相应的“工、料及机”方面，对企业的基本要素实施严格的管理和建设，对施工企业的技术进步予以不断提升，实现施工企业管理水平的不断提升，最终实现其综合经营管理水平的提升。此外，对其资质管理水平的提升，还可对相应的市场行政管理程序得到更为合理化和简化，实现工程建设项目招投标相应水平和效率的不断提升。

2.4对清单量进行严格审核，实现其准确性提高，确保业主投资成本和投标单位报价准确

就工程量清单而言，其作为对投标报价及招标控制价予以编制的重要内容和依据，通常招标人在具体的招标文件当中给予明确约定：投标人须核实招标人所提供的相应清单，在工程量方面所存在的误差可当做投标人已经在其它部分予报价中予以包含。招标人将相应工程量清单在具体准确性方面所带来的相应风险，通过一定方式向投标方予以转嫁，从相关清单计价规范当中可知，招标工程量清单必须是整个招标文件的重要构成环节。

2.4.1以良好环境为依托对风险管理进行强化

建筑市场竞争机制的完整、有序及公平，在整个工程量清单模式优化方面具有重要作用。基于当前阶段而言，由于一些部门存在不完善的规章制度，而在所开展的招投标当中也不同程度的存在较多漏洞状况，比如一家企业在市场竞争当中所扮演的角色有很多个，则其就会对市场所形成的既定秩序造成严重扰乱，促使不能在相对透明的环境背景下，开展相应招投标工作。所以在当前激烈的市场环境框架下，应对与竞争相适应的环境进行营造，并对市场准入制度给予深入完善及创新，分别在主观层级和客观方面，对企业综合竞争素质进行提升。

2.4.2握紧主动权，对竞争归于给予掌控

应该设定一个更为合理及科学的造价控制目标，以此达到对投资成本予以更好控制的效果。基于工程量清单在具体的编制质量方面所出现的问题，通常会直接影响到项目造价的准精确度。所以，工程造价人员，应该项目招投标时，握紧主动权，严格控制与明确工程造价，不仅控制投资成本，且为投标单位提供公平的竞争平台。

3结语

浅谈工程投标管理 篇4

如何从制度上、机制上保证做好投标管理工作, 在满足利益的前提下更多的赢得项目中标, 为企业的生存和发展打下良好基础, 是施工企业要认真面对的问题。笔者结合参与工程投标工作16年来的经历, 浅谈工程投标管理工作。

一、投标工作日常管理

在组织结构的设置上, 施工企业要有负责投标专门工作机构—市场开发部, 归口负责管理本企业的投标工作:投标台账的建立和维护、编制资格预审文件、办理参加投标手续、研究投标报价策略、牵头组织编写投标文件、负责投标过程中的澄清与答疑、打印装订投标文件、递交投标文件、办理投标保证金 (保函) 、参加投标后的澄清、述标和中标后的谈判, 直至签订工程合同。

除以上工作之外, 还应将以下工作纳入日常业务的范畴内:

1. 设备材料价格库建立与维护。

投标的竞争, 大多直接体现在价格的竞争上, 因此除了对具体投标项目进行必要的询价, 还应该负责组织建立设备、材料的价格库, 这样不仅可以在投标报价时对能获得的询价设备材料价格进行修正, 还能在时间紧急或询价困难的情况下利用价格库的信息进行投标项目的报价。

2. 工程施工成本收集。

市场开发部定期对正在执行的项目通过走访或问卷的形式, 就已执行工程项目的施工成本进行调查、整理和汇总。建立企业成本价格信息库, 为投标决策提供准确的信息支持。

3. 建立投标技术文件标准文本。

使用标准的文本和格式可以节省大量的时间和人力, 为提高编标工作效率, 施工企业应在多年、大量的投标文件基础上进行总结, 分析形成标准投标文件技术文件模板, 对一般投标文件的技术文件的通用部分, 如项目控制和执行、设计管理和协调、采购管理、施工管理、质量管理、文明施工、环保水保措施等形成相对固定的格式, 一旦接到投标任务即可在此模板的基础上进行有针对性的修改和完善, 快速形成高质量的投标文件的技术部分。

二、资格预审的编制

对于投标项目而言, 资格预审文件的填报质量直接关系到施工企业能否通过资格预审, 进而获得下一步参与投标项目的机会。因此资格预审文件的编写质量在投标过程中是非常重要的一环, 尤其是在一般的、技术要求不高、参与投标人众多的工程项目上, 更不能仅仅因为资格预审文件的质量而丧失参与投标的机会。资格预审文件应该根据招标项目的特点, 突出重点, 特别是工程业绩、获奖证书更应该有针对性。

资格预审文件的编制应与招标文件的要求一致。随着企业不断的发展以及承接项目的变化, 企业的人力资源状况、在建项目人力资源负荷、企业资格或等级证书等都有动态的变化, 应有专人负责公司资质文件、企业合同业绩、企业公司信息等内容资料的维护, 避免导致企业人力资源已经发展、合同业绩已经增加、资质等级已经升级, 却在资格预审文件编制时仍然使用旧证书、旧数据的情况。

三、投标前的准备

获得相应的投标信息, 首先要根据相关资料、信息及企业的实际情况, 对企业是否进行投标进行决策。

经科学决策后企业决定参与项目的投标, 就进入投标前的准备阶段。投标前的准备工作一般分为以下几个阶段:

1. 招标文件购买。

在通过资格预审后, 按照招标人规定的时间和地点购买招标文件。购买招标文件并不是简单的文件购买, 最好同时能获得有哪些竞争对手参与、招标人招标工作的组织状况等相关信息, 为投标决策收集有用的信息。

2. 招标文件评审。

合同是施工企业一切风险的源头, 如果一开始合同就处于非常不合理的地位, 势必造成工程项目实施中的被动, 因此施工企业在投标阶段就应该严格的审查把关。

3. 投标组织建立。

根据投标项目的特点、招标文件的具体要求, 建立编标组织机构, 包括领导小组、技术组、商务报价组、资审组、综合组, 确定编标责任人及各组组长, 拟订编标进度计划。

4. 招标文件研究。

投标组织机构建立后, 所有参与投标项目的人员应从本专业的角度出发对招标文件进行仔细的研究与分析。

5. 现场勘踏。

现场勘踏能够对工程施工现场、周边环境等客观条件进行有效的勘察, 同时也是施工企业与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会, 因此应特别重视。按照招标文件规定的时间, 选派投标组织中合适的人员参与招标人组织的现场勘踏。参与现场勘踏的人员应事先已熟悉招标文件, 收集其他编标人员的问题, 做到有计划、有目的地进行勘察。

6. 参加标前会。

参加完现场勘踏, 带着现场勘踏和对招标文件研究分析后的问题, 在标前会向招标人提出质询。尽管在投标截止日前, 仍有要求解释澄清的机会, 但在标前会对已知问题得到及时的解答, 有助于提早对己方投标提供帮助, 同时也可及时从其他竞争对手的提问中尽可能地分析竞争对手投标水平及投标策略。

提出疑问要注意提问的方式和时机, 特别要注意不要对业主的失误进行攻击和嘲笑, 以免使业主产生反感。招标文件中对承包人有利的矛盾或漏洞, 不必提请澄清, 否则提醒了业主, 反倒失去了中标后索赔的机会。

四、投标文件的编制

1. 编制投标施工组织设计文件。

编制技术投标文件时, 应根据工程的具体情况合理制定施工方案, 充分利用公司的技术实力优化施工组织设计, 并善于利用先进的施工技术及管理技术, 达到科学、高效、节约的要求, 以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

2. 编制投标报价文件。

投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标, 且在评标时往往报价所占的分值较高, 这使报价的合理性显得尤为重要。

3. 投标文件审查。

投标文件编写完成, 项目责任人应负责组织对投标文件进行全面的审核, 应在对以往投标进行总结的基础上形成核查清单, 并在每次投标结束后补充核查内容。核查清单既包括了投标文件编写内容是否符合要求这样的大问题, 又涵盖了签字盖章是否正确等小问题, 是全面的高效的审核。核查清单具体内容有:企业法人或委托代理人是否按照规定签字或加盖单位公章;投标文件目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致;投标文件目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码 (内容首页) 、标题一致;采用模板化进行编写的部分, 应替换的内容是否全部替换完成, 避免张冠李戴之类低级错误的发生;报价金额大小写是否一致, 与“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”是否一致;投标文件是否按招标文件规定的分开封装, 且份数符合要求;投标保证金或投标保函是否满足要求, 保函是否单独封装;“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”等文件是否按招标文件要求进行了签字盖章;技术偏差表和商务偏差表所列背离, 是否实质影响招标人对己方的评判, 影响己方的竞争力。

五、投标文件的递交

在招标文件规定的投标截止时间前, 将投标文件送达指定的地点, 并取得收据。应留出足够的时间, 以免因交通工具误点等因素造成投标文件迟于招标文件规定时间送达而被判定废标的情况出现。

六、参加开标

投标文件按招标文件要求递交后, 参加开标活动。

1. 述标。

为选择更为理想的中标者, 招标人一般会在对投标文件评估的基础上要求对投标文件进行阐述。这个时候, 往往是向招标人展示企业自身能够按承诺完成投标项目的绝佳机会。因此, 参加述标的人员必须具备丰富的经验与知识、拥有善于表达与沟通的能力, 并且深刻了解投标文件所编写的内容。

述标并不是简单的说明, 更不能是对投标文件的重复申述, 而是应以投标文件中的技术、商务条件为重点, 深层次的对己方的投标文件进行分析论证。述标需说明的内容一般包括:施工组织设计的合理性、施工方案的先进性、可行性;自身项目管理的优势, 对投标项目如期完成的保证;对项目质量管理的体系建立, 安全施工的保证;对履约投标项目的重点、难点的剖析;对投标项目自信心的表达以及必要的承诺。

2. 澄清。

澄清主要是为应对招标人对己方投标文件不清之处进行澄清的过程, 此过程中如能进行合理的阐述, 亦可增加中标的机会。此阶段, 因为投标项目已经开标, 对于竞争对手的报价及其实施投标项目的方案都有了一定程度的了解, 因此在答辩阶段应做到有的放矢、目标明确。修订商务报价条件, 在报价金额不变的条件下, 增加或减少承包的费用;修正技术条件或商务条件, 在不降低中标几率的前提下, 减少投标项目的风险;对投标文件中含糊不清的地方进行说明, 明确己方的表述, 向招标人传达清晰的信息;及时对投标文件中的缺陷进行补救, 避免己方陷入不利的境地。

七、投标后总结

招标人确定了中标人, 施工企业收到中标通知书或未中标通知书, 一个项目的投标工作基本告一段落。无论企业中标与否, 都应该及时地进行投标总结。目的在于总结经验教训、分析得失, 为下一次的投标积累有用的信息。

工程招投标管理办法 篇5

工程招投标管理办法

1.目的为规范集团公司工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。

2.范围

本管理办法适用于集团公司所属各公司、厂、部门。

3.职责

3.1集团公司综合办负责本管理办法的制订、修改、指导、解释，纪委负责监督检查。

3.2集团所属各公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本

管理办法。

4.方法与过程控制（包括总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定）

4.1总则

4.1.1本管理办法适用于集团所属各公司工程的设计、勘探、施工、监理、造价咨询委托、重大设备物资采购的招标，其中金额（工程造价）在10万元以上（含10万元）的工程设计勘探、工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托、重大设备物资采购必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

4.1.2工程招标应遵循以下原则：

4.1.2.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；

4.1.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

4.1.2.3 事前预算原则：工程在招标前，应先根据技术图纸预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。

4.1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位

才有资格参加项目投标。

4.1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低

且合理。

4.1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、纪委监督、杜绝暗箱操作。

4.1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标起草：XXX审核：XXX批准： XXX20XX0XXX1的公正与效果。

4.1.3招标管理机构及职能划分

4.1.3.1 招标管理机构

◆公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理（可作授权）、纪委书记、副总经理、商务部经理、财务部经理、技术部经理、项目组经理等；招标工作小组组长由总经理担任，根据工作需要，由总经理授权工作小组成员协助执行；招标小组对定标起集体决策的作用。

◆工程招标的执行部门主要包括技术部、设备部、商务部、基建科、审计科、项目组，分别负责相应专业招标工作的具体操作。

4.1.3.2职能划分

◆招标工作小组：全面指导并监督各部门实施招标工作；负责评标、定标。

◆各专业部门负责本专业投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责本专业的招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织、主持、安排全过程的招标小组的会务；

技术部：负责设计、勘探的招标；

设备部：负责重大设备的招标；

商务部：负责重大物资招标、造价咨询委托的招标；

基建科：负责土建工程招标、监理的招标；

◆审计科：会同各专业部门或项目组编制标底，负责接标，主持开标，评经济标，参与并监督上述各阶段的招标工作。

◆项目组：提出详细的招标要求（如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求），全过程参与招标工作，并督查招标工作的进展。

4.2合格承包商数据库

4.2.1合格承包商是经各相关部门推荐，并经公司招标工作小组审查合格的工程设计、勘

探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物资单位，各专业部门负责合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

4.2.2合格承包商应符合以下要求：

4.2.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；

4.2.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

4.2.2.3 重合同、守信用，信誉良好；

4.2.2.4近三年无重大质量、安全事故；

4.2.2.5近三年与本公司无诉讼。

4.2.3对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员

不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。

4.2.4合格承包商资格评审

4.2.4.1 合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间（一年为一周期）应对其进行重新

评审、调整。超过一年未评审的视为不合格承包商。

4.2.4.2 对于签署承包合同的承包商，审计科每月组织技术部、项目组及相关专业部门，协

同对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

4.2.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保

留。

4.3招标工作程序

4.3.1.标准（示范）招标文件

4.3.1.1标准（示范）招标文件由相关专业部门会同审计科、项目组及法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。

4.3.1.2 招标文件内容

招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

4.3.1.3 招标文件中的工程造价要求应包括：

◆定额及计价文件约定；

◆合同造价包含范围，甲方分包的范围；

◆工程款支付方式；

◆主材价格在标书中详细明确；

◆甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

◆人工、材料、设备等调差；

◆报价明细表；

◆总价结算方式。

4.3.1.4 工程招标在正常情况下，应根据技术图纸编制标底，标底作为评标的重要依据，应

力求准确、全面，不得漏项。

4.3.1.5 工程招标提倡总价招标。如确因技术图纸不能及时提供但确因经营需要而采用费率

招标，则应严格按《工程评标、定标评审表》会审，经总经理签字批准，并及时报审计科备案。在有详细技术图纸的情况下，严禁采用费率招标；审计科对各公司或部门采用费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

4.3.1.6 采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在技术图纸预

算编制完成后，及时根据技术图纸预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

4.3.1.7 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明

确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

4.3.2招标信息发布及投标邀请

4.3.2.1 公开招标的项目由招标工作小组组长安排发布。

4.3.2.2 实行邀请招标，选择投标单位的工作由相应专业部门主持，审计科、项目组等共同

参与，从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

4.3.2.3 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确

定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），进一步补充、完善该数据库。

4.3.3发标

4.3.3.1 招标文件的发放和答疑由相应专业部门主持，审计科、项目组参与。

4.3.3.2 公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。

4.3.3.3 招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4.3.4接标、开标

4.3.4.1 招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交审计科，投标截止日

期之后，原则上不再接受任何投标文件。

4.3.4.2 审计科主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

4.3.5评标、定标

4.3.5.1 评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，根据项目情况选

择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

4.3.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的招标，原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。

4.3.5.3招标工作小组组长主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与（与投标

单位有利害关系的人员不得参与评标），专业部门评审技术标，审计科评审经济标。必要时，由招标工作小组聘请1—3名专家参与评标工作。

4.3.5.4 评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、资质、业绩、经验)方面的综合评标权重，填报《工程评标、定标评审表》，在同等条件下，优先中标。

4.3.5.5 招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标

成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。

4.3.5.6 确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果

以书面形式通知其他投标单位。

4.3.5.7 下列情况须重新招标：

◆发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；

◆投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；

◆开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；

4.3.5.8 整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。

4.3.6签定合同

4.3.6.1 在中标通知规定的签定合同时间之内，各专业部门会同审计科负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。

4.3.6.2 积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取政

府有关部门的支持。

4.3.6.3 在配合当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各

种风险，确保合同实际利益条款（让利优惠、承包商资金垫付等）的有效执行。

4.4其他规定

4.4.1本管理办法仅适用于公司的工程设计勘探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物

资招标，而地方政府招标办规定的招标则按地方政府招标办的规定办理。

.4.2投标结束后，招标工作小组组长责令各专业部门做好项目招标资料（招标文件、投标

文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评标定标评审表、相关会议纪要、会议签到表等）的收集、整理、归档、保管工作，列出详细清单转交档案室存档备查。

4.4.3招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投

标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。

4.4.4招标工作人员名单、合格承包商数据库及中标单位的履约情况须定期向招标工作小

组组长报告。

4.4.5纪委对工程招标情况进行全程监督检查并通报。

4.4.6各部门应严格执行本管理办法，若在执行过程中，有特殊情况确与实际情况确有不

合适之处，可将相关意见报请招标工作小组组长审核批准后再予实施。

5.表格

《承包商考察结果审批表》

《工程开标记录》

《工程评标、定标评审表》

《会议签到表》

6.支持文件《投标承诺函》

国内建设工程项目投标管理的研究 篇6

关键词：建设工程 投标管理 施工组织

0 引言

投标文件就是投标人对业主发出的要约的承诺。投标人一旦提出了投标文件，就必须在投标文件规定的期限内信守其承诺，不得随意退出投标竞争。因为投标是一种法律行为，投标人必须承担中途反悔撤出的经济和法律责任。投标又是建筑企业经营决策的重要组成部分，它是一种针对招标的工程项目，力求实现投标结果最优化的活动。投标决策有两个关键目标：一是关于参加哪个招标项目的决策；二是投标的项目确定后，如何争取目标，以取得合理的效益。

总体来看，投标决策贯穿在整个投标过程中。投标必须按照当地规定的程序和做法，满足招标文件的各项要求条件，遵守规定的招标时间，进行公平、公正的竞争。决策绝不同于投机取巧，搞不正当的竞争。

1 投标阶段的施工组织设计

编制所投标的施工规划，是投标报价的重要基础。

1.1 选择和确定施工方法。根据工程类型，研究可以采用的施工方法，对于一般的土方工程、混凝土工程、房建工程、灌溉工程等比较简单的工程，可结合已有施工机械及工人技术水平来选定实施方法，努力做到节省开支，加快进度。

1.2 对于大型复杂工程则要考虑几种施工方案，进行综合比较。如水利工程中的施工导流方式，对工程造价及工期均有很大影响，投标人应结合施工进度计划及能力进行研究确定。又如地下工程，则要进行地质资料分析，确定开挖方法，确定支洞、斜井、竖井数量和位置，以及出渣方法、通风方式等。

1.3 选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。在工程估价过程中还要不断进行施工设备和施工设施的比较。利用旧设备还是采购新设备，在国内采购还是在国外采购，需对设备的型号、配套、数量(包括使用数量和备用数量)进行比较，还应研究哪些类型的机械可采用租赁方法，对于特殊的、专用的设备折旧率需进行单独考虑，订货设各清单中还应考虑辅助和修配机械以及备用零件，尤其是订购外国机械时应特别注意这一点。我国某公司在国外承包某拦河闸时，由于机械订购得当，取得了显著的经济效益。

1.4 编制施工进度计划。编制施工进度计划应紧密结合施工方法和施工设备，施工进度计划中应提出各时段应完成的工程量及限定日期。施工进度计划是采用网络进度计划还是线条进度计划，根据招标文件要求而定。目前国内大型工程招标多采用电算方法绘制网络计划，这也体现了21世纪对建筑施工管理的新要求[1]。

2 投标文件的编制与投送

投标文件是投标活动的一个书面成果，它是投标人能否通过评标、决标而签订合同的依据。因此，投标人应对投标文件的编制和投送给以高度的重视。

2.1 编制投标文件的准备工作 ①组织投标班子，确定人员的分工。②仔细阅读招标文件中的投标须知，投标书及附表，工程量清单，技术规范等部分。发现需业主解释澄清的问题，应组织讨论，需要提出业主组织的标前会的问题，应书面寄交业主，标前会后发现的问题应随时函告业主，切勿口头商讨。来往信函应编号存档备查。③投标人应根据图纸审核工程量清单中分项、分部工程的内容和数量。发现有错误，应在招标文件规定的期限内向业主提出。④收集现行定额和综合单价、取费标准、市场价格信息和各类有关标准图集，并熟悉政策性调价文件。⑤准备好有关计算机软件系统，力争全部投标文件用计算机打印，包括网络进度计划。

2.2 投标文件的投递 投递投标文件也称递标。递标注意事项如下：①投标文件的递送应当在招标文件规定的投标日期以前，否则即不接受。但也不宜过早投递，以免泄露信息。②招标文件的正本、应提交的各份副本和其他文件应密封装在内层投送函中，再密封在一个外层包封内。内层和外层包封外皮上应写招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号等，以便投标文件送达时间超出截止日期时，招标单位能原封退回[2]。有的招标文件允许投标人中途撤回已投的投标文件以便投标人修改后在截止日期前在递送给招标单位对，则可拆开外封包而将内封包退回。③投标文件应递投到招标文件指定的单位及地址。招标单位收到投标人所递送的投标文件后，应签收或通知投标人，并记录收到日期和时间，并采取措施保证投标文件不会被启封或遗失。

2.3 开标后的投标技巧研究 投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。但低价并不一定能中标，需要综合各方面的因素，反复研究，经过议标谈判，方能确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段，就可以改变自己的投标书的不利因素为有利因素，大大提高获胜机会。从投标的原则来看，投标人在标书有效期内，是不能修改其报价的。但是，某些议标谈判可以例外。在议标谈判中的技巧方法主要有：

2.3.1 降低投标价格 投标价格不是中标的唯一因素，但却是中标的关键因素。在议标中，投标人适时提出降价要求是议标的主要手段。需要注意的是：第一，要摸清招标人意图，在得到其希望降低标价的暗示后，再提出降价的要求。因为，有些国家的政府关于招标的法规规定己投出的投标书不得改动任何文字，若有改动，投标即告无效。第二，降低投标价要适当，不得损害投标人自己的利益。

降低投标价格可从三方面入手，即降低投标利润、降低经营管理费和设定降低系数。投标利润的确定，既要围绕争取未来最大利益这个目标而订立，又要考虑中标率和竞争人因素的影响。通常，投标人准备两个价格，即准备了应付一般情况的适中价格，又同时准备了应付竞争特殊环境需要的替代价格，它是通过调整报价利润所得出的总报价。两价格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。如果需要降低投标报价，即可采用低于适中价格者，使利润减少以降低投标报价。

经营管理费，应该作为间接成本进行计算．为了竞争的需要也可以降低这部分费用。降低系数，是指投标人在投标作价时，预先考虑一个未来可能降低的系数。如果开标后需要降低价格，就可以参照这个系数进行降价；如果竞争局面对投标人有利，则不必降低。

2.3.2 补充投标优惠条件 除中标的关键因素——价格外，在议标谈判的技巧中，还可以考虑其他许多重要因素，如缩短工期，提高工程质量，降低支付要求，提出新技术和新设计方案，以及提供补充物质和设备等，以此优惠条件争取到招标人的赞许，而争取中标。

3 小结

投标制度的实行在我国起步比较晚，是改革开放的产物，而形成法律来实施才六年多。由于市场机制的转换，出现一些问题是难免的，关键是今后如何认真贯彻执行，除了大依法办事，严格按规定的程序进行建设项目的投标活动外，还应采取一些相应配套的措施。这样才能保证公正、公开、公平地有序竞争，真正实现建设工程投标的目的。

参考文献：

[1]李建莉.增强投标报价竞争力的思考[J].山西建筑.2004.(07)：21-24.

建设工程预算、投标管理探讨 篇7

认识建设工程的预算、投标管理, 掌握加强预算、投标管理的方法, 就必须先弄清楚建设工程预算、投标的含义。

建设工程的预算是指对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

建设工程的投标是与招标相对应的概念, 它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请, 按照招标的要求和条件, 在规定的时间内向招标人递价, 争取中标的行为。

投标的基本做法包括:投标人首先取得招标文件, 认真分析研究后 (在现场实地考察) , 编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写, 内容必须十分明确, 中标后与招标人签定合同所要包含的重要内容应全部列入, 并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签定合同, 招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后, 未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。

招标人或招标代理机构须在签订合同后两个工作日内向交易中心提交《退还中标人投标保证金的函》。交易中心在规定的五个工作日内办理退还手续。

投标书分为生产经营性投标书和技术投标书。生产经营性投标书有工程投标书、承包投标书、产品销售投标书、劳务投标书;技术投标书包括科研课题投标书、技术引进或技术转让投标书。

2 为什么要加强建设工程的预算、投标管理

预算管理在建设工程中的作用主要体现在以下几个方面:

2.1 促进建设工程决策的科学化, 提高工程综合盈利能力

为能实现预期利益, 工程管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划, 把涉及工程目标利润的经济活动连接在一起, 使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时, 必须把握市场动向, 着眼工程全局, 科学地进行预测, 努力使决策达到科学化, 使工程的行为符合市场的客观需求, 更进一步地提高了工程的综合盈利能力。

2.2 明确工作目标, 激发工作积极性

目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门, 并延伸细化到每一位工程人员, 这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个工程期望获得的利润之间的关系, 促使职工想方设法从各自的角度为完成建设工程的目标利润而努力工作。

2.3 协调各部门的经济活动

工程内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性, 他们必须协调一致, 才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线, 使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用, 看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系, 并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等, 以便区别轻重缓急, 从而达到经济活动的协调一致。

2.4 强化工程管理中的控制工作

实施以目标利润为导向的工程预算管理, 控制贯穿于管理的全过程, 是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中, 企业的控制工作得到了进一步强化, 认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

而建设工程的投标管理, 也发挥着越来越重要的作用。一般来讲, 建筑工程招投标是当前建筑市场交易的基本方式, 是加强建筑市场管理的主要环节, 在建筑市场活动中处于核心地位。经过多年的探索和实践, 建筑工程招投标工作取得了良好进展, 对于规范建筑市场行为, 遏制建筑领域违法违纪, 建立统一、开放竞争、有序的建筑市场发挥了重要的作用。而面对建设领域数据和信息来源的多样化, 传统的管理手段既无法满足当今招投标活动的需求, 又不利于企业经济效益的增长。因此加强招投标管理, 尤其在关键环节的管理, 已经刻不容缓。

3 如何加强建设工程的预算、投标管理

3.1 加强建设工程预算管理的主要措施有以下几个方面:

3.1.1 事前的成本预测和成本决策

首先必须编制工程投标书, 在编制工程投标书之前, 必须对所投标项目进行充分的市场调查。包括工程的地质地理状况, 材料价格和施工环境等。其次, 再按有关规定认真编制工程投标书, 确定合理的工程投标价格, 使工程的投标价格处于建设方和施工方都能接受的合理水平, 保证工程中标。

3.1.2 事中的成本预算和成本控制

加强成本控制必须采取强有力的成本控制手段。在市场经济条件下, 引进竞争机制, 推行项目经理负责制。即工程中标后, 总公司与各内部施工单位的项目经理签订承包合同。其工程项目的工程质量和工期由总公司严格按工程承包合同规定的条款监督和控制, 施工承包价格按分解的总目标控制成本确定, 项目实现的利润由总公司与项目经理按一定比例分配:质量与经济效益挂钩, 制定奖罚办法, 激励项目经理发挥各自的优势, 挖掘潜力, 使企业在管理水平上更上一层楼。

3.1.3 事后的成本核算、成本分析和成本考核

在施工过程中对已经发生的各项成本和费用正确进行归集、汇总和分配, 采取定期和不定期的办法进行成本分析, 通过预算成本和投标价格的分析比较, 找出成本节约和超支的原因, 为以后的成本控制提供依据。

3.2 加强建设工程的投标管理分为以下几个方面:

3.2.1 投标前提环节管理措施

在此关键关节要做到一是要考虑与设计单位共建联合防范职务违纪违规机制, 项目单位自身要确立“建一流企业, 创廉政工程”的理念, 以工程利益为最高原则, 绝不允许把人情关系和不符合工程利益的主观意志以各种方式要求设计单位在标书中体现;二是项目单位请设计单位推荐项目供货商、承包商时, 要请设计单位同时提供三个以上候选单位;三是无论技术标书还是设计图纸, 项目单位都要组织专家评审、严格把关, 对容易引起争议和投诉的指向性、倾向性参数予以及时纠正, 确定合理的商务标和技术标权重, 切实贯彻“三公”原则, 并按照规定权限对不同标的通过相应的招标委员会批准后发标。

3.2.2 招投标中期环节管理措施

首先, 需要招标代理机构充实、调整专家库, 特别是要充实系统内外有一定知名度和良好信誉的专家, 同时对专家库要实行动态管理, 有进有出;其次, 监管部门要加强对专家抽取工作的现场监管, 保证专家抽取的随机性、客观性, 对一些专业专家数不足的, 要由招标代理机构、项目单位、监管部门和控股公司技术、生产部门等协商邀请专家, 严禁单方或临时动议确定专家。

3.2.3 招投标后期环节管理措施

首先, 项目单位必须牢固树立一切以企业利益和工程利益为重的理念;其次, 对标段划分要有计划性, 科学打包, 合理划分;再次, 对标段或项目必须肢解和分包的, 要事先向上级招投标领导小组申报批准, 同时必须严格按照招投标法规精神来制订和签署承包合同, 对合同明确允许承包单位分包的, 项目单位可以保留审核批准权, 但不得推荐分包商。

摘要：建设工程的预算和投标是工程管理中非常重要的两个环节, 加强预算、投标管理是促进建设工程顺利进行的重要因素, 因此, 充分认识建设工程中预算、投标管理的重要性, 掌握加强建设工程预算、投标管理的方式方法, 是非常有必要的, 本文就是针对这些问题展开探讨。

关键词：建设工程,预算,投标,管理

参考文献

[1]姜明明.论工程项目中的成本预算管理[J].管理观察.2010.

[2]汤晓红.戴虹.工程项目招投标关键环节管理措施探讨[J].管理观察.2009.

[3]张守英.工程项目管理中的预算管理[J].华章.2008.

[4]赖月华.如何加强工程项目预算管理[J].沿海企业与科技.2007.

建筑工程投标造价管理 篇8

一、投标组织

实际上, 工程招标与投标是激烈的市场竞争活动。招标人总是希望通过招标, 在占据卖方市场的前提下, 以最低的价格在最短的工期内获得技术先进、品质优良的工程产品;相反, 投标人则希望以自己在技术、经验、实力和信誉等, 在激励的市场竞争中获胜, 并能够快速的占领市场, 并能够以最低的成本中标获取最大的利润。也就是说, 在这样的竞争中, 企业要想更好地控制成本, 又能中标, 就需要建立一个强有力的、专业的投标班子。

一般来说, 一个好的投标班子的成员, 应该由专业技术类人才、经济管理人才、商务金融类人才以及合同管理类等方面的人才组成。这些人员, 既要熟悉本公司在各类分部分项工程中的工料消耗标准和水平, 也要对本公司的优劣势有清楚的认识, 而且还要能够掌握生产要素的市场行情, 了解竞争对手的情况, 并且能够在科学调查、分析、预测的基础上, 完成投标报价工作, 并保证报价符合企业自身的情况, 并在市场上具有绝对的竞争力。

因此, 投标班子的相关人员, 需要多方面的人才组成, 并利用以往积累和总结的经验, 形成一个高效率的工作组, 从而提高本公司投标报价的竞争力, 并能够很好地控制报价的成本。

二、投资决策与技巧

(一) 投标决策

在前期确定投标的性质, 投标的竞争对手, 已经自身的优势后, 就需要考虑在投标中采取的策略。按性质分, 投标有风险标和保险标;按效益分, 投标有盈利标和保本标。竞标单位必须要根据自身经济实力和施工管理水平作出决定, 最大限度地控制好投标的造价。

1. 企业经济实力雄厚, 施工管理水平较高时。

可投的风险标:工程项目难度大、风险大, 同时技术、施工设备和资金等方面, 也存在较多的不确定因素, 但如果有施工队伍素质过硬, 企业自身的资金储备在安全线以内, 并有很好的市场声誉, 且工程盈利丰厚, 此时就可以投此风险标的。

当然, 在做出这一决定之前, 需要就成本造价问题等进行评估, 如果能够控制好成本, 而且在出现风险时造成的亏损, 在企业的承受范围内。如果出现成本投入多, 一旦出现风险就造成亏损过大时, 就不能投的。

可投的亏损标:事实上, 在控制一定的数额的基础上, 为了与投标对手竞争, 占领新市场, 而亏损又在企业能承受的范围内, 那么可以考虑以压低投标报价, 也就是投亏损标。这是投标造价管理中, 要注意的一个环节。尽管是出现成本投入过大的情况, 但是出于长远的发展目标, 可以考虑牺牲一定的成本, 换来更多的利益, 这也是投标造价管理中不可忽视的一种手段。

可投的盈利标:如果本企业施工任务饱满, 拟承建的项目又是本企业的优势, 招标人授标意向明确时, 可以投盈利标。但是也应慎重, 因为这是本企业超负荷的任务, 假如不能按期完成项目, 不仅会增强自已的成本, 也会导致企业信誉受损, 是得不偿失的。

2. 企业经济实力一般, 管理水平一般时在这种情况下, 企

业需要结合自身的经济实力和技术水平, 在竞标的过程中, 尽可能地投保险标, 最多根据实际情况投保本标, 以此来控制投资的成本, 控制成本的风险。

(二) 投标技巧

在投标造价管理中, 投标技巧的运用也是重要的管理途径。在保证工期及质量的基础上, 就需要运用投标技巧来降低投标的成本, 为企业获得更多的利润。事实上, 报价过高或者过低都有可能会在竞标中失败, 恰当的报价, 才是中标的关键所在。

1. 不平衡报标法

这种方法是投标中常用的, 也是投标造价管理需要控制的阶段。在总报价不变的情况下, 通过提高工程量清单中的基本项目的综合单价, 来降低其他项目的单价, 保证工程款实现最大的收益。在这个过程中, 造价人员就需要考虑在工程量改变引起的额外收入, 是否能够降低工程投标成本, 是否能够通过改善工程项目的资金流, 获得更多的利益, 进而间接的降低成本。

但必须要注意几点是:

(1) 不平衡报价要适度, 浮动通常不超过30%;

(2) 对“钢筋”、“混凝土”等常规项目最好不要提高单价;

(3) 若业主要求提供“工程预算书”, 则应使工程量清单综合单价与预算书一致;

(4) 同一标段中工程内容完全一样的计价细目的综合单价要一致, 不同标段下工程所用的工、料、机单价也要一致。例如, 在广州市“美国花旗银行”基础工程的投标中, 广东某水电公司就是采用此方案而中标的。“花旗银行”基础工程主要包括地下室四层及挖孔桩。投标公司考虑到“花旗银行”地处广州市繁华的商业区和密集的居民区, 是十分繁忙的交通枢纽, 采用爆破方法不太可行, 因此在投标时将该方案的单价报得很低, 而将采用机械辅以工人破碎凿除基岩方案的单价报得较高, 所以按原设计方案报价较低而中标。施工中, 正如该公司的预料, 公安部门不予批准爆破, 业主只好同意采用机械辅以工人破碎开挖, 使其不但中标, 而且取得了较好的经济效益。

2. 突然袭击法

这种方法主要是在投标的竞争激烈中, 为迷惑对方而用。一般是在报价中, 有意泄露一些虚假情况, 如声称不打算参加投标, 工程无利可图, 不想干等假象, 而却在投标截止前几小时, 突然前往投标, 并压低投标价或加价, 从中取胜。在这种方式中, 造价的控制尤为重要, 特别是在加价投标的过程中, 更需要在可行的造价之上进行。

3. 低价投标夺标法击法

如果投标单位实力雄厚, 那么在考虑到造价成本的基础上, 可以在可承受的范围内, 采取不惜代价, 只求中标的低价投标方案。

4. 优惠取胜法

向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件, 提出新技术、新设计方案, 提供物资、设备、仪器 (交通车辆、生活设施等) , 以此优惠条件取得业主赞许, 争取中标。

三、投标报价的决策分析

(一) 静态分析

1. 从宏观方面分析

要控制投标的成本, 就必须要保证报价结构的合理性。比如说, 比较分析利润、流动资金及其利息与总报价的比例关系, 总直接费用和总管理费用的比例关系, 临时设施和机具设备费用与总直接费用的比例关系, 劳务费和材料费的比例关系等等, 以此作为断报价的构成是否合理的依据。如果发现有不合理的部分, 应当初步分析其原因, 假如排除掉不可比因素的影响后, 报价结构仍不合理, 那就需要考虑调整某些基价。

2. 探讨工期与报价的关系

依据进度计划与报价, 计算出人均月产值、年产值, 假如这一指标过高或者过低, 就需要适当的考虑工期的可行性, 或者是考虑定额的科学性。

3. 分析单位产品价格和用工量、用料量的合理性

造价管理部门需要按照以往同类工程的经验, 对单位工程造价及用工量、用料量等进行分析。当然, 也可以考虑在当地搜集类似工程的资料, 去掉那些不能比的因素后, 再进行分析对比, 以分析报价的合理性。

(二) 标价的动态分析

标价的动态分析是假定某些因素发生变化, 测算标价的变化幅度, 特别是这些变化对工程计划利润的影响。

1. 物价和工资上涨的影响

市场决定价格, 因此, 在投标造价管理中, 就需要紧密的结合市场行情, 调整标价, 通市场分析, 分析投标计划利润对物价和工资上涨因素的承受能力。减少因市场带来的投标价过高。

2. 工期延误的影响

由于种种原因, 承包人在施工中可能会出现工程延误的情况, 或者质量问题造成返工等等现象, 这就增加了中标人的成本。因此, 在投标的过程中, 造价人员就需要根据以往的经验, 考虑这些因素, 将这些因素可能造成的成本增加, 纳入投标价中。

四、标价编制方法

(一) 预算编制标价法

其它是根据招标文件的工程量清单, 采用部颁定额或企业自编定额并根据具体工期要求和施工组织设计进行编制。标价的计算是按工程量清单和技术规范的有关计量方法归类划分, 有的项目已隐含了很多其他费用, 有的项目单独计列。标价的其他直接费、现场经费、间接费, 施工技术装备费, 利润及税金等应根据招标方式、规模及投标人的实际情况决定。要特别注意:标价编制与概预算有所区别。概预算是按公路基本建设文件编制办法的有关规定, 并按一定项目内容和格式来划分, 要计算全部预计数额, 还包括征地、拆迁、勘测、建设单位管理费等其他费用。概预算难以考虑工期等具体情况。

(二) 经验指数法

主要是指按事先已施工过的或已编好未施工但可行的预算或经验系数, 来快速测算工程造价。计算标价时, 必须慎重研究被采用的工程项目, 其体积、结构及经济性方面是否符合本工程, 如不符且调节后仍没把握, 最好不用。这类方法可以采用权重、比价资料测算分项工程单价, 也可以采用价格指数来测量工程造价。

(三) 其他方法

除以上方法外, 还可以采用建立工程及造价特征矩阵, 利用模糊数学的有关知识来快速测算工程造价。

(四) 弄清成本价、投标价与标底的内涵

成本价是施工企业承担某项施工任务所能承受的最低价格, 由直接费和间接费构成。同一项目不同的施工企业成本价不同, 成本价的高低反映企业的技术和管理水平;投标价是投标人根据管理、技术装备水平、施工组织特点等预计完成该工程所需的费用, 并适度考虑一定的利润。由于施工企业的技术和管理水平不同, 其投标价也就不同。投标价是企业能否中标的关键。体现着施工企业真正施工实力;标底是招标人在封闭、保密、限期条件下编制的本合同工程的全部造价文件, 是业主控制投资的主要依据, 它反映招标项目的社会平均成本, 所建项目的成本应控制在标底以内。标底是确定投标单位能否中标的重要依据, 在招标中具有防止不正当竞争的作用, 还作为计算中标单位应提交附加履约保证金的依据。

五、结语

在市场经济环境下, 成本的控制也是竞争的主要手段之一。企业要想在竞标中取胜, 不仅需要自身的专业实力, 还需要具有科学性和可行性的标价来打动招标单位。这就需要竞标单位组织相关专业人士, 并根据相关策略进行竞标。

参考文献

[1]汪又华.浅谈投标施工组织设计的科学编制[J].安徽建筑, 2011, (04) .

[2]陈华丽.浅析建设项目管理过程中工程造价的有效控制[J].安徽建筑;2007, (04) .

浅谈建筑工程项目投标管理 篇9

关键词：工程项目,招投标,管理

工程投标, 是指各投标人依据自身能力和管理水平, 按照招标文件规定的统一要求递交投标文件, 争取获得实施资格。工程建设项目招标是比较成熟而且科学、合理的工程施工任务发包方式, 已在国际上通用多年。我国在20世纪80年代初开始推行项目管理, 突破点就是推行工程项目施工招标制, 经过20多年的发展, 招投标制已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。下面浅谈几点对投标管理的理解与看法。

1 企业可能同时面临多个项目的投标机会

企业要从自身的实际出发, 对投标项目进行决策, 包括:企业技术方面的实力、企业经济方面的实力、管理水平以上几点为影响投标决策的主观因素。

2 要考虑客观的因素首先业主和监理工程师的情况

指业主的合法地位、支付能力及履约信誉情况;监理工程师处理问题的公正性、合理性、是否易于合作等。其次项目的社会环境。主要是国家的政治经济形势, 建筑市场是否繁荣, 竞争激烈程度, 与建筑市场或该项目有关的国家政策、法令、法规、税收制度以及银行贷款利率等方面的情况。还有项目的自然条件、项目的社会经济条件、竞争环境、竞争对手的数量、工程项目的难易程度等等。

3 投标策略的分析

企业若决定参与投标, 应采取相应策略, 力争中标。掌握信息, 把握情势, 信息是制定科学合理策略的基础, 企业必须注重有关投标信息的搜集、整理与处理工作, 对招标信息进行全面分析, 把握其全面性、及时性和准确性。以长治短, 以优胜劣, 在对自身优势明确把握的前提下, 才能以长治短。随机应变、争取主动, 建筑市场属于买方市场, 竞争激烈。投标单位应根据企业内部和外部条件, 准备多种方案和措施, 权衡利弊, 高瞻远瞩, 掌握主动权。

4 报价方法, 在开标之前递交标书时, 确定其中的报价一般有如下的技巧

4.1 不平衡报价法

不平衡报价, 是指在总价基本确定的前提下调整内部各个子项的报价, 以期既不影响总报价, 又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。估计施工过程中会增加工程量的项目, 单价可高一些, 这样做对报价影响不大, 却能在工程施工时增加收入;对施工过程中会减少工程量的项目, 其单价可低一些, 既可降低报价, 在工程实施时减少收入也不会太大。

4.2 高报价投标法

对造价较低的小型工程, 或适合企业发挥长处的工程, 或施工条件差、场地窄小、条件艰苦的工程, 报价可以高一些。企业施工任务饱满时, 可提高利润率, 这样得标与否均可。如果得标, 即可获得较高的利润。外商投资工程, 质量标准高, 工期要求严, 且国内现行工程定额及单价均不适用, 所以报价可以提高。对一些特殊工程, 尤其是自己掌握了其中的关键技术而竞争对手又少时, 报价可高一些。

4.3 多方案报价法

若雇主拟定的合同条件要求过于苛刻, 为使雇主修改合同要求, 可准备“两个报价”。并阐明, 按原合同要求规定, 投标报价为某一数值;倘若合同要求作某些修改, 则投标报价为另一数值, 即比前一数值的报价低一定百分点, 这种报价法可减少投标风险又可避免因增加不可预见费使报价过高而被淘汰。其具体做法是在标书上报两价目单价, 一是按原工程说明书合同条款报一个价;二是加以注解, “如工程设计文件、图纸或合同条款可做某些改变时”, 则可降低多少的费用, 使报价成为最低, 以吸引业主修改说明书和合同条款。

还有有条件降价法、零星用工 (计日工) 法、突然降价法等等。

5 开标后也存在一定的投标技巧研究

投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。但低价并不一定能中标, 需要综合各方面的因素, 反复研究, 经过议标谈判, 方能确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段, 就可以改变自己的投标书的不利因素为有利因素, 大大提高获胜机会。从投标的原则来看, 投标人在标书有效期内, 是不能修改其报价的。但是, 某些议标谈判可以例外。在议标谈判中的技巧方法如下。

5.1 降低投标价格

投标价格不是中标的唯一因素, 但却是中标的关键因素。在议标中, 投标人适时提出降价要求是议标的主要手段。需要注意的是:第一, 要摸清招标人意图, 在得到其希望降低标价的暗示后, 再提出降价的要求。因为, 有些国家的政府关于招标的法规规定己投出的投标书不得改动任何文字, 若有改动, 投标即告无效。第二, 降低投标价要适当, 不得损害投标人自己的利益。降低投标价格可从三方面入手, 即降低投标利润、降低经营管理费和设定降低系数。投标利润的确定, 既要围绕争取未来最大利益这个目标而订立, 又要考虑中标率和竞争人因素的影响。通常, 投标人准备两个价格, 即准备了应付一般情况的适中价格, 又同时准备了应付竞争特殊环境需要的替代价格, 它是通过调整报价利润所得出的总报价。两价格中, 后者可以低于前者, 也可以高于前者。如果需要降低投标报价, 即可采用低于适中价格者, 使利润减少以降低投标报价。经营管理费, 应该作为间接成本进行计算。为了竞争的需要也可以降低这部分费用。降低系数, 是指投标人在投标作价时, 预先考虑一个未来可能降低的系数。

5.2 补充投标优惠条件

除中标的关键因素——价格外, 在议标谈判的技巧中, 还可以考虑其他许多重要因素, 如缩短工期, 提高工程质量, 降低支付要求, 提出新技术和新设计方案, 以及提供补充物质和设备等, 以此优惠条件争取到招标人的赞许, 而争取中标。

6 要搞好投标工作, 还要抓好自身方面的投入

首先是人才方面, 从事投标工作的人员需要四种基本人才:编制投标预算书的人才、编制施工组织设计的人才、编制投标文件其他资料的人才、投标报价分析决策人才。参与的人员必须具备良好的知识素质、业务素质。其次硬件也要跟上。

随着我国社会主义市场经济逐渐成熟, 建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展, 招标投标的基本原则是公开、公平、公正, 要将采购行为置于透明的环境中, 防止腐败行为的发生。加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程, 企业的各项工作相辅相成、互相关联, 要搞好投标工作, 企业就要投入一定的精良装备, 用好人才, 抓好关键工作, 理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系, 严格按照招标文件的要求编好投标文件, 分析市场行情和竞争环境, 做好投标报价决策, 同时还要在投标过程中应遵循国家有关法律法规, 善谋良策才能在招标采购活动中运筹自如, 胜券在握。

参考文献

[1]建设工程招投标与合同管理[M].北京:人民交通出版社, 2009.

[2]建筑工程投标策略浅析[J].四川建筑科学研究, 2005.

建设工程监理招投标管理 篇10

1 建设工程电子招标投标进入有形市场的内涵及优势

1.1 内涵

建设工程电子招标投标有其开放式的内涵及封闭式的内涵之分, 从开放式的角度来看, 建设工程电子招标投标可以在互联网上实施, 可以扩展到所有具有资格条件的投标人;从封闭式的角度来看, 建设工程电子招标投标没有在互联网上开放, 而是在单位内部的电子招标投标平台上实施, 局限于特定的项目及投标人。可以说, 建设工程电子招标投标行为的本质是一种电子商务活动。

1.2 优势

1.2.1 极大地提升了工作效率。

建设工程监理电子招标投标的方式, 是用自动化替代人工操作的方式, 其将工作人员从繁重的手工操作中解脱出来, 而将更多的智力和管理集中于招标投标工作的质量提升领域, 可寻找到更多、更为适合的资源, 进行建设工程领域的资源优化配置。

1.2.2 更为灵活和便捷化。

建设工程电子招标投标在互联网环境下, 可以实现更为规范化、灵活化和流程化的操作。其可以极大地缩减人为操作的空间, 也可以在网络的操作系统中留痕, 便于建设工程招标投标监管机构的检查、取证等工作。

1.2.3 实现建设工程相关数据的存储与累积。

在传统的建设工程招投标管理过程中, 主要是采用人工录入的方式, 不仅速度慢, 而且数据之间的关联性较差。而采用建设工程的电子招标投标方式, 则可以对所有的建设工程数据实现自动存储和分类, 利用计算机技术进行数据分析和处理, 从而实现科学的决策。

1.2.4 防范废标。

在传统的建设工程招标投标过程中, 难免出现废标的情况, 而电子招标投标则可以最大程度上防止废标的出现, 由于电子招标投标文件的完整性和合规性, 可以避免在标书编制过程中的失误现象, 从而减少废标的损失, 增强企业的竞争力[1]。

1.2.5 提供一个诚信的平台和环境。

在建设工程电子招标投标的过程中, 也为市场主体诚信数据库的创建提供了平台和环境。其可以将诚信分计入到评标分值中, 从而减少违规成本, 更好地促进市场各主体间的履约行为。

1.2.6 符合绿色建设的原则。

在建设工程的电子招标投标过程中, 可以利用电子标书进行传递, 极大地节约了人工成本和纸张费用, 也节约了办公场地资源, 与我国的资源节约型、环境友好型社会的创建相吻合。

2 建设工程项目监理诚信平台在招标投标过程中的重要性

由于我国建设工程造价机制存在不健全的问题, 招标代理机构并没有充分发挥其作用, 在建设工程招标投标的过程中也没有完全依照市场的客观规律竞争, 导致出现了一些不公平、不正当的竞争行为, 如投标者相互串通、哄抬价格;招标方与投标方关系过于密切, 出现陪标的现象等。

鉴于上述现状, 建设工程项目监理诚信平台的建立, 可规范建设工程招标投标市场的秩序, 可设置相对比较平等的竞争平台, 保证工程招标投标方平等、分层次地参与竞争, 以促进中小企业的长期发展。同时, 建设工程项目监理诚信平台要以在设置统一的招标代理机构的前提下, 组成资格审查专家库, 对在公共媒体上参与的有实力施工单位进行资格审查, 增加监理的随机性, 从而可较好地限制陪标、串标、围标行为。从而, 最大程度上保护国家和社会公共利益不受损失, 建构良好、规范化的建设工程招标投标环境。

3 优秀的监理咨询服务企业对工程项目实施的重要性

首先需要明晰工程咨询的概念及涵义, 其隶属于咨询, 是一个重要的分支, 是通过工程咨询专业人员将各种工程建设信息数据加以融合, 为工程建设项目的决策提供智力服务和支持, 受客户的委托, 将知识和技术覆盖于工程项目建设的全过程。

选择优秀的监理咨询服务企业可以运用多学科的知识经验和现代化科学技术, 为工程项目的投资决策提供智力咨询服务, 通过优秀监理咨询团队为建设工程项目提供准确的投资选择、全面的市场分析、概预算审查、资产评估等服务;还可以依照独立、科学、公正的原则, 对项目投资前期阶段、建设准备阶段、项目实施阶段、生产阶段, 实现强有力的咨询服务。诸如, 工程勘察与设计咨询服务、设备材料采购咨询服务、合同管理咨询服务、施工监理咨询服务及竣工验收咨询服务等, 从而为企业发展提供宏观效益或微观效益。

4 低价选择监理服务企业对项目执行带来的影响

自国家对监理咨询服务收费放开之后, 存在低价选择监理服务企业的现象, 导致监理人员的收入不高, 一些高素质的监理人才不愿意留在监理队伍中, 导致工程监理队伍的人才流失, 同时也使监理企业丧失了获取国际工程咨询服务的机会, 难以在日益激烈的市场竞争中获得优势, 难以找到新的利润增长点。

在建设工程项目执行的过程中, 低价选择的监理服务企业不仅显现出服务范围同质化的倾向, 而且对工程项目的执行和实施也缺乏规范化、科学化的咨询服务, 如前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购和竣工验收等方面, 不够规范化和科学化, 致使企业缺乏发展后劲。

5 监理咨询服务企业存在问题及完善措施

5.1 监理咨询服务企业的人力资源问题

监理咨询服务企业的人力资源存在复合型人才缺乏的问题, 在现有的监理咨询服务企业的工作人员中, 大多是设计施工单位退休的高级工程师或技术工人, 他们拥有丰富的设计、施工经验。然而, 对于工程咨询企业来说, 还需要有相关的经济和管理方面的知识, 否则难以全方位地胜任工程监理咨询的领导工作。而来自于大中专院校的毕业生, 尽管有一些专业基础知识, 也有一定的经济管理综合性知识, 但他们的现场工作经验和协调能力有所欠缺, 无法胜任监理咨询工作要求。

针对这一问题, 要对建设工程监理咨询服务企业的项目管理人员, 进行综合性的、全方位的培训, 使他们具有更为全面的知识结构和咨询服务管理水平。

5.2 监理咨询服务的内容有所欠缺

现有的建设工程监理咨询服务还不够全面, 通常仅局限于对建设工程项目的施工阶段的质量监理。而对于建设工程的项目决策阶段、项目设计规划阶段, 缺乏监理咨询服务内容。

针对这一问题, 需要从建设工程全生命周期的角度出发, 将项目的全过程委托给监理咨询服务企业, 充分利用咨询的专业优势, 对建设工程项目的前期决策、设计、项目实施、项目建成和竣工收尾等全阶段, 提供有益的咨询建议和服务。

参考文献

工程投标管理 篇11

关键词：公路工程项目；招投标管理；标价管理；投票监督

中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建设在当前的社会经济发展和城市建设中发挥着十分重要的作用，随着社会经济的发展，公路工程项目逐渐增加，这也提高了公路工程项目中招投标管理的要求。当前的公路管理部门应该重视公路工程项目招投标中存在的问题，加强对公路工程项目招投标的管理，保障公路工程项目建设的顺利进行。在今后的公路工程项目招投标管理中应该重视这一管理的重要性，提高招投标管理的水平，保障招投标的公平公正性。

1 公路工程项目中招投标管理中存在的主要问题

近年来随着城市建设的发展，公路的建设项目逐渐增加，这对于改善原有的交通状况有着十分重要的作用。公路工程项目招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，但是由于当前的公路项目招投标管理中存在着一定的问题，导致公路招投标管理未能发挥出应有的作用。在今后的公路招投标管理中应该保障其公平公正性，更好地保障公路工程项目的建设。当前公路工程项目招投标管理中存在的主要问题主要有以下几个方面：

1.1 公路项目的建设单位存在一定的问题

公路建设单位为了保护自身的经济利益，在招标的过程中采取一系列措施，给招标企业带来了十分不利的影响。一些建设单位在招标的过程中对投标企业存在一定的倾向性和排斥性，中标的企业并不一定符合相应的要求。另外招标文件缺少一定的规范性，也严重影响了招标工作的顺利进行。建设单位由于资金问题，会用垫资能力作为评判投标企业的标准，严重影响了招标的规范性。在一些招标工作中建设单位泄漏标底的现象时有发生，造成招标工作的不公平，同时也影响了投标企业的竞争力。

1.2 公路工程项目的招投标存在不公正性

公路项目工程的招投标工作对于公路项目的建设有着十分重要的作用，当前公路工程项目的招投标的形式缺少一定的正规性，这对于公路项目招投标的管理和发展都会造成十分不利的影响。招投标的评标缺少一定的公正性，招标单位对一些企业的了解并不十分清楚，在招标过程的评标中会出现一些凭借关系中标的企业。另外由于一些评标人员缺少专业素养，导致评标的过程对一些企业的分析或者信息

了解不全面，严重影响了对投标企业的评判。

1.3 投标企业存在一定的问题

投标企业中标需要一定的资格，近年来投标企业之间的竞争逐渐激烈，投标企业为了获得一定的投标资格甚至采用不正当的竞争方式。它们想办法得到标底的信息，然后进行相关的准备，甚至一些企业不惜拉拢评委，这样的现象逐渐增加，严重影响了招投标的公正性。另外，一些投标单位不具备相应的中标资格，假借一些符合资格的单位的资质获得相应的中标，这严重影响了招投标过程中的公正性，也给建设方和其他投标单位造成损失。

1.4 公路项目招投标的监督工作不力

公路项目招投标的工作缺少一定的监督，影响了公路项目招投标工作的正常进行。当前的公路项目的招投标工作由于监督措施不到位，严重影响了招投标的公正性。公路招投标工作的监督工作未能按照相关的程序对整个招投标过程进行监督，造成监督工作的失误和一些不正之风的出现。在整个公路工程项目的招投标管理过程当中，受工程造价因素的影响极大。然而工程造价因素在确定与衡量过程中牵扯的部门众多，包括设计单位、施工单位、建设单位以及银行方面，它们均与工程造价的确定之间存在着显著关系。在各单位基于对本单位利益需求合理满足的过程当中，工程造价所提供的数据相互之间差异显著。这必然会加大工程造价控制的难度，也必然会导致招投标管理受到严重限制。

1.5 公路项目工程计量失真

简单来说，工程计量是在既定工程量已经得到有效完成的基础之上，由监理方进行计量，由项目管理公司进行审批的管理方式。然而在公路工程项目招投标管理工作的开展实践中，项目管理公司往往取代了建设部门，来展开项目管理。这使得部分项目管理公司的工作人员对于自身角色的转变不够明确，无法将业主方对于工程建设的要求体现在工程计量过程当中。最为直接的一点表现就在于：作为业主方代表的工作人员，对于施工方面无法进行计量的工程量，反而要求监理方进行计量支付，从而使得整个公路工程项目活动的开展无法得到真实且有效的反映。

2 公路工程项目中招投标管理的应用

随着城市建设的发展，公路建设逐渐增加，这对于城市的发展和社会经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目建设过程中的招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，这关系着公路建设的质量。当前由于公路招投标的管理存在一定的问题，导致公路招投标管理水平下降，影响了公路项目的建设。公路工程项目的招投标管理部门应该采取有效的措施保障招投标的公正性和规范性。

2.1 建立健全公路项目工程招投标的制度

公路工程项目的招投标需要严格规范的制度保障才能更好地保障招投标的公正性。当前由于招投标制度的不健全，导致公路招投标的公正性受到损失，一些企业利用一些非法的手段影响了招投标的公正性。一方面需要健全公路招投标的制度。公路招投标过程中需要建立严格的审批制度，对招标的企业进行严格的审批，对公路工程项目的信息进行详细的管理，确保招投标的公正性。另一方面需要建立相关的落实措施保障制度的实施。建立相关的措施保障招投标制度的落实对于公路工程项目的招投标建设有着十分关键的作用，落实相关的制度可以确保公路招投标工作的顺利进行，提高招投标工作的水平。

2.2 加强对公路项目工程招投标企业的监管

在当前的公路工程项目的招投标中，一些企业为了获得招标权采取一些非法的手段，严重影响了公路招标的秩序，影响了公路工程项目的建设。在今后的公路工程项目招投标管理中应该加强对招投标企业的监管，严格控制招投标的秩序。招投标工作中需要加强对招投标企业的监管，公路工程项目的招标企业应该有严格的限制条件，对于一些不符合标准的企业不应该参加招标竞争。公路招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的筛选。一些不符合招标资格的企业进入招投标市场将会严重扰乱招投标工作的正常进行。当前作为招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的资格审查，避免企业信息的造假，影响正常的公路项目的建设。

2.3 加强对公路工程项目的标价管理

公路工程项目招投标过程中的标价管理对于招投标工作有着十分关键的作用，在招投标过程中工程量的清单往往会做出适当的调整，公路施工单位和建设单位进行报价审核确定最终的报价。加强对标价的管理可以有效地减少投标企业的不合理现象，确保投标企业的公平竞争。另外工程量的结算需要与合同中的规定内容相符，这对于工程造价人员的要求逐渐提高，工程造价人员不仅仅需要掌握相关的工程计算知识，同时还需要对各项经济法律进行了解，尽量减少一些不必要的矛盾。

2.4 加强对公路项目招投标工作的监督

公路工程项目的招投标对于公路施工建设有着十分关键的作用，不仅影响公路工程项目的建设，同时也影响施工单位的经济效益。当前应该加强对公路招投标工作的监督，采取有效的措施杜绝一些不正之风的出现。对于公路招投标的工作按照相关的程序进行严格的监督，同时还需要加大监督力度，采取有效的监督措施，一旦出现一些不符合规定的行为，应该进行严格的处理，以作惩戒。

3 结语

公路建设在当前的城市建设中发挥着十分重要的作用，对于城市经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目工程的招投标管理工作中存在的问题一定程度上影响了公路项目的施工。在今后的招投标工作中需要加强对招标工作的管理，规范招投标工作的秩序，加强对招标企业的严格审查，尽量减少一些不合理的现象，保障公路施工项目的顺利进行。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

[2] 姜昭奖．浅谈公路工程招投标管理工作的措施[J]．大科技，2012，（8）．

[3] 中华人民共和国招标投标法实施条例[S]．

论建设工程项目投标报价过程管理 篇12

所谓投标报价是指建筑施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料, 分别计算单项工程价格, 分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上, 再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素, 然后提出投标报价。

(1) 收集整理计价依据:

①工程计价类别;②执行定额及取费标准;③执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等;④材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任;⑤工程量清单。

针对以上工程造价的依据, 因此, 施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这此工作, 有的具有相对稳定性, 可以一次编制, 在较多的工程中使用, 如定额、工是单价、机械台班单价等;有的则需针对具体工程进行工作, 如材料价格, 需要及时询价掌握市场供应情况及价格, 只有这些工作做的准确及时, 才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力, 并能获得利润。由于受条件限制, 招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求, 为此, 施工单位要付出比合格水平更多的费用, 据某此地区测算, 建筑成本相应增加3%-5%左右, 因此, 报价的计算应体现优质优价的原则。在以上这些规定和条件的基础上, 允许根据企业的人员配备、技术装备、管理水平和具体措施等实际情况, 对报价进行合理的浮动。

(2) 科学合理的计算程序。

在计算工程造价前, 应熟悉施工图纸和招标文件, 了解设计意图工程全貌, 同时还要了解并掌握工程现场情况, 然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核, 视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整, 就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量, 对有较大误差的, 通过招标单位答疑会提出调整意见, 取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的, 无须对工程量进行详细的审核, 只对主要项目或工程量大的项目进行审核, 发现这些项目有较大误差时, 可以利用调整这些项目单价的办法解决, 工程量确定后进行工程造价的计算。

(3) 正确无误的计算方法。

根据已经审定的工程量, 按照定额和单价, 逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率, 依次计算出间接费、计划利润及税金, 得出工程总造价。对整个计算过程, 要反复进行审核, 保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。

2 报价必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化, 考虑材料差价因素

目前, 由于材料价格不统一, 在报价时所用的有变化的价格, 应列出清单, 随同投标文件、图纸提供给建设方供其参考。

3 报价必须合理考虑本工程的自然地理条件及工程范围等因素

将地下工程及“三通一平”等工程范围内的费用正确计入报价价格。由于自然条件导致的施工不利因素也应考虑。编制一个较理想的报价, 还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻, 有一个比较先进、比较切合实际的施工规划, 包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算, 认真分析施工水平及建筑市场动态, 做出较合理、经济的投标报价。

4 以人为本, 建立一支高素质的“造价师”队伍

一切竞争归根到底是人才的竞争, 投标报价工作必须拥有大量掌握专业操作理论与实务, 技术综合能力强, 适应竞争的开拓精神及高素质的复合人才, 才能控制投标报价, 降低工程成本, 提高经济效益。

5 加强资料的收集

多渠道收集整理投标报价资料与信息, 建立数据库, 电算化实行网络化管理, 其目的都在于应用, 积极推广使用计算机建立资料及信息数据库, 资源共享, 这样有利于对价格进行科学管理, 促进投标报价工作管理水平的总体上升。

6 建立完善的竞争体系

积极推广投标报价工作, 建立与之相适应的公开、公平和诚信的竞争机制, 以适应新形式的要求, 逐步从发包方式的计划分配任务过渡到投标竞争形式为主, 在建设任务的分配中引入竞争机制, 使业主有条件择优选择承包商。

7 报价是投标的关键性工作

(1) 校核或计算工程量。

工程量是计算标价的重要依据。在招标文件中大部分均有实物工程量清单, 投标单位在投标作价前应进行核对。核对不可能也不必要全部重新计算一遍, 可采用重点核对的方法进行。核对的内容可分:项目是否齐全;有无漏项或重复;工程量是否正确;工程做法及用料是否与图纸相符等。核对可采用重点抽查的办法进行。既选择工程量较大, 造价较高的项目抽查若干项, 按图详细计算。一般项目则只粗略估算其是否基本合理就行了。在进行核对前, 首先要熟悉施工图纸和概预算定额, 当前国内概预算定额内容及项目划分不尽一致, 必须先弄清当地定额及其工程量计算规则的特点及与自己经常使用的定额有何不同之处。

在核对项目是否齐全、工程做法及用料是否与图纸相符时, 可以将工程量清单与图纸择要逐项进行核对, 以查明是否有不符或漏项之处。一般易于疏忽者是图纸中的说明或图纸本身就有相互矛盾之处, 因此尤应加以注意。

在重点核对工程量是否正确时, 首先可采用“工程量概念指标”, 从大数上估算其合理性。所谓“工程量概念指标”是指明各分部分项工程量在各类建筑中的一般指标系数。如在民用建筑中, 每平方米建筑面积的外墙面积系数、门窗面积系数、楼梯面积系数、屋面面积系数, 钢筋混凝土各类构件及总体积折实厚度系数 (不同结构类型) 、钢结构屋面体系重量系数以及有联系的工程间的相互工程量比例关系 (如墙面与粉刷的面积比例关系等) 。经过“工程量概念指标”法的概算核对, 视其结果及时间上是否充裕, 可以进一步考虑哪些工程量尚应进一步详细核对, 哪些则可不必再次进行仔细核对。

不可预见因素的考虑。在工程施工过程中难免出现某些不可预见的因素在投标报价时应对这些因素予以适当考虑, 特别是采用固定总价使同时, 更应充分注意, 酌加一定的系数 (例如3%-5%, 或更低些) , 以不可预见费的名目, 列为标价的组成部分。但在实际投标承包制的条件下, 为了鼓励竞争, 建筑企业在投标报价时, 应允许采取有适当弹性的利润, 即为了争取得标, 预期利润率可低于上面规定值。甚至在某一工程上有策略的亏损, 以提高报价竞争力, 在降低成本, 保证工程质量的前提下, 预期利润率也特别偏低。对此投标单位应自主做出决策。

(2) 确定基础标价。

将分别确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金汇总, 即得出造价。但在分别确定上述各项费用的过程中, 难免在某些环节上发生误差, 因此汇总后还须进行检查, 主要是将单方造价水平、主要材料用量、用工量和工资含量等指标, 与同类型工程的经验统计资料进行对比, 如发现有较大差异, 则应结合施工方案进一步检查主要材料、设备、人工定额和单价, 以及各项取费标准和利润等的确定, 有无不够合理之处, 必要时加以适当调整, 最后形成基础标价。

出价时应注意标书的说明和规范的要求, 不明白的地方要询问顾问公司或建筑师。千万不能随便猜测或估计, 应根据说明和规范的要求编制计算单位价格。同时标书中指定使用的材料牌号, 也应按要求编制。

①计算单价。

各公司根据自己承包积累的经验和市场材料单价及单位估价表进行计算。单价的高低直接影响工程报价, 要认真调查、分析后计算确定。

②套单价, 计算总价。

如工程量核对无误, 可套单价计算总价。这是数字运算工作, 要力求准确并严格复核。

③确定总报价:

报价有很多技巧。有些承包商在报价时, 把基础和主体工程的单价调大, 装饰收尾工程的单价调小, 目的是为了先拿到工程款, 以减小自己的投资资本来获取有效的利润。

总造价算出后, 由报价主办人提出意见 (调高、调底或不变动) , 做出经济分析, 包括标底分析 (要根据掌握的同类型项目的造价资料, 结合本工程特点, 合理推算出业主标底控制在多少范围内) , 盈亏预测 (指对内部标价中留有余地的地方) 等后将承包总报价书, 分析结果与存在问题交总承包公司研究决定, 以便最后决策。

摘要：投标报价是工程施工投标的关键, 准确与否直接关系建设单位及施工单位的经济利益, 真实反映工程造价。就这一问题展开论述, 以求认真负责, 最经济合理、最有成效做好投标报价工作。

关键词：投标报价,技巧,控制

参考文献

[1]张崇旭, 王海军.浅谈建设项目的投标报价[J].科技资讯, 2007, (4) .