工程建设招投标管理

工程建设招投标管理（共12篇）

工程建设招投标管理 篇1

摘要：建设工程的招投标管理是很多建筑企业的首要工作。本文以投标管理为中心内容, 分析了投标管理的内涵, 阐述了投标管理中的主要问题和应对方法, 为提高建筑工程招投标水平提供了现实依据。

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

[2]宋韶.建设工程招标与合同管理[J].工程技术, 2013.

工程建设招投标管理 篇2

一：建设工程招标投标概述 1：概述

 招标是一种交易行为

 研究对象、货物买卖、工程承发包、服务采购  成果（目的）选择合适中标人（交易对象）2：原则

公平、公正、科学、选优、合法、诚实信用、招投标权益不受侵犯原则等。3：类型

 建设项目总承包招标  工程勘察设计招标  工程建设施工招标  建设工程监理招标  建设工程项目管理招标  工程建设项目货物招标 二：建设工程招标的范围 1：必须进行招投标的范围  与公共利益安全有关  与国有资金、国外援助有关

 施工单项合同估算价在200万元人民币以上

 重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在100万元人民币以上

 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上  为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单向合同估算价低于上述3、4、5项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须进行投标 2：不需招标的情况

 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标  施工主要技术采用不可代替的专利或者专有技术

 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设  采购人依法能够自行建设

 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，而且其他人承担将影响施工或者功能配套要求  国家规定的其他情形 三：建设工程招标投标的方式

1：公开招标

适用于上述必须投标范围的前两条 2：邀请招标

适用  资金有问题

 技术复杂、技术专利  工期紧

 技术简单、造价低 四：邀请招标与公开投标的区别

1：邀请招标的单位数量不少于三家，5-8家为宜，达到最高88％的利润率。

2：人数越多，越激烈，投标价就越高 五：招标程序（公开）1：招标的准备工作

 招标方式（邀请招标、公开招标） 招标备案文件  编制招标文件

 划分标段（工期、资金、专业）

2：发布招标公告（招标方名称地址，招标项目、内容、工期、资金来源、建设地点、建设规模，招标文件的获取途径及联系方式及对公司资质要求） 报刊

 招投标网络平台  无线电  电视 3：组织资格审查  资质、真伪  业绩（经验）

 资金、技术、信用、负债率 4：发售招标文件（采购要求）招标文件的编制（详细）5：现场踏勘 6：投标答疑会  会议记录  编投标文件 7：投标文件的接收

8：开标（标底），日期时间同时也是投标文件的截止日期 废标如下  法人代表、公司签章不全  密封不合要求  格式不符  投标保证金未交

 关键字迹模糊不清（楷书）9：评标：形式审查、程序审查

 初评：无效投标（以他人名义投标、报价低于成本价或高于标底5％、未对招标文件进行实质性响应） 细评：最低价、打分

 评标环节：2评标委员会（五人以上单数，技术、经济专家不少于）

工程建设招投标管理 篇3

【关键词】工程建设；管理；项目

工程建设项目的招投标管理工作是建设项目管理中一个非常重要的环节，工程项目中的招投标工作是决定建设项目质量与工期、降低建设成本的前提和基础，更是投标单位实现投标目的的关键，因而在建设项目招投标中的竞争显得尤为激烈。因此，加强公司工程建设项目招投标管理工作，规范招投标活动，对提高工程质量，降低工程造价，提高投资效益，防范法律风险，维护公司利益，具有十分重要的意义。

一、招投标有关的法律法规及规章制度

随着建筑业的飞速发展，工程建设项目的招投标工作也日益完善，招投标的相关法律法规也随之相应出台，使建设工程招投标工作的运作更加规范化。一方面，政府行政主管部门从过程参与或直接操作逐步转变为过程监督，过去那种依靠行政手段解决因招标过程中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史；另一方面，对招标人自身的专业素质、服务质量提出了更高的要求，应尽量减少由于招标过程中工作的失误而造成企业社会信誉度的降低，甚至承担法律赔偿责任等损害企业竞争力的行为。

我国从20世纪80年代初期开始实行工程建设招投标制度，2000年1月1日起颁布实施《中国人民共和国招标投标法》，规定了招标投标活动必须遵循的基本法律制度，主要包括强制招标制度、禁止行业垄断和地方保护制度、依法监督制度等。为进一步规范招投标活动的行为，国务院依据《招标投标法》制定并颁布了《招标投标法实施条例》，于2012年2月1日起施行。

中国石油集团公司为了加强招投标管理工作，规范所属企业招投标活动，根据多年来招投标工作管理的经验，依据国家有关法律法规，制定完善了《中国石油天然气集团公司招标管理办法》，自2013年1月1日起施行，对招标机构与职责、招标范围与权限、招标评审专家、招标专业机构、招标实施、监督与责任等都做了明确的要求与规定，集团公司招标工作实行统一管理、分级负责的体制。

东方公司为加强和规范建设项目招投标管理工作，2011年修订完善并下发了《东方地球物理公司工程建设项目招标投标管理办法》。

二、公司工程建设项目招投标管理工作情况及存在的问题

工程建设项目招标，严格执行国家招投标法和集团公司、东方公司有关招投标管理的相关规定。凡是达到规定额度必须招标的项目，都通过招标方式择优选定施工单位、服务单位和设备材料供应商，按程序规范操作，遵循公开、公平、公正和城实守信的原则。通过招标方式发包工程建设项目，对确保工程质量、控制建设项目投资、降低项目建设成本、维护公司利益起到了积极的作用。

但在实际操作过程中，还存在管理制度不够完善、个别招标项目执行招投标管理制度不严格、招标管理水平不高等问题，具体表现为：

（一）建设项目招标的组织形式分招标人自行组织招标和委托招标代理机构组织招标，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，招标人因缺乏专业技术力量或其他原因不能自行组织招标的，可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。近年来公司实施的招标项目大多数采用的是自行组织招标，而项目建设单位由于缺乏招标的专业技术人员，个别招标项目编制的招标文件内容不全、技术标准描述不清，一方面给投标人留下钻空子的空间，另一方面给日后履行合同时埋下纠纷的隐患。

（二）建设项目招标方式分公开招标和邀请招标两种，按国家法律法规规定必须招标的项目，原则上应当公开招标，而实施的招标项目大多数采用的是邀请招标，无形中排斥了其他潜在投标人。《办法》中规定，只有五种情形之一可以进行邀请招标，但不好把握，如有两种情形：一是工程建设及设备采购等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。怎么样才算技术复杂没有标准，怎么样才算费用占项目合同金额的比例过大没有量的概念。因此，造成在选择和审批招标方式时只能凭感觉。

（三）个别招标项目在设定投标人资格条件时，有意提高门槛，排斥潜在投标人，面临法律风险。《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制或是排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

三、提高招投标管理工作水平，防范法律风险的几点思考

（一）要加强对《招投标法》及招标管理办法的学习宣贯，提高招标从业人员的法律意识和规章制度的执行力，使招标工作依法、合规，真正做到公开、公平、公正和城实守信，形成良好的竞争环境，避免由于规避招标或招标工作的失误而承担法律风险。

（二）进一步完善公司工程建设项目招标投标管理办法。公司的管理办法是在2011年修订的，而集团公司的管理办法在2013年进行了重新修订，因此，有必要根据集团公司管理办法的要求，结合公司实际，对管理办法进行完善。一要保持与集团公司的规定不矛盾、不冲突，确保上下一致；二要梳理管理流程，使流程简化、明了、顺畅，增加每个工作流程配套的标准表单，做到规范化、标准化；三要对办法中的规定需要量化说明的尽量量化，便于提高可操作性；四要建立自行组织招标信息的统一发布平台，为招标工作做到公开、透明，在阳光下操作提供条件。

（三）建立招标专业队伍，提升招标工作质量。公司应成立招标专业机构，统一负责公司招标项目的实施业务，提供招标服务保障，让专业的人做专业的事。补充评标专家队伍人选，建立对评标专家的培训、能力、水平、诚信等方面的考评制度。

投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标者之间其他串通投标行为。

投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

建设工程监理招投标管理 篇4

1 建设工程电子招标投标进入有形市场的内涵及优势

1.1 内涵

建设工程电子招标投标有其开放式的内涵及封闭式的内涵之分, 从开放式的角度来看, 建设工程电子招标投标可以在互联网上实施, 可以扩展到所有具有资格条件的投标人;从封闭式的角度来看, 建设工程电子招标投标没有在互联网上开放, 而是在单位内部的电子招标投标平台上实施, 局限于特定的项目及投标人。可以说, 建设工程电子招标投标行为的本质是一种电子商务活动。

1.2 优势

1.2.1 极大地提升了工作效率。

建设工程监理电子招标投标的方式, 是用自动化替代人工操作的方式, 其将工作人员从繁重的手工操作中解脱出来, 而将更多的智力和管理集中于招标投标工作的质量提升领域, 可寻找到更多、更为适合的资源, 进行建设工程领域的资源优化配置。

1.2.2 更为灵活和便捷化。

建设工程电子招标投标在互联网环境下, 可以实现更为规范化、灵活化和流程化的操作。其可以极大地缩减人为操作的空间, 也可以在网络的操作系统中留痕, 便于建设工程招标投标监管机构的检查、取证等工作。

1.2.3 实现建设工程相关数据的存储与累积。

在传统的建设工程招投标管理过程中, 主要是采用人工录入的方式, 不仅速度慢, 而且数据之间的关联性较差。而采用建设工程的电子招标投标方式, 则可以对所有的建设工程数据实现自动存储和分类, 利用计算机技术进行数据分析和处理, 从而实现科学的决策。

1.2.4 防范废标。

在传统的建设工程招标投标过程中, 难免出现废标的情况, 而电子招标投标则可以最大程度上防止废标的出现, 由于电子招标投标文件的完整性和合规性, 可以避免在标书编制过程中的失误现象, 从而减少废标的损失, 增强企业的竞争力[1]。

1.2.5 提供一个诚信的平台和环境。

在建设工程电子招标投标的过程中, 也为市场主体诚信数据库的创建提供了平台和环境。其可以将诚信分计入到评标分值中, 从而减少违规成本, 更好地促进市场各主体间的履约行为。

1.2.6 符合绿色建设的原则。

在建设工程的电子招标投标过程中, 可以利用电子标书进行传递, 极大地节约了人工成本和纸张费用, 也节约了办公场地资源, 与我国的资源节约型、环境友好型社会的创建相吻合。

2 建设工程项目监理诚信平台在招标投标过程中的重要性

由于我国建设工程造价机制存在不健全的问题, 招标代理机构并没有充分发挥其作用, 在建设工程招标投标的过程中也没有完全依照市场的客观规律竞争, 导致出现了一些不公平、不正当的竞争行为, 如投标者相互串通、哄抬价格;招标方与投标方关系过于密切, 出现陪标的现象等。

鉴于上述现状, 建设工程项目监理诚信平台的建立, 可规范建设工程招标投标市场的秩序, 可设置相对比较平等的竞争平台, 保证工程招标投标方平等、分层次地参与竞争, 以促进中小企业的长期发展。同时, 建设工程项目监理诚信平台要以在设置统一的招标代理机构的前提下, 组成资格审查专家库, 对在公共媒体上参与的有实力施工单位进行资格审查, 增加监理的随机性, 从而可较好地限制陪标、串标、围标行为。从而, 最大程度上保护国家和社会公共利益不受损失, 建构良好、规范化的建设工程招标投标环境。

3 优秀的监理咨询服务企业对工程项目实施的重要性

首先需要明晰工程咨询的概念及涵义, 其隶属于咨询, 是一个重要的分支, 是通过工程咨询专业人员将各种工程建设信息数据加以融合, 为工程建设项目的决策提供智力服务和支持, 受客户的委托, 将知识和技术覆盖于工程项目建设的全过程。

选择优秀的监理咨询服务企业可以运用多学科的知识经验和现代化科学技术, 为工程项目的投资决策提供智力咨询服务, 通过优秀监理咨询团队为建设工程项目提供准确的投资选择、全面的市场分析、概预算审查、资产评估等服务;还可以依照独立、科学、公正的原则, 对项目投资前期阶段、建设准备阶段、项目实施阶段、生产阶段, 实现强有力的咨询服务。诸如, 工程勘察与设计咨询服务、设备材料采购咨询服务、合同管理咨询服务、施工监理咨询服务及竣工验收咨询服务等, 从而为企业发展提供宏观效益或微观效益。

4 低价选择监理服务企业对项目执行带来的影响

自国家对监理咨询服务收费放开之后, 存在低价选择监理服务企业的现象, 导致监理人员的收入不高, 一些高素质的监理人才不愿意留在监理队伍中, 导致工程监理队伍的人才流失, 同时也使监理企业丧失了获取国际工程咨询服务的机会, 难以在日益激烈的市场竞争中获得优势, 难以找到新的利润增长点。

在建设工程项目执行的过程中, 低价选择的监理服务企业不仅显现出服务范围同质化的倾向, 而且对工程项目的执行和实施也缺乏规范化、科学化的咨询服务, 如前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购和竣工验收等方面, 不够规范化和科学化, 致使企业缺乏发展后劲。

5 监理咨询服务企业存在问题及完善措施

5.1 监理咨询服务企业的人力资源问题

监理咨询服务企业的人力资源存在复合型人才缺乏的问题, 在现有的监理咨询服务企业的工作人员中, 大多是设计施工单位退休的高级工程师或技术工人, 他们拥有丰富的设计、施工经验。然而, 对于工程咨询企业来说, 还需要有相关的经济和管理方面的知识, 否则难以全方位地胜任工程监理咨询的领导工作。而来自于大中专院校的毕业生, 尽管有一些专业基础知识, 也有一定的经济管理综合性知识, 但他们的现场工作经验和协调能力有所欠缺, 无法胜任监理咨询工作要求。

针对这一问题, 要对建设工程监理咨询服务企业的项目管理人员, 进行综合性的、全方位的培训, 使他们具有更为全面的知识结构和咨询服务管理水平。

5.2 监理咨询服务的内容有所欠缺

现有的建设工程监理咨询服务还不够全面, 通常仅局限于对建设工程项目的施工阶段的质量监理。而对于建设工程的项目决策阶段、项目设计规划阶段, 缺乏监理咨询服务内容。

针对这一问题, 需要从建设工程全生命周期的角度出发, 将项目的全过程委托给监理咨询服务企业, 充分利用咨询的专业优势, 对建设工程项目的前期决策、设计、项目实施、项目建成和竣工收尾等全阶段, 提供有益的咨询建议和服务。

参考文献

建设工程招投标及合同管理复习 篇5

申请人如通过资格预审，其申报的项目经理、技术负责人及项目经理部其他人员在投标时不得变更。

5.1资格预审文件包括下列内容：

第一章 资格预审公告

第二章 资格预审须知

第三章 评审办法

附件 资格预审申请文件格式

5.2资格预审文件发出后，在资格预审申请文件递交截止时间3个工作日前，招标人可对资格预审文件进行必要的澄清或修改，该补充修改函件，均是资格预审文件的组成部分，对投标申请人起约束作用。

6.资格预审申请文件的密封

（5）安全生产许可证。由投标申请人提供加盖法人公章的安全生产许可证证书复印件。

9.资格预审申请文件的补充、修改与撤回

9.1申请人可以在递交资格预审申请文件后，补充、修改或撤回其资格预审申请文件，但这种补充、修改与撤回的通知必须在资格预审申请文件递交截止时间前送达招标人，并得到招标人书面形式的确认。只有通过本项目资格预审的单位，才能参加本项目的投标。

（2）企业资质等级。由投标申请人提供加盖法人公章的企业资质等级证书彩色（扫描）复印件。6.1资格预审申请文件（包括全部正、副本）必须密封包装，可整体密封，用封条在开口处密封。密封条上骑缝处加盖投标人公章和法定代表人或其委托代理人名章。

投标须知 工程质量标准

4.1工程质量标准： 合格

4.1.1本招标工程质量标准和质量要求详见本招标文件第四篇《主要技术标准、要求及图纸目录》；

4.1.2本招标工程质量标准必须符合中华人民共和国国家标准，如果本招标文件第四

篇《主要技术标准及要求》中规定的执行标准高于国家标准，则按本招标文件《主要技术标准、要求及图纸目录》中规定的标准执行，如果低于国家标准，则按国家标准执行。

投标人的合格条件与资格要求

8.1.1具有独立法人资格、自主经营、独立核算的公司(企业)，且具备建设部颁发的 房屋建筑工程施工总承包贰级（含）以上资质 资质证书的，已通过资格预审合格的投标人；

8.1.2拟委派的项目经理和项目总工必须满足资格预审文件中的必要性合格条件。拟用于本工程的其他人员必须满足资格预审文件中的合格条件的；

8.4投标人在提交投标文件时，如资格预审申请文件中的内容发生变化，投标人须对其重新更新，以证明其仍能满足 资格预审标准，并且所提供的材料是经过确认的，如果在评标时投标人已经不能达到资格预审标准，其投标将被拒绝。

10.投标费用

10.1 投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人在任何情况下不负责该费用。

11.投标答疑

11.3投标人应在 xx 年 xx 月xx日xx时以前，将要求答复的问题以书面形式加盖公章后传真提至招标人，招标人将据此做出澄清和解答，并将其正式书面答复以书面的形式发给提出问题的投标人。投标人在收到后，须立即向招标人确认签收。

13.语言文字及度量衡单位

13.2除工程规范另有规定外，招标文件、投标文件使用的度量单位，均采用 中华人民共和国法定计量单位。

15.招标文件的内容

15.1本招标文件包括下列内容及所有按本须知发出的补充文件： 第一篇投标须知及投标须知前附表

第二篇合同条款

第三篇合同格式

第四篇主要技术标准、要求及图纸目录

第五篇工程量清单

第六篇投标文件格式

15.3投标人在获取招标文件后应认真审阅招标文件的所有内容。如果投标人的投标文件不能按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，并根据有关条款规定，该投标文件有可能被拒绝，其责任由投标人自行承担。

15.4凡获得招标文件者，无论投标人中标与否，均应对招标文件保密，并应承担因泄密而引起的一切责任。

16.招标文件的澄清

16.1要求招标人对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在 XX 月XX日前向招标人提出，将要澄清和解答的问题以 书面形式并加盖公章后传真送达

至招标代理处或招标人。

18.如果招标人前后发放的招标文件补充文件内容不一致或相互抵触，则以发出的补充文件为准。

18.投标文件的组成18.1 投标文件的组成由商务部分和技术部分两部分组成：

19.投标报价

19.11招标人 不接受 投标人递交的任何投标调价函。

21.投标文件的有效期

21.2在原定投标文件有效期期满之前，如果出现特殊情况，招标人可以向投标人提出延长其投标文件有效期的要求，这种要求和答复应以书面形式并加盖公章后进行。投标人可以拒绝这种要求，放弃其投标权利。同意延期的投标人，不需要也不允许修改其投标文件。

23.投标文件的份数和签署

23.2投标书的正本和副本均需打印，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”（技术标的施工组织设计除外）。正本和副本如有不一致之处，以 正本 为准。

23.3投标文件封面、投标函应加盖投标单位印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交投标文件 法定代表人授权委托书。

23.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应加盖投标人印章或由投标文件签字人签字或盖章（施工组织设计除外）。

24.投标文件的密封与标记

24.1投标文件严格按照招标文件的要求进行装订、密封。

26.迟到的投标文件

26.1招标人在本《投标须知前附表》中第17项规定的投标截止时间以后收到的任何投标文件，将予以 拒收，并原封退还给投标人。

27.投标文件的更改与撤回

27.1在递交投标文件截止时间之前，投标人可以对已递交的投标文件进行修改或撤回，该修改与撤回必须以书面形式向招标人提出，并经投标文件签字人签署，且必须在投标文件递交截止时间前送达招标人签收方可生效。

28.开标

28.1招标人将按《投标须知前附表》中第18项规定的时间和地址，对所有按时递交并已签收的投标文件进行开标。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

逾期送达的或者未送达指定地点的未按招标文件要求密封的28.2投标人的法定代表人或其授权代表应携带法定代表人身份证明书或法定代表人的授权委托书和本人的身份证的原件与复印件各1份准时到场，并在签到表上签名以证明其出席。

28.3开标会由招标人 主持。

28.4在开标会上，首先由投标人代表及招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，招标人将当场对已签收的所有投标文件正本进行开封，并核查各投标文件的包封、签署、投标文件内容等有关情况，以确定其完备性。

28.6若招标人宣读的结果与投标函不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经有关人员当场核查确认后，招标人应重新宣读其投标函的内容；若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人法定代表人或其授权委托代表人须在 开标记录上签字。

29.过程保密

29.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及投标人的排名情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

33.投标文件的评价和比较

33.1 评标委员会按本招标评标采取综合定量评标的方法，对投标文件进行评审和比较，确定投标人的排名，并向招标人提出书面评标报告。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告依次进行谈判和综合评定确定中标人。

34.合同授予的条件

34.1 本招标工程的施工合同将授予已获得招标人发出 的中标通知书的投标人。

35.招标人的权利

35.1招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

36.中标通知书

36.1中标通知书是合同文件的组成部分。

37.履约保函

37.1中标人在签订合同的同时，应按《投标须知前附表》中第20项规定的金额，向招标人提交1份银行或担保公司出具的有效的履约保函。

37.3招标人在签订合同协议书的同时，应按《投标须知前附表》中第21项规定的金额，向投标人提交1份银行或担保公司出具的有效的 支付保函。

38.合同协议书的签署

38.1中标人在收到中标通知书后 30 天内，应与招标人签订合同协议书。

38.2 中标人如不按本投标须知的规定与招标人订立合同，招标人则可宣布其 中标无效。在此情况下，可将合同授予下一个确定的中标人。

39.不正当竞争与纪律监督

39.4如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。

二、单项选择题复习范围

1、预审

2、招标

3、投标

4、开标全部

三、多项选择题复习范围

1、投标；

2、开标；

3、评标；

4、定标全部。

四、判断题复习范围

1、预审

2、招标

3、投标

4、开标

5、评标全部。

五、问答题

1、建筑工程投标文件有哪些内容组成？

2、施工合同文件的组成及解释顺序？

3、可不参加招标的建设项目范围有哪些？

4、《中华人民共和国招标投标法》规定的招标投标的程序有哪些？

5、建筑工程招标的方式有哪些？

建筑工程招投标管理探讨 篇6

【关键词】招投标；问题；解决方法

实践证明，招投标制度不仅是比较成熟、科学合理的工程承发包方式，而且在提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大，许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人，为了从中牟利，想尽一切可利用的关系，利用各种不法的手段来达到中标的目的。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标；一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。本文就目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题，发表一些个人的见解及解决办法，与大家互相沟通和探讨。

1.现阶段建筑工程项目招投标中存在的问题

（1）滥用职权、人为干预，“权力标”及“关系标”问题突出。领导干部行政干预，少数一些地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；施工单位八方找关系，看谁找的“关系硬”，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

（2）明招暗定结盟陪标、串标，假公开招标的问题严重。投标过程作假、陪标、串标、抬价现象严重，滋生市场腐败，严重影响公开招投标的公平、公正及公开三原则。一些部门滥用权利，某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标，暗中敲定施工队伍后，由内定的中标单位联系多个投标单位前来陪标，制造公开招标的假象。

（3）中标后违法分包、转包等严重问题。“转包现象是现今“豆腐渣工程存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程实施的质量、安全、进度未进行实质性管理，不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验和能力的队伍，进入施工现场，施工过程中偷工减料，违规施工，为质量安全问题埋下隐患。

（4）单位挂靠、出借资质现象普遍。有的施工单位不具备要求的施工资质和能力，却掌握相当的人脉关系，为谋取利益，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程质量得不到保障。一些企业驻外办事处、分公司，靠挂靠、出卖资质为生，专门用以投标围标、串标，严重扰乱了市场秩序。

（5）评标办法设置不合理，专家水平参差不齐等问题。当采用经评审的最低投标价法时，只重视投标报价的评审，而不重视单价及其价格组成的评审，使评审流于表面形式；在判断其报价是否低于成本价时缺乏相应的、可靠的、公认的依据，使评审结果的可信度、公允性降低。综合评估时则重定性评分，轻定量评分。评委专业结构不科学，专家面窄，人数少，相互容易“勾兑”串通；专家评标水平和职业素质有待提高。

（6）招标代理机构违规操作现象严重。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位。

2.要解决上述问题，可以采用几种对策

（1）加强制度建设，严格规范有形建筑市场的运行，严格内部工作人员的管理。实行招投标全过程公开、全过程监督，提高招标过程的透明度。监管人员参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正以及有无其他人员在其中干预等进行监督，减少暗箱操作、预防钱权交易。

（2）优化资格预审方法和评标办法，防止投标人弄虚作假、串标、抬价行为。①资格审查采用合格制：对申请人资质条件、能力和信誉条件、要求应尽量设置合理，与招标工程相匹配，避免苛刻、生僻条件限制申请人通过审查。增加潜在投标人的数量，以增加投标人串标难度与成本；评标采用抽签方式，先摇出进入基准报价评分的投标人，增加投标人串标的不可预知性，从而减少串标、围标等现象的出现。在开标时必须核验单位的有效证件避免资质弄虚作假现象的出现。②如果发现所有投报价都高于估算标底很多，集中出现在高位区，或投标报价有规律性报价，那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法：强制重新招标。③规范评标手段，积极采用电子招投标系统，减少人为操作的可能性。

（3）投标文件按技术标和商务标分别制作、密封，分别评审，目的就是把评分中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。开标时，先开技术标后开商务标。技术标采用暗标、不用签署，不得含有任何能够识别单位的记号或字样，防止打分的评委钻空子，打权力分、打关系分，评分结果不得外泄。在商务标评审完成后再公开技术标评审结果，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签字确认。商务标评审标准中规定有明确的废标条件，对不是明确影响投标书含义的应作为有效标书处理，避免人为操作标书评审现象的出现。

（4）开标、评标、定标过程控制。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和评标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：

①对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。② 对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免竞争对手通过计算得知自己的硬分不具备竞争实力，就千方百计找关系拉软分。③投标定标过程采取百分制评标法。具体做法如下：

a.技术标占40%，商务标占60%。商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：A.由业主委托符合资质要求的造价咨询机构按现行预算编制办法编制标底（A）价；B.把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；C.把（A+B），2作为平均标底价（c）价；D.在c价基础上下浮 %后作为基准价。

b.根据基准价确定有效报价，高于c价x%和低于c价Y%，为无效报价。

c.技术标得分加商务标得分为投标人最终得分，根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点：a.避免投标人联合抬价；b.避免报价的偏离，有效控制工程投资；c.对标底保密性要求不严，易操作；d.减少评标、定标过程中人为因素的影响； e.业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败现象的发生。

④普及电子招投标系统的使用，规范评标体系，减少人为操作性。电子招投标系统目前已被多省区使用，使用效果良好。不仅规范了评标标准，而且减少了人为因素的主观因素。做到了客观、合理、择优，增加了评标的透明度，评标过程阳光公开，并大大减少了投标成本做到了绿色环保。

（5）防止恶意低价中标，保证优质优价。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标是采用最低价中标法，那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的，以下两种情况除外。①投标人为了占领新的市场领域、获得业绩，从公司长远利益出发，放弃近期利益以成本临界价格投标。②竞争对手众多，企业已出现大量停待工人员，急需项目，投标人出于发展的目的志在必得的。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业，在留有足额保证金的情况下，可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。

3.结论

工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益；也是业主单位确保工程质量、降低造价、加快进度的最佳方法；在此过程中出现的问题更是有关部门做好招投标监管工作的最大动力。相信通过我们从业人员的不懈努力，招投标市场的秩序定能健康快速地发展。并不断提高建筑工程招投标工作的质量和水平，同时规范招标程序，建立有效的监控机能，才能真正实现通过引入竞争机制，杜绝暗箱操作，确保工程质量。

【参考文献】

[1]熊伟，朱康武.建筑工程无标底招标理论与实践[J].基建优化，2010，（6）.

[2]刘晓君.戒国建筑工程招标投标实践的现状调查与分析.建筑经济，2008，（5）.

工程建设项目招投标管理的思考 篇7

1 工程建设项目招投标管理的相关概述

工程建设项目的招投标阶段,是影响整个工程项目建设质量和建设效率的关键部分,在实际的招投标阶段,可以采用公开招标、邀请招标和议标等形式,使得招投标的可靠性和准确性。针对招投标的基本情况,合理的展开管理工作,控制招投标的各项工作和流程可以严格的按照国家的相关法律法规实施,进而保障的招投标的整个流程可以体现公平性。在实际的招投标管理中,需要严格的对招投标文件进行控制,明确工程量清单、施工条件、设计图纸和施工技术等,并根据工程的基本情况,制定合理的定价,进行保障招投标的双向性和可靠性,减少违规现象的发生。

工程建设项目招投标管理对工程建设项目具有直接的影响,是保障工程建设项目顺利实施和建设的重要内容,需要强化对其的分析和解读。

2 工程建设项目招投标管理的问题

在实际的招投标管理中,一些问题是切实存在的影响工程建设项目的质量和公平,为此,需要强化对其的分析和思考,并制定完善的措施,推动工程建设项目的顺利完成。

2.1 相关法律法规不够完善,法律法规是招投标管理的重要保障,使得管理可以有章可循,但是,在实际的工程建设项目的招投标阶段,会受到法律法规不够健全,就会导致实际的招投标和后续的施工时,就会导致肆意变更设计,调整概算的情况,严重影响工程的质量,导致质量不能达到标准。

2.2 工程建设项目中的招投标的监管机制不完善,由于监管机制不够健全,就会导致建筑市场出现的质量管理和招投标资质不协调的情况,导致部分企业的资质不能达标,相关技术人员的技术水平不能达到相关标准,甚至会出虚假外包的情况,由部分的技术不过关的施工单位进行施工,严重影响工程质量。

2.3 招投标的程序繁琐、出现资源浪费的情况,在实际的招投标阶段,经常会出现的程序繁琐的情况,使得工程项目降低成本的目的不能达到,影响了工程的质量和安全。

3 工程建设项目投标的思考

针对工程建设项目的基本情况,需要合理的展开思考,并制定有效的措施,保障招投标管理的有效性。

3.1 健全相关法律法规,针对工程建设项目招投标的基本情况,国家有关部门需要清晰的认识到的管理的重要性,制定相关的保障法律法规,使得招投标管理可以有章可循,促使招投标可以实施统一的招投标管理,是结合的联席会议制度。

并控制后续施工的控制工作,避免出现肆意更改的设计和图纸的情况,保障招投标管理的有效性。

3.2 强化监督管理,需要加强对建筑市场的准入制度,使得建筑企业具备相关资质,从而使得施工人员管理人员的综合素质可以达到工程建设的需求。

此外,需要根据工程的基本情况,强化对转包的控制,并对情节严重的进行严格的处罚。

3.3 优化工程项目招投标的流程和程序,根据工程的基本需求和市场的实际情况,科学地展开招投标控制,达到资源的有效利用,推动工程建设项目的招投标顺利完成。

结束语

分析工程建设项目的基本情况,分析招投标管理中存在的问题,并对其展开思考,制定有效的强化措施,强化工程建设项目招投标管理的有效性,进而使得招投标的流程可以得到优化,并严格的按照国家的相关法律法规实施,控制工程项目的基本情况,使得工程项目的质量可以得到保障,实现工程项目的经济效益与社会价值。

摘要：招投标阶段是工程建设项目建设的重要内容,是业主和工程建设方双方之间的双向选择形式,对推动工程建设项目的成本和质量具有直接的影响。但是在实际的工程建设项目招投标阶段,会出现一些问题,影响工程建设质量。为此,需要强化对工程建设项目招投标的管理工作。以下本文就工程建设项目的招投标的管理展开探讨,并结合招投标管理中的一些问题,展开思考和解读,并制定有效的强化措施,旨在为相关管理人员提供参考,推动工程建设项目的招标管理的有效性,实现工程建设项目的经济效益与社会价值。

关键词：工程建设项目,招投标管理,分析,思考

参考文献

[1]郭洪林.由工程建设项目招投标审计引起的思考[J].铜业工程,2014,01:82-85.

[2]於超.浅谈工程建设项目招投标管理的现状及解决对策[J].经营管理者,2014,23:292.

[3]申明丽.公路工程建设项目施工招投标管理[J].黑龙江交通科技,2016,2:26-27.

完善建设工程招投标管理探索 篇8

1 建筑工程项目招投标中存在的问题

1.1 假公开招标的问题

某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后, 随便指定几个施工队伍前来投标, 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许, 拉拢其它施工队伍前来作陪衬, 以达到自已中标的目的。

1.2“权力标”及“关系标”问题

少数领导变着手法插手招标工作, 越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。

1.3 投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上做手脚, 有的出钱购买营业执照和资质等级证书, 有的盗用或借用他人证件参加投标。

1.4 招标单位资格审查不严格

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况, 标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象, 为此, 有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书, 从表面上看, 标书确实编得不错, 实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

1.5 业主过分注重标价, 施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度, 有些企业就抓住这个特点, 在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下, 为了揽到工程, 承诺虚假条件, 低价抢标, 而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务, 结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标, 甚至有些中标单位还不愿意自己去做, 而是分包下去自己抽拿管理费, 这样层层克扣, 若要保证工程质量就根本无利可图。这时, 对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足, 然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。

2 对策

上述问题的出现, 决不是偶然的, 在工程招投标中, 招标单位和管理部门只有根据实践中出现的问题, 研究、探讨、制订相应的对策, 才能从根本上解决上述存在的问题。就实际操作而言, 招标文件规则的制订是我们实践操作的重点, 我在从事招投标过程中就上述问题提几点改进建议。

2.1 投标书的划分

业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时, 应将标书划分为技术标、商务标和资信标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系, 商务标包括承包商的报价等内容, 资信标包括资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。

技术标、商务标和资信标应分开密封, 技术标采用二层包装, 外层注明技术标, 内层空白, 商务标和资信标同技术标。

标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分, 是实实在在的, 而软分是主观分。硬分在商务标和资信标中, 软分在技术标中。另外对技术标实行暗标可以防止打分的评委钻空子, 打关系分。

2.2 签署要求明确商

投标文件需由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署, 并将投标授权书附在其内。技术标不用签署, 而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时, 先开技术标最后开商务标, 评标期间不得外显。技术标在开标评分之后, 由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。

这样, 使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标, 而只能从标书的实际内容出发, 根据其施工组织设计是否先进合理, 质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。另外, 先开技术标就是在比较公平、公正的条件下, 确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位。

2.3 开标、评标、定标过程控制

2.3.1 开标

开标前应首先宣布评标定标办法, 然后由招标单位主持, 在有关部门的监督下公开进行。先开技术标, 根据评标方法对技术标进行打分, 即软分确定以后, 当众启封商务投标书, 唱标, 公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标, 否则为无效标。

2.3.2 评标

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则, 有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后, 很可能通过不正当的手段促使评委给他打分, 以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善, 给某些人在软分和定标办法上做手脚, 在评标时应当注意以下几个方面的问题。

(1) 对于业主, 首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。

(2) 对于施工单位, 一定要对自己的报价保密, 不能向别的施工单位透露, 以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人, 就千方百计找关系拉软分。

(3) 送交标书的时间要恰到好处, 不能太早也不能太迟, 最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

2.3.3 评标方法

投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标, 但在国内不一定适用。我认为, 采取百分制评标法, 更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下。

(1) 技术标占40%。根据项目具体情况设置技术评分因素, 由各位评委根据投标人技术标内容进行评分, 汇总平均后的出每位投标人的技术标得分。

(2) 商务标占60%。商务标由业主制定标底, 根据所有投标人报价平均值的60%加上业主标底40%计算出评标标底, 投标人投标报价在评标标底93%~103%范围之内为有效报价, 否则为无效报价, 不参与计算得分, 投标人投标报价高于评标标底1个百分点扣减2分, 低于评标标底1个百分点扣减1分, 按照上述方法计算出每位投标人的商务标得分。业主标底的确定:应由业主委托国家注册造价咨询部门按现行预算编制办法编制计算的出的底价。

(3) 技术标分数和商务标分数相加为投标人总分, 根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点: (1) 避免承包商联合起来搞标底; (2) 避免报价的偏离, 有效控制工程投资; (3) 对标底保密性要求不严, 易操作; (4) 减少评标、定标过程中人为因素的影响;业主可以抵制上级单位和领导的干预, 避免腐败现象的发生。

摘要：本文剖析了建设工程招投标中存在的问题, 提出将投标文件划分为技术标、商务标和资信标, 制定科学合理的评标方法, 以便进一步完善建设工程招投标管理工作。

关键词：建设工程,技术标,商务标,资信标

参考文献

[1]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J].建筑经济, 2003 (8) .

工程建设招投标管理 篇9

1 招投标管理中存在的问题

1.1 挂靠、串标、围标问题屡见不鲜

这是一个“疑难杂症”, 在当前的公共资源交易市场中确实存在, 造成这个现象的原因是由多方面的。

从建筑企业层面来分析。一是利益驱动是产生挂靠、串标、围标等问题的根本原因。各个施工企业为了追求自身利益的最大化, 千方百计采用各种手段来承揽工程。二是建筑企业管理体制方面的因素, 一定程度上导致挂靠、串标等行为的出现。目前大多数建筑企业与项目部 (分公司) 之间实行的是“两级管理、两级核算”的管理体制, 这种体制对包工头的约束性比较小, 他为了达到自身的目的, 就会不择手段地去“操作”。三是企业诚信意识缺失。部分企业忽视诚信建设, 片面追求短期行为, 加之企业失信成本比较低, 个别企业就会屡“闯红灯”。

从市场主体中的建设业主层面来分析。有的业主单位的领导或工作人员事前就与包工头沟通好, 达成某种默契, 在投标报名和评标规则中, 设置了一些额外的前置条件;有的业主招标前期准备工作不够抓紧, 开工前的政策处理滞后, 一旦进入到招投标程序, 就强调时间紧、项目特殊, 千方百计规避公开招投标。

从政府监管层面来分析。招投标环节在场内至少从形式上看是比较正常的, 对场外各方如何私下运作, 由于围标、串标、挂靠等行为存在隐蔽性, 给执法监督带来较大的难度, 加之相关法律法规对这些违规行为的认定标准和处罚办法规定过粗, 缺乏可操作性。

1.2 资格审查流于形式

资格审查在招投标中是非常重要的环节, 通过进行资格审查能够减少不正当的竞争, 减少投标经费的投入, 提早淘汰一些能力比较低的施工企业, 节约投标时间, 找到一个更加符合企业要求的施工单位。但是目前对于资格审查很多只是走走形式, 没有对于施工单位进行深入的调查, 核实投标人企业的发展状况, 这就在很大程度上造成了竞争的不公平性, 给企业带来很多的不利影响。对于投标单位的核实, 要从投标单位的管理水平、技术力量、机械装备以及信誉等方面进行核对, 看看企业有没有在这些基础的方面进行伪造, 同时还要对投标单位的真实实力进行判断, 就不能仅仅只凭借着技术标书的好差来作为评判标准, 现在很多的投标企业都会聘请一些有经验的人员进行专门编写, 做出一份看似完美的标书, 给评标专家造成一种错觉。这些施工单位很可能根本不具备相应的工程能力以及管理水平, 一旦项目落入这样的公司, 那么就会对整个工程项目的建设造成很大损失。

1.3 评标专家丧失原则定向评标, 评标方法不科学

评标过程中, 评标专家作为评标工作的主体, 其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量。评标专家丧失原则, 定向评标主要表现为两个方面, 一是打极端分, 故意抬高或压低某投标单位的评分。二是按业主意向评标, 不讲原则, 丧失立场。评标专家的这种行为直接影响中标结果, 破坏公平竞争。

“低价抢标”现象并不鲜见。很多的施工单位为了利益的驱使, 得到一个项目工程, 他们会在不了解项目的设计意图、工程面貌和现场情况的状况下对于整个项目不会进行一个完整正确的评估, 谎报假的条件, 进行低价抢标, 这样就会对于整个的企业的运作产生很大的影响。这些恶意的竞标会对整个社会造成很大的影响, 对于工程的建设, 人们的生命财产的安全都会造成很大的安全隐患。如果建设工程中标价过低、下浮幅度过大, 施工企业就会偷工减料, 业主难以管理;一些优质企业在与一般企业的无序竞争中, 往往没有优势可言, 常常难以中标。如何建立起理性发展、科学发展的评标机制确实值得我们深入研究。

1.4 招标代理机构行为不规范

由于我国的招标代理机构起步晚, 市场发育尚不完善, 一些配套的法律法规尚不健全, 从而导致一些代理机构在工作中缺乏自律, 欠缺保密意识, 利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的投标单位。其次对于代理机构的工作业绩, 缺乏可操作性, 没有量化的评价标准, 监管职责不明确。

2 措施

2.1 加快电子信息化招投标进程

信息化是招投标平台创新发展的生命力所在。如何用现代信息技术提升市场功能, 提高市场信息化管理水平, 打造数字化交易服务平台, 推行网上招标备案、投标报名、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段, 提高招标效率, 加快工程建设进度, 是各地招投标平台建设一项重要工作任务。

2.2 规范招标代理机构行为

加强对代理机构人员的法制教育和执业道德教育, 促使其规范从业。政府建设主管部门要不断的进行规范化, 加强对其的约束, 按照法律法规的规定进行监督。同时设立招投标机构和招投标代理机构行业协会, 对招投标机构和招投标代理机构进行第三方的监督管理, 促使招投标更加的透明化, 让招投标能够朝着一个健康的方向发展。

2.3 加强评标专家管理, 科学评标规则

对专家的选择和培训是其一项重要的基础建设工作, 应该引起充分重视。在评标专家的基础性管理方面, 评标专家的基本条件、考核标准和处罚制度可以由行业协会统一制定, 由招标机构参照编制实施细则进行具体操作。我们在设置评标办法时, 一定要体现在“合理”两字上, 追求合理的低价和合理的高价。要想方设法改变原来盛行的“中标靠低价、赚钱靠变更”的操作模式。对重点建设工程招投标, 各相关部门要密切配合, 从招标范围、资格审查、入围方式、投标保证金等方面对评标办法实施综合创新, 探索试行大小项目评标办法区别对待政策。

2.4 完善监管体系建设, 加大违法案例查处力度

对当前招投标市场监管中出现的“越位、缺位和失位”现象, 建议适时对“监、管、办”三方的职责权限进行一次梳理和界定, 减少“监督、管理、执行”环节上的摩擦系数和工作上的随意性, 进一步明确职责分工。健全完善层次清晰、职责分明、相互制衡的工作机制, 确保改革取得实实在在的成效。同时对个别证据确凿、影响重大的案件, 一经查实, 对当事人要采取限制进场交易、降低资质等级等综合性的惩戒措施, 起到查处一起、整治一线、震慑一片的效果, 逐步招投标市场引导到规范、健康、有序的轨道上来。

2.5 改善并简化建设工程招投标程序

按照工程项目建设的客观规律和与国际接轨的要求, 建立健全专业化、科学化、市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系, 合理缩短中小型项目的招标时限;充分发挥有形建筑市场服务功能, 以提高工程建设管理水平, 保证工程质量和投资效益, 规范建筑市场秩序。

3 结束语

为营造一个真正公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场, 建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场, 必须进一步提高招标管理队伍人员的整体素质, 健全完善相关法律法规, 加强政府监督管理职责, 从源头上遏制腐败, 净化建筑市场, 促进建设项目招投标的工作向着规范化, 法制化的方向发展, 让招投标在一个合理合法有序的轨道中进行。

摘要：随着经济的不断发展, 招投标领域出现了许多新情况、新问题, 现行的招投标管理体制出现了一系列的问题, 这些问题严重扰乱了招投标领域的正常秩序, 影响了企业的健康发展, 给我们敲响了警钟, 要求我们不断的进行深入的讨论与分析, 逐渐的找出解决的措施。文章主要是对招投标管理中所存在的问题进行了讨论研究, 能够找出一个合理的方案来进行解决。

关键词：招投标管理,建设工程,解决措施

参考文献

[1]王楚嘉.调整招投标程序防止腐败蔓延[J].新重庆, 2010 (12) .[1]王楚嘉.调整招投标程序防止腐败蔓延[J].新重庆, 2010 (12) .

工程建设招投标管理 篇10

一、招投标与合同法律分析

合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。从合同成立的基本原理分析, 招标属于要约邀请。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标, 还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织, 但这个“特定”是指数量特定, 并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款, 但仍不具有确定的特点, 且目的是邀请潜在投标人进行投标, 并不是为了直接签订合同。从这些要件判断, 招标属于要约邀请。同样, 投标人按照招标文件的要求编制投标文件, 对招标人提出的实质性要求和条件做出响应, 且该等意思表示明确、确定, 含有合同的各项必要因素, 投标目的就是签订合同, 所以投标属于要约。招标人经过评标委员会的评标确定中标人后, 招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书实质上就是招标人的承诺。承诺后, 合同即宣告成立, 对当事人就产生了约束力。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后, 招标人改变中标结果的, 或者中标人放弃中标项目的, 应当依法承担法律责任。

二、建设工程招投标与合同管理的关系

建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段, 招投标是合同管理的基础之一, 是合同管理的前一个步骤。招投标更强调竞争性条款的成果, 招标人总想以最小的运作成本, 建成质量符合规范的建设工程;投标人意图以最小的施工管理成本, 按照相关规范要求, 完成建设工程的施工任务, 获取最大的利润。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐, 招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整, 但这个过程中双方未形成合同关系, 表现的是一个市场交易行为。广义上来说, 招投标可以看作是合同管理的一部分, 是个例的管理, 在某个时间点或特定的时间段内发生的管理事件, 一般比合同管理在时间上更加提前, 招投标的成果是合同的重要组成部分。

“合同是招标文件和投标书进一步规范化的产物。”“只有签订施工合同后, 双方的权利和义务才以法律的形式明确化, 也就是说, 合同是招标投标成果的双方承诺以法律形式落实的契约。”双方只有签订施工合同, 招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来, 双方的权利义务, 才能收到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动, 是一个动态的过程, 是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动, 包括对合同的订立、履行、变更、解除的管理。建设工程合同以招投标文件为依据, 并不是简单的雷同照搬, 针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点, 当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容, 在不违背国家法律规范的原则下, 将合同细化和完善是需要的, 在法律上也是有效的。

三、招投标阶段合同管理存在的问题

近年来, 随着基础设施工程项目的大规模建设, 国家有关工程建设的法律法规陆续出台, 招投标和管理合同的重要性已逐渐被人们认识和重视, 但目前仍存在一些亟待解决的问题, 主要表现在以下方面。

1、招标与合同管理相脱离。

发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位, 管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标, 合同管理人员只管审查合同的签订、履行, 两者互不联系, 结果造成工作上的被动。例如, 有的建设工程招标文件中由于没有载全合同的主要条款和对工程一些实质性问题的要约条件, 自然投标书中的承诺也就不含这些内容, 结果给下一步合同的签订带来了诸多的不便。合同在质量、工期、材料供应价格等方面签订的条款也非常不规范, 招标文件中的要约与承诺随意更改, 违反法规的条款也时有发生, 引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是, 有的甚至给国家、企业带来不必要的浪费和损失。

2、招标文件的内容不够规范细致。

目前, 建设工程项目的招标文件编制工作主要是由招标代理机构承担, 由于招标代理机构不熟悉项目内容和技术要求, 编制的招标文件内容简单, 深度和广度不够, 客观上给招标人与中标人签订后续操作的建设合同带来困难。同时招标代理机构不参与合同管理, 招标代理机构的人员未必有相应的法律知识和合同管理经验, 招标文件的编制水平很难提高, 如果合同不准确、不完善, 执行起来随意性大, 给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。

3、招投标机制仍需完善。

目前, 我国建设领域招投标已形成了一套比较完整有效的管理制度, 比如主体资格审查制度、招标文件审查制度、招投标程序监控制度、施工合同登记备案制度等。实践中对规范招投标行为, 制止和制约合同违法行为等方面起到了一定的积极作用, 但同时在招投标中仍存在规避招标、虚假招标、不符合法定程序, 评标不公正不科学等诸多不规范的竞争和不规范的运作, 这些招投标中的不规范行为, 给中标后合同签订和履行带来诸多不便, 甚至引起较大的法律纠纷。许多工程在完工之后, 工程实际与原来招标时的初衷大相径庭, 损害了招标人的利益。

四、招投标阶段合同管理的措施

1、合同管理与招投标配合。

合同管理人员要参与招标文件的审查会签, 与招投标人员共同审查建设工程招标文件。合同管理人员也要有选择性地参加一些重大招标项目的全过程, 因为开标过程中产生的一些招投标信息, 将是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示, 作为合同管理人员参加开标, 可以全面掌握招投标中的第一手资料, 将更有利于合同的审查和管理, 使合同更具有操作性, 合同履行更顺畅。招标人员也要在合同审查过程中对影响合同签订和履行的重要的招标信息进行交底和提示, 因为专业局限性, 合同管理人员可能对招标文件的内容理解不透彻或者遗漏相关信息, 将导致合同内容与招标文件意图出入, 影响招标目的的实现。同时, 招标人员也要加强招项目的回访工作, 定期进行合同履约检查, 既对建设项目招标活动进行了评估, 也为下次招投标活动提供必要的借鉴。合同管理与招标投标有着直接的关系, 两者互为依托, 相互作用。

2、规范细化招投标文件的内容, 推行示范文本。加强对招

标文件编制的重视程度, 全面提高业主或者招标代理机构编制招标文件的能力。招投标文件编制的水平、内容的详略直接关系到承发包双方权利义务的承担, 直接影响投标的效果, 甚至成败。一般而言, 招标文件应包括如下主要内容:投标人须知;招标项目的性质、数量;技术规格或技术要求;招标价格要求及计算方式;评标的标准和方法;交货、竣工或提供服务的时间;投标人应当提供的资格和资信证明文件;投标保证金的数额或其他形式的担保;投标文件的编制要求;提供投标文件的方式、地址和截止时间;开标、评标的日程安排;主要合同条款。实践中, 应重点把握如下几点:双方的权利义务要清晰;工程价款的确定方式、支付形式要明确;工程价款及构成明细的调整方式要规范具体, 具有操作性;要有可行的担保措施, 比如不可撤销见索即付的预付款保函和履约保函;约定有利于自己的争议解决方式。同时, 根据建设工程的承发包方式以及工程性质的差异, 制定招标文件的各类示范文本, 使招投标内容涵盖合同的实质性内容。

3、健全完善招投标配套制度体系。

首先要协调整合招投标法律规范性文件体系, 实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则, 对现有法律规范性文件进行完善和清理, 避免政策不一, 政出多门。其次要健全配套法规, 增强招投标的可操作性, 要通过进一步清晰概念内涵和施行细则, 使其更加科学化、具体化, 避免产生歧义和漏洞。同时, 推进以网络为载体的电子招投标平台, 有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾, 为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制, 落实招标投标违法记录公告制度, 打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制, 发现招投标活动中违法违规行线索, 维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善, “阴阳合同”, “低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。

五、结语

招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证, 在实践中两者必须相互整合, 协调运转, 才能实现招投标文件和建设工程合同的一体化运作。因此, 企业应根据项目的实际情况设置合适的合同管理组织结构, 并与其他职能部门建立有效的沟通渠道, 在招投标阶段完善招投标文件和建设工程合同的内容, 理顺招投标活动和建设工程合同签订的程序, 整合招投标文件和建设工程合同的关系, 形成招投标文件与建设工程合同之间的一体化运作机制, 显得尤为重要。

参考文献

[1]董永全、李建志:浅谈招投标工程的合同管理[J].山东水利, 2000 (10) .

[2]程国政:建筑工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社, 2005.

工程建设招投标管理 篇11

关键词：建设工程招投标计算机信息

0引言

随着改革开放的进一步深入和《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的实施，招投标机制从单一的土建招标逐步向社会各个方面发展，公开招投标的比例也呈上升趋势。面对建设领域数据和信息来源的多样化，传统的管理手段既无法满足当今招投标活动的需求，又不利于企业经济效益的增长。因此，在建设工程的招标投标中，应用计算机进行管理已被建设单位提上议事日程。本文就建设工程招投标中如何应用计算机进行管理作一探讨，供参考。

1当前建设工程招投标工作存在的问题

对于存在问题，可以从招投标的主要参与者一一建设单位(业主、招标方)、施工单位(承包商、投标人)、招投标代理单位和招投标主管、监管单位这四个层面来简略概括：

1.1在建设单位方面，主要是规避招标的问题主要手段有：一是肢解工程，化整为零。如，将依法必须招标的工程项目分解为若干小项目或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准；或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包。二是排斥竞争，以邀代招。想方设法找借口搞邀请招标，或降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。三是表明倾向，度身招标。个别领导干部利用职权职务，介绍工程施工单位，背后指挥、操纵招投标机构操作，指定工作人员让某某单位“必须中标”，工作人员只得暗箱操作，采取加设参加投标或加分特定条件、故意向其泄露标底等办法，使“钦点单位”如愿以偿。四是“梳妆打扮，集体决策。如以时间紧迫等为借口，将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”、抢险工程、安保工程等指令性项目，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。五是李代桃僵，“借壳上市”。因为外资企业、私营企业工程项目没有纳入必须公开招投标的范围，有的建设单位以假合同、假合作、假合股等形式，由外资(私营)企业出面办理规划、报建等手续，当工程建好后再以某种形式“买”过来，从而躲避工程招投标。

1.2在施工单位方面，主要是不正当竞争的问题主要手段有：一是弄虚作假。如挂靠高资质企业，伪造企业发展状况、经营业绩、经历等，骗取中标。二是收买贿赂。包括收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理单位等中介机构工作人员等，合谋中标。三是围标、陪标、串标。投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配。四是逐层分包、转包谋利。有的企业中标后即将工程分包、转包，从中收取管理费或赚取差价，以至一级企业中标而实际施工可能连三级企业都没有。如今年公开招标的衢江区某学校教学楼工程，中标单位是一级企业，几经转包，实际施工者仅是一名包工头以个人名义与前一手转包的企业签订了一个简单的协议，该工程现因民工工资纠纷而被有关部门查处，继而发现存在工程转包问题，但该名接受转包的包工头已逃之夭夭。五是阴阳合同。先以低报价中标，后想方设法《如行贿等》在工程建设中要建设单位追加预算等。如我市城郊某村的仓储工程，中标价仅为100多万，但经过几次追加预算，实际成交的合同价为300多万。

1.3在招投标代理单位方面，主要是中介不规范问题。一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，或唯建设单位领导意见是从，或与投标单位串通一气，还有从业人员素质不高、管理混乱、收费不合理等。

1.4在招投标主管、监管单位方面，主要是管理监督乏力的问题。招标工作业务量大、专业性强，负有主管、监督责任的行政部门人手少、力量不足，存在失职和缺位的问题。

2推进建设工程招投标信息化管理的对策建议

在现阶段，规范招投标管理主要靠制度，利用计算机技术是防范不规范操作的有效手段，应尽快结合国家标准推广使用电子化招投标模式。

2.1推行电子化招投标的模式，有利于招标人和投标人严格按照规范所规定的操作要求，形成建设工程承发包合同，规范了招投标操作。①招标人，使用经建设部审查符合招投标管理规定和《计价规范》要求的工程量清单招投标软件，编制符合规范要求的招标文件，形成招标电子标书，发给投标人。招标电子标书具有严格的数据保护功能，保护招标文件内容(工程量清单)，防止投标人擅自修改合同。②投标人购买招标文件后，使用电子标书进行报价。电子标书保证了投标人能够按照招标人规定的格式进行报价，规范了投标人的操作，保证了投标质量和投标效率，大大降低因投标人不规范操作而产生废标的可能性。③由于投标书实现数字化，为实现科学、合理的评标分析创造了良好的条件。同时，推广使用计算机辅助评标系统，可以对上述各项商务标指标进行快速分析计算，并把结果提交给评标专家，有利于评标专家科学地判断各投标报价的合理性，最终实现“合理低价中标”的评标定标方式，为工程招标投标创造良好的市场环境。

2.2统一评标规范——打造评标信息化标准平台评标是建设工程招投标的核心内容，决定着整个招投标工作的质量和成败，直接影响着有形建筑市场的有效运行和健康发展。因此，迫切需要制定全新的面向全国统一建筑市场的建设工程评标办法，并作为规范标准强制实行，同时，引入信息化技术手段，建立准确体现评标规范原则和方法的评标信息化标准平台，将科学的评标制度和先进的评标方法、手段紧密结合，从根本上防止和杜绝招投标违法违规行为，保障工程招投标公开、公平、公正进行，促进全国统一建设市场有序竞争。

2.3方法创新——打造评标信息化标准平台。统一评标规范全面系统的指标体系和精确定量分析方法，对贯彻这一规范的评标工作提出了新的要求和挑战。在紧张的评标时限内，传统手工作业模式难以胜任，因此，引入信息化手段，严格按照评标规范的要求，将评标作业程序化、系统化，建设高效的评标信息化平台，实现评标信息自动化，全面提升评标工作的质量和效率，是成功实施全新统一评标规范的必要方法和手段。先进的评标信息化手段，将评标规范的原则和方法程序化、自动化，在全面提高评标工作质量与效率的同时，最大限度地消除了主观人为因素的影响，确保评标工作的客观公正，促进公平竞争。此外，借助评标信息化平台，通过系统数据处理分析，可以做出全面、深入的评价，有助于发现和防止“恶意陪标串标”、“极度不均衡报价”等违规违法行为，保护招投标主体利益。

3推广建设工程招投标信息化管理还应注意的几个问题

3.1施工企业数据库实现全国联网，最大限度地共享信息资源。随着经济市场的开放，竞争意识的加强，项目信息的公开，各地招投标项目吸引了许多外地甚至境外企业前来投标，逐渐形成了全国统一开放的大市场，这就有必要实行施工企业数据库全国联网，通过信息全国共享，以提高办事效率，实现信息化办公；同时便于进行资格审查时，不受投标企业的人员、信誉、业绩等情况真实度问题的影响，全面了解各企业的实际情况，最大限度地为建设单位提供真实、客观的企业评价信息。

3.2计算机辅助评标，提高准确率。专家在评标过程中，如进行经济标的评审时，由于投标人数多，计算量大，难免出现漏算或算错等情况，导致评标结果的不准确，甚至造成该中标的没有中标，不该中标的反而成为中标单位，影响了公平、公正。利用计算机高速计算和智能处理能力，进行计算机辅助评标，可以克服人为因素的影响，提高评标的准确率和效率，为招投标各方提供一个公平、公正、公开的操作平台。

3.3网络安全、信息保密问题有待进一步加强。进入信息化时代以后，信息可在瞬间传遍世界各地，这样也带来一些负面影响，如网络安全、防黑客攻击、信息保密性等问题，一直是社会各界关注的热门话题。这些问题在招投标信息管理中同样是非常重要的，如招投标项目数据各有关单位数据等是对一个项目或企业情况的记录和描述，不能有任何差错，是十分重要的数据；而有的数据如专家评委数据等不但重要，且具有保密性的，如若被偷取、篡改或恶意攻击，不但影响招投标工作的正常进行，甚至影响到招投标的公平、公正。但是真正做好这方面的工作，保护本单位的数据安全，仍需要从事计算机管理工作的人员长期不懈的努力，根据单位情况，添置有关防病毒软件和硬件，不断接受新技术、新信息，增加自我保护意识，从软、硬件上防范病毒攻击，保证网络数据的安全。

4结束语

工程建设招投标管理 篇12

1.1确保建设项目的顺利进行

根据国内外相关研究,工程项目如果在建设过程中以非常严格、科学的标准来要求整个工程项目的建设,并以此为基础优化工程项目的招标工作,就可以取得相对良好的投标效果。但是现阶段,我国的公路工程建设项目仍然存在众多问题,如招标程序不规范、效果不理想等。因此,在整个工程项目的建设过程中,应该以优化招标程序、完善招标制度为核心,必须按照国家的法律法规和条例的规定要求进行招标,才能选出良好的中标单位,有了非常好的建设队伍,才能确保建设工程项目顺利进行。

1.2扩大效益

如果某个单个的公路工程项目开始正式实施投标工作后,参与投标的企业就相当于加入了投标市场参与竞争,并可以作为一个相对独立的经济体,从企业的经营到企业的发展,整个过程中都必须依靠企业自身的努力,这样才能保证企业在面对激烈的市场竞争时不会出现紊乱的问题。整个招标实施的过程中,可以通过招标方式不断完善企业的经营模式,促使企业从单一型生产模式逐渐转变为复合型,从而激发企业进行内部改革。从具体层面来看,招标制度可以在某种程度上为施工企业带来某种直接的利益,企业可以通过其在市场运行过程中不断进行体制、管理模式的改进来实现升级,由此来看,招标模式的采用对于相应的企业发展而言弊大于利。

1.3控制工程造价

公路工程投标的整个过程必须以公开、公正为基本原则,招投标的整个工作过程实质上利用市场竞争机制的合理性给供求双方提供一个相对具有合理选择性的条件,从而为社会生产力提供不断衍生与发展的空间。公路工程项目的招标制度实质上是一种利用市场本质特性来做出价格选择,在此种规律的影响下,企业要想获得更好的市场环境与条件,就必须在市场价格的制定条件下完善企业成本优化,防止企业在激烈的竞争中被淘汰,影响社会的整体劳动力消耗水平,为工程项目的运行提供更优质的成本节省模式。

2当前公路工程项目中招投标管理的现状

2.1建设单位方面

公路工程项目的相关主管单位与参与企业都希望在整个招标过程中可以保证自身的利益,因此会根据相应的招标内容与模式制定相应的应对方法与策略,为投标企业设置了众多障碍,如招标文件的规范性存在着许多不合理之处,如提高资格条件、设定特定行业的业绩等来限制和排斥潜在投标人,致使招投标工作无法顺利进行;还有部分建设单位会利用垫资能力来作为评判投标企业的标准,对可能中标的有经验的企业造成了严重影响;甚至一些公路工程项目的建设单位会与投标企业进行串通,做出一些泄漏标底、透露信息、协商报价等行为,致使招投标工作难以达到真正的公正性和公平性,中标的投标单位不一定符合相关规定的要求,对公路工程建设项目的质量造成很大影响,也对投标企业的竞争力产生了深远的影响。

2.2招投标过程方面

在公路工程项目运行过程中,招标工作是其重要组成部分,但是现阶段在招标过程中仍然存在众多问题,这并不利于之后的公路工程项目管理工作的正常运行,主要包括以下几个方面:第一,招标单位对项目内容并不十分深刻的了解,相应的参与建设单位对投标单位提供一些有差别的信息,分别安排不同的投标人进行现场考察;第二,一些投标单位凭借关系中标;第三,评标人员的专业素质不高,未严格按照招标文件规定的评标办法进行评标;第四,投标企业之间互相串通投标,对参与竞争的别的投标单位造成严重影响。

2.3投标企业存在问题

随着我国公路网络的发展,相应的工程建设项目也在增加,相应的投标企业在面对激烈的竞争时会表现出更加激烈的竞争行为。这是因为在投标工作中,凡是参加投标的相应企业必须满足相应的投标资格条件,即意味着投标企业应该具备相应的价格优势,这就导致参加投标竞争的企业优化本企业的运行模式而扩展所获取的信息渠道,从而找出缩减成本的有效方式,企业之间也会根据参与企业做出的优化行为做出本企业自身的应对行为,这就加剧了企业竞争的激烈性,甚至某些并不符合资格的企业也会通过各种手段来提高本企业的优质条件来中标,这就严重的影响了招标的公平性原则。

3强化公路工程建设项目招投标管理的措施

3.1完善招投标管理制度

目前我国的招投标制度还不够完善和健全,从而影响了公路工程建设项目招投标的公正性和公平性。因此,首先逐渐建立、健全公路招投标管理制度。在公路招投标的实际过程中,建立严格的审核制度是十分必要的。完善审核流程、审核方法等;同时规定对参加投标的企业进行严格的审核,要求招标企业能够提供详细的、统一的公路工程项目的信息,投标企业提供真实、可靠的投标资料,保障招投标工作的公正性。其次,加强评标人员的管理。制定严格的评标人员工作标准,要求评标人员严格按照招标文件中规定的相关办法进行评标;完善工作责任制,要求评标人员对自己的评标结果负责;对接受财物,犯规操作,给招投标企业带来损失的评标人员给予相应的惩罚,保障评标工作的公平性和公正性。以公开招标为例,其基本过程及一般工作程序见图1。

3.2切实强化监管工作的开展

当前我国公路工程项目的招投标过程中,为规避招投标工作中的违规行为,应对招投标企业加强监管。公路招投标的管理人员要按照要求严格筛选参加投标的企业,严格审查参加投标的企业,避免企业信息虚假、围标串标、借用资质等情况。做好标底、投标人数量等敏感信息的保密工作。此外应加强公路工程项目监督部门对招投标活动的监督,保障招投标活动的公开、公平、公正。

3.3注重造价管理

对于招投标工作来说,公路工程项目招投标过程中的造价管理起着十分关键的作用。在实际的招投标过程中,招标人可根据实际情况适当调整工程量的清单,评标委员会评标时评审投标单位的最终报价并推荐中标候选人。招标单位应加强造价、合同方面的专业知识,确保工程量和结算的准确性,严格控制造价,提高标价管理。要求招标人员、评标人员不断提高自身的素质,加强法律法规、工程造价、合同等专业知识与职业道德的培养。

3.4确保公平、公正、公开

公平、公正、公开是公路工程建设项目招投标管理的基础,也是公路工程建设质量的保障。为做到招投标中的公平、公正、公开,在做好上述工作的基础上还应达到以下要求:

1)严格按照规定的流程进行公路建设工程的招投标,同时强化每个流程的监督;

2)对于招投标中出现的违规问题,必须问责到底,尽可能避免出现串标、围标的现象;

3)杜绝挂靠的现象,净化公路工程招投标市场。通过上述措施,保障招投标的正常进行,提高招投标管理成效。

4结语

相关单位在今后招投标工作中,需要注意完善公路工程项目招投标的制度,加强对公路工程项目招投标企业的监管力度,加强对公路工程项目的造价管理,加强对公路工程项目招投标工作的监督力度。通过种种的应对措施,有效提高招投标工作的公正性,从而使公路工程项目建设可以井然有序的进行。

摘要：基于招投标在公路工程项目中的重要作用,分析了公路工程项目中招投标管理的现状,从完善管理制度、强化监管工作、注重造价管理等方面,提出了加强招投标管理的措施,有效保证招投标工作的公平性、公正性以及公开性。

关键词：公路工程,招投标,管理制度,造价管理

参考文献

[1]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连:大连海事大学,2014.

[2]毛会荣.公路工程建设项目施工招投标管理[J].交通世界(工程技术),2015(3):16-17.