李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话（精选5篇）

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话 篇1

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话

发文部门：2007-4-4

（2007年4月4日）

同志们：

今天我们在这里召开2007年全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻全省建设工作会议和建筑市场与工程建设管理局长会议精神，总结2006年工作，研究部署2007年的工作。上午，梁军副巡视员在全省建筑市场与工程建设管理局长会上已经就去年和今年的重点工作进行了总结、部署，正举厅长作了重要讲话。接下来，梁副巡视员还要就招投标及交易管理工作作重要讲话。在这里我先讲两个方面的问题，供大家研究。

一、2006年的主要工作

2006年，在全省各级建设行政主管部门的正确领导下，招标办和交易中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立公开公平竞争有序的建筑市场运行机制为目标，围绕“推进改革、强化监管、规范服务、提高质量”开展工作，大力推行工程量清单招标、合理低价中标和工程担保“三项制度”，规范招投标监管，加强交易中心建设管理，拓展服务，理顺体系，取得了新的进展。据统计，全省完成房屋建筑和市政工程项目交易4632项，建筑面积3533万平方米，工程总价312亿元。在招标工程中，公开招标工程3491项，占总招标工程的76.56%；邀请招标工程1069项，占总招标工程的23.44%。应招标工程的招标率为100%，应公开招标工程的公开招标率为100%。除招标工程外，全省还依法办理直接发包工程72项，建筑面积40.22万平方米，合同价2.91亿元。全省招投标监管覆盖面和工作规范化程度有了进一步的提高。

回顾过去的一年，重点做了以下几方面工作：

（一）大力推行工程量清单计价招标、合理低价中标制度

按照建设厅的统一部署，我们将推行工程量清单招标、合理低价中标制度作为工作的重点，主要做了以下几方面的工作：

1、加强宣传督导。根据建设厅推行“三项制度”工作方案，结合年度工作计划，对“三项制度”推行的各项具体工作进行了分工细化，制定了《省招标办2006年全面推进“三项制度”工作安排意见》，并按计划认真实施。4月底至5月中旬对全省推行工作进行了调研和督导，召集各市招标办主要业务人员进行了“三项制度”政策法规宣贯；不断维护和完善河北工程信息网的“三项制度论坛”，增强行业和社会对“三项制度”的认知度。进一步统一了认识，使各市在理解概念、内涵和实质，把握操作程序上有了新的提高，同时也坚定了推行“三项制度”的信心。确定了邢台、石家庄、廊坊、沧州作为典型市,总结、推广先进经验。8月份会同厅市场处在唐山召开了“三项制度”调度会，进一步进行了专项督导。

2、改进和完善操作办法。深入研究，按照“范围明确、低价优先、程序规范、价格合理”的原则，提出“合理低价中标”的完善和改进措施，起草了《河北省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标评标办法》报建设厅。与安徽、厦门共同完成了中国土木工程协会委托的关于低价中标课题研究，该研究成果在建设部获得好评，并在《中国建设报》刊登。各市也根据本地实际，对如何更好实施“清单招标和合理低价中标”在操作方法上进行了探索和完善，秦皇岛制订了《建设工程工程量清单计价管理暂行办法》；唐山实行了“低价风险保证金制度”；石家庄、廊坊等市针对评标中出现的各种问题，进一步完善了工程量清单招标操作规则。邢台、沧州、衡水、邯郸等市和华油今年结合本地实际，利用“两套系统”深入推行“三项制度”，取得了较好的效果。

2006年全省房屋建筑与市政基础设施工程实行清单招标2281项，其中低价中标项目946项，节约投资约

8.6亿元。目前，除少数县外，工程量清单计价招标已在全省全面开展；低价中标的评标方法逐步完善，各市在“低平均报价法”的基础上，将“经评审的最低投标价法”和“综合评估低投标报价法”作为重点推行的评标方法。

（二）招投标监管进一步规范

1、加强招投标业务指导。为促进全省招投标工作的规范、协调发展，3月份组织召开了全省工作会议，印发了《2006年全省建设工程招投标及交易中心管理工作要点》，各设区市也及时召开了本辖区招投标工作会议。6月在廊坊市组织召开了招标工作研讨会，全省121个县（开发区）招标办负责人参加了会议。会议对招投标新的法律、法规及“三项制度”进行了宣贯，举办了招投标管理实务讲座等。7月份，组成3个综合检查组，对全省11市及24个扩权县、开发区招投标管理情况进行了综合检查、督导。针对检查情况印发了检查通报，表扬了先进，督促了落后，并明确了下一阶段工作的重点。石家庄、邯郸、衡水、邢台、秦皇岛等市做好所辖县（市、区）招投标工作指导和检查，组织召开了建设工程招投标工作的相关会议。

全省建设工程招投标统计工作有了新进展。根据《河北省建设工程招投标统计管理办法》及省建设厅对“三项制度”统计工作的要求，针对统计工作中反映出的数据上报不及时、覆盖面低、口径不一致等问题，组织召开了全省统计工作座谈会。对统计工作进行了研讨，印发了《关于进一步加强全省建设工程招投标统计工作的通知》，目前全省的统计工作质量有了新的提高。

2、招投标监管的范围逐步扩大。在项目的施工、监理招标全部纳入监管的基础上，主要设备采购招标也逐步纳入监管，勘察、设计招标也有突破，多数市逐步理顺市政工程招标监督职责。唐山、邯郸的绿化招标监管体制已经理顺，纳入市招标办监督。依法应当进入建设工程交易中心公开招标发包的工程，全部实现了进场交易。针对招投标执法检查和日常管理中发现的问题，起草并报请建设厅、监察厅印发了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标活动的通知》，对统一全省监管职责、规范监管、理顺关系起到了积极作用。

3、积极推行招投标行业标准化工作，规范行业管理。按照厅领导的指示，省办在开展内部标准化管理的同时，努力推行全省招投标管理的标准化建设工作，提高各级招标办依法行政意识和服务意识，规范管理。制定了《河北省房屋建筑及基础设施工程招标投标监管规则》，印发全省，对招投标实行标准化监管。同时，以招投标交易管理系统推行为载体，将标准化监管与行政权力公开透明运行结合起来，实现招投标及交易管理工作的“两提一规范”。唐山市建设工程交易中心积极开展标准化建设，2006年通过了ISO9000质量认证。

4、积极治理虚假招标，整治招投标商业贿赂。认真贯彻建设部《加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号文），按照建设厅对治理虚假招标、整治商业贿赂工作的总体要求，在进行制度创新、推行“三项制度”的同时，从措施上多管齐下，改革资格审查、评标方法，治理虚假招标。依法必须公开招标的工程，凡采用经评审的最低投标价法中标的招标工程，提倡资格后审。采用资格预审的，取消资格预审对投标企业数量限制，符合条件都应允许投标；采用综合评估法评标的招标工程，当合格投标人数量过多时，采用随机抽取的方法确定投标人参加投标。邢台市对于没有特殊要求的招标工程全部实行资格后审，对于实行资格预审的项目制定了随机抽签的办法，对遏制围标、串标等行为取得显著效果。

5、依法查处和纠正工程招投标活动中的违法违规行为。认真执行《工程招投标举报投诉管理办法》和《河北省建筑工程招投标投诉和投诉处理办法》，各级招投标监管部门认真受理招投标举报投诉，严肃查处违法违规行为。12月按照建设厅安排，进行了全省招投标执法检查，各市也加大监督执法力度，今年共正式处理招投标业务投诉21起。

（三）交易中心建设管理有了新突破

加强交易中心建设。明确了交易中心性质和定位。针对交易中心“机构性质和收费方式”两个难点，开展大量翔实的调研。自06年1月份开始，通过多种方式，收集全省各市交易中心的基础资料，并先后走访了省会的人才、土地和产权等市场，撰写了调研报告，结合贯彻建设部文件精神，明确了交易中心的公益类事业单位的性质，工作定位于服务，与招标办关系逐步得到理顺。同时，做好交易中心认证的有关组织工

作。按照厅文件要求，相继考察了6家县级交易中心，完成了19家县级交易中心的设立审批工作。7月份举办了第二期交易中心管理人员培训班，目前全省共有200多人获得上岗资格。

积极探索适合我省特点的交易中心管理模式。一是以承德为试点的管理模式。承德市8县3区都已经成立交易中心，已初步形成以市交易中心为中心，技术、管理网络辐射各县区，资源共享的交易中心管理体系，同时依托招投标交易管理系统基本构建了省、市、县三级管理服务体制。二是以邯郸市交易中心为试点，积极探索交易中心“有形场所”和“无形网络”的有机建设。目前，邯郸交易中心已形成以邯郸市建设工程招投标公开透明运行网为平台，集“邯郸市建设工程招投标公开透明系统”、“邯郸市建设工程招投标交易管理系统”、“邯郸市建设工程交易中心触摸屏系统”和“邯郸市建设工程招投标远程报名系统”等四大系统为延伸的“网上建筑市场”。按照一个城市只设一个交易中心的要求，石家庄开发区设立了交易分中心，纳入全市统一管理。

（四）评标专家和招标代理机构管理进一步加强

结合推行“三项制度”和规范工程招投标活动的要求，扩充了造价、设备采购、市政、建筑材料、电气设备等专业的评标专家537名；探索专家等级评标制度，对于部分技术复杂、规模大的工程或评标结果有争议的工程试行了资深专家评审制度。扩充资深评标专家58名。配合招投标交易管理系统推行，在全省实行了评标专家持卡上岗制度，各市已基本实现网上随机抽取专家和记录评标专家的工作表现。继续做好评标专家动态管理，清除了26名评标专家，对有不良行为专家予以通报、警告，记录在案。为规范全省各县评标专家抽取使用工作，对专家抽取使用情况进行了详细的调查，针对不同情况提出了具体的解决意见，规范了专家抽取工作。

利用代理机构招投标业务手册和计算机管理系统，加强对招标代理机构日常管理。配合治理虚假招标，各级招标办重点对代理机构承接业务后的行为进行管理。同时，各代理机构通过招投标交易管理系统录入业绩，管理部门实现了通过系统随时掌握代理机构基本情况。唐山、秦皇岛等市制定了《招标代理市场行为管理卡》，实行招标代理项目责任制。11月份按照厅统一部署，彻底对全省代理机构的机构情况、市场行为进行了一次检查，严肃处理了多家不合格及违规企业。

（五）工程合同管理工作取得新进展

一是在做好推行合同范本和加强合同备案管理的基础上，经过反复研究，结合完善“三项制度”配套措施的要求，在全省推行合同履行跟踪服务手册制度。对国有投资工程的合同履约情况进行跟踪，配合现场监管部门协调联动，纠正不按合同约定随意更换项目经理等违约行为，为合同履行提供服务，促进合同履行。对于违约、不履行合同的行为登记在跟踪手册，记入信用档案。全省还结合推行“三项制度”进行跟踪评估25项工程，有效监督合同履约，保证了实行新制度项目的平稳运行。二是充分利用计算机技术，进行合同管理。招投标交易管理系统实现对中标项目经理的锁定。通过高效、快捷、准确的计算机管理手段，实现了在合同履约中一个项目经理只能担任一个项目的负责人的要求。为今后进一步拓展管理功能奠定了良好基础。秦皇岛、张家口、保定市等市及华北油田已经按要求开始规范运行；石家庄市以建设局名义颁发了文件，明确责任，要求各部门联动做好合同跟踪管理；其他市也不同程度地开展了工作。

（六）信息化建设成果推广取得成效

按照建立省、市、县三级统一的招投标运行和监督管理模式的要求，以推行《河北省建设工程招投标交易管理系统》为切入点，认真做好全省统一的招投标交易管理系统推行和使用工作。完成了与石家庄市建筑市场的系统接口，秦皇岛、保定的接口工作即将完成。完成了与厅“监管系统”的数据接口工作，今后将逐步实现所有项目在合同备案后将项目信息自动传输到厅“监管系统”。全省各市通过认真细致的工作，统一了思想，统一了行动。目前，招投标交易管理系统在全省已开始运行。

加强信用体系建设。针对《投标企业信用手册》存在的问题，4月召开了专题会议，会议为加强企业信用档案工作，就信息收集和变更等几个问题达成共识。《投标企业信用手册》年检信息资料及时录入计算机监管系统，广泛收集企业的市场行为情况，为投标企业信用体系建设奠定了基础。

（七）行风建设、精神文明建设进一步加强

全省各级招投标管理部门和交易中心以开展治理商业贿赂和行政权力公开透明工作为契机，大力推进行业行风建设和行政能力建设，提高工作人员的政治素质，严格执行法规政策，招标办和交易中心人员整体素

质得到明显提高。在工作中，注重建立健全各项工作制度，认真贯彻执行行风建设和精神文明建设责任制，行风建设得到了进一步推进，各项工作有了新进展。

回顾2006年，全省招投标和交易管理的各项工作又上了一个新台阶，取得了较好成绩。成绩的取得是上级领导和有关部门关心支持的结果，是全省各级招投标和交易管理工作者共同努力的结果。在此，我代表省招标办、省交易管理中心向关心支持我们工作的各级领导和有关部门，向为我省建设工程招投标及交易管理工作做出贡献的全体同志表示衷心地感谢！

一年来，我们的工作虽然取得了一些成效，但由于建设管理体制不顺、建筑市场供求失衡以及招投标工作机制的深层次问题等原因，招投标及交易管理仍存在一些问题，如：推行合理低价中标的配套措施不够完善，改革遇到了阻力；一些项目虚假招标问题依然存在；项目监督职能（如设备采购、市政园林工程招标等）还未完全到位；全省交易服务网络尚未形成，交易中心建设和管理还需进一步加强；个别市及县级招投标监督工作不够规范等。针对这些问题，我们要继续深入研究，在今后的工作中努力解决。

二、2007年工作目标及重点工作安排

2007年全省建设工程招投标及交易中心管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以规范招投标竞争秩序为目的，以深化改革为动力，以推行标准化、信息化管理为手段，落实行政执法责任制，完善工作机制，创新监管举措，规范管理行为，提高服务能力。完善工程量清单招标、合理低价中标操作方法，加强招投标监管，推进交易中心的规范化管理，将工程招投标和交易中心管理工作提高到一个新水平。工作目标是：

（一）监管范围进一步拓展，全省报建项目中应招标工程招标率100％，应公开招标工程公开招标率100％；监管工作进一步规范，在全省推行标准化监管；招标工程合同备案率达到95％（省管项目达到100％），设区市国有投资招标项目开展合同履约行为跟踪管理。

（二）全省80％的县（区）设立交易中心（分中心）；交易中心管理进一步加强，全省设立交易中心的市、县应进场交易工程进场交易率100％。

具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）完善招投标改革，治理虚假招标

招投标改革是一项系统工程，既有体制机制层面的措施，又有具体操作层面的措施，这里我们应分别从招投标运行机制改革和操作层面着手：

1、完善工程量清单计价招标、合理低价中标的工作机制。这是我省多年探索的深化招投标改革的重大举措。实行两年多来，对于健全市场体系，完善市场规则，遏制虚假招标、串标和围标等违法行为取得了明显的成效。今年要将清单招标、合理低价中标的推行重点放在“完善措施”上。工作的重点：一是要完善法规制度。立足于合理调整市场各方主体的利益，在低价中标中突出“合理”的概念，修改完善现行的评标办法。二是严格界限，统一推行范围。要按照省建设厅文件规定将推行工程量清单计价招标、合理低价中标限定在国有资金投资或国有投资为主的项目上。对于房地产等私人投资项目，招标人可依法自行选择评标办法。

2、改革工作举措，继续做好虚假招标治理工作。各级招投标监管部门把治理虚假招标作为今年的一项重点工作来抓，对于招投标活动中的各个关键环节，应当通过完善措施、明确重点来实施有效的监督。当前治理虚假招标、串标、围标应当从资格审查和评标办法入手。要认真贯彻落实建设部《加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》，通过完善资格审查的管理，遏制招标人在招标投标活动中暗箱操作、明招暗定，以及招标人与投标人之间或者投标人之间相互串通，弄虚作假。改进评标工作。在采用科学的评标方法基础上，大力推行计算机辅助评标系统，减少人为因素干扰，提高评标工作效率和质量，最大限度的体现公正性。

招投标监管不够规范和监管方式不科学是当前存在虚假招标和工作不规范问题的根源之一。按照建立省、市、县三级统一的招投标运行和监督管理模式的要求，将《河北省建设工程招标交易管理系统》作为一个公开透明的交易平台，依法管理，规范运作，提高监管工作的科学化水平。今年要继续加大信息化建设投入，要充分利用《河北省建设工程招投标交易管理系统》的各项功能，开展网上发布公告、投标报名、标

书上传和公示中标等工作，进一步提升监管手段，提高监管效率和质量，实现全省招投标监督管理的“两提一规范”和行政权力公开透明运行，提高行政效能，促进廉政建设。这项工作将做为年度工作考核的重点，各市要高度重视。目前有的地方连起码的招标公告、中标公示也未都上网；有的市公告和公示不对应，公示明显少于公告数，要尽快改进。

（二）进一步强化招投标监督，规范招投标活动

一是监管要到位。各级招标办要强化监管，认真贯彻落实建设厅、监察厅《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标活动的通知》，按照法律赋予的职责，加强对房屋和市政基础设施工程各阶段招投标的行政监督，正确行使备案管理、过程监督和依法查处职能，该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不缺位，也不越位和滥用职权。各市要针对本地实际，重点加强对房屋建筑工程的勘察设计、重要材料和设备采购以及市政、园林工程的招标监督，进一步扩大招投标监管的广度和深度，理顺关系，努力做到监管到位。对依法应接受监督、必须招标项目的招标投标活动要排除干扰，坚决纳入监管。依法应当进入建设工程交易中心发包的工程，全部要实现进场交易。同时，今年要将推行工程总承包制，防止肢解工程发包、先基础处理后招标等问题作为一个重点专项整治。省里也要将这项工作作为今年执法检查的重要内容。

二是监管要规范。以推行行业标准化工作为契机，以使用河北省建设工程招投标交易管理系统为载体，规范各级招标办的监管工作。今年在全省招投标系统要继续推行行业标准化建设工作，以法律法规为依据，统一监管的内容、程序、方法、措施等。省去年印发了《河北省房屋建筑及基础设施工程招标投标监管规则》，今年推行要取得明显成效。各市特别要注意加强对县及开发区招投标的工作指导督导，保证平衡协调。今年7月份要组织一次全省招投标工作综合检查，重点是各级管理部门监管是否到位、开展标准化监管工作情况和虚假招标整治等内容。

另外，招投标投诉无小事。要站在构建和谐社会的高度，做好工程招投标举报投诉调查处理工作，配合有关部门，依法查处和纠正工程招投标活动中的违法违规行为。加强招标过程中主要环节的跟踪监督，发现违法违规的坚决予以纠正，对拒不纠正或者造成既成事实的，应及时认定上报其不良行为记录并依法处理。此次会议我们将近年来处理投诉的部分典型案例作为内部资料印发给大家参阅，希望能从中受到启发，起到借鉴作用。

（三）加强交易中心建设与管理

一是按照建设部文件精神进一步统一思想，确立交易中心事业单位的性质，目前尚为企业性质的交易中心，要积极稳妥的实现机构性质的转变。因为交易中心要长远发展，不要有临时思想，要将转变机构性质的工作当成大事来抓，应依靠建设局主动与当地人事部门协调，争取尽快解决问题。二是进一步加强交易中心建设，采用有效措施，形成覆盖全省的交易服务网络。凡是符合设立条件的县（市）要在年内申报，暂时不符合条件的县（市）也要在年内设立市交易中心的分中心，各市交易中心要积极主动支持辖区内的县级交易中心建设。力争年内80%以上的县都设立。三是充分发挥交易中心的作用，全面落实《河北省建筑条例》赋予交易中心的各项职责，充分发挥交易中心的社会资源配置平台作用，为建筑要素市场提供全方位的资源支持。有关部门要加大对场外交易的治理，发现一起，处理一起，处理结果记入信用档案。四是制订各级交易中心建设的标准，开展推行交易中心标准化建设试点工作。今天会上发给大家的几个《示范文本》，大家要认真研究，尽快反馈。今年，省办将按照分类指导原则，选择有条件的市先试行。五是进一步完善交易中心的服务功能。在规范上下功夫，将各交易中心的所有办事程序上网公布，简化环节，提高效能，使市场各方主体可以足不出户就能了解工程交易的各项信息。在服务内容上下功夫，各交易中心要改进交易中心的经营模式，为市场各方主体提供优良服务。

（四）加强招标代理机构市场行为管理

强化对招标代理机构市场行为的监管，从程序和制度上规范其代理行为。一是要积极推行招标代理项目责任制，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理。重点是代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、在代理过程中签字、盖章手续的履行等。要充分利用招标代理机构业务手册对招标代理机构代理的招标项目进行登记，认真检查委托代理合同是否合法规范、招标文件是否有排斥潜在投标人和允许招标人违法随意裁决的内容，检查招标投标程序是否合法规范、是否做到了公开、公平、公正。发现招标代理活动中的违法行为，应责令其立即纠正，对拒不纠正或者造成既成事实的，应及时认定上报其不良行为记录并依法处理。二是加强代理从业人员管理，推行招标代理从业人员业务手册制度，建立代理从业人员信用档案。要通过业务手册对其代理的项目业绩和行为情况进行记录，一旦发现违法违规等不良行为，要严格按照法

律、法规的相关规定予以处罚，限制其从事招投标活动，将不良行为上网。以往在招标投标活动中出现问题，只注重处罚企业，这些人换个单位照样还从事招投标工作。因此，今后的监督对象要从单位逐步转移到从业人员上，这样监管就更具体了，这也是防止挂靠和出借资质证书的好方法。加强专职人员管理、推行专职人员业务手册制度的通知在这次会议上作为待议件发给大家，会后大家要提出意见，省办收集修改后印发施行。三是开展代理机构专职人员继续教育，制定继续教育计划，系统安排学习内容，要采取灵活有效的培训方法，保证继续教育制度的落实。四是充分发挥招标投标协会的作用，完善工程招标投标行业自律机制，包括行业技术规范、行业行为准则以及行业创优活动等，规范和约束代理机构的行为，维护招投标活动的正常秩序。

（五）加强评标专家管理

搞好建筑工程评标专家管理是提高评标质量，促进招投标公正、科学、合理的重要保证。从历年受理的投诉案例看，许多问题都由专家评委的行为引发。今年我们要针对我省建筑工程评标专家管理中存在的问题，重点做好：一是实行评标专家动态管理。推行评标专家持卡上岗制度，利用评标专家IC卡对评标专家的评标行为、工作质量在交易管理系统进行记录，建立评标专家信用档案，实现评标专家动态管理和考评。对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处，切实保证评标活动的客观公正。对于不公正履行专家职责的人员坚决清除出专家队伍。计划6月份开始对现有评标专家进行一次考核。通过继续教育考试、检查工作业绩、市场行为等情况，彻底对现有专家库中的人员进行一次清理，剔除不在岗、有不良行为记录和已不符合条件的人员，清理专家库。为使评标专家的专业划分更为科学、合理，方便抽取使用，今年还要对我省评标专家库重新划分专业类别，对部分专业进行调整合并。二是进一步充实评标专家库。完善评标专家的专业配置，更广泛地吸纳全社会工程建设领域的技术、经济和管理方面的专家。今年扩充的重点是电梯安装、材料设备、空调、幕墙装修、市政等特殊专业，省办已印发了《关于开展2006年度河北省建筑工程评标专家及资深专家资格申报工作的通知》，各市要尽早部署、抓紧工作，力争10底前完成评标专家的认定、培训和发卡工作。三是完善资深专家评标制度，对于技术复杂、规模大的工程或评标结果有争议的工程实行资深专家评审制。四是合理提高专家评标的待遇，使其付出与回报相符。这方面各市主管部门要注意引导、宣传。

（六）加强工程合同管理

招标项目合同履约是巩固和检验招投标成果的关键问题，各级管理机构必须高度重视，力求突破“瓶颈”制约，取得实质性进展。一是抓好合同备案管理，规范合同订立行为，确保合同条款公正合理，认真履行招标承诺，打好合同管理的基础。二是抓好合同履约管理。全面推行合同跟踪管理手册制度，及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于发现的不良行为和违法行为，要及时查处，并计入信用档案，向社会公布，促进信用体系建设。要建立经常性的监督检查机制。把经常性的监督检查作为一项制度长期坚持下来，明确专人负责，定期或不定期的进行跟踪检查。充分发挥计算机监管系统的作用，记载、分析合同履约行为纪录，并公布履约情况，发挥信用机制建设的作用。要突破“瓶颈”，找到切入点，从杜绝项目经理重复投标，纠正随意更换项目经理行为入手，坚决查处和纠正任意进行合同变更、不合理地增加合同价款等行为。各市要建立和完善相关市场管理部门之间的协调联动机制，配合信用管理体系，健全中标后合同履行跟踪监督、动态考评制度，定期在“河北建设网”和“河北建设工程信息网”等媒介公布。对恶意压价以谋取中标的单位要及时曝光、严肃处理。三是抓好合同履约管理人员的培训。提高业务能力和相关法律法规、专业知识，促进工作不断深入。

（七）积极构建招投标信用体系

建设部近期印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，省厅要加强这方面的工作。经过了解，厅领导对我们过去几年的工作充分肯定，已决定在原有基础上增加内容，扩展整个建筑市场信用体系建设的载体。我们要在原来成果的基础上，按照建设厅统一部署，抓好招投标信用体系建设。一是要继续完善《投标企业信用手册》业绩等相关数据。二是扩大《投标企业信用手册》的范围，要逐步建立监理、勘察、设计以及材料设备供应等单位的《信用手册》。三是要充分发挥交易中心在信用建设中的平台作用，要将在招投标中能公开的信息全部公开，要将行政权力公开透明工作与招投标监管有机结合，要将在场所内公布与网络公示有机结合。四是加快信用机制的基础性建设，各地要舍得在信息化建设上投入，要利用好现代的科技手段，在监管中形成信用信息，尽快形成信息收集、信息发布和信息使用的链条。

构建信用体系还有一个重要方面就是信息的收集、整理。在招投标信息方面，招标办、交易中心要保持信息渠道畅通，信息要及时、真实，保障市场交易的各方主体信息对称；在信用建设方面，除招标办要利用

好我们已经建立的企业信用手册这个手段外，交易中心要做好信息网络平台的搭建，维护好档案信息库，及时收集和整理建设工程交易活动中产生的各类文字、音像、图片资料和原始记录，并妥善保存档案资料。为建筑市场各方提供真实、便捷的服务，营造诚实守信、失信必惩的建筑市场环境。

（八）加强精神文明和行风建设

加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，社会主义核心价值体系教育和精神文明创建活动，按照“优良作风、优质服务、优美环境”的要求，进一步提高办事效率和服务质量。把业务工作和精神文明建设、行风建设密切结合起来，树立全省各级招标办和交易中心的良好形象。

4、5月份在全系统组织一次调研，摸清当前招投标系统在廉洁自律、廉政建设、行风建设、精神文明建设以及治理商业贿赂方面好的经验和做法，对存在的问题认真研究，适当时机召开一次经验交流会，推广先进经验及做法。

同志们，招投标和交易中心管理是建筑市场的中心工作，社会关注，任务艰巨。2007年全省各级招投标和交易中心的干部职工要在建设行政主管部门的领导下，牢固树立科学发展观，全面推进各项工作，开拓创新，扎实工作，为我省工程建设和经济建设做出新的更大地贡献。

谢谢大家！

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话 篇2

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话 篇3

李金柱副省长在全省安全生产工作会议上的讲话 来源：省安全监管局

日期：2012-2-10 15:47:37

同志们：

这次全省安全生产工作会议，是在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议和我省“两会”胜利闭幕之际召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实全国安全生产工作会议精神,分析形势、明确任务和要求，坚决预防和遏制重特大事故，努力推进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

2011年，我省顺利实现了“十二五”开局之年，稳健起步、首战告捷的预期目标，安全生产工作功不可没。在此我代表省政府和正永省长对全省安监系统广大干部职工辛勤工作表示衷心感谢和亲切慰问！

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，乐际书记对2011年全省安全生产工作给予充分肯定；正永省长在政府工作报告中指出：“加强生产安全和交通安全工作，严格公共场所的安全监管，提高应对公共突发事件能力，确保安全生产、平安生活”。把“安全生产、平安生活”作为当前最大的民生工程和民心工程，对安全生产工作的重要性进行了新的诠释。这次会前，正永省长就做好当前安全生产工作专门作出重要批示，对2012年全省安全生产工作提出了更加明确的要求。1月13日下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理出席会议并作了重要讲话，会议进一步明确了全国安全生产工作的主要任务、目标和要求，具有很强的针对性和指导性，大家一定要认真学习、深刻领会，结合这次会议精神一并抓好贯彻落实。

下面，我再讲三点意见：

一、切实认清全省安全生产面临的形势和任务

当前，全省面临的安全生产形势总体稳定向好，我们讲总体稳定向好是自2001年以来，全省安全生产工作在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数不断下降。归纳起来，2001年至2005年“十五”期间，事故高发、频发，重特大事故时有发生，这一期间全省的事故总量平均在2万起左右，死亡人数3200至3900人，安全生产工作主要是应对事故发生，整治安全生产秩序。2006年至2010年“十一五”期间，我们把安全生产工作的重心放在以预防为主，着重抓法律法规和规章制度建设，开展了重点行业领域专项整治，注重联合执法，加强隐患排查治理，打击非法违法生产行为，重特大事故得到了一定的遏制，事故起数和死亡人数开始逐年下降，2010年与2005年相比，生产安全事故起数和死亡人数分别下降46%和35%；较大事故起数和死亡人数分别下降61%和53%，2007年死亡人数首次下降到3000人以下，全省亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率和道路交通万车死亡率等安全生产相对控制指标均下降了50%以上。第三阶段是“十二五”期间，也是我们现在正在全面开展和不断探索实施的阶段，就是以科学发展、安全发展为总要求，不断建立健全安全生产责任体系，以安全生产过程控制为主要内容，把企业安全生产精细化管理作为实现安全标准化的核心，以全方位、全员额、全过程管理，推动企业实现“要我安全”向“我要安全”的转变。围绕这一目标，2011年我们按照《陕西省安全生产十二五发展规划》确定的目标任务，多措并举、标本兼治，注重超前预防，突出过程控制，大力倡导企业精细化管理，针对重点行业领域存在的薄弱环节和突出问题，先后制定出台了道路交通30条、煤矿安全“十必须、十禁止”、安全生产情况通报和警示预报制度、百项隐患专人专事专项治理等一系列规章制度和措施，有力地促进了安全生产形势的总体稳定。全省生产安全事故死亡人数进一步下降，较大事故起数和死亡人数也有了大幅下降，未发生特别重大事故，进一步保持了安全生产形势稳定向好。

但我们更要看到，全省安全生产形势依然十分严峻。首先，从全国范围来看，据初步掌握2011年我省生产安全事故死亡人数在全国31个省份中排名第十六位，安全生产控制指标完成情况排名第十二位，亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率和道路交通万车死亡率等安全生产相对控制考核指标在全国平均水平上下波动。2010年相对控制指标统计数字中，我省亿元GDP死亡率0.23，全国0.201；工矿商贸10万人死亡率2.05，全国2.13；道路交通万车死亡率3.88，全国3.2；煤矿百万吨死亡率0.262，全国0.749，好于西部欠发达省区，与东部发达省区相比，还有一定的差距。这与我省安全生产基础薄弱等有着直接的关系。

其次，从全省经济社会发展的现状来看，安全安全生产工作的压力越来越大。随着全省工业化、城镇化步伐不断加快，大批工程项目开工建设，建筑、能源与原材料市场需求持续旺盛，劳动密集型产业和危险性较高产业在我省的经济中仍占有比例，给安全生产工作带来很大压力。目前全省高速公路建成通车3800公里，在建规模还有1400公里，每年都以近400公里的通车速度增长，而且车辆逐年大幅度增长；全省危险化学品企业众多，仅取得安全生产许可证的危险化学品生产企业就达515家、经营企业3450家，且每年都有不同程度的增长；非煤矿山经过不间断的资源整合，数量虽逐年减少，但截至目前全省仍有3360余户、尾矿库283座；煤矿领域通过几轮关闭整合和兼并重组，企业户数控制在120家以内，但矿井仍有621处，其中年产30万吨以下的矿井331处，占矿井总数的53.3%，资源整合在建矿井271处。小型煤矿、非煤矿山的从业人员素质低、技术水平差、管理能力弱，已经成为安全隐患的重灾之地。

第三，从当前安全生产特点来看，生产安全事故出现反弹和多样性。一是生产安全事故总量始终处在1万起以上，并连续两年出现反弹，2010年同比增加了379起，2011同比再次增加919起；二是重大事故有所上升，呈现多样性，2010年发生1起煤矿电缆着火重大事故造成28人死亡，2011年发生了3起重大事故造成32人死亡，分别发生在煤矿、建筑施工和工矿商贸领域；三是非法违法和违规违章造成的事故比重较大，2011年发生的22起较大事故和3起重大事故，其主要原因就是非法违法生产和违规违章操作造成的；四是引发重特大事故诱因没有从根本上得到治理，突出体现在隐患排查治理，特别是重大隐患治理不彻底，百项隐患仍有23项还在治理中。

未来几年内，陕西“能化当家、投资拉动、工业强省”的格局不会改变，能源化工、小微型企业数量大量增加，加强煤矿、城市建设、道路交通等重点行业领域的安全保障以及城市公共经营场所的安全监管日显迫切。2012年，我省经济发展将稳中求进，实现经济、民生、生产“三个上台阶”，安全生产工作要早总结、早部署、早安排，继续牢牢抓住煤矿、道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、消防等重点行业领域，把企业安全生产“零伤亡”作为最高目标，建立健全安全生产目标责任体系，不断加强安全生产监管监察能力建设、安全生产法律法规体系建设，安全文化建设，全省生产安全事故起数要力争控制在1万起以内，死亡人数控制在2200人以内，各项安全生产相对控制指标好于到全国平均水平，努力打造本质安全型产品、本质安全型企业和本质安全型社会，以实际行动贯彻落实“安全生产、平安生活”的总要求。

二、全面推进能力建设，夯实安全生产基础

实现企业安全生产、群众平安生活，就必须加大安全生产基层基础建设力度，加快能力建设步伐，以能力建设不断推进基层基础工作。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）着力抓好安全生产法律法规体系建设。一方面，要继续抓好去年已出台的道路交通安全30条、煤矿安全“十必须、十禁止”、“红、橙、黄”三色预警及通报排名等制度的落实，充分调动政府、部门、企业加强安全生产工作的积极性和主动性，进一步提高全民安全法制意识，增强依法生产经营的自觉性，以法律法规和规章制度，强制、约束、指导安全生产各项工作措施的落实和任务的完成。另一方面，要积极适应我省经济社会快速发展和技术进步、产业升级的新要求，以建立完善安全生产法律法规、标准体系、制度、规范及政策措施为着力点，积极创新安全生产监管机制、方式和手段。坚持监管与服务相结合，深化安全生产法制体制机制建设。2012年我们要认真做好《陕西省安全生产过程管理条例》、《陕西省安全生产监督管理责任规定》的起草工作，加快立法进度；要做好安全生产执法案卷评查标准，生产经营单位安全生产分类办法、分级评定标准和企业隐患自查标准等研究制定工作；进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、联合执法等制度，形成规范的制度保障体系，为安全生产提供有力的制度保障。

（二）着力加强安全生产监管监察能力建设。一是要以健全监管监察体系为着力点，加快建设专业化的安全监管监察队伍，重点加强安全监管人员的专业知识培训，创新安全监管监察机制，充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，进一步加强安全生产监察执法力量，提高监管监察执法能力和水平。二是要加强以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产科技支撑体系建设。整合安全科技优势资源，开展煤层气抽取利用、煤矿瓦斯灾害防治、煤矿奥灰水预防和治理、尾砂综合利用、危险化学品阻隔防爆技术、烟花爆竹机械化生产等技术的研究与应用；加快职业危害因素检测与鉴定、劳动防护用品检测、危险化学品检测、烟花爆竹安全检测、矿山机电设备节能研究等实验室的建设，为企业安全生产和政府监管提供技术服务。三是要加强与高校、职业技术学校之间的横向联合，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才；强化企业生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格和特种作业操作人员上岗培训，重点开展高危行业和中小企业一线操作人员，尤其是农民工的安全培训，不断提高广大从业人员的安全意识和素质。四是要做好全省安全生产应急救援体系建设、能力建设、物资储备和救援队伍建设工作。加快省、市两级安全生产应急平台和应急救援培训演练基地建设；加快省级煤矿、金属非金属矿山、危险化学品专业应急救援队伍和应急管理专家队伍建设；依托国有大中型企业，分区域、分行业建立5个应急物资储备库，并确保物资常态更新、升级。五是要强化隐患排查治理工作。启动陕西省安全生产隐患排查治理体系建设工作，强化企业自查自报、监测监控、预报预警、风险评估，及时发现和消除安全隐患。建立重大危险源管理档案，实时动态全程监控。对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。

（三）着力加强企业安全生产标准化建设。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径。2011年我们在煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域中积极推进企业安全标准化达标工作，并取得了一些成效。今年我们要进一步加大标准化工作力度，把精细化管理作为企业达标的一项重要内容常抓不懈。各级政府及有关部门、企业要将加强企业安全生产标准化建设作为落实安全生产主体责任的重要举措，继续推动煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品、烟花爆竹、冶金、机械等行业（领域）的安全标准化建设，按照“保证质量、循序渐进、全面开展”的要求，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对未按期实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，当地政府要依法予以关闭。

（四）着力加强安全文化建设。以安全城市、安全生产文化示范企业和示范社区建设为载体，大力推进安全文化建设。在全省范围内启动3个安全生产示范县、100个示范企业、100个示范社区建设工作。要以开展“安全生产月”为契机，大力宣传“安全生产、平安生活”，广泛开展形式多样的安全宣传活动，依靠主流媒体营造正面舆论，动员社会各界广泛参与，提高全社会的安全意识，形成全社会人人讲安全、家家要平安的社会氛围。要以典型引路，推动全省安全文化建设。榆林市、宝鸡市陈仓区在安全文化建设方面就探索出了很好的路子，取得了良好效果，其它地区要向这些典型学习，创新思路，切实推动本地区的安全文化建设。

三、实施精细化管理和过程控制，确保2012年安全生产工作上新台阶

陕煤集团黄陵矿业公司和王村煤矿通过大力实施以人为本的精细化管理，采取自上而下、自下而上、全方位、全覆盖、全闭合的管理体系，在关键岗位和多人配合作业岗位推行“手指口述”等举措，全力推行安全生产过程控制和精细化管理，有力推动了企业安全管理的全面升级，实现了经济效益和社会效益的双丰收。这些都给我们起到了典型示范作用。2012年，各级政府、有关部门和企业要把安全生产过程控制作为一项重要任务，加强精细化管理，进一步推动全省安全生产工作上新台阶。

（一）构建安全生产过程监管体系，落实政府安全监管责任。政府要在现有安全监管制度的基础上，积极构建以安全生产监督执法体系为支撑、以安全生产过程控制体系为核心、以安全生产目标责任考核体系为抓手、以安全生产基础保障体系为基础的“安全生产过程监管体系”。一是要把安全生产过程控制作为立法的重要任务，积极取得省人大等单位的支持，争取年内出台相关法规。二是建立安全生产过程控制体系，督促企业严格落实建设项目安全设施“三同时”制度、隐患自查自报机制、安全隐患闭环管理和安全生产警示预报机制，实现安全监管工作从事后处置向事前预防管理转变，从注重结果向注重过程管理转变。三是建立安全生产目标责任考核体系，各级政府要建立政府行政首长安全生产第一责任人和政府领导班子成员“一岗双责”的安全生产目标责任考核、奖惩以及责任追究和安全生产状况通报机制，全面推动安全生产各级责任的落实。四是建立安全生产基础保障体系。通过开展安全生产多元文化建设、安全生产教育培训、构建安全生产过程管理诚信体系活动，深化安全生产科技支撑作用，严格执行安全生产长期投入制度，继续完善应急救援体系，为安全生产过程管理提供强有力的保障。

（二）加强安全生产重点行业（领域）过程控制，落实行业部门安全管理职能。负有安全监管职责的行业管理部门，要积极采取有效措施和对策，督促企业运用严格的制度、精细的管理、科学的流程、严谨的态度、规范的操作，全力推动企业实现安全生产。道路交通方面，要加强对驾驶员的教育和监督管理，强化治理超员、超限、超载、超速等违法现象；要加强道路交通安全辅助设施建设，建立和完善企业、公安、交通三级GPS监控平台，对运输车辆实行动态安全监控和管理。煤矿方面，要大力推进煤炭资源整合工作，严格执行煤矿安全“十必须、十禁止”等规定，积极推广黄陵矿业公司和王村煤矿管理经验，争取全省煤矿信息化和标准化建设上一个新台阶。建筑施工方面，要加强对农民工的教育培训，加速农民工向产业工人的过渡；加强项目竣工验收审批工作，加大对项目分包的监管监察力度，切实落实劳务分包企业安全责任。危险化学品方面，要严格许可证的颁发，提高从业单位准入门槛，建立危险化学品安全生产信息体系，对其生产、运输、存储和使用过程实行全过程控制。非煤矿山方面，要全面实施行业安全标准化，规范生产经营单位生产过程的各个环节；建立企业安全生产信用评估体系，按照不同等级实施分类监管；开展安全生产专项整治行动，坚决查处超层越界非法违法开采生产行为；大力推进安全避险“六大系统”建设工作，推广示范矿井先进经验。消防方面，要充分利用媒体广泛宣传消防知识，增强全民安全意识。制定有效实用的消防安全应急预案，督促生产企业开展应急演练，切实提高从业人员自救能力；通过开展对人员密集场所消防安全专项整治，进一步保障公共场所的消防安全。

（三）构建安全生产过程管理体系，落实企业安全生产主体责任。企业要从人员、设备、工作环境、规章制度等方面，进行全员额、全过程、全方位的控制和管理，及时有效地消除安全隐患。一是要完善安全管理制度和标准。建立健全安全生产管理机构，配备专门安全管理人员，完善各项规章制度，细化安全管理人员责任，进一步夯实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，切实打牢安全生产过程管理的基础。二是加强生产过程的安全控制。严格执行安全生产建设项目“三同时”制度；加强对重大危险源的管理，根据风险等级对其实施动态监控；建立以主管安全的负责人为首的安全监督检查系统，落实安全检查制度；制定安全监控预警制度，对系统发现的事故征兆进行相应的管理；加强对承包商的管理，严格安全资质审查。三是强化企业安全保障能力。要进一步提高企业技术装备水平，加强安全培训教育，加大安全生产投入，完善应急救援体系，建立企业安全文化氛围，切实提高企业本质安全水平。四是实施科学有效的安全管理方法。严格按照省“十二五”规划的要求，积极开展安全生产标准化达标，形成作业流程、标准及安全措施三位一体的安全作业规程；认真开展隐患排查治理，对隐患治理全过程进行闭环管理；实施企业目标责任考核，建立奖惩体系，全力推动企业安全生产各项制度得到有效落实。

最后，再强调一点。春节将至，节日安全必须引起高度重视。冬季是事故多发季节，加上节日人员流动大，运力紧张，安全生产的压力陡增。各级领导干部务必凝神静气，扑下身子，把心思和精力都用在工作上，切实加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理。公安、交通、建设、安监、质监、旅游、煤监、气象等行业部门，要加强协调配合，适时开展安全生产检查督查，对查出的重大隐患，要有专人负责，跟踪问效，切实整改；对节日期间停产的企业，特别是煤矿企业要认真落实检修制度，严把复产验收关。要强化对人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动以及烟花爆竹经营、燃放等安全管理，切实加强“春运”各项安全保障工作，确保人员出行安全。要严格执行安全生产24小时值班制度和领导干部带班制度，积极应对突发事件，为全省人民欢度节日提供良好的安全保障。

同志们，新的一年，全省安全生产工作任重而道远，我们一定要有充分的认识，进一步坚定信心、齐抓共管、多措并举、努力工作，严防重特大生产安全事故发生，为全面完成今年安全生产各项目标任务，推动全省经济平稳较快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话 篇4

建设局长

年月日

尊敬的：

在我省上下认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设，加快全面建设小康社会步伐的大好形势下，今天，省村镇建设工作会议在市的胜利召开。在此，我代表市建设局对前来参加会议的尊敬的表示热烈的欢迎！

市现辖，乡镇撤并后共设个建制镇，陆地总面积

平方公里。年，全市总人口万，实现国内生产总值亿元。近年来，在省建设厅和市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕的目标，认真组织贯彻落实国家和省有关方针政策，精心组织，真抓实干，促使全市城乡规划建设管理工作迈上了新的台阶：一是所辖各市、县、镇均如期实现了城镇规划建设管理近期目标；二是各城市品位、档次逐步提高，其中，市被评为国家园林城市和全国创建文明城市先进单位，四个县（市）城区的总体水平实现了由县城镇向城市的跨越；三是一批布局较合理、功能较齐全、设施较完 1

善、环境较优美的小城镇正在崛起，其中，镇被评为“全国村镇建设先进乡（镇）”，镇被列为“全国村镇建设试点镇”，镇被列为“省村镇建设试点村镇”；四是农村建房管理得到了进一步的规范，村容村貌有了较大的改观。我局亦被评为全国和全省的村镇建设先进单位。我局的主要做法是：

一、加强领导，统一部署村镇建设工作。一直以来，我局都把村镇建设工作摆上突出位置，主职领导亲自挂帅，分管领导具体抓落实，每年都制定工作计划，确定工作目标任务，每次局办公会议都听取有关情况汇报，并定期组织召开全市性的工作会议，部署我市村镇建设工作。同时，为了使工作更具针对性，每年都由主职领导或分管领导带领有关人员深入各地调研村镇建设工作情况，研究解决当中的重大问题。根据市委七届十一次全会精神，我局在深入调研、广泛征求意见的基础上组织研究制定了《实施方案》和《建设实施方案》，提出了我市城镇化发展的指导思想、发展目标及主要政策措施，并对我市村镇建设工作提出了更高的要求。目前，《城镇化实施方案》已出台实施。

二、建章立制，强化村镇规划建设管理。针对我市村镇规划建设管理的实际，我局先后组织起草出台了《关于加快小城镇建设若干问题的决定》、《市村镇建设管理暂行办法》、《关于进一步加快村庄建设的通知》和《关于加强村庄规划建设管

理的意见》等一批规范性文件，为村镇建设管理提供了更具操作性的依据。在此基础上，我们积极尝试规划管理公示制，提高城乡规划的公众参与程度，从运作机制上促使我市城乡规划建设管理工作科学化、规范化、公开化、法制化。

三、切实抓紧、抓好城乡各项规划的编制。我局把加快城乡规划的编制作为村镇建设的基础性工作来抓，积极争取规划编制经费和落实规划设计力量，认真抓好城镇体系规划、县级城市总体规划、中心镇及建制镇总体规划、村庄规划等各项规划的编制。目前，城镇体系规划已完成了设计招标工作，确定了规划编制单位；总体规划和近期建设规划已编制完成并上报省政府审批，总体规划和近期建设规划已完成了初步方案；全市个镇的总体规划初步成果通过评审论证，个镇完成了规划初步成果，正在组织评审论证；全市所有中心村和国道、省道两旁自然村的规划编制工作亦已基本完成。

四、加大扶持力度，加快中心镇建设发展。我局把加快中心镇建设作为促进农村全面进步的切入点来抓，加大扶持力度，加强督促指导，切实加快中心镇建设发展。一是落实规划编制经费和规划设计力量，切实抓好中心镇总体规划编制。年省核定我市个中心镇后，我局对中心镇的规划工作提出了明确的目标和计划，通过积极争取省、市、县对中心镇总体规划编制给予一定经费补助，并先后组织省城乡规划设计研究院、吉林省城乡规划设计研究院等省内外设计单位到我市开展规划设

计下乡活动，较好地解决了规划设计力量薄弱的问题，促使各中心镇总体规划修编工作全面铺开。二是督促各地积极落实省《关于加快中心镇发展的意见》的各项优惠政策措施，并加强指导，进一步明确各中心镇的城镇定位、主导产业和发展方向，使各中心镇的建设得到较大发展。（数据）

四、加快基础设施建设，完善各级城镇的功能。近年来，我市各地积极实施“经营城市”战略，不断拓宽投融资渠道，使各级城镇的市政基础设施建设得到进一步完善。至年底，个县（市）城区的建成区面积合计达平方公里，道路长度合计公里，自来水年供水量万吨（自来水普及率均达100%），人均公共绿地面积平方米。全市建制镇建成区面积平方公里，道路总面积万平方米，用水普及率达，人均公共绿地面积平方米。

同时，我市还切实加快了城乡道路建设。至年底，我市境内高速公路公里，一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路公里，公路总里程达公里，公路密度达公里/百平方公里。

五、大力改造“泥砖房”和“城中村”，提高人居环境质量。我市原有泥砖房户，每年台风、洪水、冰雹、山体滑坡等自然灾害对人民群众的生命财产构成巨大威胁。为此，市委届次全会决定把“泥砖房改造”作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，在全市范围内全面铺开。按照市委、市政府的部署，我局协助组织召开了三次全市“泥砖房改造”的专门会议，并以“泥砖房改造” 作为建设社会主义现代化新农村的突破口，统筹规划，规范管理，实行乡村“山、水、田、林、路”综合整治，实现“有新屋、有新村、有新貌、有新发展”，促进城乡协调发展，推进全市城镇化进程。至今年月，全市共投入“泥砖房改造”资金亿元，改造泥砖房户，完成了计划改造总数的%。我市“告别泥砖房”工程深得民心，拉近了党委、政府与群众特别是弱势群体的距离，受到社会各界人士和广大人民群众的高度赞扬。

与此同时，我局积极指导抓好“城中村”改造工作。市区以沙田坡村为突破口，分阶段地开展了拆迁、改造工作，多栋（约万平方米）的旧房屋已于全部拆除。目前，沙田坡村的抽签分地工作已全面完成，村民们高高兴兴地领到了自己的安置用地，新村的详细规划已确定，安置区的市政基础设施已开始动工，金融中心、大型高尚住宅区等项目已经动工兴建。

六、强化管理，确保村镇建设按规划实施。我局督促各地严格把好报建审批关，加强巡查和全面实行“三到现场”（选址、放线、验收到现场）回执制度，使“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）核发率在县级基本达到100%，在镇级达到95%以上。同时，我局加大了工作力度，多次会同有关部门进行检查监督和指导，有效地规范农村建房行为，农村“用新地退旧地，建新房拆旧房”的政策得到了较好的执行，农村建房搭车收费现象得到有效控制。此外，我局还组织编制了《村庄规划设计图集》和《村镇住宅通用设计图集》，供乡镇、村委会及群众参考使用，以解决我市规划、管理力量不足的问题。

李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话 篇5

各位领导、同志们：

大家下午好!首先我要向大家报告，根据省委、省纪委统一部署和安排，省纪委派驻省住建厅纪检组已于20**年元月19日正式进驻履职了，同时我也要向大家报到，我和我的5位同事都已经履新任职，下一步我们将逐步地与大家见面熟悉，开展工作。今天上午，曹广晶副省长和尹维真厅长在讲话中都大篇幅地讲了加强全省住建系统党风廉政建设问题，并且特别提到前不久省纪委侯长安书记、省巡视办张曙主任专门就省委巡视组巡视全省住建系统发现的城乡规划和工程领域突出问题向曹省长和尹厅长反馈，要求住建厅作为行业主管部门加强监管，督促整改，举一反三。这充分说明，全省住建系统党风廉政建设问题上必须全局一盘棋，上下联动。因此，为进一步做好全省住建系统的党风廉政建设工作，我就借今天这个会议的机会代表派驻纪检组讲3点意见：

一、要认真学习贯彻好中纪委十八届六次全会和即将召开的省纪委十届六次全会精神。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于20**年1月12日至14日在北京举行。这次全会总结了20**年纪律检查工作，部署了20**年任务。发表了《坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督》的重要讲话，王岐山书记作了题为《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。

的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败形势，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉的目标任务。的讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了以同志为的党中央的责任担当，为我们全面推进从严治党、加强新形势下党的建设，指明了前进方向，提供了重要遵循。省纪委十届六次全会也即将于20**年1月22日召开。全省住建系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要结合实际，突出重点，抓住关键，认真学习领会，抓紧贯彻中央纪委和省纪委全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。主要抓好以下几项工作：

一是要加强领导、精心组织，确保学习贯彻落到实处、取得实效。全省住建系统要把学习贯彻中纪委十八届六次全会和即将召开的省委十届六次全会精神作为当前的重要政治任务，深刻认识反腐败斗争的严峻复杂形势，进一步澄清模糊认识，抵制错误观点，不断增强思想自觉和行动自觉。全省住建系统各级领导干部要增强“看齐”意识，率先垂范、做好表率，带动广大党员干部学以致用、用以促学。

二是要层层传导压力，全面落实从严治党主体责任和监督责任。盯住领导干部这个“关键少数”，特别是一把手这个“关键中的关键”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善机制，强化党内监督、行政监察监督、群众监督等各方面监督。

三是要坚持把纪律挺在前面，全面加强全省住建系统各级党组织的纪律建设。要深入学习贯彻党章和新修订的《准则》和《条例》，正确把握和运用好执纪监督的“四种形态”，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，任何时候都绝不动摇。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作为对干部最大的关心和爱护，从严从紧从硬加强干部日常监督。

四是要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持反腐败的高压态势。要以更严格、更有力的措施，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量，紧紧盯住全省住建系统重点领域和关键岗位，进一步加大对违纪违规问题的查办力度。同时要采取有效措施，坚决整治基层损害群众利益的腐败行为。

五是要深入落实中央八项规定精神，持续开展“四风”整治。全省住建系统要深入落实中央八项规定精神，进一步完善并严格执行作风建设的各项制度，健全明查暗访长效机制，强化执纪监督，严厉查处各种顶风违纪行为，促进党风政风持续好转。要紧紧盯住“四风”新形式、新动向，长抓不懈、久久为功，绝不让“四风”反弹回潮，努力把全省住建系统党风廉政建设工作引向深入。

二、抓好今年全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作需要把握的几个重点。

20**年，全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作要持之以恒地贯彻落实和中央纪委十八届六次全会精神和即将召开的省纪委十届六次会全精神，认真践行“三严三实”，以加强作风建设、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为工作重点，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。主要抓好以下五个方面的工作：

一是抓责任落实，不断完善和严格执行党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

二是抓制度建设，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。全省住建系统要积极开展政务公开，对涉及重要业务、重大经费使用、“三公经费”等干部群众最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。

三是抓转变作风，持之以恒纠正“四风”。加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。全省各级住建部门要围绕解决“四风”问题，大力开展作风建设。要建立长效机制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。

四是抓学习教育，深入学习中央和省委领导重要讲话精神。包括和王岐山同志在中纪委十八届六次全会上的重要讲话以及即将召开的省纪委十届六次全会精神和省委领导讲话精神，新修订的《准则》和《条例》。通过学习，统一全省住建系统全体党员干部的思想，进一步提高认识，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，不断规范党员干部的言行，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。

五是抓监督检查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把违纪违规问题消灭在萌芽状态。全省住建系统要认真贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中原则，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。要严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。要使监督检查，明察暗访，追责问责常态化不间断。

三、要积极支持纪检派驻机构改革。

推行纪检派驻机构改革，是党中央依据党章规定，从形势判断和目标任务出发作出的重大决策部署，是贯彻全面从严治党要求、促进“两个”责任落实的需要，是强化监督执纪问责、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是深化纪律检查体制改革、提升纪检机关监督权相对独立性和权威性的需要。省委、省纪委与中央、中央纪委“聚焦对表”，对省一级工作部门和单位实行派驻，实现全覆盖，意义重大。省住建厅作为省政府组成部门，在省一级行政机关中具体重要影响，省纪委向省住建厅派驻纪检组，目的是为了进一步推进省住建厅机关党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面落实把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，纪在法前。

当前，全省各地都在积极推进纪检派驻机构改革。全省住建系统各部门都要进一步为派驻纪检组营造良好的工作环境。主体责任、监督责任同属党风廉政建设责任范畴，是一个责任的两个方面。支持派驻机构履行监督责任，为派驻机构提供工作便利，也是部门落实主体责任的重要体现。全省各级住建部门过去一直对纪检工作高度重视，希望继续保持，提供有利于强化监督的环境，支持派驻机构开展监督执纪问责。

在今后的工作中，省纪委派驻省住建厅纪检组将紧紧围绕省委、省纪委中心工作，按照《党章》和《行政监察法》赋予的神圣职责，认真开展党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，积极协助省住建厅党组抓好本单位、本系统的党风廉政建设工作，维护党的政治纪律，保证政令畅通，不断提高履职能力。同时，我们派驻纪检组也要找准自身定位，积极履职尽责，聚焦主责主业，创新方式方法，把纪律和规矩挺在正风肃纪的最前沿，带头执行廉洁自律各项规定，认真践行“三严三实”，自觉接受全省住建系统全体干部职工和广大人民群众的监督，努力打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

还要大半个月，中国的传统节日春节就要到了。全省住建系统要全面落实党风廉政建设的各项要求，防止春节重大节点“四风”问题出现反弹。“严管就是厚爱”。这里，特别提醒一下，省纪委监察厅公开发布通知，春节前后将在全省开展明察暗访，对落实中央八项规定精神情况进行集中检查，死死盯住商场超市、歌厅、洗浴中心、KTV等场所的公款消费，运用“一键通”、“人人拍”等手段，把各种潜入地下的“四风”问题揪出来。因此，我们要求各地各部门要聚焦“节日腐败”，抓好监督检查，我们要郑重地告诉大家，对出现的违规违纪问题将严肃执纪问责，决不姑息，决不手软，确保全省住建系统过一个风清气正的新春佳节。

最后，祝同志们新春愉快、工作顺利、阖家安康!