电力工程招投标管理

2024-08-03

电力工程招投标管理（通用8篇）

电力工程招投标管理篇1

《电力工程设备招投标管理办法》

第一章总则

第一条为加强电力建设项目(以下简称项目)所需设备的管理，规范电力建设设备市场秩序和交易行

为，保证公平竞争，确保设备质量，控制工程造价，保证按时交货，缩短建设工期，提高服务质量和项目经济效益，维护招、投标及合同当事方的合法权益，针对电力行业的特点，特制定本办法。

第二条本办法适用于火电项目单机容量在300MW及以上，水电项目单机容量在100MW或转轮直径3．5m以上的机组，输变电项目电压等级在330kV及以上的国内、外设备必须实行招标。国家认定的不宜招标的项目除外。其它项目可参照执行。

第三条招标方式：

招标可分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。

第四条电力设备招、投标是法人之间的经济活动，必须贯彻公平公正、平等互利、讲求信用的原则。第五条招、投标双方应贯彻国家有关法规，依法进行经济活动，受国家法律的保护和约束。

第二章招标

第六条招标条件：

1．主机设备招标应在项目获得国家计委批准的项目建议书并在部报出可研报告后进行。大型辅机设备招标应在项目初步设计审查并列入国家预备开工项目后进行。

2．国内主机设备的招标需报电力部批准，国家开发银行贷款项目还须经开发银行同意后，开展招标工作。

3．世行、亚行和日本海外协力基金项目设备招标需有外经贸部批准的具有招标资质的窗口公司参加。

4．招标单位必须取得正式法人资格，资金落实并可以进行正常的资金支付结算。

5．招标文件必须经项目法人审查批准。

6．不具备上述2～3条条件者，必须通过委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。

第七条不论采用何种招标方式，投标单位应在三家以上。第八条招标程序：

1．招标单位应成立招标领导小组；

2．编制项目招标文件并由项目法人批准；

3．发出招标公告(通知)；

4．对投标者进行资质审查；

5．出售招标文件；

6．成立专家评标小组；

7．组织投标、开标、评标、定标；

8．签订设备供货合同。第九条关于招标公告(通知)需明确的几个问题：

1．国际公开招标的招标文件经审定后，招标者必须在全国性的报刊上登招标公告。国内采用邀请招标和议标可发送书面通知给有关厂商。公告(通知)应规定明确的招标内容，要求投标者的条件、招标时间和地点。

2．招标者应在公告(通知)规定的时间、地点发售招标文件。邀请招标和议标可以将招标文件送交投标者。

3．发出招标公告(通知)到正式投标的时间一般不少于45天。

第十条招标者对所有投标者的资格均应按下列要求进行审查。

1．是否有政府部门颁发的生产许可证和经营许可证；

2．过去的业绩情况；

3．生产技术能力或供应能力、服务情况、质保体系；

4．目前发电设备市场占有情况；

5．财务状况。

投标者应在招标公告(通知)发出10天内提供资格文件。资格审查时间不应超过投标者提供资格文件后10天。资格审查合格后招标方发给投标方合格通知书，投标者可以购买标书。

第十一条招标文件需明确的几个问题：

1．招标文件应提供所有必须的资料，以使投标方能够编制提供设备及服务的投标书。一般应包括：

(1)投标须知；

(2)投标方须填写的各种表格；

(3)技术规范书及执行标准；

(4)要求的供货范围；

(5)合同条款。

以上内容见部推荐的通用标书和合同范本。

2．付款方式：国内主机或大型辅机的付款方式，可暂按国家现行有关文件规定执行，也可按国际惯列支付。国外设备或外资项目应按国际惯例支付。

3．招标期限：为保证招标、投标有足够的完成时间，招标文件中应规定招标有效期，一般不应超过180天。

4．执行标准：招标文件中不应明确规定招标设备所执行的标准名称。国内设备招标一般执行相应品种的国家标准。使用其它标准能保证达到甚至高于国家标准时，也可以执行。引进技术生产的设备，应按引进国标准。无统一标准的产品，按国家有关部门确认的企业标准或IEC标准执行。

5．违约责任：招标文件中应规定，投标单位出现以下任一种情况时，招标单位可向投标单位担保银行兑现保函总担保金。

(1)投标单位报送了投标书后，在开标前要求撤销标书；

(2)开标后要求修改其投标总金额；

(3)被通知中标后，拒绝签订合同。

第十二条招标方对投标者的投标文件在决标前有责任保密。与中标者所签合同条款，必须与招标文件规定的要求一致，不得随意偏离。

第三章标底

第十三条根据实际情况，招标单位可以委托有资格的单位编制确定标底，但应有严格的保密措施。

第四章

投标

第十四条投标条件：凡具有法人资格、与招标设备相应的生产能力、组织供应能力、技术能力、售后

服务能力并响应标书技术条件的企业均可参加投标。

第十五条投标者必须向招标者提交下列文件：

1．投标保函。投标者应通过其开户银行向招标者开出投标保证金保函。一般按总金额的2%，最低不少于10万元，最高不超过200万元。

2．反标者的资格证明文件、营业执照复印件、资产证明、业绩情况，人员、设备、技术、生产、供应的能力情况，质量保证体系，投标时所承担的任务，财务情况。

3．投标报价单，其中包括分项设备单价、总价；原材料需要量及单价、总价；外协件单价、总价等。

4．设备的技术参数、性能、规范、标准等技术保证资料，设备尺寸、图纸及运输条件等。

5．中标后中标者通过其开户银行向招标者开出中标总金额10%的履约保函。履约保函主要是补偿中标者违约时项目所受的损失。

以上文件1，3，5需单独密封加盖签章送交招标者。

第十六条投标者应承担报价风险，报价时要考虑一定周期的价格因素，除经电力部确认的，影响价格的国家重大政策变化需要调整外，一经中标，不应调整。报价时可视招标者要求包括或不包括运费和保险费。

第十七条成套设备可以联合投标，但应明确主供货厂商并签订合作合同。由主供货厂商代表联合的各方参加投标。

联合投标各方的企业资质需符合投标条件，并经招标单位审核批准。

投标者在投标截止日期前10天内或在评标时经质疑后，有一般局部问题，允许投标者在规定的时间内，做出正式书局部的补充修正。

第十八条国内投标文件以中文为准。

国外厂商投标可同时以中、英文两种文字书写文件，如两种文字书写的文件有不一致处应以中文为准。

第十九条投标文件正、副本若干份，加盖投标单位公章及其负责人印签密封后送交招标单位，正、副本具有同等效力。

在招标文件规定的期限内，投标文件可派专人送达，也可邮寄，但邮寄的投标文件按招标者收到的邮戳时间为准。

第二十条投标纪律：

1．投标单位必须如实反映本企业的实际情况和能力，不得弄虚作假。

2．禁止伪造、涂改、转让企业资质证书及营业执照等。

3．投标时不得串通做弊，不得哄抬或任意压低标价，不得与招标单位及有关人员相互勾结采用行贿等不正当手段排挤对手，扰乱招标秩序，破坏公平竞争。

4．禁止标后竞争。

第五章开标、评标、定标

第二十一条开标、评标、定标活动在上级主管部门监督下，由招标单位主持，必要时可请公证部门公

证。

第二十二条投标者必须在招标文件规定的截止日期前，将投标文件送到指定地点。招标方应按招标文件规定的时间和地点当众开标，并经投标者验示。

第二十三条投标的澄清和变更

1．开标后，任何投标者都不得更改投标内容。投标者可以对自己的投标提出解释和说明，但不得改变投标的实质内容和报价。议标允许在答辩后调整一次报价。

2．投标文件中，如总价与分项价不一致，以低价为准。如数字与文字不一致，以文字为准。

第二十四条评标：招标单位公布已成立的专家评标小组(专家评标小组可聘请与投标单位无直接行政关系的专家组成，也可委托有资质的咨询单位承办)，并组织该小组具体进行评标比选。

第二十五条评标小组主要审查以下内容：

1．投标者的资格审查；

2．投标文件是否响应招标文件的要求；

3．投标者是否提供了所需的各项保证；

4．有关文件是否符合法定程序；

5．中标者履行合同的实际技术能力和财务保证；

6．投标价格的合理性。

第二十六条定标：评标小组根据招标文件的规定、内容条款和投标情况，评选中标的几个方案，提供给招标领导小组确定的中标单位。

本办法推荐按信誉和业绩15%、能力20%、技术条件20%、报价4．5%加权平均择优选定中标者。

开标至定标时间不应超过60天。

第二十七条有下列情况可视为废标。

1．投标文件不能响应招标文件的要求；

2．招标文件不符合招标文件要求，未加盖公章。

第六章合同

第二十八条招标领导小组定标后，招标单位按规定时间通知中标单位到指定地点进行合同谈判。合同

条款内容应与招标文件原则一致。

第二十九条国内主机及大型配套设备合同应交电力部成套设备局审核鉴证。主机设备合同同时报部计划司平衡，以便列入两部生产计划。

第三十条定标后一周内，书面通知未中标单位并退回投标保函。第三十一条中标单位不得自行将设备转包和大量分包，如确需分包时，在征得招标单位同意的条件下，可分包给资质符合投标条件的制造厂，分包要签订分外合同，由中标单位对设备进行管理和质量负责，由于分包而产生的运输问题及运费的增加，由中标单位负责。

第三十二条履约双方要严格遵守合同条款规定的义务、权利、责任，要严格遵守索赔的约定。对因受国家计划变化，不能按时开工，而设备合同推迟交货的不受索赔约定，所造成的损失由国家在调整设备价差时予以考虑。

第三十三条发生合同纠纷时，双方可自行协商解决，必要时请上级主管部门调解，调解无效可由法定仲裁部门仲裁或依法起诉。

第七章管理协调与监督

第三十四条电力部负责电力行业设备招标的管理，协调和监督，保证国家设备招投标的法律、法规和

方针政策的贯彻。由于国内发电设备目前还属国家指令性计划，为使招标工作与设备生产计划合理地衔接，部内暂定：电力设备招标单位为项目业主单位。其资质标准制定、颁发和审定资质等级由电力部建设协调司负责；国内发电设备计划和价格协调由计划司为主办理；招标的具体工作由设备成套局组织进行。

第三十五条为加强发电设备的招投标管理，电力部成立发电设备招投标工作协调小组。由分管部长任组长，由计划司为主，国际司、经调司、安生司、建设司、水农司及设备成套局参加组成。根据国家计划的安排，负责对设备的分配、价格、交货期以及其它需部协调解决的问题，进行必须的协调工作。国外采购的发电设备按国际有关规定的采购导则办，实行国际招标、货比三家。

第八章附则

第三十六条本管理办法自颁发之日起执行。过去已颁布的有关规定与本管理办法相抵触时，按本管理办法执行。

第三十七条本管理办法解释权归电力工业部。

电力工程招投标管理篇2

近年来, 作者在对电力工程招投标的分析中发现, 受招投标市场缺乏规范性、对市场调研的不足等几方面因素的影响, 造成电力工程招投标出现一定的风险, 不利于电力工程的顺利实施。对此, 为规范项目招投标活动, 保证招投标活动公平、公开、公正, 维护招投标活动当事人的合法权益, 应加强电力工程招投标的风险分析和管理工作。

1电力工程招投标风险的主要来源

1. 1招投标市场缺乏规范性

众所周知, 电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则, 是一种符合市场经济规律竞争的行为[1]。从某个角度来讲, 这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而, 就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看, 由于电力企业长期处在垄断的地位, 使得企业的法律意识淡薄, 其中的串标、陪标等不良问题时有发生, 不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则, 同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序, 不利于电力工程招投标的顺利实施。

1. 2对市场调研的不足

电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点, 因此, 在电力工程实施之前, 必须进行项目前期的市场调研, 这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化, 才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性[2]。然而, 就当前对市场调研的情况来分析, 整体调研工作做得不好, 市场调研缺乏全面性, 甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性, 造成一些项目立项不准、错误的问题, 致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现, 电力工程项目在实施的过程中, 由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题, 不利于电力工程的顺利进行。

2电力工程招投标风险管理的特点分析

通过以上的分析了解到, 在电力工程招投标实施的过程中, 存在一定的风险性, 而引发这些风险的因素有很多, 如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题[3]。由于招投标工作环节多、流程繁杂, 导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施, 应积极做好电力工程招投标风险管理工作, 进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。

1) 全过程的特点, 电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点, 而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险, 也将给电力工程招投标工作造成极大的影响, 因此, 应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量, 严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段 ( 招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等) 的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作, 切实有效地解决风险因素对工程的影响。

2) 众所周知, 电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的, 会给电力工程招投标工作造成一定的风险, 致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外, 工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此, 要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题, 培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员, 应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用, 根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书, 成立专门的招标及监督机构, 统一管理项目招标采购, 规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式, 加强对项目招标行为的管理和监督, 实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。

3) 风险管理的动态性。通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现, 电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征, 因此, 在进行电力工程招投标风险管理的过程中, 需要保证风险管理的动态性, 根据外界的变化进行改进和完善, 保证电力工程招投标实施的有效性、合理性, 有效避免风险对工程的影响。

3电力工程招投标风险分析和管理

3. 1合同风险分析和管理

合同是电力工程招投标实施的主要依据, 合同的拟定也可以说是法律文件的依据, 也是整个电力工程项目风险管理的重要依据, 因此, 在电力工程招投标风险管理的过程中, 管理者需有较强的风险意识, 尤其是在起草合同文件的过程中, 需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌, 避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失[4]。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。

1) 草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看, 合同是索赔的依据, 合同是否完善直接影响着索赔的效率, 因此, 通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此, 在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达, 由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订, 经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况, 就合同中未尽事宜进行修改和补充, 切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。

2) 合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面, 应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型, 有效降低合同风险, 提高合同实施的有效性。例如, 固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中, 实现事半功倍的效果。

3) 对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中, 经常存在一些风险因素, 尤其是在合同拟定的过程中, 合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷, 不利于电力工程的顺利进行[5]。因此, 作者认为, 在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中, 应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险, 都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担, 从而实现对风险的合理转移, 有效避免风险给电力工程招投标带来的影响, 确保电力工程的有效实施。

3. 2施工技术风险分析和管理

在电力工程招投标过程中, 还涉及到施工技术风险, 而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量, 是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题[6]。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑, 而且, 所选择的施工技术过于传统, 缺乏对施工技术的创新, 造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加, 不利于电力工程的顺利进行。另外, 在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视, 对施工方案的分析论证也会更加严格, 这样才能达到施工质量的要求。因此, 在电力工程招投标风险管理中, 应注意施工技术的风险管理, 主要对施工的具体情况进行分析, 了解业主对工程质量的需求, 不断对施工技术进行改进和完善, 确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行, 有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题, 将施工技术风险降至最低, 确保电力工程施工的顺利进行。同时, 大量实践证明, 通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量, 确保电力工程项目的顺利实施。

3. 3设计技术风险分析和管理

电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计, 并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键, 设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此, 设计技术是开展招投标工作的先天条件, 在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中, 应明确电力工程招投标中的各项因素, 再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素, 确保电力工程的顺利实施, 有效避免设计技术风险的发生, 同时, 对确保电力工程的质量也有着极大的作用。

4结语

随着科学技术的飞速发展, 电力行业的发展也极为迅速, 电力工程招投标工作在进行的过程中, 需要充分分析招投标中存在的风险因素, 并对其进行风险管理, 才能有效提升电力工程的实施效率。

参考文献

[1]应金妲.建筑工程项目风险管理及其防范[J].中小企业管理与科技, 2011, 14 (5) :140-141.

[2]陈土锡.施工企业在招投标阶段的法律风险及防范措施[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011, 4 (8) :224-225.

[3]宋春雨, 郑春荣.浅谈招投标阶段电力工程的造价控制[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2014, 12 (12) :149-150.

[4]史辉情.建设工程项目投标中的风险预测与决策[J].现代经济信息, 2012, 11 (2) :139-140.

[5]孙红岩, 孟维霞.浅谈招投标阶段电力工程的造价控制[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2014, 6 (12) :129-130.

建设工程招投标管理篇3

关键词：建设工程；招投标；管理

1建设工程招标的优势

1.1有利于企业技术进步

招标单位模式决定了投标企业如果想中标那么就必须达到招标单位的要求，所以企业如果想中标必须加强自身管理体制的建设，还需要根据市场的需要创新工艺，提高企业从业者的素质和能力。只有不断适应市场的需要才能提高中标率，才能在市场经济中立于不败之地。

1.2有利于降低成本提高经济效益

在招标的工作中投标书是一定的，所以投标者如果想中标必须按照招标书所规定的施工完工日期，否则将会受到惩罚。虽然在施工过程中超预算是屡见不鲜的情况，但是如果采用投标承包制的方式预算超标的风险就转移到投标者身上，承包者为了达到招标书的要求会缩短工期并且降低工程的价格。这样能够降低在建工程的成本提高经济效益。

1.3有利于保证工程高质量完成

投标书中对验收有着严格的标准，所以在施工过程中施工单位按照严格的验收技术规定验收，这样有利于施工者从施工过程中改进工艺，保证工程高质量高效率的完成。

1.4施工者与投标者权责分明

招标单位与施工单位经常存在对施工验收质量、工期、材料等不明确发生争吵，更有甚者可能会为此施工单位罢工影响了施工进度。实行投标承包制度双方对验收质量、材料、施工周期、赔偿、解决赔偿途径都有了文字的说明和解释。不仅能使交接手续简化还有利于双方权责的明确，减少了不必要的争吵。

2 改善招投标工作的办法

2.1提高招标负责人素质

在行业中招投标腐败的情况时常发生，所以我认为在同一个工程，招投标负责人不能轻易更换，一般而言招标单位大多是国有企业，招标都用的是国家的资金，而招投标负责人一般是企业的领导，而那个单位中标、工程质量怎样、资金的花费和自身没有什么重大的关系，就是这样才会给施工单位有了可乘之机，招标者经不住施工单位的糖衣炮弹，不管施工单位是否具备资质、价格是否比同类竞标者高就贸然内定此施工单位，此施工单位从同行中找几个符合基本竞标资格的单位对已经内定下来的招标会进行投标，这就是我们说的陪标。我认为如果想遏制同类现象的发生，首先不能让一个人就能定标，其次要加强招标书的保密制度，最后不能同一工程经常换负责人这样就算工程出现问题也很难找出到底是谁的主要责任。

2.2建立完善的审查制度

在实际招标工作中经常发现串标行为，所以要求投标者在最初填写投标者信息时应该一人一张表，招标者也应该对同类投标者做都保密，不像任何人提供有关投标者信息，这样做就是为了不能让想串标的企业没有范围。还有就是在审查阶段应该实地考察看看投标者是否真正的具备投标资格，最好对主管单位调查情况，比如税务、工商局。这样做在一定程度可以防止投标者造假。

2.3加强政府在招标过程中作用

虽然我国在工程建设各个步骤已经趋于完善，并且政府出台了《招投标法》，对招标过程中可能发生的情况做了法律的处罚，但是由于社会上在招标过程中出现的不规范行为已经成为投标者心照不宣的事情，所以往往发生了这样的事情也没有人举报，就算此类事情立案，也是相关部门随便查查，罚款了事，并且在有关部门调查情况中，没有政法部门的强制力，也就草草了事，政府的不作为助长了此类企业不法行为。所以政府应该起到监督的作用，就比如四川省出台了《关于严格规范国家投资工程建设项目招标工作的意见》中对压证施工制度作了书面说明，我认为我们天津市也应该出台此类书面说明。

2.4建立完善的市场制度

如果想使招标投标过程公平、公正，不但要依靠政府的监督，还需要建立完善的市场制度，建立好行業的自律能力，我认为应该建立一个专门针对施工建设招标投标的网站，所有想招标的单位在此网站上公开，而施工单位也在此网站上写明自己的资质。

2.5加强招投标中介机构管理

招标投标中介机构在招标投标过程中非常重要，政府出于对源头控制腐败，出台了一系列对中介机构的权责明确的法律比如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》等，都是为了在法律层面上对中介机构进行管理，由此可以看出国家对中介机构管理的重视，招投标中介机构是联系招标和投标单位的桥梁，所以在使用代理权力时要严格按照国家法律法规的条例严格办事，对招标单位提供的资质是否合法、对图纸设计的可行性做到初步审查，对招标机构在招标过程中是否依法办事起到监督作用，对那些违反法律法规的中介机构应该由相关部门处理，情节严重的还应该追究刑事责任。

3 结束语

纵观历史不难发现，我国招投标管理制度经过探索建立、发展规范后逐步完善，尤其是《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使我国招投标制度发生根本性转变，有了法律意义上的保护，走上了正确的道路。国内各大高校也开始重点培养相关人才，开设了相关专业课程。在改革开放的大背景刺激下，我国实现了科学发展、经济发展的大腾飞。招标投标机制对于我国保持经济高速发展，科技不断创新，社会资源配置有着不可替代的作用，为实现我国经济连年高速增长提供了有力的支持。

参考文献：

[1]王生玉.工程招标的必要性及报价策略.青海交通科技.2000，4.

[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题.中国新技术产品.2011，11.

[3]刘维庆，雷书华.土木工程施工招标与投标.人民交通出版社.2002，5.

工程招投标管理制度篇4

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采用bt代建的项目，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[XX]9号)、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔XX〕134号)等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府令第197号）规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行；工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

1、计划合同部具体实施招投标的全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。

工程招投标管理制度条例篇5

工程招投标管理制度一

一、目的

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

2、对于公司采用bt代建的项目，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197号)规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行;工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。

4、办公室负责综合协调配合工作。

九、开标、评标和中标

1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，代理机构代表主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

2、开标(开选)

(1)采用公开招标的工程，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定;

(2)采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司组建或从评标专家库中抽选技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。根据招标文件对合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

3、投标文件评审

(1)采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

(2)采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价(预算部核定)的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、定标

(1)评标委员会(评标小组)以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，若公示合格后直接确定第一名为候选人，发送中标通知书。第一名放弃中标的，依据有关规定依次顺排。

(2)以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，计划合同部负责协调代理机构向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、授予合同

中标人确定后，由计划合同部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订相关建设工程合同，合同评审见《工程合同管理制度》。

十一、招投标工作纪律

1、招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

2、合同计划合同部编制或审核的工程标底及预算控制价应当保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

3、招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十二、本制度归成都经济技术开发区建设发展有限公司解释。

工程招投标管理制度二

第一条为了加强管理，完善各项工作规则，促进公司发展壮大，提高经济收益，根据国家有关法律、法规及公司章程的限定，特制订本管理细则。

第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章规则和各项决定、经律。

第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。第四条公司禁止任何所属组织、个人损害公司的形象、声誉稳定。

第五条公司禁止任何所属组织、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。

第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的职责制，不断壮大公司实力和提高经济收益。

第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的要求和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作要求，提供应有的待遇，充足发挥其知识为公司多作贡献。

第十一条公司推行职位职责制，实行考勤、考核规则，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负职责的工作立场。

第十二条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费;降低消耗，增加收入，提高收益。

第十三条维护公司纪律，对任何人违背公司章程和各项规则的做法，都要予以追究。

工程招投标管理制度三

第一章总则

第一条为进一步加强集团招标投标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，结合本企业实际，特制定本制度。

第二章招标投标管理机构、职责及工作原则

第二条凡集团公司内部的招标投标工作统一归口集团公司招标投标管理委员会，下设招标投标管理办公室(办公室常设在集团公司企业管理部)。

第三条集团公司招标投标管理办公室的主要职责：

(一)根据国家、省、市关于招标投标管理的法律、法规，对集团公司内各项招标投标工作进行管理、监督和指导。

(二)编制招标文件，评标定标办法和其它规范性文件。

(三)对集团公司立项的招标项目，负责以下具体工作：

1、发布招标信息;

2、发放招标文件(包括评标定标办法);

3、组织投标企业报名;

4、核准投标企业资格条件并确定投标人;

5、组织开标、评标、定标活动;

6、公示评标情况和中标结果;

7、签发中标通知书;

8、对招标项目实施过程中中标企业承诺兑现情况进行跟踪检查。

(四)组织、交流和推广经验，定期向市招投标办、主管局报送有关材料。

第四条为保证招标投标工作的顺利进行，集团公司成立招投标评标委员会和招投标监督委员会。

第五条集团公司招投标评标委员会的主要职责：

(一)认真执行招投标各项法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标人和投标人双方的合法权益。

(二)依据评标定标办法对所有有效投标文件进行综合评价、打分。

(三)择优选定中标单位，并写出评标、定标报告。

(四)服从集体决定，严守纪律，对评标定标的过程严格保密。

第六条集团公司招投标监督委员会的主要职责：

(一)对招投标全程进行有效监督，确保评标定标活动公开、公平、公正和科学合理。

(二)对招投标程序的合法性给予客观评价。

(三)对评标结果进行审核，确认其合法性。

第七条招标坚持四项基本原则：

(一)坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则;

(二)坚持国有主渠道的原则;

(三)坚持按市场经济规律运作的原则;

(四)坚持在保证质量、数量和时间的前提下，降低成本支出的原则。

第三章招标范围、标底及方式

第八条招标范围：

(一)采暖期煤炭采购必须进行招标;

(二)凡集团公司内部施工不具备资质，需外委施工的技改大修工程、单项工程造价在20万元以上的，必须进行招标;

(三)大型设备采购及原材料采购10万元以上的，必须进行招标。

第九条招标标底：

(一)煤炭采购的标底根据不同时期、不同地域情况设定上限栏标价，投标人报价超出上限栏标价视为废标。

(二)技改大修工程根据工程预算情况由集团公司自行制定标底。

(三)设备及材料采购采用竞价投标、最低价中标的方式。

第十条招标方式：

(一)公开招标。在指定的报刊、电子网络或其它新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其它组织投标。

(二)邀请招标。以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。

第四章投标条件及投标人的确定

第十一条凡具备独立法人资格及项目经营许可证，并且同意招标文件所有条款的国内法人企业均可报名参加投标。第十二条投标企业报名时，需提供下列资料：

(一)营业执照和资质等级证书(煤炭采购投标人需提供煤炭生产经营项目许可证和煤炭等级鉴定证书，技改大修工程投标人需提供建筑行政管理部门颁发的相应工程资质施工许可证，设备材料采购投标人需提供产品质量鉴定证书及行业技术标准认证材料);

(二)投标人主要情况(按调查表项目填写);

(三)自有资金情况;

(四)招标人需要的其它资料。

第十三条投标人确定办法

(一)公开招标项目和邀请招标项目，投标人一般不得少于三家(含三家)。

(二)参加公开招标的投标人，由招标人采取随机抽取与择优确定相结合的办法确定。

第五章招标投标一般程序

第十四条招标投标一般按下列程序进行：

(一)发布招标公告或发出招标邀请函;

(二)编制招标文件(包括评标、定标办法);

(三)发放招标文件;

(四)投标人报名并报送投标文书及其它资料;

(五)核准投标人资格并确定投标人;

(六)开标、评标、定标;

(七)公示评标情况和中标结果;

(八)发出中标通知书;

(九)招标人与中标人签订项目合同。

第六章开标、评标、定标

第十五条开标：

(一)开标会议应按招标文件规定的时间进行，由招投标管理办公室组织并主持。

(二)开标会议应在招投标监督委员会的监督下进行。

(三)唱标应按报送投标文件时间先后的顺序进行，招标人当众宣读标函的内容，不得改变和发挥。监唱人员执投标文件正本，如发现唱标内容与标函正本内容不一致，监唱人员应及时提出质疑，并执行标函正本。

(四)开标会议程序：

1、主持人宣布开标会议开始;

2、介绍参加开标会议的单位和人员;

3、宣布评标机构成员名单;

4、宣布监唱、记录人员名单;

5、宣读评标期间的有关事项;

6、由招投标管理办公室当众检验投标文件和资料，并宣读核查结果;

7、宣布评标原则、评标办法;

8、宣读投标文件(按递交标书先后顺序进行);

9、休会、进入评标阶段;

10、复会;

11、由招投标管理办公室宣读审定后的标底价格;

12、由招示管理办公室宣布评标结果;

13、会议结束。

(五)投标人法定代表人或授权代表未按规定时间参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者视为无效：

1、投标文件递交时未按规定密封、标志;

2、未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴;

3、未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辩认不清;

4、投标截止时间以后送达的投标文件。

第十六条评标：

(一)评标原则、评标办法应执行招标文件的规定，如要改

变或补充应由招标人在预备会前提出，由招投标管理办公室审定。

(二)参加评标的人员应严格按评标原则、办法进行评标、定标，投标人或其他人员不得对招标人和评标机构的工作人员施加任何影响。

(三)为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标人员可以对投标书中不清楚的问题进行询问，所澄清和确认的问题应采用书面形式，经双方签字后方为有效，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。

第十七条定标：

(一)按评标定标办法规定的指标及内容，本着公正、公平、合理的原则，择优选定中标单位。

(二)有下列情况之一时，经招投标管理办公室认定，招标人可宣布招标失败：

1、所有投标报价均超出有效标价允许的浮动幅度;

2、所有投标人的投标文件实质上均不符合招标文件要求。

(三)若发生招标失败，招标人应认真审查招标文件，做出修改后，重新组织开标评标。

第十八条中标：

确定中标人后，招标人应在3日内签发中标通知书，经招投标管理办公室核准同意后发至中标单位。

第十九条签定合同：

凡要签订的合同必须遵守“中华人民共和国合同法”，合同经办人必须严把合同内容关，合同文字力求准确无误。经有主管经理复核后的合同及时呈报总经理审批，经总经理签字后方可生效。招标人和中标人在中标通知书发出后10日内，按招标文件及投标文件的内容，依据有关规定签订书面合同。

第二十条招标可采取总项目全过程招标、分阶段招标、单位项目招标、特殊项目招标等形式，但不得将一个单位项目划分成若干部分进行招标。

第二十一条严格执行工作程序，严守工作机密，坚决杜绝串通投标、哄抬标价、营私舞弊等违法违规现象，一经发现，对责任人给予严肃处理并追究其法律责任。

第二十二条煤炭采购、技改工程、设备采购单项招投标参照本管理制度在招标前制定具体细则。

第七章附则

工程招投标与合同管理考试重点篇6

1、有两道简答题在作业上

2、第四单不用考

3、书上重点：

P2 工程项目阶段和建设周期

P3项目管理模式建设工程相关法律法规

P8招投标原则

P9建设工程招标的范围

P11建设工程招标方式

P13工程项目招标具备的条件招标程序公开招标与邀请招标的区别 P19无效投标的情形资格审查的内容

P41标底的编制步骤和方法

P43评标委员会的组成、规定

P63投标的决策与策略

P65不平衡报价法

P122 要约与承诺

P123缔约过失责任

P125无效合同

P126可变更、可撤销合同

P127效力待定合同

P128合同履行中的抗辩权

P131违约责任承担违约责任的方式

P146隐蔽工程与检验程序

P151质保期

P179争端裁决委员会

P184工程接收证书

P186履约证书

P191担保

P197保险的概念与种类

探讨建筑工程招投标管理篇7

随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，规范了建筑工程招投标制度，整顿了建筑市场秩序，对工程建设领域的腐败现象加大了监管处罚力度。然而，由于计划经济遗留下来的痼疾，一些建设和施工单位还不能适应形势发展的需要，建设工程中私招滥雇、规避招标、假招标，以行贿受贿手段承揽工程的腐败案件时有发生。所有这些，严重违反了《招投标法》的贯彻实施，影响了公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序的建立，败坏了党风和社会风气，阻碍了建筑业的健康发展。如何建立起适应新形势发展需要的管理模式，推进建筑工程招投标工作向前发展，是当前摆在我们面前的新问题。

二、招投标现状分析

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志着我国工程建设项目实行招标投标制驶入正轨。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作已经取得了长足进展，招标投标领域不断扩大，招标投标行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段，对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败发挥了重要作用，但也存在如下问题。

（一）招投标运作不够完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确，还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象，影响招投标文件的公正性。同时因施工企业自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

（二）建筑工程交易市场主体行为不规范

近年来，我国的招标代理业务取得了长足的发展，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是，当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价，回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。

（三）评标定标工作缺乏科学性

评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正;评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量;开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。

（四）工程造价管理制度滞后

工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。工程招标投标中采用合理低价中标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人，其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解，但各企业的成本为其商业秘密，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。

三、方法与对策

（一）加强制度建设，规范招投标运作

建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料，建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，列入“黑名单”，并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。

（二）完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

（三）加强企业内部人才管理，提高技术水平

促进企业内部定额体系的建立，并把是否具有完备的信息作为企业准入市场的一个条件，由于工程造价管理的改革过程中，政府逐渐开放价格，定价的自主权落到企业手中，企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度，企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。

（四）强化工程招投标监督执法力度，加强薄弱环节监管

项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

四、结语

建筑工程招投标管理之我见篇8

关键词：建筑；工程；招投标；管理

目前，随着国家惠民政策的实施，很多重大工程项目的相继开工建设。但由于建设工程项目的规模大、投资多，在招投标过程中产生了一定偏差，出现了违规招投标现象。所谓招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。

一、招标投标的基本含义

招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是招标人在招投标过程中的行为，投标则是投标人在招投标过程中的行为，最终的行为结果是签订采购合同，产生招标人与投标人之间的合同关系。在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外“，开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。

开标是指招标人在规定的地点与时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。评标是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。

评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。

二、建设工程招标的范围

建设工程招投标中包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标与建设工程物资采购招投标。根据《中

华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类

：一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。

三、建设工程招标的类型

按招标范围不同，可将建设工程招标分为全过程招标、单项招标与专项招标三大类。

3.1 建设工程的全过程招标

全过程招标是指从工程项目可行性研究开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至投

产交付使用为止全部工作内容的招标。全过程招标一般由业主选定总承包单位，再由其去组织各阶段的实施工作。无论是由项目管理公司、设计单位，还是施工企业作为总承包单位，鉴于其专业特长、实施能力等方面的限制，合同执行过程中不可避免地采用分包方式实施。全过程招标由于对总承包单位要求的条件较高，有能力承担该项任务的单位较少，大多以议标方式选择总承包单位，而且在实施过程中由总承包单位向分包商收取协调管理费，因此，承包价格要比业主分别对不同工作内容单独招标高。这种招标方式大多适用于业主对工程项目建设过程管理能力较差的中小型工程，业主基本上不再参与实施过程中的管理，只是宏观地对建设过程进行监督和控制。这种方式的优点是可充分发挥工程承包公司已有的经验，节约投资，缩短工期，避免由于业主对建设项目管理方面经验不足而对项目造成损失。

3.2 建设工程的单项招标

单项招标是指工程规模或工作内容复杂的建设项目，业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。如勘察设计招标、物资供应招标、土建工程招标、安装工程招标等。

3.3 建设工程专项招标

专项招标是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，通过招标择优选择专业承包商来完成。譬如，勘察设计阶段的工程

地质勘察、洪水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计；施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装等。

四、建设工程招投标的程序

建设工程招投标程序一般分为个阶段：①招标准备阶段，从办理招标申请开始，到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段；②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；③决标成交阶段，从开标之日起，到与中标人签订合同为止的时间段。

五、建筑工程招投标中存在的问题

5.1行政干预、行业垄断和地方保护许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。

5.2 背离招投标文件订立施工合同在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。

六、建立有效的管理与控制

6.1 统一管理与行业管理的关系