水电工程招投标管理

水电工程招投标管理（共12篇）

水电工程招投标管理 篇1

摘要：建设工程的招投标管理是很多建筑企业的首要工作。本文以投标管理为中心内容, 分析了投标管理的内涵, 阐述了投标管理中的主要问题和应对方法, 为提高建筑工程招投标水平提供了现实依据。

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

[2]宋韶.建设工程招标与合同管理[J].工程技术, 2013.

水电工程招投标管理 篇2

业主在招标文件中要求：

(1)项目在21个月内完成，

(2)采用固定总价合同，

(3)无调价条款。

承包商投标报价364000美元，工期24个月。

在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。

但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：

(1) 经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。

业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270(即364000-7730)美元。

(2) 同意24个月工期。

(3) 坚持采用固定价格。

承包商答复为：

(1)如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加75000美元。

(2)既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误7730美元不应从总价中减去。

则合同总价应为439000(即364000+75000)美元。

在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。

工程最终在24个月内完成。

最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的.部分结算，即最终合同总价为427133美元。

而承包商坚持总结算价款为509863(即364000+75000+70863)美元。

最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。

案例分析：

(1)对承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。

否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，做出确认或否认。

不然会引起合同执行过程中的争执。

(2)对单价合同，业主是可以对报价单中数字计算错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商对修正后的价格的认可。

但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。

(3)当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。

如果先发出中标函，再谈修改方案或合同条件，承包商要价就会较高，业主十分被动。

而在中标函发出前进行商谈，一般承包商为了中标比较容易接受业主的要求。

浅谈工程建设招投标管理 篇3

关键词：工程建设;招投标;管理

中图分类号：F284     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2014）35-0146-01

近年来，随着我国经济和社会的发展与进步，各行各业工程建设项目数量日趋增多，而工程建设管理过程中比较重要的环节——招投标管理工作作为工程承包发包普遍采用的一种方式，自引入我国以来，对我国工程建设市场化进程起到了积极的促进作用，是工程建设成功实施的始端，稍有纰漏就有可能造成重大安全事故，给国家和集体利益带来难以预计的损失，将招标当事人和负责人前途、命运置于防腐倡廉的高压线附近，造成国有资产的流逝。然而，目前我国工程建设项目招投标工作还存在一些不规范的现象，如何做好招投标管理工作仍然是摆在项目管理人员面前的重要问题。

1  工程建设招投标管理工作概述

1.1  工程建设招投标定义

招投标指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招投标是市场经济和竞争机制发展到一定程度的必然产物。开展招标，通过市场优化资源配置，以合理价格确定中标人，保证项目质量、进度、投资受控，杜绝暗箱操作，规避工程腐败风险，是保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益的重要措施。

1.2  招投标管理工作简述

工程建设项目招投标制度自20世纪80年代引入我国，最早在水利水电工程中得到实践。招投标活动总体上包括招标、投标、开标、评标、定标等五个阶段。在各个阶段中，招投标活动的当事人应严格按照相应规定进行招投标活动，并接受监督，严格地规范招投标活动，对招标人和投标人都是至关重要的。

工程建设招投标制度的推广，使工程建设项目的任务委托纳入市场机制，通过公平竞争择优选择设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等，并与之签订合同，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的。同时体现出招投标所具有的竞争性、合理性、法制性、公平公正性和规范性的特点。

为规范工程建设招投标工作的有序开展，国家也陆续出台了一系列招投标规范性法律文件，我国的招投标制度最终上升到法制化轨道，在我国建设工程招投标发展历史上具有里程碑式的意义，为真正实现招投标“公平、公开、公正和诚实信用”的原则奠定了法制基础。

2  目前招投标工作存在的问题

①行政干预部门较多，权责不明确。

②现有相关规章制度的贯彻落实不到位。

③过程监督管理不到位。工程招投标工作实施过程中因为监督管理不到位、力度不够，加之监控手段和方法落后，利用现有信息化技术水平不高，没有严格按照程序监督，进行全方位、有限的监督，存在很多漏洞。另外，工程项目后续的监管存在盲区，而行政监督部门主要注重于对招投标过程的监督，忽视了对中标的单位在工程实施过程中的监管，从而导致投标承诺和施工现场不统一，严重影响了工程实施质量和效果。再有，部分投标单位为获得更多的中标机会，在投标时大幅度压低报价，对欲实施工程给出过多的承诺和保证，而且中标之后再转包或分包，到施工队伍手上仅为施工的成本价，甚至低于成本价，最终导致工程无法正常实施，即使实施也是偷工减料，无法保证工程质量，损害国家、集体的利益。

④过程繁琐、资源浪费现象严重。现有的招投标项目涵盖范围较广，部分常规零星项目投资金额小，实施周期短，但所有项目均按照同样的规定程序组织招投标，运行程序存在繁杂、周期长和招投标的过程资源严重浪费现象，严重违背了通过公开招投标的最大限度合理降低成本本意。投入大量精力、物力和财力，对招标方而言增加了工程实施的成本，拖延工程实施周期;而对于中标单位，在投标过程中的所有投资成本，欲想在工程实施过程中找补回来，于是采用偷工减料、不合理的变更等手段等平衡其在承担本项工程建设过程的利润。而对于参与投标但未中标的单位，其精心组织编制大量装帧精美的投标文件在短暂的时间内变成一堆废纸，意味着运作资源的投入瞬间付之东流。

3  对策及建议

3.1  明确政府职能，责权分明

由多个部门负责的招投标管理体制明显不利于矛盾和纠纷的有效解决，因此，工程建设招投标管理应以专业分工为依据设立主管部门，相关部门加强沟通协调，建立统一的工程招投标管理体制，成立专门的工程建设招投标管理机构，在机构内设立具体针对不同工程的专业招投标领导小组。鉴于工程项目的数量比较庞大，可以分级设立相应管理机构，并集中管理，独立运作，日常招投标工作由相关政府职能机构和部门或成立社会组织协会负责实时监督审查。

3.2  完善相关法规制度，稳抓贯彻落实

一方面根据目前工程建设的实际情况，围绕现行招投标法、采购法、建筑法等法律法规，不断完善招投标管理规定。相关职能部门应紧密联系工程招投标工作的现状，按行业特点和招投标实施过程的不同阶段，针对性地制定不同的规章制度，以保证工程建设招投标工作有法可依。同时，以国家法律法规为依据，招标监察监督部门在招标投标实施过程中，要严格实施工程招标备案制度，对于规划没有批准，投资、立项计划没有批复等工程坚决不予办理招投标备案。另一方面，在严格按照相关法律法规要求执行招投标工作的同时，利用现代新闻媒体等科技手段进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。

3.3  简化招投标程序，节约投资成本

首先，根据国家现行的相关法规、制度严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准》界定招投标范围，不随意扩大或减少。对于范围之外的项目可以参照相关标准执行，但不应强制将其作为招投标项目执行，相关行政管理部门也不能将这些项目的招标程序作为行政管理程序的环节，作为其他后续行业管理程序的前置程序。其次，根据相关标准划分工程建设项目级别，进而设置相应的招投标工作内容、方式和程序等。比如针对常规通用项目，可由技术专家根据设计文件确定相应的施工企业资质标准认为具有相应资质等级就具有相应的技术和管理能力，参与投标企业在投标时仅需提供资质证书，并对投标建设工程工期、质量标准和投标价格等关键内容进行应答即可。

4  结  语

为确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，可通过统一招投标管理机构、加强评标行为的管理、加强监督等措施，遏制招投标工作中的违规现象，实现招投标工作的规范运作。招投标作为一种市场竞争行为，也是一项复杂的系统工程，必须坚决贯彻执行公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行相关法律法规，建立健全招投标管理工作机制，规范各环节的管理工作，才能真正做到择优确定中标人，保证项目的质量、降低工程造价、提高投资效益、有效控制进度。

参考文献：

[1] 朱芳清，张文波.水利工程招标投标工作指导手册[M].北京：中国电力出版社，2009.

[2] 袭著晖.水电站工程招标中的实践[J].水力发电，2004，（10）.

[3] 丛惠，刘大军.对新版水利水电工程招标范本中几个问题的商讨[J].水利水电技术，2002，（5）.

[4] 毛泽华.现有工程招标评标的不规范现象及对策[J].工业建筑，2005，（35）.

浅谈水利水电建设工程招投标管理 篇4

水利水电工程的招投标环节,是保证工程适应市场经济的重要前提,其工作的对象包括工程监理、设计、施工,以及工程建设所需设备、建筑材料等方面的成本投资,其实施的方式主要是投标人、招标人之间的竞争交易。水利水电工程的招投标工作能够为工程取得一定的竞争优势,从而保证工程的质量、投资和工期要求。

2. 水利水电工程招投标过程

水利水电工程的招投标环节,是由工程项目的产权人作为招标方,而建设方为投标方,二者以同一个工程项目作为标的物,在招投标过程中进行相互的竞价和比较,具体内容包括以下方面。

2.1 选定标的物,发出招标邀请

水利水电工程的产权人一般为政府和国家,标的物则适该项工程,而建设单位是招标人,要求具备提出招标项目、发出招标申请的权力,并且自身应当具有基本的施工资质与经济实力。招标人则依据招标项目的技术、经济、管理等特性,制定相应的招标方案,向潜在投标人发出邀请,为投标人提供工程项目的实际内容、范围、投标人资格要求以及合同条款、技术标准等,然后评估建设方是否参与竞标。

2.2 编制、发送投标文件

编制水利工程投标文件时,注意其内容应当包括商务、技术两部分,在实际投标之前,投标人需要依据招标文件,进行现场调研,收集并分析工程相关信息,并评估水利工程建设的地质、水文、气象等自然条件,从而编制出投标文件。

2.3 评标小组现场开标评标

工程招标方科学选定具备专家资质的评标小组,在招标的现场,由投标人将投标文件交给评标小组实施评标。在此过程中,投标方、水利工程的主管单位都不能干预。

2.4 确定中标人,依法签订承包合同

经过科学的评估论证之后,评标小组将会选定中标人并媒体公示,然后向中标人发出中标通知书。最后,招标人和中标人双反即可依法签订工程建设的承包合同,进而确定双方各自应当承担的责任、权利与义务。

3. 水利水电建设工程招投标具体管理措施

3.1 科学制定分标方案

在制定分标方案时,需要充分考虑工程建设特点,使分标方案能够适应实际的施工管理工作,不宜分标划段过多;而在分标划段的过程中,应当重视责任划分,确定发包人、承包人各自应当承担的责任;结合水利水电工程自身特点,综合考虑工程所需施工材料、场地、设备、成本以及人力资源的充分利用,从而为承包人、分包人对于各自物料的管控工作提供便利。

3.2 合理选择主材的供应方式

水利水电工程的主材投资通常要占据总投资的70%,而对于主材的供应方式包括两种:(1)业主供应。采用该方式的优势在于,可以有效控制材料的来源,从而保证材料的质量与规格能够符合工程需求,并明确材料的市场价格,避免不平衡报价问题,而缺陷在于需要委派专人对材料、物资等进行看护,因而需要支出一定的管理费用,从而提升了工程造价,且需要自行承担风险;(2)承包人自购。采用该方式能够将风险转移给承包人,但同时也造成材料价格、质量管理方面的被动局面,要求必须接受承包人的报价。

3.3 逐步推进招投标管理

水利工程的管理部门应当逐渐退出招投标的管理工作,实现政企、机构、只能的分离执行,采取第三方机构完成的办法。工程建设成立单独的部门,实现自主经营,形成自负盈亏、自行承担风险的法人实体。同时,可以成立招投标管理中心,将所有招投标的相关工作均归入其中进行集中管理,达到招投标的绝对公开、公平和公正。

3.4 根据实际情况选择招标方式

建议水利水电工程尽可能选择公开的招标方式,从而能够严格限制招标邀请的范围,确保能够选择具备优秀水平的施工企业中标。不论是公开招标或邀请招标,均要求招标组织者、具体操作者都能够行为公正,对自己的工作内容严格保密,即便事出有因,也应当以实际效益为优先,确保招投标程序的公平一致。

3.5 形成无标底招标,实行低价中标

通过实际考察,我国当前的水利水电工程招投标,应当推行无标底招标,从而实现低价中标。这种招标方式的目的在于,能够在招投标标的中,不设置标底,而是在众多的投标人之中,经过合理评价之后,选出最低的报价投标进行评起,由低推向高,进行逐一评标,选择具备技术先进、方案可行以及报价最低等最佳条件的中标人,解决以往评标中存在的标底浮动随机性问题,实现工程的市场公平竞争,维护市场经济秩序。

3.6 认真编制招标文件

在编制招标文件时,要求工程量清单应当尽可能确保其准确性,工程造价应当尽量随行就市,合同的技术条款要求全面详细,技术规范内容则翔实可靠。此外还要求计算标底单位能够严格保密。

3.7 严格审查投标企业投标资格

招投标过程中,需要对潜在的投标队伍进行市场调查,以免优秀施工队落选。应当设立专门的审查机构,针对投标单位的投标资格进行严格审查,落实队伍的实际技术力量、机械设备以及社会信誉和施工能力。考察施工单位的施工现场,从而深入了解其所承建工程的实际状况,以防出现依靠不正当关系而取得资质的投标单位蒙混过关,杜绝骗取高资质企业名义进行投标的现象。

3.8 实现招标工作人员内部控制

实现招标人员内部控制的目的在于防止弄虚作假、“明标暗定”要求谈判、评标、决策层次分开,权责分离等问题。针对参与标底编制和审定的工作人员、评标小组成员以及相关的当事人,均应当接受业主的统一工作安排,以防出现挂靠资质队伍投标。必要的情况下,可采取适当提高投标保证金数额的手段,并要求保证金从投标单位的开户银行开出,而不接受现金、存折抵押的形式。

3.9 建立健全专家评审机制

为了保证招投标的绝对公平与公正,需要重点关注其中的评标过程。实行评标的具体办法,必须以科学规范为原则,才能够为招投标的公平合理奠定基础。项目法人需要依据工程实际,对慎重地研究并制定出合理的评标办法,同时注意完善对于评标专家的管理制度及资格审核,通过严格的培训、评价考核和管理评标专家档案的方式,按照具体情况,结合专家考核结果,确定最终人选。严格实施回避机制,行政监督部门以及项目主管部门工作者,严禁以评标委员会、专家进行评标。对评标纪律严格明确,制定有利的手段惩处评标过程中评标专家所表现出的违法违规现象,根据情况的严重程度,对其进行不同程度的处分。如果其行为构成犯罪,应根据法律追究其刑事责任。

4. 结语

在水利水电工程的招投标活动中,必须重视对于不当竞争手段等不良行为的控制,避免影响到招投标应当发挥的作用,甚至给工程建设本身造成隐患。业主应当加强对于工程的招投标管理,采取预先防范的措施,有效遏制招投标过程中可能出现的问题,保障招投标的顺利有效。

参考文献

[1]关改先.浅析工程项目招投标管理[J].中国高新技术企业,2014*22):163-164.

[2]官夏玲.完善建筑工程招标管理的措施分析[J].科技创新与应用,2014(22):225-225.

海南加强工程招投标管理 篇5

明确三类工程必须进行招标

本报讯为建立统一、开放、竞争有序的建筑市场，海南省不断加强和改进工程招标投标管理工作。该省建设厅近日就进一步加强和改进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理工作提出指导意见，明确提出三类工程必须进行招标。

按照意见要求，以下三类工程必须进行招标：房屋建筑和市政基础设施工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；工程勘察、设计、监理单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于前两项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。同时明确，属于以下情形的工程可以不进行招标：停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；施工企业自筹资金建设的房屋建筑工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；房地产开发企业自行开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的施工企业，且资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；法律、法规、规章规定的其他不进行招标的。（海建）

浅析建设工程招投标与合同管理 篇6

关键词：建筑工程 招投标 合同 管理

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标投标，是指以招标的方式，使投标者分别提出其条件，由招标者选择其中最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标由招标行为和投标行为构成。 招标行为是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标公告或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开中者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。招标行为主要包括公开招标和邀请招标两种形式。公开招标是指招标者通过发布招标公告，邀请不特定的单位或个人投标；邀请招标是指招标者以投标邀请书的方式邀请特定的单位或个人投标。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。投标行为，是指投标者按照招标文件的要求，书面提出自己的报价及相应条件的行为。任何符合招标条件的单位及个人都可以投标，实施投标行为的人为投标者。投标者必须向招标者提交投标文件，并在规定的截止日期前密封送到指定地点。建设工程招标投标最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公平、公正。

合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有中标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。

合同管理配合招投标共同审查建设工程施工招标文件；配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用；参与招投标項目的后期管理

配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中.要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。

建设工程监理招投标管理 篇7

1 建设工程电子招标投标进入有形市场的内涵及优势

1.1 内涵

建设工程电子招标投标有其开放式的内涵及封闭式的内涵之分, 从开放式的角度来看, 建设工程电子招标投标可以在互联网上实施, 可以扩展到所有具有资格条件的投标人;从封闭式的角度来看, 建设工程电子招标投标没有在互联网上开放, 而是在单位内部的电子招标投标平台上实施, 局限于特定的项目及投标人。可以说, 建设工程电子招标投标行为的本质是一种电子商务活动。

1.2 优势

1.2.1 极大地提升了工作效率。

建设工程监理电子招标投标的方式, 是用自动化替代人工操作的方式, 其将工作人员从繁重的手工操作中解脱出来, 而将更多的智力和管理集中于招标投标工作的质量提升领域, 可寻找到更多、更为适合的资源, 进行建设工程领域的资源优化配置。

1.2.2 更为灵活和便捷化。

建设工程电子招标投标在互联网环境下, 可以实现更为规范化、灵活化和流程化的操作。其可以极大地缩减人为操作的空间, 也可以在网络的操作系统中留痕, 便于建设工程招标投标监管机构的检查、取证等工作。

1.2.3 实现建设工程相关数据的存储与累积。

在传统的建设工程招投标管理过程中, 主要是采用人工录入的方式, 不仅速度慢, 而且数据之间的关联性较差。而采用建设工程的电子招标投标方式, 则可以对所有的建设工程数据实现自动存储和分类, 利用计算机技术进行数据分析和处理, 从而实现科学的决策。

1.2.4 防范废标。

在传统的建设工程招标投标过程中, 难免出现废标的情况, 而电子招标投标则可以最大程度上防止废标的出现, 由于电子招标投标文件的完整性和合规性, 可以避免在标书编制过程中的失误现象, 从而减少废标的损失, 增强企业的竞争力[1]。

1.2.5 提供一个诚信的平台和环境。

在建设工程电子招标投标的过程中, 也为市场主体诚信数据库的创建提供了平台和环境。其可以将诚信分计入到评标分值中, 从而减少违规成本, 更好地促进市场各主体间的履约行为。

1.2.6 符合绿色建设的原则。

在建设工程的电子招标投标过程中, 可以利用电子标书进行传递, 极大地节约了人工成本和纸张费用, 也节约了办公场地资源, 与我国的资源节约型、环境友好型社会的创建相吻合。

2 建设工程项目监理诚信平台在招标投标过程中的重要性

由于我国建设工程造价机制存在不健全的问题, 招标代理机构并没有充分发挥其作用, 在建设工程招标投标的过程中也没有完全依照市场的客观规律竞争, 导致出现了一些不公平、不正当的竞争行为, 如投标者相互串通、哄抬价格;招标方与投标方关系过于密切, 出现陪标的现象等。

鉴于上述现状, 建设工程项目监理诚信平台的建立, 可规范建设工程招标投标市场的秩序, 可设置相对比较平等的竞争平台, 保证工程招标投标方平等、分层次地参与竞争, 以促进中小企业的长期发展。同时, 建设工程项目监理诚信平台要以在设置统一的招标代理机构的前提下, 组成资格审查专家库, 对在公共媒体上参与的有实力施工单位进行资格审查, 增加监理的随机性, 从而可较好地限制陪标、串标、围标行为。从而, 最大程度上保护国家和社会公共利益不受损失, 建构良好、规范化的建设工程招标投标环境。

3 优秀的监理咨询服务企业对工程项目实施的重要性

首先需要明晰工程咨询的概念及涵义, 其隶属于咨询, 是一个重要的分支, 是通过工程咨询专业人员将各种工程建设信息数据加以融合, 为工程建设项目的决策提供智力服务和支持, 受客户的委托, 将知识和技术覆盖于工程项目建设的全过程。

选择优秀的监理咨询服务企业可以运用多学科的知识经验和现代化科学技术, 为工程项目的投资决策提供智力咨询服务, 通过优秀监理咨询团队为建设工程项目提供准确的投资选择、全面的市场分析、概预算审查、资产评估等服务;还可以依照独立、科学、公正的原则, 对项目投资前期阶段、建设准备阶段、项目实施阶段、生产阶段, 实现强有力的咨询服务。诸如, 工程勘察与设计咨询服务、设备材料采购咨询服务、合同管理咨询服务、施工监理咨询服务及竣工验收咨询服务等, 从而为企业发展提供宏观效益或微观效益。

4 低价选择监理服务企业对项目执行带来的影响

自国家对监理咨询服务收费放开之后, 存在低价选择监理服务企业的现象, 导致监理人员的收入不高, 一些高素质的监理人才不愿意留在监理队伍中, 导致工程监理队伍的人才流失, 同时也使监理企业丧失了获取国际工程咨询服务的机会, 难以在日益激烈的市场竞争中获得优势, 难以找到新的利润增长点。

在建设工程项目执行的过程中, 低价选择的监理服务企业不仅显现出服务范围同质化的倾向, 而且对工程项目的执行和实施也缺乏规范化、科学化的咨询服务, 如前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购和竣工验收等方面, 不够规范化和科学化, 致使企业缺乏发展后劲。

5 监理咨询服务企业存在问题及完善措施

5.1 监理咨询服务企业的人力资源问题

监理咨询服务企业的人力资源存在复合型人才缺乏的问题, 在现有的监理咨询服务企业的工作人员中, 大多是设计施工单位退休的高级工程师或技术工人, 他们拥有丰富的设计、施工经验。然而, 对于工程咨询企业来说, 还需要有相关的经济和管理方面的知识, 否则难以全方位地胜任工程监理咨询的领导工作。而来自于大中专院校的毕业生, 尽管有一些专业基础知识, 也有一定的经济管理综合性知识, 但他们的现场工作经验和协调能力有所欠缺, 无法胜任监理咨询工作要求。

针对这一问题, 要对建设工程监理咨询服务企业的项目管理人员, 进行综合性的、全方位的培训, 使他们具有更为全面的知识结构和咨询服务管理水平。

5.2 监理咨询服务的内容有所欠缺

现有的建设工程监理咨询服务还不够全面, 通常仅局限于对建设工程项目的施工阶段的质量监理。而对于建设工程的项目决策阶段、项目设计规划阶段, 缺乏监理咨询服务内容。

针对这一问题, 需要从建设工程全生命周期的角度出发, 将项目的全过程委托给监理咨询服务企业, 充分利用咨询的专业优势, 对建设工程项目的前期决策、设计、项目实施、项目建成和竣工收尾等全阶段, 提供有益的咨询建议和服务。

参考文献

浅析建设工程招投标管理 篇8

国家的基础工程建设, 交通运输建设, 居民住宅建设等工作都离不开建设工程的支撑。随着国家经济的不断进步, 综合国力的不断提升, 人们对于建设工程的需要也在逐渐加强。因此, 规范建设工程市场, 对其进行有效的管理是和谐社会建设的重要组成部分。建设工程领域与市场经济密切联系, 其招投标工作形式的展开, 就是为广大建设单位营造一个公平竞争的平台, 各个施工建设单位可以结合自身的建设水平和经济实力等, 对建设工程进行自主投标和公平竞标, 最终优胜劣汰。该举措不仅保证了工程建设领域的基本秩序, 同时也能够保证工程建设的基本质量。但是在实际的工作过程中, 各个投资单位从经济利益出发, 出现了与施工单位相互勾结的现象, 人情标、金钱标等现象层出不穷, 严重干扰了正常的市场秩序, 为此, 必须对其进行规范化的有效管理。

1 建设工程招投标过程中所存在的问题

1.1 缺乏健全完善的招投标法律法规

建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程, 目前招投标本身法律、法规体系尚不健全, 市场监督和制约机制力度不够, 配套的改革措施还不完善。截止到目前, 在我国还并没有形成一个统一的招投标体制, 我国各地区都各自实行着不同的招投标体制以及监管机制, 同时评标体制也没有统一。此外, 我国也并没有建立统一的招投标公示机制、信息查询机制、征信机制以及不良行为公示制度等制度。虽然在《中华人民共和国招标投标法》中有明确串标等违法行为应付的法律责任, 但是该法则在实际应用中的可操作性并不强, 同时对串标等的违法行为并没有做出明确的鉴定标准。缺乏完善的法制机制, 使得很多人看到法律的漏洞并钻了空子, 进而使得相关监管部门在执法过程中缺乏有力的法律保障。

1.2 市场监督手段落后, 监管力量不足

由于我国的招投标工作刚刚展开, 还没有得到完善, 因此其监督管理部门也相对薄弱。一方面监督管理的机制不健全, 对需要进行监督的各个建设环节, 监督管理部门没有派遣专人进行及时的现场监督;另一方面, 由于监督单位与施工单位之间存在利益沟通, 监督单位片面的给施工建设单位放宽政策, 滋长了建设施工单位的不正之风, 监督工作不能发挥其应有的功效。

1.3 行政干预严重

招投标工作是市场经济环境下的产物, 因此, 应该按照市场的竞争机制进行制约和管理, 但是受到我国特殊国情的制约, 行政管理参与进来, 并且加大了行政干预的力度, 这种举措不利于招投标工作的正常开展。同时行政干预给个别领导人提供了以权谋私的机会, 行政部门利用职权大招人情标和关系标, 使得招投标市场一片混乱。

1.4 评标定标缺乏科学性

在建设工程招投标工作中, 评标定标是其非常重要的一个环节, 要想体现招投标的公平性, 一定要有一个合理的、科学性的评标定标方法。目前在我国并没有一个科学的评标方法, 导致普遍一些单位在定标评定因素中以报价高低作为最重要的点。而且一般的评标小组, 成员大多是以建设单位的人员组成, 在定标评定中缺乏公正性。

1.5 投标方的违规行为, 投标报价缺乏规范性

建设单位为了在竞标过程中取得优势地位, 往往通过价格优势取胜, 而建设工程的基本资金是确定的, 为此, 施工建设单位常进行不切实际的虚假报价。或者以他人名义投标或弄虚作假骗取中标, 在将所得的招标资格转包给其他没有建设资格的单位。

2 加强和完善建设工程招投标管理措施

2.1 健全法规制度, 加大执法力度

健全、可行以及完善的体制机制, 是避免以及遏制建设工程招投标中围标等不法行为的有力保障, 从一定意义上来说对招标事业有着绝对的促进作用。必须尽快完善《招标投标法》的配套法律法规, 以确保《招标投标法》的顺利实施。与此同时, 要增大对围标各方的惩治力度, 包括经济、行政以及刑事处罚。

2.2 建立投标人诚信档案, 实行投标人承诺制度

严厉打击各种在招投标工作中弄虚作假的建设单位, 对发现的建设单位违规操作进行严肃处理。参与招投标工作的管理人员以及工程项目的图纸设计人员和资金估算人员等都需要签署相应的诚信文件, 保证其在工作过程中按照事件的客观标准进行了严格的审查。例如每记录一次不良行为, 取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

2.3 规范评标工作, 保证评标质量

为保证合理低价法评标的科学性、合理性, 对于采用通用技术的工程建设项目, 要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目;对技术标评分应采取发现问题扣分办法, 对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

2.4 实行招投标全过程公开、全过程监督

在工程招投标工作中, 要把招投标全过程公开, 实现全过程监督。把招标公告、投标单位资格审查、开标、询标、宣布中标结果等都要进行公开, 整个过程接受全社会的监督。实行招投标全过程监督, 将每个环节的监督责任落实到人, 强化责任管理, 确保监督工作到位, 严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为, 对招标活动全过程备案, 不管何时何事出问题, 都有案可查, 便于纠正错误, 追查责任人, 实行终身负责制。要独立监督, 监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外, 不能有隶属关系, 监督人员不能参与评标定标, 不能接受任何单位、任何部门的好处, 要严肃执法, 发现违法违规现象, 坚决予以查处。

2.5 实行工程量清单计价

推行工程量清单计价, 由招标方对投标方出具一份工程量清单, 然后由投标方根据这份清单进行报价, 得出科学的、合理的报价数据。该做法可以在一定程度上避免投标方在投标过程中盲目压价、弄虚作假等不合理的行为, 此外还可以有效发挥企业的自主能动性, 并能有效的控制住工程造价, 不存在欺诈浮夸的现象, 还能使自身的经营管理能力和工程技术水平不断提高。实行工程量清单计价, 使得投标竞争的公平性得以实现。

3 结语

综上所述, 鉴于我国现行的工程建设招投标市场问题频发, 必须在我国基本国情基础上, 适当参考国外的经验教训, 首先建立完善的法律法规体系, 确保招投标管理工作能够有法可依, 其次, 对该项工作进行及时有效的监督, 严厉打击各种违法操作行为;最后, 制定科学合理的管理办法, 严格按照管理细则进行各项工作的审查。通过多方努力, 我国的建设工程领域的招投标管理工作必然有序的开展起来。

摘要：随着市场经济的不断深入和发展, 建设领域也逐渐呈现出公平公正的景象, 其重要表现就是在工程建设过程中引进了招投标的机制, 各施工建设单位能够凭借自身的优势获得相应的建设资格, 但是由于工程建设的招投标管理制度不完善, 管理机制不健全, 因此, 存在相应的问题, 对此, 笔者结合相关的工作经验, 通过对各种问题的分析和阐述, 提出了相应的处理措施和意见, 以规范我国的建设工程招投标市场, 为建设工程营造一个良好的外部环境。

关键词：建设工程,招投标,施工单位,投资方

参考文献

[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005

[2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23) [2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23)

[3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10) [3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10)

工程施工招投标管理理性探讨 篇9

1 工程施工招投标管理中出现的问题

管理中出现的问题, 很多都不是制度本身的原因, 都是在各方面因素、条件的影响下综合产生的, 是在动态的操作过程中出现的。

1.1 投标内定, 有失公平

由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心, 导致一些部门滥用权力, 将建设工程内定给某些施工单位中标, 其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标, 相互约定提高或压低投标报价, 而获取中标资格, 使招投标成为徒具形式的空壳, 无法做到公开、公平、公正。少数领导变着手法插手招标工作, 越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。丧失公平的工程招投标机制, 必然会威胁工程质量。

1.2 失范的转包行为

承包单位的转包本来是促进产业链运转、整合社会分工的重要手段, 但是由于大多数转包行为都缺乏严格的论证和科学的管理, 因此具有“失范”之嫌。因此, 转包现象成为现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后, 直接转包或违法分包给其他单位, 从中收取管理费, 以包代管, 而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象, 使得一些资质不够, 没有施工经验的企业, 进入施工现场, 为质量安全问题埋下隐患。

1.3 不成熟的代理机构

由于工程招投标活动的监管方式, 已由审批管理依法改变为过程监督, 依法登记备案和对违法、违纪行为的查处, 招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚, 招标代理市场发育尚不完善, 一些相关的配套制度还不健全, 致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律, 步入误区, 利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果, 还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。

1.4 有待提高的评标体系

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业、素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分。我国现行的评标办法也不够科学, 且有关专家水平有待提高。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法, 以至于有些单位, 单纯着重报价高低, 且整个评分方法重定性评分, 轻定量评分, 反映出专家评标水平和职业素质有待提高的诉求和趋势。

可以看出, 以上问题均出现在工程施工招投标管理中的非政府组织, 基本上属于市场领域。而相对应的政府治理在整个工程项目管理中的地位更是值得关注, 因此存在的问题同样需要审慎对待。

2 政府投资项目招投标管理中的问题

2.1 管理主体多元, 权责不明确

从目前的管理体制看, 政府投资项目的管理主体较多, 呈多元化现状。发展改革部门负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概预算审批等;财政系统负责概、预、结 (决) 算, 包括标底审查与支付审核等;建设行政主管部门负责立项、招标监管。由于有职责分工, 上述部门均是政府投资项目的外部控制与监督系统, 都不是政府投资项目的实际管理主体, 不能对一个具体的项目实施具体、到位的管理。政府投资项目的实际管理主体应当是项目代建单位, 但目前项目代建制尚未完全推广和建立, 一般仍然采用项目筹建指挥部等形式。这种临时组成的机构往往并不具备组织工程建设的能力, 主要管理人员缺乏专业知识, 往往以单位领导意志行事, 导致在招投标过程中存在弄虚作假、明招暗定等现象。

2.2 政府越位, 干预市场正常运行

招投标是建筑市场通过公平竞争承揽工程项目的一种市场行为, 其突出特点是公开、公平、公正、诚实信用, 不允许任何行政干预。在我国目前的各项招投标活动中, 虽然直接干预的现象明显减少, 但个别领导的变相干预仍然存在, 只是方式方法更加隐蔽。这种隐蔽性表现在:一是从过去的写条子、打电话, 发展到现在不留把柄式的暗示或当面交代;二是从过去一些干部干预本地项目工程, 发展到现在利用开会、互访等机会向其他地方推荐施工企业, 互相帮忙, 互利互惠等表现。这些工程往往借口“形象工程”、“献礼工程”、“抢险工程”、“保安工程”等等规避招标。

3 几点理性建议

3.1 招标责任人长效监督制

作为招标一方的代表, 多为建设单位的领导人, 投资所用的钱都是国家的, 建设工程质量的好坏, 工程价款的多少和自己切身利益没有关系, 这种“一锤子买卖”式的责任人制度给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处, 不可能对工程质量、造价问题有足够的认识, 从而施工方可以邀请一些同行, 对其实已经内定下来的工程进行招投标, 这也是陪标现象的症结所在。本人认为, 要杜绝此类问题的发生, 应对招标负责人实行其对工程质量的长期负责制, 如果工程质量出现问题, 则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素, 避免了招标投标中的各种不利因素, 从源头上杜绝了工程腐败现象形成。

3.2 加强政府投资项目工程招投标资格预审管理

对政府投资项目, 招标人或者其委托的招标代理机构不得在资格预审文件中以不合理的条件限制、排斥潜在投标人;按照建设部企业资质要求能够承揽招标工程的, 招标人不得限制其报名参加资格预审。对于资格预审合格的投标申请人原则上应当全部进入投标阶段, 以增加投标的完全竞争性。招标人应当认真编制资格预审文件, 资格预审过程应当接受招投标监管部门的监督, 资格预审的评审应当在有形建筑市场进行, 资格预审评审工作应当由评标专家完成, 参加资格预审评审的专家应当全部从政府设立的评标专家库中随机抽取。提倡采用随机抽取的方法在资格预审合格的投标申请人中确定合格的投标人, 随机抽取确定合格的投标人应当在有形建筑市场进行, 并接受有关招投标监督机构的监督。

摘要：本文旨在将工程施工在招投标整体管理过程中提出几个问题供学术界、管理层探讨和分析。

关键词：工程,招投标,管理

参考文献

[1]吴露萍, 陈传德.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].重庆建筑大学学报, 2001, 23 (6) .

[2]刘尔烈, 朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].人民法院出版社, 2000.

[3]宁素莹.建设工程招标投标与管理[M].中国建材工业出版社, 2003.

[4]安连发.构建和谐 (七省市第六届建筑市场与招标投标优秀论文集) [M].中国国际广播出版社, 2005.

完善建设工程招投标管理探索 篇10

1 建筑工程项目招投标中存在的问题

1.1 假公开招标的问题

某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后, 随便指定几个施工队伍前来投标, 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许, 拉拢其它施工队伍前来作陪衬, 以达到自已中标的目的。

1.2“权力标”及“关系标”问题

少数领导变着手法插手招标工作, 越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。

1.3 投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上做手脚, 有的出钱购买营业执照和资质等级证书, 有的盗用或借用他人证件参加投标。

1.4 招标单位资格审查不严格

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况, 标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象, 为此, 有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书, 从表面上看, 标书确实编得不错, 实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

1.5 业主过分注重标价, 施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度, 有些企业就抓住这个特点, 在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下, 为了揽到工程, 承诺虚假条件, 低价抢标, 而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务, 结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标, 甚至有些中标单位还不愿意自己去做, 而是分包下去自己抽拿管理费, 这样层层克扣, 若要保证工程质量就根本无利可图。这时, 对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足, 然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。

2 对策

上述问题的出现, 决不是偶然的, 在工程招投标中, 招标单位和管理部门只有根据实践中出现的问题, 研究、探讨、制订相应的对策, 才能从根本上解决上述存在的问题。就实际操作而言, 招标文件规则的制订是我们实践操作的重点, 我在从事招投标过程中就上述问题提几点改进建议。

2.1 投标书的划分

业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时, 应将标书划分为技术标、商务标和资信标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系, 商务标包括承包商的报价等内容, 资信标包括资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。

技术标、商务标和资信标应分开密封, 技术标采用二层包装, 外层注明技术标, 内层空白, 商务标和资信标同技术标。

标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分, 是实实在在的, 而软分是主观分。硬分在商务标和资信标中, 软分在技术标中。另外对技术标实行暗标可以防止打分的评委钻空子, 打关系分。

2.2 签署要求明确商

投标文件需由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署, 并将投标授权书附在其内。技术标不用签署, 而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时, 先开技术标最后开商务标, 评标期间不得外显。技术标在开标评分之后, 由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。

这样, 使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标, 而只能从标书的实际内容出发, 根据其施工组织设计是否先进合理, 质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。另外, 先开技术标就是在比较公平、公正的条件下, 确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位。

2.3 开标、评标、定标过程控制

2.3.1 开标

开标前应首先宣布评标定标办法, 然后由招标单位主持, 在有关部门的监督下公开进行。先开技术标, 根据评标方法对技术标进行打分, 即软分确定以后, 当众启封商务投标书, 唱标, 公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标, 否则为无效标。

2.3.2 评标

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则, 有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后, 很可能通过不正当的手段促使评委给他打分, 以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善, 给某些人在软分和定标办法上做手脚, 在评标时应当注意以下几个方面的问题。

(1) 对于业主, 首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。

(2) 对于施工单位, 一定要对自己的报价保密, 不能向别的施工单位透露, 以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人, 就千方百计找关系拉软分。

(3) 送交标书的时间要恰到好处, 不能太早也不能太迟, 最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

2.3.3 评标方法

投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标, 但在国内不一定适用。我认为, 采取百分制评标法, 更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下。

(1) 技术标占40%。根据项目具体情况设置技术评分因素, 由各位评委根据投标人技术标内容进行评分, 汇总平均后的出每位投标人的技术标得分。

(2) 商务标占60%。商务标由业主制定标底, 根据所有投标人报价平均值的60%加上业主标底40%计算出评标标底, 投标人投标报价在评标标底93%~103%范围之内为有效报价, 否则为无效报价, 不参与计算得分, 投标人投标报价高于评标标底1个百分点扣减2分, 低于评标标底1个百分点扣减1分, 按照上述方法计算出每位投标人的商务标得分。业主标底的确定:应由业主委托国家注册造价咨询部门按现行预算编制办法编制计算的出的底价。

(3) 技术标分数和商务标分数相加为投标人总分, 根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点: (1) 避免承包商联合起来搞标底; (2) 避免报价的偏离, 有效控制工程投资; (3) 对标底保密性要求不严, 易操作; (4) 减少评标、定标过程中人为因素的影响;业主可以抵制上级单位和领导的干预, 避免腐败现象的发生。

摘要：本文剖析了建设工程招投标中存在的问题, 提出将投标文件划分为技术标、商务标和资信标, 制定科学合理的评标方法, 以便进一步完善建设工程招投标管理工作。

关键词：建设工程,技术标,商务标,资信标

参考文献

[1]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J].建筑经济, 2003 (8) .

水电工程招投标管理 篇11

关键词：建设工程；招投标；不正当竞争；交易行为

中图分类号：F407.9

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0020-02

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)于2003年2月13日正式发布，并于2003年7月1日起实行。工程量清单计价是建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价，有利于规范市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源，促进技术进步，提高劳动生产率；有利于提高造价工程师素质，适应我国加入世界贸易组织和与国际接轨的要求，提高国内建设各方主体参与竞争的能力，全面提高我国工程造价管理水平。

招投标是在公开、公平、公正的原则下进行的有序活动，但在实际操作过程中有很多不合理的做法，致使常有偷工减料、低报价高索赔甚至出现承包商中途撤场或停工的现象。下面对工作中遇到的一些问题进行阐述，仅供大家参考。

一、建设工程招投标存在的主要问题

建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下：

1．规避招标。一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。

2．明招暗定。对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩答耳目”的工具。

3．私招乱雇。部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。

4．倾向严重。少数建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。它们一方面与自己的关系单位互相串通。针对关系单位的情况在招标公告中提出苛刻、不符合规定的条件，资格预审过程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合条件的潜在投标单位；另一方面，在制定评标方法上，根据关系单位的情况，设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。

5．泄露标底。工程标底在招投标工作中起着十分重要作用，它一定程度上直接影响到招投标结果，在招投标过程中举足轻重。正由于标底的重要作用，不少投标单位千方百计获取标底，少数标底编审人员经不住诱惑，泄露标底，在建筑市场内造成极为恶劣的影响。

6．贿赂评委。近几年来，随着建筑市场管理的不断完善，施工企业经营管理、技术水平和投标能力的不断提高，在投标书中的造价、工期和质量方面的差距越来越小，施工组织设计或方案却显得格外重要。由于对施工组织设计的评价没有一个定量的标准，所谓“仁者见仁、智者见智”，于是一些投标单位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而与建设单位相互串通，贿赂评委，或让建设单位有意对评委施加影响，通过徇私舞弊的办法谋取中标。

7．盲目压价。目前建筑市场中施工企业的施工任务相对匮乏，从客观上为压价造成有利条件。一些建设单位通过询价或采用最低价中标的办法进行压价，而施工企业为了获取施工任务而竞相降价。这种片面压价的不良倾向，直接影响到工程质量和招投标工作的声誉。

二、产生问题的主要原因

造成上述问题的原因是错综复杂的，归结起来主要体现为以下四个方面：

1．违规风险低。目前的建筑市场，一般情况下建设工程承包利润比较高，几乎没有亏损的可能，高利润率与违规低投入、低风险的巨大差距促使施工企业不惜采取非法手段招揽工程。《招标投标法》中对大多数招投标违法行为都界定了“中标无效”及处罚规定，应该说是比较全面和严格的，但由于行政干预、地方保护、部门利益、执法不严等同题，目前对招投标违法行为的处罚相对较轻，多数只是教育、警告、象征性罚款。

2．法制不健全。经济快速发展带动招投标市场快速发育，但有形建筑市场的法制建设跟不上形势。各种相关配套措施不规范，管理制度不完善，存在不少漏洞和难以制约的环节。投机者为了小团体自身利益或个人目的，钻法律、法规和规章制度的空子，甚至是行贿受贿扰乱招投标市场公开、公正、合理的正常秩序。

3．监管不到位。招投标过程中的违法违纪行为一般都具有高隐蔽性，往往是在有形市场外单独进行，很难发现和调查取证，即使在招投标过程中出现一些异常行为，目前的法律法规也难以有效规范相比之下，目前政府监督机构的执法水平不高，部门间协调配合薄弱，许多环节管理不严、处罚打击不力。从目前查处的一些案件分析，发现招投标违法违规行为主要靠内部告发和群众举报。

4．程序不严密。由于招投标市场发育尚不健全，招投标机构缺乏必要的专业知识，同时缺少权威性、缺乏公正性，致使招投标程序不严密或者不能被严格执行。对此，监管部门现场监管乏力，场外管理无处下手，招投标双方利用或制造程序漏洞，相互串通破坏招投标活动的严肃性。

四、加强招投标管理的对策建议

通过建立和完善公开、公平、有序的招投标运作机制，打击各种违法违规行为，净化建筑市场，维护招投标工作的良好秩序。

1．加快法制建设与宣传步伐。建设工程招投标引入的是市场竞争机制，必须在公开、公平、合理有序的前提下进行。

《招标投标法》及其他相关法规、规章制度就是招投标活动的具体规范。加大行政执法监督力度，建立机制防线，使人不能违法。加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。通过法制建设，加大执法力度，严厉打击建设工程招投标过程中的各种违法行为。

2．加快完善监管机制。涉及建设工程招投标管理的部门如监察、发改委(计委)、审计、财政、检察院等应当相互配合、各司其职，共同监管招投标各个环节，对招标投标活动进行严格的监督管理，保护合法行为，依法查处各种违法行为。通过建设项目审批、报建、施工单位资质审查、招标文件审查、对开标评标过程现场监督等，进一步整合政府有关职能部门在捐投标工作中的监督管理力量，加强发改委(计委)、建设行政管理部门对工程招投标工作的宏观管理工作，提高执法监督能力，维护和规范招投标秩序。加大对招标活动中的编标、评标、定标关键环节的监督力度，建立招投标人监督制约机制，落实标底保密措施，杜绝招标人泄露标底以及与投标人违规接触。

3．严格规范操作程序。严格核准招投标方式、组织形式和范围，对招标公告、招标文件实行备案审查制度。在招投标的整个程序中，严格执行资格审查和拟定的评标办法。一般情况下，资格审查重点审查投标人是否具备初始条件、是否具有履行合同的能力、是否与招标单位存在关联，可以同时审查投标人的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关系等。通过资格审查和对相关利益关系的限制，能有效防止投标者之间的串通行为。对于所有资格审查合格的投标人，均应邀请参加投标，不得设置任何条件限制潜在投标人。

4．建立廉政准入制度。由投资管理部门、招投标管理部门、建设行政管理部门、审计部门、国土部门、纪检监察部门、检察机关等组成企业廉政评价工作机构，对参与招投标的所有潜在单位如工程勘察、设计、施工、监理等的廉政业绩进行综合评价。建立“黑名单”档案，制定相关规定，对进入“黑名单”的单位或个人，在一定期限、一定范围内不准参加有关项目的招投标活动，从源头上净化建筑市场环境。

5．建立惩处激励机制。以加大查处投标企业、项目单位、中介机构违规操作为重点，建立健全招投标惩处激励机制。进一步提高招投标管理部门的职能作用，严肃查处各种违法行为。充分发挥纪检监察、检察等职务犯罪预防机构的作用，协调各职能部门形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。采取行之有效的措施提高投标企业和中介机构的违法违规成本，除了中标无效、没收保证金、罚款等经济制裁外，还可以采取降低资质、列入“黑名单”、公开曝光等措施，促使预期风险大于预期效益，让其不敢也不愿违法违规。对于优良工程的承建单位，建立信誉档案，同等条件下采取适当加分的办法提高优先机率。

五、结语

工程项目招投标合同管理探讨 篇12

合同之所以可以成立, 是因为合同签订双方意见统一后的产物。招标是要约邀请的一种, 这是从他合同的成立的原则得出的结论。不管公开招标时被邀请一定数量的代表或者是组织, 还是邀请的代表、组织的人数都没有规定。合同主要条款的签订是在招标文件中模拟列出来的, 也就是说这还是不能确定的文件, 其真正的意图不是直接签署合同而是对投标人进行投标的邀请。另一方面, 投标的目的就是要签订合同。所以这就无形的要求投标方需要按照给出的招标文件的要求来撰写投标文件, 一份还得投标文件就需要对招标人提出的问题、要求和规定, 做出实质性的回应。并且表达的思路要清晰, 要有诚意突出自己的优势扬长避短。专家组是由专业的专家组成, 并且专家的人数必须为单数。这样时为了避免有相同票数的出现。他们会用专业的知识选出最合适的中标方。然后由招标方向中标方发出中标通知书。

二、工程招投标与合同管理两者之间的联系

招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤, 工程合同的谈判和订立是在工程招投标结束后进行的, 招投标对竞争性条款的结果十分看重, 无论是招标方还是投标方, 两者都想以最小的成本获得最大的回报。所以, 招标方一贯都是想用最低的运行成本建造出质量上乘有口碑的工程。同样的道理, 投标方则想用最低的施工成本, 按照规定的时间完成自己承诺的施工任务, 就可以获得最大的盈利。招投标是招标与投标双方为了能够达到各自的最大盈利而进行的博弈, 这就像是一个市场买家想省钱卖家想赚钱。总的来说, 合同管理不可以缺少招投标, 因为他是合同管理的一部分, 是一个比较特殊的管理, 招投标是在一个特定的时间点或约定的时间段内发生的管理事件, 按常理他是在合同管理的前面, 合同的不可缺少的组成部分之一就是招投标的成果。合同是招投标双方达成一致的双方相互的承诺以法律形式呈现出来。要想招投标双方的权利义务更加明细有章可循, 并且以法律形式正式固定下来, 就必须要签订施工合同。这样双方的权利以及义务, 才能得到我国法律的保护。合同管理包括对合同的确立、运行、改变、解除的管理的一系列过程。是一个全面的系统化的管理过程, 要想实现预期的合同按照自己的意愿发展就需要管理机构和管理人员运用科学的管理方法。我们的工程合同时要以招投标文件作为依据, 招投标双方按照招投标文件规定的原则和制定主要内容, 以国家法律规范为原则, 将合同细化和完善。

三、浅谈招投标阶段合同管理出现的弊端

近年来, 招投标管理合同已经逐渐被人们认识和重视。因为, 随着国家对有关工程建设的法律的出台对基础设施工程项目的大规模建设, 目前仍存在一些待我们去完善、解决的问题, 下面我们一起简要分析

1.招标与合同管理衔接不上

招标与合同管理的不完善不规范, 对招标阶段合同管理能够发挥的作用没有一个很好的认识, 加上管理工作不够认真仔细。招标人员与合同管理人员没有进行沟通, 都是各顾各的两者互不联系。以至于导致了工作上的被动局面。比如说, 许多工程招标文件中没有详细的说明合同中的主要条款对工程一些实质问题的要约条件, 那投标书中的承诺也就不含这些内容也不足为奇, 所以合同的签署就会遇到阻碍、推迟浪费大家的时间。另外, 合同在质量不达标, 合同对工期、材料等供应价格不规范, 又对合同中的内容自行修改, 这些行为不仅违反了法规的条款也导致了工程质量、工期、资金等方面的违约现象。这些现象不加以管制不仅会对个人造成严重的影响也会对企业带来不必要的麻烦, 千里之堤溃于蚁穴, 所以才必须按规矩办事。

2.招标文件的内容未达到要求

编制的招标文件通常是由招标代理机构完成的。但招标代理机构对项目内容和技术得要求并不一定熟悉, 导致编制的招标文件内容过于简单达不到标准。这样会给招投标双方的签订以及后续操作的建设带来不必要的麻烦。可是, 现在的建设工程项目的招标文件编制工作一帮都是招标代理机构去完成的, 更加不完善的一点就是招标代理机构没有参与到合同管理中来, 况且招标代理机构的人员对法律知识的欠缺以及对合同管理的不参与、没经验, 才会使得招标文件的编制的水平不达标, 现在的工程合同的变更还有索赔会带来很大的隐患。

3.招投标机制不完善

经过多年的积累, 我国招投标界的管理制度是有效的, 从实践中来看, 对规范招投标行为, 制止和制约合同违法行为等方面起到了一定的积极作用, 可惜的是在招投标中仍存在弄虚作假和不符合法定程序, 导致合同签订和履行有许多不便, 甚至引起较大的法律纠纷。许多工程在完工之后, 工程实际与原来招标时的初衷背道而驰牛头不对马嘴, 损害了招标人的利益。这都是因为招投标环节不公正、不科学等诸多不规范的竞争和不规范的运作。

四、招投标合同管理问题的解决

1.合同管理与招投标配合

因为招投标信息是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示。所以, 身为合同管理人员参加开标是理所当然的, 目的就是将招投标中的第一手资料全面掌握在手, 这也有利于合同的落实, 履行。使得合同的管理更加方便。合同管理人员也要负起责任, 要适当的参加一些重大招标项目。还有就是, 招标人员也要履行自己的职责, 不仅要对建设项目招标活动进行评估, 还要为下次招投标活动提供必要的借鉴。

2.招投标文件的内容要规范

想要全面提高招标代理机构编制招标文件的能力。就要加强对招标文件编制的重视程度。招投标文件编制的质量, 直接就可以影响到投标的效果。一般来说, 招标文件的内容是, 技术规格及要求, 交货、竣工的具体时间, 投标方的资质证明等。招标方给出的价格还有其价格的计算方式, 对投标保证金进行说明。投标文件编制的几点要求, 开标、评标的时间地点, 并且开标需要当众进行, 不能暗箱操作。经过多年来的经验, 我们应该着重注意几点:第一, 招投标方的权利义务要清晰;第二, 工程款的支付方式要协商好;第三, 工程价款的明细支出要有依据。还有就是, 我们需要根据每个工程的性质特点, 制定出规范的招标文件, 招标文件的制定需要有章可循。招投标文件的内容必须要规范

五、结语

要想实现招投标文件和建设工程合同可以高效有序的运作。那么, 在实践中两者必须相互磨合相互依存制约。招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证, 是双方保障自己合法权利的保护伞。为了能实现招投标文件和建设工程合同高效、不耗时不耗力的运作。那么, 企业应该根据自己项目的实践情况找出一套适合自己发展所需的合同管理组织结构。还要和企业的多个部门协调作战相互配合, 这也是想要在招标阶段就完善招标文件整理出令人满意的工程合同内容的有效途径。综上所述, 现在对于一个企业来说, 有一套适合自己的招投标程序, 和不断通过参加大型的招投标活动来完善自己的机会, 是其成功的现行条件。所以, 招投标文件和建设工程合同高效、不耗时不耗力的运作就是合同有效管理的一个重要的标杆。

摘要：对于现代工程管理来说, 工程合同签订质量好坏取决于项目的招投标, 是管理合同中不可缺少的一部分。所以, 合同管理在工程项目招标阶段中扮演着一个十分重要的角色。文章通过以第三方业主的角度, 对工程项目招投标合同管理进行了探讨, 从而分析出招标时出现的状况, 对工程项目招标合同管理中的不足、弊端提出了一些对应的对策。

关键词：工程项目,招投标,合同管理

参考文献

[1]杨平.工程与合同管理要素[J].江西建筑科技, 2007, (4) :129-131.

[2]成国政.工程招标管理理论[M].武汉理工大学出版, 2007:229-230.

[3]刘吉.浅谈工程合同管理重要性[J].大科技, 2011, (4) :200-202.