水电工程投资建设管理

水电工程投资建设管理（精选12篇）

水电工程投资建设管理 篇1

随着我国惠民工程的不断普及, 我国的水电工程建设量呈逐年递加的趋势向上增长着。尽管水电工程给我们的生活带来了巨大的方便, 但我们也要知道移民问题正成为一个影响水电工程建设的重要因素。尤其是移民处理过程中投资超额问题已经成为制约水电工程建设成本的突出问题。在现有背景之下如何有效的管理并解决这一问题已经刻不容缓, 本人根据以往总结的经验积极探讨水电工程移民投资控制与管理方案, 以便对现实提供经验和参考。

1 水电工程移民的含义与特点

1.1 移民工程的含义

所谓移民工程就是指在满足水电工程建设需要和保证工程质量的前提下, 通过利用移民工程专项资金在一定的时间内必须要完成的水库淹没和安置移民的目标任务。在实际操作过程中, 移民工程涉及到多种项目如:库区原著居民的移民安置、相关企业的搬迁、基础设施的重建、文物的妥善保管、新建水库周边的管理等一系列问题。

1.2 移民工程的特点

(1) 项目繁杂众多, 施工难度大。由于水电工程自身所具有的要求和特点, 因此建设地址必须位于河流地带且大都位于山区。这就导致移民工程所涉及的项目比一般地区的要复杂的多, 并且由于受到交通、地区经济等因素的局限, 再加上在处理移民的过程中由于受到地区居民生活习惯等的影响, 会很大程度上加大施工的难度, 影响工程的整体进行。

(2) 工程工期的不确定性。尽管现代施工技术已经趋于成熟, 在工程建设管理的各个方面都已经逐渐趋于完善, 在水电工程的主体建筑速度和工程质量方面都处于世界领先的地位, 但是在我国的国有投资经济体制改革之后, 国家对大型项目的投资采取谨慎的态度, 对水电工程项目的审批更加严格和规范, 致使工程相关项目的待审批周期大大延长。而现有的施工方式实际上都是在向政府申请之前就已经破土动工, 等到政府的审批手续发放时, 水电工程的基础设施实际上都已经建成或已经到达拦截蓄水时候。但根据我国相关的法律规定, 库区移民必须依法进行, 致使在工程建设时只能进行相关的移民准备工作, 有关移民安置的大型项目还不能进行。在这样的背景下, 移民安置与工程进度没有统一, 致使移民工程的工期具有不确定性, 如果再涉及到大面积的原著居民赔偿和风俗习惯问题, 就会致使工期被无限延长, 造成了整体移民工程的工期不确定性。

(3) 极易受环境因素的影响。环境因素主要包括自然环境因素和社会环境因素两部分。移民工程建设的特殊性注定其会受到建设地区地质条件和水文气候等自然环境因素的影响较大, 而且由于一系列水电工程的建设也会影响局部地区的气候。因此在移民工程建设之初, 相关部门和施工方往往会就自然环境的实际情况和日后的发展趋势进行评估, 尽可能的降低自然环境对移民工程建设的影响。除此之外, 社会环境也是移民工程建设不可忽略的重要组成部分, 如:工程项目的征地情况、工程建设所需基本设施的覆盖情况、原著居民的拆迁补偿情况以及其他的生产和生活基本要素都是能够影响移民工程的重要环境因素。

2 水电工程移民过程中投资控制所遇到的困难

2.1 项目的审定和预算

由于在移民过程中所涉及的工程建设项目众多涉及多种法律法规文件, 所以在工程建设之初所审定的项目和计算的预算结果, 对于最终的投资控制有很大的影响。

2.2 索赔和奖金的发放

尽管在水电工程建设之初就已为移民过程中的居民赔偿问题设置了专项资金, 但是由于一些特殊情况的出现会有可能造成居民对补偿问题的不满, 继而就会阻挠工程的顺利进行, 此时就涉及到了增加赔偿资金问题的出现。并且由于上述情况的出现, 造成施工方设备闲置, 此时也要进行索赔。而在实际的操作过程中为了确保工程能够按时完成, 又会要求工人加班, 这就造成奖金的出现, 最终使工程整体投资的增加。

2.3 临时增加项目

尽管在移民工程的准备之初就已经考虑了移民需要的方方面面, 充分体现了以人为本的精神。但在移民工程的实际操作过程中, 经常会出现为满足居民的需要对现有的移民工程进行完善的情况, 这就造成项目增加的情况出现。虽然最终完成了妥善安置移民的目标, 但不可否认的是这些项目的出现最终又增加了投资成本。

3 水电工程移民投资控制的解决和管理方法

3.1 对工程项目严格审核

地方政府作为工程建设的被建单位, 应该对工程本身呈支持态度。不应该随意要求工程建设方更改施工项目;同时作为建设方也要以合理的标准对原有的审定项目进行建设, 不可因节省建设成本降低工程质量。双方应该在工程的准备阶段将一切问题都处理好, 避免其他问题的出现, 保证已审定的方案严格执行。

3.2 对工程建设进行有效管理, 控制投资

在工程的前期准备阶段, 应该将工程建设所需要的一系列物资原料和必备条件充分准备, 保证工程的顺利进行。在工程施工的过程中, 各单位间要保持良好的沟通协作, 保证工程能够达到合同规定的建设标准和准确的计量支付, 最终达到有效控制工程投资成本的目的。

3.3 营造出和谐的工程环境, 保证工程顺利实施

移民工程的复杂性注定其施工环境和工作环境比较难以控制, 涉及到工程施工单位、监理单位、工程设计单位、地方政府等众多的工程参与和管理者。在这样复杂的背景下, 移民工程的业主单位应该从实际角度出发, 统和全局, 为工程的顺利稳定进行创造出和谐的工程环境, 避免因细小环节的处理不当造成投资成本的增加。

3.4 加强宣传和沟通力度

移民工程的建设方和当地政府应该在工程的前期准备过程中对工程本身给予充分合理的宣传, 提高居民的参与度。在移民工程的建设过程中, 工程的管理者应该定期及时的将工程的建设进度对移民者进行通报, 以此加强与居民的联系。在保证居民的知情权的前提下, 还要及时的对居民的问题和需要给予答复并适当落实, 避免因沟通的不协调造成工程建设的延期增加投资成本。

3.5 对移民工程的目标有效管理

作为移民工程管理的目标, 工程质量、工程进度、工程投资成本在实际的操作中必须要同时满足。尽管这三个目标本身具有高度的独立性, 但是由于移民工程建设的复杂性, 致使这三个目标成为制约移民工程建设的重要因素。在这三个目标之间工程质量永远是第一位的;实现工程质量目标和工程进度目标又是确保最终工程投资目标实现的根本措施。因此, 为了确保水电工程整体建设目标能够顺利完成, 工程参与者和管理者应该在保证质量的前提下, 通过合理规划和组织, 积极的协调管理并承担相应的责任, 以实现对工程目标的有效管理合理, 最终通过加快工期的方式, 以节约人力物力成本, 实现控制投资成本的目标。

4 结语

水电工程的建设是一个利国利民的工程, 会带来巨大的经济和社会价值。从经济价值角度来说, 工程的早日建成并实现蓄水发电是工程投资者所要追求的目标。作为影响工程进度和工程投资成本的重要因素, 移民工程的建设事关移民能否被妥善安置和电站能否直接正常运营。同样在移民工程的建设过程中, 积极合理的加快工程进度, 有效的控制投资成本对水电工程建设具有重大意义, 必须引起工程建设者们的重视。

摘要：移民工程一直是水电整体工程建设的一个重大难题, 对工程投资成本具有重大的影响。尽管在前期的准备过程中工程建设的参与者和管理者会对所要面临的问题已经有了预防和解决。但由于受到实际情况变化的影响, 投资成本会在实际的施工过程中有很大的提升。如何从根本上有效的控制投资成本一直是施工方所积极研究并想解决的问题。本文通过分析影响成本增加的因素并针对性的提出相应的解决方案以此来对各个单位提供参考, 最终达到控制投资成本的目的。

关键词：水电工程,移民,投资控制

参考文献

[1]杨涛.中国水库移民反贫困的思考[J].前沿, 2005 (08) .

[2]张绍山.水利水电工程移民补偿机制的发展与改革[J].水利发展研究, 2005 (08) .

[3]杨文健, 朱立丽, 唐钟鸣.中国水库农村移民人力资源开发战略研究[J].经济问题探索, 2004 (09) .

水电工程投资建设管理 篇2

为加强和规范我乡政府投资工程建设项目管理工作，提高工程质量，增加投资效益，根据有关规定，特制定管理办法如下：

一、工程建设项目范围

是指在本乡内的政府投资的工程建设项目。

二、工程建设项目组织领导

（一）成立工程建设项目领导小组。

领导小组由乡长XX任组长，副乡长XX任副组长，其余党政班子领导及财政所所长为成员；领导小组下设招投标管理办公室，办公室设在项目办，由XX兼任办公室主任，成员为：XX、XX。领导小组的主要职责是集体研究决策项目立项，审批实施方案，依照相关规定开展招投标及建设管理等工作。

（二）成立工程项目实施小组。

实施小组由分管项目建设的副乡长XX任组长，各部门分管领导任副组长（具体负责各分管部门的项目实施），承办项目的站、所、办负责人及具体工作人员为成员。实施小组的主要职责是负责制定实施方案，开展项目协调，抓好现场监管确保工程进度及建设质量，组织项目验收，搞好资料收集整理等工作。

（三）成立工程建设项目监督小组。

监督小组由乡纪委书记任组长,纪委委员、监察室主任为成员。监督小组的主要职责是会审工程建设项目实施方案，对项目实施进行监督，对项目完成后的验收进行监督，开展项目资金拨付监督工作。

三、工程建设项目招投标工作

（一）施工单项合同估算价在200万元（含）--400万（不含）的项目，必须进入县公共资源交易平台统一交易。

（二）施工单项合同估算价在60万元（含）--200万元（不含）的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县公共资源交易平台交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《XX县村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应做到以下5个环节：1.信息公开。项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与，并留备影像资料。2.确定简易的工程量清单和控制价。图纸和工程量清单清楚详细，由具备设计和造价资质的单位编制，不得虚设项目和子项、不得错算漏算。3.确定一定下浮比例。不得少于规定的下浮比例。4.组织评标。由建设单位分管领导、纪检、财务人员参加评标，按有效低价的原则确定中标人。5.签订总价包干合同。建设单位与施工单位签订总额包干施工合同，不允许有变更签证发生，并按中标价的10%收取履约保证金。

（三）施工单项合同估算价在60万（不含）元以下的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、建设单位邀请招投标、直接发包。

选择邀请招投标的，必须由乡建设项目领导组集体研究并报请县项目主管部门及财政局同意，并在县小型项目库中抽取3家以上进行招投标。对于环境整治、改水改厕、林木砍伐等施工点多面广，群众工作较多的项目可由建设单位面向社会公司及自然人邀请招投标或确定由村委会在村内面向自然人公开招投标，并按“四议两公开”程序执行。

（四）预算在5万元以下（不含5万元）的项目，可以在村党总支、村委会要求下由村委会自建、村内公开招投标两种方式中选择，2000元及以下的微型项目可由村两委集体研究直接确定，选择村内招投标由村村委会在村内发布公告公开招标确定承包人，不管哪种方式，都要将相关会议录或招标材料报乡政府审核同意后方可施工。

（五）预算在30万元以下（不含30万元）的抢险等紧急项目，可由乡党委集体研究确定施工单位，及时组织实施。

四、工程建设项目施工管理

（一）实施小组应在项目实施前召开工作协调会，通报实施方案，收集好开工报告等相关材料，完善整理档案资料。

（二）实施小组开展好工程进度、质量、施工安全等工作。

（三）监督小组在项目建设过程中对施工单位、实施小组等开展工作进行不定期监督检查，确保工程进度及工程质量符合实施方案要求。

（四）施工过程中的增减工程，由施工单位根据需要向工程项目实施小组提出书面申请，实施小组应进行现场核实并报乡项目领导组集体研究审核确定。

五、工程建设项目验收

（一）工程项目竣工后，由乡组织项目验收组进行自验，项目验收组组成：项目建设分管领导、项目办负责人、项目办人员1-2人，财政所1人、部门分管领导及经办人员、联村负责人组成。

项目验收小组对不合格工程应下达整改意见书，由实施小组督促整改合格后再次组织验收。乡项目验收小组自验通过后报请县相关部门验收。

（二）工程项目必须经竣工验收合格方可交付使用。

施工单位交付验收的工程项目应符合下列要求：

1、完成工程项目设计及合同约定的各项内容；

2、工程质量符合设计文件及合同约定的要求；

3、具有完整的工程技术档案和竣工图。

六、资金管理与工程款拨付

按县有关部门要求实行。

七、坚持“四议两公开”制度

村所有政府投资工程建设项目必须通过“四议两公开”程序：即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。

建设工程投资控制分析 篇3

【关键词】投资控制；成本管理；投资限额；标准设计；限额设计

一、工程项目投资控制的意义

建筑企业属于劳动密集型和一般性竞争行业，在原计划经济体制下所形成的管理模式随着建筑市场的不断发展和竞争的日渐激烈，已表现出无法适应形势发展的迫切需要，尤其是国家对建筑市场实行公开投招标制度以来，建筑产品市场僧多粥少的局势越来越严峻，激烈的竞争导致了建筑企业的平均利润水平急剧下降，建筑企业生存的空间愈来愈小，多数建筑企业依然无法摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰。其最基本的原因就是企业粗放式经营，重干轻管、先干后算、干而不算等问题突出。从而，建筑企业必须在加大投标揽活力度的同时，把企业内部管理的重点放到工程项目上。所以，建立一套能与项目法施工、项目法管理、项目法核算和项目法考核相吻合的的责任成本管理的思路和方法就显得更加重要。

二、建设工程投资控制原理

建设工程投资控制，即是在工程项目的投资决策阶段、发包阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资概算限额之内，及时纠偏工程投资额，从而保证工程项目投资管理既定目标的实现，以求得在工程实施中能合理的使用人力、物力、财力等各种资源，取得比较好的工程效益和社会效益。这是一个动态的控制过程，所以要做到以下四方面：

（一）对建设工程计划投资目标值的论证和分析。实践证明，因为受到各种主观和客观因素的制约，工程项目规划中，投资的计划目标值很大可能是很难实现或是不尽合理的，这就需要在项目实施过程中合理的调整、细化、最终达到精确化。只有建设工程项目的目标是正确合理的，工程项目的投资控制才会取得效果。

（二）跟踪工程实施过程，及时对工程进度做出合理的评估，即收集项目投资控制数据。如果无法掌握投资控制的数据，就不可能清晰判断工程的实际进展情况，也就无法正确判断工程是否存在偏差。故而，工程数据收集的及时性、完整性及正确性是确定工程是否存在偏差的基础。

（三）对比工程建设项目的计划值与实际值，进一步判断工程投资是否存在偏差。这种对比同样也需要在项目的规划阶段就对工程建设项目的数据体系进行统一的设计，从而保证对比结果的有效性。

（四）采取必要的控制措施以确保投资控制目标的更好实现。

三、目前国内外在建设项目工程投资控制方面的成熟理论及方法

项目管理制度最早产生于西方国家，经过积累已形成了一套成熟、规范的理论及方法。我国引入项目管理制度是在改革开放以后。1986年，国家计委在云、贵鲁布革水电站工程中第一次正式推行项目管理體制，日本大成建设株式会社以比标底价低43%的价格，在四年的工程实施过程中给中国的建筑企业展现了世界先进的生产管理水平，不但如期按合约保质保量的完成了施工任务，而且企业本身也获得了巨大的经济效益，创造了著名的“鲁布革”效应，。这次项目管理改革的成功也正式拉开了我国项目管理体制改革的大幕，希望国内的建筑企业能够引进和借鉴国外的先进施工管理经验，以全面提升我国工程项目管理的总体水平。

转眼三十年过去了，伴随着工程企业项目管理体制改革的不断深入，也引起了新建项目在生产管理模式和组织机构形式方面已然发生了翻天覆地的巨大变化，以项目管理为核心的建设工程企业的投资控制制度己基本形成。大部分的建设工程企业普遍实行了项目经理责任制和项目成本核算制度，使工程项目投资控制的管理水平直接成为建设工程企业生存和发展的第一生产要素。实践证明，建设工程企业的项目管理体制确实在消除传统工程项目建设方式所具有的固疾等方面，发挥出了显著的作用，并大大提高了我国新建工程项目的效益和成功率。

四、现有工程投资控制管理中存在的主要问题

建设工程企业工程项目投资控制管理就是根据建筑企业的总体目标和具体工程项目的实际要求，在建设工程项目的实施过程中，对建设工程的项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等等一系列的管理活动，从而达到强化建筑企业的经营管理制度、完善建筑企业的成本管理制度、提高建筑企业的成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润最大化、创造良好的经济效益的目的的过程。因此，建筑企业加强工程项目成本控制也就是建筑施工企业积蓄企业财力，增强企业竞争力的必由之路。目前工程项目成本管理中普遍存在的问题主要有：

（1）工程项目的进度控制计划性不强，人、机、料等工程要素的调动不及时，从而影响工程的施工工期，导致了工程不能按期交工，无形当中也大大增加了施工企业项目管理的费用。（2）工程项目的质量控制中，过程控制不及时，导致工程没有按照建设，设计及国家的规范施工，造成工程返工和工期、工程成本的浪费。（3）工程施工过程中没有做到精细化施工，从工程原材料的加工，以及工程构配件的成型等环节均控制不严，造成材料，能源等方面的浪费。（4）在施工工艺上安排不够周密合理，施工组织方案没有做到工程成本最优，施工方法上造成工程成本的无形损耗。（5）工程合同的签订以及建筑材料的管理等不细，对市场的工程信息量掌握不充分，建筑材料在工地上的出入库存手续不严格，造成建筑资产的无形浪费。（6）工程项目管理人员的成本意识不强，使各项资源的利用率没有达到最大化。

五、大力推行设计标准

正确理解和运用设计规范是做好工程设计阶段投资控制工作的前提。

1、推广标准设计

在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。

2、推行限额设计

限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。

六、结束语

长期以来，我国普遍忽视了建设工程项目前期的工程造价控制，而把工程造价控制的主要精力放在施工阶段审核施工图预算上，合理决算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，做好多方案比较和选择。其次，要明确工程造价控制工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，促进合理使用建设资金。

参考文献

[1]陈建玲.《建设工程投资控制》.河南黄河水利出版社，2011

[2]陈天，吴洪华.《建筑工程项目管理》.中国电力出版社，2010

水电工程投资建设管理 篇4

关键词：工程投资管理,投资失控,投资管理体系,措施研究

在经济水平不断提高的基础下,我国的公共设施建设规模也在不断地扩大和完善,各工程投资项目也在快速增长。可是由于我国目前正处于经济转型的特殊时期,想要有效的保障经济平稳发展,就要充分的做好工程项目管理工作,确保工程投资项目能够顺利圆满完成。可是由于工程投资涉及的领域比较广泛,工作也比较复杂,对于某些领域需要很强的专业性,所以工程投资管理中很容易出现失误,影响工程投资管理水平,甚至会导致投资失控。因此必须要加强对于工程投资管理方法的改善和预防投资失控措施的完善,有效的提高工程投资管理水平。

一、工程投资管理出现问题的主要因素

工程投资管理是工程建设项目管理的重要部分,但是在项目投资管理的过程中,往往会因为多种原因造成工程投资管理出现问题。而造成投资管理出现问题的因素主要有以下几个方面:首先,工程项目投资方案设计的不够科学合理,不够全面具体;其次,缺乏专业的投资管理人才,工程投资管理人员的综合能力不足;最后,由于我国现行的投资管理体系和投资管理监督体系不够完善,容易造成工程项目的投资管理出现问题,甚至会造成工程的投资失控。

二、有效提高工程投资管理水平的措施

1. 合理规划设计投资

在工程项目投资中,设计方案对于最终的投资金额有着很大的影响,想要有效的提高投资管理水平,就必须从设计方案中着手。首先,设计方案要能够充分的结合现有的资金状况以及总体的发展趋向,科学合理的规划设计方案,使其投资规模控制在一定的范围之内,不会影响资金链的断流,并且还要综合考虑方案中涉及到的各项因素,诸如建筑材料和施工队伍等,对其现阶段的发展进行详细的考察和研究,并且对其未来发展趋势进行一定的合理判断,综合考虑设计方案的设计要素,有效的提高设计方案的合理性。其次,设计方案要尽可能的参考施工当地的实际环境,要详细的对于施工当地环境进行有效的考察和分析,对于人文因素、地质因素等各项影响设计方案和施工效果的因素进行详细的调研,为设计方案提供详细的参考数据,确保设计方案能够增强有效性,减少失误。最后,设计方案要坚持三个基本原则,在确保工程质量的同时,用尽可能实惠的价格,打造尽可能美观的工程建设。

2. 加强投资管理人才的选拔和引进

我国工程项目投资中容易出现失误的重要原因之一就是因为专业投资管理人才的缺乏,目前我国现有的投资管理人才远远不能够满足社会发展的需要,所以必须要有效的加强投资管理人才的选拔、引进和培训。首先,要提高选拔投资管理人才的选拔门槛,对于面试人员的专业素养和实践经验进行详细的考察,并且要适当加强对其职业素养的评定,以有效加强投资管理队伍的建设力量。其次,要加强对于专业投资管理人才的引进,可以适当的通过猎头公司等渠道对于专业的投资管理人才通过一定的优惠条件进行引进,加强投资管理队伍的高端人才引进,提高投资管理水平,也可以有效的避免投资管理失控问题的出现。最后,要加强内部培训机制的建立,目前我国投资管理人才还比较少,无法满足需求,所以可以适当的建立起内部培训机制,通过交流学习等方法营造内部学习氛围,加强内部学习效果,有效的提高投资管理队伍的整体水平。并且还可以适当的通过一定的物质奖励来激发投资管理人员的学习热情。

3. 加强工程投资管理体系的建设

工程投资管理工作是一项复杂的工作,由于其中涉及的因素较多,所以想要有效的提高投资管理水平,就要加强投资管理体系的建设,加强系统工作。首先,要加强工程投资管理模式的引进和完善,加大与发达国家的交流力度,引进外国先进的投资管理模式,并且根据我国的国情,建立起符合我国国情的、科学规范的投资管理模式,合理的规划工程投资管理中的各个部门,并且对于各部门的职责进行有效规划,避免出现工作漏洞和工作重叠等状况的出现,以避免影响工作效率和工作水平。其次,要加强对于工程投资管理监督体系的建设,工程投资管理体系不但工作比较复杂,而且其中每一个环节的失误都有可能影响到最后的效果,所以必须要加强监督体系的建立,有效的加强监督机构的独立性。加强对于工程投资管理工作的实时监督,对于其中出现的不当现象进行及时的反馈和处理,有效的提高工程投资管理水平,并且可以有效的督促工程投资管理人员端正工作态度,减少工作失误。

三、避免投资失控的措施研究

1. 加强投资决策的专业性

投资项目的选择对于投资管理有着极其重要的影响,只有选择高质量的投资项目,才能够有效的避免投资失控。首先,要加强投资决策队伍的完善工作,要有效的补充投资决策队伍的力量。投资决策队伍是影响投资决策的重要因素,所以只有有效的加强投资决策队伍的力量,才能够加强对于投资项目的专业选择。要合理加强工程投资选择中各个领域专业人才的引进,加强完善决策程序,提高投资决策的科学性和合理性,从根本上避免投资出现失控现象。

2. 加强对于招标工作的规范性

对于承担施工任务的施工单位的选择,在一定程度上会极大的影响工程建设的过程,也会影响投资情况。所以一定要加强对于招标工作的规范进行,有效的保障投资工程顺利建设。首先,要加强招标程序的透明度,有效的避免招标工作中出现暗箱操作等现象的发生,公开选择具备专业实力的建设单位进行工程建设,确保工程质量。其次,要加强对于招标底价的估算工作,准确的根据市场形势进行工程底价估算,保障工程投资利益。除此之外,还要加强对于招标程序的规范性,科学合理的规范招标程序,有效的进行招标工作,避免投资失控现象的出现。

四、结束语

工程投资管理是影响工程建设的重要因素,想要有效的提高工程投资管理水平,尽量避免投资失控现象的发生,就要加强对其的重视程度,通过合理规划设计投资,加强投资管理人才的选拔和引进,以及加强投资管理体系的建设等方法有效的提高投资管理水平,并且通过加强投资规划的专业性以及加强对于招标工作的规范性等方法有效的避免出现投资失控的现象。提高我国工程投资管理水平,推动我国经济的进一步发展。

参考文献

建设工程项目管理的投资控制论文 篇5

摘要：建设工程项目的投资控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段。把建设工程投资控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理利用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制是项目控制的主要内容之一，这种控制是动态的，并贯穿于项目建设过程的始终。在现阶段，我国根据统计资料分析，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性约为75%―95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性约为35%―75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性约为5%―35%。很显然，监理工程师应把项目投资控制的重点放在投资决策和设计阶段。

关键词:决策阶段;设计阶段;实施阶段;竣工验收阶段

1决策阶段的投资控制

1.1项目决策控制一个工程项目要经历投资前期、建设期、生产经营期。投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期，是研究控制的重点。如果在施工中才发现工程费用过高，资金不足，或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大的损失。因此在投资决策阶段必须进行可行性研究，搞好市场调查和预测，优化设计方案或进行设计方案竞赛等方法，对项目进行客观评价，编制可行性研究报告。因此，要坚持科学的态度和事实求是的原则，做好可行性研究报告就显得非常重要。1.2投资估算控制1.2.1投资估算是建设项目前期工作的重要环节之一，作为决策性的文件，不但是初步设计概、预算的基本的依据;也是资金筹措、研究分析建设项目经济效果的重要依据。1.2.2投资估算必须是项目设计的`真实反映，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，这是编制投资估算工作的关键。1.2.3投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，从实际出发，充分考虑施工过程中出现的各种情况及不利因素，考虑市场及物价上涨因素等，对建设工程项目的投资数额进行估计。投资估算作为可行性研究报告重要组成部分，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一;是设计阶段编制设计概算和预算，确定限额设计投资目标的依据之一。

2设计阶段的投资控制

设计阶段是工程项目成本控制的关键和重点，尽管设计费只占建安成本的1.5-2%,但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和工期的长短，直接决定人力、物力的投入。合理科学的设计，可降低工程投资。所以在设计阶段应大力执行设计标准、推行标准设计、限额设计。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程勘察、设计、施工及验收的重要依据，各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高工程设计阶段的投资控制是十分必要的。推行标准设计可促进工业化水平，加快工程进度，节约材料，降低投资;采用限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。

3、实施阶段的投资控制

3.1按照工程进度安排资源做到资源均衡，优化施工组织设计，选择技术可行、经济合理的施工方案，是控制项目投资的有效手段。做好工程进度款的审核避免投资失控。个别建设项目，建设单位不切合实际情况，施工准备工作落实不到位，采取边设计边施工的做法，导致了施工过程中变更多等原因,影响工程投资。因此按照先勘察，后设计，再施工的基本建设程序合理组织施工，从而保证正常的工程投资;3.2要重视施工图设计的审查尽量减少设计变更和漏项，在工程建设中有多方面的原因造成设计变更，这样会导致工程量的变化，影响工期，而且还会使投资失控。项目监理机构在施工过程中应加强工程变更的管理，对设计存在的缺陷提出的工程变更，应有原设计单位编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的设计变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。而此设计变更文件将作为增加工程项目投资的依据;3.3严格控制现场签证由于我们现在对承包单位不是采用固定价的承包方式，所以要加强监施工管理和监理，严格控制现场的预算外合同签证的管理是非常重要的，理工程师加强现场签证的管理，对不应该签证的项目拒绝签证。要做好签证首先要依据质量合格证书、工程量清单、设计图纸做好现场计量。监理工程师一般对以下三个方面的工程量进行计量：(1)工程量清单中的项目;(2)合同文件中规定的项目;(3)工程变更项目。正确计量是项目投资工作的基础性工作，必须加以重视，否则投资额会出现偏差，导致工程投资增加。3.4加强施工阶段的索赔管理由于施工现场、气候条件的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程承包不可避免地出现索赔问题，进而导致项目的投资发生数量变化。施工过程中索赔是相互的，承包商依据非自身原因可以向建设单位提出，而建设单位依据合同等有关文件也可向承包商提出索赔。因此索赔的管理是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，会涉及到政策性变化、施工周期、材料设备价款、市场供求波动等影响因素。在工程实施阶段，为了提高工程建设质量，控制工程造价，更好的发挥投资效益，要加强监督和管理，对建设工程实施阶段进行全过程的造价控制，最终达到项目投资控制的目的。

4竣工结算阶段的投资控制

加强工程项目投资控制管理 篇6

【关键词】 工程投资工程造价管理控制

工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。只有把节约投资的理念融入项目管理中，才能使建设项目取得更好的经济效益。近年来，我们运用一些先进的管理模式在工程项目的各个阶段使用，虽然取得了一些效果，但由于未进行系统化的探索，加之部分方法的可操作性较差，所以使得这些方法并未能真正广泛的引用实践。本文着重针对项目投资控制过程中的立项、设计、招投标、施工、竣工等几个阶段的控制进行探讨。

1. 立项决策阶段投资控制

在这一阶段， 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，对项目的工程造价影响程度高达80%～90%。对工程投资管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。要做好这方面工作，必须投入大量人、物、财力，在对投资产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数） 对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2. 设计阶段的投资控制

在设计阶段进行投资控制，它可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。为此，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期设计阶段。

2.1施工图设计阶段，在对施工图设计阶段中应根据已定的方案，按照“保证质量，满足使用，适用经济”的设计原则，以达到“造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美”的目的，尤其是挖孔桩基础工程，其造价约占整个工程的20%左右。设计时结构设计人员应慎重考虑：一是正确使用岩土工程勘察报告的成果，选择基础类型；二是根据勘察成果结合该工程的实际情况，选用既技术可靠又经济合理的桩墩基础，节约基础工程的造价，降低分项工程的成本。

2.2优化设计，满足建设工程投资的收益要求

在满足功能与安全的前提下，施工设计方案的确定对建设造价也会产生较大的影响。因此，初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。对于方案的选择，若一般的设计方案，可根据常用的设计方案评价方法进行量化评价。如：多指标对比法、多指标综合评分法；若考虑时间价值，宜采用动态经济评价方法，如净现值法等。

例：在某地区建造一栋三层现浇混凝土框架宿舍楼，经过测算发现该宿舍的平米造价较同类型工程高出许多，通过工程造价因素分析，发现该工程的钢筋含量为68公斤/平米，而类似工程在该地区的钢筋含量为40公斤/平米，同时，该工程设计的断面尺寸较大，室内装饰材料多采用高档材料，因此单方造价较高。如果在设计阶段，提出各种各样的设想，并进行多种方案的经济比较，通过优化设计，改进原来不合理的结构，根据功能减少一些重复的、不必要的工序，室内装饰材料选择适当，相信可以将造价控制在业主期望的范围内。

3. 招标投标阶段的投资控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招标过程中投资控制，业主方应注意与加强以下几点：

3.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

3.2做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.3合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。这就要求要测算实际成本，保证控制实际利润，控制造价做到合理承包价。

4. 加强和完善工程实施过程中造价的控制

工程建设的实施阶段是投资活动的物化过程，是真正大量投资支出的阶段。这一阶段一定要按照设计要求实施，减少设计变更，努力降低造价。尽管这一阶段通过各种技术措施努力节约工程造价，影响度为5%～10%，但浪费投资的可能性却很大，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，严格控制工程投资。

4.1组织措施

项目投资控制管理是一个动态管理过程，应从前期、设计、招标、实施、结算等多个环节着手，涉及设计、工程技术、造价、财务、多个专业领域，因此要求在人员配备上一定要有较强专业性。但不同类型、不同规模的工程项目，在人员构成上是要有一定区别。例如建设规模较小、技术难度不大的工程项目人员构成可以相对简单，人数相对少些；反之构成应复杂些，人数相对要增加。一般地，工程造价控制团队由核心部分及辅助部分组成。

4.1.1核心部分组成：团队决策者、造价工程师、各专业工程师、外聘专家。这些成员都具有丰富的专业知识和实践经验，同时还拥有较为丰富的价值管理知识，是实施建设工程项目造价管理的骨干成员和直接参与者。

4.1.2辅助部分组成：建设方代表、设计方代表、承包商代表、供应商代表等，这些人员是建设项目造价控制的间接参与者，知识和经验是核心团队实施造价控制的有力支持和保障，核心团队成员在开展造价控制管理工作时，要广泛征求外延团队中相关人员的意见和建议，然后再实施相应的造价控制管理措施。

需要注意的是，在工程项目建设各阶段，工程造价控制管理的核心人员构成也是随着造价控制工作的重点而有所变化，如在项目可行性研究阶段，更加重视项目的经济性，重视该项目是否与国家、地方政策相符，重视该项目是否对周边环境造成不利的影响等，那么在此阶段，工程项目实施造价控制的重点应集中在以上几点，这就决定了造价控制核心团队成员，应该包括相应的财务专家、政策专家及环境专家等；而在其他阶段实施造价控制管理的核心成员可以不包括以上专家。

4.2技术措施

先进的、经济合理的施工方案，可以使项目工期缩短、质量提高、成本降低，使质量、工期、造价3项指标有效地综合在一起，从而控制工程造价；由于在实际项目施工过程中经常出现诸如施工条件的变化，原设计条件的变化，地质地貌情况的变化等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响工程的造价，从而影响对项目投资控制。因此，必须加强对工程变更与现场签证的审核。

4.2.1在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用。

4.2.2要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时问、处理的办法等，必要时配以简图、照片和文字等说明（特别是隐蔽工程），减少工程结算时的扯皮，严格控制资金。如某厂房工程结算时，发现有很多现场签证实际并没增加，如楼面板上的预埋管上加设钢筋网及房屋四角增加放射筋，这个在结构说明都有的，还有就是合同已约定施工单位要承担厂房之间道路上行人及物流安全，所以对于该防护棚不能再增加费用。

4.2.3严格签证权限制和签证手续程序，增强造价工程师在施工现场的能动性，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4.3严格各项资金的审批和支付程序

编制工程资金年度、月度使用计划，上报计划及财政部门审批，落实资金来源；在施工单位申请进度款时，应由专业人员负责对施工单位编制的已完工作量明细进行审核，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同相应条款，签发付款证书。

4.4加强合同管理，提高反索赔意识

严格合同制定与执行，对于涉及到可能影响项目投资的条款，应当谨慎审查，对于一些重大的工程项目或合同关系和内容复杂的工程项目，合同审查的结果应经律师或合同法律专家核对评价，或在他们的直接指导下进行审查，才能正式签定双方的施工合同。在施工单位提出索赔时，应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全，妥善处理索赔事项。并能根据相关合同条款，对承包商进行反索赔，积极地利用合同，达到有效控制项目投资的目的。

5. 加强竣工阶段的投资控制

建设项目工程竣工结算是依据施工图纸、设计变更、现场签证合同，确定工程造价。是结算工程价款的依据，是对工程造价的最后确认。加强工程竣工结算的审核，对建设项目管理部门来说，是专业性、知识性、技术性和政策性很强的工作。做好竣工决算审计工作，不仅是建设程序的需要，更是实现建设项目项目投资控制目标、强化基本建设经费管理的关键点所在。

5.1严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，在工程量审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表，同时建设单位也要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核，这样是不可取的。

5.2审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应在其他部分又算架空板制作；民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安，则不应在其他部分又计其制作及运输安装。

5.3审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。

结束语

有效的投资控制机制在施工阶段也应该发挥其应有的效能。因为即使有了比较完整、严密的合同约束条款，在实际施工中出现各种具体情况时，还是要靠这样的机制来充分使用和发挥合同条款的作用。

参考文献：

[1] 李兴怀，成如刚，王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[M].建设市场与招标投标，2007.

[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考[J].江苏建筑.2007，6.

高校建设工程投资控制 篇7

1 勘察与设计阶段的控制

该阶段的工作在项目实施控制中起到关键环节的作用。其中,地质钻探是前提,是工程设计人员进行基础及主体结构设计的依据,基础型式的选择直接影响到结构的安全性与经济合理性,体现出较为合理的性价比。

(1)提供准确地质勘察报告。

建议性价比最好的基础型式的重要性。根据泉州师院东海校区总平面规划,建筑物分布在地形变化大、地质条件不一的山坡或滩涂地带,其地表土层或下卧层或持力层分布呈无规律性。在地质勘察钻探过程,建议钻点分布科学,尽量查明地质结构分布特性及变化。在形成勘察报告前,多探讨分析比较不同基础型式的性价比。根据建筑物的平面布置及体量大小,可以在同一建筑物选取不同基础型式,通过沉降缝的设置,满足结构设计要求。

东海校区目前已完成建筑面积约30万平方米,相应的工程地质勘察报告在其基础选型中分别建议浅基础有柱下独立基础、柱下条形基础;深基础有人工挖孔桩、机械钻孔桩、PH管桩。这些建议经过设计采纳减少大量的土方开挖与回填、石方爆破。既方便施工、缩短工期又降低基础工程造价。实践证明,合理出具岩土工程勘察报告,合理建议基础选型,充分考虑基础型式的性价比是设计投资控制的前提工作之一。

(2)科学规划,重视设计阶段投资控制。

在泉州师院东海新校区总平面规划中,规划设计人员非常重视,多次到现场拍摄征地原始地形地貌,并结合该组团的市政配套规划。针对新校区地处丘陵山地,地形起伏变化较大,东北部较高,西南部临海部分相对平坦,地块黄海高程最低处为5.0M,最高处为55.0M。规划设计充分考虑避免大开挖、大回填,尽量保留原始地形,做到挖填基本平衡,在道路、排水、排污、室外挡土垟等配套设施及竖向景观设计上分区形成组团,适度聚集,从源头上节省了大量的校区室外配套设施的投资。

重视工程设计阶段在整个项目工程造价实施主动,积极的控制是非常重要的。采用落后、保守的设计,不合理缩短设计时间,不控制工程投资而突破工程概算的现象依然存在。设计影响工程造价的潜力大大超过施工阶段。从表面上看大量的建设资金是在施工阶段投入的,但实质在设计过程中就决定的。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,对促进施工质量的提高,加快进度,高质有效地把工程建设好,降低工程成本是前提条件。必须重视工程设计的事前造价控制工作。初步方案设计是基础工程中创造性最强的一个综合环节, 要创造性地设计一个可行方案,即费用最省,功能最为完善的建筑方案,要求建筑师绞尽脑汁,充分发挥事半功倍的作用。

首先,高校基建业主须根据学校发展需要,提出设计任务书,应包括建筑的建设规模、使用功能,各类用房之间的面积分配比例,工程概算控制额,地区性通用或推广使用的价廉物美、环保节能的建筑材料。根据高校建设的特点,建筑应以适应和满足教学科研工作需要,以方便和促进学生的学习、生活和便捷为出发点。因此,校园建筑既不能象宫殿、庙宇那样庄严肃穆,也不能象高级宾馆、商业建筑那样豪华铺张,应当具有朴素而典雅、宁静而活泼、简洁大方、经济实用的建筑风格。这些要求都决定着高校建设项目设计必须严格限额控制。

其次,加强与各专业设计师之间的沟通与配合,落实限额设计措施,提高设计质量,使施工图纸符合设计深度的要求,严格控制施工期间发生不必要的设计变更。东海校区已竣工的工程,设计阶段造价控制主要采取如下措施:

建筑专业方面:山坡地建筑高程的确定基本按照挖填平衡原则,立足教学建筑特色,不求豪华的外装饰,减少幕墙、网架及外装饰构件的布设。尽量利用本地价廉质优的花岗石材及釉面砖为基本装饰面层。

结构专业方面:提供详尽地质勘察报告,选择最为经济合理的基础型式,对桩基比较性地选择使用PH管桩;改变较长建筑传统设置变形缝,采用EUA补偿收缩混凝土后浇带的结构措施,对双向板跨中构造面筋的合理设置;设计使用的高标号混凝土,合理控制结构断面尺寸,延长建筑使用寿命,提高结构抗震能力。

设备安装专业方面:电气预埋管尽量采用PVC管的照明系统预埋管和弱电系统的KBG管预埋,不使用SC管,可降低安装预埋造价。对群体建筑的幢内电气采用独立系统分区控制,可节省电缆桥架及供电电缆的投入,降低造价,又方便管理。沿海地区气候宜人,酷暑季节恰遇学校放假期间,暖通工程不设计商业中央空调,避免设备安装闲置浪费的现象,减少投资。

综上,设计阶段的投资控制是一项复杂的技术性工作,需各专业设计师通力协作及建设业主单位的配合,共同把关。

2 加强建安工程预算编制及招标管理工作阶段的投资控制管理

该阶段是按照设计文件付诸实现的施工前准备工作。几年以来,政府建设主管部门已制定了较为完善,科学合理的招投标管理制度,建设工程交易市场规范运作,在业主负责制下,委托咨询中介公司进行编制工程量清单,定额单价套取,确定工程招标预算价或控制价。工程量清单的准确编制及定额单价套取的合理性将直接影响工程造价的准确度,此阶段的市场化运作如何加强是关键所在。东海校区建设以来,工程量清单的编制曾经采取“一编一审”和“二编互审”的方法,目的是力求工程量清单的准确性。定额单价套取中材料的单价确定采用以政府市场指导价(信息价)为主,市场询价为辅的办法。总之,凡属招标文件范畴的一定要做到公开、合理、透明、以贯穿工程施工后续阶段造价的有效控制。同时,根据东海校区建设地点远离市区的特殊性,施工现场对环保、噪音的影响较少,专呈报告申请基础主体结构采用现场搅拌混凝土替代商品混凝土 ,仅此、每平方米可降低建安工程造价约40~50元。同时,响应泉州市政府提出的“举全市之力,办泉州大学”的号召,结合建筑市场的竞争激烈的现状,要求参投单位承诺中标后让利1%作为企业捐赠学校建设。东海校区目前已竣工完成30万平方米,在采用现场搅拌混凝土及中标让利1%的方法上,节省投产额约2000万元。

3 加强施工阶段投资控制

根据招标文件,签订建设工程施工合同,泉州师院东海校区建设施工合同价款都采用固定价格合同。一般情况下,不予调整涉及政策性及建材价格浮动等因素造成工程造价变动;但是,双方约定合同价款的其他调整因素如设计变更、现场签证则需给予按实调整。按此原则,在施工阶段应严格按图纸施工,完善设计变更及工程量变更签证手续,如设计不当或用材更改等影响到工程建安造价,应加强现场控制,对照招标预算,多方比较地提出安全、经济、实用的变更方案,然后提交设计人员处理。对山坡地浅基础工程的场地土石方平整爆破,地基开挖时土石方的挖爆等隐蔽签证可调部位,办理签证时,必须结合工程量清单及编制说明,确认土质类别、石质类别,余土回填及场外弃运距离。对于桩基础的施工,应及时做好成孔施工记录,核对高程,记录桩长以保证桩基按实计量的准确性。总之,施工阶段发生的设计变更、工程签证,其涉及面广、时间长、专业性强,各参建方人员应统一思想、尽量细化、共同把关,方能达到控制造价追补。

4 重视竣工结算的造价把关

结合施工招标文件、施工合同、施工图技术要求、设计变更、工程量变更、隐蔽签证等工程资料,逐项核对工程量增减内容,是工程竣工结算审核的重点,难点。而这些都是在施工过程中形成的,应从以下方面把关:

(1)加强对竣工图编制的审核管理。

首先应核对涉及的设计变更部位、范围,使其真正反映在竣工图上,其次应加强对二次专项设计如玻璃幕垟、网架、吊顶及小型构件的竣工图的真实做法审核,防止竣工图纸与现场实际发生不吻合,出现量与做法不实、高套虚假的现象。

(2)加强对道路、管线等配套工程的隐蔽签证的审核。

避免出现不同工序工程量的重复计量。如山地道路工程的路槽开挖,管沟槽开挖,必须测量原始地形,做好记录,对照工程量清单及编制说明,及时办理场地移交,对管道工程的管材、基座做法,回填材料等隐蔽工程的签证计量,应做到先签证后隐蔽回填的工作程序,避免今后出现扯不清的现象发生。

(3)加强对招标预算编制的定额理解。

包括定额子目的工作内容、范围。如人工挖孔桩成孔施工定额子目已包括通风送气安全措施,岩石成孔的比例,遇到岩石爆破成孔时,必须按实签证另行调整。对另行委托桩基井点降水的,不得另行办理桩基抽水费用的签证。

(4)加强对竣工结算个别项目价格取定的管理。

对设计变更或签证所涉及到施工做法、用材不同时,竣工结算时的单价取定应严格按照招标文件规定执行,对实际竣工图进行人、机、料消耗分析,套用招标发生期人、机单价,不同的主材单价应对照当时信息价并结合当时市场询价作定,并考虑降幅系数,防止出现原投标预算时个别项目低单价中标、竣工时高套价的结算等违规操作现象。

工程竣工结算的控制是一项涉及到技术性、经济性和政策性都非常强的系统工作,要求参与者在控制的过程必须实事求是,才能真正做到既合理又合法的造价控制。

5 结语

水电工程投资建设管理 篇8

关键词：项目,管理,投资,控制

0 引言

建设工程投资是指建设项目消耗的全部费用的总和。它包括工程直接费、间接费和办公费三大部分。直接费是指直接用于工程建设的土建建设费、水电安装费、设备投资费用;间接费是指用于项目设计费、勘察费、检验检测费、向政府管理部门交纳的规费;财务费用是指用于项目的工资劳保、办公、交通、通信等费用。项目管理必须按照国家基本建设法规和程序操作, 严格按照批准的投资概算, 正确把握项目的每个环节, 使其实现工程质量、造价双控制。当前基本建设中的首要任务, 通过项目管理实现工程投资的控制, 要做到这一点必须正确把握以下三个关系。

1 项目决策管理与工程投资的关系

高校目前普遍涉及到学生规模的扩张, 为了适应大规模扩张的需求, 老校区改造和新校区建设成了学院领导的头等大事, 有条件要上和无条件也要上成为了基本建设的事实。由于受大环境的影响, 高校的建设项目如雨后春笋般兴起。决策缺乏科学性, 导致投资失控, 超概算超投资成了高校基本建设的普遍现象。造成这一原因的主要问题是没有理顺决策管理和工程造价的关系, 怎样才能把握决策管理和工程造价的关系, 控制投资成本应着手扣住以下三个环节:

1.1 抓好工程决策的可行性研究。

可行性研究是项目决策管理首要环节, 主要是对项目的建设规模、建设环境、建设周期、功能作用、投资成本、投资效益进行综合分析。运用科学方法, 结合实际, 实事求是地分析项目投资的必要性和可行性, 正确选择投资规模, 使项目功能定位正确, 作用效益达到最佳状态, 是项目研究的首要任务。

1.2 抓好项目的决策的经济分析。

项目的经济分析是决策管理中重要环节。项目的建立是依托的经济基础, 量米烧饭是中国人传统的做法, 目前高校在项目决策中对经济分析没有足够的重视, 相当一部分根据扩张规模的需求进行项目决策, 有的根本没有很好的分析研究财力和资金的来源, 采取先上马, 赌一把的无原则决策, 靠垫资欠款进行建设, 造成部分的项目成了半拉子工程, 甚至出现腐败工程, 败坏的教育清廉的声誉。有的经济分析形同虚设, 为了取得上级的核准, 用不规范的手法编制虚假项目可行性研究报告, 导致投资严重失控。

1.3 抓好项目决策的市场分析。

项目的市场分析是决策管理中关键环节。的基建项目是为市场经济服务, 市场经济的变动因素, 给决策管理带来可变性和波动性。项目投资的效益很大程度上取决于市场有利要素。因此, 对投资项目的决策管理必须认真分析在经济市场中的地位作用和发展潜在能量, 必须认真分析专业结构和企业对学生的需求状况, 尤其是职业类专科显得更为重要。通过对市场分析, 对的定位和未来发展前景做到透彻明晰, 达到决策正确, 实现投资效益最大化的目的。

2 项目设计管理与工程投资的关系

项目设计管理是与工程投资有着直接关系。我们大家多知道, 项目设计的质量如何, 对工程造价起着决定性的作用。因此, 建设项目设计管理必须抓好三个阶段。

2.1 设计任务书是设计管理是投资控制的首要阶段。

项目一旦被确认立项, 建设单位作为项目的投资者, 对项目使用功能的要求、使用面积的分配、配套设施的要求, 投资控制的要求, 必须形成书面的文件提交给设计单位, 设计人员根据业主提供设计任务书, 编制工程设计文本。因此, 设计任务书必须认真研究, 充分论证, 科学定位, 切合实际, 真正起到设计首要依据的作用, 使建筑设计科学合理、实用美观, 节能增效。

2.2 建筑方案的论证是设计管理是控制投资的第二阶段。

建筑方案是反映建筑物的外貌及内部功能布置的基本概况。也是设计人员根据设计任务书提供给建设单位的设计初始文本, 文本的修改权和认同权在业主。设计方案的质量如何对工程的投资起着至关重要作用, 方案的论证工作是一项极其重要的工作, 它决定了建筑的效果和功能的合理性, 同样也决定了投资成本的差异。因此, 对建筑方案的论证必须聘请智深专家学者进行全面评审, 特别是对功能、造价作比较, 同时对方案的合理性必须倾听使用者的意见, 使设计方案尽可能做到功能齐全、投资合理, 达到有效控制投资成本, 降低工程造价的目的。

2.3 建筑初步设计管理是控制投资的第三阶段。

初步设计是在审定建筑设计方案基础上进行的扩大建筑设计, 是建筑施工图的设计依据, 初步设计全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外观造型, 投资概算等各个方面。的初步设计应该经项目批准机关组织建筑规划、公安消防、环保卫生、环境绿化等部门专家进行会审, 对项目建筑结构、水电暖通、网络通讯、工艺设备、装饰材料、投资概算等, 各个要素进行全面正确的分析。通过评审分析应确定项目的基本轮廓, 明确项目投资概算。初步设计一旦审定, 是具有法律效应建筑文本, 建设单位和设计单位不得随意改变, 非改不可的必须按程序办理报批手续, 事实证明由于业主擅自更改已审定的初步设计, 导致概算超投资估算, 预算超扩初概算, 结算超施工预算案例很多。

2.4 施工图设计管理是控制工程投资的关键阶段。

施工图是工程设计的最后一关, 也是工程造价管理最重要的一个环节, 它确定建筑材料的品种规格, 建筑施工工艺流程的各个要素。因此, 建筑施工图设计必须依据批准的初步设计方案, 把握建筑设计的每一个环节, 在满足设计规范和使用要求的基础上, 做到精心设计, 精心选材, 精心策划, 使用好每一元投资, 在节约投资成本的基础上, 实现建筑功能的合理化, 建筑效果的最佳化。

3项目施工管理与控制投资的关系

3.1规范招标管理, 择优选择施工企业是工程质量和控制投资的有效保证。根据国家建筑工程招标法规定, 的建设项目必须通过政府建筑招标管理机构进行项目招标。招标是公开、公平、公证选择施工企业的有效手段, 也是降低工程造价必要途径。要使招标工作做到公证合理, 降低造价, 必须认真编制评标细则、招标文件和如实审核工程量清单, 明确甲乙双方的权利和义务, 工程的价款结算形式和材料供应方式, 使投标单位充分了解工程的质量、造价、工期、安全、材料、工程款支付的各项要求。减少中标后由于招标文件条款不明引起不必要的麻烦和合同纠纷, 由于招标管理不规范, 导致低价中标, 高价结算, 投资控制失效。

3.2抓好施工图技术管理, 力求减少施工图设计变更和工程量变动, 是确保工程进度, 控制工程投资的重要手段。施工图是施工的唯一依据, 按图施工是施工单位的职责, 也是业主必须遵守的规则。在实际运行过程中, 由于施工图审核不到位, 技术较交底不深入, 有的是领导的长官意志, 随意改变建筑物的功能或改变建筑立面, 导致施工图纸变更, 造成工程量变动, 引起投资增加。因此, 必须加强施工图技术管理, 严格规范施工图变更的审批手续和工程量签证的程序, 是有效控制投资成本的必要手段。

3.3加强建筑材料的管理, 是控制投资成本有效方法。建筑物是材料和施工工艺的结合物, 材料是建筑物的主体, 工艺为材料服务。随着科学水平的提高, 新材料新工艺在建筑领域不断出现, 推动了建筑业的创新。但也给工程造价的控制带来了一定的难度。从另一方面看, 市场经济给材料价格波动带来了一定的空间。

对提高会计服务质量问题的研究

李翠 (七台河市中医医院)

摘要:文章阐述了会计服务的必要性和可能性, 对企业会计服务存在的问题及原因进行分析, 提出了提高企业会计服务质量的对策。

关键词:会计服务问题

0引言

企业现已成为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业的主力军。但与之形成强烈反差的是, 很多企业都存在着投资人的财务及税务知识匮乏、会计制度不健全以及管理水平低下、现代管理方式应用少等问题。针对这一状况, 利用会计服务对于企业的持续稳定发展将会起到推动作用。

1企业需要会计

会计咨询服务是指会计中介机构 (主要是会计师事务所) 对客户提供的除审计、鉴证以外的其他会计服务, 包括设计会计制度, 担任会计顾问, 提供会计、管理咨询;代理纳税申报, 提供税务咨询;代理申请工商登记, 拟订合同、章程和其他业务文件;办理投资评估、资产评估和项目可行性研究中的有关业务;培训会计、审计和管理人员等等。由于企业的特征与会计服务市场的发展, 企业利用会计服务受到越来越多的关注。

1.1企业需要会计服务企业的特点决定了利用会计服务的必要性。我国企业在经过上世纪80、90年代的粗放型快速增长后, 仍停留在传统的企业管理方式上, 管理方式不科学, 许多内部管理问题得不到解决。同时, 企业的会计现状不容乐观, 会计基础工作薄弱;不依法规范建账, 会计核算违规操作;财务人员少, 素质低;资产疏于管理, 财务控制薄弱;新业务的出现, 使企业较难适应。因此, 企业迫切需要有关专家对其经营管理、投资决策、筹资、纳税等方面提供帮助, 客观上要求外部提供更多的会计服务, 以加强监督, 提高信息透明度, 提高信息披露质量。

1.2企业会计服务方式会计服务供给方主要是依照国家法律为委托方提供会计服务并收取一定费用的会计师事务所。会计市场的激烈竞争决定了会计师事务所开展咨询服务业务的必要性。传统会计市场是以审计为主要项目, 由于传统会计服务项目的风险性和竞争性, 注册会计师将目光转向风险较小的管理咨询市场。会计师事务所的收入主要来源于审计业务, 管理咨询服务相对较弱, 我国当前发展咨询业有其现实的必要性。

由于企业会计服务需要总量虽然大, 但企业比较分散, 单笔业务量小, 服务内容不一, 较分散, 收费低, 业务量难以形成规模, 外资所和国内较大的会计师事务业务主要集中在国内大型企业和上市公司的服务, 往往不屑于耗费时间、人力、财力来开辟企业这一市场。大量的事务所应将自己的服务对象定位于企业, 以发挥其比较优势。

可见, 会计服务业和企业间是既有供给能力又有需求的局面, 两者存在双赢和共同发展的基础。

2企业会计存在的问题

我国面向企业的会计服务业务发展十分缓慢, 虽然我国企业数量大, 但接受咨询的却很少。目前, 我国会计师事务所审计业务在事务所业务中仍占据首要位置, 会计咨询则显得不很经常, 并且提供的有关服务质量不高, 会计咨询业务种类较少。这与企业的发展速度不相适应, 不能满足企业对咨询的需求。主要原因有:

2.1会计咨询成本是企业面临的一个问题企业在进行咨询前都要进行成本效益分析, 对小规模企业而言, 咨询费用的确是一笔较大开支, 许多企业有心治病, 无力求医。因此, 费用问题可能会影响企业对会计服务的需求。

2.2重技术轻管理的传统观念阻碍了会计咨询服务的开展我国长期存在重视技术、轻视管理的观念, 当企业需要技术指导时可能积极性很高, 而对于管理咨询需要的积极性相对而言就可能很弱, 因为管理咨询的效益并非像工程技术那样立竿见影。这严重阻碍了企业接受会计咨询服务的积极性。

2.3企业的所有制特征限制了会计咨询服务的开展目前, 我国企业是以民营和私营性质为主体, 而大多数私营企业都属于家族企业, 有些企业家长式管理问题严重, 企业老板至高无上, 这可能使得领导者变得自负, 自认为什么都懂, 完全有能力管理企业, 从而不愿意接受会计咨询服务。这对企业利用会计咨询服务产生了不利影响。

2.4 对会计咨询机构人员的业务水平和道德水平不信任一些

会计师事务所的违规行为损害了会计中介机构的形象, 社会公众对注册会计师的素质、能力、发挥的作用仍持怀疑态度, 而且不少企业主害怕咨询服务人员泄漏了企业的商业和技术秘密。这些都加剧了企业对会计咨询服务需求的迟疑态度。

3 如何提高会计服务质量

针对以上问题, 发展面向企业会计服务, 首先应从企业和会计师事务所自身方面寻找答案。

企业对会计咨询服务业应有一个客观公平的评价。对企业来讲, 它们是会计服务的需求方, 是拓展面向企业会计服务活动的决定性因素。目前, 相当一部分企业对会计咨询服务的需求比较强烈, 但也有一些企业对注册会计师不够了解, 因此, 作为企业业主, 应该了解管理咨询对企业的影响。会计师事务所的专家可以帮企业拓宽视野、拓宽思路, 提出各种解决方案供企业选择, 或是与企业共同选择出最佳的、最适合的方案。企业应该给会计咨询服务业一个公平客观的评价, 理性地看待它所带来的价值。

事务所是解决企业利用会计服务这一问题的主力军, 事务所具有信息获取优势和交易成本可能降低的优势, 它们最能充分利用地方的信息存量, 最容易低成本了解到地方上企业的经营状况、项目前景和信用水平。

3.1 事务所应积极主动开拓会计市场企业对会计服务是有需

求的, 但同时企业对会计师事务所业务了解不多, 有些企业业主甚至不知道注册会计师可以提供会计咨询服务。因此, 会计师事务所加大宣传力度, 使小企业了解会计事务所是当务之急。

3.2 提高注册会计师自身的知识水平和业务素质就我国目前

大多数会计师事务所的现状而言, 无论人员素质, 还是技术装备都不能完全适应会计咨询服务的需要。因比, 会计师事务所要抓好人才培养、员工培训。提高事务所整体素质;注册会计师需要不断学习, 更新知识, 结合会计咨询服务业务, 学习企业管理、市场营销、公共关系、计算机应用等一系列知识, 在实践中总结经验教训, 以适应不断拓展的会计咨询服务业务, 提高业务水平。

3.3 事务所要转变业务战略, 采用专门化战略型会计师事务所

应结合自身的特点, 因地制宜, 实施专门化战略, 形成自己的经营特色和竞争优势。专门化战略就是将会计师事务所的力量集中于某一专业领域, 将会计服务做好、做细、做强, 以创造特色、赢得客户事务所资源有限, 只有专职于某一领域, 才能为特定的客户提供更优质的服务。同时, 事务所通过细分会计服务市场。扩大非审计业务服务领域, 对已有业务进行重组, 加强标准化工作, 改“单件生产”为“批量生产”, 使基础更加扎实, 降低业务成本。

建设工程施工阶段投资控制 篇9

1 建设工程施工阶段投资特点及主要投资控制方法

建设工程施工阶段是工程投资的具体实施、投入阶段,工程大部分的投资都在这个阶段由货币资金转为固定资产,是整个工程项目的使用功能和价值形成过程。由于工程本身具有的建设周期长、实物形成不可逆转性、工程施工中风险因素多、工程变更多等特点,确定了工程施工阶段的投资控制是一个动态,不断循环调整的控制过程[1]。目前,工程建设中主要从目标控制、系统控制、全过程控制、全方位控制四个方面进行工程投资控制,下面就这四个方面的投资控制工作进行分析。

2 建设工程投资的目标控制

目标控制是一个目标规划、制定、目标分解、目标对比分析、目标纠偏与调整的动态过程。通常在建设工程开始施工前,会确定投资控制的目标值,即经批准的初步设计总概算作为工程投资控制的上限在整个工程投资控制中不允许突破,当工程发生重大变更引起投资增加量超过批准的总概算的10%时,应修订总投资概算并上报原申批部门申批后重新确定投资控制总目标。在工程实施过程中仅有投资控制的总目标是不够的,为了更有效地进行目标控制,还要对总目标按费用组成、工程子目构成、和施工形象进度等进行分解,或再进行子目标的分解。工程师在投资控制过程中对工程的实际进度、资金投入情况进行不同层面上的收集、分析并与相应的投资控制目标进行对比,通常会出现以下两种投资偏差情况:(1)在工程实施中通常会出现在投资目标分解的较低层面上,实际投资在有些情况下超过计划投资在大多数情况下不超过计划投资,(2)在投资目标分解的各个层次上,都出现实际投资超过计划投资。那么在投资控制中就要有针对地对出现偏差部分进行投资偏差分析,并采取相应的措施和对未完成部分的工程投资进行调整,力求即使在投资目标控制的较低层面上出现投资偏差而最终实际总投资控制在计划总投资的目标之内。

3 建设工程投资的系统控制

建设工程投资的系统控制就是通过对目标规划和目标控制实现工程控制四大目标的有机配合,做到各控制目标对立、统一下的投资控制效益最大化。当实施投资控制时要兼顾考虑其他建设目标的实现,在其他目标实现过程中要考虑对投资目标的影响,不片面地为了某一目标的实现而不考虑各目标之间的相互作用与协调[2]。如建设工程中建筑装修材料由于规格种类繁多,在合同签订时往往都以暂定价的形式计列,在实际施工中选择装修材料时要注意根据工程的功能与重要性进行合理选择,不盲目追求质量目标而忽略投资目标控制。又如当工程要加快施工进度时不能为了赶进度而大量投入人、材、物力,而要通过投入成本与产出效益的优化计算确定最佳方案,以最优化的施工方案进行施工。还有当工程投资额在较低层面上出现偏差时,不能为了达到减少投资的目的降低工程质量标准或删减工作内容,要慎重有选择地对施工方案进行优化,合理降低工程造价,力求工程投资降低对其他目标影响到最小。总之,工程投资系统控制是各控制目标相互对立、统一下追求工程整体效益最大化的过程。

4 建设工程投资的全过程控制

建设工程施工阶段投资的全过程控制是指对工程施工的全部过程进行控制的投资控制方法,在整个工程施工期间过程控制工作是系统和前瞻性的,包括从施工材料备料、施工机具进场、场地准备情况、场地水文地质情况及施工季节安排等前期准备与施工中各工序的衔接、专业配合、交叉作业、质量报验、工程变更与索赔等一系列过程的投资控制。虽然在工程的前期准备阶段不是工程投入资金最多和形成工程实体的主要阶段,但这部分工作对整个工程进度、质量影响最大,因前期工作引起后期施工延误和工程索赔也主要发生在此阶段,因此要求投资控制人员在做好工程投资规划前提下要全面熟悉工程有关信息,了解施工全过程总体规划,从投资控制的角度去分析各施工时段工序安排的合理性。对工程变更要从变更方案技术经济比选、变更价款确定、合同执行分析、同期投资控制目标调整、变更价款纳入同期投资管理进行全过程跟踪控制,特别注意避免因工程变更引起工程索赔事件的发生。工程施工中的工序衔接与专业配合工作在专业侧重点上虽然不属于投资控制,但该部分工作的优劣会直接影响到施工进度,或由于各专业配合得不好而增加重复性工作,从而增大投资,所以投资控制工程师要积极、提前参与工程施工方案的制定、优化,做好建议与核算工作,确保工程以最优化的施工方案进行施工。

5 建设工程投资的全方位控制

建设工程投资的全方位控制主要是指对按总投资构成内容分解的各项费用进行的控制工作。在对工程费用进行全方位控制时,要根据费用性质对投资控制工作有所侧重,针对不同类别工程的各项费用采用不同的控制方式。如在建筑工程费、设备购置费、安装工程费和工程建设其他费用中,工程建设其他费用虽然占总投资的比例不大,但相对于结构主体部分此部分费用更有节约的可能和压缩的空间,如果要缩减总投资时注意这部分费用的有效控制,往往能收到较好的效果[3]。在建筑工程费中材料费所占的比例较大,而这部分费用受市场价格波动影响也很大,针对这部分费用投资控制工程师应在合同签订、风险应对方面综合考虑材料价格的控制,在合理风险分担的基础上确定材料价格的调整幅度,有效控制材料价格波动对工程投资的影响。对于不同性质的工程,应根据各自工程的特点选择工程投资控制的侧重点,如市政工程施工时易与其他市政工程出现交叉问题引起工程变更费用和现场处理费用较多;桥梁涵洞工程施工时受地质、地下水影响较大,地基处理费用和地下水降水费用较多;住宅小区建设的拆迁赔偿费用较多;电力工程建设中电网通道占地与沿线拆迁费用较多等工程特点,这些费用在工程中发生的可能性大,而且人为控制可能性小,应引起投资控制工程师足够重视,加强该部分费用的控制将对整个项目投资目标的实现起到积极的作用。

6 结语

总之,建设工程施工期的投资控制工作是一个动态的,集主动控制与被动控制为一体的整体控制过程,投资控制工程师不但从以上四方面进行控制,更要通过合同、组织、技术、经济等多种控制措施来确保工程投资工作的顺利进行,确保投资控制目标的实现。

参考文献

[1]全国监理工程师培训教材.建设工程投资控制[M].

[2]袁建新,迟晓明.施工图预算与工程造价控制(第2版)[M].

浅谈工程建设投资控制 篇10

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设项目投资控制, 就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段, 把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目投资管理目标的实现。

1 工程建设投资决策阶段的投资控制

项目的投资决策是选择和确定投资行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动, 来源于正确的项目投资决策。工程项目的决策阶段, 主要进行如下几项工作。

1.1 建设项目可行性研究

可行性研究是在建设项目的投资前期, 对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行细致的调查研究, 对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上, 对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性, 以及建设的必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价, 由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见, 为项目投资决策提供可靠的科学依据。

1.2 建设项目投资估算

投资估算是指在项目投资决策过程中, 依据现有的资料和特定的方法, 对建设项目的投资数额进行的估算, 它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分, 是项目决策的重要依据之一。

1.3 建设项目的经济评价

工程建设的经济评价是项目可行性研究中对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的有关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测, 对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价, 分析比较各项目方案的优劣, 从而确定和推荐最佳项目方案。建设项目的经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容, 其目的在于避免或最大限度的减小项目投资的风险, 明确项目投资的经济效益水平和项目对国家经济发展及对社会的贡献大小, 最大限度的提高项目投资的综合经济效益, 为项目的投资决策提供科学的依据。

建设项目的全面经济评价, 分为财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价是从企业的角度, 根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格, 计算项目的投资费用, 产品成本与产品销售收入, 税金等财务数据, 进而据此计算、分析项目的盈利状况、收益水平、清偿能力、贷款偿还能力及外汇效果等, 来考察项目在财务上的潜在获利能力, 据此了解建设项目的财务可行性和财务可接受性, 并得出财务评价的结论。国民经济评价是在财务评价的基础上进行的高层次的经济评价, 是从国家和社会的角度, 采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数, 分析建设项目的国家盈利性。判断项目的宏观可行性。

2 工程建设设计阶段的投资控制

工程设计是指在工程开始施工之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟定项目的技术、经济要求, 拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。

设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点。据西方一些国家分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下, 但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。为了能够在设计阶段有效控制工程造价, 必须做好以下几方面的工作。

2.1 设计方案的评价和比价

建设工程设计方案评价就是对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价, 从而选出技术上先进、结构上坚固耐用、造型上美观、环境上自然协调和经济合理的最优设计方案, 为决策提供科学的依据。

2.2 设计方案优化

2.2.1 通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案

建设单位发布招标公告或邀请, 以获得众多的设计方案, 然后由专家评定小组, 采用科学的方法, 按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求, 选择最优的设计方案。或将各方案的可取之处重新组合, 提出最佳方案。通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案, 有利于控制工程造价, 使投资概算控制在投资者限定的投资范围内。

2.2.2 运用价值工程优化设计方案

在设计阶段, 实施价值工程意义重大。通过实施价值工程, 可以使建筑产品的功能更合理、有效地控制工程造价、节约社会资源。

2.2.3 推广标准化设计, 优化设计方案

标准化设计又称定型设计、通用设计, 是工程建设标准化的组成部分。因标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果, 是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果, 按照统一简化、协调优选的原则, 提炼上升为设计规范和标准设计, 所以, 设计质量要比一般工程设计质量要高。另外, 在设计过程中采用标准构件, 可以节省设计力量, 加快设计图纸的提供随度, 提高劳动生产率, 加快工程建设进度。由于标准构配件是在工厂内批量生产, 可以合理配置资源, 发挥规模经济的作用, 节约建筑材料。

2.2.4 限额设计

所谓限额设计, 就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计, 按照初步设计概算造价限额进行施工图设计, 按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。

为了取得理想的投资控制效果, 首先要设置合理的投资控制目标。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 在项目的实施过程中, 有很多不可预料的因素影响工程项目的实施, 进而影响工程投资, 因而不可能在工程项目一开始, 就能设置一个科学的、一成不变的投资控制目标, 而只能设置一个大致的投资控制目标——投资估算。随着工程建设的一步步实施, 投资控制目标一步步清晰、准确。也就是建设项目投资控制目标的设置是随着工程建设项目实践的不断深入而分阶段设置的。具体来讲, 投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的阶段目标相互制约, 相互补充, 前者控制后者, 后者补充前者, 共同组成项目投资控制的目标系统。

3 工程建设招投标阶段的投资控制

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前, 依据法定程序, 以公开招标或邀请招标方式, 鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争, 通过评标以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措, 对于择优选择承包单位, 全面降低工程造价具有十分重要的意义。

通过建设项目施工招投标, 确定中标人, 双方签订施工合同, 施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量、进度、投资控制的主要依据。根据合同约定, 承包人应完成一定的建筑、安装工程义务, 发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款, 维护了承发包双方的利益, 控制了工程造价。

4 工程建设施工阶段的投资控制

由于工程建设的周期长, 涉及的经济关系和法律关系复杂, 受自然条件和客观因素的影响大, 因此, 在项目的实施过程中, 经常出现工程量变化、施工进度变化、以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多情况。也就是会有工程变更。工程变更是工程项目实施过程中影响工程投资的最主要因素, 在工程项目实施的过程中, 应当严格控制变更, 如果出现了必须变更的情况, 则应尽快变更, 因为无论是停止施工等待变更指令, 还是继续施工, 都会增加损失。

在工程实施的过程中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出赔偿, 就是所谓的工程索赔。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。

在工程实施工程中, 承发包双发应严格按合同办事, 尽量减少索赔, 这样能够使工程更顺利地进行, 降低工程投资, 减少施工工期, 对于已经产生的索赔, 则必须以合同为依据, 及时、合理的处理索赔。

5 工程建设的竣工决算

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序, 它是全面考核基本建设工作, 检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节, 是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产, 发挥投资效果, 总结经验教训, 都有重要作用。竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分, 综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。通过竣工决算, 不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况, 而且可以考核建设项目投资效果, 为今后制定基建计划, 降低建设成本, 提高投资效果提供必要的资料。

由此可见, 建设项目的投资控制是一个动态的、全过程的活动, 只要在建设项目实施的各个阶段, 抓住重点, 采取技术与经济相结合的有效控制手段, 积极主动控制工程投资, 就一定能够取得理想的投资控制效果。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].中国建筑工业出版社, 1997.

水电工程投资建设管理 篇11

【关键词】建设工程项目；投资管理

建设工程项目是一种占时多、耗费大、关系人民生活和国民经济发展的重要经济活动。随着我国应对世界性金融危机的挑战，2009年，国家安排4万亿元资金加大了对基础设施建设的投资力度，希望通过基础建设投资、维持出口规模、刺激国内需求来拉动国民经济的发展。在如此强大的政策性投资的倾斜下，建设工程项目正以异乎寻常的速度发展，国家用于大型建设工程项目的资金也在不断递增。然而，在实际工程项目建设过程中由于缺乏有效的投资管理，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象严重，为此，研究工程投资管理问题及对策意义重大。

1 建设工程项目投资管理的内涵和目标

工程建设项目投资管理是工程建设项目管理的重要組成部分，是在投资决策阶段、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差， 以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。随着工程项目建设实践的不断深入，工程项目投资控制和管理目标分阶段进行设置。投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的工程项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建设安装工程承包合同价则应是施工阶段控制建设安装工程投资的目标。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35~ 75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5~35%。因此， 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

2 建设工程项目投资管理现状及问题

2.1 当前现有投资管理模式存在的弊端。投资项目一般采用在建设主管部门领导下，设计、采购、施工相对独立且分别由各自主管部门垂直管理的模式。这种阶段性管理模式，缺乏建设项目的全过程综合管理意识，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得投资管理脱节。

2.2 工程投资风险管理不到位。目前，规划、设计和建设单位往往不大重视建设前期研究工作，编制的项目建议书粗糙简单，总体规划和技术方案深度不够，对投资风险要素和风险程度估计不足。工程项目投资量大(尤其在建设实施过程中占用的资金数量大)，建设周期长，市场的原材料价格、利率等的变化难以预料，所有这些因素都给项目业主进行投资管理带来一定的困难。

2.3 设计阶段投资管理薄弱。众所周知，工程设计阶段是投资管理的关键。长期以来，人们对设计阶段的投资管理没有引起足够的重视，具体表现是：设计阶段的设计深度不够， 取费标准不合理，多次出现设计漏项或设计变更的现象等，都是造成工程投资失控的原因。同时由于设计费用由工程量决定，有些设计单位为追求利润，设计保守，人为地提高了投资。

2.4 工程投资确定方法相对滞后。一直以来，建设工程项目的投资计划与投资偏重于以设计概算为依据，但由于工程概算、预算标准是由国家或部门统一规定的，不能适时地反映工程项目的生产劳动消耗和市场供求关系的变化。因此，在项目实际的施工过程中，物价和汇率等的大幅度上涨会引起项目投资的大幅度增加，从而使得计划投资与实际相差很大，导致设计概预算很难对投资进行有效控制。虽然造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的市场相一致，但这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。

2.5 招投标和合同管理还未完全规范化和法制化。在工程招投标过程中，人为干扰因素较多，中标公司往往是事先拟定的单位。有些建设单位只取其中部分内容进行招投标，其他部分仍采用议标，留有讨价还价的余地，形成工程总投资的不确定因素。此外，在合同管理过程中，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，都影响了工程的顺利进行。

3 建设工程项目投资管理的全过程控制

投资控制和管理的全过程应贯穿于工程项目建设的全过程或建设程序的所有步骤。但每个阶段投资管理的重要性却不一样。越是前期，投资管理越重要；越是后期，投资管理的影响作用越小。因此控制重点在前期决策和设计决策。它与进度控制和质量控制正好相反，后两者的控制重点是实施期。

3.1 项目建议书阶段在项目建议书阶段要进行投资估算和资金筹措设想。如果项目是打算利用外资的，应分析利用外资的可能性，初步测算偿还贷款的能力。还要对项目的经济效益和社会效益作初步估计。项目建议书的编制，伴随着初步可行性研究。

3.2 可行性研究阶段主要是在项目建议书获得批准后，对项目进行评估，为项目决策提供主要依据。此阶段要在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行性研究的基础上，对项目各种经济因素进行调查、研究、预测、计算及论证，运用定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的方法， 计算内部收益率、净现值率、投资利润率等指标，完成财务评价。

3.3 工程设计阶段初步设计根据批准的可行性研究报告和有关设计基础资料，拟定工程建设实施的初步方案，从技术上、经济上作出合理安排，通过初步设计概算具体确定建设投资。技术设计是对复杂的工程的重大技术问题进一步深化设计，作为施工图设计的依据，编制修正概算，修正投资管理额。施工图设计则根据初步设计进行编制，通过施工图预算，确定建设项目的造价。

3.4 工程施工招标阶段。项目法人要通过编制标底、发布招标文件，合理评标与决标进行投资管理。标底是评标与决标的依据，标价是签订合同时确定合同价的依据，合同价又是实施阶段投资管理的最高限价。

3.5 工程施工建设阶段施工阶段是投资活动的物化过程，是真正的大量投资支出阶段。这个阶段投资管理的任务是，按设计要求实施，使实际支出控制在合同价之内，合同价控制在初步设计概算之内。因此，要减少设计变更，努力降低造价，竣工后搞好结算和决算。

工程项目管理与投资控制 篇12

关键词：建设工程项目,投资控制

工程项目管理目的是建设项目投资控制、质量控制、进度控制等完成的把控, 将工程项目顺利建成。

投资控制首先作好投资规划, 在实施过程中把建设项目投资控制在计划目标值以内。质量控制是管理的一部分, 是为了达到质量要求采取的技术措施。进度控制不仅是施工进度目标在既定工期内完成, 还直接关系到工程的质量和成本, 是整个工程项目建设控制的重点, 编制出最优的施工进度计划, 合理安排资源。

不论经济结构如何变化, 工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体, 所以工程项目管理是预控为主, 确保工程项目顺利实施措施之一。

1 目前建设工程项目投资控制存在问题

1.1 投资控制忽视建设前期、重视施工阶段

目前, 多数工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的, 由于前期计划投资不足和不同设计阶段的估算、概算、预算缺乏动态管理, 初步设计深度不够造成施工图设计阶段在建筑标准和设备选型上的出入, 材料和设备价格浮动幅度较大, 导致概算超出估算、预算超概算、结算超预算等现象的发生, 忽视了决策阶段对投资影响, 忽视了勘察结果对投资影响, 忽视了初步设计的深度与施工图设计优化对工程投资影响, 仅仅从施工阶段开始。

1.2 不遵循客观条件制定工期

合理工期控制是以求得建设工期和工程投资最佳效益。有些工程由于种种原因在工期安排上缩短到超越客观条件容许的限度, 那么导致的是不惜代价盲目抢进度投资成本加大;由于不合理安排工期造成工程质量下降, 由此产生的不必要浪费使得投资加大。质量、工期与投资相互制约, 采取合理技术措施可以实现缩短工期。

1.3 合同管理不规范

现行合同条款不够严密, 实施过程中合同双方对合同条款的理解不一, 影响工程顺利进行;另一方面, 对合同的法律性认识不足, 有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付, 工程的结算也往往不能按合同规定的时间进行。

1.4 工程变更控制不严格

工程变更因素较多, 有来自于业主事先考虑不周使用功能改变、设计深度不够、施工单位施工前不仔细看图造成错误等造成的投资增加。

2 建设工程项目投资控制的对策

(1) 在投资决策阶段做好基础资料的收集, 认真做好市场研究掌握信息, 对建项目进行可行性分析与论证, 达到资源的合理配置, 合理计算工程造价, 实施最优投资方案, 有效的控制投资。

(2) 工程项目投资过程控制体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算阶段, 每一阶段都缺一不可。以往在工程实践中只片面强调施工阶段的投资控制, 事实证明, 施工阶段对项目投资进行控制的影响程度, 在全过程控制中仅占很少一部分, 而投资决策和设计阶段的控制是关键。工程造价是设计出来的, 而不是计算出来的, 设计阶段造价控制, 充分体现事前控制的指导思想。有的设计单位不是通过精心设计来完成建筑功能要求, 而是采用提高安全系数、肥梁胖柱加大配筋来回避自身的责任, 造成不必要的浪费。因此, 项目决策后应对设计方案、结构形式、材料选择等做以论证, 实现建设项目的最佳经济效益, 在施工图设计阶段, 按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。

(3) 合理制定标底价格, 不盲目追求低造价以不合理的低价中标, 合理评价追求最佳投资效益, 杜绝由于客观实际价格高于中标价格而引起变更。在合理价格中使得成本最小话, 为取得较合理造价首先控制材料价格, 材料在建安工程中是占有相当重要的部分, 把好材料关可以说是控制造价最有效的方法, 材料价格变化较大, 认真做好市场调研, 在工程施工阶段对工程投资进行有效地控制管理。

(4) 严格控制工程变更。在施工过程中严格按图施工, 不能随意提出变更。随着施工的进展, 由于客观上遇到不可预见造成的工期延误和工程变更、设计不当而造成的变更、业主提出变更要求的等, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准等现象的发生, 要从实际出发严格控制变更尽可能少变更或不变更, 保证施工阶段支出控制减少工程投资。变更是对工程造价影响较大的一部分, 必须对工程变更进行有效地控制。选择优秀的设计单位、经验丰富的施工队伍也可减少不必要的工程变更。

3 结语

建设项目投资控制的优劣, 直接关系到建筑项目的质量、进度与成功。合理有效地控制投资应从投资决策阶段控制、加强设计各阶段各环节控制、合理安排工期、重视合同管理等。虽然施工阶段对工程项目投资的影响相对较小, 但施工阶段是投资支出最多的阶段, 是问题频发阶段, 所以, 把工程造价的发生控制在批准的造价之内, 实现这一目标建设项目投资控制应贯穿全过程。

参考文献

[1]田金信.建设项目管理[M].高等教育出版社, 2002.