水电工程建设（通用12篇）
水电工程建设 篇1
1 施工总布置设计的原则
1) 场区用地规划, 宜尽量在工程征地范围内进行, 并根据地形地质条件和枢纽布置情况, 以分区规划为重点, 结合场内外交通运输条件, 按紧凑合理、节约用地、便于管理的原则布置, 做好土石方平衡和弃渣安排、渣场利用, 并考虑尽量减少施工干扰。
2) 施工交通道路规划, 尽量在工程征地范围内布置, 根据施工期高峰运输量、行车密度等进行设计, 充分利用场内现有的交通道路、减少新建道路规模, 并考虑与工程永久道路进行结合布置。
3) 施工辅助企业及临时设施的规模和容量按施工总进度计划及施工强度的需要进行规划设计, 满足主体工程施工进度与施工工艺的要求, 适应各阶段施工特点, 尽量靠近服务对象, 力求做到简单实用, 力求紧凑合理、安全可靠、管理运行方便和节约用地。
4) 水电管网和其它动力管网的布置, 充分利用前期工程提供的条件进行统筹考虑, 满足生产、方便施工, 做到统一化、标准化、规范化, 充分体现文明施工与现场管理水平。
5) 符合防汛排涝、安全保护、消防防火、环境保护、卫生健康、防震抗灾的等方面的规定和要求。
6) 施工布置宜根据施工需要随施工进度分步形成, 满足各段落施工需要, 并前后衔接。
2 施工总布置方案设计的工作步骤及工作方法
2.1 收集、分析、整理基本资料和设计条件
进行勘察调研, 收集整理如下资料:地形、地质、水文、气象资料;天然建筑材料、现有场内外交通运输条件、征地情况、水电供应情况、可供利用的住房情况;建设管理模式、分标因素;环境状况、社会状况。深入研究工程合同要求、设计资料、导流方式和程序、已编制的主要施工建造方案。
2.2 编制临建工程项目清单及其规模估算
水电施工工程通常以混凝土建筑物作为主体工程或中心工程, 一般包括有下列一些项目:
1) 混凝土生产 (包括拌和楼、净料堆场等) 和运输系统。
2) 砂石加工系统 (包括破碎筛分厂、毛料堆场、净料堆场) 。
3) 金属结构及机电加工拼装系统 (包括金属结构加工厂、钢管加工厂等) 。
4) 机械修配系统 (包括机械修配厂、汽车保养站、设备停放场等) 。
5) 综合加工系统 (包括木材、钢筋加工厂及混凝土预制厂等) 。
6) 风、水、电、通讯系统 (包括空压站、水厂、变电站、通讯机房等) 。
7) 基础处理系统 (包括防渗墙及钻灌设备基地、制浆站等) 。
8) 仓库系统 (包括中心仓库、站场仓库、现场仓库、专业仓库) 。
9) 交通运输系统 (包括车站货场、码头、桥梁、交通道路) 。
10) 办公生活福利系统 (办公房屋、管理设施、宿舍、食堂等) 。
11) 水土保持与环境保护系统。
2.3 场区轮廓规划
区域规划方式可采取集中式、分散式或混合式布置, 一般按照功能划分为:
2.3.1 主体工程施工区
依据主体工程设计进行分区, 区内的进一步布置由土石方、基础处理、混凝土、金属结构、机电制安等各专业根据施工组织设计具体负责。
2.3.2 施工辅助工厂区
施工辅助工厂区主要布置项目有:砂石加工系统、混凝土拌和系统、混凝土预冷预热系统、混凝土供料系统 (供料线) 、风水电供应系统、机械设备修配保养系统、综合加工系统、钢管加工厂、机电车间、通讯系统。
2.3.3 当地建材开采区
一般有:砂料场、土料场、石料场。
2.3.4 仓库、站场、码头等储运系统
主要为堆料、转料、储运系统区, 包括有:油库、炸药库、材料库、设备库、水泥库;物资中转站、消防站、水文气象站、火车站;设备停放场、堆料场;临时码头。
2.3.5 机电设备、金属结构和大型机械设备拼组、安装场地
在大、中型水电工程施工中, 此类场地可考虑将弃渣场进行平整利用。
2.3.6 工程弃料、周转料堆放区、截流工程的备料区
一般有弃渣场、临时堆料场, 一些工程考虑到临时用地的复耕会指定将表层腐殖土单独存放。
2.3.7 办公营地、生活福利区
此为办公、生活、文化、娱乐区, 通常可进一步分为办公区和生活区, 是后勤基地, 通常也是工程施工指挥、管理机构的驻地。
2.4 场内交通规划
正确选择场内各种运输方式, 进行场内物资流分配分析、确定交通量, 合理进行路线设计、确定道路建设等级;根据施工需求和技术规范要求进行布置, 沟通各功能区并与对外交通道路衔接。
2.5 具体布置各工区、各项临时设施
在布置上应优先保证主要生产系统布置在较好位置, 使其运用可靠、经济合理, 其它临时设施则处于从属的地位, 围绕重点项目布置。
1) 办公生活区应当与施工作业区相对分离, 保持安全距离, 并进行明显的划分隔离。房屋建筑和施工临建设施应远近结合、永临结合、前后照应, 减少或避免大量临建设施在施工过程中的拆迁。
2) 辅助工厂区的布置应使工程施工形成最优工艺流程, 宜靠近主要施工对象。
3) 砂石生产系统、混凝土拌和系统及其附属设施的布置, 首先要根据其生产规模、高峰强度、生产计划等条件进行系统设计, 其它配套设施按照生产工程流程的要求围绕主系统进行布置, 达到高效率、低成本。
4) 门机、塔机等大型垂直运输设备的布置按照分阶段施工的要求进行设计, 确定其轨道线布置、运输路线及覆盖范围, 保证设备的生产能力得到充分发挥, 满足施工强度要求。
5) 风、水、电供应系统的布置, 应对整个施工期各阶段的需求做全面考虑, 同时统筹兼顾同一时期各种施工专业的要求进行计算分析, 结合现有条件, 考虑动态调配, 使系统配置经济合理。
2.6 调整、修正和完善
各项施工临时设施的平面布置和竖向布置完成之后, 对整个施工总布置进行协调、修正工作, 检查彼此间有无干扰矛盾、是否协调一致, 与施工工艺间的配合得如何, 能否满足安全、环
保和文明施工方面的要求等。最后编制施工总布置设计报告和有关技术经济指标图表 (用地计划、建筑面积、建安工程量、系统配置等) 作为施工总布置方案设计成果。
3 施工总布置方案的评价和优选
评价施工总布置方案的优劣, 涉及的因素很多, 从总体上可以划分为两类, 即定量指标和定性指标。定量指标主要有:
1) 场地土石方平整费用;
2) 临时工程建筑安装费用;
3) 物料的运输量或费用;
4) 占地面积或费用;
5) 土石方开挖利用量或利用率;
6) 临时工程的回收量或综合利用率。定性指标主要有:
1) 施工过程中设施之间互相协调性和运行的可靠性;
2) 临时设施对主体建筑工程施工的影响程度;
3) 满足安全、环保等方面要求的程度;
4) 与永久建筑物结合的情况;
5) 易于施工管理的程度;等等。
可见, 目前来说施工总布置方案的评价和决择有相当的困难, 具有不确定性。在进行评价分析时应将定量分析和定性分析结合进行, 常用的综合评价方法有:层次分析法;效用函数法;模糊分析法;专家评分法;以及多目标模糊优选决策模型等近些年新提出的一些评价方法。
4 结语
对于水电工程施工总布置这样复杂的系统工程, 在设计时应综观全局、统筹规划、协调好各种关系, 控制好技术经济指标, 并不断研究探索新的技术手段和新的决策分析途径。
参考文献
[1]水利水电工程施工组织设计规范.SL303—2004, 中国水利水电出版社, 2004.
[2]水利水电工程施工总布置设计导则.DL/T5192-2004, 中国电力出版社, 2004.
水电工程建设 篇2
水电工程基本建设程序是一项水电工程从设想提出到决策，经过勘察、设计、施工和验收，直至投产和交付使用的整个过程中，应该遵循的内在规律。
按照水电工程的内在规律，投资建设一项应经过决策、勘察、设计、施工、交付和运行若干个发展时期。每个发展时期又可分为若干阶段，每个阶段内的各项工作之间存在着不能随意颠倒的先后顺序关系。科学的建设程序应当坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。
水电站工程建设条件比较复杂，工作量大。1993年电力工业部将设计阶段进行了调整，2004年《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号），将工程投资体制进行了全面调整。目前一般水电工程基本建设程序为：
（一）编制河流开发规划报告，报有关部门审查和批准
河流水电规划初步查明河流开发条件，明确河流开发任务，协调综合利用要求，优选梯级开发方案和推荐近期工程。其主要内容有研究河流的主要开发任务，查明流域的水文泥沙情况，了解区域地质和地震情况，提出各梯级单独和全部联合运行的能量效益，对河流环境状况进行调查分析，初拟坝址、坝型和枢纽总布置方案，提出开发顺序初步意见，推荐近期工程，完成河流开发规划报告，报有关部门审查和批准。
（二）依据电力系统规划和流域开发规划提出拟建项目，进行预可行性研究，提出预可行性研究报告，报有关部门审查
预可行性研究的目的是对拟建工程项目的建设必要性、技术可行性与经济合理性进行初步研究，提出初步评价，以便确定工程建设项目能否成立。水电站预可行性研究主要内容是：
（1）根据电力系统中长期发展规划和河流水电开发规划、地区和国民经济各部门的要求，论证工程建设的必要性，基本确定综合利用要求，提出工程建设任务；
（2）收集水文、气象资料和进行必要的水文勘测，基本确定主要水文参数；（3）了解区域地质、地震、水库和枢纽工程地质条件，进行勘测和试验，初步评价影响工程的主要地质条件和问题，初选代表坝址、厂址；
（4）初选工程规模、代表坝型和主要建筑物型式，初选工程总布置；
（5）初选施工导流、对外交通、水电供应、建筑材料、施工方法、施工总布置和总进度；
（6）初选机组、电气主接线、主要机电设备、金属结构的型式和布置；
（7）进行水库淹没实物指标和工程环境影响的调查，初步分析移民安置环境、容量和安置去向；
（8）估算工程投资，提出资金（包括内资和外资）筹措的设想；
（9）测算上网电价，进行初步的财务评价和经济效益分析，提出工程能否立项的意见。对于政府投资的项目需要编制项目建议书。项目建议书是供国家或地方政府主管部门审批的拟建项目的建议文件。对工程项目进行可行性研究之前，要先编报项目建议书。它是根据经国家或地方政府主管部门审查的电力系统中长期发展规划和已经审查的预可行性研究报告进行编制的。其主要内容包括：
（1）建设的必要性；（2）建设规模；（3）建设地点与基本建设条件；
（4）投资匡算及来源（如果需要利用外资，还有说明利用方式和额度）；（5）经营管理方式初步设想。
项目建议书需按国家规定报主管部门审批。经主管部门审批同意立项后，即可开展可行性研究工作。
（三）开展工程可行性研究，工作的深度等同于原来的初步设计，提出可行性研究报告 在项目建议书经审批同意后，对拟建项目的建设必要性、技术可行性与经济合理性做进一步研究。可行性研究是电力基本建设程序设计阶段的一个重要步骤，对项目要提出正式评价，以便投资者愿意投资，银行能同意贷款，电网经营者能同意购电，最终能得到国家或地方政府主管部门的核准。
水电站可行性研究（等同于初步设计）的主要内容是：（1）复核工程任务和具体要求，确定工程规模，明确运行要求；（2）复核确定水文成果；
（3）复核区域构造稳定，查明水库和建筑物工程地质条件，提出评价和结论，选定场址、坝（闸）址、厂址；
（4）复核工程的等级和设计标准，确定工程总布置、主要建筑物的轴线、线路、结构型式和布置、控制尺寸、高程和工程量；
（5）确定水电站装机容量，选定机组型号、单机容量、单机流量和台数，确定接入电力系统的方式、电气主接线、输电方式、主要机电设备选型和布置，选定开关站，确定建筑物的闸门、启闭机等型式和布置；
（6）提出消防设计方案的主要设施；
（7）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、选定施工方法和主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源；
（8）确定水库淹没、工程占地的范围，核实淹没实物指标，提出淹没处理、移民安置规划和设计概算；
（9）提出环境保护措施设计，报国家环保部门审批。编制水土保持方案；（10）拟定工程管理机构，人员编制及生产生活设施；（11）编制工程设计概算，利用外资的工程应编制外资概算；（12）复核经济评价。
（四）可行性研究报告经国家规定的主管部门审查后，经国家发展和改革委员会授权有资质的单位，开展工程项目评估
（五）编制项目（核准）申请报告，报请政府核准
（六）项目申请报告核准后，进行招标设计，项目法人组织工程招标 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作。其主要内容包括：（1）施工现场的征地、拆迁工作；
（2）完成施工用水、用电、通信、道路和场地平整等工程；（3）必需的生产、生活临时建筑工程；
（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（5）组织建设监理和主体工程招投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。水电站招标设计阶段是在可行性研究报告审查和项目核准后，由工程项目法人组织开展。招标设计报告是在可行性研究报告阶段勘测、设计、试验、研究成果的基础上，为满足工程招标采购和工程实施与管理的需要，复核、完善、深化勘测设计成果的系统反映。水电站招标设计的主要内容包括：
（1）最终确定水库的规模、各种特征水位、运行要求、移民安置规划、坝轴线、坝型、枢纽布置、装机容量、机组型号和台数、接入电力系统方式、电气主接线和主要机电设备等；
（2）确定枢纽建筑物的结构型式、具体位置、尺寸、高度、运行要求；（3）提出施工、制造、安装等技术要求；
（4）确定分部、分项工程量，分项施工方法，施工总布置和施工总进度；（5）编制分标概算及招标设计概算。
在招标设计基础上，项目法人可自行或委托设计单位编制招标文件，主要内容为合同条款、技术规范和设计图纸。招标设计还要编制标底文件，标底文件是招标单位事先为工程招标编制的单价分析、工程标价、经济指标文件，作为评议投标者报价合理性和先进性的一个标准。
招标设计须经项目法人审批，据此进行主机和主要施工单位的招标，开展施工图设计。
（七）进行施工图设计
建设实施阶段是指主体工程的全面建设实施，项目法人按照批准的建设文件组织工程建设，保证项目建设目标的实现。主体工程开工必须具备以下条件：
（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计可以满足初期主体工程施工需要；（2）建设项目已列入国家或地方水电建设投资计划，建设资金已落实；（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门同意；（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要；（5）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；（6）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。
水电站施工图设计阶段是设计单位根据招标设计成果，为工程项目施工编制材料加工、非标准设备制造、建筑物施工和设备安装所需图纸和施工说明文件。施工图设计的主要内容是：
（1）提供加工、制造、土建、安装工作所需的详细图纸及施工说明文件；（2）提出设备材料清册和规格要求；（3）计算各种工程量；
（4）根据业主要求编制执行概算或复核概算。
配合施工进度、满足施工需要，施工图纸宜分批提交。在施工过程中，设计单位派出工地代表，及时解决项目法人、施工和调试等单位提出的问题，根据现场开挖和施工情况，修改和完善已交付的施工图纸，并根据项目法人的要求，编制符合现场实际情况的竣工图，作为工程建设档案，供生产运行单位进行维修、改造和扩建时使用。
（八）进行土建工程和安装工程施工
（九）进行工程截流前验收
（十）当大坝具备下闸蓄水条件时，进行水库蓄水前安全鉴定和验收
（十一）机组启动验收，完成满负荷连续 72h 试运行
（十二）试生产一年
（十三）生产准备
生产准备是项目投产前要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：
（1）生产组织准备；（2）招收和培训人员；（3）生产技术准备；（4）生产物资准备；
（5）正常的生活福利设施准备；
（6）及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值、增值创造条件。
（十四）竣工安全鉴定和验收，在最后一台机组投产超过半年、大坝至少经过一个汛期考验后进行
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生产或使用。当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收，符合设计要求并按水电基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。
水电建设大幕重启 篇3
总装机容量达240万千瓦的金安桥水电站近期通过国家发改委核准建设，西藏藏木水电站和湖南黑麋峰抽水蓄能电站二期工程等水电项目也于近期通过核准，部分被叫停的大型水电项目也将开始复工。一系列信号表明，新的水电投资大幕即将开启。
中国大陆水力资源理论蕴藏量十分丰富，按发达国家70％左右的水能资源开发率，未来10年中国增加1.8亿千瓦装机容量的目标来看，下一个10年将是现实技术条件下中国水电发展的又一高峰期。
“年底或明年年初大型水电项目的审批会有大动作。”中国长江三峡集团的一位高层在接受本刊记者采访时表示。
水电建设新机遇
据悉，国家已经有五六年的时间没有审批通过大中型水电投资项目。事实上，两年前的2008年还是中国水电开发历史上投产最为频繁的一年。据介绍，包括三峡电站最后7台机组等一大批水电投产，全年增加水电2010万千瓦，占当年全部投产机组的22.21％。
“咋看上去当年似乎水电发展正处于高潮期，但是水电工程建设需要5～7年时间，这一年投产的项目基本上是数年前政府审批通过的。”长江委员会云南联络处的工作人员说，实际情况是2008年和2007年全国核准通过的水电建设只有270万千瓦，在电力建设结构中的比例非常之微小。
这样的一个时间差告诉外界最近几年水电建设项目正经历一个冰冻期。数年间隔，再考虑到水电建设的周期，这意味着在“十二五”期间中国必须在水电项目建设的审批上有所动作，才能完成国家能源局宣布的能源发展规划，即“到2020年单位生产总值(GDP)碳排放比2005年下降40％-45％，非化石能源占一次能源的比重达到15％”。
“十二五”是中国水电建设新的机遇期，大型水电项目建设的启动已是必然的趋势。能源局相关负责人在“水电百年”的会议也公开表示，将在“十二五”期间增加1亿千瓦的水电装机容量，到2020年水电总装机容量要达到3.8亿千瓦，才能完成未来十年中国的节能减排承诺。水电发展成为未来10年中国低碳发展关键之一。
“从现在情况来看，我们应该加快水电建设的步伐。”华电云南怒江水电开发公司工作人员说，“十一五”期间中国水电建设已经滞后原有的7000万千瓦开工量的规划，只开工了2000万千瓦。据他介绍，现在一个中型水电站建设期是5～7年，而大型水电站则需要10年时间，如果这几年不抓紧，节能减排承诺目标很难实现。据权威人士分析，要实现我国单位GDP温室气体排放减少40％-45％，水电如果年装机少于1000万千瓦则目标不能实现。
采访中，不少业内人士表述了这样一种共识：与风电、太阳能尚不成熟的技术相比，水电的技术更能让人依赖，无论是技术还是商业推广运用都成熟很多，社会经济承受力也许可，下一阶段的节能减排计划应以水能资源为突破口。
中国大陆水力资源理论蕴藏量、技术可开发装机容量和经济可开发装机容量分别为6.9亿千瓦、5.4亿千瓦、4亿千瓦。按发达国家70％左右的水能资源开发率，未来10年中国增加1.8亿千瓦装机容量的目标来看，下一个10年将是现实技术条件下中国水电发展的又一高峰期。
不过就在部分水电站通过核准、打破承袭多年的僵局不久，国家能源局再次表示将来要加大水电站比例，还会在环境保护方面有更加严格的要求，环评将更加严格，也更加重视移民的权益，优化土地资源的占用，优化设计结构。
对此，中国水电协会的工作人员告诉本刊记者，这个表态并非是要推翻未来10年中国水电发展的规划，而是把丑话说在前面，是一种“先兵后礼”的做法。
“妖魔化”水电?
“现在很多人并没有实际调查就拼命攻击水电投资建设。”参加“水电百年”活动的某院士在接受记者采访时表示，很多人认为水电开发的区域，环境十分恶劣，已经丧失了基本的生存条件根本不适合生活居住。实际上，对水电开发区域进行移民并非完全是因为水电建设项目所致，相反水电投资建设还能为促进当地经济发展带来一定的动力。
该院士的调查结果显示，进行了水电开发区域的居民大多赞同移民到其他地区从而改善自己的生存条件，一些移民问题其实多是老百姓的诉求，诸如对房屋面积、建筑材料、补偿标准等这些方面，不能都归咎于水电建设。
云南能源局某助理告诉记者，这么多年的舆论倾向已经让水电建设成为一个讳莫如深的话题：“现实的情况是政府管理部门想批准水电开发项目，必须考虑社会舆论压力。而很多具体的水电投资建设项目被叫停并非是其不符合环保要求，而是社会舆论压力太大。一些对水电建设的争论已经超出正常的理性范畴，更像是‘一棍子打死一船人’的刻意情绪化表现。”
曾经参加过多次水电建设评估的中国水电建设顾问集团成都院的张欣告诉记者，包括流量、流速、地下水、地貌、植被，甚至流域内居民的生产生活方式經过长期发展形成一个均衡的系统，水电投资项目带来拦河、建坝、控制泄流等“规定动作”确实会打破之前的平衡。
“水电建设项目的前期评估是很严格的，并非一些舆论所说的尽是地方政府‘拍脑袋’工程，特别是中大型水电项目。”他说，建设前都会为该项目对流域造成的变化做尽可能全面的测试调查，并寻找对策。这些调查测试包括对水陆生物、地质环境等。
这些前期的调查工作需要耗费大量资金。据了解，华电集团曾为金沙江上某水电建设项目的前期调查工作投资了数亿元资金，且耗时数年，成本巨大，当然投资方调查测试的公正性往往也会受到到环保部门的质疑。
长江水利委员会云南办事处的王英告诉记者，对于水质和水生生物的影响是水电建设项目评估的一个关键核心指标，往往在这方面各利益方会有比较大的分歧。据他介绍，在前期评估时，确实经常出现各方调查测试结果不一的情况，产生争执，包括对怒江流域移民问题的认定，仅仅就一个移民概念的认定都会有不同的结果。
一业内专家对本刊记者表示：“怎样看待水电建设项目的生态影响需要长时间以及更远期的论证判断。这样的立场确实无可厚非，但是时间的过度拉长却往往会让一些论点失去其现实的公正性，最终的消极否定并不能全然否定刚开始的积极意义。”他补充说，这里需要确立一个贴切的时间纬度来做判断，如果动辄拿百年来做判断的时间单位，那煤炭和石油的使用从一开始就会被禁止，因为一个简单的逻辑理论推理就能认识到未来这种能源带来的破坏性。
原三峡工程总指挥陆佑楣在“水电百年”的会场告诉记者，现在很多观点已经把其他因素，诸如集中的人口等给水流带来的污染全部等同于水电建设带
来的影响，而没有对这些污染的缘由作出科学细致的分析。
对于国内一些舆论提出的国外“拆坝时代”的概念，很多业内人士并不赞同。水电建设集团成都公司的工作人员告诉记者，国内和国外对水坝的认定有一定差异，诸如美国把高于5米低于8米的都会称之为“坝”，而中国认定水坝的标准皎之严格得多，否则以此论，中国现有水坝数量将会达到近9万座。
他表示，国外现在拆除的水坝也多为小型的，大型水坝并没有拆除，使用寿命都在百年以上；而中国其实很多小型水坝也都被拆除，但这不等同于进入到“拆坝时代”。实际上，在欧洲很多国家，水能几乎都被完全开发。
从另一些数据可以看到中国的水电开发量其实并不高。
中国水科院副院长贾金生曾在一次会议中说，全世界当前水电开发度是34％，欧洲是72％，中国与亚洲的开发水平差不多在20％左右，低于南美洲和中北美洲。美国、日本、加拿大、德国等国家的水电开发度更是在60％，甚至80％以上。
“现在我们国家流域管理体制，实行的是不同的地方政府、不同的职能部门等多头管理，这种管理上的无序和流域整体规划的缺位让水电建设蒙上一层阴影。”中国电力投资集团公司计划发展部的工作人员说，这种制度上的不足使得很多地方短期内上马数十个小水电站确实给流域生态环境带来了很大的负面影响。
据悉，如果没有这种无序建设的小水电站，一些地方的水电站可以对鱼类采取放流措施，保护水生生物。小水电站的滥觞让整个水电项目的建设受到“连坐”，以至外界言水电必称其污染破坏。
谋划大西南
“我们已经感觉到相关部门的态度正在发生一些变化，更加严格也更加科学和理性，而不是‘一刀切’。”云南华电怒江水电开发有限公司的一位工作人员告诉本刊记者，该公司成立于2003年7月10日。怒江中下游水电规划梯级总装机容量21320MW，年发电量1029.6亿千瓦。
去年我国水电发电量5716.9亿千瓦，占全部发电量的15.53％。国泰君安分析师韩其成表示，目前怒江、雅鲁藏布江尚未开发，金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江总体开发程度不足10％(这几条江仍将是未来开发的重点)，规模化水电开发的潜力巨大。正在建设中的溪洛渡、向家坝两座水电站共有70万千瓦及以上的机组36台。未来10年，水电投资业务将主要集中在西部。
实际上，业内早有“世界水电在中国，中国水电看西南”的说法，西南地区也一直都是几大发电集团水电发展的必争之地。在原有的基础上，他们早已经谋划下一阶段自己在未来水电产业版图中的位置。金沙江、大渡河、澜沧江、黄河中上游、广西红水河流域水电资源几乎都已经被几大电力集团所“瓜分”。
国电集团的领导曾在一次会议中提出利学利用水电自有的一些特性，全力抢占电力资源。据云南能源局的一位工作人员说，目前几大发电企业为了在水电产业中抢占尽可能多的份额，不惜代价收购已有的中小水电站，其标准更是降到到几万千瓦，而水能资源最为丰富中国西南地区已经成为几家企业兵家必争之地。“一些还没有完成的水电项目也逐渐成为他们的囊中之物。”他说。
据有关媒体披露，仅国电集团在大渡河就规划了22座梯级电站，总装机高达2340万千瓦。大唐集团水电装机已达1450万千瓦，华能的目标则是到2020年突破4000万千瓦。
大唐集团旗下的华银电力曾发布公告称，拟与四川民和水电投资有限公司联手开发东义河流域水电。据了解，在发展水电的内因制导之下，不少大型國有企业向一些规模稍小的民营水电项目接洽。
“以往都是民营企业找到我们要求谈相关的合作，现在似乎一切颠倒过来，不少接洽都是大型国有企业主动找到目标民营水电企业，且标准逐渐下降，”云南怒江州中小水电企业协会一位工作人员告诉本刊记者，现在是一家资质很普通的小水电也会在很短时间吸引到诸多意图收购的公司单位，曾经有一家装机容量不到10万千瓦的小水电企业短短几个星期时间内，遭到七八家公司的抢夺，其中有诸如国电这样的大型电力集团。
目前云南怒江中小水电企业协会的业务量也开始增多，其中最主要的一个业务就是帮助大型国有电力集团公司考察云南当地现有的水电项目，寻找小水电收购目标，目前已经接待了不少考察人士。
根据华电集团的战略规划，到2013年，华电云南公司所属的总装机规模将达到500万千瓦以上，到2020年达到2000万千瓦以上。华电云南怒江水电开发公司副总邓平强告诉记者，西南地区尤其是云南已经成为该公司水电发展的重点地区，业务规划主要是筹建投资千万千瓦级别项目。
华电集团公司在云南除成立了区域公司——中国华电集团公司云南公司外，还控股云南华电怒江水电开发有限公司和云南金沙江中游水电开发有限公司。其目前已有以礼河发电厂、绿水河发电厂、石龙坝发电厂，以及昆明发电公司、巡检司发电公司等发电企业。整个能源供给结构中，总装机容量近160万千瓦，其中四分之三还是火电机组，其余为水电机组所占，大约不到40万千瓦，且水电投资区域主要是金沙江和怒江流域。
值得一提的是云南金沙江中游水电开发有限公司。这家公司是由几家发电集团、投资集团以及地方企业按照一定的比例筹建而成，其中包括了华能集团公司、大唐集团公司、云南省开发投资有限公司。
该公司负责全资建设龙盘、两家人、梨园和阿海水电站，参股建设金安桥、龙开口、鲁地拉和观音岩水电等站的开发建设以及协调管理和滇中调水任务。金沙江中游河段规划梯级开发方案为一库八级方案，总装机容量2058万千瓦(约占全国经济可开发水电站装机容量的5％)，年发电量883亿千瓦。
浅谈水电工程建设管理模式 篇4
我国的水能资源丰富, 理论蕴藏量6.76亿kW, 技术可开发容量4.93亿kW, 经济可开发容量3.78亿kW。不论是水能资源蕴藏量, 还是可能开发的水能资源, 我国都居世界第一位。但是, 与发达国家相比, 我国的水力资源开发利用程度并不高。我国水电装机容量虽突破了1亿kW大关, 但开发率仅25%左右, 大大低于发达国家50%～80%的开发利用水平。因此, 在一个相当长的时期内, 我国水力资源开发潜力巨大。并且随着水力资源的不断开发, 传统的工程管理模式存在的问题越来越突出, 因水利水电工程建设本身的复杂性特点, 为了保证工程建设的顺利进行及工程效益的圆满实现, 一些新型的工程管理模式就应运而生。
1 水利水电工程特点
水利水电工程建设是一个复杂的系统工程, 它有如下特点。
1.1 产品的特定性
水利水电工程建设产品是在特定条件下生产出来的特殊商品, 一般由建设单位提出对产品的要求, 通过设计单位、施工单位、咨询机构等的共同努力, 才能完成建设产品的生产。由于各个水利水电工程在地形、地质、水文地质、水资源条件和综合利用等方面的不同要求, 全世界找不到两个完全相同的水电工程。
1.2 建设期长、技术经济上的复杂性, 需要多专业的联合作业
水利水电工程建设期长如葛洲坝施工期长达年三峡工程17年。水利水电工程建设一般规模大、投资多、建设期长、消耗各种资源多, 不仅要做到技术上先进合理, 而且要满足国民经济各部门对项目的不同要求。
1.3 受外界环境影响大
水利水电工程建设项目一般受气候、地质、地形、水文、环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响大, 使建设工期、生产方法等发生变化。受不确定性因素的影响大, 风险也大。
1.4 产品的固定性和生产方式的流动性
水利水电工程建设产品生产过程中, 产品固定在一个地方, 不同工种的生产人员在不同的生产阶段进入施工段进行工作, 是人围绕产品转, 不同于一般工业产品生产, 产品通过流水线进入各个车间, 是产品围绕人转。鉴于本工程咨询任务的诸多优点, 及在咨询工作当中出现的一些问题, 使我对国内工程咨询业务的现状和发展有了更深刻的认识。
2 水电工程传统管理模式
设计-招标-施工 (Design Bid Build) 模式是一种传统的工程管理模式, 是专业化分工的产物。在这种模式下, 由业主委托咨询单位进行可行性研究等前期工作, 待项目评估立项后再进行设计, 在设计阶段进行施工招标文件准备, 随后通过招标选定承包商。业主分别与咨询、设计和施工承包商签订合同, 有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施, 业主单位一般指派业主代表与监理单位和承包商联系, 负责有关的项目工程管理工作。这种模式在项目管理方面的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工的管理, 建设周期长, 变更时容易引起较多的索赔, 投资成本容易失控, 业主单位管理的成本相对较高, 监理单位与承包商之间协调比较困难。
目前水电建设的业主单位根据不同的投资模式有着不同的组建方式, 但基本都是进行重新组建项目建设管理公司, 企业把项目管理权利放给项目经理, 形成项目经理管项目的模式。这样一个新组建的公司要对目前已经成熟的设计、监理和施工单位进行管理存在一定的风险。业主单位成员本身要磨合, 整体缺乏管理经验, 过多的业主成员对于项目建成后的安置也是一个问题, 既造成建设管理人力资源的浪费, 又增加了电站投产运营期的成本。这种项目经理管项目的方式最大的问题还有企业不能及时发现并堵塞漏洞、容易造成腐败现象的产生, 不能最大限度的保护项目管理人员。
3 水电工程新型管理模式
水电工程由于投资大, 时间长, 参与人员众多, 牵涉面广, 管理难度很大。传统的管理模式往往忽略了水电工程本身的系统性, 只重视局部的利益, 不考虑整体的利益, 信息交流也缺乏相互性, 这样必然不能满足现代化水电工程建设的需要。水电工程管理要从自身的特点出发, 要实行全过程的系统管理, 建立共享的水电工程信息平台。传统的工程管理模式存在的问题日益突出, 为了适应水电工程深入开发利用的需要, 特别是我国成功加入WTO后, 要实现水利水电工程事业“走出去”的目标, 就必需与世界相接轨, 势必需要一些新型工程管理模式。
3.1 设计-施工模式
设计-施工 (Design-Build) 模式, 它是一种比较简练的项目管理模式。在这种模式下, 业主只需选定一家公司负责项目的设计和施工, 设计-施工总承包商完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作, 甚至负责项目融资。特点是由业主与设计和施工的联合体签订合同。承包商负责工程项目的设计和施工, 对工程质量、安全、工期、造价全面负责。业主和设计-施工承包商密切合作, 完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作, 甚至负责土地购买和项目融资。
3.2 设计-采购-施工模式
设计-采购-施工即EPC (Engineering-Procurement-Construction) 模式, 是指业主通过委托专业咨询公司研究拟建项目的基本要求, 初步确定了作为合同基础的工程总价, 而后通过招标等方式选定一个设计施工总承包商对整个项目的成本负责, 由总承包商按照合同约定, 完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作, 实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合, 并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。
这种模式主要有两个特点: (1) 具有高效率性。一旦合约签订以后, 承包商就据此进行工程的设计工作, 如果承包商本身拥有设计能力, 就促使承包商积极地提高设计质量, 通过合理和精心的设计创造经济效益, 往往达到事半功倍的效果。如果承包商本身不具备设计能力和资质的, 就需要委托一家或几家专业的咨询公司来做设计和咨询, 承包商作为甲方的身份进行设计管理和协调, 使得设计既符合业主的意图, 又有利于施工和节约成本, 使得设计更加合理和实用, 避免了两者之间的矛盾。 (2) 责任的单一性。从总体来说, 建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系业主的责任是按合约规定的方式付款, 总承包商的责任是按时提供业主所要的产品。承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任, 这种责任的单一性避免了工程建设中各方相互矛盾和扯皮, 也促使承包商不断提高自己的管理水平, 通过科学的管理创造效益。相对于传统的管理方式来说, 承包商拥有了更大的权利, 它不仅可以选择分包商和材料供应商, 而且还有权选择设计咨询公司, 但最后需要得到业主的认可。这种模式解决了机构臃肿、层次重叠、管理人员比例失调的现象。
3.3 代建制模式
代建制 (Construction Management) 模式, 就是在采用快速路径法进行施工时, 从开始阶段就雇用具有工程设计、咨询、施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来, 以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式, 采取分阶段发包, 由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组, 共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工, CM单位负责工程的监督、协调及管理工作, 在施工阶段定期与承包商会晤, 对成本、质量和进度进行监督, 并预测和监控成本和进度的变化。该模式分为Agency CM和Non-Agency CM两种方式。前者是业主分别与设计、施工承包商和专业咨询公司签订合同。专业咨询公司协助业主进行设计优化和施工管理, 不对投资负责;后者不同之处在于专业咨询公司需要对施工的最大保证费用 (GMP, Guaranteed Maximum Price) 负责, 并承担风险。CM模式, 在国外广泛流行, 它的最大优点就是可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期, 节约建设投资, 减少投资风险, 可以比较早地取得收益。
3.4 项目承包模式
项目承包 (Project Management Contractor) 简称PMC模式。即业主聘请专业的项目管理公司, 代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。由于PMC承包商在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同, 因此PMC模式具有较大的灵活性。总体而言, PMC有3种基本应用模式。
一是业主选择设计单位、施工承包商、供货商, 并与之签订设计合同、施工合同和供货合同, 委托PMC承包商进行工程项目管理。在这种模式中, PMC承包商作为业主管理队伍的延伸, 代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同等管理和控制。这种情况一般称为工程项目管理服务, 即PM (Project Management) 模式。
二是业主与PMC承包商签订项目管理合同, 业主通过指定或招标的方式选择设计单位、施工承包商、供货商 (或其中的部分) , 但不签合同, 由PMC承包商与之分别签订设计合同、施工合同和供货合同。
三是业主与PMC承包商签订项目管理合同, 由PMC承包商自主选择施工承包商和供货商并签订施工合同和供货合同, 但不负责设计工作。这种模式下, PMC承包商通常保证项目费用不超过一定限额 (即总价承包或限额承包) , 并保证按时完工。此模式下的PMC承包商类似于传统意义上的施工总承包商
项目前期阶段, PMC承包商的任务是代表业主对项目前期工作进行管理。主要工作包括:项目建设方案的优化;项目风险的优化管理;审查设计文件, 组织完成设计;协助业主完成政府各环节审批;提出进口设备、材料清单及其供应商;提出项目实施方案, 完成项目投资估算;编制招标文件, 进行资格预审, 完成招标、评标等。
项目实施阶段, 由中标的承包商负责执行详细设计、建设工作, PMC承包商在这个阶段里代表业主负责项目的全部管理协调和监理作用, 直到项目完成。主要工作包括:编制并发布工程统一规定;设计管理, 协调技术条件, 确保各承包商之间的一致性和互动性;采购管理;施工管理及协调;同业主配合进行运营准备, 组织试运营, 组织验收;向业主移交项目全部资料等。
PMC模式一般具有以下一些特点: (1) 把设计管理、投资控制、施工组织与管理、设备管理等承包给PMC承包商, 把繁重而琐碎的具体管理工作与业主剥离, 有利于业主的宏观控制, 较好地实现工程建设目标。 (2) 这种模式管理力量相对固定, 能积累一整套管理经验, 并不断改进和发展, 使经验、程序、人员等有继承和积累, 形成专业化的管理队伍, 同时可大大减少业主的管理人员, 有利于项目建成后的人员安置。 (3) 通过工程设计优化降低项目成本。PMC承包商会根据项目的实际条件, 运用自身的技术优势, 对整个项目进行全面的技术经济分析与比较, 本着功能完善、技术先进、经济合理的原则对整个设计进行优化。
3.5 BOT模式
BOT (Build Operate Transfer) 模式即施工-运营-移交模式。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场, 吸收国外资金授给项目公司以特许权, 由该公司负责融资和组织建设, 建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。这对于解决基础设施瓶颈矛盾、缓解资金紧张以及加快经济发展都起到了一定的作用。利用BOT投资方式发展基础设施的优点包括:有利于引导外资向基础产业合理倾斜, 使之真正取得一种规模经济效益;有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法;有利于改善利用外资的结构;有利于提高基础设施项目的建设效率;有利于解决目前面临的基础设施不足与建设资金短缺的矛盾;有利于在不影响政府所有权的前提下, 分散基础设施投资风险;有利于帮助基础设施使用者树立有偿使用的新观念, 实现基础设施建设的良性循环。
3.6 Partnering模式
Partnering模式是指项目参与各方为了取得最大的资源效益, 在相互信任、相互尊重、资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定。这种协定突破了传统的组织界限, 在充分考虑参与各方的利益的基础上, 通过确定共同的项目目标, 建立工作小组, 及时地沟通以避免争议和诉讼的发生。培育相互合作的良好工作关系, 共同解决项目中的问题, 共同分担风险和成本。
Partnering模式的特点之一就是建立了项目的共同目标, 它使得项目参与各方以项目整体利益为目标, 弱化了项目参与各方的利益冲突。由于目标决定了组织, 因此Partnering模式的组织既要遵循组织论的原则, 又要有它的特色。
近年来, 业主越来越倾向于项目管理单位为其提供全方位、全过程的服务, 以减少业主方的负担。因此, 今后Partnering的组织模式也将会贯穿项目建设的全过程。
4 结语
水利水电工程建设是一项复杂的系统工程, 水利水电工程建设管理工作也是一项复杂的系统管理, 但经过积极探索, 就能寻找到适合工程需要的管理模式。
水电工程合同 篇5
乙方： (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国经济合同法》甲、乙双方在平等、真实、自愿的基础上，经双方友好协商，一致同意达成以下条款并签定本合同，以资共同遵照执行。
一、工程名称：水电安装
二、工程地点：沭阳县第二实验小学欧洲城
三、工程承包价格及承包范围：
欧洲城(45#楼)3·754万平方平方 万元
3.1电气安装入户，按图安装灯、插座、开关、电表。
3.2电视、电话、智能对讲、信息预留线管。
四、施工期限：
1、开工日期
2、配合土建的施工进度要求的工期，乙方不得以任何借口停工怠工，由于乙方原因造成工期每延迟一天竣工，罚款￥1000.00元。
2、如遇下列情况经甲方现场代表签证后，工期相应顺延：
(1) 甲方不能按时提供施工场地;
(2) 甲变更设计方案，经甲、乙双方确认工程顺延者;
(3) 甲方未按合同规定支付工程款，而影响工程进度者;
(4) 因遇人力不可抗拒的自然灾害(如台风、水灾、地震、大面积爆发的传染性疾病等)而影响工程进度者。
五、物资供应
本工程所需的物资材料由乙方负责采购，主材品牌招标主材统一附件，具体如下：
(1)电线、电缆：新亚 (2)按钮开关：TCL
(3)空气开关：佛山求精 (4)PVC线路线槽：顺德联塑
(5)镀锌线槽：中山华顺 (6)配电箱、表箱：中山德成
(7)灯具：中山古镇 (8)光管：顺德松日
水电工程造价控制应用 篇6
【摘要】：水电工程，其建设的投资大、周期长并且协作部门较多，受到地质、自然资源、地形、水文条件等因素的影响很大，也受到了当地交通、经济发展水平以及其他市场条件的影响，个性较为突出。在进行计价时，具有多次性、单件性、依据复杂、方法多等特征。
关键词：水电工程、造价控制、应用、分析
1、工程造价控制概述及其重要性
工程造价是指在工程所允许的限额内，对工程设计前期进行的管理、决策、设计、招标、施工到竣工前所需的费用进行控制和监督。控制工程的进行，使其不发生偏差，保证项目的投资实现收益，对项目全过程的动态控制，是提高效益的关键环节。许多建设项目的施工，往往需要上千万甚至上亿元的建造资金，项目是否达到预期效果，能否盈利，是施工方非常注意的问题，这就要求在工程施工前，对工程造价进行控制，从确定项目，研究分析到施工设计阶段，对于工程造价影响大概为百分之三十到百分之七十五，而在实施阶段，对工程造价的影响大概为百分之五到百分之二十五，控制工程造价，不仅有利于防止投资超出限额，更有利于使有限的人力物力财力得到充分的利用，实现资源的有效配制。工程造价全过程控制，可以有效节约成本，提高企业的竞争能力，增加了企业效益。
2、国内外工程造价管理模式及理论
从改革开放后，我国水电工程建设标准定额和工程造价控制管理的工作渐渐适应社会主义市场的经济目标，遵循改革的指导思想，开展了一系列的措施，取得了一定的效果。之前我国的水电工程造价管理体制一直采用的是前苏联的模式，如今已经不能适应时代的发展，水电工程造价管理改革的目的，就是为了更好的适应社会主义市场经济的发展，如今改革正在逐步实施，但如今还有许多问题有待解决。而在大多数发达国家，市场经济体制较为完善，水电工程价格一般由交易双方自行协商，在一定程度上保证了造价的科学性，随着国际建筑行业的不断发展，发达国家的建筑工程管理不断朝规范化，科学化的方向发展，形成了科学完善的管理制度，使水电工程造价得到了控制。
3、水电工程造价全过程控制方法
3.1、建立科学的管理体系
水电工程项目在社会发展中起到了重要的作用，在很大程度上影响了人民正常的生产生活，对我国经济发展起了至关重要的作用，为了保证其良好的操作，需要有更为科学的造价管理体系进行管理。可以从经济、组织、合同、技术这四个方面着手，首先，从经济方面，应令相关部门水电建设的数据材料进行收集，然后整理和分析，得出最为可行的造价控制，最好的技术措施。从组织上说，做好组织结构，每个部门负责相应的工作，明确各自的责任，谁出错，谁负责，组织设计应有大局观，考虑全局，抓住主要矛盾，解决次要矛盾，合理安排施工环节，对组织设计进行优化。从合同方面，应将具体细节再施工前协商好，并且以书面合同地形式签订，做好约束工作，从而保证水电施工的质量。从我国加入WTO后，我国的工程项目与国际接轨，所以我们应跟上国际的步伐，制定严密的合同文本，做到细节一一不漏，防止施工单位钻漏洞，进行索赔，拒绝以次充好，拒绝偷工减料，避免影响水电工程造价。从技术方面，应建立技术分析体系，对于不同的方案，有针对性的使用不同的施工技术，具体问题，具体分析，使水电工程施工技术达到最优。
3.2、决策阶段工作造价控制方法
投资决策在很大程度上决定了工程造价，是控制建设造价的重要环节，在决策阶段涉及到了许多的内容，只有将其做好，才能做好造价控制。在这个阶段，应注意以下这些问题。在水电项目进行决策前，应收集整理相关资料，如所在地的水电情况，地质状况，地质价格等，认真分析涉及的参数和设备等，为接下来的工作打下良好的基础，然后造价人员对资料进行分析，进行预测和评估，编制可行性研究报告，在决策的阶段，应从经济效益方面出发，做好科学评估，认真做好各项工作的编制。并考虑到市场不稳定的情况，给出适当的浮动空间，使造价保留一定的余地，做好投资估算，加强投资估算的准确性，全面的考虑问题，考虑可能出现的情况以及各种不利因素对工程造价的影响，加强决策的实施，避免超出预算的情况发生。
3.3、设计阶段工程造价有效的控制方法
设计是在经济和技术上对工程进行全面合理的安排，是水电工程造价施工中的一个至关重要的环节，优秀的设计规划有利于缩短工期，降低成本，其主要分为两个部分，一是优化设计方案，二是在规定的额限中做好工程造价。只有科学合理的方案，才有利于工程的顺利开展，在设计阶段，所需费用仅占项目投资的1%，但是对整个项目的影响，可以达到75%左右，从各项数据显示，设计阶段极大程度上影响了工程造价，设计阶段，可以使用价值工程进行产品的功能分析，不同的建设项目，有不同的造价，和不同的设计方案，因此，运用价值功能，优化方案，有利于控制工程造价。还应严格控制施工设计图纸，在保证专项功能的情况下，充分考虑工程涉及的工程量，保证不超出投资限额。相关人员也应有工程造价的意识，不断提高专项能力，设计出最好的方案，努力保证工程造价的控制。建立合理的设计变更制度，在发现不合理之处，要变更设计时，应先算账，后变更，控制工程造价。应有专门的监理部门加强监理业务，减少不必要的浪费。
3.4、招标阶段工程造价控制
我国规定，在水电工程招标阶段，需要公开进行招标的活动，招标必须公平、公开、公正，以招标人的需求为基础，提出合理的报价，然后进行现场的竞标，从中选择合适的施工者。这是每个项目开展前必经的过程，招标制度为我国建筑工程市场创造了良好的发展环境，使项目工程中的造价得到了有效的控制，不过还需注意以下几个方面问题，首先，对于招标单位要进行审查，在招标前，对投标单位的资历，社会评价，和信誉进行调查，看其是否符合标准，其次，不能仅仅用投标价格做出选择，还应根据工程实际情况，对于工程投标实行评估，选出最为合理的投标，避免投资和生产中存在的差异造成的危害。还应选择合理的承包方式，具体问题，具体分析，这能有效保证工程造价，不应片面的考虑问题，以防由于图纸不够完善，因素不确定所引起的风险，加强招标管理，保证合理的控制造价。
3.5、施工阶段控制方法
水电工程施工阶段最理想的状态是工期短、造价低和质量高，而这三者较难统一，施工方在施工时，应注意这三者间的关系到。施工方应满足建设方的要求，将这三者做到尽善尽美。在施工现场，成立专项的负责小组，按原定计划组织施工，对于资源实行动态控制，随着施工的不断进行，及时核对施工计划，并做出适当的调整，控制成本，提高效益。把降低成本，保证造价放在首位，把握投入和支出的关系，搞好成本核算，建立责任制，各个项目确认责任人，使核算做到规范化和责任化。
4、结束语
水电工程造价的控制的应用，不仅有利于水电工程的顺利进行，更有利于使资金发挥最大的经济效益，所以在水电工程的施工过程中，应该做好工程造价控制工作，从决策、设计、招标到施工完成，相关部门都应对水电工程造价予以高度的重视，从市场的角度出发，保证工程建设的合理性，使工程效益最大化的，推动建设项目又好又快的发展，为我国的经济发展添砖加瓦。
参考文献
[1]任瑞富.水利水电工程造价预算控制要点及其把握[J].江苏商报·建筑界-2013（20）.53-55.
[2]陈林元.关于我国工程造价管理的现状及改革举措的探析[J].江苏商报·建筑界-2013（11）.67-68.
浅谈水利水电工程建设程序管理 篇7
针对引水渠工程初期建设资金投入不足、技术标准低, 后期养户严重不到位、年久失修, 致使险工险段多, 工程长期处于危险运用状态, 不能发挥出应有的效益。因此, 对米家庄水库引水渠进行了维修养护。水利工程不仅关系到国家、生态、经济等方面的安全, 还关系到农业、洪水、洪涝等沿途低于方面的安全。因此要严格的按照建设程序进行。笔者就米家庄水库引水渠维修养护工程建设程序对水利水电工程建设程序管理进行了论述。
米家庄水库引水渠维修养护工程项目的实施, 经过基本程序完成手续, 项目立项文件报告则根据已批准的水利主页规划、水利发展中长期建设规划、想和流域综合治理桂怀以及国家的相关政策等编制。水利工程建设的程序为:施工准备 (包括招标设计) 、可行性研究报告、初步设计建设实施、项目建议书等方面阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程项目的实施是严格按照水利工程建设程序进行的建设。
米家庄水库引水渠维修养护工程建设程序中各阶段的工作要求有以下几点。
(1) 项目建议书阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程项目建议书是有相应资格的工程设计单位, 依据行唐县区域/流域综合规划、国民经济发展规划、专业规划进行编制, 对拟进行建设项目提出初步说明。并按照国家规定进行申报审批。主管部门批准项目建议书后, 开始准备下一阶段的工作。
(2) 可行性研究报告阶段。
根据批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目建议书, 委托有相应资格的设计单位做了米家庄水库引水渠维修养护工程可行性研究报告。可行性研究报告对工程项目进行了方案比较, 对技术上是否可行和经济上是否合理进行了充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告, 是项目决策和进行初步设计的依据。
(3) 初步设计阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程初步设计委托有项目相应资格的设计单位根据批准的可行性研究报告和勘察设计资料, 对设计项目进行全面研究后编制, 进一步阐明了该工程在技术上的可行性和经济上的合理性, 确定了项目的各项技术参数, 编制了项目的总概算。其中初设概算静态总投资未突破已批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目可行性研究报告估算的静态总投资。
米家庄水库引水渠维修养护工程初步设计报告批准后, 主要内容未随意修改或变更, 并作为了项目建设实施的技术文件基础。
工程项目在建设标准和概算投资范围内, 依据批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目初步设计报告, 进行的一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整, 由项目主管部门进行批准。如在关键内容上有重大变动或重大修改 (包括工程项目设计变更、子项目顺序调整、建设标准调整、概算调整) 等, 应按原程序上报原批准机关复审同意。
(4) 施工准备阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程项目在引水渠工程正式开工之前, 完成的各项施工准备工作, 其主要内容包括:
(1) 米家庄水库引水渠维修养护工程施工现场的征地、拆迁。
(2) 完成了工程现场的用水、用电、通信、道路和场地平整等工作。
(3) 建了必要的生产、生活临时建筑设施。
(4) 组织了工程建设监理、施工单位的招标投标, 并择优选择了建设监理单位和施工承包队伍。
(5) 建设实施阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程建设实施阶段是指引水渠工程正式开工建设的实施阶段。
米家庄水库管理处做为项目法人按照审批权限, 向项目主管部门提出了工程开工申请报告, 经审查批准后, 米家庄水库管理处按照批准的建设文件, 实施了工程修复, 保证了项目建设目标的实现。
米家庄水库在工程实施阶段按照批准的建设文件, 协调设计、监理、施工以及地方等方面的关系, 解决在施工过程中出现的各种矛盾, 实行了目标管理。米家庄水库管理处与设计、监理、施工等单位的关系是合同关系, 各方严格履行合同进行的建设。
(6) 生产准备阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程生产准备阶段指为该工程建设项目投入运行前所进行的准备工作, 完成项目的生产准备是工程由建设转入生产的必要条件。米家庄水库管理处按照建设为管理创造条件和项目法人责任制的要求, 适时做好了有关生产准备方面的工作。米家庄水库管理处生产准备做了以下几个方面的工作。
(1) 生产组织准备。
建立了管理机构及相应管理制度。
(2) 生产技术准备。主要包括对工程项目进行的技术基础资料的汇总、生产技术方案的制定、岗位操作规程的制定。
(3) 生产物资准备。主要是落实生产所需的材料、工器具、备品备件等准备。
(4) 正常的生活福利设施准备。
(7) 竣工验收阶段。
工程项目竣工验收是工程项目完成建设目标的标志, 是全面考核工程建设成果、检验工程设计和工程质量的关键程序。竣工验收合格的工程建设项目即可从建设转入生产。
当米家庄水库引水渠维修养护工程的建设内容全部完成;工程项目的单位验收、工程档案的资料验收, 符合设计要求后, 对工程项目的档案资料进行了整理;米家庄水库管理处完成竣工报告, 编制完成竣工决算, 由审计机关组织竣工审计后, 米家庄水库管理处向验收主管部门, 提出验收申请。验收主管部门根据国家和部颁验收规程, 组织了引水渠维修养护工程验收。
验收主管机关对验收出的遗留问题做出了具体处理意见, 提出了限期整改期限。米家庄水库管理处做为项目法人针对验收组提出的问题制定了整改措施, 明确了整改期限, 并落实了责任人, 由米家庄水库管理处指定责任单位进行处理。
(8) 后评价阶段。
米家庄水库引水渠维修养护工程建设项目通过工程竣工验收, 经过1年运行后, 针对项目立项及建设项目的相关文件资料, 与工程项目实施后所达到的实际效果进行了详细对比分析, 总结了在工程施工过程中应提倡的合理的方法和建议, 按三个层次 (项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门的评价) , 组织实施了工程建设项目后评价, 做到分析合理、评价公正。评价的内容有以下几点。
论水利水电工程建设成本控制 篇8
进入21世纪,经济发展迅速,作为可持续发展的水利水电更是受到国家的重视。水利水电工程项目是建筑业的一个重要工程行业项目,在建筑市场的竞争中如何取得不败之地,关键在于控制成本、加强工程项目管理。水利水电工程建设成本是施工过程中各种消耗,包括工程的直接投资费用,施工的材料,人工、机械和其它费用(行政管理费、利润和税金)。而且要从合同签订后每一步每一环节都要严格控制成本,只有这样才能将成本控制住。
1 加强成本控制的重要性
水利水电工程建筑承包市场竞争激烈,施工企业得到的利润越来越少,这就要求企业在成本上加强控制,来实现理想的盈利。在当前市场经济条件下,工程项目建设这一方追求低成本,高质量的工程产品,承包方通过低价中标后赢得项目,在此过程中如果不重视成本管理,就会使本来有限的盈利外流,因此,必须加强成本管理。水利水电工程建设的成本控制贯穿整个建设过程,投资控制、质量控制以及工期控制相关联。因此成本控制要从各个方面抓起,环环紧扣,只有这样,才能使水利水电工程建设成本可以得到控制,管好水利水电工程中投入的资金。
2 搞好成本预测,确定成本控制目标
一个项目成本预测是成本计划的基础,为科学编制、合理的成本控制提供了重要的依据。因此要加强成本控制,要从成本预测开始。就是对整个项目实施过程中所发生的费用,通过合理的预算,计划、控制和协调来达到预定的目标。成本控制的周期不应该太长,通常是每月进行核算、对比、分析,在实施过程中要控制近期的工程成本。这样才能提高成本预测的准确度和详细程度。成本控制有综合性,成本控制这一目标不是孤立存在,它要与质量、进度、工作量、消耗等相结合。这样才能体现它的价值,进而达到盈利的目的。
3 决策阶段的成本控制
经过有关专家的证实,一个项目建设各个阶段中,投资决策阶段,影响建设成本程度最高,达到了80～90%之间。因此,项目决策直接控制成本的高低。项目决策主要是项目可行性研究,投资估算是项目可行性研究的倾向反映,也是重要组成部分,同时估算也是进行方案选择和经济评价、筹资、贷款的依据。
而在现实中,很多建设单位为了能使水利水电工程投标成功,故意压低投资,造成工期延长,建设成本反而比投资要高。还有些建设单位人为的高估投资,建设过程中却压低价格,质量不合格,这两种情况都会造成成本与投资不符。给以后的水利水电工程建设、施工结算、竣工结算和建设成本考核带来很大的隐患。因此要求项目决策部门一定要进行深入仔细的调查,对技术方案进行认真的分析和比较,要采用经济又先进可行性强的方案。
4 设计阶段的成本控制
设计阶段是水利水电工程建设项目成本控制的关键和重点。评价一个设计方案不仅仅看它在技术上是否过关,更要看它的设计成本是否经济合理。一个水利水电工程的设计费占整个项目成本的百分比不高,但是对整个工程建设成本却是很大的。一个合理、经济、科学的设计,可以降低15%左右的工程成本。设计阶段的成本控制要从这几方面下手:推行设计招标,选择优秀的设计单位、认真制定设计成本,严格控制成本、采用合同制度,明确经济责任、优先选择设计方案,兼顾先进和经济。只有这样步步删减才能在设计阶段控制成本。
5 招标阶段的成本控制
水利水电工程建设项目除了前期的勘测、设计,还要对外推行招标。通过公开招标,项目业主可以择优选择施工单位以及设备、材料的供应商,这是对及工程建设项目的成本和质量、进度的控制都很重要。招标过程中的成本控制,要注意以下几点:招标工作应该遵循公开、公平、公正的原则,认真做好招标前的编制工作,坚持兼顾合理低价先进中标,认真做好合同的签订工作。
6 工程施工阶段的成本控制
工程实施阶段是资金投入的最大阶段,也是成本控制的核心阶段。所以要提高工程质量、控制建设成本、发挥投资效益,就必须在工程实施阶段加强管理和监督。还要做好施工成本控制的基础工作,包括编制合理适用的企业定额、加强材料管理、制定健全可行的纪律制度。该阶段的成本控制包括以下几方面的内容:
6.1 控制施工成本的实施步骤
(1)制定控制施工成本的标准
根据施工企业的管理水平和施工单位承包合同的类型,采取符合的施工成本控制措施,制定控制施工成本的标准。这个实施的过程是整个施工过程中成本控制的关键,它工作质量的高低直接决定着施工成本控制的好坏,甚至是这个项目成本控制的效果。
(2)对施工过程进行记录
施工过程中进行的记录应该建立在仔细观察认真分析的基础上,对纪律的要求是详细完整简单易懂。包括施工过程中涉及的人工、施工机械和材料的消耗量、施工工艺、工地现场管理的情况、工作面施工情况以及施工准备工作等,同时也包括施工前后的人工休息时间、设备的保养、维护时间等内容,这些都要一一详细记录,此过程也是施工成本控制的基础。
(3)对记录的内容进行整理和分析
施工过程中各项数据和内容都是繁琐的,因此要用科学的统计方法对记录的内容和数据进行加工处理,使之具有系统化、条理化并且简单易懂。同时对原始的资料仔细的审核,对整理后的资料进行计算审核,使整理后的结果成为反映施工和管理水平的重要资料。然后用适当的标准和资料进行比较,结合现实施工管理的情况,写出施工成本统计分析的报告,并且对施工过程中遇到的状况,总结经验和教训。
(4)落实报告中的措施
对上述报告中成功的经验推广,对存在的问题的地方及时的进行改正。
6.2 施工成本的控制标准
在施工成本的控制标准中要注意三点:合同施工成本控制准备、预算定额控制标准和企业实物消耗控制标准。合同施工成本的控制标准是施工承包合同中的施工成本为基础,此标准也被作为项目施工成本的控制标准,因为这个标准是以合同为基础的,适用性比较强,在很多工程项目中被广泛使用,但是很多施工单位把合同价进行切割,作为各个施工单位的承包指标,这种方法,使之降低了单位的施工成本。
预算定额控制是水利水电工程造价部门颁布统一预算,这个标准适用于整个国家,同时也作为项目实际施工成本的控制标准。由于它代表的只是平均水平,即使某些施工企业做出一定的调整,也不能反映准备地具体单位的施工技术和水平。在我国水利水电工程建设主要还是以国家投资为主,这方面的机制并不是十分完整,但是随着我国水利水电工程造价管理体制的不断完善,在大型施工企业中还有完整具体的单位预算定额。
企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消费定额作为项目实际是施工成本的控制标准。一般能制定企业定额的企业都能接受工程量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程,这需要企业有一定的人力、金钱资源以及高的管理水平作为保障,一般的中小企业不能做好,这一定程度上反映了水利水电建筑承包自由走向垄断。
6.3 施工成本与控制费用的关系
很显然,对施工成本控制的措施越多越严格,控制费用的支出也就越多。措施的制定、监督和修改就需要更多的人力资源和金钱资源。同时施工单位的标准不同,也会是控制费用支出不同。所以对于每一个项目,项目经理都要根据数据和经验进行分析,使施工成本与控制费用的支出保持在一个稳定的状态,合理掌握施工成本,使其尽量接近平衡点。
7 结束语
综上所述,成本管理是项目赢利重要的管理手段之一,也是控制水利水电工程建设成本的重要手段之一,需要做好以下几方面:形成一套完善的责权利相结合的成本管理体系、成本责任清晰、施工组织精细、加强项目中标中策划力度、项目部定期开展经济活动分析,要求分析深入细致、加强经营和财务部的沟通。
摘要：近年来,随着国家经济的不断发展,水利水电工程作为国家的经济命脉,更是可持续发展的重要保障,越来越受到国家的重视。目前我国的水利水电建设市场竞争十分激烈,施工企业利润空间越来越小,这就要求施工企业不断加强对成本的控制。成本控制必须按照科学的实施步骤,以预算定额、企业实物消耗定额或者合同施工成本作为标准来约束实际的成本支出,处理好成本和控制费用间的关系,做好材料管理、企业定额和原始记录制度等成本控制的基础工作。
关键词：成本预测,成本控制,施工过程,成本管理
参考文献
[1]F.哈里斯,R.麦卡费.现代工程建设管理[M].北京:清华大学出版社.1995.
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[3]彭沛东.刍议水利水电工程存在的问题及施工管理[J].工程技术,2011(3).
[4]高鹏.浅谈水利水电工程实施阶段存在的问题以及改善看法[J].轻工设计.2010.
刍议水利水电工程建设的渗流计算 篇9
关键词：水利工程,渗流计算,有限元解法
渗流对于工程的影响早在二十世纪的二十年代就已经引起关注了, 很多学者着手研究, 并获得了巨大的研究成果。1856年, 法国工程师达西进行了某种实验, 探究了均质砂质试样的渗透性, 最终得到了达西定律。1889年, 俄国的茹可夫斯基首先经过演算和逻辑推理得出了在岩土空隙中运动的地下水流的原始微分方程式。英国学者理查森于1910年率先阐明了微分方程和积分微分方程数值解的方法。Biot在1940年按照连续体力学的基础理念, 提出了关于土壤结构固结进程内孔洞缝隙的水流压力散开及介质骨架形变两者彼此影响的Biot固结方程。国内的研究上世纪80年代, 毛昶熙做了很多渗流有限元研究工作。关于渗流和应力场的耦合问题, 目前的研究成果也很多。
1 渗流分析的基本理论
1.1 达西定律
法国工程师Darcy经过渗透实践验证, 渗流量q不只同截面面积a成正比例, 还与水头耗损 (h1-h2) 正比, 与渗径尺寸l成反比, 带入土粒构造与流体特性的定性常数k, 则达西定律能表示成:
1.2 渗流连续方程
对于每一个流动的过程而言, 皆是在特定的空间流场之中发生的, 沿着其边界发挥支配功能的条件, 成为边界条件。在开始进行研究的时候, 在流场之内, 流动的状态与其支配条件, 成为初始条件。边界条件与初始条件合称定解条件。定解条件普遍是由室外测量数据或实验得出的, 其对流动过程有着决定性功用。找寻某个函数 (假如水头) , 让其在微分方程的条件下, 又可以适应定解条件的便可认为是定解问题。
2 渗流计算
2.1 计算目的
(1) 坝体 (堤身) 浸润线的位置。
(2) 渗透压力、水力坡降和流速。
(3) 通过坝体 (堤身) 或坝 (堤) 基的渗流量。
(4) 坝体 (堤身) 整体和局部渗流稳定性分析。
2.2 渗流计算的主要方法
渗流计算求解方法一般可分为以下四种类型。
(1) 流体力学的解决方案:是一个严谨的解决方案, 在边界条件符合定解时, 能够算出渗流场中随便一点的值。然而, 解答的过程十分繁杂, 并且适用范围窄, 在现实运用上受到很多的制约。
(2) 水力学的解决方案:这种解法跟流体力学的解法有点相似。就是根据某种假设, 针对某种特殊的边界条件的进行的流体力学计算。同样在实际工程应用上受到较多的制约。
(3) 模拟测试:根据以上那二种方式的劣势, 对于现实中的项目, 原本常常经过水力学模拟测试来解答渗流问题。
(4) 数值模拟计算分析:通过计算机, 在确定物理模型的情况下, 第一步要求建立一个数学模型, 然后利用相关模型对于具体问题进行求解, 这有时也称为数值法, 包括有限差分法和有限元法。现在, 以上这些渗流的计算手段里面水力学求解与有限元法在水利工程里面经常使用。
3 水力学解法在工程上的运用
对于上述问题利用水力学的方法进行求解, 也就是利用流体力学的计算方法, 进行一些边界条件的假设基础上进行, 根据相关流体力学的要求, 对于实际工况进行简化处理, 还包括底层的渗透系数的简化处理等。
(1) 考虑渗透系数差距在5倍以内的邻接薄质土壤层可以算作一层, 将加权均衡的渗透系数当作计算的根据。
(2) 两层土质构成的地基, 当下面土壤层的渗透系数小于表层土壤层的渗透系数100倍或更高时, 可以把第二层土壤层看作是不渗透水层;上层土壤层看作为弱透水层的情况下, 就可按照两层地基来进行计算。
(3) 当直接与堤坝地基相连的地基土壤的渗透系数比堤坝的本身的渗透系数大于等于100倍时, 可以确认为堤坝本身不渗水, 只对堤坝地基根据有压力水流进行渗透计算, 堤坝本身浸润线的地方可以依据地基里面的压力水头来认定。对加权平均的渗透系数的计算一般上有以下二种情况。
(1) 对各向异性土的计算
对于各向异性土 (涵盖任何斜向方向的不同的渗透性) , 可以把渗透范围内 (涵盖地面建筑物体的地下轮廓) 的水平尺寸剩以因数α转变成各向同性的地基来开展渗透计算, 而且渗透系数采用k, 计算出各个点的水头之后, 就将水平尺寸除以α, 使其变回以前的图形。
(2) 对层状土的计算
对泥土渗透系数和泥土薄厚不同的层状地基, 可转变为均匀的各向异性土来操作, 其等效平均的水平方向渗透系数和垂直方向渗透系数为:
4 有限元解法在工程上的运用
4.1 数学模型的选取
从现在的应用探究状况看来, 大概分为这几种计算形式: (1) 布辛内斯克方程式, (2) 拉普拉斯方程式, (3) 固结方程式, (4) 扩散方程式。上述不同的计算数学模型均含有它一定的适合环境, 通过四种模型的计算对比可以总结为:大多数泥土和石子结构坝体与地基的不稳固渗流问题, 都可以运用固结方程加流量补给条件的自由边界和相对应的初始条件和边界条件算出流场的分布, 比较符合实际;对于固结完好再不进行压缩处理的土石筑坝的不稳定渗流问题, 可以运用拉氏方程加流量补给条件的自由边界计算。实际上拉氏方程只是固结方程的一个特定解。
4.2 有限元计算程序
当前, 计算渗流有限元的方法有很多, 即使它们都有自己的缺陷, 但是在输入时都要注意边界条件。计算有限元渗流的方法除了有二维之外还有三维, 当然还有专门针对岩体裂隙的计算方法。
5 小结
伴随着国民经济的飞速进步与发展, 对于水利而言, 不再单纯的是农业的命脉, 更重要的是国民经济的命脉, 可以说, 它对于我国的现代化建设而言, 发挥着更加重要的作用。庞大的水利项目构建中, 有许多成功的项目建造、施工经验应该系统地实行归纳与理论提升, 对水利项目来讲, 渗流问题是核心, 渗流是项目规划、施工和项目安全运转的关键要素, 也是评估项目经济、环境和社会效益的主要内容。
参考文献
[1]《渗流数值计算与程序应用》, 河海大学出版社, 毛昶熙段祥宝李祖贻等.
水利水电工程建设对生态环境影响 篇10
1.1 对自然环境的影响
1) 对自然界气候的影响。在自然生态环境中, 地区性气候由于受到大气环流的控制, 在一般情况下都以一种平衡的状态存在。但随着水利水电工程的建设, 大部分地区由原来的陆地变成了水地或湿地, 这在一定程度上就会导致地区的气候发生变化, 较之以前更加的湿润, 并对地区的降雨及气温等因素也会造成影响, 给其带来显著的变化。
2) 对水文的影响。天然的水文特征会随着水利水电工程的建设而发生变化。在河流上兴建大坝时, 会出现上游水流速度减慢、水体自净能力下降的现象。当水库中的水体不断增加时, 水文结构也会发生变化, 而水中的密度及水中的微生物也会随着水文结构的变化而发生改变, 进而对下游河道的鱼类生存及繁殖环境带来变化, 从而影响着鱼类及水生生物的繁衍。
3) 对泥沙淤积的影响。众所周知, 水利水电工程的建设会对库区与下游河道的泥沙输送及沉淀模式带来不同程度的影响。例如:在三门峡工程建设中, 工程建设者为了让下游的地下河部分不再增高, 因此就想着将黄河的泥沙拦截在三门峡水库之中, 从而使得下游的水体变得清澈。但这种方法的使用却让上游的河水受到严重的污染, 并且, 由于没有制定完善的排沙系统, 这造成了下游的淤泥仍大量存在, 这就使得在造成水库蓄水量减少的同时, 也极易引导下游的洪涝灾害, 给人们的生活带来极大不便。
1.2 对土壤环境的影响
水利水电工程的建设对土壤环境而言是有利也有弊的。一方面, 随着水利工程的建设, 在一定程度上会对农田起到的保护作用, 让农田减少被淹没和冲刷的危险。并且, 由于水利工程会对地表径流进行调节, 这会使得土壤中的水分结构及养分结构发生变化, 更利于农作物的生长[2]。但另一方面, 水利工程的建设会给下游平原地区带来淤泥肥源逐渐减少的现象, 并使得周围地区土壤的盐碱化及沼泽化日趋严重, 这造成了土壤的肥力下降, 不利于下游农作物的生长。
1.3 对社会环境的影响
1) 对人群健康的影响。水利水电工程的建设在给社会的发展提供巨大能源动力的同时, 也给人民群众的健康带来了一定的影响。例如:许多传染性疾病:疟疾、霍乱、血吸虫等都直接或间接的与人们所处的水环境有关, 它们的繁殖率高、危害大, 如何对其进行有效治理或避免, 也是现阶段我们所急需重视的问题。
2) 对移民的影响。在水利水电工程的建设中, 重置土地, 甚至淹没土地, 这都会使得人地矛盾更加紧张。而移民是水利工程建设中无法避免的工作, 但随着移民的进行, 这不仅会给当地的经济条件造成破坏, 还会给国家的发展带来压力。倘若移民未加妥善安置, 就会造成毁林开荒、水土流失等问题的出现, 对社会及自然环境的保护带来极大的不利因素。
3) 对文物保护的影响。我国是拥有5000多年历史的国家, 在人类社会的不断发展的同时也留下了诸多的文物古迹。但随着水利水电工程的建设, 陆地的淹没是无法避免的, 这就会给原有地区的文物古迹造成严重的破坏及毁灭, 无法对历史文物的完好无损进行有效保护。
2 生态环境保护的策略
2.1 增强公众的生态环境保护意识
生态问题在水利水电工程建设中是无法避免的, 因此, 作为水利水电工程建设人员, 应当充分认识水利水电对生态环境的潜在影响, 在水利水电工程的各项建设中, 应当充分结合生态环境的实际情况, 在达到社会效益及经济效益的同时, 取得最好的环境效益[3]。并且, 水利工程建设人员还应不断加强自身的生态环境保护意识, 做好生态环境保护法规及知识的宣传, 呼吁更多的群众参与到生态环境的保护工作中来。
2.2 加强工程施工期的环境保护工作
在水利水电工程的施工中, 施工人员应不断增强对生态环境的关注与管理, 从生态环境的多个方面开展有效的检测活动, 如:大气、噪声以及水体等方面, 并对施工期间当地生态环境的变化进行实时监控, 以此来对施工过程中所发生的污染问题进行及时的处理, 从而避免在工程投入使用后有潜在污染源的出现。另外, 对施工过程中产生的废气、废水应及时进行处理, 以免对环境带来破坏。
2.3 有效完善移民政策
移民政策的完善, 一方面能有效促进生态环境的保护及发展, 另一方面能推动整个水利水电工程的建设效益的增加。因此, 在水利水电工程的建设中, 应坚持以人为本的工作理念, 在不断对移民政策进行完善的同时, 也应对移民的合法利益进行保证, 从而获得众多移民的支持, 让移民也投入到水电的开发建设以及生态环境的保护之中。
3 结束语
综上所述, 随着水利水电工程的不断增加及发展, 水利水电建设的工程师们必须进一步树立好生态环境的保护意识, 正确认识和掌握水利工程建设给生态环境造成的巨大影响[4]。
参考文献
[1]司源.水利水电工程对生态环境的影响及保护对策[J].人民黄河, 2012, (2) :126-127+130.
[2]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部, 2010, (8) :64+66.
[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运 (下半月) , 2012, (1) 1:120-121.
水电工程建设 篇11
关键词：水利工程水资源开发程度环境影响
0引言
近几年由于我国经济水平的迅速提高，农业工业大力发展，对于电力需求量也相应增加。水利工程的建设投入也在不断增大，过多的水利工程建设项目难免会对自然环境，人文环境有相当的影响。我国的水利水电建设面临着艰巨的任务。在环境影响方面，与其它工程相比，水利水电工程有突出的特点：影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。目前，整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利水电工程建设中的制约性因素。
1水利工程建设对自然环境的影响
不同的水利水电工程项目，或同一工程的不同区域，由于所处的地理位置不同，其环境影响的特点各异。水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。
水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。
2水利水电工程的主要环境问题分析
一般来说，兴建具有水库的水利水电工程会产生下列环境问题：
2.1因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。
2.2水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此外，河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。
2.3水库蓄水后，会引起库周地下水位抬高，导致土地盐碱化
2.4水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。
2.5一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，对下游农作物产生危害。
2.6水库淹没会影响陆生生物的生活环境；修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。
2.7对多泥沙河流，水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅减少蓄水库容，而且可能引起河床抬高，影响航运。流入水库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流。因改变河流的水力条件，对下游河道可能造成冲刷。解决和减轻水库淤积的根本措施就是做好上游封山育林，退耕还林、种草等水土保持工作，另一方面水库的合理运行也是减少水库淤积的有效措施。
2.8水库蓄水后，水面增加，对库周的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。大的水域能改变附近地区的小气候(多雾、降雨形态变化、气温变幅减小等)，并使枢纽附近地区的生态平衡发生变化。
2.9库区的文物古迹可能被淹没。
2.10对库区人群健康会产生影响，如一些水介疾病会因水面扩大而增加，移民动迁也会导致一些疾病流行等。
2.11由于水库蓄水，下游河道水位降低或河道下切，流量减少可能影响生活和工农业用水。
3对于水利工程对环境影响的补救措施
3.1在保护和改善生态环境方面，研究设计过鱼的建筑物等设施，研究设计用于人工孵育场和人工产卵场的建筑物，研究设计为改善水生物生境的蓄水或排水工程，研究设计入海河口排沙防淤工程，施，研究设计改善坝下低温的建筑物，提高水温的工程措施：
3.2在防治水污染方面，通过修建闸坝等工程，合理调节水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，提高河流自净能力，建设氧化塘处理工程系统，土地处理工程系统，设计调节水库、污水库、截流工程、增设曝气设备，开挖引水冲污水道等工程等，增加水体稀释自净能力的工程技术措施，如污水深水排放工程，修建多功能的水量调节工程，增加枯水流量，保持环境要求的水位和流量等，研究设计水体增氧的建筑物；
3.3在改善景观方面，应用水利美学原理设计形式优美的与景观相协调的水工建筑物：
3.4研究设计水利工程，防治疾病发生和流行以及防治病虫害。
由于现在社会上对于环境问题越来越重视，认识水平越来越高，通过专门的学科门类来研究水利工程的环境问题及其改善措施，将会使我们的环境保护工作更丰富、更全面、更深入。
水电工程建设 篇12
一、“先移民后建设”政策的提出
从我国以往水电建设史看,出现过大量因临时搬迁安置所带来的移民复杂问题,例如向家坝水电站绥江2011年的3.25事件中,移民的一个主要诉求就是认为围堰临时过渡和新址先行搬迁的移民享受的综合过渡补贴标准,比公布的永久性的逐年补偿标准高得多,移民要求提高逐年补偿标准。这些移民临时过渡、临时搬迁措施,带来了局部社会稳定问题,既影响移民妥善安置,又影响水电工程建设和按期发挥效益。这些问题需要从政策层面研究对策措施,使移民搬迁安置与工程建设协调,以解决移民搬迁安置进度相对滞后于枢纽工程建设进度的问题。
随着对水电建设认识的不断进步,为顺利推进水电工程建设,妥善安置移民,从2007年开始,国家发改委、能源局就研究措施,解决移民搬迁安置进度相对滞后问题。2007年9月,《国家发展改革委办公厅关于进一步加强西南地区水电建设前期工作有关问题的通知》(发改办能源[2007]2293号)中提出,“为切实做好移民安置工作,经我委商有关部门批准后,可根据实际情况提前开展移民搬迁安置试点”,2008年5月8日,国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝在中国水电开发论坛上的讲话明确指出“在满足有关条件的前提下,可以考虑移民搬迁安置试点,提前搬迁一部分移民,为电站建设创造条件”,2008年12月,国家发改委办公厅《关于同意四川木里河卡基娃、立洲水电站开展前期工作的函》(发改办能源[2008]2662号)中,要求卡基娃、立洲水电站试行“先移民后建设”的水电开发新方针。2012年2月,《国家发改委关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》,对水电工程先移民后建设有关工作进行了进一步的明确。
二、“先移民后建设”政策解读
(一)
先移民后建设政策理解。水电开发“先移民后建设”,是国家新时期的惠民政策。不折不扣地贯彻落实这一方针,对我国继续有序推进水电资源开发具有重要的现实意义和深远的历史意义。
国家发改委于2012年2月7日下发《关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》(发改能源[2012]293号文),文中明确提出了坚持“先移民后建设”的水电开发方针,即始终把移民工作作为水电工程的重要组成部分,把做好移民工作放在优先位置,根据经批准的移民安置规划,统筹协调好工程建设进度和移民工作进度,切实保障移民群众合法权益,实现在做好移民安置前提下积极发展水电的目标。293号文既维护移民权益,同时保障工程的顺利建设,维护水电工程的持续发展。笔者认为,这在我国水电建设史上是一次认识上的进步。
绝对不能把“先移民后建设”的范围片面地理解为枢纽工程建设区和围堰征地区,如果“先移民后建设”仅是针对枢纽工程建设区和围堰征地区,其实质仍然是“重工程轻移民”,仍然是移民为工程建设让路;“先移民后建设”就是移民搬出原住地,完成搬迁并不意味着完成安置,“先移民后建设”的重点是完成安置,既包括生产安置也包括搬迁安置;“先移民后建设”特别是库区移民工作不是地方政府一家的事情,移民工作应当是各级政府、项目业主、设计单位、监督评估单位和移民等有关各方共同的工作,项目业主应当全程参与。因此,我们一定要强化移民工程适度提前于主体工程的意识,一定要强化业主、设计单位、移民监督评估单位参与的意识。
根据近年来国家有关部门对“先移民后建设”所作的政策研究得出的初步意见:要保证移民搬迁安置进度和枢纽工程建设进度协调,可采取的措施包括:提前搬迁安置移民、根据移民搬迁安置进度确定枢纽工程建设进度、加强移民宣传动员工作以加大移民搬迁安置密度、加快移民工程建设进度。293号文根据前期工作的几个层次提出了具体的工作要求:即抓好移民安置规划工作、全面做好移民安置规划实施、落实有关各方责任。抓好移民安置规划工作就是要认真做好实物指标调查这项基础工作,实事求是反映实物指标的情况,再此基础上科学制定移民安置规划方案(同时要充分征求移民意见)。全面做好移民安置规划、实施,要按照提前安排、先用先搬、因地制宜、分区(期)实施的要求编制移民安置实施计划,尽可能提前安排移民基础设施建设,为移民搬迁安置创造良好条件,并在实施阶段采取切实可行的措施,稳步推进实施计划,保障移民搬迁始终超前于工程建设。
(二)
实施移民搬迁安置的政策障碍。水电工程要实现按期蓄水投产,不造成“水赶人”的局面,就需要在工程筹建阶段提前启动移民搬迁安置工作,移民安置工作走在了主体工程建设前面,至少不耽误主体工程整体建设进度。移民搬迁安置的政策障碍,主要是缺乏移民搬迁安置、项目建设和移民安置用地的政策依据。
水电工程征地移民不仅成为当前水电建设面临的重点和难点问题,也是当今社会热点问题,面临着各方面的关注与压力,处理难度较大。水电枢纽工程建设进度较以往大大加快,移民工作难度加大,使得搬迁安置进度比以前慢得多,这样就形成了有些水电工程因移民没有完成搬迁安置,水库不能蓄水发电的局面。
国家发展改革委(能源局)同意《开展水电工程前期工作》的文件,解决了项目核准前开展移民安置规划设计的依据问题,但没有解决电站核准前开展征地和移民安置实施工作的依据,还不能依法实施移民搬迁安置工作。要实施移民搬迁安置,就必须由省级人民政府发布的禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、省级人民政府审批的移民安置规划大纲、省级移民主管部门审核的移民安置规划、与项目申请报告一并核准的移民安置规划。项目核准前,省级人民政府发布的禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、省级人民政府审批的移民安置规划大纲、省级移民主管部门审核的移民安置规划等是可以完成的。从移民工作角度分析,提前实施移民安置实施工作的政策障碍是与项目申请报告一并核准的移民安置规划。
三、做好先移民后建设工作思路
要保证移民搬迁安置进度和枢纽工程建设进度协调,可采取的措施包括:提前搬迁安置移民、根据移民搬迁安置进度确定枢纽工程建设进度、加强移民宣传动员工作以加大移民搬迁安置密度、加快移民工程建设进度。
笔者认为,要落实“先移民后建设”有关工作要求,应包括三个层次:一是有关各方当着力提高认识,建设工作机制,提前思考、谋划、安排各项工作;二是先期启动枢纽工程建设区、围堰水位影响区的移民搬迁实施工作;三是水库淹没影响区移民搬迁安置工作可结合工程进度和库区移民实际提前启动。
(一)
实施移民先行搬迁准备工作。在先移民后建设政策总体指导思想下,提前谋划水电项目前期工作总体目标计划,在预可研报告基础上制定筹建工程单独核准的工作方案。在移民安置规划报告获得政府批复同意后,对于有重大影响的移民专项设施(路桥、学校、医院、居民点),在相关条件(如先期用地、融资)具备的情况下,可先期启动建设。
对此,可在今后的水电项目前期过程中,专题研究筹建工程(或三通一平工程)单独申报核准的准备工作。单独审核筹建工程移民安置规划并与筹建工程项目申请报告一并核准,根据批准的安置规划提前启动搬迁安置。在施工总布置论证阶段,应综合考虑合理确定移民工程及枢纽工程总体建设进度,使之相匹配。根据移民搬迁安置进度确定枢纽工程建设进度计划。
(二)
加强与移民参建各方的合作与协调。根据471号令,移民安置工作由政府领导,业主要做好配合工作。针对库区地方政府或项目实施单位提出的个别设计变更问题和工程建设过程中出现的新问题应区别对待;要统顾全局和长远利益,应急之策要与长久之计相结合,要以小的代价换取长远利益,激发库区地方政府对推进移民安置工作的积极性。
项目业主除了要密切依靠地方政府外,在移民工作中还要充分发挥设计单位与移民监督评估单位的作用,共同形成合力。
(三)
鼓励项目业主代建关键移民工程。在工程实施阶段,根据实际情况采取诸如代建、激励、宣传等措施,加强与地方政府的协作,共同加快移民搬迁安置,应鼓励项目业主大胆实施工程代建,直接承建关键移民专项工程。实施关键工程代建有以下主要优势:
(1)库区地方政府可以充分发挥政府职能优势,集中精力,全力开展移民搬迁安置工作。(2)电站业主可以充分发挥在工程管理和工程实施方面的优势,工程安全、工程质量、工程工期、资金拨付可以得到全方位的直接保障,工程整体效率将大幅提高。
(四)