水电建设工程项目管理

水电建设工程项目管理（精选12篇）

水电建设工程项目管理 篇1

项目管理, 简称 (PM) 就是项目的管理者, 在有限的资源约束下, 运用系统的观点、方法和理论, 对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价, 以实现项目的目标。随着市场经济的冲击, 设计院在国家大型工程建设中的垄断也在不断的丢失, 国家工程建设逐渐走向了市场经济道路, 开始实施事业单位企业化的发展道路。这就迫使设计院抛弃在计划经济发展阶段中以质量为中心的发展观念, 进而转变为以质量求生存, 以管理求发展的新型发展道路。

1 水电工程项目管理对于企业的重大意义

1.1 项目管理是设计企业管理的基础

战略管理是指企业确定其使命, 根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标, 为保证目标的正确落实和实现进度谋划, 并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施, 以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。不管一个企业在实施何种发展策略, 其首要目的就是为了满足雇佣方、消费者的需求, 这正是项目管理中的项目所在。其次, 市场经济的冲击不仅仅在客观上决定了设计企业在未来发展中以“管理”为中心的发展蓝图, 同时还影响着企业的经营模式的转变。在计划经济时代, 我国的设计院其主要职责就是完成国家主管部门下达的各种任务, 其主要经营方式是单一的勘测设计。而市场经济往往要求一个企业能够完成复杂的、多个环节、多个流程的繁琐性任务, 这就要求企业进行经营模式的转变, 实现设计企业的多功能经营模式, 建设国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展。从这些未来设计企业发展模型来看, 其最基础工作就是项目管理。

1.2 实行项目管理有利于企业对于人才的培养

计划经济体制下, 设计院的垄断地位造成了其对于管理的忽视, 只注重技术方面的提高, 在这种发展模式之下, 企业对于人才的培养也主要集中于对于技术人才的培养, 忽视对于管理人才的培养。反观, 在市场经济条件下, 企业实施以“管理”为重心的发展策略之后, 管理成败成为了设计企业能否在激烈的竞争中脱颖而出的决定性因素, 为了提高管理效果, 企业自然会将人才培养中心转移到管理人才的培养之上。其次, 市场经济要求设计企业由单一的勘测设计向综合性、多功能、专业性设计事务发展, 在这样的发展模式下以及在经理负责制的要求下, 部门经理开始着手各个领域知识的完善, 有利于为企业培养大批的综合性人才。

2 水电工程项目管理发展建议

2.1 加强绩效评价体系建设

对于过往事项的总结不仅仅是一个企业对过去的经营结果的调查, 同时还是企业未来进行发展规划的依据。良好的绩效评价体系是一个企业对过往事项总结的衡量标准, 完善的绩效评价体系不仅仅能够实现企业对于人才才能的充分发挥, 使企业以最小的人才投入产生最大化的经济效益, 同时还能够加强企业内部人才的竞争, 提高企业人才的综合素质。对于设计企业来讲, 完善的绩效评价体系对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平, 都将起到促进作用, 加强绩效评价体系建设是必须的。

2.2 实施部门经理责任制

市场经理要求设计企业向综合性、多功能以及专业性发展, 这直接导致项目管理范围的变化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域。首先, 实施部门经理责任制, 可以使得各部门责任分工更加明确, 各部门经理为了实现部门工作效益会不甘落后, 集中精力做好份内工作, 从而由部分的精工细作提高项目管理的总体质量。其次, 通过实施部门经理责任制, 绩效评价更能够清晰体现各个部门的项目贡献, 有助于实现更加公平的奖惩制度, 提高各部门人员的工作积极性。最后, 实施部门经理责任制, 是的项目管理责任明确, 各部门各司其职, 减少了由于混合工作而带来的工作重复、冲突导致的人、材资源的浪费, 节省了项目管理投资。

2.3 加强行业内经验交流

首先, 从我国水电工程项目管理发展来看, 我国的水电工程项目管理起步晚, 远远落后于西方国家。其次, 从国外项目设计企业对我国项目设计企业发展态度来看, 受西方制度对于我国社会主义制度的仇视的影响, 在关乎到国计民生的水电工程事业上, 国外项目设计企业的经验很难真正的被我们所借鉴。在这种经验需求强大, 而外来经验却不能满足内部强大的需求压力之下, 加强国内兄弟设计院的经验交流不断进行探索、总结, 建立和完善项目后评价体系, 以促进设计项目管理水平的提高是丰富我国水电工程项目管理经验唯一途径。

3 结论

首先, 从水电工程项目管理对于项目设计企业的重大意义来看, 项目管理是项目设计企业的管理基础, 有助于企业的人才培养, 水电工程项目管理是项目设计企业的正确发展道路。其次, 就水电工程项目管理发展来看, 我们不仅仅要针对企业内部进行改革, 还要与同行业内其他企业进行交流, 促进整个行业内技术的提高。

摘要：项目管理初始于第二次世界大战后期, 在以后相当长的一段时期内, 主要运用于石油化工设计行业, 并在不断的实践中得到发展、完善。其运用范围也随着其不断的发展、完善走向了其他领域, 其中就包括水电工程领域。本文主要分析了水电工程项目管理对于企业的重大意义, 并且提出了水电工程项目管理的发展建议。

关键词：水电工程管理,项目管理,意义

参考文献

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[2]冷耀滨.关于水电工程施工的管理技术分析[J].黑龙江科技信息, 2008 (24) .

[3]刘平.水电工程项目管理的风险分析——业主风险管理分析[J].科技资讯, 2009 (4) .

水电建设工程项目管理 篇2

国务院的相关管理部门对农村小水电的开发建设未专门制定全国统一的建设程序，各地只是根据有关法律法规和有关文件的要求来套用，可能是理解的不同，目前全国各地执行的审批流程不尽相同。根据多年从事农电工作实践经验和对有关法律法规的理解，谈谈水电开发建设审批流程:

一、水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书

根据《水法》第二、六、七和十二条的有关规定：水资源属国家所有。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。任何单位和个人开发利用水资源必须向所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请，在取得批准后依法开发水能资源。

要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质单位编制《项目建议书》，作为开发建设水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。审查通过后，为方便其开展水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。目前有些地方已实行水能资源有偿出让制度，水能资源的开发使用权要通过政府部门组织的公开拍卖程序中取得。

二、水电站建设项目防洪规划同意书

根据《防洪法》第十七条：在江河、湖泊上建设水电站，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容；水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的规定，水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。

建设业主在办理“防洪规划同意书”时，应提交由有相应资质单位编制《洪水影响评价报告》，水行政主管部门应召开评审会，对《洪水影响评价报告》给予审查批复，在根据评审结论对防洪产生影响程度，看是否给予办理“防洪规划同意书”。

不具备办理同意书的，要说明原由，提出存在问题及提供解决问题的参考意见，业主可根据批复情况，对建设项目作恰当调整。

三、水电站建设项目水资源论证报告书审批

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展和改革委员会令第15号）和《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》（水利部水资源〔2003〕311号文）的规定，建设业主在办理好“两个同意书”后，应委托有相应资质单位编制《水资源论证报告书》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。报告书审查一般采取会审方式，由审查机关组织有关专家和单位代表召开报告书审查会。评审专家应提出署名的专家评审意见，专家评审组应出具由组长署名的专家评审组意见。审查机关应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出书面审查意见，并抄送有关单位。其中报告书经评审需要修改的，业主单位应补充修改，经审查机关审核后出具审查意见，并将审查意见和专家评审组意见及经审定的报告书等材料报上一级水行政主管部门备案。

四、水电站建设项目水土保持方案审批

根据《水土保持法》第十九条：修建水电站工程，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。和《水土保持法实施条例》第十四条：修建水电站工程，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。以及《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5号）、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保〔1994〕513号文）和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）的有关规定，水电建设业主在办理环评、土地征用等手续和报批可行性研究报告前，应委托有相应资质单位编制《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审后作出审查批复。

五、水电站建设项目其他审批项目

水电建设项目在办理好《水资源论证报告书》和《水土保持方案报告书》审批后，应根据项目所涉及的相关审批到各有关部门办理相应的审（预）批手续。一般需办理以下几种审批手续：

1.选址意见书（河道管理范围内建设项目位置和界限审查）

根据《防洪法》第二十七条第二款：水电建设工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水 行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行的规定，因此水电建设业主应到有关水行政主管部门或者流域管理机构办理“选址意见书”（河道管理范围内建设项目位置和界限）的有关审批手续。

2.水电站建设项目环境影响报告书（表）审批

根据《建设项目环境保护管理条例》第十条：建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批的规定。水电建设业主在开发建设水电工程时，应到有关水行政主管部门或者流域管理机构办理办理水电建设项目环境影响报告书（表）预审手续，在取得预审意见后，持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到环境保护行政主管部门办理“建设项目环境影响报告书（表）”的审批手续。有相应资质单位在编制“建设项目环境影响报告书（表）”时必须纳入经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

3.水电站建设项目用地审（预）批

水电建设项目涉及到需要征（占）用土地的，须持水行政主管部门出据的“水能资源开发批复文件”、“选址意见书”和“水土保持方案”审批材料到土地主管部门办理项目用地的审（预）批手续。

4.水电站建设项目林地征（占）审（预）批

水电建设项目涉及到需要征（占）用林地的，须持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到林业主管部门办理项目林地征（占）用的审（预）批手续。

六、水电站建设项目立项审批

计划部门作为项目的主管部门，清楚国家的产业政策及相关规定，是国家实行产业宏观调控的部门，水电建设业主在办理好以上相关手续后，应委托有相应资质单位编制《可行性研究报告书》，并将编制好的《可行性研究报告书》和其他相关部门的审批材料，按规定权限到计划部门办理立项审批手续。计划部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构或由审查机关组织有关专家和各有关单位代表对可行性研究报告书进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

七、水电站建设项目初步设计文件审批

在完成项目立项工作后，水电建设业主要委托有相应资质单位编制《水电建设项目初步设计文件》，并按规定权限报相应的水行政主管部门审批。相应资质单位在编制《水电建设项目初步设计文件》时应当体现经批准的流域综合规划同意书、防洪规划同意书和水资源论证报告书的相关内容，并按照环境保护设计规范和水土保持技术标准的要求，编制环境保护篇章（含水土保持内容），并依据经批准的建设项目环境影响报告书和和水土保持方案，在环境保护篇章中落实防治环境污染和水土流失防治、生态破坏措施以及环境保护设施的投资概算。

在报批之前，《水电建设项目初步设计文件》一般须由建设业主委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、编制、咨询等方面)的专家，对初步设计文件中的重大问题，进行咨询论证。编制单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。经建设业主组织审查后，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。

设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

八、水电站建设工程开工审批

在完成初设审批后，建设项目进入施工准备阶段，水电建设业主要抓紧做好项目开工前期准备工作，项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

1.施工现场的征地、拆迁；

2.完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； 3.必须的生产、生活临时建筑工程；

4.组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

5.组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

6.按国家有关规定办理工程质量监督手续；

7.做好相关影响单位和个人的协调工作，并签定协调协议书。

在完成以上工作后，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173项和《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号文）、《建设工程质量管理条例》的有关规定，建设业主在主体工程开工前应向水行政主管部门提出开工申请（项目开工报批须交验工程建设项目的有关批准文件），经批准列入建设投资计划后，主体工程方能正式开工。

九、水电站工程建设实施阶段

在完成开工报批后，进入工程建设实施阶段，建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

根据《水利工程质量管理规定》第六条：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制的规定，因此在水电建设工程在实施阶段主要应监督做好以下几项工作：

（一）水电站建设工程分部、阶段验收

根据《建设工程质量管理条例》、《水利水电建设工程验收规程》和《小型水电站建设工程验收规程》的有关规定，验收工作属于政府管理职责范围，各级水行政主管部门及小水电工程的业主主管部门是代表政府管理验收工作的部门，并按分级管理权限，分别管理验收工作。业主、建设、设计、施工、建设监理、质量监督、科研、设备制造、运行管理等单位，为负责提供验收资料和有关报告的单位。业主可委托建设单位或建设监理单位负责验收资料和报告的汇总、刊印工作。

分部、阶段验收资料关系到工程竣工验收是否通过，因此需要有效的签证材料，这些签证原件不少于5份，暂由项目法人保存，待竣工验收后，分送有关单位。

1.水电站分部工程验收

分部工程验是指该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格，可以进行验收工作的。

分部工程验收由验收工作组负责，分部工程验收工作组由项目法人或监理主持，组织设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员进行验收，水行政主管部门派员参加。

分部工程验收的主要工作是：①鉴定工程是否达到设计标准；②按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；③对验收遗留问题提出处理意见；④分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备；⑤分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”。

2.水电站建设工程阶段验收

根据工程建设需要，当工程建设达到一定关键阶段时(如基础处理完毕、重要隐蔽工程、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等)，应进行阶段验收。

阶段验收的主要工作是：①检查已完工程的质量和形象面貌；②检查在建工程建设情况；③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具 备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对验收遗留问题提出处理要求。

阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，鉴定书通过后，由验收主持单位行文发送有关单位。

（1）水电站建设工程截流前验收 工程裁流前，应进行截流前验收。

截流前验收的主要工作：①检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流截流工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；③检查建设征地、移民迁移安置和库底清理情况，以及为解决碍航等问题而采取的临时措施落实情况；④研究验收中发现的其他问题，并提出处理要求。

截流前验收由项目法人主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理和水行政主管部门派员参加。

（2）水电站建设工程蓄水验收

水电站工程蓄水前，必须进行蓄水验收。验收前，应按照有关规定，对工程进行蓄水安全鉴定。

根据《水库大坝安全管理条例》和《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（大坝包括永挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物）或坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝在蓄水前应进行蓄水安全鉴定。

蓄水验收的主要工作：①检查已完工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查蓄水方案，检查蓄水措施和准备工作落实情况；③检查库区清理、建设征地及移民迁移安置情况；④研究验收中发现的问题，特别是影响蓄水工程安全的问题，并提出处理要求；⑤确定可以进行交接的工程项目。

蓄水验收由项目法人与水行政主管部门共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位派员参加。

水电站建设工程在未通过蓄水验收之前，决不允许擅自蓄水。（3）水电站建设工程机组启动验收

水电站每台机组投入运行前，应进行机组启动验收。

机组启动验收的主要工作：①检查有关工程建设及设备安装情况，鉴定质量；②审查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间。③审查机组启动应具备的条件。

机组启动验收由项目法人与拉入电网的经营管理单位共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位和水行政主管部门派员参加，必要时应邀请地方政府及有关部门参加。

机组启动验收鉴定书是机组移交和投人运行的依据。

（二）水电站建设工程其他有关项目验收 1.水电站建设项目水土保持方案验收

根据《水土保持法》第十九条和《水土保持法实施条例》第十四条的有关规定，水电建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用的规定。

在水电站建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。对于符合验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请（需要先进行技术评估的水电站建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告）。

水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位（建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制等单位）的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。

验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字；对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为水电站建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。

2.水电站建设项目境保护设施竣工验收

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

水电站建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（三）水电站建设工程竣工验收

当小水电工程全部完建，经试运行能正常投入生产时，必须进行竣工验收。分期建设工程每期完建后，应分别进行竣工验收。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。进行验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。

水电站建设工程竣工验收前均应进行初验，初验的主要工作：①听取建设（监理）、设计、施工、生产等单位汇报。检查竣工验收资料是否齐备，如不齐备，应限期完成；②检查工程建设情况，初评工程质量等级（应有水利行业质量监督部门对质量的评定报告）；③对尚未解决的遗留问题提出处理意见，并确定尾工清单、完工期限和预算金额；④初审竣工决算报告，评价工程效益；⑤提出初验工作报告，竣工验收范围和日期的建议；⑥起草竣工验收鉴定书初稿。

经初验合格，具备竣工验收条件后，由业主（建设单位）向水行政主管部门提出书面申请。

竣工初验和竣工验收由审批项目初设文件的部门主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理等有关单位派员参加，组成竣工验收委员会（小组），必要时应邀请地方政府及有关部门参加。

竣工验收委员会（小组）的主要工作：①听取并审查建设、设计、施工、生产等单位的报告及初验小组工作报告；②审查工程建设和运行情况，根据水利行业质量监督部门提出的质量认定意见评定工程质量等级；③协调有关部门和单位之间存在的各种矛盾，审定尚未解决的遗留问题，落实处理措施和尾工清单，并预留预算金额；④审查竣工决算报告，评价工程效益；⑤讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会（小组）全体委员（成员）应在竣工验收鉴定书上签字（允许少数委员保留不同意见，并存档备查）；⑥主持建设单位与生产单位之间的交接签字仪式；⑦竣工验收鉴定书应有主持验收单位签章方能有效；竣工验收鉴定书正式签章生效后，即作为固定资产移交给生产单位的依据；交接双方应追速办理有关移交手续，生产单位应加强固定资产管理。

十、水电站工程竣工验收备案

竣工验收工作完成后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收收鉴定书和规划、环保、公安消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件报水行政主管部门办理水电站备案登记。

国际EPC水电工程项目管理研究 篇3

关键词：国际工程；水电项目；EPC；管理研究

中图分类号： F272.5 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-34-2

1 研究背景

水电作为最成熟且供应稳定的可再生能源，在世界范围内的使用较为广泛，在全球能源供应中占据重要地位。经济的发展与科技的创新，推动了水电工程的开发与水电业的发展。通过数据，了解各大洲主要国家水电业的发展情况，进行分析和研究。

1.1 国际水电业的发展概况

法国自1978年建成世界第一座水电站后，发达国家都紧随其后的在其工业化进程中投入研究与开发，一并影响了世界各国的水电业的发展。据2007年的数据统计，欧洲的水电开发程度以75%位居第一位，北美洲65%，大洋洲45%，南美洲40%，亚洲25%，非洲11%，见表1。

1.2 我国水电业的发展历程与前景分析

由于经济水平与科学技术的落后，新中国成立初期的水电业发展并不景气。经过长时间的摸索与探究，终于在1959年建成了我国第一座自主设计施工的水电站。随着我国水电技术水平的不断提高，截至2010年，我国已经拥有百万千瓦级以上的大型水电站31座，且有4座水电站位居世界前十大水电站的排名中。我国逐渐向世界水电大国的目标迈进的同时，希望通过自主创新，加快改革，达成“水电强国”的目标。

中国水电百年历程，水电科技伴随着水电建设的发展，取得了非凡的成绩，并为今后我国水电业的发展打下了坚实的根基，有着不可估量的发展前景与发展空间。

目前为止，我国正不断地优化国际EPC水电工程项目的管理模式，以增加中国企业的国际竞争力，提高我国的综合国力，推动我国经济更好的发展。

2 国际EPC水电工程项目管理模式

国际EPCS水电工程的实施，在推动经济全球化的进程中起着关键性的作用。EPC水电工程管理模式的国际化，推动了各国之间从事水电业企业之间的竞争。承包商接受业主或合作国的委托，签订合同，并按照约定，履行对该工程的施工管理义务。

相对比于传统的水电工程项目，EPC水电工程项目实现了设计—采购—施工的高度一体化。设计管理是EPC水电工程管理模式的关键部分，EPC管理模式的设计管理并不只是局限与设计之中，它还渗透到了整个EPC水电工程项目中的各个环节，优化各个环节之间的配合，极大地提高了水电工程的实施效率。

2.1 发展趋势

随着经济全球化进程的加快和科技水平的不断提高，水电工程项目的建设逐渐复杂化，业主对承包商有了更高的要求。与此同时，由于水电业的快速发展，在全球范围内可供开发的水电工程项目已经不多，使用EPC水电开发管理模式已经发展成为一种必然的趋势。且对于一般工程项目来说，EPC水电工程项目较为烦琐，项目参与方相对多且关系复杂。所以，在能够保证工程质量的品质的前提下，通过优化管理模式，降低工程实施风险、提高施工效率、降低成本、缩短工期，实现各方利益最大化是非常有必要的。

2.2 模式优化

优化管理模式，提高施工效率，是致力于水电业发展不可缺少的一个重要环节。EPC管理模式，是以设计、采购、实施为框架的高效率管理模式，在理论构成方面，设计管理位居三大框架的最首位，是 EPC管理模式中的关键部分。

EPC管理模式作为整体由设计及其他部分构成，作为整体的一部分，也会对整体的发展产生影响，关键部分的功能甚至对整体的功能和发展方向起决定性作用。设计管理作为EPC管理模式中的一个关键部分，对水电工程项目的实施起着决定性的作用。总承包商专注于设计管理和特定设备的提供，将采购与施工环节分包给施工分包商，并委托工程咨询工程师和监理工程师对工程项目的材料采购、设计方案、施工质量进行全程监督，并直接对EPC总承包商负责。设计方能够掌握系统的管理方案，用纵观全局的视角，对项目的实施进行全方位监督和调控，全面而有序的推动工程的施工进程，监督施工质量量。操作流程如图1所示。

3 研究成果 EPC管理模式有待提高

研究成果表明，“国际EPC水电工程项目管理的差异，主要表现在国内外设计理念的不同。比较常见的问题还表现在业主对工程实施过程中的计划更改，返工等问题；投资方与承包商之间的利益关系、合作伙伴的相互协作；资金计划管理，计划实施变更备用方案，计划实施调控监督管理这一系列问题的缺失上也有待补充和完善。”

3.1 国际EPC水电工程个案分析

中国水电建设集团国际工程有限公司与赤道几内亚能源矿产工业部签订的水电站项目—赤道几内亚吉布洛项目，被赤道几内亚政府喻为“赤几的三峡工程”，由中国水电集团国际工程有限公司委托给中国水利水电第六工程局有限公司采取EPC工程项目管理模式进行施工，建成完工后可大范围的满足大陆居民的供电需求。在该项目的实施过程中，与各方合作伙伴的建立的良好的合作关系、设计—采购—施工的高度一体化管理，是推动工程项目完成的关键。

3.2 重要意义

在全球经济一体化的影响下，我国实行“走出去”与“引进来”的发展战略，致力于发展我国的国民经济，提高我国的综合国力。深入对国际EPC水电工程项目管理的研究，总结经验，改善在以往项目实施过程中的不足，推动我国水电业及相关产业的发展，积极推进国际合作与交流，增强我国水电企业在国际市场上的竞争力，也为世界水电市场做出贡献。

4 结论

随着经济的发展，世界各地逐渐出现水资源匮乏的现状。深入对国际EPC水电工程项目的管理研究，旨在提高项目的实施质量和效率，提高资源利用效率。在工程实施的过程中，不仅要满足人民群众的生产生活需求，也要合理地利用水资源，为人民群众提供更好的服务。

参 考 文 献

[1] 王桂萍.浅论国有企业全面风险管理[J].铁路采购与物流，2012（10）：33-36.

[2] 刘东海，宋洪兰.面向总承包商的水电EPC项目成本风险分析[J].管理工程学报，2012（04）：55-58.

[3] 王舒，何寿奎.我国PPP/BOT项目风险评价综述[J].价值工程，2012（15）：67-69.

水电工程项目建设和管理方法实践 篇4

1.1 水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区, 远离城镇, 建筑

材料和设备的采购运输、施工机械的进出场极不方便且成本费用高。

1.2 水电工程施工经常是在河流上进行的, 季节性强, 受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。

水电工程施工过程中, 石方爆破、隧洞开挖, 基础处理, 水上、水下和高空作业经常交叉进行, 对施工的安全管理提出了更高的要求。

1.3 水电工程量大, 施工强度高, 技术工种多, 涉及的专业多, 有水文、地质、水工、电气、机械等, 各专业错综复杂。

1.4 水电工程建设中, 参建单位多涉及到建设方、设计方、监理

方、施工方和材料设备供应方等, 因此, 水电工程建设管理协调工作量大, 管理难度也大。

1.5 水电站项目从筹备到完工验收一般要经历3~6年的时间, 时间跨度长, 受物价和政策波动以及各单位人员的调动影响大。

同时, 还有大量的库区征地移民和淹没补偿工作要在建设期内完成。

2 科学、合理地配置项目管理机构是关键

建设单位的管理机构是项目建设的大脑中枢, 火车快不快, 全靠车头带。因此, 组建一个配置科学、合理的项目管理机构尤为重要。桂东电力的水电项目工程十分注重对管理机构人员的配置工作。

2.1 机构设置

根据水电工程的特点, 每个工程项目成立一个公司和工程指挥部, 公司和指挥部实行一套人马, 两块牌子的组织机构。公司 (指挥部) 下设五个主要的部门:办公室、工程部、移民办公室、物资供应部、财务部。办公室主要负责行政和后勤工作;工程部负责工程建设技术与生产管理工作;移民办公室负责协调地方政府处理建设征地和移民搬迁、淹没补偿工作;物资供应部负责主要材料和设备的组织采购和管理;财务部负责资金支付和财务核算工作。机构的设置要本着精简、高效的原则, 既要职责分明又要密切配合。

2.2 人员配置

在人员的配置上, 项目管理机构的领导要以技术领导为主, 特别是参加过工程建设有丰富实战经验的领导。其他部门的领导也优先考虑参加过相关工程经历的人员。同时, 合理的配置各专业的技术人员, 控制好技术人员和行政人员的比例, 避免人浮与事影响现场管理人员的积极性。

3 选择好的参建单位是达到管理目的的基础

在目前的水电工程建设市场中, 监理、施工、设备供应单位按照国家的法律法规是必须经过招投标的程序产生的, 但设计单位还可以由业主选择, 因此, 工程建设的第一步是选择一个优秀的设计单位。

设计是龙头, 设计单位对于水电工程的开发建设是非常重要的因素, 一个优秀的有丰富的设计经验的单位他的设计方案肯定也是优秀的, 他将直接影响到建设项目的投资、进度, 好的设计方案他不仅是在投资上是经济的, 在施工上也是方便的。如何选择一家优秀的设计单位呢?我们的经验是通过考察设计单位的设计业绩和设计单位的技术力量、能力和水平来确定, 即根据设计单位的资质、经历也就是是否设计过同类型的工程;还根据设计方已建项目设计方案的经济性、安全性、合理性以及以前与设计方有过业务往来的建设单位的评价。

对于监理单位、施工单位和设备供应商的选择则是要认真做好考察和招标工作。通过招标和标后考察的方式选择水平高、能力强、诚实守信的承包商, 一流的队伍才能干出一流的业绩。

4 正确处理好建设、监理、承包商三者的关系是实现质量、进度、投资控制目标的保证

水电工程项目施工复杂、施工工期长;施工设备投入多;施工季节性强;涉及的专业种类多以及配合的单位部门多的特性, 致使工程施工过程中不断出现质量、进度、安全等问题, 如果不能正确处理好建设方、监理方、施工方三者的关系, 势必回出现不和谐的因素。的做法是:建设单位的技术负责人和各专业的技术人员必须经常深入施工现场, 掌握第一手材料这样处理问题时才有发言权;建设单位不能以“老板”自居, 凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作, 要充分尊重监理和施工单位, 要根据监理合同和施工合同的内容条款明确各自的权利、义务和责任, 做到放权而不越权, 有所为, 有所不为。同时, 对监理和施工单位在现场出现的问题通过提建议的形式热情帮助两者进一步提高技术和管理水平, 是“管”“帮”结合。

工地例会是三者沟通和解决处理问题的最有效的途径和办法, 在施工过程中, 坚持每周召开一次由监理主持的工地例会, 建设、监理、施工、设计代表均参加, 工地例会的内容主要是检查上周工作的完成情况, 及时处理施工过程中出现的质量、技术等问题, 使几方的关系始终处于一个融洽、和谐合作的环境中, 为工程按既定目标完成, 实现质量、进度、投资三大控制打下良好的基础。

5 采取工程项目工期控制节点达标奖励机制加快工程建设进度

由于水电工程施工环境复杂, 施工周期长, 受各种影响的因素很多, 在施工过程中可能由于受地质原因或洪水等某种不可预见的因素的影响, 致使一些处于关键线路上的重要施工项目的施工进度与原计划的施工总进度发生偏差时, 为了确保关键节点工期和总工期的实现, 必须采取必要的措施来突击赶工, 为了促使施工承包单位加大资源的投入和提高施工单位的积极性, 建设单位通过设立控制性工期节点达标奖励的办法, 运用经济的杠杆来达到关键节点工期和总工期目标的实现。

6 结语

水电工程项目的建设管理是一项复杂的系统工程, 从项目的筹建起, 就要根据项目工程的特点和总体的目标, 科学配置各种资源, 选择优秀的参建单位, 协调好各专业各参建单位的关系, 利用有效的措施和技巧与各方进行经常及时的沟通, 建立和谐的施工环境, 对施工进度与计划发生了偏差时, 采取有效措施纠正偏差, 这样才能一步一步地完成工程建设任务, 实现最终目标。

参考文献

[1]余锡华, 胡晓凤.塑性混凝土防渗墙在龙井水库中的应用[J].安徽水利水电职业技术学院学报2012年03期.[1]余锡华, 胡晓凤.塑性混凝土防渗墙在龙井水库中的应用[J].安徽水利水电职业技术学院学报2012年03期.

[2]程林刚, 刘加朴, 唐静.黄河西霞院坝基防渗墙“铸管”事故处理与预防[J].黄河水利职业技术学院学报2012年04期.[2]程林刚, 刘加朴, 唐静.黄河西霞院坝基防渗墙“铸管”事故处理与预防[J].黄河水利职业技术学院学报2012年04期.

[3]韩莲凤, 吴红.开封黑岗口水库水泥土搅拌桩截渗墙施工控制技术[J].黄河水利职业技术学院学报2012年04期.[3]韩莲凤, 吴红.开封黑岗口水库水泥土搅拌桩截渗墙施工控制技术[J].黄河水利职业技术学院学报2012年04期.

[4]饶亚辉.粘土固化剂防渗在芦洞水库中的应用[J].萍乡高等专科学校学报2009年03期.[4]饶亚辉.粘土固化剂防渗在芦洞水库中的应用[J].萍乡高等专科学校学报2009年03期.

[5]刘四新.振孔摆喷板墙在黄河截渗墙工程中的应用[J].石家庄铁路职业技术学院学报2009年04期[9]年立.[5]刘四新.振孔摆喷板墙在黄河截渗墙工程中的应用[J].石家庄铁路职业技术学院学报2009年04期[9]年立.

水电建设工程项目管理 篇5

1.2.3.4.填空 选择 简答题（案例）——图标加文字、尽量详细 计算题——实参时差运用、判断工期延误的影响

考试重点：

第一章

1．项目的概念、特点

2．项目基本建设程序

3．现行的管理体制

第二章

1．决策分析的类型

2．可行性研究的主要内容

3．04年投资改革后，项目立项变化、政府职能变化

4．经典承发包方式及特点

5．招标、合同策划的主要内容

6．目前常见的业主方、管理组织机构形式、案例

第三章

1．自行招标、代理委托招标

2．公开招标、邀请招标的条件

3．标段划分考虑因素

4．合同计价、合同类型、特点

5．现行评标方法

6．招标程序——关键节点时间规定、招标文件内容、资格预审文件内容

7．合同文件内优先解释顺序——合同管理一般问题

第四章——计算题

第五章

1．工程项目质量、建设项目管理体制、内涵、体系

2．全面质量控制方法、观点

3．工程项目质量控制体系

4．质量检验组织、形式

第六章

1．投资、造价概念

2．投资构成3．估价文件类型、作用

4．估价方法及缺点、区别

水电建设工程项目管理 篇6

【关键词】水电工程；物资管理；策略

一、引言

国家对水电工程的投入力度逐渐加大，促进了我国水电工程的快速、持续发展。其中，物资管理是水电项目施工过程中的重要工作。虽然随着水电工程项目的发展，物资管理水平也得到了一定程度的提高，但就目前来看，仍然存在些待解决的问题。

二、水电工程项目中物资管理现状分析及改进

1.工作现状

在水电工程项目中，供货单位和施工单位会直接影响原材料的库存，对系统进行管理调控的上层管理部门是机电物资部，它将得到的供应链输出信息与施工方的物资需求进行对比，制定出相应的物资采购计划来对供应链进行调节，这个过程就是把实际情况与计划情况进行比较，寻找错误，进行修正的过程。

对物流系统进行控制理论的分析发现它由物资流程、输入信息、输出信息、监控部分等部分组成，其中，物资流程指正在进行的供应链的活动，输入信息指对流程会产生一定影响的管理信息，主要包括采购计划等信息，输出信息则包括施工需求计划、定额耗量表和实施绩效等部分，监控部分一般与参照目标进行比较，然后进行修正，控制系统的中枢神经是控制系统中的监控部分。

2.物资管理控制系统结构分析

在对信息管理系统的开发完成前，首先要将机电物资部门作为物流监控的部门，对库存数量和施工计划等信息与施工方的物资需求计划进行对比，制定相应的物资采购计划，从而有效的对供应链进行调节，这时候的系统是一个开环系统。

开环系统由于具有极强的灵活性和较低廉的启动成本，因此管理者可以通过自己的判断来对管理控制所需要的信息类型制定相应的偏差范围，这种控制方式可以使控制形式与工程管理物资调配一起随着计划和环境的影响而进行变化，但是相对一些控制工程量较大、物资比较多的工程来说，这种控制方式不具有高度的准确度和高效率，工作人员要经过大范围的数据统计才可以完成，耗费的人力物力过多。

3.系统结构的改进策略

控制系统在进行改进之后，可以自动的进行决策，从而为管理者快速提供更多的参考信息，方便了管理者的管理，管理者也可以随时取代计算机信息系统的决策功能，通过对控制系统执行情况的判断，来对控制系统的决策准则、信息库和参考标准进行微调或修改，修正反馈控制系统，有效的结合了开环和闭环两种方式，满足上述需求（见上图2）。

三、水电工程项目的物资管理控制现状及存在的问题

在水电工程项目中，由于对物资管理不够重视，就会导致物资管理工作人员偏少，严重缺乏知识面广、技术水平高的人员，这就导致水电工程项目的物资管理工作会出现了一系列问题，主要体现以下几点：

1.物资管理的重要性认识不够

水电工程项目的物资管理机制还不完善，主要表现在以下几方面：①物资的招标体系和物资采购的询价机制还不够完善；②材料和易损配件的计划不够准确，不符合实际的情况，这就容易出现材料积压或者浪费的现象；③资料和档案的管理没有制定统一的规范，没有制定系统的管理制度，在实际的工作中，也没有按照规范来进行定义和操作；④人员的管理上还存在不足，物资管理人员的安排过于随意，没有选择技术型知识型人才，这就导致安排的物资管理人员对施工环节的重要性认识不够，不能明确的按照物资管理人员的责任和权责来进行物资的妥善管理。

2.物资采购招标管理流程不规范

第一，由于水电工程施工中材料的采购范围十分广，使用的物资材料也较为复杂，且现如今的物资供应市场缺乏物资供应的相应规范，这就导致施工中一些会影响工程质量的材料缺少国家的统一标准，从而导致了企业现行的物资材料招投标采购流程和规范没有很强的可操作性。第二，我国对水电工程的施工实行终身责任制，可是由于物资采购缺乏规范性，再加上物资管理人员的素质不够高，这就导致在材料的招标和采购中会出现对技术规范书不够重视的情况，没有根据项目的实际情况来制定出一个合适的技术规范书，这就可能造成在对供应商进行挑选时出现错误，材料的质量不能得到保证，为施工质量终身制带来不利影响。另外，还可能出现采购成本过高和材料供应不及时等情况的发生。

3.物资管理整体水平有待提高

在进行水电工程项目的施工过程中，虽然为保证施工的有效开展，制定了一系列的管理制度和方法以及规范，但是由于对物资管理长期不重视，对物资管理人员的培养不够重视，制定的规章制度不符合实际需求，在项目施工过程中不具有可操作性。这就无法从制度上保障物资采购的质量，无法对采购成本进行有效的控制，也无法对物资管理的整个过程进行监督和约束。

四、加强水电工程项目物资管理控制的策略

由于我国的水电工程项目在物资管理过程中还存在许多的问题，因此要加强问题探索并采取相应的解决措施。首先，施工企业应对水电工程项目的物资管理有足够的重视，物资管理人员要从思想上提高重视程度，充分的认识物资管理对整个工程项目的重要程度，只有这样才可以将管理工作分类落实，不断的提高我国水电工程项目的物资管理水平。

1.建立健全物资管理机制

首先，项目要有一个具有管理能力、技术经验、创新意识的项目物资管理集体，根据相关的规章制度，并对水电工程项目施工的实际情况进行研究，制定出一套既符合上级管理部门的要求又可以满足项目施工中物资管理人员的应用和操作需求的管理机制。其次，物资管理不能独立于其他部门而单独活动，它需要整个部门的相互配合，所以在物资管理过程中，项目施工人员严格自律，自觉遵守规章制度，增强各部门之间的沟通。最后，在建立健全各项物资管理规章制度的同时，要建立相应的监督管理机制，保证物资管理的透明化和公开化，从而对项目的施工成本进行有效的控制。

2.规范物资采购方式

首先，在进行施工物资的管理过程中，要坚决按照采购计划进行采购，杜绝随意采购和人情采购等情况的出现，各个部门都要履行自身的职责，按照施工的实际需求来制定出适当的采购计划，物资管理部门按照计划和规定来进行采购。其次，在进行施工过程中，要结合实际情况，提高招标管理的规范性，工程量较大、质量要求较高的物资可以采用集中采购的方式，这样可以有效的保证物资质量合格，也可以有效的降低成本，从而提高物资管理水平。再次，在采购前应进行询价沟通，从而确立定点供应商，这样不仅可以有效保证物资的质量，还可以防止物资的积压，加快工程的资金周转，从而提高企业的效益。最后，因为工程物资的种类需求较多，所以对于那些数量较少，对于工程质量没有影响的材料可以从已经建立的长期供应商那里，采用模糊采购的方式进行采购，以节约采购的时间，降低成本和库存积压。

3.综合提高物资管理水平

首先要建立相应的监督机制，提高项目成员对物资管理的理解和重视，加强对物资管理各个过程的控制，使物资管理的规章和规定可以得到真正的执行。其次，加强对标准化和信息化平台的建设，提高物资管理过程中的信息化管理水平。另外由于水电工程所需求的材料具有多样化的特征，因此管理人员要通过数据库等信息系统加强对物资管理的有效规划和管理，制定符合实际情况的采购数量和库存数量等，加强信息之间的交流和共享，从而运用科学规范的手段对物资进行管理。最后，加强对物资管理人员的技术培训，提高物资管理人员的综合素质和专业水平，注重物资管理团队的建设，提高物资管理的整体水平。

五、结语

水电工程项目的物资管理是水电工程项目的后勤保障，具有一定的复杂性。目前，水利工程项目仍存在许多物资管理方面的问题，因此要对其采取相应的解决措施，有效保障工程项目的顺利开展。

参考文献：

龙耀东.水电工程项目建设管理与策略探讨[J].江西建材，2015（3）.

作者简介：

刍议水电工程不同项目管理模式 篇7

工程项目的实施是一个复杂的系统工程,有其内在的客观规律,需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。随着科学技术和建筑业的不断发展,工程项目的规模越来越大,技术性和系统性越来越强,复杂程度越来越高,对工程项目实施专业化、科学化和市场化管理的要求也越来越迫切。为了适应这种客观需要,国际上通常根据工程项目的特性,选择不同的项目管理模式去组织和实施。结合我国水电建设管理体制的改革,针对国内不同类型水电工程,研究适合我国水电工程的项目管理模式具有现实意义。

二、水电工程项目分类

近10多年将是我国大型水电项目开发的黄金时期,随着三峡、二滩、雅砻江、金沙江等一批大型流域水电开发企业的成长壮大,以及2002年国家电力公司拆分后形成的中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司和中国大唐电力集团公司等五大发电集团公司的加入,竞相掀起了水电开发的热潮。未来一个时期,我国大型水电项目的开发必将成为此领域世界的焦点。与此同时,它也将使我国现有的大型水电项目管理模式面临巨大挑战。尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式,但随着时代的进步,这种模式的缺点也越来越突出。在借鉴国外通行项目管理模式基础上,通过大胆探索与创新,在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式,成为一种必然要求。

三、不同规模水电工程项目的模式选择

1、我国采用的不同承发包模式

我国水电建设中几乎所有的大型工程都采用平行发包模式。这种模式是我国现行体制环境下的主导模式,它对于工期要求不高,竞争不激烈,人力资源不紧张的市场环境还算适应,相对于改革开放前的自营式有很多的优点。但是随着经济与社会的不断发展,这种模式本身也表现出一些主要缺点,如招标采购和合同管理工作量大,需要协调的方面较多,项目业主机构庞大,人力资源成本高,项目建成后富余人员安置等问题,而更重要的是在平行发包模式下设计与施工的分离,产生了一系列对项目业主的不利情况,设计方和施工方的积极性无法调动,工程参建各方的利益很难统一,可能会导致投资增加甚至失控,工期延长甚至不确定等情况。但在目前情况下,平行发包模式仍将在一定时期内作为我国大型水电工程的主要项目管理模式。

EPC模式适应了工程建设的专业化、科学化、规模化、集成化和市场化的要求,通过市场竞争机制,择优选定能够对建设项目实施阶段的全过程、全面负责的总承包商,有利于充分发挥设计在建设过程中的主导作用,使工程项目的整体方案不断优化,有利于克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾,使设计、采购、施工各阶段工作合理交叉,有利于工期。我国的水电设计、施工企业在几十年的水电建设中,积累了十分丰富的设计、施工经验,也有适合自己的项目管理模式,因此只要在此基础上对这些经验加以归纳整理,并对设计和施工单位进行整合,就能够创造出更适合大型工程建设需要的项目管理模式。

PM是以项目管理为核心,用现代项目管理理论和方法,以高度专业化、科学化、市场化的手段,对工程项目的前期策划与项目定义,对项目实施的进度、费用、质量、资源、财务、风险、安全等全过程实行动态、量化管理和有效控制,以达到最佳的投资效益。项目管理公司是长期从事工程项目管理的永久性专门公司,具有与项目管理承包和工程总承包相适应的机构、功能、经验、先进技术、管理方法和人力资源,能够达到项目业主所期望的最佳项目建设目标,这是项目业主直接进行项目管理无法实现的。我国相关企业曾有过与项目管理服务类似的如咨询、监理、招标代理、协助业主进行设备采购,设计企业一直都在做河流规划和单个水电站项目的经济分析比较,这些服务工作的组合,就是项目管理服务的大部分内容。应该说,应用项目管理服务承包有基础条件。

2、不同时期项目管理模式的变革

总结我国水电项目管理模式变革的历程,不难发现,自上世纪80年代中期启蒙、随后逐步发展成型的平行发包模式,仍然是当前的主导模式。但是,在过去20多年的改革历程中,这一主导模式也在悄然地发生着一些变化。首先,在此简要回顾一下具有代表意义的几个工程建设管理的基本情况:在1994年正式开工的小浪底水利枢纽工程建设中,在3个主体工程的国际招标中,承担大坝、引水系统和地下厂房土建工程的企业分别为XLD/IC-1标承包商黄河承包商(YRC,中国和意大利的联营体)联营体、XLD/IC-2标承包商中德意联营体(CGIC,中国、德国和意大利联营体)、XLD/IC-3标承包商小浪底联营体(XJV,中国和法国的联营体)。

近几年来,情况发生了一些变化。国电大渡河水电开发公司(公司股东分别为中国国电集团公司、国电电力发展股份有限公司和四川川投能源股份有限公司),公司成立了瀑布沟水电站建设分公司,深溪沟水电站建设管理局,国电大渡河大岗山水电开发有限公司,猴子岩水电站建设分公司,双江口、金川、巴底、丹巴、枕头坝、沙坪等水电站建设分公司筹备处以及大渡河流域梯级电站集控中心筹备处和瀑布沟水力发电总厂筹备处等,形成了以流域开发为中心,电力生产、流域开发、综合发展“三线并进”的发展格局。

以上分析表明,我国大型水电建设管理目前正在出现一种发展趋势,即逐渐放弃由自己投资、再由自己组建队伍具体管理项目建设的模式,转而由项目管理公司承担项目的建设管理任务。

四、结论

随着科学技术和生产力的发展,当今水电项目的工程规模正日趋大型化和复杂化,投资额越来越大,业主需求也产生了很大改变。业主不仅希望承包单位在项目实施全过程中提供更为全面的服务,而且需要承包单位提供更为多样化的服务,对承包单位的综合实力、规模等的要求也越来越高。在这种情况下,大力发展国际型工程公司,将不仅会大大提高工程总承包服务的技术含量,体现出一种服务水平的差别,而且,设计与施工的结合,将会使企业的综合管理水平和技术实力大大增强,将有利于促进国内水电建设管理水平的提高,并推动水电工程承包企业更广泛地参与国际工程承包市场竞争。

摘要：水电项目的工程规模正日趋大型化和复杂化,业主的要求也与传统的水电项目不同,这就要求选择不同的项目管理模式去组织和实施。首先介绍水电工程项目的分类,然后根据我国水电项目管理模式变革的历程和现有的各种项目管理模式的优缺点,提出我国水电项目管理模式的选择方向和意义。

水电建设工程项目管理 篇8

所谓定, 就是规定;额, 就是额度或限额。从广义理解, 定额就是规定的额度或限额, 即工程施工中的标准或尺度。工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下, 完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。工程定额是一个综合概念, 是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称, 一般用于工程建设科研、设计、招投标等各个阶段相应造价的编制依据。

2 工程定额的分类及编制

工程定额按用途分类分为:施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。施工定额是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额, 属于企业定额的性质, 施工定额是以同一性质的施工过程———工序作为对象编制, 表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系的定额。施工定额为适应组织生产和管理需要, 项目划分很细, 是工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额, 是工程定额中的基础性定额。建筑施工单位要根据科学技术发展带动施工技术水平的提高, 根据现场施工工序实际需要人、材、机耗量不断修正施工定额水平, 使其满足建筑市场需求, 提高本单位竞争能力。预算定额是编制施工图预算阶段, 以工程中的分项工程和结构构件为对象编制, 用来计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班、材料需要量的定额, 预算定额是一种计价性定额。预算定额以施工定额为基础综合扩大编制的, 同时是编制概算定额的基础。预算定额是我国现阶段招投标阶段工程造价编制主要依据。概算定额是以扩大分项工程或扩大结构件为对象编制的, 计算和确定劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额。一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的, 每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。概算指标是概算定额的扩大与合并, 以整个建筑物和构筑物为对象, 以更为扩大的计量单位来编制的, 包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分, 同时还列出各结构分部的工程量及单位建筑工程的造价。投资估算指标, 是项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算, 计算投资需要量时使用的一种定额, 相对概略。以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象, 编制内容是所有项目费用之和, 它的概略程度与可行性研究阶段相适应, 其编制基础为预算定额、概算定额。施工定额是一种生产性定额, 定额水平为社会平均先进水平;预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标都属于计价性定额, 定额水平为社会平均水平。

3 工程定额的运用

工程定额是计算工程造价的主要依据, 不同设计阶段应选用不同的定额标准。工程规划与可行性研究报告阶段编制投资估算, 应用估算指标;初步设计与技术设计阶段编制设计概算, 应用概算定额;施工图设计阶段编制设计预算, 应用预算定额。施工企业定额, 亦称施工定额, 是进行企业经营和内部经济核算的依据, 是反映本企业生产水平的尺度, 也是制订国家或地方统一的预算定额的基础。

正确运用定额就要求正确套用定额, 设计概算阶段对投资影响高达75%是控制工程造价的关键阶段, 施工阶段是工程投资最大阶段, 相应阶段的定额正确运用对工程造价的准确度影响较大。每一种定额的分项及其子目一般只适用于一定的条件, 但施工生产条件是千变万化的, 而定额子目也是繁多, 特别是施工定额更加繁琐, 有工序定额、工作过程定额、综合定额, 这么多定额如何正确使用呢?好比医生治病一样, 要做到对症下药。这就是说要正确使用工程定额就要求定额人员根据工程建设项目不同阶段, 必要时深入现场调查研究掌握施工情况, 明确定额的工作内容, 然后对选用相对合适的定额。具体要求如下:

(1) 要熟悉定额。使用定额人员要熟悉现行工程定额的编制说明, 了解每一项定额过程;反复查看总说明, 册、章、节说明, 弄清定额各子目的适用范围和相应工作内容, 操作人员的技能水平等, 查明哪些工作内容包括在定额内, 哪些不包括在内, 不包括在内的以及工作条件和定额条件不符的又怎样处理等等, 在非正常条件即遇到某些因素变化采用什么样的修正系数, 或如何增减定额工、料、机耗量等。特别要注意这些系数是针对综合定额, 还是其中某项工序工时定额的增减。

例如:2004水电建筑工程预算定额第5章锚喷支护工程, 本章的说明中第二条明确锚杆的长度为设计锚杆嵌入岩体的有效长度, 按规定就预留的外露部分及加工制作过程中的损耗等, 均已计入了定额中, 使用定额时不需调整。由于建筑工程现场地质和岩土环境不同, 锚杆支护施工设计时入岩长度会有的不同, 如特殊部位锚杆设计长度4.5m, 入岩3m, 好多造价人员直接套用4.5m子目编制单价, 这是常见错套定额, 正确套用是要根据锚杆设计实际入岩长度进行调整, 依据施工钻孔用具和锚固方法套用锚杆长度3m相应子目, 而锚杆耗量按每根4.5m计算。

(2) 要经常深入工程现场。工程单价的高低反映出不同的管理水平, 同一时期, 人工、材料、机械同等条件耗量越大, 单价越高, 表明管理技术水平越低。同一建设产品, 采用施工方法、技术装备不同, 使用同一种定额, 人、材、机消耗量会不同, 若使用不同定额分析出来的消耗量必然更不同, 最终使编制出的工程单价不同。而定额与定额之间的水平差距、定额本身与实际生产也存在一定差距, 这些原因都会影响工程单价编制, 最终影响工程造价的准确度。要想正确运用定额, 就要进行调查研究, 熟悉工程建设项目的施工方案、工艺, 掌握定额条件变化情况, 这是正确套用定额的关键, 也是用“活”定额的基础。只有这样才能把实际的工作内容、影响因素、施工条件, 同现行定额进行对比;才能确定采用什么样的定额和修正系数等。

例如:2004水电建筑工程预算定额, 第7章基础处理工程中的7.6.1覆盖层钻孔项目, 地层分类中有砾石、卵石、漂石, 在实际套用定额时遇到覆盖层漂石、卵石及砾石都含有时, 该套用哪种地层?在章节说明中没有具体约定, 但是章节说明中有地下连续墙工程地层分类与特征表, 这就可参照此表应用。依据该定额第七章基础处理工程说明中地层特征描述, 卵石地层指粒径大于20mm颗粒点全重50% (包括碎石) , 覆盖层钻孔单价按卵石层编制, 那占全重60%呢?就要参看现场钻孔记录, 或可采用权重法确定定额耗量。那种不经过调查研究, 不细心查看定额, 只要定额项目名称与生产项目相同或基本相同, 就直接套用的方法, 往往会出现定额子目错套、低套、高套, 工作内容重复计算或少计等现象, 结果导致编制的工程单价不符合实际, 若工程量大的项目将会造成上百万经济损失。

(3) 要查看比较已有的统计资料。通过查看、比较已完项目的统计资料就能掌握工程造价的大概水平一般是多少, 分部分项工程计价时常用哪些定额子目, 哪些定额子目水平高出现实生产水平, 其幅度是多少, 它们各占全部的比重多少, 相反有哪些定额子目在什么施工条件下是完不成的, 定额耗量增要加大, 超、亏的主要原因是什么, 经过比较做到心中有数, 不脱离实际, 又不丧失原则, 做到把定额用活。

(4) 此外, 时常关注定额站、工程造价信息网是否有新的定额、补充定额及有关工程造价信息的出台, 做到工程造价的编制工作与时俱进, 不会墨守陈规。

通过以上分析可以看到, 工程定额管理工作, 首先要熟悉现有的工程定额, 才能灵活使用相应定额或制定所需施工定额, 在此过程中还要抓好贯彻和实施工作, 领导重视, 上下努力, 才能确保工效提高, 经济效益增长。

4 结束语

由于历史特定原因, 我国企业拥有自己企业的定额不多, 大部分施工企业继续以预算定额为标准, 按照自己企业的水平做相应的幅度下降, 所以说工程定额在工程造价上仍起着较大作用, 能够正确使用工程定额也是我们造价人员必须掌握的技能。

摘要：定额是一个标准, 它规定了完成一定工作量时人工、材料、设备等的消耗量, 因此, 定额在工程施工管理中起着重要的基础作用。文章介绍了工程定额的含义, 简述了定额的意义、分类及编制, 重点分析了定额在工程施工管理中的作用, 从而说明了定额在工程施工管理中的重要性。

浅析水利水电工程施工项目管理 篇9

随着我国建筑业管理体制改革的不断深化, 以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。这就要求企业必须对施工项目进行规范、科学地管理, 特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。在水利水电工程中, 我们可以利用修建在河道和渠道上, 利用闸门控制流量和调节水位, 泄水底板接近河床的低水头水工建筑物, 来保证其有效的实施。防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程 (包括新建、扩建、改建、加固、修复) 及其配套和附属工程的统称。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水, 达到除害兴利目的而修建的工程, 也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源, 但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程, 才能控制水流, 防止洪涝灾害, 并进行水量的调节和分配, 以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工水利物, 以实现其目标。水利工程是同一流域、同一地区内各项水利工程的有机组成部分, 这些工程既相辅相成, 又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的, 各服务目标之间既紧密联系, 又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发, 系统地、综合地进行分析研究, 才能得到最为经济合理的优化方案。只有修建水利工程, 才能控制水流, 防止洪涝灾害, 并进行水量的调节和分配, 以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程可以防止水患, 通过工程建设, 控制或调整天然水在空间和时间的分布, 防止或减少旱涝洪水灾害, 合理开发和充分利用水利资源, 为工农业生产和人民生活提供良好的环境和物质条件。

二、水利水电工程的施工项目管理

㈠建立制度, 进行规范管理建立相关的制度来进行管理。进行科学的管理小型水利工程的安危常关系到国计民生, 工程建成后如不妥善管理, 不仅不能积极发挥应有的效用, 而且会带来不幸和灾难。运营管理工作中最主要的是监测、维修和科学地使用。为此, 每个水利工程一般都设有专门的运营管理机构, 它是管理单位, 又是生产单位。一个小型综合利用水利枢纽工程, 往往和国民经济中的若干部门有关。为更有效地发挥工程作用和充分经济、合理、安全地利用水力资源, 必须加强协调和统一指挥, 加大对农村小型水利工程的管理, 促进农村水利工程的发展。

㈡加大对水利工程人员和资金的投入, 加强对水利工程人员的素质建设, 将水利工程深入人心基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练, 往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要, 使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。对于水电水利工程, 我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值, 促进其发展。同时, 资金的使用应严格资金管理, 健全票据审核和资金拨付管理制度, 坚决杜绝弄虚作假、少干多报等各种违纪现象。要求建立资金数据库管理系统, 随时了解资金动态和使用情况, 有效地保证建设资金专款专用和投资实效。

㈢技术力量单薄业务水平偏低, 设施落后在我国多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施, 施工完成后, 水利工程的建立没有后期的养护, 有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦, 出现工程质量问题也就在所难免了。水电水利工程施工质量的监控多停留在目测上, 凭直观印象下结论, 很少有先进的监测设备、仪器, 更缺乏监测人才, 在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。只有加强了技术力量的培训, 才会增强了水电水利工程技术的发展, 促进水利水电事业的发展。

三、水利水电工程的施工项目管理中易出现的问题

在水利工程项目的施工管理中容易出现一些问题, 我们只有对这些问题进行处理, 才能从根本上促进对水利水电工程的发展, 所以, 针对其产生的问题, 进行具体分析, 才能更好解决这些问题。

㈠施工成本大所导致的施工质量问题总的来说, 应该节约施工成本。施工工程项目的成本控制主要是在工程施工设计中, 把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中, 通过前期经济设计、经济分析和效果评价, 对工程中各种消耗进行调节和限制, 及时纠正各种偏差, 把施工费用控制在成本控制计划范围之内。但是一些施工队伍中, 会增加一些费用, 如机器的保养费、材料费等, 这些费用会降低对成本的控制。从技术措施上展开项目成本的有效控制在施工过程中, 广泛应用新材料、新工艺、新办法等, 想方设法在技术上实施项目的有效控制, 技术措施是实施项目工程的必要保证, 在选材过程中、选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有利保证, 并且避免其多余的费用, 也不应盲目用材料, 应根据施工的具体内容而定。

㈡管理制度落后, 没有健全的管理制度健全的制度是工程成本管理的重点, 有许多的单位没有建立建设监理制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则, 不讲责任落实到个人, 在施工过程中, 很难建立强有力的管理制度。按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系要求, 对于施工单位来说齐全的职责分工及有关制度, 落实责任, 是控制水利工程质量的一个途径, 应从工程管理机制上建立健全的投资控制系统, 同时做好月度工程进度款审核, 避免投资失控。在工程进度款的审核中对监理方确定的工程量按约定的计价依据, 做好材料等费用的记录情况。做到按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系要求。

㈢工程项目不能按照合同规定工期完工一些项目施工进度不满足合同工期要求, 发生合同纠纷并使项目陷入困境, 有些承包商甚至不履行合同而撤离, 造成难以弥补的损失。

㈣安全生产存在隐患特别是综合实力较低的承、分包商进场工作后, 无视安全操作规程, 安全投入严重不足, 违规违章作业, 造成重大安全隐患, 而一旦出现安全事故, 则无法避免的会给项目业主及承包人带来经济等损失, 同时将造成不良社会影响。实行工程量清单招标后, 水利企业的投标策略需要做出相应调整, 不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。在施工活动中, 需要通过技术、经济和管理活动达到预定目标来实现赢利的目的, 实现企业的水利工程项目管理。

水电工程项目施工管理控制探析 篇10

项目管理是一定的主体为了实现项目目标而利用各种资源和有效手段,在工程施工过程中对施工成本、工程质量、施工进度、施工安全、综合治理和企业文化等进行有目的的计划和控制的行为过程。鉴于目前的工程施工项目都是通过投标取得的,而一个大的工程项目业主一般又要将该项目划分成若干个施工标段,所以往往是一个工程项目施工完成后或正在施工时又要进行另一个新的项目施工,但不管项目施工是一次性的还是多次性的,施工项目的管理目标是统一的。就目前工程项目施工而言,施工进度、施工质量、施工安全及其他现场管理都是为效益目标服务,即通过项目施工管理控制施工费用,以实现期望的效益目标。

2 施工项目的成本管理

2.1 正确认识成本管理,确定实现项目成本目标的途径

项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。它主要通过技术(如施工方案的制订与比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度的实施)活动达到预定目标。要达到预定目标,必须认真抓好以下几项工作:①结合中标价,根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测,通过预测确定工料等控制标准;②围绕成本目标,确立成本控制原则,即节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则;③采用新技术、新材料、新工艺,加大质量管理力度,控制返工率,并加强合同管理力度;④制定落实相配套的各项管理制度,将成本目标层层分解,奖罚分明,强化全员经济意识,落实完善各项定额,最大限度确保项目经营管理工作得到良性运作。

2.2 水电工程施工项目成本控制方法

2.2.1 优化施工方案

工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行的和经济上合理的实施性施工组织设计方案,同时结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选型、工期安排的实际情况,组织专家对施工组织设计方案进行审查及对施工方案进行多方案技术经济比选,努力挖掘工程投入的潜力,以实现控制工程成本。

2.2.2 推广项目成本核算,降低消耗,节支增效

从人、财、物的配置入手,根据工程施工实际条件,结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额,逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时,实行多种分配方法,对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析。人工费管理要做到基本工资、产值工资和效益工资相结合;材料费管理要做到以内部核算定额消耗为基准,严格控制采购库存量;机械费管理要做到以设备运行费为基准,充分发挥设备效率。

2.2.3 采取工程项目内部承包经营责任制,加强成本控制

实施内部承包经营责任制,就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式,确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系。内部承包的基本原则是“包死基数,确保上缴,超收多留,歉收自补”,工资与效益完全挂钩。这样,可以使成本在一定范围内得到有效控制,并为工程施工项目管理积累经验,而且可操作性强,易于管理。但是,内部承包也存在不足之处,如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此,要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制工作。

2.2.4 严格过程控制,加强成本管理

承建一个工程项目,就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程狠下工夫,严格过程控制,加强成本管理。在满足施工需要的前提下,施工组织机构要精简直接,人员要精干高效,机械设备要得到充分有效利用。材料消耗、配件更换及施工工序控制都要按规范化、制度化、科学化进行,从而有效控制成本,提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制,这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

2.2.5 建立有效的激励约束机制,加强成本管理

在强化项目成本管理中,建立起有效的激励约束机制,改革分配制度,可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩,根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬,让其既要承担管理责任和经营风险,又要获得与良好经营业绩相适应的报酬,上不封顶,下不保底。制定分配制度要注意3点:①制订的分配制度要合理、切实可行;②经营业绩评价要系统、科学、有效;③监督、考核要有制度,严格按规范进行。

2.2.6 加强质量与安全管理

树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故,对事故的多发区域时刻监控。确定适当的质量目标,严格按照施工规范和操作规程组织施工,控制质量及保证费用,防止和杜绝质量不合格造成的故障成本。现场安全生产管理的目的在于确保施工现场的人身安全和施工设备安全,减少和避免不必要的损失。要达到这个目的,就必须按安全施工规定的规程和标准去管理,做好劳动保护和安全生产的各项工作,不允许存在任何疏忽,否则将会造成不可估量的损失。把一切可能发生的经济损失减少到最低限度,力求提高工程项目的经济效益。

2.2.7 推广新产品、新工艺、新技术的应用,减少投入,降低成本

在水利水电工程施工中,新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。因此,要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量,实施技术攻关,大胆尝试,积极推进技术创新,并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明活动纳入本单位的奖励序列,鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时,要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验,通过技术创新和新工艺、新产品的应用,降低成本,提高效益。

3 结语

将某些非主体的专业工作或分项工程分包给专业施工队伍,这在目前工程施工中非常普遍,也是建筑业施工的分工细化。这样,既可以有效地控制施工成本,又能充分发挥分包商在某个施工领域内具有的施工特长和优势,还能有效地提高生产效率和降低施工成本。

间接费用的支出大多数属于固定成本,在保证工程按合同实施的前提下,控制好这部分费用的支出也是成本控制的一项内容。尽可能保证项目管理机构的精干、高效,控制管理人员的数量,降低劳务费用的支出,同时还要控制办公费用的支出,以减少财务费用的支出,达到节约成本的目的。施工成本的控制贯穿于工程施工的各个环节,不管是项目管理者还是实际施工操作人员,都必须树立成本意识。只有人人都具备成本意识,项目施工的成本控制工作才能落到实处。

水电项目施工管理是一项综合性管理工作,项目运作的好坏直接影响到一个企业的市场形象和信誉。施工单位只有加强对人、财、物的科学管理,合理组织、团结奋进地经营一个施工项目,才能在千变万化的市场经济中走出一条良好的发展道路。

摘要：结合工作实际,对水电施工企业如何进行施工管理控制进行了探讨。要做好水电工程项目施工管理控制,首先要确定成本目标、流通量目标和时间目标等,其次要实行全面预算管理,再次要强化制度管理。只有落实好以上工作,才能做到科学管理,精心施工,促进企业发展。

关键词：企业管理,成本管理,水电施工企业

参考文献

[1]孙大鹏,李远.水电工程项目施工成本管理与控制[J].北华航天工业学院学报,2009(2):24-26.

水电建设工程项目管理 篇11

摘要：水电工程档案是基建工程档案的重要构成，是水电项目管理的重要内容，完整、准确、系统做好水电工程档案是水电项目管理的基本要求。根据水电工程档案的特点，介绍了水电工程档案的构成及其基本内容，分析了当前水电工程档案中存在的问题，并对水电工程档案管理提出了建议。

关键词：水电；工程档案；管理

作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）

中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02

我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。

一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点

工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。

水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。

二、水电工程档案的九大板块及其基本内容

水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。

1.项目专项评价档案

按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。

2.设计成果档案

项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。

3.招投标、合同档案

招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。

合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托代理授权书。

4.移民征地档案

移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。

移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。

5.建筑安装工程档案

建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。

（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：

基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。

原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。

过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。

（2）进度控制文件。项目开工申请及开工令、依据合同文件编制的总进度计划、阶段进度计划、进度分析资料及计划调整资料，计划在执行过程中的专题会议纪要。以上资料均需监理人审查批准。

（3）投资控制资料。工程造价资料是工程竣工决算、审计的重要依据性文件，包括项目估算、概算、预算、结算、变更单价审核、工程量签证、索赔处理等文件。

（4）安全管理文件。主要有安全管理体系建设、安全制度建设、安全预案、安全专项活动、现场安全检查治理记录、环保、水保、地质灾害防治实施、事故处理等资料。

（5）监理资料。监理资料包括监理大纲、监理规划、月报、会议纪要、日志、通知、大事记、监理旁站记录及监造报告等资料。监理文件是反映建设工程各项事宜的核心，记载必须全面完整、标准规范、要点突出，监理日志要采用文字、图标等多种形式如实反映资源投入状况、工程问题前瞻性预测和防范、工程技术等重点问题。

（6）阶段验收资料。水电项目规模、类型不同归档文件略有差异，但应截留验收、大坝安全鉴定、征地移民验收、蓄水验收、启动验收、竣工验收等文件。

（7）竣工图。[4]竣工图是建设项目投产后运行和保养不可缺少的主要技术档案，必须真实反映工程竣工验收时的实际情况。绘制竣工图的深度为全部施工图设计文件，必须使用新蓝图制作。设计变更、材料代用、工程联系单、质量事故处理文件、会议纪要是编制竣工图的依据性文件。利用施工图设计阶段的电子版本编制竣工图集，能够减少编制竣工图的工作量并保证竣工图质量，以及有利于压缩电子档案保存空间，便于检索利用。

6.设备仪器档案

设备仪器档案指设备出厂的随机技术资料，有装箱清单、使用说明、原材料料质证明、设备图纸、调试试验、检验记录、合格证书、大总件及精密仪器运输记录等，涉外资料还必须包括商检、海关、开箱记录等。

由于社会分工的日益细化，一套设备往往由多个生产厂家协作完成，在发货前要求合同供应商整理装订所有主设备及外协部件资料是保证设备档案齐全的有效办法。现场设备开箱必须有业主档案人员参加，并对随机档案资料进行验收接管，避免资料遗失或污损。

7.工程财务档案

工程财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告等会计核算专业资料以及相关的资料及银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等。根据实践经验，征地类等重要会计凭证保管期限应给予适度延长。

8.往来文件

往来文件指工程建设中各参建单位之间重要的往来管理文件。水电工程目档案管理的九大板块中，文件资料并不是绝对意义上独立的，而是相互关联，互有交织联系，比如在进度控制文件中，很多时候施工技术方案材料作为开工条件之一附于开工报告之后，同时又是投资控制的基础性文件；可行性研究阶段的概算及经济分析评价文件是可研文件的一部分，因此在工程档案整理组卷过程中，切不可人为分割，要保持文件资料的自然形成痕迹，但要有利于档案的检索利用。

9.其他档案

如声像、质量监督等文件。声像指重要会议、隐蔽工程、原始地形地貌、质量事故、进度形象等的录音、录象、照片等资料。声像档案应保证载体的有效性，长期存储的电子文件应使用不可擦除性光盘，由各参建单位共同收集。

三、目前水电项目工程档案管理存在的问题

我国水电工程档案管理与水电项目的管理一同取得了长足的进展，与水电项目有关的单位与人员对工程档案重要性有了普遍的认识。水电工程档案管理的规范化、及时性、准确性、系统性有了明显的提高，但水电工程档案管理中还存在不少问题，有待进一步改善提高。

1.适应工程档案管理的复合型人才匮乏

档案管理队伍的建设直接决定档案工作的水平。在我国，开设档案专业的院校相对较少，档案队伍的培养与建设项目的发展规模不够同步。水电项目一般地域偏僻，是档案管理专业新毕业大学生不愿从事水电工程档案管理工作的原因。在水电建设项目现场，从事档案管理工作的人员绝大部分专业不对口，一般主要从事行政事务管理，兼职现象极为普遍，对水电工程的知识更是欠缺。工程管理人员缺乏档案管理的知识和意识，工程管理中形成的资料普遍不符合档案管理的要求，无法使工程项目与工程档案有机结合。

2.工程监理、档案监督机构服务和监管力量薄弱

我国20世纪80年代推行工程项目建设监理制以来，目前尤其是欠发达地区的监理市场仍然不成熟、不规范，监理公司只是吸纳初级就业的场所，高素质监理工程师严重缺乏，无法达到对项目管理的有效控制，监理只是业主事务性工作的帮手，对工程档案起不到总体规划、对施工单位开展有效监督无从谈起，档案管理意识淡薄。

2006年6月国家档案局、国家发改委联合发文，所有建设项目档案验收工作由政府档案管理部门进行验收，对于促进档案统一规范工作起到了积极作用。但当前国家档案管理部门主要从事文书档案管理工作，熟悉建设项目的专业人员较少，档案验收仅仅停留在表面，项目竣工验收前工程档案的单项验收作为建设项目档案监督管理的重要环节，在很大程度上流于形式。

3.工程档案的信息化建设滞后

档案信息化管理水平有待提高。[5]现代建设项目，现地及远程监控已经得到长足发展，办公自动化日益普及，项目信息化运行是今后发展的必然趋势。而目前项目档案管理大多还停留在繁杂、低效的手工操作状态，不具备系统、快速、高效的信息化管理手段，加强工程档案的信息化建设是工程建设期和项目投运后现实的迫切需要。对原生电子文件采集、归档、存储进行有效管理，对纸质档案进行数字化处理，搭建信息化平台，是工程档案管理的需要。

4.档案管理意识有待加强

水电项目在决策层、管理层、执行层的宏观管理上普遍存在“重建设、轻档案”的思想，只在工程即将竣工或投产之后，才纳入议事日程，工程档案被边缘化。仅仅在较短的时间内建立的档案无法达到及时、规范、真实、系统的要求。开发利用水利工程档案的主动意识不强，档案服务功能有待完善。[5]

5.工程档案管理责任模式需要改进

项目档案不能和工程建设同步，错失抓源头、重过程管理的黄金阶段。目前，施工企业、监理单位片面追求经济效益，工程完工“拿钱走人”、现场管理机构不向业主单位移交档案的现象极为普遍。档案人员参与工程活动范围狭窄，仅仅作为文件材料的保管者，不清楚工程事项的来龙去脉，缺乏监理对工程档案的审查环节。缺乏系统管理，工程档案成套性差[5]，主要是工程档案管理的责任不够明确，未对工程档案工作及时考核，未能与工程资金支付联动。

四、对水电工程档案管理的几点建议

1.明确工程档案管理的责任主体

水电工程档案管理要以业主（投资者、建设单位）为龙头，由业主单位总体负责。由业主单位全面负责，同时充分发挥监理的作用。应成立由各方组成的工程档案工作领导小组，决策层要统一领导，统筹安排，执行层要建立起档案工作网络和协调机制，业主单位负责组织、协调、检查、指导本单位和参建各方档案收集整理工作。形成由施工单位自检、监理单位审查、业主单位工程技术人员和档案人员审批的档案工作流程，发现问题及时令其整改。

2.工程资金的支付与工程档案管理挂钩

在设计、征地移民、施工、制造、监理等与工程有关合同中对工程档案的形成、收集、数量、质量、整理、管理等明确规定，并把工程档案工作与合同资金支付挂钩，档案人员参与合同支付控制。对档案管理进行考核，对不合格的档案资料以及漠不关心的档案管理行为进行考核，做到工程费用支付中“档案管理人员的一票否决权”，以便有效地促进水电工程档案管理工作。在合同中应对参建单位提供电子文件这一条款进行专门规定，为档案信息化建设做好基础工作。

3.强化档案管理人员培训

工程档案管理工作日趋标准化、高水平、专业化，对档案管理人员的综合素质要求不断提高。因此，加强复合型的档案管理人才队伍建设迫在眉睫。水电项目在规划论证的前期阶段，就应该对工程档案的管理做出规划，培训档案管理人员，以便档案管理工作能够提前介入。

加大对项目管理人员和档案人员的全员培训力度，开展专题讲座、调研、观摩交流及评选表彰等多种形式，拓展培训方式。探索引入社会中介机构强化档案服务功能的可能。加强专业人员的培训是水电工程档案工作顺利开展的前提。

4.与工程建设同步进行，注重过程管理

将档案工作纳入工程管理流程，实现项目档案与工程同步启动，注重档案实体的过程控制，同步竣工。参与项目管理的人员要提高档案管理意识，注重资料的形成符合档案管理的要求，以及档案收集的及时性。在施工阶段，监理单位应该制定档案管理专项管理规划和实施细则，并在工程实施过程中逐一落实。

5.建立工程档案管理机构，加强制度建设

加强项目工程档案管理规范化建设，建立项目工程档案管理体系，制定相关办法和制度，统一建设项目档案标准、要求，业主单位要组织参建各方对文件的平时积累和制度的落实实行月度检查和互查。应该将工程档案管理工作列入项目目标考核范围，有计划地建立巡回监督的长效机制。

五、结语

水电工程档案管理工作应该通过明确责任主体，成立档案管理的专门组织，强化档案管理人员的培训，增强项目管理人员的档案意识，建立有效的制约、考核机制，调动参建各方管理工程档案的积极性，加强档案信息化建设，做到工程档案与项目进展同步，以便及时、完整、规范、系统地做好水电项目工程档案的收集、整理、归档、利用。使水电项目工程档案适应建设项目档案管理的发展要求，实现水电工程档案管理的科学化、规范化、现代化。

参考文献：

[1]GB/T11822-2000,科学技术档案案卷构成一般要求[S].北京:中国标准出版社,2000.

[2]周格如.加强水利工程项目的档案管理[J].企业科技与发展,2009,

(12):147-148.

[3]刘辉,黄小敏.浅谈水利水电工程移民档案管理[J].人民长江,2010,

(23):50-51.

[4]DA/T28-2002,国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2002.

[5]姚莉.加强水利工程档案建设问题探讨[J].黑龙江档案,2008,(2):43.

试论水电工程项目成本管理 篇12

1 工程项目成本管理

工程项目成本管理是指为实现项目经济效益最大化, 在满足工程进度、质量等合同要求的前提下, 对工程项目成本进行系统有效的经营管理活动。对工程项目成本进行管理, 关键在于了解成本发生的情况, 然后经过与成本计划指标进行对比分析, 找出成本费用与计划指标的差距, 采取合理有效的措施加以控制, 达到成本控制的目的。

2 工程项目成本管理的具体措施

2.1 组建精干、高效的项目管理班子

项目能否盈利, 关键在于这个项目的管理班子是否精干、高效。施工企业在中标承建工程后, 应依据项目规模、工程特性等, 在取得建造师资质的人员中引人竞争机制, 挑选那些具有一定专业技术知识、管理知识和经济、法律知识的复合型人才参与竞聘, 通过严格的组织考核, 在民主测评基础上择优选聘项目经理。其他班子成员的选配, 要注重相互间的互补性, 尽量使项目班子结构合理。精干、高效的项目管理班子是做好成本管理工作的前提。

2.2 充分发挥人力资源的优势

工程管理人员与经营管理人员应加强沟通、密切配合。工程管理人员因其工作特点限制, 对施工成本的认识不够深入, 偏重于考虑方案的安全性和可操作性, 对方案是否体现了本单位的利益要求往往不够重视。所编制的施工技术方案虽然能够达到施工要求, 但从经济角度考虑, 可能会缩小施工单位的利润空间。因此, 工程管理人员与经营管理人员必须加强沟通, 并且还要体现在项目实施的各个阶段。设计人员往往由于工程施工经验方面的不足, 在某些情况下也会征求工程管理人员的意见, 这就为施工单位给设计人员一定影响, 为自己谋取合理利益提供了有利条件。在这种情况下, 成本控制人员更加应该积极参与施工方案的制订。通过方案对比和经济论证, 确定最优施工方案, 为最大限度拓展利润空间提供保证。

2.3 合理编制目标成本

所有的施工项目在工程开工前应根据预测的施工成本编制一个施工项目的目标成本, 目标成本的编制应根据投标时的工程量报价清单、工程量报价分析表以及甲乙双方签订的合同条件, 以及实施工程准备采用的施工设计对投标报价的测算, 做好单价平衡工作, 研究降低成本的措施, 编制项目目标成本并分解至各作业队。根据目标成本, 项目部与各作业队签订内部经营承包合同, 明确成本控制责任、进度、质量、安全、奖罚措施等指标, 并要求各作业队发动全体员工作好成本管理工作。

2.4 认真做好项目实施中的成本控制工作

根据目标成本控制的要求, 项目部应对施工过程中发生的各种消耗和费用进行严格的控制。做好施工、采购计划, 优化配置生产要素, 合理使用资金, 坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则, 采用目标管理方法对实际施工成本的发生过程进行严格控制。加强施工现场调度, 避免因施工计划安排不周或生产指挥失误造成窝工、材料积压、降低机械设备利用率、增大现场管理费等情况。实际施工中项目部要善于思考、总结经验, 认真做好施工方案及措施的经济对比分析, 最大限度地优化方案、降低成本。

2.5 认真做好成本核算及经营分析工作

成本分析是工程项目成本管理工作的重要内容之一。施工企业应实行工程项目经营分析月例会制度, 每月各作业队成本核算结束后即组织经营、财务、技术等人员举行成本分析会, 结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等分析存在的问题, 制定相关措施及时予以纠偏, 纠偏过程中要及时反馈信息, 并在下次召开经营分析会时通报纠偏成效情况。

3 结语