水电农村电气化县建设管理办法

2024-08-07

水电农村电气化县建设管理办法（共9篇）

水电农村电气化县建设管理办法篇1

水电农村电气化县建设管理办法

发文文号：水规计[2001]548 号

发文部门：水利部

颁布日期：2001年12月30日

实施日期：2001年12月30日

第一章总则

第一条水电农村电气化县建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分。为促进农村水电供电区农村电气化事业的发展，完善和规范资金和项目管理，加快水电农村电气化县建设，确保国家下达的水电农村电气化县建设任务早日完成，水利部依据国家发展和改革委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利系统水电改革与发展的要求，特制订本管理办法。

第二条本办法所称中央水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水电农村电气化县建设项目的中央财政预算内（或专项）资金。

第三条本办法适用于各省(自治区、直辖市)、地（市、州）及县（市、旗、区）水电农村电气化县建设管理。

第二章项目前期工作

第四条水电农村电气化县建设项目必须按照基本建设程序做好前期工作，按照国家有关规定履行审批手续。对于省列基建工程需经省计委审批可研，省水利厅审批初步设计后方可开工建设。尚未完成审批程序但因自然灾害等特殊原因需抓紧建设的子项目，要严格按照流域规划和电网规划，抓紧做好各项前期工作。要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。

第五条水电农村电气化县建设项目必须按照审批的图纸施工，达到施工图的设计深度，续建项目和新开工项目，须备有一定超前量。

第六条勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。

第七条项目前期工作经费由项目责任主体按照国家规定列支，任何单位和个人不得以任何借口和理由克扣、虚列前期工作费用。项目前期工作经费首先要保证地质勘测、测量和设计的开支。

第三章项目安排原则

第八条水电农村电气化县基本建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。安排中央财政预算内（或专项）资金的水电农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。

第九条使用中央财政预算内（或专项）资金的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序,切实做好前期工作,履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和施工建设计划，保证工程按期建成。

第十条使用中央财政预算内（或专项）资金进行水电农村电气化县建设，要根据当地实际情况，分别以省级、市（地、州）级、县（市）级水利部门作为项目的责任主体，相关水电企业作为项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。

各有关地方政府要成立专门的水电农村电气化建设领导小组，组长由同级政府的有关领导同志担任，办公室设在相应的水利部门。各级水电农村电气化建设领导小组负责电气化县项目建设的领导，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室承担有关电气化县建设的组织、实施和管理。

第四章资金管理

第十一条水电农村电气化县建设项目资金管理的基本原则是：

（一）分级管理、分级负责原则。水电农村电气化县建设项目资金按投资来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。用于农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县建设项目，不得截留、挤占或挪用。

（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第十二条水电农村电气化县建设项目资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预算（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第十三条水电农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。省级财政补助与中央财政补助一般为2：1，特别贫困地区不得低于1：1。地方与中央安排的资金应同步到位，做好各渠道资金的衔接工作。凡地方配套资金不到位或到位差的地方，水

利部将按上地方配套资金实际到位情况比例安排中央资金。

第十四条水电农村电气化县建设项目资金来源包括：

（一）中央补助投资（中央财政预算内基本建设资金或中央财政预算内专项资金）。

（二）用于水利基本建设的水利建设基金。

（三）各种扶贫资金和用于水利的其他资金。

（四）自筹资金。

（五）其他资金。

第十五条实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知》（财基字[1998]4号）的有关规定执行。

第五章项目质量管理

第十六条水电农村电气化县项目建设要由项目的责任主体和项目法人代表负责项目质量，明确由法人代表对工程质量负总责。

第十七条建设项目如发生重大工程质量事故，要按照有关规定追究当事人的直接责任，还要追究法定代表人和相关行政领导人的领导责任。

第十八条项目法人必须按照有关法律和规定认真组织工程建设，严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。

第十九条项目实施过程中，省级水利厅（局）要加强对项目的检查监督，水利部将组织专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题要限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第二十条项目单位要编制资金完成情况报表，按有关规定定期向水利部门上报。省级电气化建设领导小组在每年年初负责将上一的项目综合完成情况和当年中央的水电农村电气化资金安排建议计划报水利部，否则，当年中央的水电农村电气化资金不予下达。

第二十一条各级水电农村电气化县建设领导小组要对项目质量、进度及资金使用情况进行定期和不定期的检查和抽查，发现问题及时处理。

第六章项目的考评、验收及建后管护

第二十二条在项目实施阶段，每个项目单位都要填报考核表，水利部和省水利厅对项目执行情况进行考核。考核情况作为下投资的重要依据。对个别不具备水电农村电气化县建设条件的县（市），各省（区、市）要及时提出调整和替补方案，以保证国务院部署任务的全面完成。

第二十三条项目综合完成情况，包括地方配套资金、技术方案、工程进度、领导机构、工程效益等材料，年底由水利部门会同有关部门进行综合考评，考评结果报上一级水利部门。

第二十四条电气化县建设竣工，县级人民政府应根据有关规定要求及时组织自验，具备验收条件后，由县政府向省级人民政府提出验收申请，由省级人民政府或省级人民政府委托省水利厅、省计委组织对电气化县进行验收。验收结果报水利部，水利部将组织进行抽查。

第二十五条项目验收后，要及时办理竣工验收手续，项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水电及电气化局备案。

第二十六条项目法人对竣工的项目要尽快制订管理措施，建立健全各项规章制度以及良性循环的管理机制，保证工程正常运行和工程效益的充分发挥，确保国有资产的保值增值。

第七章其它

第二十七条本办法如有与国家新出台相关规定不一致的，按国家新规定和办法执行。第二十八条地方可根据国家有关规定和上述办法，结合本地实际情况制订具体实施细则。

第二十九条本办法由水利部负责解释。

第三十条本办法自发布之日起实施。

水电农村电气化县建设管理办法篇2

南郑县通过市场化运作, 出台了引资办电、股份制开发等融资形式, 引导和鼓励社会资本投向农村水电, 大力实施“十二五”农村水电电气化县建设, 并于近期顺利通过省发改委和水利厅专家组验收。

“十二五”农村水电共完成新建及改扩建电站9座, 装机20 270千瓦, 架设35Kv输电线路33.67Km, 10Kv输电线路23Km, 安装新增、更换变电设备容量3.13KVA, 完成总投资17075万元。投入农村电气化中央预算内资金793万元, 中省增效扩容资金1 388万元。“十二五”期间项目的实施, 较2010年新增发电量3 270万度, 每度电按0.31元计算, 新增产值1 013.7万元, 每年可以向财政上缴60.8万元, 提高了企业的生产效益, 项目区内镇、村、户通电率分别达到100%、100%、99%, 进一步改善了当地农村的生产生活条件, 促进了乡镇企业发展。

水电农村电气化县建设管理办法篇3

平武十一五期水电农村电气化建设回顾

一、前言

我县地处涪江上游，全县幅员面积5974平方公里，总人口为18.67万人。县域辽阔，河流纵横、景色秀美，水力资源丰富，县境内水力理论蕴藏量165.77万kW，可开发量142万kW，发展水电有得天独厚的优势。

县委、县政府抓住国家发改委和水利部把我县列入“十一五”期水电农村电气化建设这一机遇，树立科学的发展观，把“水电强县”和“生态立县、旅游兴县”、把水电农村电气化建设与切实解决“三农”问题有机地结合在一起，以市场为导向，以科学进步为动力，与时俱进，全面推动了水电农村电气化建设持续、快速、协调发展，取得了显著的社会效益、经济效益、生态效益。

我县“十一五”期水电农村电气化建设总投资为29480.00万元，其中电源工程总投资20671.00万元，电网建设与改造总投资8601.00万元，调度通讯建设投资208万元。通过“十一五”期水电农村电气化建设，不仅基本解决了我县25个乡镇、18.67万人的生产、生活用电，而且极大地推动了县域经济的发展。随着电力的不断充实，地方电网的不断完善，电能质量的不断提高，以水电为龙头，以矿山加工为主线的地方工业逐步形成了规模，农业正逐步向产业化迈进，旅游业的兴起为县域经济的发展增添了新的活力，产业结构更趋于合理。

二、电气化建设情况

自2005年我县水电农村电气化建设工程启动，到2010年底，新建投产的水电站2座，总装机容量19000kW，全县发电装机达到54135 kW，总发电量达到了20492万kW·h。到“十一五”电气化项目建设完成，全县农村水电装机将达到64135kW，总发电量将达到34750万kW·h。

“十一五”期间，我县水电电气化农村调度及通信建设总投资208万元，涉及改造龙安、古城、响岩三座变电站及调度总站升级改造。在“十一五”期电气化县的建设中，结合农网建设与改造，目前除泗洱乡以外，全县形成了以35kv线路为骨干，由县电力公司统一管理的地方电力输配电网络，基本满足了工农业生产的发展及居民文化生活用电的需求。

“十一五”期间随着产业结构的调整，地方电力建设的加快，工、矿业有了一定程度的发展，如大福电子在平武龙安镇建设的电极箔厂，装机达12000KW，宏建木业在南坝建厂，装机达4000KW。全县规模以上工业已达31处，县内规模以上工业装机达到3.692万KW。全县工业用电量达2亿度以上。

通过努力，我县的水电农村电气化建设取得了显著的成绩，完成的各项指标均以达到或超过了规划目标。2010年全县生活总用电量达到了4396万kW.h，是基准年2892万kW.h的1.52倍，年均增长8.73%。到2010年末，全县25个乡镇、249个行政村都通了电，通电率达到了100%；通电户达到了59519户，占总户数的99.84%，全县总用电量27776万kW.h，人均用电量822.12kW.h；

三、生产经营及管理情况

我县在“十一五”期水电农村电气化建设过程中，结合本县实际情况，在县电网内做到电源、电网、负荷三者协调发展。政府积极、主动协调地方与国家电网的关系，使我县的水电农村电气化建设获得了广泛支持。目前，除泗洱乡以外，由县电力公司经营管理的县电网覆盖了24个乡镇，发、供电均由县电力公司统一调度，调度命令通过电力光纤或市话通讯传递到各厂、站、所。所有变电站全部实现了微机监控，并增设了远程信息采集系统，采集的信息通过光纤或租用电信VPN网传输到龙安调度中心，实现了实时调度。

县电力公司对全县的供用电实施统一管理，实现了“三公开”（电量、电价、电费公开），“四到户”（抄表、收费、维修、服务到户），“五统一”（统一电价、发票、抄表、核算、考核）。用户的档案管理、抄表、结算等，已实现了微机管理，提高了用电管理的科技含量，提高了工作效率，方便了用户。

四、社会效益和电气化建设努力方向

水电农村电气化县建设基准年（2005年），县财政收入7439万元，全县国内生产总值（GDP）11.5亿元。通过水电农村电气化县建设的促进，2010年县财政收入达到了1.8亿元，年均增长19.33%；全县国内生产总值（GDP）17.5亿元，年均增长8.73%，“十一五”期间水电农村电气化建设工程的实施，促进了县域经济的发展，进一步完善了地方供电网络，保护了森林资源，涵养了涪江水源，极大的改善了人民群众的生活水平。水电农村电气化建设成了名符其实的“民心工程”、“德政工程”、“减负工程”。

水电农村电气化县建设管理办法篇4

2011～2020年水电新农村电气化规划编制大纲

一、总则

（一）党中央、国务院高度重视“三农”问题，将农村水电列为周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村公共设施和基础设施。连续几年的中央1号文件都要求把农村水电放在更加重要的位置，加大投资和建设力度，扩大建设规模。积极开发农村水电，建设中国特色的水电新农村电气化，是我国几代中央领导集体一直提倡的一条富民惠农政策。温家宝总理指出：“发展农村水电，加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。”

在农村水能资源比较丰富的贫困山区，大力发展农村水电，建设水电新农村电气化，不断提高农村用电水平，改善农村生产生活条件和基础设施，增加农民收入，保护生态环境，促进农村全面建设小康社会，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是服务“三农”的重要途径，是扩大内需的重要内容，是农村水能资源可持续利用的重要手段。

（二）新时期水电新农村电气化建设，通过加强水能资源规划和管理，规范农村水电开发，引导各方面投资兴建农村水电站，把山区的水能资源优势转变为现实生产力，对促进贫困山区经济社会发展，特别是改善老少边穷地区生产生活条件，改善农村能源结构，统筹城乡、区域、社会经济、人与自然和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展，发挥着重要的作用。

2009年全国水利工作会议把农村水电及电气化建设列为“十大水利工程”，要求大力发展农村水电，引导社会资金参与，加快建设步伐。农村水电产业链长，开发农村水能资源既可扩大建材、机电设备等的需求，又可为广大山区农民提供廉价的电力保障，促进家电下乡，繁荣农村市场，对增加就业，拉动内需，以及应对金融危机蔓延和加快经济增长具有重要作用。

2009年全国农村水电工作会议要求，尽快编制2011～2020年水电新农村电气化规划。农村水能资源开发程度较低的地区，重点是加快水能资源开发步伐，落实为农服务的措施。农村水能资源开发程度较高的地区，重点是优化配置农村水能资源，挖潜改造，提高资源利用效率。2011～2020年全国将建成600个水电新农村电气化县和一大批水电新农村电气化乡村。初步计划在“十二五”期间，全国建成300个水电新农村电气化县和一批水电新农村电气化乡村。

（三）认真推广我国30年农村水电及电气化建设的经验，积极吸收国际社会的先进理念，通过改革创新不断丰富水电农村电气化建设内容。在增强市场活力的同时，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，延续和提升中国特色的水电农村电气化建设成就，实现水电农村电气化的战略转型，扎实推进水电农村电气化建设工作，促进水电农村电气化又好又快发展。

（四）2011～2020年水电新农村电气化规划，以2010年为基准年（由2009年或最新数据推算），以2015年、2020年为规划水平年。

（五）水电新农村电气化规划以县（市、区、旗）为单位编制，分两步进行。第一步，拟开展水电新农村电气化县、乡、村建设的县（市、区、旗）按本编制大纲的要求，编制《水电新农村电气化规划（草案）》并填写本县的规划汇总表和乡规划特性表；各省在县规划（草案）等材料的基础上，编制省级2011～2020年水电新农村电气化规划（草案）。水利部对各省的规划资料进行审核，编制全国2011～2020年水电新农村电气化规划。第二步，待全国总的规划批准后，开展水电新农村电气化建设的省和县再根据分解后的建设任务对上报的规划（草案）进行修订，并执行相应的审批手续。

二、规划的范围和依据

（一）规划范围

1、领导重视，水能资源和水电管理职能到位，机构健全，能有效组织实施水电新农村电气化建设。配套资金足额到位。

2、以行政村、行政乡为基本单元选择规划区。规划区内应具有可开发电源点或扩建、技改电站。规划区内农村水电发（供）电量占规划区县以下农村用电量的50%以上。

3、水电国有资产保值增值的体制和机制已形成。

（二）规划编制依据

1、地方经济社会发展规划。

2、流域、河流水资源综合利用规划。

3、河流水力资源开发利用规划。

4、当地电力发展规划。

5、当地国土利用规划。

6、有关水电法律法规、标准和规定等。

三、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为农业、农村、农民服务的方向。通过水电新农村电气化建设，加强农村基础设施建设，促进地方经济社会发展，改善农村人居环境，增加农民收入，优化水能资源配置，促进节能减排，推进农村现代化进程和经济社会的全面协调可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持为“三农”服务的宗旨，促进地方发展，增加农民收入，改善农村人居环境，加快新农村建设。

2、水电新农村电气化规划应根据不同地区、不同条件因地制宜地进行。优先解决农村无电缺电人口用电问题，提高农村电气化水平。

3、科学、有序开发农村水能资源，实现水资源综合效益和可持续利用，实现水能资源开发与生态环境协调发展。

4、坚持并网运行，鼓励就近供电、余电上网。不具备并网运行条件的电站，继续坚持自建、自管、自用的开发原则。

5、坚持独立配电公司方向，提高农村水电现代化水平，加快技术进步的转化应用。

6、多方筹集资金，鼓励农民或集体经济组织参股建设电站。扩建和技改项目应优先选择国有或国有控股的电站。

7、加强农村水能资源规划和管理，支持、引导社会各方面有序有偿有限开发农村水能资源，促进地方经济社会快速协调发展。

四、规划目标

（一）经济目标。到2015年，人均年用电量增长总和不低于25%，县以下农村用电量80%以上由农村水电提供，农村水电站及电网现代化水平达到95%，农民人均纯收入年增长率高于全省农村平均水平，水电税利占全县财政收入的10%以上，经济结构更加合理。

（二）社会目标。到2015年，乡村通电率达到100%，户通电率不低于99.9%；户均年生活用电量增长总和不低于25%；促进农村劳动力就业和转移；农村生产生活水平明显提高，农村基础设施明显改善。

（三）生态目标。满足生态需水要求，原来不断流的河流无断流干涸；基本巩固退耕还林和天然林保护生态建设成果，森林覆盖率提高，生态环境明显改善。

（四）管理目标。水能资源开发规范有序，依法管理，杜绝违规水电站；建立鼓励当地农民以各种形式入股办电的政策措施并取得明显成效；出台水电新农村电气化建设的地方优惠政策、措施和办法。

五、电源选点原则

1、应科学开发水能资源，优先开发建设直接服务于新农村建设的电源工程，因地制宜地扩建、技改增效，提高水能资源利用率，多方面拓宽农村水电服务功能。

2、电源规划方案应与流域规划及电力建设中、长期规划相适应。

3、鼓励建设有农村集体经济组织或农民入股的电站。

4、应具备应急启动、独立运行的功能。

5、优先选择具备就近供电条件的电站和扩建、技改增效的电站。

6、尽可能建设调节性能较好的水电站。

7、农民居住分散的地区，可考虑开发建设微型水电站等。

六、电网规划原则

1、供配电规划应以负荷预测为基础。应遵循“就近供电、余电上网”的原则，立足当前，满足未来10年发展规划的要求。

2、规划区内无自供电网的供配电规划以电能送出工程或建设自供区电网为主。

3、规划区内有自供电网的供配电规划以改造电网，完善电网结构为主。在技术上应坚持“小容量、密布点、短半径”的原则，满足安全、可靠、经济、灵活等方面的要求。

4、供配电网规划的电压等级以10kV、35kV为主。

5、水电新农村电气化规划的电源点的并网线路，根据情况合理选择。

七、环境影响

1、应符合环境保护的相关规定，维护河流健康，改善当地生态环境。

2、拟定方案使工程在建设期和运行期内的不利影响降低到最低程度，保证施工期和运行期环保措施落实。

3、落实节能减排政策，保护和改善生态环境。

八、管理

1、水电行业管理机构健全，职能到位。

2、当地党委、政府重视，建立政府领导、有关部门协作、水行政主管部门组织实施的管理体制，完善水能资源开发许可、有偿使用和市场化配置制度，建立项目目标管理责任制，层层签订责任书，强化水电新农村电气化项目管理。

3、充分发挥国有资本开发农村水电的引导作用，鼓励当地农村集体经济组织和农民以各种形式参股农村水电建设，积极吸收其他资金参与建设。

4、加强水能资源节约、保护、配置和可持续利用，科学合理有序开发利用水能资源。

5、加强水电新农村电气化建设资金管理，落实地方配套资金。国有水电资产保值增值有法律保障、体制保障、政策保障。

6、水电新农村电气化工程建设严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。各级水行政主管部门要加强项目实施的监督管理。

7、农村水电站必须实行安全年检分类制度，按时开展年检分类工作，安全管理责任到位。实行以“两票三制”为中心的安全、文明生产。

九、投资估算

1、投资可按本省水利水电工程有关定额、标准计算，也可根据本地区已审批立项的农村水电投资情况或已建电站实际投资进行估算。

2、计算电源、电网、辅助工程投资和总投资，并按附表的要求分类汇总。

3、工程投资按静态投资估算（不含建设期利息）。

4、各地要结合当地经济社会发展的实际情况，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，分析水电新农村电气化县建设显著的社会效益、经济效益和生态效益。

十、效益分析

1、社会效益主要包括：解决无电村屯和缺电人口，增加户均年生活用电量，解决就业人数，转移农村劳动力，增加调节库容，提高流域水电出力，增加灌溉面积，解决人畜饮水等。改善和新建乡村道路，带动其他产业发展等。

2、经济效益主要包括：增加发电量，增加用电量，增加人均年用电量，农民增收（包括直接投资办电站、投工投劳增收等），地方财政增收，利税贡献，经济结构调整等。

3、生态效益主要包括：保护森林植被、提高森林覆盖率等。

十一、保障措施和建议

1、提出地方政府在政策、机构、人员、资金、技术、管理等方面采取的保障措施。

2、建议。

附：

1、2011～2020年水电新农村电气化规划目录2、3、2011～2020年水电新农村电气化规划附表 2011～2020年水电新农村电气化规划附表说明附1

2011～2020年水电新农村电气化规划目录

前言

1.1 规划依据

1.2 规划的组织与编制 1.3 规划的主要成果

必须按附表1～9格式列表反映规划主要成果。规划指导思想、目标及原则

2.1 指导思想与基本原则 2.2 规划目标 2.2.1 社会目标

2.2.2 经济目标

2.2.3 生态目标

2.2.4 管理目标规划区选择

3.1 规划区选定原则

3.2 规划区的选定范围

3.3 规划区现状简介

包括自然状况、经济社会状况、水能资源和开发利用情况。要提供规划区水能资源分布及开发利用情况图表。

3.4 电源状况简介

应包括规划区从“七五”～“十一五”电气化建设电源发展的简要过程，现有电源简况，在建电站简况（可列表反映）。

3.5 电网状况简介

应包括规划区从“七五”～“十一五”电气化建设电网发展的简要过程，现有电网情况，在建电网工程情况（可列表反映）。

3.6 用电情况简介应包括通电面现状。

3.7 电力企业经营状况简介

应包括电力企业的管理体制；电力企业的职工情况；电力服务体系。

3.8 科技及人员状况简介

应包括农村水电行业的人员状况；科技进步情况。

3.9 主要考核指标状况

确定规划达标年，计算主要考核指标差值（可列表分析）。

3.10 本章应附图

（1）基准年规划区电网地理结线图。（2）基准年规划区电网系统结线图。电源规划

4.1 电源规划原则

4.2 简明地介绍已建、在建电站的基本情况 4.3 电源开发方案的选择（包括电源开发潜力分析）确定新建电站和扩建、技改电站。

4.4 进行达标年电源开发方案的水能计算

4.5 本章应附图

达标年规划区电源地理接线图。供配电规划

5.1 负荷预测

5.1.1 达标年自然增长负荷测算

5.1.2 达标年规划区电网负荷曲线的编制

5.2 供配电规划

5.2.1 供配电规划原则

5.2.2 配电网络及35kV变电站规划

（1）简述配电变的选点方法及各配电变规模的确定原则。

（2）结合供电区的划分，进行35kV变电站及6～10kV线路规划。

（3）进行0.4kV线路改造规划。5.2.3成果汇总

列表给出需新建、技改的电网工程项目，包括建设规模、建设内容、所需建设期限等内容。

5.2.4 本章应附图

（1）达标年规划区电网地理结线图。（2）达标年规划区电网系统结线图。环境影响分析

6.1 规划区环境现状描述

6.2 分析水电新农村电气化建设对生态环境的有利影响及对生态环境的不利影响。

6.3 拟定方案使工程在建设期和运行期内的不利影响降低到最低程度，监督工程施工期和运行期环保措施的实施。

6.4 提出综合分析结论管理规划

（1）水能资源管理及机构的设置。（2）人才培养。

（3）农村水电技术现代化。（4）农村水电安全监管。（5）农村水电行业协会组建。（6）制度建设方面的内容。8 投资估算

采用现行的国家和省有关规定、定额编制投资估算。计算电源、电网、辅助工程投资和总投资，并按附表的要求分类汇总。工程投资按静态总投资估算（不含建设期利息）。效益及综合分析

各地要结合当地经济社会发展的实际情况，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，分析水电新农村电气化项目建设促进当地新农村建设的具体内容，分析水电新农村电气化建设显著的社会效益、经济效益和生态效益。并按附表的要求分类汇总。

9.1 通过项目建设促进当地新农村建设的效益分析（定性、定量分析相结合，以定量分析为主）

9.2 社会效益 9.3 经济效益 9.4 生态效益 9.5 综合分析和结论 10 实施措施和建议

10.1 阐明建立和完善农村水电行业及新农村电气化建设管理体制的措施。

10.2 阐明为实施水电新农村电气化建设而采取的具体措施。

10.3 提出地方政府在政策、机构、人员、资金、技术、管理等方面采取的保障措施。

水电农村电气化县建设管理办法篇5

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境、提高生活质量，有着非常重要的意义。

“十一五”以来，随着国家不断加大对农村饮水安全工程建设的投入力度，我县的农村饮水安全工作也在县委、县政府的高度重视和全社会的关心支持下取得了显著成效，农村饮水安全工程建设实现了从“量”到“质”的发展转变。

一、我县农村饮水安全现状及“十一五”规划实施情况

根据2005年编制的《湖南省永州市蓝山县农村饮水现状调查评估报告》统计，我县农村人口数为31.56万人，其中饮水不安全人口为78329万人，占农村总人口的24.8%。根据《湖南省永州市蓝山县农村饮水安全工程“十一五”实施规划报告》要求，我县在“十一五”期间新建农村饮水安全工程63处，已经解决饮水不安全人口50455人。按受益人口的原有饮水条件分析，解决饮用高氟高砷人口21194人，解决饮水严重污染水体和严重缺水的有28461人。按人口分布成份分析，“十一五”期间，解决农村人口50455人，解决学校处数7处，解决学生人数4462人。

截止到目前为止，我县已完成“十一五”规划内2005年至2009的所有工程建设任务，共建成农村供水工程63处，解决了15个乡镇、193个村共30.63万人的饮水不安全问题。另外，2010年计划建设供水工程11处，计划解决10个乡镇共13.15万人的饮水不安全问题，工程已于去年年底正式动工，目前施工进展顺利，有望于今年6月全部完工通水。

随着项目实施的不断深入，我县广大农村群众生活用水困难、饮水水质不符合饮水卫生标准等问题正在逐年得到改善。农村环境面貌得到明显改观，农村家庭和个人卫生条件、精神面貌、健康水平、生活质量有了大幅提高。

二、项目实施的具体措施和主要做法

1、加强项目组织领导，在项目实施之初，我县就专门成立了以分管副县长为组长，相关部门负责人为成员的农村饮水安全项目建设领导小组，并制定了《XX县农村饮水安全项目建设管理办法》，各乡镇也都成立了相应的领导机构，从上至下加强了对项目的组织领导，实行了项目的统一组织，统一规划，统一建设，统一管理，项目受益乡镇还抽调专人专班组建工程建设项目部，以确保项目计划的顺利实施。

2、精心设计、合理布局，科学编制农村饮水安全规划和工程设计方案。我们在项目实施过程中，无论是规划、可研、初设还是实施方案都是由具有水利水电或市政给排水乙级设计资质的设计单位负责设计编制，结合项目乡镇实际情况，按照“大水源、大管网、大规划、大水厂”的思路和“整体推进、突出规模、疫区优先、分期实施”的原则精心设计，合理布局，有效的节约了工程建设成本和运行成本。

3、强化工程建设管理，确保工程质量。在项目实施过程中，我们按照下达的计划，严格执行基本建设四项管理制度，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的建设勘测、设计、施工、监理都进行了严格的资质管理，在施工过程中严把工程质量关，各项建设程序都严格按照国家制定的《农村饮水安全工程建设管理办法》进行管理，确保工程建一处、成一处、受益一处。

4、严格项目建设资金管理。农村饮水安全工程建设，资金的投入是关键，保证建设资金安全，是搞好农村饮水安全工程的根本，为此，我们在项目资金管理上实行了专项资金专户储存，专款专用，资金拨付采取按工程进度分期由财政直接支付的办法，有效防止了随意变更施工地点、降低工程标准、虚报建设工程等情况的发生，杜绝了挤占、挪用、截留工程建设资金的现象发生。

三、项目实施过程中存在的主要问题

我县的农村饮水安全项目自实施以来虽然取得了一定的成绩，但在实施过程中也不可避免的出现了一些困难和问题。

一是建管体制问题。农村饮水安全项目建设管理的法人是县水改办，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡镇解决，但仍然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进程；

二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹，由于县乡两级财力有限，难以配套，完全取决于向农户收取，而有部分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资以及吃水不交钱的现象时有发生，导致部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化；

三是供水成本问题。当前我县农村水厂运行成本高的最大制约因素就是电价过高，据调查，我县农村水厂电价普遍都在0.8元/度左右，光电费一项就要占到供水成本的50%左右。另外由于宣传不到位，农村居民吃商品水的观念普遍没有形成，致使水费收缴困难，这样导致水厂管理费用严重不足，我县有相当数量的农村水厂不能足额提取折旧费和大修费，导致水厂难以良性运行；

四是运行管理问题。许多已建成的农村供水工程缺乏良性经营运行机制，责任管理主体缺位，一方面是集体大包大揽，管理不细，另一方面是简单的甩手承包，工程产权不清，市场运作责任不明，资产监管失控，加上规章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混乱，直接影响工程的正常营运和效益的发挥；

五是水源地保护问题。由于工农业生产和城乡生活污水随意排放，地表水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作显得尤为重要。

四、农村饮水安全工程管理的建议及对策

（一）关于加强农村饮水安全工作组织领导的建议

一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。各级党委政府要从落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性、紧迫性，把它作为建设社会主义新农村的重要任务来抓；二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。建议各级政府成立农村饮用水安全建设领导小组，统一领导、协调农村饮用水安全建设工作。要把农村饮用水安全建设作为各级政府“三农”工作的重要内容，列入各级政府政绩考核项目；三是要工程建设管理体制。建议多方协调，统一管理农村和城镇饮用水建设工作，全面整合水利资源，推行城乡供水一体化；四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。通过宣传教育，一方面要增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识，另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播。

（二）关于农村饮水工程建设资金筹措的建议

农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。一是继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金；二是建议市县按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村饮水安全项目资金列入财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，三是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设；四是通过政府出台优惠政策鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多元化投入体系。

（三）关于政策扶持的建议

建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础上，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费、水质检测费等，以此保证农村水厂能够实现良性运行。

（四）关于行业管理建议

1.要完善政策法规体系，建立统一的行业管理部门，明确水行政主管部门的职责，统一管理农村供水工作，制定供水工程管理的政策、办法。建议自上而下成立农村饮水工程管理机构，并明确管理权限，加强对饮水安全工程的指导和监督，从而达到加强和规范农村供水工程的行业管理的目的，从根本上杜绝建管脱节、重建轻管的现象。

2.建立起定期对水源水质、制水水质、配水水质等的检测制度，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。

3.建立科学的水价政策和水费征收体系。合理制定工程水价和足额收取水费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。所有工程都要实行有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。水价要经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准执行。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。要根据实际情况核定最高用水量，超过最高用水量的部分可以加价收费。水费收入要设专户管理，主要用于供水工程的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。积极推行“水价、水量、水费”三公开，努力提高水费实收率。

（五）关于工程运行管理对策

农村饮水安全工程管理要以保障农村居民生活和生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济要求，逐步建立和完善与我县经济社会发展相适应的管理体制和运行机制，达到工程良性运行。

明晰产权关系，落实经营主体，是工程管理的核心问题。采取专业管理与用水户参与式管理相结合的体制。根据工程类型和规模，按照三个有利于的原则：即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用。明晰工程产权，确定管理模式。一是对集中供水工程，组建专业供水管理组织。对以国家投资为主，规模较大的农村供水工程，主体工程所有权属国家所有，由水行政主管部门行使管理权，并组建供水管理站或公司，实行企业化经营，自负盈亏，独立核算。二是对以国家投资、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，按照投资比例确定股份，组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站（公司）负责工程的建设与运行管理。三是对规模较小的单村供水工程，所有权归受益村集体所有。四是由个人独资和企业实体兴建的工程所有权归个人和企业实体所有，联股兴建的工程所有权归股东所有，接受水行政主管部门监督指导。在明晰产权的基础上，层层建立了管理组织，分级落实了管理责任。

（六）关于水源地保护对策

要划定供水水源保护区，制定保护办法，设立警示牌，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物质进入水源区。杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。同步跟进做好农村污水处理工作，确保水源不受二次污染，维护可持续发展。

实施农村饮水安全项目，解决广大农村群众饮水安全问题是建设社会主义新农村的一项重要任务，是为农民办实事，让农民得到实惠的重要举措，对增强农民身体健康、改善农村生活环境、发展农村经济、密切干群关系、维护农村社会稳定都起到了至关重要的作用。我们将进一步总结经验，查找问题，研究提出加强和改进工作的对策措施，力争早日实现我县农村自来水“村村通”的目标。

水电农村电气化县建设管理办法篇6

1 主要做法

1.1 统一思想，明确职责，形成“政府主导、企业实施、群众参与”的工作格局

彭山县委、县政府将新农村电气化建设纳入《彭山县国民经济与社会发展第十一个五年规划和2020年远景目标纲要》，多次向市发改委、市电力公司汇报，积极争取上级的支持。

为了使新农村电气化工程建设落实到实处，在新农村电气化县建设工程启动仪式上，县政府与涉及新农村电气化县建设任务的乡镇政府和彭山供电公司分别签订了工作目标责任书，做到思想认识到位、目标分解到位、责任落实到位。县委、县政府召开专题会议，统一思想认识，制定政策措施，成立了以分管副县长任组长，县发改委、县经委、彭山供电公司等为成员的新农村电气化县建设实施领导小组;各乡镇政府、彭山供电公司成立了以第一责任人为组长的专项工作小组;各村、社成立了协调小组，形成了“政府主导、企业实施、群众参与”的工作格局。

1.2 深入发动，正确引导，广泛调动人民群众积极参与建设的热情

在新农村电气化县建设中，县委、县政府始终坚持“以工作推动宣传，以宣传促进工作”的方针，积极开展“新农村电气化亮点工程系列报道”、“心存感恩看家乡变化”等主题活动，利用广播、电视等新闻媒体做好宣传报道;各乡镇利用标语、板报、横幅以及散发传单等群众喜闻乐见的方式，对新农村电气化县建设工作进行宣传，使“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的目的意义深入民心，充分调动了人民群众投身于彭山新农村电气化县建设的积极性、主动性。

1.3 严格标准，突出重点，扎实抓好新农村电气化建设工作的落实

一是县委、县政府与彭山供电公司共同筹集390.904万元的配套资金，并在青苗赔偿等方面给予了大力的支持，有力地推进了新农村电气化县建设的工作进程。二是彭山供电公司作为新农村电气化县建设工程的实施主体，坚持“四个服务”的宗旨，按照国家电网公司《新农村电气化标准体系》，会同县发改委、县经委等相关部门，立足彭山“融入成都、错位发展”的总体规划，遵循“总体布局、因地制宜、注重实效”的原则，编制了《彭山新农村电气化县建设规划》，做到了“三个结合”：即与新农村建设相结合，与农村经济发展相结合，与电网配置相结合。同时组织了8个施工队，采取试点、以点带面、循序推进和现场评比等方式，确保新农村电气化工程进度。彭山供电公司还派出专人与乡镇、村、社干部实地调研，主动协调解决建设中的难点问题，为推进新农村电气化县的顺利建设，营造良好的施工环境做了大量的工作。三是对必备条件和考评指标认真梳理、分解，对基本满足条件的指标巩固完善，对弱项指标逐项剖析，并制定出解决的方案，保证新农村电气化县建设工作达到了标准化、精细化、制度化、常态化的要求。

1.4 建立和完善管理机制，保证新农村电气化工程的建设质量

一是落实物资管理责任制，严把物资采购关，保证物资材料达到工程建设所需的质量要求。二是严格执行电力行业的安全规程，组织安全部门开展安全督察活动，严把施工安全关。三是坚持定期或不定期召开工程进度分析会制度，每周五由县新农村电气化建设领导小组组织召开工程建设剖析会，分析查找影响、制约施工进度的原因，积极协调解决施工中的突出矛盾，保证了施工进度。四是组织专业人员，依据国家电网公司《新农村电气化标准体系》的指标，开展自查、验收活动，严把工程建设质量关。五是严格执行国家的法律法规以及上级的规章制度，加大督察力度，为各级人员勤俭工作提供了有力的纪律保障。在新农村电气化县建设过程中，该公司做到了“三个未发生”：未发生违规、违纪案件，未发生安全责任事故、未发生质量不合格事件。

2 取得的成效

2.1 农村电网供电能力得到增强

通过新农村电气化县建设，农村电网结构进一步优化，供电能力得到增强，电网设备总体水平得到提升，电压合格率和供电可靠性大幅提高。与建设前比较，电气化村的配电容量增加约27%，农村居民客户端电压合格率提高约6.3%，供电可靠率提高约0.71%，农村用电环境得到了显著改善。新农村电气化建设使得彭山县农村电网“旧貌换新颜”，以往“容量小、线径细、供电半径长”等现象得到彻底改观。改造后，新农村电气化村的低压线损率下降约1.62个百分点，取得了良好的经济效益和社会效益，为建设资源节约型社会主义新农村作出了重要贡献。

2.2 农村居民生活质量得到提高

新农村电气化建设为农村用电创造了良好环境，充分调动了广大农民群众的用电积极性。据统计，实施新农村电气化改造之后的农村用电能量增长20.5%，户均拥有电视机增加28%，电冰箱增加58%，洗衣机增加40%，电风扇增加26%，空调器增加82%，电炊具增加49%，农村家庭电气化水平大幅提高，农村居民生活质量明显改善。

2.3 优质服务水平得到提升

新农村电气化建设工程不但改善了农村电网总体面貌，还提高了农村供电服务质量和优质服务水平，窗口服务质量提高，客户满意率大幅提升。彭山供电公司连续3年被评为“优质服务最佳单位”。

2.4 创造了良好的投资环境

水电气等消防管理制度篇7

为了规范酒店用电行为，保障酒店员工与客人的人身安全，制定本酒店安全用电管理制度：

1、高压、低压、发电、配电室是酒店的要害部位，禁止非专业人员入内。

2、室内严禁吸烟，严禁使用明火，禁止会客、打闹。

3、室内严禁存放、使用易燃、易爆物品及无关物品，对消防器材要随时检查，保持良好状态。

4、值班人员在接班前和工作中禁止饮酒，要严守岗位，做到勤看、勤听、勤巡视，确保供电安全。

5、值班人员进行倒闸操作时，必须一人操作，一人监护，操作前必须建立工作票和记录。

6、送电时，必须得到电器检查、维修负责人的送电申请。电器负责人要询问是否解除有关肇事事宜，认为符合送电要求后方可送电。

7、严禁约时送电、停电，严禁非电管人员人下达停关电指令。

8、值班电话要随时保持畅通。

9、对线路设备每季度检测一次，查出问题及时检修。雨季前必须检测一次避雷针，“五·一”、“十·一”、“新年”、“春节”等重大节假日要对电器设备全面检查。

酒店宾馆用火、用电安全管理制度

为了规范酒店用电行为，保障酒店员工与客人的人身安全，制定本酒店安全用火、用电安全管理制度，在客房的明显部位应设置禁止卧床吸烟的警示文字和符号，制止住宿客人卧床吸烟行为，及时清除烟头等杂物，具体如下：

1、酒店应加强电气防火管理，采取下列措施：（1）增加用电负荷应办理审核、审批手续；（2）营业期间不应进行设备检修、电气焊作业；

（3）不应在营业区、仓库区使用具有火灾危险性的电热器具；（4）非营业时间应关闭非必要的电器设备；（5）停送电时，应在确认安全后方可操作。

2、酒店应加强可燃物及明火设施管理，采取下列措施：

（1）严格内部动用明火审批制度，落实现场监护人员和防范措施；（2）固定用火设施和大型用电设备应确定专人负责；（3）酒店内禁止带入和存放易燃易爆物品；（4）客房内禁止使用蜡烛等明火照明；

（5）服务区禁止使用溶剂汽油、可燃气体做燃料的取暖炉具；（6）在客房的明显部位应设置禁止卧床吸烟的警示文字和符号，制止住宿客人卧床吸烟行为，及时清除烟头等杂物；

（7）装修施工现场动用电气焊等明火时，应清除周围及焊渣滴落区的可燃物质，并设专人监督，禁止在运行中的管道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割；

3、每年应由气象部门对有关设备进行防雷、防静电检测，并做好记录。

消防档案管理制度

一、消防档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则。

二、落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任移交制度。

三、消防档案应按分类和归档内容组卷，由档案管理人员统一管理并及时更新档案资料，保证档案的真实、完整、有效和安全。

四、消防档案的内容应包括：单位基本情况、消防安全责任人（管理人）登记、各级人员消防安全职责、消防安全操作规程、灭火应急疏散预案、志愿（专职）消防队名单、各项消防安全管理制度及其记录、建筑消防设施年度检测报告、辖区公安消防机构下发的检查记录和法律文书、本单位火灾情况记录等。

五、档案管理要做好防火、防盗、防光、防潮、防尘、防鼠、防高温等工作。

六、未经领导同意，档案管理人员不得擅自将档案资料转借他人使用。

七、调阅档案要及时登记，未经主管领导批准，不得私自抄录、复印、拍照，借出的文书档案要及时收回。

八、档案保管期限：每日工作记录为3个月，每月工作记录为一年，其余材料为长期。

九、应当每年对保管期满的档案进行鉴定。保管期满且无继续保存价值的档案，应当编制销毁清册，经审核批准后按规定销毁。

防火巡查、检查制度

一、员工岗位自查制度

1、单位员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日对职责范围内的相关内容进行防火检查；

2、员工岗位自查的内容是：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；（2）疏散通道、安全出口是否畅通；（3）消防器材、消防安全标志完好情况；（4）场所有无遗留火种；

（5）宾馆饭店的服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应检查是否切断电源及顾客有无携带易燃易爆危险品；厨房工作人员在班前、班后应检查燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露，班后燃油、燃气阀门是否关闭，灶台、油烟罩和烟道清理是否及时，火源是否妥善处理等情况；营业结束后是否切断场所内非必要的用电设备、器具电源、可燃包装等可燃物是否及时清理；（6）其他消防安全情况。

3、员工在对检查中发现的隐患应当立即消除，不能当场消除的，应当按照火灾隐患整改制度上报处理。

二、防火巡查制度

消防安全重点部位应当进行每日防火巡查，每2小时不少于一次，出租门店每日进行不少于3次（其中夜间2次）。

1、防火巡查由单位消防安全管理人组织单位相关人员每日开展。

2、每日防火巡查内容：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；

（2）疏散通道、安全出口是否畅通，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响（3）逃生和灭火救援的障碍物；

（4）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

（5）消防设施器材、消防安全标志是否完好，建筑消防设施管理是否符合DB65／T3119—2010要求；（6）重点部位员工在岗在位情况；

（7）公共娱乐场所营业期间应当巡查有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况和有无超过额定人数现象，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种；（8）宾馆饭店、商场市场营业结束时应对现场进行检查，消除遗留火种；

（9）其他消防安全情况。

每日防火巡查应当作出书面记录并报单位主管安全负责人签字确认，对防火检查中发现的隐患，按照火灾隐患整改制度处理。

三、防火检查制度

1、防火检查由宾馆饭店消防安全责任人（管理人）组织，每季度不少于一次，检查时由各部门负责人、相关人员参加。

2、防火检查内容：

（1）、消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

（2）用火、用电、用油、用气有无违章；（3）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

（5）消防设施、器材和消防水源及各类消防安全标识是否完好，建筑消防设施管理是否符合DB65／T3119—2010要求；（6）是否违反国家消防技术标准要求使用易燃可燃材料装修；（7）消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；

（8）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；（9）员工消防知识掌握情况；

（10）易燃易爆危险品的储存、使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

（11）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（12）电器产品、燃气用具及其线路、管路的选型、使用、维护保养及检测是否符合国家技术标准要求；

（13）宾馆对厨房、灶间烟道每季度清洗情况进行检查；室外应检查是否违章在高压线下两侧5m以内设点，有无违反操作规程情况；（14）其他消防安全情况。

防火检查应当作出书面记录并由检查人员签字确认后归入单位消防档案；对防火检查中发现的隐患，按照火灾隐患整改制度处理。

酒店天然气安全管理制度

一、部门负责人为本部门消防安全责任人，具体负责天燃气设施设备的日常安全管理。

二、天燃气使用场所的所有人员工作人员必须熟悉了解燃气性质、火灾危险性、防火措施和使用操作方法；必须熟悉掌握防火、灭火知识，并经培训合格后上岗。

三、使用天燃气要严格遵守操作规程，点燃气时要按火等气的原则，先点火后开气。燃气灶具在使用中，操作人员不得离开工作现场，以防外溢物或风吹造成熄火漏气。发现燃气泄露要迅速切断气源总开关，及时采取通风措施，并向工程部报告。下班前关闭总阀门，锁好门后方可离去。

四、对天燃气的设施管理，部门需安排专人每天都要进行漏气检查并做好记录，每月报工程部备档。

五、在天燃气设施周围及使用场所严禁存放易燃易爆以及可燃杂物等；严禁作为休息间、工作间、仓库使用；严禁吸烟和其他明火作业；禁止安装临时用电设备；禁止将电线缠绕在天然气管道上；禁止在管道上悬挂任何物品。

六、燃气设施的安装必须由专业部门操作，严禁私自拆卸安装。

七、违反本制度按酒店有关管理规定进行处罚。对造成泄露、爆炸、火灾等严重事故的将移交司法行政机关处理。

宾馆消防安全管理制度

为了加强宾馆的消防安全管理，保护宾客、员工和公共财产安全，以预防为主，杜绝重、特大火灾事故的发生。做好应付各种突发事件的准备，减少火灾损失，根据有关法律、法规和公司《消防安全管理制度》，结合宾馆实际，特制订本制度第一条总则认真传达、贯彻消防工作方针政策，完善宾馆的消防管理制度。2 建立健全义务消防组织，有计划开展教育和训练，配备和管理好消防设施与器材。建立防火档案，确定重点，制定措施。.加强防火工作日常管理，建立健全动用明火请示审批手续，对违反宾馆消防规定的重大问题，要当场制止，严肃追查责任者。5.负责组织检查、监督各部门防火安全措施的落实，消除火险隐患，监督落实隐患整改工作。定期检查消防设备、设施、器材，进行规定的维护保养，发现问题及时报告和组织维修，保持消防设备、设施、器材状态良好。7.经常向员工进行防火安全教育和对新员工的消防安全教育，检查员工是否自觉遵守防火制度和安全操作规程。.负责制定火灾应急预案和组织演练，组织扑救初起火灾，引导客人及员工疏散，协助有关部门调查火灾原因，对直接责任者提出处理意见。

第二条客房防火制度： 1.客房服务员要结合打扫整理房间及其它服务工作，随时注意火源、火种，如发现未熄灭的烟头，火柴棒等要及时熄灭后再倒入垃圾袋内，以防着火。

2.对房间内配备的电器应按规定及有关制度办理，发现不安全因素如短路、打火、漏电、接触不良、超负荷用电等问题除及时采取措施外，要立即通知有关部门检修，并报安全主管。

3.要劝阻宾客不要将易燃、易爆、化学毒剂和放射性物品带进楼层和房间，如有劝阻不听或已带入的客人，应及时报告部门经理。4.要及时清理房间的可燃物品，如：不用的废纸、报纸、资料及木箱、纸箱(盒)等，减少起火隐患。服务员要坚守岗位，提高警惕注意楼层有无起火因素，要做到“五勤”(勤转、勤看、勤查、勤闻、勤说)，尤其对饮酒过量的客人要特别注意，防止因吸烟、用电、用火不慎引起火灾。

第三条

宾馆所有员工必须做到人人熟悉灭火器存放的位置，掌握灭火器的性能及使用方法，一旦发生火情时，应按应急方案采取灭火行动，并按上级指令疏散客人，由最近的消防楼梯撤离到安全地带。要做到逐房检查，注意保护现场和客人的财产安全。第四条消防器材应设在使用方便的地方，不准随意搬动或乱堆乱放，消防设施器材周围，消防通道，走廊要保持清洁，不准堆放任何物品，确保通道的畅通。

第五条各部门对辖区内的消防设施、设备、器材要爱护，保持清洁，除发生火灾外，任何人不准擅自动用。第六条

消防设施、设备、器材的维护检测规定： 1.消防设施、设备、器材的维护检测由消防安全主管具体。2.自动报警系统、消防井、加压泵、消火栓、手动报警按钮每月检查一次(手动和自动分别检查)，消火栓每季试放一次。3.烟感及温感探测器需每年清洁检测。

4.灭火器到达使用期限时，由消防主管负责联系更换

第七条

疏散和救护：

1.疏散就是按事先规定的道路，将人员疏散到安全地带。要使疏散有条不紊地进行，就必须明确分工，把责任落实到楼层服务员和义务消防队队员。

2.楼层服务员和义务消防队员在带领客人疏散时，必须逐房清理，不让一人遗漏。疏散中，前台经理（或管理人员）应携带好电脑提供的当天客人情况，认真清点客人人数并年看护安慰好客人。

5在疏散的同时，一些与消防有关的重要部门则必须坚守岗位/照常运转。宾馆的每一名员工，必须掌握科学的疏散次序。要先疏散着火房间，后疏散着火房间相邻房间；要先疏散着火层以上层面，后疏散着火层以下层面；要护送行动不便人员疏散。

第八条

所有规定均纳入各级管理人员检查范畴并进行严格考核。

1、酒店消防重点部位示意图

2、酒店安全疏散示意图

3、酒店消防设施、灭火器材配置表

4、酒店消防安全负责人、专职消防员、义务消防员信息

5、酒店消防安全管理制度

6、消防安全及责任人制度

7、消防安全管理人职责

8、酒店天然气安全管理制度

9、酒店用火、用电安全管理制度

10、易燃、易爆、危险物品管理制度

11、消防档案管理制度

12、防火巡查、检查制度

13、消防设施、设备、器材的维护检测

14、火灾隐患整改制度

15、消防安全宣传教育培训制度

16、三项报告备案制度

17、灭火及应急疏散预案

18、“6+1”工作计划

19、“四个能力”、“一懂三会、三提示”工作计划

酒店火灾隐患整改制度

1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，及时报送公安消防机构。

酒店消防安全教育、培训制度

一、消防安全责任人将消防安全教育、培训工作纳入年度消防工作计划，为消防安全教育、培训提供经费和组织保障。

二、消防安全管理人制定单位年度消防安全教育、培训计划，负责在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训。

三、通过广播、闭路电视、板报、张贴图画、外请专家授课、观看影视资料、现场实地讲解等多种形式，也可配合本地区的消防安全活动，例如全国“119”消防宣传日、消防宣传周等开展经常性的消防安全宣传教育，宣传防火、灭火、疏散逃生等常识和有关消防法律、法规。

四、单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

5、组织、引导学生疏散的知识和技能。

单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

五、下列人员由单位计划安排，接受消防安全专门培训：

1、各单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

2、专、兼职消防安全管理人；

3、消防控制室的值班员、操作员；

4、其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。消防控制室的值班员、操作员应当持证上岗。

六、单位应组织义务消防队开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

七、培训必须制定培训计划，认真组织、精密部署，要做好培训纪录。记录应当记明培训的时间、参加人员、内容等。

三项报告备案制度

1、消防安全管理人员报告备案。

（1）消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向当地公安机关消防机构报告备案，确保消防安全工作有人抓、有人管。

（2）消防安全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。

2、消防设施维护保养报告备案。

（1）设有建筑消防设施的消防安全重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次功能检测；不具备维护保养和检测能力的消防安全重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。消防安全重点单位要将维护保养合同、维保记录、设备运行记录每月向当地公安机关消防机构报告备案。

（2）提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。

3、消防安全自我评估报告备案。（1）消防安全重点单位消防安全管理情况，每月组织一次自我评估，评估发现的问题和薄弱环节要及时整改。

(2)评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。

消防安全管理档案

水电农村电气化县建设管理办法篇8

责

任

书

云安县人民政府

为进一步贯彻落实上级党委、政府和县委、县政府关于全面推进社会信用体系建设，推进社会管理创新的重要部署，充分发挥社会信用体系建设工作任务专责小组的职能作用，确保到2016年底基本建成与我县经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制，根据《云安县社会信用体系建设工作方案》，结合我县实际制定本责任书。

一、责任主体

（一）县财政局、县农村信用合作联社对社会信用体系农村信用建设专责小组牵头工作负总责，作为牵头社会信用体系农村信用建设工作第一责任人，统筹协调和督促指导成员单位开展工作。

（二）农村信用建设专责小组其他成员单位对本单位工作任务具体负责。

二、责任内容

严格执行省、市、县社会信用体系建设工作方案明确的建设内容，并结合实际积极创新自选动作，突出云安特色，确保社会信用体系建设工作取得实效。具体抓好以下内容：

（一）根据工作需要确定社会信用体系农村信用建设专责小组成员单位，组织制定本小组工作方案和工作计划，细化职责任务，推进相关工作。

（二）借鉴郁南县勿坦模式信用村创建经验和其他县（市、区）信用村建设经验，进一步健全完善创建标准和程序，加大人力、财力、物力保障，在全县铺开信用村创建工作。

（三）按照统一的信息标准和技术规范，依法依规记录和整合农户的信用信息，并对农户信用信息进行入库和维护管理，开发对外提供农户信用信息服务产品。

（四）扶持发展新型农村金融机构，引导金融机构对信用等级高且有实际需要的农户（个人）优先贷款，探索农房改造按揭贷款等鼓励农民消费的金融产品。

（五）充分利用“6.30”社会捐款，成立金融扶贫担保基金，全面推进对贫困户的扶贫贷款业务。

（六）积极发展“一村一品”，把信用村、信用户建设与培育产业发展相结合，在有产业基础的镇（村）试点，支持产业专业镇村建设。

（七）将信用村建设与农村基层党建、乡村治理、村民自治结合起来，进一步优化全县社会信用环境，推动全县地方经济发展、基层党建和社会管理工作，打造信用云安。

三、责任追究

（一）县财政局、县农村信用合作联社根据《云安县社会信用体系建设工作方案》的职责分工，切实加强组织领导，精心部署，狠抓落实，确保按要求完成工作目标。

（二）建立健全社会信用体系建设长效机制，县政府委托县社会信用体系建设统筹协调小组对各专责小组工作完成情况进

行考核，每年一次，考核结果上报县委、县政府。

（三）对考核成绩突出的单位进行表彰奖励；对工作统筹不力、未按要求完成任务的，由县政府给予通报批评；对未认真履行职责，严重影响社会信用体系建设进度的，追究有关领导和工作人员的责任。

本责任书一式两份，县政府一份（由县社会信用体系建设统筹协调小组办公室保管），社会信用体系农村信用建设专责小组一份（牵头部门保管）。本责任书执行期间，若签约人工作变动，接任人继续执行。

云安县人民政府责任人签字：

云安县社会信用体系农村信用建设专责小组牵头单位

（县财政局）主要负责人签字：

（县农村信用合作联社）主要负责人签字：

县精品农村社区建设工作方案篇9

为了优化创业环境，提高创业服务能力，提升社区建设水平，根据省民政厅《关于在全省创建100个精品农村社区的实施意见》文件精神，决定在全县范围内开展和谐社区创建，打造精品农村社区活动。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，以提高农村社区管理和服务能力为重点，全面开展农村社区建设活动，着力打造精品农村社区，努力完善农村基层社会管理体制，深入推进农村社区服务，提升农村社区功能，构建管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体。

二、创建标准

精品农村社区要达到以下标准

1、硬件设施标准。

（1）加强农村社区生活基础设施建设。积极推进小城镇、农村社区的规划编制工作，整治或新建农村社区道路，缓解农民群众“出行难、难出行”的问题。积极动员和组织广大农民群众参加义务植树、种草、护绿等活动，改善居住环境，提高农民群众的环境保护意识。

（2）加强农村社区管理和服务设施建设。每个农村社区建有一所不少于200平方米的集社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育等功能于一体的村级社区综合服务中心。社区综合服务中心辐射半径一般不超过2—3公里，农村居民从驻地步行不

超过20分钟。逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系，为农村社区居民提供便捷的生产生活服务。

2、组织建设标准

（1）建立健全农村社区组织体系。加强农村基层党组织、自治组织建设，充分发挥共青团、妇联、老年协会等群团组织和民间组织在农村社区建设中的作用，建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行体制。进一步完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议、一事一议制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众的各项民主权利落实到位，农村社区各项规章制度健全，真正做到依法建制、以制治村。

（2）积极组建农村社区志愿者队伍。组织农民群众和社会各方面力量开展各种志愿服务活动和群众性互助活动，千方百计帮助解决农民群众生产生活中遇到的实际困难。推行社区志愿者登记注册制度，建立一支专兼职相结合的农村社区工作队伍。

3、服务建设标准。

（1）开展社会救助。完善农村最低生活保障制度，实施阳光救助，对低保对象中的五保对象、残疾人、独生子女、单亲家庭实施分类救助；落实各项优抚安置政策，建立完善优抚对象大病医疗救助制度，为优抚对象排忧解难；全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，农村大病医疗救助制度，解决农村困难群体治病难的问题；深入开展困难对象帮扶、“希望工程”、爱心助学结对资助等救助活动；大力发

展社区慈善事业，帮助群众解决生产、生活中的实际困难。

（2）发展社区卫生、计生。建立农村社区卫生、计生服务站为主体的社区卫生、计生服务网络，建设标准化的社区卫生室和计生服务站，开展以疾病预防、医疗保健、康复、健康教育、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病诊疗服务等为主要内容的社区卫生计生服务。逐步建立村民健康档案，实现微机管理。按照绿化、亮化、硬化、净化、美化的要求，抓好社区环境卫生，落实包干责任制，切实解决乱丢脏物、乱倒垃圾、乱搭乱建等问题。

（3）繁荣社区文化教育。按要求完善室内外文娱活动场所。深入开展农村社区图书室援建和社区读书活动，满足村民多层次、多方面的精神文化需求，建立社区腰鼓队等文化队伍，引导群众开展各种喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，开展社会主义荣辱观、公民思想道德、家庭美德、农业科学技术和文化知识教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。提倡移风易俗、反对封建迷信、赌博、邪教等活动。营造健康向上、文明和谐的文化氛围。

（4）加强平安社区创建。推进社区警务室建设，建立平安社区创建工作机制，夯实平安创建基础。充分发挥民兵在创建农村平安社区中的作用，建设一支专群结合、群防群治、素质过硬的治安联防队伍，提高社会治安防控能力。建立健全治保、帮教、调解、法律服务、普法宣传等群众组织，强化农村社区沟通上下、化解矛盾的功能，努力建设秩序好、发案少、群众满意的安全社区。开展“法律知识进万家”、“送法下乡”等活动，把法律服务进社区活动引向深入。充分利用社区教育等公共资源，定期举办法制讲座，加强法制宣传教育，引

导群众学法、懂法、守法、用法。切实加强安全生产监督，确保社会稳定。

（5）开展城乡社区建设对接和互动。积极探索城乡社区建设协调发展的新路子，动员城市社区与农村社区联谊结对，以城市社区影响、带动、辐射农村社区，按照“在优势上寻找互补，在举措上落实互动，在效果上追求互赢”的总体思路，开展社区管理经验交流、城乡文体联欢、社区服务与劳务输出、扶贫帮困救助、农副产品交流等活动，达到管理互学、服务需求互补、文化共享的目的，推动城市和农村社区建设工作协调发展。

三、方法步骤

精品农村社区创建工作分前期准备、具体实施、总结验收三个步骤进行。

（一）前期准备（2011年5月前）

1、成立全县精品农村社区建设工作指导小组，制定创建方案，全面部署开展创建活动。各乡镇根据本地实际，制定具体实施方案。列入创建规划的村要成立以村党组织、村委会主要负责人任组长、副组长，民间组织、驻村单位和农村居民代表参加的精品农村社区建设领导机构和工作机构，并制定切实可行的精品农村社区建设规划方案。

2、利用多种形式，加强对创建工作的宣传，通过走访群众、印发宣传资料等方式，形成农村社区建设家喻户晓、农民群众主动参与的良好氛围。

（二）具体实施（2011年6月—2011年9月）

1、成立“农村社区综合服务中心”。完善中心功能配置，制定中心活动制度，确定各服务站工作职责、活动内容和工作流程。

2、开展服务。结合实际，各服务站有针对性地设置服务项目，积极履行工作职责，开展各项便民利民服务。有条件的农村社区，鼓励推行“一站式”服务，开展各项便民利民服务。

3、建立社区服务队伍，包括社区志愿者、保洁服务人员、帮扶救助人员等。配套办公设施，建章立制，健全各项表、簿、册，建立各项档案。

（三）总结验收（2011年10月—2011年11月）

各乡镇要在认真实施的基础上，完善创建档案，并做好申报验收工作。精品农村社区创建工作在创建单位自荐，从下至上逐级推荐的基础上，由省民政厅检查验收确认后进行命名。

四、工作要求