县农村公路建设工作报告

县农村公路建设工作报告（精选9篇）

县农村公路建设工作报告 篇1

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同志们！

县政府决定今天召开全县村级公路建设工作现场会，这是一次十分重要的会议，会议的主要任务是：落实县委县政府提出的“基础设施建设年”活动，学习和推广新兴镇农村公路建设先进经验，总结前期农村公路建设，安排部署下步任务，动员全县干群打好农村公路建设的功坚战，提高农村公路的通达深度，为我县经济和社会发展再做新贡献。下面，我讲二个方面的问题：

一、客观分析我县农村公路建设的形势

目前，全县农村公路总里程1776.46公里，其中县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。

自2002年至今年上半年，我县农村公路建设共投资1864.4万元，新（改）建农村公路为412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特别是今年以来，我县农村公路建设以县委、县政府提出的“基础设施建设年”活动为动力，以国债项目、通达工程和通村道路建设为中心，以公路养护和管理为基础，以实现“晴雨通”为目标，精心组织，稳步推进，取得了良好的效果。

1、在政策制度方面：一是为加快农村公路建设步伐，出台了《****县人民政府关于加快农村公路建设的实施意见》；二是年初解县长与各乡镇（场）长签定了《2004年农村公路养管建目标责任书》；三是健全了工程质量四级保证体系，下发了《关于落实农村公路项目建设廉政工作的通知》，落实了农村公路建设党风廉政建设责任制。

2、在工程招投标方面：严格按照“四制”原则运作，****至新兴21公里国债项目和青町至李大17公里、赵集至曹市3公里、西阳至高公40公里的通达工程的招投标工作已全部完成，部分路段已进入施工阶段。

另外，县政府安排的通村公路，义门至苏庄6公里、林场至西阳8公里，前期勘察、设计、征地、拆迁工作已完成，近期可组织施工。

3、在公路养护方面：截止目前投资近300万元，投入人工11000工日、机械1760台班，石灰900吨，石子1500多方，砂石1.4万方等，完成养护里程124.5公里，挖补坑槽41500平方，填补下沉坑槽3万平方米，上油73000平方米。投资24万元，对涡双路险桥和十临路险桥进行了维修和改造。

4、在路政管理方面：共下发了督查意见书13份，拆除违章建筑9处，制止挖掘损毁公路2起，清理预制厂18处，煤堆占道12处，建材占道38处，抗旱土坝4处，拆除摊棚、铁皮房8处，午季清障近千处，拆除非交通标志100余块。对超限车辆卸载、倒货30余辆，路政处罚案件（一般程序）15起，当场处罚63起。埋设险桥标志6块、窄桥标志2块、限制质量标志牌4块。

5、在宣传教育方面：今年五月，以全国第八个“路政宣传月” 活动为契机，大力宣传《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》，印发传单3000余份，提高了沿线群众爱路、护路意识。同时还组织了对农村公路管理站路政员和会统员的业务培训，培养了一批热爱公路工作的有志人群和业务骨干，达到公路建设时时有人管、事事有人干的目的。

所有这些都充分说明我县的农村公路建设，工作是扎实的，成绩也是显著的，得到了上级的肯定，赢得了群众的好评。但在肯定成绩的同时，也要看到当前存在的一些突出问题。一是个别乡镇负责人思想认识不强，有畏难情绪，个别乡镇没有把农村公路建设摆上议事日程。二是建设资金短缺，国债项目、通达工程的配套资金不能落实，工程建设难以开展，对全年工作计划产生了影响。三是各乡镇的农村公路管理站的职责没有充分发挥出来，其工作人员的主动性还不够。四是路政管理力度有待进一步加强，要把路政管理与超限超载治理有机结合起来。对于以上问题，务必引起高度重视，认真加以解决。

二、下步工作意见

现在已进入8月份的高温季节，正是公路建设的黄金时期，全年的各项建设任务都已进入攻坚阶段，下步工作要从“学习一个典范，强化二个落实，确保三个到位，实现五个目标”入手，努力提高农村公路的通达深度。

“学习一个典范”：新兴镇原来乡村主要道路里程仅为78公里，通过几年的努力，现在已达到170公里，增加2.18倍，其中：柏油路达61公里，砂石路109公里。全镇28个行政村，15个村通砂石路，13个村通柏油路。纵观新兴镇在农村公路建设方面所取得的成就，主要经验和做法是在指导思想上坚持以人为本，以创新的思路破解农村公路建设难题，切实维护好人民群众的根本利益；在资金筹措上充分发动群众，合理利用“一事一议”政策，“三边四荒”、林权拍卖等方法筹措建设资金；在工作措施上通过点上抓示范，面上抓引导，一年抓几个村，逐步扩大，形成规划，营造一村带周边，一村带全镇的良好修路氛围。在工程管理上走出了一条“阳光”工程，“阳光”操作的路子。各乡镇要通过这次会议，认真学习新兴镇的先进经验，并结合自身实际，把农村公路建设列上重要的议事日程，迅速掀起农村公路建设的新高潮。

“强化二个落实”：一是强化国债、通达工程和通村公路的建设，依照《****县人民政府关于进一步加快农村公路建设的意见》要求，想方设法积极筹措配套资金，按照“成熟一条，建设一条，逐步推进”的原则，努力完成涡新路、涡宿路、青李路、西高路“四路建设”，启动高楚路、楚西路、曹坛路等4条县乡公路建设。特别是涡新路新兴段要在8月底前完成基层工程，保证安全通行，11月中旬全面完成基层铺设，完成下封层工程，采取工程措施，做好冬季小型机动车辆的通行工作；青李路青町、马店段10月底要全面竣工通车。二是强化《2004年农村公路养管建目标责任书》的落实。努力完成乡村（行政村）晴雨通车目标任务，对2003年自然村已有2/1“晴雨通”车的乡镇年底要保证达到80%，未达到2/1“晴雨通”的乡镇要做保证达到70%，届时县政府将组织检查评比，检查结果将作为对乡镇年终考评的重要依据之一。

“确保三个到位”

1、确保农村公路管理站的职责发挥到位。继续加强农村公路管理站的制度建设，设施配置，强化人员思想教育，提高其工作积极性、主动性。

2、确保农村公路养护到位。充分利用现在的高温季节，对青李路进行挖补和中修罩面；对张义路、刘张路、耿王路等部分路段路面进行坑槽挖补，铺筑油层，延长现有公路通行年限；要完成红旗桥、侯桥、母猪沟桥三座险桥的改建。在做好义门大桥设障和限载通行的同时，积极做好检测、维修加固前的各项工作。

3、确保路政管理到位。抓好县道的非交通标志牌的拆除工作；抓好县乡公路的违章建筑物、违章占道的整顿治理；加强公路附属设施的配置和完善并管理好现已完善的“三牌一碑”；与沿线党委政府和穿越集镇行政村村委会建立网络关系，签订爱路护路公约；做好秋季防火清障工作；加大对超限车辆的打击力度。

“实现五个目标”：各乡镇（场），有关部门要进一步提高认识，以县委、县政府“大力度、快节奏、抓落实、重结果”的工作方针，团结一致，积极配合，克服困难，加快发展，在全县实现县道油路标准化；实现乡道油路、砂石综合化；实现村道砂石化；实现农村公路网络化；实现公路管养正常化。

同志们，农村公路建设，事关人民群众利益和我县城乡经济发展大局，是德政工程，民心工程，各乡镇、各有关部门要按照会议的要求，加大农村公路养管建力度，努力完成年初签订的农村公路养管建目标责任书中的各项任务，为我县的经济发展作出新贡献。

县农村公路建设工作报告 篇2

关键词：农村,能源,建设

1 引言

农村能源建设是指在农村推广利用沼气、太阳能、节柴改灶等工作,作为农村经济发展、社会稳定、节约资源、建设生态,确保农民减支增收的工作。农村能源建设是充分利用可再生资源,减少森林低价值消耗,有效地保护森林植被,加强森林植被的恢复和改善生活环境,实现国家宏伟目标的重要举措,是一项得利当代、功在千秋的大事。充分认识农村能源建设的紧迫性,并找出问题,寻求切实可行的措施、对策已显得十分重要。

2 自然社会概况

景谷古称“勐卧”, 傣语“勐”为地方,“卧”为井,意思为有盐井的地方,是以傣族、彝族为自治民族的多种民族聚居的自治县,素有“林海明珠、杧果之乡、佛教圣地”的美称,位于云南省西南部、普洱市中部偏西,地处东经100°02′～101°07′、北纬22°49′～23°52′之间,总面积7550km2,辖凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡和威远、永平、正兴、民乐4个镇,下设132个村委会和5个社区,1961个村(居)民小组,60156户农户,总人口303968人,其中农业人口占88.6%,每平方公里人口密度38.65人。

景谷县内具有生物资源多样性和生物生产力高效性等特点,拥有得天独厚的森林、热区、能源、矿藏等自然资源优势。 森林资源是景谷最大的优势资源,全县林业用地894万亩,占总面积的79.2%,人均拥有林业用地30亩,是全省人均的3倍,是全国人均的10倍;森林覆盖率达74.7%,为全国森林覆盖率的5倍多;活立木总蓄积量达5514.6万m3,人均拥有193m3,是全省人均的5倍,全国人均的23倍;林木年生长量达210.45万m3,其中:思茅松占88.7%;年木材消耗量为89.6万m3,林木年净生长120.85万m3。

热区资源是景谷的又一优势资源,按划分热区的5个气象学指标衡量,属5个指标均达到标准的全省29个县(市)之一,其中资源指数位居第二、效能指数位居第四、利用指数居第三,全县共有热区面积732万亩,占全县总面积的64.6%。地势以山地高原为主,谷坝镶嵌其中,山地、高原、盆地相间分布,总地势由北向南倾斜,渐向东西两翼扩展,最高海拔2920m,最低海拔600m;属亚热带山原季风气候,年降水量为1354mm,蒸发量1916.4mm,平均雨日数164.1d,平均气温20.1℃,≥10°的积温为7360.9℃;年平均日照时数2065.3h。由于境内山高谷深,海拔差异大,气候呈明显的垂直变化,从低海拔的峡谷地区到高寒山区,形成了北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带和暖温带5种气候类型。全县土地总面积11277565亩,人均占有量38.7亩,其中:耕地861660亩,林地8748760亩,荒山荒地304834亩,园地971724亩,水域156255亩,其他用地234332亩。县内有大小坝子23个,总面积72万亩,其中5万亩以上的坝子有勐嘎坝、钟山坝、民乐坝和勐班坝,地貌形态特征可分为澜沧江峡谷、中山丘陵盆地和侵蚀剥蚀中山山地,土壤从坝区河谷到山区半山区分布有砖红壤、赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤、紫色土、冲积土和水稻土等,以赤红壤面积为最大,占可利用土地面积的60.6%,土壤的特点多为偏酸缺磷少氮钾。

3 农村能源发展现状

农村能源建设是保护森林、防治水土流失、平衡生态的有效途径,森林是生态环境的生命线。当前,森林植被受到严重破坏,水土流失严重,灾害频繁,生态日益恶化已是全球性的问题。如何保护森林,保护生态,实现人与自然和谐发展,是当前人类应予以关注的焦点。大量实践证明,农村能源建设大量推广节柴改灶,消灭农村老式耗柴高的“老虎灶”,开发利用沼气,推广节柴改灶、太阳能等新能源代替木柴,大大减少了农村木柴消耗量,已成为保护森林的有效途径,就景谷县实际而言,具有发展农村能源的有利条件,较多的农村劳动力,为发展农村能源建设提供了坚强的后备力量。集体林权制度改革工作开展后,林农爱林护林的积极性提高,有利于发展农村能源。坝区有利于太阳能发展,因此,只有加强农村能源建设,兼顾经济效益,才能改善农村生活条件,减少水土流失,减少烧柴,为全县经济社会的发展注入新的活力,从而逐步实现脱贫致富,建设小康社会。

从1992年开始,景谷县得到省市农村能源部门的大力支持,实施了农村能源建设项目。20年来,全县共推广节柴改灶42476户,每户每年节约薪柴500kg,相当于保护了133m2森林,42476户年约节约薪柴21238t,使森林砍伐量明显减少了。推广应用34926口沼气池,每年可提供3500000 kg优质沼肥,可满足约3000亩农田的用肥需求,使土壤肥力提高,土壤结构改良,作物的抗旱、抗寒能力增强,单位面积产出和农作物品质提高,效益十分明显,取得了显著成效。同时,近几年来,全县太阳能热水器推广应用26150台。这些做法改变了全县生活燃料以柴为主的格局,对封山育林,巩固退耕还林成果,遏制水土流失,改善生态环境,将发挥极其重要的作用。

农村能源建设是发展生态农业、增加农民收入、促进农村经济发展的新途径。沼气事业的发展,为农业生态良好循环创造了有利条件。沼气不仅可作燃料,而且可用于孵化苗禽,贮存粮食、水果等。同时,沼液、沼渣是高效的催长剂和优质的有机肥。沼液中含有常量和微量元素,特别是氨基酸的含量十分丰富,用作添加剂喂猪、养鱼等有很好的催长作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、钾等养分,长期使用能改善土壤肥力,有利于农作物的生长。用沼液、沼渣进行根外追肥和叶面喷洒可减少农作物的病虫害,增加产量,产出无污染、无公害的农产品。所以,沼气的综合利用,为生态农业的发展创造了条件,带动了农村种植业和养殖业的发展,增加了农民收入。并且,推广应用沼气、太阳能、节柴改灶,可为农民减少大量砍柴工时,转而投入到经济建设中,加快经济发展。

农村能源建设能改善农村卫生条件,减少疾病传播,保护农民群众身体健康。农村卫生条件差是长期存在的问题,不仅影响农村环境面貌,更不利于群众身体健康。推广利用沼气后,人畜粪便、生活污水等归入沼气池,解决了农民房前屋后到处堆粪便,粪水、污水到处流,臭气熏天,蚊蝇乱飞的状况,净化、美化了环境。并且,人畜粪便、污水等经过沼气池高温发酵,大多数病菌、病虫被杀死,减少了疾病传播。同时,使用沼气、节柴改灶后,农民煮饭、烧水时不会满屋烟,厨房变得清洁卫生了。这些,都有利于农民群众的身体健康。

农村能源建设对社会和经济可持续发展有重要的作用。社会和经济要可持续发展,首先要实现生态平衡,人与自然和谐相处。从上述可以看出,农村能源建设不仅能解决农民的能源使用问题,缓解农村用能紧缺的矛盾,保护自然资源,促进农村经济发展,加快农民脱贫步伐,同时,还对发展生态农业、抑制生态恶化方面有重大作用。试想,如果全县大力发展农村能源项目,实现50%的农民生活燃料不烧柴,那每年可保护的森林是相当可观的,生态恶化将得到有效抑制,生态将逐渐平衡。所以,农村能源建设对实现社会、经济可持续发展有着举足轻重的作用,关系到千秋万代。

4 当前农村能源建设中存在的问题

4.1 宣传力度不够,认识不足

宣传工作始终没有引起各级政府的足够重视,主要原因是对农村能源建设的重要性和必要性宣传不够,使广大干部群众认识不足。就目前经济发展而言,各级领导都集中精力发展本地经济,对投入大而直接经济效益不明显的农村能源建设工作不感兴趣,造成农村能源工作陷入被动局面。

4.2 电力事业的发展,电子产品的升级更新使电能不足

现在的农村多数年青人外出打工,少年儿童在学校读书,留在农村家庭的成员要么就是老人,要么就是非青状年劳力,随着电力事业的蓬勃发展,目前基本上所有村民小组都实现了通电,有了电又有方便快捷的电子产品,电饭锅(煲)、电磁炉、电热水器大量涌进农村家庭,为了节约时间图方便,多数家庭做饭、烧水都选择了电器,此现象在坝子的村民小组中尤其突出,加之随着现代社会经济发展人们的生活方式发生很大的转变,越来越依赖电子产品,此现象有越来越严重的趋势,从而冲击着农村能源建设工作。

4.3 资金缺乏

农村能源建设是新技术和新能源开发,但建设资金严重不足。近年由于钢材等建筑材料价格和工人工资价格的上涨,使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼气池需投入3000元左右,同时配套进行“一池三改”则需投资5630元,而政府对农户每建一口沼气池补贴2000元,农户还得自筹资金3630元,这让许多农户望而却步,极大地影响了农户建池积极性。另外,上级部门每年下达计划迟缓,资金到位慢,也直接影响农户的积极性。没有资金的扶持或扶持力度不大,要继续大面积推广沼气建设的工作难度较大。

4.4 资源林政管理的缺位

目前景谷县一直都在大力宣传加强资源林政管理,但从来未出台过关于如何管理农村居民柴火的相关政策,更谈不上进一步的管理,虽然建了那么多沼气池、太阳能,改了那么多的灶,但在农村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火,无人管也管不了,出现了林业资源林政管理的缺位,从而影响了农村能源建设工作。

4.5 技术服务不到位

随着沼气池建设规模的扩大,这项工作显得越来越重要,虽然景谷县范围内已组建了38个服务网点,但是还未能解决沼气用户的后续服务。必须通过体制、机制创新,把农村能源的技术指导和技术服务落实到农村、农户家中。由于技术服务不到位,效益打折扣,使沼气建设变成简单的数量增加,就会影响农村能源事业的发展,影响各级政府实施“重点工程”的形象。因此,要努力地建立和完善农村能源技术服务体系,积极地开展农村能源技术服务工作,为群众解决后顾之忧,使全县的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。

5 对策与措施

5.1 统一思想提高认识,强化沼气工作的领导

推广沼气综合利用技术,处理畜禽养殖业废弃物和生活污水,可以实现污染的资源化利用,发挥资源利用和生态保护的双重作用,因此,应建立农村环境污染治理长效机制。环境整治工作应当与新农村建设、村容村貌整治相结合,坚持统筹规划。同时,要进一步调整充实沼气技术推广工作领导力量和办事机构,加强监督检查,乡镇要成立以乡镇长为组长的农村能源建设工作领导小组和以林业部门为主的技术指导组,技术指导组在农村能源建设工作领导小组领导下开展工作,在建立健全领导小组的基础上明确职责,强化责任,把每年的沼气建池数、太阳能安装、老池子维修等具体任务落实到户,从而让农村能源建设工作得到全面开展。

5.2 层层签订责任状,明确工作职责

干好农村能源建设推广工作,关系到一个地方的生态建设工作,所以必须抓好两条线:一是县级政府和乡镇政府签订责任状,乡镇又和各村签订责任状;二是县林业局和各乡镇林业服务中心签订责任状,各乡镇林业服务中心又和各村林业助理员签,各村林业助理员又和负责各村民小组的技术员签,从而进一步细化分解了工作任务,明确了工作职责。

5.3 深入发动宣传,抓好典型试范

在充分利用各媒体进行宣传农村能源建设工作的重要意义的同时,要深入村组进行会议宣传,让懂政策和懂技术的人和群众面对面,让群众充分认识到农村能源建设工作给整个社会带来的好处,从而换取群众的支持,然而光说不练群众是不会相信的,因此必须抓好典型试范工作,先选择1～3个条件较成熟的村,集中连片进行“一池三改”,发展养殖业推动沼气建池来带动种植业的生态农业模式。开展农村能源资源的综合利用,并把农村能源建设工作和新农村建设、生态公益林保护、农村精神文明建设有机结合起来,以进一步发挥农村能源建设工作的综合效益,让群众明白农村能源建设不但有生态效益、社会效益,还有经济效益,从而起到典型试范推广作用。

5.4 加强技术队伍建设,搞好管理服务

农村能源建设专业性强,要严格执行沼气工培训制度,实行持证上岗,并做到沼气项目专业化设计、专业化施工、专业化服务。要加强沼气池施工质量的管理和监督,严格执行国家沼气建设有关施工和验收标准,实行“四个统一”,即统一图纸、统一组织施工、统一技术培训、统一建后服务。各乡镇要指定专人负责质量监督检查,建立、健全建池技术档案,确保建池质量和沼气安全使用。要有一个专业的技术队伍来进行技术指导和服务,目前单靠林业服务中心的技术员无法满足当前的工作需要,要组织和管理好民间技术队伍,让他们来为农村能源建设服务。在让群众得实惠、国家得利的同时提高技术员工资待遇,以深化服务,从而更进一步推进农村能源建设工作。

5.5 多方筹资,全力扶持

农村能源建设工作关系生态问题、环境问题,涉及到千家万户。各级党委政府应加大扶持力度,在政策、物资、资金等方面给予全力支持,同时要多方筹资,动员社会力量干好农村能源建设工作,在正确引导群众的基础上,做好扶持工作才能更进一步推进农村能源建设工作。

6 结语

农村能源建设工作是一项国家得利、人民受益的生态建设工程,是推进农业污染的资源化利用,提高社会效益及生态效益、惠及“三农”的基础性工作,也是营造良好的农村人居环境和统筹城乡发展的一项重要举措。就景谷县而言,近年来由于政府加大引导力度,全省狠抓以推广沼气为重点的农村能源建设,在推广沼气建池利用的过程中,“三农”废弃物资得到了多种、高效的利用,从而在改善生态环境的同时给国家、给群众带来了经济、社会、生态“三大效益”,给百姓带来更多实惠。

参考文献

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[3]田永淑.新型秸秆气化炉及净化工艺[J].可再生能源,2003(4):29～30.

[4]法忠勇.推进我国农村新能源推广应采取的措施[J].甘肃农业,2007(9):49～51.

[5]景谷能源办.景谷县2011～2015年农村能源建设规划[R].景谷:景谷能源办,

县农村公路建设工作报告 篇3

切实加强组织领导，不断强化保障措施。成立了由县委、县政府主要领导挂帅的新农村建设领导小组和督查指导组，设置了专职办公室。全面落实了领导责任制，实行县委、县政府党政一把手负总责，分管领导直接抓，各乡镇、各部门齐抓共管、逐级负责的工作机制，为全县开展新农村建设提供了组织保证。

求实谋划建设纲要，梯次滚动进行试点。在对各乡镇的经济发展、环境改善、房屋改造、道路修建、水电设施建设以及医疗卫生、文体教育等方面问题进行专题调研的基础上，研究制定了《長白朝鲜族自治县2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要》，谋划了全县新农村建设的发展蓝图。按照《吉林省社会主义新农村建设试点选定方案》的要求，通盘考虑，全面衡量，切实加大向上争取的力度。

坚持立足本地实际，科学制定规划方案。围绕县委、县政府加快建设“五新一好”新农村的安排部署，通过对全县农村自然情况、经济社会发展水平、基础设施建设现状以及所存在的主要矛盾和问题、下一步建设意向和规划设想等方面的进一步调查研究，制定出了针对性明显、可操作性强的规划方案。

广泛凝聚各界力量，积极加大投入力度。一是加大政府政策性投入；二是引导社会参与性投入；三是鼓励农民自主性投入；四是加强部门帮扶性投入。

认真筛选优势项目，适时启动试点工程。各乡镇按照新农村建设的总体要求和目标任务，从本地实际出发，在调整产业结构、培育龙头项目、发展新型合作经济组织、加大产业化发展力度、推进城镇化和基础设施建设等方面，积极筛选确定发展项目，坚持以发展农村经济为核心，把项目建设与新农村建设紧密结合起来，做到了重点突出，统筹兼顾，协调发展，全面推进。三年来，全县在新农村建设过程中，通过实施产业发展、基础设施建设、社会事业建设、环境整治、泥草房改造等项目，投资总额达到3.6亿元，有力地促进了农村经济和社会事业的长足发展。

通过三年来的努力，我县的新农村建设取得了明显的阶段性成效，得到了省市领导的充分肯定和高度评价。2007年，全市招商引资暨新农村建设现场会、全省市州农委主任会议先后在我县召开，实地参观考察了我县的新农村建设工作；我县还在全省新农村建设现场会上作了典型发言，被市委、市政府授予“新农村建设先进县”，并有1个镇、1人和1个村、2人被省市授予“新农村建设先进集体”和“新农村建设先进个人”。

县农村敬老院建设工作总结 篇4

一、强化组织，提高理念，狠抓落实敬老院建设

农村敬老院建设直接涉及到五保供养对象的安居乐业，是“民心工程”、“德政工程”。为早日完成敬老院建设任务，县委、县政府高度重视，把敬老院建设列入2011年的“十大民生”工程，采取有效措施，组织相关部门负责人召开专题会，及时成立了以分管副县长为组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，同时，乡镇也成立工作领导小组。制定《敬老院建设实施方案》，明确工作职责，落实工作任务，要求每个部门、每个工作人员必须以饱满的精神面貌、积极的工作态度，及时处理好敬老院建设过程中遇到的难题，为开展敬老院建设工程的顺利实施提供了强有力的组织保证。

二、科学实施，合理规划，快速启动敬老院建设

根据《xx省民政厅、财政厅关于进一步加强农村敬老院和管理工作的通知》的要求，结合我县实际，及时会同发改、国土、住建、环保等相关部门对项目立项、用地批复，规划审批，项目环评等工作进行会商，采取特事特办的原则，按照因地制宜、合理布局、统筹规划、分类实施的工作思路，采取边施工，边完善手续的方式，立足早部署、早规划、早招标、早实施的指导思想，确保工程早启动，具体做法：一是超前准备。及时组织国土、住建等部门技术人员进行实地勘察，确定了安全幽静、交通便捷，靠近公共服务设施的敬老院场所，为迅速启动敬老院建设做了充分的准备；二是提前规划。为使敬老院早动工，及时沟通和协调选址事项，立项、设计、征地等工作同时进行，极大地节约了时间，提高了效率。按照省厅对在建项目规模的要求，统一设计图纸后，到实地勘察进行合理调整设计图纸。三是率先招标。招标统一以公开投标的形式，对前来竞标的施工单位，按照有合格的建筑资格证书，有自己具备先垫付建设资金的能力，有充足的施工队伍，施工机械设备配套完整的“三有一设备”的审核制度，杜绝“走后门、跑关系”的不正之风。四是提前实施。对面临不同建设项目问题统一指导，快速处理，对难点疑点问题分类指导，及时处理。水、电的供应，土地的协调，与相关的部门负责人坐下来具体协调沟通，形成了有困难及时调派人员进行破解的工作思路，确保了工程建设快速启动。

三、整合资金，打造亮点，确保敬老院建设顺利实施

实施敬老院工程建设，资金是重点，质量为关键。为确保建设资金及时到位，在积极争取当地财政增加投入的同时，我县还采取多渠道筹措的方式，主要采取“四个一点”的做法：一是争取上级民政部门匹配一点；二是利用危改整合资金合理调配的一点；三是请求地级财政配套一点；四是通过地方财政和福利资金统筹安排一点。xxx年全县筹积资金xxx多万元，按照新建敬老院占地面积原则上不低于5亩，改扩建占地面积不低于3亩，居住用房面积每间不小于xx平方米，每间居室原则上安排2张床位，配套设立医务室、娱乐室、活动室、洗手间、餐厅等辅助设施，除实施甘龙镇、牛朗镇、冷水乡、大路乡4所达标敬老院外，还以特色造“亮点”，紧扣“高起点规划、高质量建设”为主线，重点打造蓼皋镇和木树乡两所敬老院，通过以点带面、点面结合，在蓼皋镇工业园区征地15亩，采取福利院和敬老院整合修建的方式，新增房屋60间，投入资金200多万元，实施花园式修建的目标，在建设档次、建设规模、功能配套上，超越了一级院的等级。同时，将木树乡敬老院利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建，增加居住房40间。此项目的实施，既节约了资金，又加快了工程进度，为全面完成敬老院建设起到示范和带动作用，保障敬老院建设工程按方案计划具体实施。

四、强化管理、建管齐抓，超前完成敬老院建设任务

县农村公路建设工作报告 篇5

为贯彻落实《湖北省档案局、湖北省民政厅、湖北省农业厅转发 <国家档案局、民政部、农业部新农村建设档案工作示范县实施办法>的通知》（鄂档[2010]47号）、《省档案局、省委财经办（省委农办）、省民政厅、省农业厅关于印发湖北省社会主义新农村建设档案工作示范县活动领导小组第二次会议文件的通知》（鄂档[2012]5号）和市第七次党代会精神，切实发挥档案在社会主义新农村建设和“中国农谷”建设中的积极作用，推动**县社会主义新农村建设档案工作，服务“中国农谷”建设，特制定本实施方案：

一、指导思想

社会主义新农村建设档案是社会主义新农村建设活动的真实记录，是国家档案资源的重要组成部分，是实施“中国农谷”战略的重要助推器。社会主义新农村建设档案工作在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、推动农业科技创新、发展农业生产、增加农民收入、保障农民权益、维护农村稳定、繁荣农村文化、提升农民素质等方面具有十分重要的作用。做好社会主义新农村建设档案工作，是社会主义新农村建设的一项基础工作和重要内容。

二、目标任务

总体目标：以农村档案室规范化建设为主要手段，提高农村档案科学管理水平；以提升农村档案工作服务新农村建设和“中国农谷”

建设的能力为目的，拓展新农村建设档案工作领域；统筹城乡档案工作协调发展，建立与新农村和“中国农谷”建设各个方面及全体农民的农村档案工作体系。通过三年时间的努力，全县新农村建设档案工作走在全省前列，为“中国农谷”建设作出积极贡献。

具体目标：一是乡镇（街道）及各站所档案工作全部达到省二级以上水平。乡镇（街道）由县级党委政府负责，乡镇（街道）站所由县级主管部门负责，2012年全县70%以上、2013年90%以上、2014年100%的乡镇（街道）及各站所达到档案工作目标管理省二级以上水平。二是行政村规范化建档率达到100%。2012年全县70%以上、2013年90%以上、2014年100%的行政村实现规范建档。三是社区档案工作全部达到省级合格标准。2012年全县50%以上、2013年80%以上、2014年100%的社区达到省级合格标准。

三、实施步骤

活动集中安排在2012年3月至2014年12月，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（2012年3月—2012年6月）

制订**县关于开展社会主义新农村建设档案工作服务“中国农谷”建设活动的实施方案；召开动员大会，对活动进行全面部署；通过专题专栏、网站、报刊、广播等形式进行大张旗鼓地宣传，努力营造良好氛围。

第二阶段：示范带动（2012年6月—2012年12月）

积极申报省级和国家级新农村建设档案工作示范县。选择基础较好的乡镇（街道）、村（社区）举办试点，以点带面、点面结合，整

体推进。

第三阶段：推广实施（2013年1月—2014年1月）

结合本县实际，有针对性地推进社会主义新农村建设档案工作，重点建立“五个基本”档案、水利建设档案、农科信息档案、惠民政策档案、土地承包延包档案、宅基地档案、林权确权档案、农业投入和补贴档案、农技服务档案、资产档案、文化建设档案等与农业农村工作和农民利益息息相关的档案。

以方便利用为原则，简化档案整理方法，在全面达到“五有”（有较完整的档案、有档案室、有档案柜、有兼职档案员、有制度）的基础上，加强村级档案的收集和规范化管理，有计划、有步骤地全面推进我县村级档案管理的规范化、制度化。

创新手段,拓宽多种服务渠道,变上门查询为民主理财公示、农科信息发布、惠民政策宣传、文体活动组织等多种形式的主动服务，提高服务利用水平。把新农村建设档案工作融入到“中国农谷”建设中，围绕打造“产业之谷”、“绿色之谷”、“创新之谷”、“富民之谷”的战略目标，使“中国农谷”建设推进到哪里，档案工作就延伸覆盖到哪里。

第四阶段：督查验收（2014年1月—2014年12月）

认真贯彻落实《档案法》、《湖北省档案管理条例》以及农业和农村档案工作的各项规定，建立完善有效的农业和农村档案工作的监督机制，2014年年底进行考核验收。各地、各单位要加强业务指导和信息收集，及时、准确、全面掌握工作进展情况，为党委政府提供决

策参考。

四、加强领导

为确保社会主义新农村建设档案工作顺利开展，县委、县政府专门成立领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，由县档案局局长兼任办公室主任。领导小组定期召开会议，听取情况汇报，研究工作对策，解决难点问题。各单位要根据各自职责积极主动地开展工作，密切配合，齐抓共管。各地也要成立相应的领导小组，并把这项工作作为社会主义新农村建设和“五个基本”建设的重要内容纳入整体规划和考核范围，切实加强领导，在职责、要求和资金上予以明确。各级社会主义新农村建设档案工作领导小组办公室和“中国农谷”建设工作领导小组办公室要高度重视自身的档案工作，确保档案收集齐全、管理规范。

附件：**县社会主义新农村建设档案工作领导小组成员名单

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

2012年5月4日

附件：

**县社会主义新农村建设档案工作

领导小组成员名单

组长：县委常委、县委办公室主任副组长：

成员：

县农村公路建设工作报告 篇6

XXX县地处AAA山区，面积4441.22平方公里，人口97.6万，下辖40个乡镇（现有镇18个、乡20个、民族乡2个），822个村。现有农村中小学校115所。其中，普通高中3所，中学42所、小学79所，教学点29个。寄宿制中小学校共82所。在校中小学生4.3余万名，其中普高4079人，初级中学14364人、小学25285人，其中九年一贯制学校4779人；高中专任教师329人，初中教师1776人，小学专任教师2174人。普通高中实际师生比例为1:12.3，初中实际师生比例为1:8，小学实际师生比例为1:11。

几年来，全县各级党委、政府坚持科学发展观,坚持教育优先发展的原则，重视农村教师队伍建设，不断加大教育经费投入。县教育主管部门采取积极措施，狠抓队伍建设；广大教师爱岗敬业,积极进取，默默奉献；社会各方支持有力,尊师重教社会氛围浓厚，农村教师队伍建设有了长足的发展。

1、农村教师队伍结构有所改善。从年龄结构看，2009年——2011年，我县共招聘新教师158人，绝大多数都安排在农村中小学，农村教师的年龄结构和学科结构有了一定程度的改善。从年龄结构看，35岁以下教师比例平均为22.4%，小学教师35岁以下比例也达到了13.7%；从学科结构看，2009 ——2011年，我县共招聘紧缺的英语，音乐，体育，美术教师共计82人，改善了农村教师学科结构。

2、农村教师整体素质得到提升。到2011年底，全县农村教师学历合格率高中教师92.4%，初中教师99.8%，小学教师达100%。农村高中教师中级及以上职称比例50%，初中教师中级及以上职称比例63.3%，小学教师中级及以上职称比例达79%。

3、农村教师待遇逐步提高。近年来，通过逐步落实绩效工资全县统筹，我县农村教师待遇有了新的提高，基本实现农村教师工资津贴不低于当地公务员水平。目前，全县已形成了“经费统筹、工资统发”的机制，教师工资基本实现了按时足额发放。为稳定农村教师队伍，在学校办公经费和人头经费上对农村边远地区学校进行了一定倾斜，促进了农村教师队伍稳定。

二、我县农村教师队伍建设存在的主要问题

从调查情况看，我县农村教师队伍建设存在着不容忽视的问题，主要表现在：

（一）数量不足。

按照国家规定的农村学校师生比，我县农村初中和小学是严重超编的。但是从实际教学工作测算，许多农村中小学教师工作任务繁重，还需要补充大量教师。主要原因有以下几点，1、农村学生居住分散，学校规模小，数量多，班额小，班级多。比如XXX镇，学生数为1303人，共有各类学校7所，教学班级55个，配备教师总数为98人，如果每所学校只设1个管理及后勤人员，则每个班级平均配备专任教师只有1.6人，教学人员严重不足。这种情况在农村中小学中普遍存在。

2、老弱教师相对集中，新教师补充困难重重。农村初中教师50岁以上人数比例达到12%，小学更为严重，达到30%。近年来教学课程不断改革，中小学课程数目不断增加，以前从民办教师转过来的人员由于能力和年龄的原因，对于新的课程根本不能适应和胜任。这些人员又没有到退休年龄，占用大量的学校编制，使得新教师补充困难重重。

3、近年来已经进入教师退休高峰，每年退休教师都在200人左右，2017年将退休教师350人，这些退休教师绝大部分都是农村中小学教师。由于没有建立正常的教师补充机制，新的“代课教师”又在全县农村学校普遍存在，目前，这些人每月工资不足1000元，而这些资金也是学校从有限的办公经费中挤出来的。这些代课教师有的无教师资格证，加上待遇极低，严重影响了教学质量。

（二）结构不优。

我县农村小学教师以语文、数学等主学科为多，计算机、英语、音体美学科教师奇缺，近年来数理化教师也出现奇缺现象。在全县79所农村小学中，音乐、美术、计算机三科专 任教师只有4人，有的乡镇只有一个物理或化学教师。由于农村学校分散，成班率不高，限于配编比例，首先只能保证语文、数学等主要科目，其他科目由语数教师兼任。很多农村小学基本上没有专业英语教师，专业音美体教师更是严重短缺。有的年龄大的教师兼教体育，哨子一吹，就让学生自已玩。为了保障开设英语课，有的中心完小的一个英语教师要负责几所村小的教学，每天骑着摩托车来回跑教，被称为“摩托车教师”。

（三）素质不高。

1、知识老化。我县农村中小学民师转正所占的比例较大，他们中极少数受过专业教育，虽说有的后来通过学历补偿教育和在职培训获得了文凭，但实际水平提高不大，相当一部分教师知识结构陈旧，教育观念落后，难以适应新课改的需求和现代教学的需要。

2、教师培训落实难，效果差。新课改对教师知识更新要求高，教师培训显得尤为迫切，虽然县教育主管部门每年都有培训指标下达，但由于工学矛盾和年龄、能力、经济等各方面的原因，农村中小学教师要求参加培训的积极性不高，教师的培训往往难以落实。目前进行的远程培训方式对于这一批老教师也难以起到应有的效果。

（四）流失严重。

1、城镇化使农村地区生源的数量日益减少。由于农村 学校办学条件、农民工进城务工、计划生育等原因，导致大量农村中小学生向城镇流动，条件较差的农村学校生源日益减少。造成校舍、设备、师资的浪费，并形成恶性循环，生源数量和质量越来越差，教师教学难度越来越大，教师队伍的稳定性也越来越差，最后导致教师队伍水平不断下降。

2、“精英教育”陈腐观念的恶劣影响使农村教育难以得到社会认可。由于长期的历史和文化传统影响，社会观念认为读书的目的就是成为社会精英，教育的目的也就是挑选和培养社会精英，以至于应试教育的意识不仅没有消除，反而愈演愈烈。农村学校由于先天条件差，生源质量差，在应试教育唯分数论和升学率的压力下，农村教师工作压力大，效果差，难以得到社会和上级主管部门的认可，造成优质师资不断流失。3年来，流失的农村教师达到182人，这些流失的教师大部分都是业务素质好教学能力强的优秀青年教师。

3、寄宿制学校管理难度大。农村寄宿制学校的学生年龄小，最小的只有9岁，教师不仅要教学，还要担负学生生活管理任务，从早到晚全天候跟踪，责任重大；

4、留守学生问题。由于缺失家庭教育，给青少年成长造成诸多问题。全县农村学生留守儿童比例达到52.1%，问题学生多是留守儿童，管教难度大。

5、安全问题。农村学生上学、回家，大多数乘坐农用车，存在安全隐患，学校和教师忧心仲仲。

（五）农村教育经费短缺。

1、地方政府投入不足。义务教育全免费后，我县农村教育发展面临着经费严重不足的问题，大多数学校仅靠上级拨付有限的生均经费（小学生300/人，初中生500/人）维持学校的正常运转，如学校规模小、学生数在400人以下的就难以为继，而目前农村中小学规模大多数在400人以下，部分学校学生人数甚至只有100多人。维持运转相当困难。

2、学校债务沉重。普九时期，我县城乡各级各类学校为改善办学条件，顺利通过“两基”迎“国检”，投入很大，再加上受自然灾害破坏、县级配套资金不到位等因素影响，造成许多学校欠帐较多，负债总额巨大。

3、经费拨付滞后。上级经费的拨付往往要到期末才能到位，而学校却在开学之际需要开支的项目较多，因而影响了教学工作。

三、加强农村教育发展的几点建议

我国是一个农业大国。农村教育事业的发展，关系到国家的兴旺发达、民族的兴衰成败。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。因此，加强农村教育工作，着力抓好农村教师队伍建设，是贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展方略、均衡城乡发展的具体要求，是建设社会主义新农村、抓好惠民工程的重要任务。为此，建议：

（一）、稳定农村教师队伍。

1、创新农村教师评价机制。建立健全符合农村中小学实际的教师考核机制，采取差别化评价的方式肯定农村教师的工作，调动他们的工作热情和积极性。逐步弱化分数论和升学率对教师的评价，使农村教师的教育工作得到认可。

2、增加和优化农村中小学生源。在重点高中招生政策中适当采用划区分指标的方式鼓励学生向生源地回流，减少优质生源向城镇的盲目流动，增加农村中小学的生源数量，提高生源质量。

3、严把教师入口关，今后招聘教师，要从实际出发，注重培养和选用本土人才，优先录用师范毕业生，进一步优化农村教育队伍。切实落实新招聘教师在农村服务的最低年限制度，制定鼓励新教师长期在农村中小学工作的政策。

（二）、建立均衡城乡师资的全新机制。

1、根据农村中小学的实际核定编制。农村中小学校小、散、多，成班率不高，在教师的配备上要给予优惠。要根据农村学校的教育教学实际重新核定编制，并根据减员情况定期补充农村教师。对于不能胜任教学、年纪偏大的教师可以制定政策让其提前离岗休息，或者调剂到乡镇一级的政府或“七站八所”工作，福利待遇不变，以空出编制补充新教师。

2、建立合理的教师流动制度。教师流动可实行类似球员的“转会费”制度，在目前不可能控制农村教师流向收入高、条件好的城镇学校和县区学校的情况下，允许流出学校 向流入学校收取一定的培养费，切实保障农村中小学的利益。今后，县城学校要自行从毕业生中招考教师，尽量少从或不从基层选调教师。缓解农村学校教师严重不足的现象。

3、研究城乡教师岗位强制性轮换制度实施的可能性。教师在一所学校的任教时间达到一定年限时，可以在县级范围内进行强制性轮换，逐步弱化教师向县城等条件好的学校流动的愿望，以从根本上均衡城乡学校的师资差异，实现城乡教育的均衡化发展。

（三）、切实提高农村教师教师待遇，鼓励优秀教师在农村从教。

1、弱化重点学校的观念，均衡城乡学校差异。要研究标准化学校建设的可行性，使城镇和农村学校硬件设施达到相同的标准，促进农村教育均衡发展，使农村孩子也能得到优质教育。政府的教育经费应主要投入薄弱农村学校，并在生源流动和经费投入上限制县城优质学校的盲目无序扩张。

2、强化落实农村学校教师物质待遇。要制定吸引教师到农村任教的配套办法，提高农村教师的津贴、补助标准，对在一线工作的农村教师工龄15年以上的，可考虑提高一到两级工资待遇；对在条件艰苦地区任教的，要采取发放生活、交通补贴等特殊政策，稳定教师队伍；

3、大力增加对农村优秀中小学教师表彰的力度和范围，提高农村教师的荣誉感和价值感。对农村教师职称评聘采取 更加优惠的办法，吸引更多的人投身农村教育，使之愿进来、稳得住、长得高。

镇沅县农村信用体系建设现状调查 篇7

一、镇沅县农村信用体系建设进展情况

(一) 建立农户信用档案, 为农村信用体系建设积累资料

截止2011年8月末, 全县46966户农户中, 农村信用社完成建档45633户, 建档面达97.%, 评级授信核发贷款证41795户, 评级面达89%, 授信金额89562万元, 36276户农户获得了农户小额信用贷款和联保贷款3.12亿元, 农户贷款面达77.24%, 贷款满足率达90%。农业银行建立农户经济档案1442户, 评级授信236户, 授信金额691万元, 实际贷款农户213户, 金额456万元。为农民增收和产业发展起到了良好的促进作用。

(二) 开展信用乡 (镇) 、村创建, 为农村信用体系建设搭建平台

全县9个乡 (镇) , 111个村, 1666个组中, 创建并复查通过信用乡 (镇) 2个, 信用村36个, 信用组470个。信用村镇创建工作, 提高了农户的诚信意识, 培养了“诚实守信”、“诚信创业”的文明乡风村貌, 农村信用环境明显得到改善。

(三) 加强组织领导, 为农村信用体系建设提供保障

为进一步加大金融支持“三农”、服务地方经济发展的力度, 进一步推动我县农村信用体系建设, 县人民政府制定印发了《镇沅县人民政府关于推进农村信用体系建设进一步改善金融支农工作的实施意见》, 统一全县农村信用体系建设工作。按照“政府领导、人行推动、涉农金融机构参与”的原则, 积极培育和提高农户及农村经济组织的信用意识, 进一步深化“信用户、信用村、信用乡 (镇) ”创建工作, 着力提高农户信用信息的采集、建档、评级和授信覆盖面, 积极督促农村信用社为农户、农民专业合作社、农村中小企业等农村经济主体建立电子信用档案。

(四) 加强农村信用宣传, 为农村信用体系建设营造氛围

在积极开展信用乡 (镇) 、村、户建设的同时, 积极开展以“诚实守信”为主题的信用宣传活动。为提高宣传效果, 专门印制了图文并茂的信用知识彩色宣传单等宣传资料在集市、农村散发, 并通过设立宣传咨询点、悬挂横幅、农村信息发布系统等形式, 向农村社会各界宣传信用知识, 促进了农村社会信用状况的逐步改善。同时, 将金融信用知识纳入县委党校课程, 加大对大学生村官金融信用意识的培养。

(五) 、加强电子化建设, 为农村信用体系建设搭建信息交流平台

为进一步加快农户电子信息档案的创建步伐, 支行派出业务骨干, 参加了昆明中支组织的征信管理业务暨农户信用信息管理系统培训班, 完成了试点农户信用信息采集, 目前, 农户信用信息管理系统处于试运行阶段。

二、农村信用体系建设存在问题

(一) 电子化进程缓慢, 农户信用信息变更不及时

目前我县农户电子化信息采集基本是空白, 尽管建立了农户纸质档案, 但主要是以信用社印制的农户经济档案为主, 信用社进行整理、归档、保管, 定期对农户的收入、支出、诚信程度、授信额度进行更新, 对一些情况变化较快如诚信度提高或降低, 收入、支出变化明显、家庭各种变故等不能及时更新, 更不能在金融机构之间实现信息共享。

(二) 农村信用知识缺乏, 农户信用意识各有千秋

目前, 总体上农村地区的信用知识得到广泛宣传, 但农户主动了解金融政策、熟悉金融产品、配合金融服务的意识还不浓厚, 从调查的情况看, 对信用知识的了解和掌握, 贷款户要好于非贷款户。

(三) 小额农贷担保基金缺失, 部分信用贷款存在潜在风险

小额农贷的发放对象主要是广大农户, 贷款的投入主要集中在传统的种养殖业。由于农业属于弱质产业, 农村经济基本上仍是“靠天吃饭”的脆弱经济, 受自然风险、市场风险等因素影响较大, 特别是受自然灾害影响大, 加上缺乏从贷款担保、农业保险、风险补偿等方面建立金融支农的长效机制, 影响小额农贷的到期收回率, 存在不良贷款潜在风险。而目前镇沅县尚未建立小额农贷风险保障机制。

(四) 缺少地方扶持和奖补政策, 各相关部门积极性不高

农村信用体系建设工作内容涉及信息采集、系统建设、信用评价和信贷支持, 涉及部门众多, 在当前基础条件不完备的情况下, 开展农村信用体系建设工作任务艰巨、难度较大。在推进初期, 地方政府加大对其的专项扶持和奖补政策, 可以充分提高相关政府部门、金融机构的参与积极性和主动性。虽然政府在加大对农村金融扶持力度上从不同层面、不同角度, 给予了大量的财政奖励和补贴政策, 但在农村信用体系建设工作方面, 目前还是空白。

(五) 部门联动配合的农村信用体系建设推进机制未建立

农村信用体系建设作为社会信用体系建设的重要组成部分, 不仅要依靠地方政府的推动和支持, 也离不开各工商、税务、农业、林业、民政等部门的支持。目前农村信用体系建设工作主要立足于地方, 虽然在镇沅县支行的大力宣传和推动下, 县人民政府政府给予了积极支持, 出台了推进镇沅农村信用体系建设的文件, 成立了由各个部门组成的领导小组, 但在实际业务进展中, 各个部门主动配合的积极性不强, 影响了整体农村信用体系建设的推进。

三、加强农村信用体系建设的建议

(一) 加快农户信用信息管理系统上线工作步伐, 构建电子化信用信息征集和更新的工作机制

以农村信用社为主体, 以目前的纸介质档案为基础, 争取批量录入农户信用信息用, 一至二年的时间建成电子化信息档案并实现信息共享。加大信息更新, 信息更新可采用按月更新的方法, 由各涉农金融机构进行更新。

(二) 建立农村信用体系宣传教育长效机制

继续加强信用宣传, 改善农村信用环境。通过培训、指导、宣讲等方式, 以各种农民、企业喜闻乐见的方式, 加大对农户的信用宣传, 教育广大农民重视积累自己的信用记录, 自觉保护自身的信用信息, 努力将农民培养成有较强市场意识, 有较高生产技能、有一定管理能力的现代化农业经营者;继续加强与新闻媒体的合作, 创新宣传方式, 强化信用宣传, 保证信用宣传的持续性。

(三) 完善农业保障体系, 扶持农村金融健康发展

稳步推进政策性农业保险机构的成立和业务开展, 将传统的农业扶贫、补贴方式转化为农业保费补贴, 为农业资金投入创造条件。政府要加大担保基金投入力度, 建立和完善为“三农”服务的资产评估、信用担保等中介机构, 解决“三农”贷款抵押担保难的问题。同时, 在税收政策上应对各涉农金融机构给予优惠政策, 对涉农贷款免征所得税、营业税等。

(四) 建立推进农村信用体系建设的激励机制

建立包括农村信用体系建设内容的社会信用体系建设的扶持奖补政策, 建立对地方政府包括农村信用体系建设内容的社会信用体系建设的考核, 以提高地方政府、相关部门推进农村信用体系建设的积极性和广大农村经济主体参与农村信用体系建设的主动性。

(五) 加强地方政府对信用体系建设的领导, 继续优化农村金融生态环境

贡山县农村养猪问题及其对策浅谈 篇8

关键词 农村养猪；问题；对策；云南省贡山县

中图分类号：S852 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

贡山县肉类产品主要以猪肉为主，占肉食消费的85%以上，养猪已成为农民增收的主要途径，特别是新农村建设开始，一系列的“三农政策”相续出台，更是把畜牧业作为农民增收的支柱产业来抓，随着市场经济和社会的发展，贡山县养猪业正在蓬勃发展但也存在着一些问题。

1 农村养猪存在的主要问题

1.1 品种选择不合理

养殖户缺乏科学的饲养技术，大多数都是模仿别人，别人做什么他就做什么。一部非分农户以饲养地方品种为主，地方品种具有适应性强、耐粗饲、抗病力强、性成熟早、繁殖力强、母猪发情明显和受胎率高等特点，但生长速度慢、体型小饲料转化率及瘦肉率低等不足之处[1]。而少部分养殖户以瘦肉型品种为主，该类型具有生长快体型大、繁殖力强、饲料转化率高等特点，但是根据实际情况它的地方适应能力差，对饲料的要求高。目前，养殖户只看到地方品种的不足，而没有看到其优点，只看到瘦肉品种的优点而不清楚其适应性。盲目地否定地方品种而选择瘦肉型品种，部分半山腰居住的养殖户对瘦肉型品种不是很喜欢，特别是对白毛猪不愿意饲养，这就直接影响到品种的科技推广。

1.2 饲料单一、缺乏科学饲喂。

当地农村饲料来源广，但加工、利用缺乏科学合理性。基本上90%的农户都利用野生猪草，菜叶、芭蕉玉等青绿饲料作为饲料。且饲料搭配不合理，玉米、小麦、浓缩料等没有相互搭配成营养全的混合饲料，而是进行分开饲喂。同时，有些地方养猪有闷煮饲料及加水习惯，这样就增加了能量的损耗，对猪的营养吸收就造成了极大影响，对猪的生长不利。

1.3 老百姓意识淡薄，忽视免疫

免疫接种是动物机体激发产生抵抗力，有计划有组织地进行免疫接种是预防家蓄传染病的重要措施之一。但是当地有些地方老百姓不愿意进行预防注射，有些农户认为预防注射会给猪带来疾病，存在侥幸心理，不接受防疫员的免疫注射，有些老百姓就认为现在的防疫员像以前的一样，不考虑现实社会的发展，技术保留在20世纪80年代的水平，不愿意进行预防注射，这样给我们的工作及科技推广带来极大困难。

1.4 农村圈舍建设及卫生不规范。

圈舍不规范表现在猪圈狭窄简陋，未设置粪便、水的排水设施，猪粪尿于猪同圈，夏季炎热，冬季寒冷，加之养猪不讲卫生，粪便不能及时排出及清除，个别地方的农户为了积肥，堆积粪便，不仅严重污染坏境，还容易造成细菌及寄生虫的寄生；同时，给苍蝇及蚊子带来繁殖的条件，不利于圈舍的消毒，当地老百姓的猪生长在这样的坏境中，笔者认为农村养猪呈现老病存在，新病陆续发生，给基层技术员带来较大挑战。

1.5 当地饲养肥育猪时间过长。

农村有些地方有养大猪的习惯，他们认为把猪养到最大就代表这家农户是最会养猪，最能干，非常值得骄傲。但是这样就违背了猪的生长规律，增加了养猪的饲料成本，减少了猪的利润及效益，因为猪的生长前期（一般品种猪在60 kg以前）主要以骨骼和瘦肉生长最快，饲料利用率高，之后随着月龄及体质量的增加，脂肪的生长速度超过瘦肉的生长速度。所以，饲养周期越长体质量越大，饲料利用率越低、饲料成本越高、经济效益越低[2]。

2 对策措施建议

2.1 选择适宜品种大力进行品种改良

农村养猪不能盲目更从，农户因根据当地的自然及经济条件，选择适合当地、母性良好的地方品种或者进行良种繁育，为农户提供良种瘦肉型母猪，再加上对以上2种母猪进行瘦肉性品种改良。

2.2 采用科学的饲喂方法

饲料成本是养猪的重要环节，是关系到养猪是否能赚钱的问题，所以合理搭配饲料及科学饲养是提高猪生长速度及饲料转化率，增加经济效益的关键。饲料应该是多种饲料进行搭配，不能有什么就喂什么。根据相关参考资料，农家养猪40%的营养物质来自青饲料，60%的营养来自精饲料。如果精饲料不足可以用多喂青饲料和优质粗饲料来进行解决。除了豆类饲料进行熟喂以外，其他饲料一定要进行生喂。因为生喂饲料可以减少饲料中营养物质的丢失，如果进行熟喂则会大大减少了饲料中营养物质，这样无形之中就会增加养猪的饲料成本，降低了养猪的经济效益。

2.3 加强免疫接种，规范猪舍、做好日常坏境卫生

首先，加强免疫接种的宣传工作及力度，让农户了解免疫接种的重要性和必要性。同时，制定适合于当地的免疫接种程序，对于不接种疫苗的养殖农户要尽量进行思想工作。力增接种率在100%。其次，做好消毒工作。消毒的目的是消灭猪圈及四周的病原菌，保证猪体不受外界细菌的侵入，有利于猪的健康生长，也就是尽量的减少猪的发病率，如果猪经常发病就会增加猪的治疗费用，增加了猪的饲养成本[3]。在当地农村做好圈舍卫生就是搞好消毒的前提条件，因此在进行圈舍建设时，一定要做好排水、光照、卫生、消毒等工作。如果有条件尽量用水泥地面为好，这样利于粪便的清理，而且粪便要进行集中发酵，通过发酵来杀灭病菌。当清理完圈舍后要用药物进行消毒，把残留在圈舍内的病菌进行彻底的消灭。

2.4 实时出栏

养猪养到多大出栏不仅要看市场对猪肉的需求情况，还要看养猪户的经济效益情况，养殖户要根据各方面的实际情况决定出售小猪还是出售育肥猪，什么时候出栏才能获得最大的经济效益。

3 结语

目前，国家出台了相应的能繁母猪保险等惠农政策，农村养殖户要抓住机遇，提高科学养猪技能，使养猪户养好猪、卖好猪。畜牧部门要抓典型搞好示范村建设以点带面，专业技术人员要做好服务下乡工作，带动农户走上科学养猪致富之路，不断形成规模不断壮大养殖，村村相连的生产格局。

参考文献

[1]吴清民.家畜传染病学[M].北京：中国农业大学出版社，2002：84.

[2]内蒙古农牧学院.畜牧学[M].北京：中国农业出版社，2012：23-28.

[3]李宝林.猪生产学[M].北京：中国农业出版社，2001：106-115.

县农村公路建设工作报告 篇9

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

为了解新农村示范村的建设现状和存在问题，探索×××县新农村建设的有效途径和举措，根据县委主要领导的安排，2006年12月13日━━15日，县人大常委会组织两个调研组，分别由县人大常委会主任××××同志和县人大常委会党组书记×××同志带队，对我县五乡三镇和三个农业企业的19个新农村示范村进行了全面细致的专题调研。

调研组在乡镇党政领导的陪同参与下，通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，在全县的19个示范村分别召开了18场座谈会，与乡村570多名村两委班子成员、老党员、人大代表和群众代表进行了座谈，按照调研提纲详细了解了新农村示范村建设中存在的困难，并就了解到的问题及时向农牧民作了解释，积极宣传党的新农村建设的有关政策，重点宣传加快社会主义新农村建设，以改善农牧民生产生活环境、加快红枣产业发展和增加农牧民收入为目的，引导农牧民群众自觉支持政府工作，积极投身到新农村示范村建设中。

一、基本情况

县人大常委会高度重视这次新农村示范村调研工作，专门召开主任会议进行专题研究安排，在县农办及相关部门协助下制作了19个示范村初步情况表，组织调研组人员学习了阿地党办发【2006】42号文件《关于印发地区建设社会主义新农村领导办公室〈阿克苏地区社会主义新农村建设下一阶段工作安排意见〉的通知》，并按《通知》的有关内容，制定了19条调研提纲，为圆满完成这次调研工作做好了充分的准备工作。调研结束后，两个调研组的成员又召开了碰头会，比较全面的掌握了19个示范村的基本情况（见下表）

19个示范村的主要情况

耕地 人均纯收入 机械耕作水平村庄集中程度 水电路齐全度 医疗卫生配置 运用科技能力 两委班子建设 乡镇重视程度 农民参与程度 社会稳定情况

总数 人均

750 2 2850 中 集中 中 中 低 中 重视 中 中

2058 4.2 3150 中 集中 中 中 低 中 重视 中 中

1725 4.28 4133 高 集中 好 中 中 强 重视 中 好

中 集中 中 中 中 中 重视 中 好

3100 6.6 3971 中 集中 中 好 中 中 重视 中 好

704 2.13580 高 集中 中 好 中 强 重视 高 好

1360 4.06 3500 高 集中 中 好 中 中 重视 高 好

2000 8.2 5330 高 集中 中 好 高 强 重视 高 好

1887 5.55 5503 高 集中 中 好 高 强 重视 高 好

3700 7.1 4538 高 集中 好 好 高 强 重视 中 好

680 3.7 4567 高 集中 中 好 高 强 重视 中 好

680 3.2 4600 高 集中 中 好 高 中 重视 中 好

7.1 高 集中 好 中 高 强 重视 中 好

700 2.6 3000 高 集中 中 中 中 中 重视 中 好

1018 4.1 3608 高 集中 好 中 中 中 重视 中 好

5016 11.1 3000 高 集中 好 中 高 中 不重视 中 好

7920 20.3 5974 高 集中 中 中 高 强 不重视 高 好

8270 3.1 4200 高 集中 好 中 高 强 重视 高 好

5064 6.7 5398 高 集中 好 中 高 强 重视 高 好

从此表可以看出，我县所选定的19个示范村的各项条件基本上是符合新农村示范村标准的。各乡镇都能高度重视，人均纯收入基本上达到了42号文件规定的4000元纯收入的标准，村庄集中连片，机械耕作水平普遍高，两委班子还是比较坚强有力，特别是社会稳定情况还是令人比较满意的。但是，从此表也明显地发现，不少村庄人均土地较少，农民运用科技能力普遍偏低，特别是农民参与的积极性还是令人担忧。

二、新农村示范村取得的成绩

从调研的情况看，我县人民政府能够围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照上级党委和政府的要求，加强领导、制定措施，突出重点、抓好示范，整治村貌、美化家园，逐步推进了我县社会主义新农村示范村建设。

（一）领导组织机构健全。各乡（镇）和农业企业根据实际情况，成立了领导机构，一把手亲自抓此项工作，全面负责各自的社会主义新农村示范村建设工作的指导、协调和实施。

（二）思想认识初步到位。各乡镇和农业企业对新农村建设均利用各种形式进行了宣传讨论，大部分农牧民群众懂得建设新农村是为老百姓办的实事，将给他们带来很大的实惠，愿意投身到新农村建设中，积极支持政府的工作，农牧民群众的主体作用得到初步发挥。如在对新农村建设“二十字”目标的认识上，××××乡农牧民认为首要解决的问题，选择生产发展的35％，生活水平提高的占30％，村容整洁的占16.7％，乡风文明的占11.7％，管理民主的占6.7％，说明该乡农牧民在今后的生产发展中思维趋向理性，显示较为长远的发展理念。

（三）建设信心比较充足。在调研中，我们将县委、政府提出的“十一五期间构建8000－10000元的收入”这一框架作为重点调研内容，仔细询问了村两委班子对实现这一目标有没有作具体的规划的措施，农牧民群众有没有信心实现这一目标。调研中发现，村两委班子和农牧民群众对此还是有一定的信心。为实现这一框架目标，大部分新农村示范村的两委班子已从单元经济观念转变到多元经济观念上来，主要措施是通过科学技术（如膜下滴灌、配方施肥）提高棉花单产，发展畜牧业和其它产业。

（四）村容村貌变化较大。大部分示范村对村庄整治工作重视，下派工作组和干部负责拆迁道路两旁违章栅栏、伐杂树木、修挖渠道和整治道路。通过整治，各村整体面貌发生了很大的变化。如××××乡已对辖区村庄内的道路以6米宽的标准进行平整和铺垫，道路边绿化带以2米宽的标准进行清理和改造，种植的风景树木整齐划一。

（五）科学建设抗震安居。各乡镇能够以建设新农村为契机，加快抗震安居工程建设进度。在抗震安居工程建设中，均能长远考虑、整体规划。能够严格按照乡（镇）土地利用总体规划、村镇建设规划和抗震安居房选址的要求，统一进行村庄规划；通盘考虑今后农村道路、水、电、电视、通讯管网建设和文化教育卫生等配套基础设施建设；坚持因地制宜，采用集中连片建房和在原宅基地上拆除重建相结合的方式进行建设。

（六）全面实施村民自治。示范村普遍成立了村务公开和民主管理工作机构，普遍制订了《村民自治章程》、《村规民约》和村委会工作制度等。建立健全了农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步规范了集体财务收支的审批程序。村务公开已成为我县农村的一项基本工作制度，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。

三、主要困难和突出问题

（一）存在的普遍困难和需要解决的共性问题

1、上报数据与实际数据有误差。调研前，县人大常委会以表格的形式收集整理了各示范村的基本情况。调研中，我们将了解到的实际数据与表格中上报的数据对比后发现，两者还是有较大的出入。由于统计方式的不一，人均收入这一栏误差较大。如×××镇的××××村，上报数据为4358元，而据该村党支部书记反映为3580元。

2、农牧民群众对新农村认识还有模糊现象。在调研中，我们深深感到，农牧民群众对新农村建设的“五句话”理解是不够全面，许多群众仅仅简单的认为新农村建设就是修条好路、盖个好房而已，没有对这五句话进行全面而联系的认识。还有有认为新农村建设是阶段性的任务，没有认识到这是一项长期的任务。相当多的群众甚至是村两委班子成员对新农村建设的重要地位、作用、达到的目标、任务不清。更有甚者，新农村这一概念在相当多的农民群众头脑中还是一个笼统的印象，没有具体的感性认识。可以概括为：理性认识不全，感性认识模糊。

3、农牧民对红枣种植积极性不高。此次调研，我们亦将“群众对产业结构调整特别是种植红枣的态度有没有新的转变，认识有没有新的提高，目前红枣种植进展情况”作为一项重要调研内容。从调研的实际效果来看，我县各乡镇的农民对地县两级人民政府的这项战略决策认识还不统一。近三年我县发展林果业的进度不快，农牧民不理解，种植红枣的积极性不高，效果不明显。各乡镇场已经种植的红枣都存在管理不善、死亡较为严重的问题。例如××公司2004年种植的500亩红枣至今无一亩存活；×××镇×××村2005年种植的200亩红枣今年也全部死亡。这与×××市、××、××等县（市）相比差距较大。主要原因对农业产业结构调整政策认识还不完全到位，受棉花效益的利益驱动的影响，部分农牧民认为两级人民政府安排种植林果业是违背国务院基本农田保护条例第17条规定。国家对农业生产经营完全放开，政府为什么还强行安排我们种这种那。在调查中农牧民都讲，种长绒棉每亩土地收入平均2000元，纯收入800－1000元。种植红枣五年后才能真正见到效益，好的品种至少也得三年。当年见效的事我们放着不去挣钱，而非要等五年后的收入吗。有这样思想认识的村干部和农牧民占多数。同时，对销售市场的担心是农民普遍反映的问题。农牧民都问： 我们种棉花有棉花加工厂收购，红枣成熟后由谁来收购，如果卖不出去，谁来包销售，谁给我们赔损失。又说：前几年政府安排我们种西瓜，而西瓜卖不出去就没人管了。农民认为，相比较而言，种植核桃可靠，市场较好，保管时期长。

4、对新的科学技术接受不快。调研中，我们发现，虽然大部分农牧民群众盼望科学种田，对科学发展种植业、畜牧业、林果业有热情，但在真正实施的过程中，为数不少的农牧民群众不配合工作。如发展膜下滴灌技术，××××和塔木××××的农民就不如××××乡的农民，存在用砍土镘将管线砍断的现象，导致所有管线全部报废。这充分说明，我县相当部分的农民群众对节水灌溉的重要作用还没有完全认识到位。只有少部分农民愿搞这项技术。

5、部分已改造的抗震安居户同村庄规划发生矛盾。在此次调研中，我们了解到一个需要慎重解决的问题，部分已改造的抗震安居房同现在的村庄规划发生矛盾，需要将一部分已建的新房子拆掉。对此，被折掉新房的农民是极其想不通的。要求县乡政府在安排建设时能结合实际，全面考虑，拿出一个妥善的解决办法；其次，还有部分示范村没有一个具体的村庄规划，一定程度上影响了新农村建设的整体进程；再次，部分抗震安居房的补助费没有给农民群众足额按时兑现。

6、部分示范村的水、电、路问题急需解决。此次调研，农牧民普遍反映需要把路修好，自己出工平整森带，需要政府协助解决沙石、柏油问题；有的新建连片区的房子至今还没有通电、通水。

7、农村劳动力素质偏低也是不容忽视的一个问题。当前，绝大多数农民的素质还是不容乐观的。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，距新农村建设对人的文化素质的要求还有不少差距。同时，由于农民科技知识低下，一定程度上影响了他们对新事物、新技术的认识，从而阻碍了接受事物、使用新科技的能力。

8、部分棉花的售棉款至今没有兑现。调研中，据××××的农民反映，该公司今年收购他们的棉花款至今没有兑现，棉农意见极大。这是违背棉花收购政策的，希望能够引起政府的关注，帮助农民讨回售棉款。

9、基层干部的执政能力还需进一步提高。在调研中，我们发现，部分村干部对新时期产业结构调整中出现的新情况、新问题束手无策，如种植红枣、核桃等问题，如何做好群众的宣传教育工作就是摆在村干部面前的一项难题。固定集体收入来源大都来自于绿色企业地的承包收入，没有其它额外的收入来源。这就需要我们进一步加强基层组织建设，提高基层干部带领群众致富的本领。

（二）各示范村需要解决的主要问题

村庄 需要解决的问题

1、需要修一条6KM的道路

2、解决新建居民区的用电问题

1、需要解决村庄规划问题

1、需要解决村庄规划问题

1、丰收大渠周围50亩土地补助问题

1、增设防渗渠口问题

1、帮助解决12户居民的用电问题

1、需要修建道路

1、需要修建扬水站

1、需要改善道路，农民自己平整林带，沙石、柏油需要上级政府帮助解决

2、帮助解决饮用水问题，主管道需要政府解决

1、需要修建道路

2、希望上级政府对新建房用户给予一定的经济支持

3、建议调整县草原站负责人，原因是支持其亲戚随意开荒

1、需要改善1200米道路，沙石、柏油需要上级政府帮助解决

2、解决农民饮用水

3、帮助3组20户解决用电问题

1、解决果园用水问题

2、希望为每家解决15000元低利息贷款

1、修建柏油路

2、作为葡萄村，建议只发展葡萄，不种其它果树

3、帮助农民解决低利息贷款

4、为每个村民小组打一眼机井，方便葡萄灌溉

5、希望在本村建一个冷库

1、需要修建1250米道路

2、解决贫困户自来水入户费1500元

3、解决标准用电问题，至今还是五六家人用一个电表

1、修建柏油路

1、急需解决兑现2006年出售棉花款问题（第公斤现只发了1.2元）

2、自来水收费太贵，每立方3元，不合理

3、加强专业技术人员配备

1、要求与场部统一规划建设。

1、帮助安排6000亩滴灌计划

2、需要解决7户困难户的危房改造问题

四、几点建议

此次调研，我们认为，新农村建设要立足一个‘新’字，突破一个‘难’字，解决一个‘实’字，结合我县各乡镇的实际情况搞好新农村建设。针对示范村建设中存在的困难和问题，按照建设新农村“二十字方针”的要求，特提出如下建议：

（一）加大宣传力度，提高农民对新农村建设的认识。通过调研，我们认为，必须将宣传教育工作做为一项经常性的工作常抓不懈。没有广泛、持久而深入的宣传，就无法提高农民对新农村建设的认识水平。要像抓计划生育宣传那样，把42号文件作为主要宣传内容，让19个示范村的两委班子和群众了解地县两级人民政府关于新农村建设的内容、标准、方法、措施，真正做到思想先行、舆论先行。

（二）加强领导，夯实基层组织建设。各乡镇要把建设新农村列入重要议事日程，及时了解工作进展情况，不断完善有关政策措施，协调解决实际问题。基层组织建设必须加强，在新农村建设中，选好用好两委班子是关键，对于群众反映两委班子的问题，各乡镇要认真调查，及时处理，确保领导坚强有力，基层组织巩固。

（三）要坚持政府引导，充分发挥广大群众的主体作用。要教育引导农牧民群众正确认识新农村建设与自己切身利益的关系，克服依赖思想，发扬艰苦奋斗精神，建设美好家园，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动。如果群众不主动参与，光靠政府引导，那么这项工作就无法正常开展。

（四）要组织农民外出考察学习，提高感性认识。鉴于农民群众对新农村建设认识上存在的误区，建议尽可能的组织农民到地区新农村建设好的乡如××××学习考察，提高感性认识，调动建设新农村的积极性。

（五）要尽快落实对口帮扶措施，帮助示范村解决水、电、路的问题。县上要协调、督促各对口扶贫单位，落实好扶贫措施，落实对口帮扶责任制，把扶贫资金、扶贫物品以及扶贫措施真正落到实处，让示范村建设尽快见到实效。特别是道路的问题，19个示范村都不同程度地提出需要解决这项问题。村庄再好，如果没有真正解决好水、电、路问题，就会很大程度影响农牧民建设新农村的积极性。

（六）乡镇示范村的建设建议采用“乡管村建”和村管村建两种方式进行。对于两委班子强，集体经济积累较多的村，在乡镇的指导下自管自建，充分发挥村民自主积极性。对两委班子较弱，经济实力较差的村，则由乡管村建好，以保证建设规划的落实。同时，防止完全包办代替。

（七）农业企业示范村的建设则宜采取由“政府制定标准，农业企业管理，农民自己出资建设”的方式进行。××××一分厂示范村与场部相连接的建设要与今后的拆场设镇结合起来统筹考虑，基础设施建设应由政府和公司出资帮助。因为企业不是一级政府，管理行政村还存在许多弊端。

（八）要做好村庄规划，发展庭院经济。新农村建设要做到规划在前，建设在后，不能本末倒置。要引导农民、督促农民按照要求落实好村庄规划，实现人、畜、生产三分离。要引导农民群众发挥好妇女的主体作用，发展好庭院经济，动员群众办农家乐，发展休闲旅游业，增加农民创收的渠道。

（九）要以发展生产，增加农牧民收入为出发点。要加大宣传力度，引导农民树立科学的种植、养殖观念，方能帮助农牧民收到最大效益。如经过十多年的摸索，我县的棉花种植技术已经达到了一个很高的水平。在这种情况下，如果不加大科学投入力度，再提高单产和综合水平就是一件特别困难的事。所以，县上要引导农民发展滴灌、测土配方技等先进技术，并给以技术上的指导。要引导农民摒弃单元经济观念，只要头脑中树立起，行动上落实多元经济的模式，帮助农民实现收入8000－10000元收入的框架目标就一定能够实现。

（十）加大抗震安居建设力度，妥善解决建房方式。在科学规划村庄的同时，尽可能达到整齐划一，但应避免大拆现象。应广泛征求农民的意愿，政府引导，帮助农民选择的建房方式。如果农民愿意自己同建房商协议，那么，必须在签建房合同的前提下，在规定的时限内保证建房质量，并经县有关部门验收合格。

（十一）要克服一切困难，搞好红枣种植。要按照地委、县委要求各乡镇要深入认真贯彻地学习阿地党发（2006）26号及阿地党办（2006）55号通知精神，象过去发展棉花生产那样去指导红枣的生产发展，在安排红枣种植上要以乡镇村集体土地、承包大户、土地开发大户为主体，对土地较少的村民口粮地应少安排或者不安排。要在各乡镇建设示范基地，以示范带动全县的红枣发展。要与地区××、××县等建立技术协作，以指导有关科技技术。特别要注意选好品种，做好规划，连片种植发展，加强管理，要认真研究解决今后的红枣销售市场及加工储存问题，以解决农民种植红枣的后顾之忧。

（十二）要因地制宜，突出特色。新农村建设要注重量力而行，走可持续发展之路，防止盲目跟进、过度负债建设，给村集体经济和农民增加负担。这是农民反映最多，也是最担心的问题。要注重特色，防止千村一面、千篇一律，不宜大拆大建，要突出农村特色和民族风格。要征求群众的意见，遵循群众的意愿选择“乡管村建、村管村建”。

（十三）要实事求是，量力而行，兑现各项补助费用，调动农民的积极性。农民群众最担心的就是在建设工程结束后，各项补助费用上级政府不按时兑现，使村集体和农牧民背上沉重负担，挫伤农民的积极性。例如，×××公司×××村反映：在2000年建设小康示范村时，上级当时承诺补贴140万元，至今没有拿到补贴，使该村负债280万元，经过五年的偿还，至今还有130万元欠款。×××乡×××村反映：村级阵地建设投资140万元，村集体投入40万元，现在集体资金也没有了，上级补贴也没有到位，村负债80万元。还有在县委鼓励发展畜牧业暖棚建设上等有关优惠政策没有完全兑现问题，这些都是在建设社会主义新农村示范村时应该总结的经验教训。

（十四）要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作为年度综合考核重要内容。县上应把把各部门和驻点包村单位对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村建设成效作为考核评价各级各部门班子执政能力、工作绩效的重要依据。加强对工作进展和履行工作职责情况的监督检查，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺利进行。

这次新农村示范村调研，由于调研内容多而杂，而时间较短，一些实质性的，深层次的问题还需要在今后的工作中加以探讨解决。所提的建议仅供县委在新农村建设中决策参考，以期共同推进我县的社会主义新农村建设步伐，为农民群众建造一个美好的家园。

×××县人大常委会

2006年12月20日