××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告（共8篇）

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇1

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

为了解新农村示范村的建设现状和存在问题，探索×××县新农村建设的有效途径和举措，根据县委主要领导的安排，2006年12月13日━━15日，县人大常委会组织两个调研组，分别由县人大常委会主任××××同志和县人大常委会党组书记×××同志带队，对我县五乡三镇和三个农业企业的19个新农村示范村进行了全面细致的专题调研。

调研组在乡镇党政领导的陪同参与下，通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，在全县的19个示范村分别召开了18场座谈会，与乡村570多名村两委班子成员、老党员、人大代表和群众代表进行了座谈，按照调研提纲详细了解了新农村示范村建设中存在的困难，并就了解到的问题及时向农牧民作了解释，积极宣传党的新农村建设的有关政策，重点宣传加快社会主义新农村建设，以改善农牧民生产生活环境、加快红枣产业发展和增加农牧民收入为目的，引导农牧民群众自觉支持政府工作，积极投身到新农村示范村建设中。

一、基本情况

县人大常委会高度重视这次新农村示范村调研工作，专门召开主任会议进行专题研究安排，在县农办及相关部门协助下制作了19个示范村初步情况表，组织调研组人员学习了阿地党办发【2006】42号文件《关于印发地区建设社会主义新农村领导办公室〈阿克苏地区社会主义新农村建设下一阶段工作安排意见〉的通知》，并按《通知》的有关内容，制定了19条调研提纲，为圆满完成这次调研工作做好了充分的准备工作。调研结束后，两个调研组的成员又召开了碰头会，比较全面的掌握了19个示范村的基本情况（见下表）

19个示范村的主要情况

耕地 人均纯收入 机械耕作水平村庄集中程度 水电路齐全度 医疗卫生配置 运用科技能力 两委班子建设 乡镇重视程度 农民参与程度 社会稳定情况

总数 人均

750 2 2850 中 集中 中 中 低 中 重视 中 中

2058 4.2 3150 中 集中 中 中 低 中 重视 中 中

1725 4.28 4133 高 集中 好 中 中 强 重视 中 好

中 集中 中 中 中 中 重视 中 好

3100 6.6 3971 中 集中 中 好 中 中 重视 中 好

704 2.13580 高 集中 中 好 中 强 重视 高 好

1360 4.06 3500 高 集中 中 好 中 中 重视 高 好

2000 8.2 5330 高 集中 中 好 高 强 重视 高 好

1887 5.55 5503 高 集中 中 好 高 强 重视 高 好

3700 7.1 4538 高 集中 好 好 高 强 重视 中 好

680 3.7 4567 高 集中 中 好 高 强 重视 中 好

680 3.2 4600 高 集中 中 好 高 中 重视 中 好

7.1 高 集中 好 中 高 强 重视 中 好

700 2.6 3000 高 集中 中 中 中 中 重视 中 好

1018 4.1 3608 高 集中 好 中 中 中 重视 中 好

5016 11.1 3000 高 集中 好 中 高 中 不重视 中 好

7920 20.3 5974 高 集中 中 中 高 强 不重视 高 好

8270 3.1 4200 高 集中 好 中 高 强 重视 高 好

5064 6.7 5398 高 集中 好 中 高 强 重视 高 好

从此表可以看出，我县所选定的19个示范村的各项条件基本上是符合新农村示范村标准的。各乡镇都能高度重视，人均纯收入基本上达到了42号文件规定的4000元纯收入的标准，村庄集中连片，机械耕作水平普遍高，两委班子还是比较坚强有力，特别是社会稳定情况还是令人比较满意的。但是，从此表也明显地发现，不少村庄人均土地较少，农民运用科技能力普遍偏低，特别是农民参与的积极性还是令人担忧。

二、新农村示范村取得的成绩

从调研的情况看，我县人民政府能够围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照上级党委和政府的要求，加强领导、制定措施，突出重点、抓好示范，整治村貌、美化家园，逐步推进了我县社会主义新农村示范村建设。

（一）领导组织机构健全。各乡（镇）和农业企业根据实际情况，成立了领导机构，一把手亲自抓此项工作，全面负责各自的社会主义新农村示范村建设工作的指导、协调和实施。

（二）思想认识初步到位。各乡镇和农业企业对新农村建设均利用各种形式进行了宣传讨论，大部分农牧民群众懂得建设新农村是为老百姓办的实事，将给他们带来很大的实惠，愿意投身到新农村建设中，积极支持政府的工作，农牧民群众的主体作用得到初步发挥。如在对新农村建设“二十字”目标的认识上，××××乡农牧民认为首要解决的问题，选择生产发展的35％，生活水平提高的占30％，村容整洁的占16.7％，乡风文明的占11.7％，管理民主的占6.7％，说明该乡农牧民在今后的生产发展中思维趋向理性，显示较为长远的发展理念。

（三）建设信心比较充足。在调研中，我们将县委、政府提出的“十一五期间构建8000－10000元的收入”这一框架作为重点调研内容，仔细询问了村两委班子对实现这一目标有没有作具体的规划的措施，农牧民群众有没有信心实现这一目标。调研中发现，村两委班子和农牧民群众对此还是有一定的信心。为实现这一框架目标，大部分新农村示范村的两委班子已从单元经济观念转变到多元经济观念上来，主要措施是通过科学技术（如膜下滴灌、配方施肥）提高棉花单产，发展畜牧业和其它产业。

（四）村容村貌变化较大。大部分示范村对村庄整治工作重视，下派工作组和干部负责拆迁道路两旁违章栅栏、伐杂树木、修挖渠道和整治道路。通过整治，各村整体面貌发生了很大的变化。如××××乡已对辖区村庄内的道路以6米宽的标准进行平整和铺垫，道路边绿化带以2米宽的标准进行清理和改造，种植的风景树木整齐划一。

（五）科学建设抗震安居。各乡镇能够以建设新农村为契机，加快抗震安居工程建设进度。在抗震安居工程建设中，均能长远考虑、整体规划。能够严格按照乡（镇）土地利用总体规划、村镇建设规划和抗震安居房选址的要求，统一进行村庄规划；通盘考虑今后农村道路、水、电、电视、通讯管网建设和文化教育卫生等配套基础设施建设；坚持因地制宜，采用集中连片建房和在原宅基地上拆除重建相结合的方式进行建设。

（六）全面实施村民自治。示范村普遍成立了村务公开和民主管理工作机构，普遍制订了《村民自治章程》、《村规民约》和村委会工作制度等。建立健全了农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步规范了集体财务收支的审批程序。村务公开已成为我县农村的一项基本工作制度，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。

三、主要困难和突出问题

（一）存在的普遍困难和需要解决的共性问题

1、上报数据与实际数据有误差。调研前，县人大常委会以表格的形式收集整理了各示范村的基本情况。调研中，我们将了解到的实际数据与表格中上报的数据对比后发现，两者还是有较大的出入。由于统计方式的不一，人均收入这一栏误差较大。如×××镇的××××村，上报数据为4358元，而据该村党支部书记反映为3580元。

2、农牧民群众对新农村认识还有模糊现象。在调研中，我们深深感到，农牧民群众对新农村建设的“五句话”理解是不够全面，许多群众仅仅简单的认为新农村建设就是修条好路、盖个好房而已，没有对这五句话进行全面而联系的认识。还有有认为新农村建设是阶段性的任务，没有认识到这是一项长期的任务。相当多的群众甚至是村两委班子成员对新农村建设的重要地位、作用、达到的目标、任务不清。更有甚者，新农村这一概念在相当多的农民群众头脑中还是一个笼统的印象，没有具体的感性认识。可以概括为：理性认识不全，感性认识模糊。

3、农牧民对红枣种植积极性不高。此次调研，我们亦将“群众对产业结构调整特别是种植红枣的态度有没有新的转变，认识有没有新的提高，目前红枣种植进展情况”作为一项重要调研内容。从调研的实际效果来看，我县各乡镇的农民对地县两级人民政府的这项战略决策认识还不统一。近三年我县发展林果业的进度不快，农牧民不理解，种植红枣的积极性不高，效果不明显。各乡镇场已经种植的红枣都存在管理不善、死亡较为严重的问题。例如××公司2004年种植的500亩红枣至今无一亩存活；×××镇×××村2005年种植的200亩红枣今年也全部死亡。这与×××市、××、××等县（市）相比差距较大。主要原因对农业产业结构调整政策认识还不完全到位，受棉花效益的利益驱动的影响，部分农牧民认为两级人民政府安排种植林果业是违背国务院基本农田保护条例第17条规定。国家对农业生产经营完全放开，政府为什么还强行安排我们种这种那。在调查中农牧民都讲，种长绒棉每亩土地收入平均2000元，纯收入800－1000元。种植红枣五年后才能真正见到效益，好的品种至少也得三年。当年见效的事我们放着不去挣钱，而非要等五年后的收入吗。有这样思想认识的村干部和农牧民占多数。同时，对销售市场的担心是农民普遍反映的问题。农牧民都问： 我们种棉花有棉花加工厂收购，红枣成熟后由谁来收购，如果卖不出去，谁来包销售，谁给我们赔损失。又说：前几年政府安排我们种西瓜，而西瓜卖不出去就没人管了。农民认为，相比较而言，种植核桃可靠，市场较好，保管时期长。

4、对新的科学技术接受不快。调研中，我们发现，虽然大部分农牧民群众盼望科学种田，对科学发展种植业、畜牧业、林果业有热情，但在真正实施的过程中，为数不少的农牧民群众不配合工作。如发展膜下滴灌技术，××××和塔木××××的农民就不如××××乡的农民，存在用砍土镘将管线砍断的现象，导致所有管线全部报废。这充分说明，我县相当部分的农民群众对节水灌溉的重要作用还没有完全认识到位。只有少部分农民愿搞这项技术。

5、部分已改造的抗震安居户同村庄规划发生矛盾。在此次调研中，我们了解到一个需要慎重解决的问题，部分已改造的抗震安居房同现在的村庄规划发生矛盾，需要将一部分已建的新房子拆掉。对此，被折掉新房的农民是极其想不通的。要求县乡政府在安排建设时能结合实际，全面考虑，拿出一个妥善的解决办法；其次，还有部分示范村没有一个具体的村庄规划，一定程度上影响了新农村建设的整体进程；再次，部分抗震安居房的补助费没有给农民群众足额按时兑现。

6、部分示范村的水、电、路问题急需解决。此次调研，农牧民普遍反映需要把路修好，自己出工平整森带，需要政府协助解决沙石、柏油问题；有的新建连片区的房子至今还没有通电、通水。

7、农村劳动力素质偏低也是不容忽视的一个问题。当前，绝大多数农民的素质还是不容乐观的。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，距新农村建设对人的文化素质的要求还有不少差距。同时，由于农民科技知识低下，一定程度上影响了他们对新事物、新技术的认识，从而阻碍了接受事物、使用新科技的能力。

8、部分棉花的售棉款至今没有兑现。调研中，据××××的农民反映，该公司今年收购他们的棉花款至今没有兑现，棉农意见极大。这是违背棉花收购政策的，希望能够引起政府的关注，帮助农民讨回售棉款。

9、基层干部的执政能力还需进一步提高。在调研中，我们发现，部分村干部对新时期产业结构调整中出现的新情况、新问题束手无策，如种植红枣、核桃等问题，如何做好群众的宣传教育工作就是摆在村干部面前的一项难题。固定集体收入来源大都来自于绿色企业地的承包收入，没有其它额外的收入来源。这就需要我们进一步加强基层组织建设，提高基层干部带领群众致富的本领。

（二）各示范村需要解决的主要问题

村庄 需要解决的问题

1、需要修一条6KM的道路

2、解决新建居民区的用电问题

1、需要解决村庄规划问题

1、需要解决村庄规划问题

1、丰收大渠周围50亩土地补助问题

1、增设防渗渠口问题

1、帮助解决12户居民的用电问题

1、需要修建道路

1、需要修建扬水站

1、需要改善道路，农民自己平整林带，沙石、柏油需要上级政府帮助解决

2、帮助解决饮用水问题，主管道需要政府解决

1、需要修建道路

2、希望上级政府对新建房用户给予一定的经济支持

3、建议调整县草原站负责人，原因是支持其亲戚随意开荒

1、需要改善1200米道路，沙石、柏油需要上级政府帮助解决

2、解决农民饮用水

3、帮助3组20户解决用电问题

1、解决果园用水问题

2、希望为每家解决15000元低利息贷款

1、修建柏油路

2、作为葡萄村，建议只发展葡萄，不种其它果树

3、帮助农民解决低利息贷款

4、为每个村民小组打一眼机井，方便葡萄灌溉

5、希望在本村建一个冷库

1、需要修建1250米道路

2、解决贫困户自来水入户费1500元

3、解决标准用电问题，至今还是五六家人用一个电表

1、修建柏油路

1、急需解决兑现2006年出售棉花款问题（第公斤现只发了1.2元）

2、自来水收费太贵，每立方3元，不合理

3、加强专业技术人员配备

1、要求与场部统一规划建设。

1、帮助安排6000亩滴灌计划

2、需要解决7户困难户的危房改造问题

四、几点建议

此次调研，我们认为，新农村建设要立足一个‘新’字，突破一个‘难’字，解决一个‘实’字，结合我县各乡镇的实际情况搞好新农村建设。针对示范村建设中存在的困难和问题，按照建设新农村“二十字方针”的要求，特提出如下建议：

（一）加大宣传力度，提高农民对新农村建设的认识。通过调研，我们认为，必须将宣传教育工作做为一项经常性的工作常抓不懈。没有广泛、持久而深入的宣传，就无法提高农民对新农村建设的认识水平。要像抓计划生育宣传那样，把42号文件作为主要宣传内容，让19个示范村的两委班子和群众了解地县两级人民政府关于新农村建设的内容、标准、方法、措施，真正做到思想先行、舆论先行。

（二）加强领导，夯实基层组织建设。各乡镇要把建设新农村列入重要议事日程，及时了解工作进展情况，不断完善有关政策措施，协调解决实际问题。基层组织建设必须加强，在新农村建设中，选好用好两委班子是关键，对于群众反映两委班子的问题，各乡镇要认真调查，及时处理，确保领导坚强有力，基层组织巩固。

（三）要坚持政府引导，充分发挥广大群众的主体作用。要教育引导农牧民群众正确认识新农村建设与自己切身利益的关系，克服依赖思想，发扬艰苦奋斗精神，建设美好家园，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动。如果群众不主动参与，光靠政府引导，那么这项工作就无法正常开展。

（四）要组织农民外出考察学习，提高感性认识。鉴于农民群众对新农村建设认识上存在的误区，建议尽可能的组织农民到地区新农村建设好的乡如××××学习考察，提高感性认识，调动建设新农村的积极性。

（五）要尽快落实对口帮扶措施，帮助示范村解决水、电、路的问题。县上要协调、督促各对口扶贫单位，落实好扶贫措施，落实对口帮扶责任制，把扶贫资金、扶贫物品以及扶贫措施真正落到实处，让示范村建设尽快见到实效。特别是道路的问题，19个示范村都不同程度地提出需要解决这项问题。村庄再好，如果没有真正解决好水、电、路问题，就会很大程度影响农牧民建设新农村的积极性。

（六）乡镇示范村的建设建议采用“乡管村建”和村管村建两种方式进行。对于两委班子强，集体经济积累较多的村，在乡镇的指导下自管自建，充分发挥村民自主积极性。对两委班子较弱，经济实力较差的村，则由乡管村建好，以保证建设规划的落实。同时，防止完全包办代替。

（七）农业企业示范村的建设则宜采取由“政府制定标准，农业企业管理，农民自己出资建设”的方式进行。××××一分厂示范村与场部相连接的建设要与今后的拆场设镇结合起来统筹考虑，基础设施建设应由政府和公司出资帮助。因为企业不是一级政府，管理行政村还存在许多弊端。

（八）要做好村庄规划，发展庭院经济。新农村建设要做到规划在前，建设在后，不能本末倒置。要引导农民、督促农民按照要求落实好村庄规划，实现人、畜、生产三分离。要引导农民群众发挥好妇女的主体作用，发展好庭院经济，动员群众办农家乐，发展休闲旅游业，增加农民创收的渠道。

（九）要以发展生产，增加农牧民收入为出发点。要加大宣传力度，引导农民树立科学的种植、养殖观念，方能帮助农牧民收到最大效益。如经过十多年的摸索，我县的棉花种植技术已经达到了一个很高的水平。在这种情况下，如果不加大科学投入力度，再提高单产和综合水平就是一件特别困难的事。所以，县上要引导农民发展滴灌、测土配方技等先进技术，并给以技术上的指导。要引导农民摒弃单元经济观念，只要头脑中树立起，行动上落实多元经济的模式，帮助农民实现收入8000－10000元收入的框架目标就一定能够实现。

（十）加大抗震安居建设力度，妥善解决建房方式。在科学规划村庄的同时，尽可能达到整齐划一，但应避免大拆现象。应广泛征求农民的意愿，政府引导，帮助农民选择的建房方式。如果农民愿意自己同建房商协议，那么，必须在签建房合同的前提下，在规定的时限内保证建房质量，并经县有关部门验收合格。

（十一）要克服一切困难，搞好红枣种植。要按照地委、县委要求各乡镇要深入认真贯彻地学习阿地党发（2006）26号及阿地党办（2006）55号通知精神，象过去发展棉花生产那样去指导红枣的生产发展，在安排红枣种植上要以乡镇村集体土地、承包大户、土地开发大户为主体，对土地较少的村民口粮地应少安排或者不安排。要在各乡镇建设示范基地，以示范带动全县的红枣发展。要与地区××、××县等建立技术协作，以指导有关科技技术。特别要注意选好品种，做好规划，连片种植发展，加强管理，要认真研究解决今后的红枣销售市场及加工储存问题，以解决农民种植红枣的后顾之忧。

（十二）要因地制宜，突出特色。新农村建设要注重量力而行，走可持续发展之路，防止盲目跟进、过度负债建设，给村集体经济和农民增加负担。这是农民反映最多，也是最担心的问题。要注重特色，防止千村一面、千篇一律，不宜大拆大建，要突出农村特色和民族风格。要征求群众的意见，遵循群众的意愿选择“乡管村建、村管村建”。

（十三）要实事求是，量力而行，兑现各项补助费用，调动农民的积极性。农民群众最担心的就是在建设工程结束后，各项补助费用上级政府不按时兑现，使村集体和农牧民背上沉重负担，挫伤农民的积极性。例如，×××公司×××村反映：在2000年建设小康示范村时，上级当时承诺补贴140万元，至今没有拿到补贴，使该村负债280万元，经过五年的偿还，至今还有130万元欠款。×××乡×××村反映：村级阵地建设投资140万元，村集体投入40万元，现在集体资金也没有了，上级补贴也没有到位，村负债80万元。还有在县委鼓励发展畜牧业暖棚建设上等有关优惠政策没有完全兑现问题，这些都是在建设社会主义新农村示范村时应该总结的经验教训。

（十四）要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作为年度综合考核重要内容。县上应把把各部门和驻点包村单位对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村建设成效作为考核评价各级各部门班子执政能力、工作绩效的重要依据。加强对工作进展和履行工作职责情况的监督检查，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺利进行。

这次新农村示范村调研，由于调研内容多而杂，而时间较短，一些实质性的，深层次的问题还需要在今后的工作中加以探讨解决。所提的建议仅供县委在新农村建设中决策参考，以期共同推进我县的社会主义新农村建设步伐，为农民群众建造一个美好的家园。

×××县人大常委会

2006年12月20日

文 章来源 莲

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××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇2

宽城满族自治县地处河北省东北部, 总面积1952平方公里。辖十八个乡 (镇) , 205个行政村。全县人口23.76万人。宽城旅游资源和矿产资源十分丰富, 2007年, 宽城满族自治县实现GDP81.5亿元人均GDP3.39万元, 财政收入达到11.2亿元, 在河北省136个县中, 综合经济实力排名在第14位, 并被国家评定为“最有经济发展潜力县”。近年来, 宽城负荷增长迅速, 在2002年至2007年期间, 负荷年平均增长率为32%、售电量年平均增长率为29%。随着县域经济的快速增长, 用电负荷急剧增加, 为更好地服务地方经济的发展, 分公司党政一班人认清形势, 立足长远, 审时度势, 精心谋划电网发展。从2000年开始, 累计投入建设资金4亿多元, 先后完成了农网一、二、三期建设与改造、电网自动化建设与改造等工程。目前, 宽城拥有220千伏变电站1座, 总容量240MVA, 110千伏变电站4座, 总容量381.5MVA、35千伏变电站7座, 总容量85.3MVA、35千伏线路12条, 总长182.97千米、10千伏线路30条, 总长825.46千米、公用配电变压器696台。全县电网实现了以220千伏电压等级为中心枢纽, 110千伏电压等级为主网架, 35千伏环网运行的网络结构, 县城10千伏线路手拉手比率达到83.3%。

但是, 随着农村地区经济的发展, 农村用电负荷不断增加, 农村电网发展缓慢、部分台区及线路老化、线损率高等现象又突显出来。社会主义新农村建设需要更充足、安全、可靠的电力能源, 新农村建设呼唤着新电力、新服务。

在确定了社会主义新农村电气化建设目标以后, 分公司针对山区县的特点, 对照国网公司《新农村电气化标准体系》的相关规定, 确定了C类电气化县的建设标准, 明确了建设9个电气化乡 (镇) 64个电气化村的建设目标。

在推行电气化示范村建设的同时, 分公司领导积极进行企业信息化建设, 企业信息化是企业应用信息技术 (包括先进的计算机、通信、互联网和软件等技术和产品) , 使企业的生产、经营、管理等各个层次、各个环节和各个方面水平得以提高, 不断提高企业的决策能力和竞争力的过程。

企业繁多的信息系统中, 很多都是专有的、独立的, 由各个职能部门根据各自的业务需求建立的, 缺乏统一的标准, 虽然每个系统都可以发挥作用, 但对于整个组织或企业来说是孤立的、隔绝的使得企业的数据既不能支持高层领导决策, 也不能很好地服务于客户。

县供电企业是农电业务的基层单位, 是农电业务应用的实施者, 同时也是农电业务的数据来源。做好县供电企业的信息化建设对电网运行的安全可靠和电力行业的分析决策尤为重要。

为了达到国家“186”工程项目的要求, 我们必须从县供电企业底层建设好一套统一的、规范的数据结构, 同时把已有数据通过接口有效整合到新的一体化信息平台中, 保证数据的可用性和可传输性。

2 整体技术方案

2.1 新农村电气化建设示范工程。

在管理上, 宽城满族自治县县委、县政府领导高度重视新农村电气化建设工作, 把此项工程列为2007年政府督办工程, 县政府成立了以分管副县长为组长, 发改局、林业、公安、土地等有关部门主要领导为成员的宽城满族自治县新农村电气化县建设领导小组, 负责新农村电气化县建设工程的全面协调工作。各乡 (镇) 、村也成立了相应的工程领导小组, 形成了县、乡 (镇) 、村三级领导机构, 为工程的全面、顺利实施提供了组织上的保证。利用开展阳光服务、安全用电宣传、优质服务进社区、进企业、进万家等活动的有利时机, 广泛宣传新农村电气化建设。加强管理, 保证工期。对9个电气化乡 (镇) 、64个电气化村的工程任务进行了细化分解, 制定了时间进度表, 倒排工期, 确保了按时保质地完成任务。

在技术上, 本项工程将改造的电气化村临近和跨越村庄的高低压线路的裸导线全部更换为JKLYJ型绝缘导线并使用配套金具, 该型号绝缘导线在我县县城电网改造时已经投入使用, 技术较为成熟, 施工工艺较为熟练。绝缘导线的使用可有效地防止触电事故、相间短路和接地事故的发生, 提高了线路的供电可靠性同时也保证了居民用户的用电安全。

本项工程根据技术导则的要求, 满足用户平均4千瓦负荷的需要, 进户线都采用二芯6平方毫米以上并股线, 穿UPVC管地埋敷设, 进出地面处穿钢管保护, 出地面后穿UPVC管沿墙或沿房檐敷设, 进户线过道路, 采用玻璃钢管直埋的方式。本技术的采用很大程度上改善了村容村貌, 且比较符合山区县改造的实际情况, 技术较为成熟, 故障率相对较低。对容量在100千伏安以上配变采用低压无功自动补偿, 可根据配变功率因数实时自动投切补偿容量有效的提高配变功率因数及台区线路末端电压质量。将原有台区配电箱 (柜) 更换为具备控制、电能分配、计量、集抄、无功补偿 (变压器容量在100千伏安以上) 、漏电保护等功能的GGD箱 (柜) , 该技术的应用有效提高了台区设备的自动化水平, 技术成熟、适用且实施难度小, 运行维护简单可靠。

2.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程。

2.2.1 本系统实施范围包括以下内容:

建立电力信息编码规范。建立数据整合平台。整合数据的全方位展示。

2.2.2 信息整合步骤。第一步:对现有系统进

行评估, 并建立需要整合的数据源。

第二步:确定数据访问的标准, 建立数据整合平台。

第三步:面向应用系统和在线决策分析, 对整合数据进行全方位展示

2.2.3 系统建设目标。实现宽城供电公司内部各个不同功能信息系统数据之间的连接与整合, 即横向集成。

实现宽城供电公司与市局, 省局, 国网等系统内部相同功能分系统数据之间的连接与整合, 即纵向贯通。

实现系统的协调、完整及规范性, 减少数据重复工作, 提高效率。

实现企业信息化投资回报率与成功率的提高。

3 建设运行情况

3.1 新农村电气化建设示范工程。

通过全体工程技术员工的努力, 从2007年8月起, 至2007年11月初, 分公司完成了9个乡 (镇) , 64个行政村的电气化建设任务。共更换10千伏绝缘导线6.4千米, 新架设10千伏线路0.58千米, 更换0.4千伏绝缘导线58.82千米, 新架设0.4千伏线路3.95千米, 建设和改造台区34个, 进户线改造4324户, 更换玻璃钢表箱1312个, 安装路灯592盏, 累计完成投资1866万元。通过新农村电气化建设的开展, 进一步优化了农村低压电网结构, 低压线路供电半径全部达到标准要求, 改善了电能质量, 提高了供电可靠性。将S7型及以下变压器更换为S11新型节能变压器和SDH11-M非晶变压器, 农村低压线损率由原来的10.68%降低到9.11%。

3.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程。

信息资源整合共完成投资98万元, 对农电企业数据集成与信息资源整合技术的信息编码规范、数据整合方案及功能规范、整合数据展现方案及功能规范和系统建设规范等方面进行深入研究的基础上, 制定《农电企业数据集成与信息资源整合技术规范》。详细内容如下:3.2.1规范信息编码。参考CIM模型, 对县局管辖的110k V及以下变电设备、配电线路和设备进行建模, 在此基础之上形成对设备资产的统一数据编码。该编码规范应用于县级供电企业生产信息管理系统的建设, 能够实现各专业信息数据充分共享, 减少数据范围的重叠和数据重复录入, 达到简化管理和便于管理的目的, 同时有效指导县级供电企业生产信息管理系统推广应用的标准化、规范化。3.2.2数据整合方案及功能规范。研究数据整合方案并制订相应的功能规范, 为实现对分散异构的多数据源统一访问, 实时地、智能地将有价值的数据传递给分析系统或其他应用系统进行信息的进一步加工奠定良好的基础。使得从不同的应用程序和数据结构提取数据源, 能够完成在线转换和分析。3.2.3主题展现方案及功能规范。在县供电企业层面上, 基于数据整合的结果, 研究满足企业生产、经营和管理的主题分析类型、技术方案及功能规范, 为企业数据的充分挖掘和利用提供指导。3.2.4数据集成与信息资源整合系统建设规范。从信息系统建设的角度, 提出数据集成与信息资源整合系统的建设目标、系统架构、技术选择、系统接口、软硬件配置、运行维护等方面的要求, 规范系统的设计、开发和实施。

4 成果

4.1 新农村电气化建设示范工程。

“示范村工程”建设完成后, 2007年分公司农村售电量增长24.48%。比往年正常的增长速度15%多出近10个百分点, 预测2008年分公司农村售电量将达到4815万千瓦时;电压质量明显提高, 供电可靠性均达到99.8%以上, 农村配电网布局更合理、美观, 工艺先进, 与新农村形象相配套;晚上村内主街道和中心广场有路灯, 丰富了农村的业余生活。新农村电气化村建设新增台区4个/280千伏安, 解决了供电半径过长的问题。改造台区30个/1765千伏安, 能够满足农村居民未来几年内用电负荷增长的需求。

4.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程。完成《农电企业数据集成与信息资源整合技术规范研究报告》。

5 创新点

5.1 新农村电气化建设示范工程。

“示范村工程”建设的技术创新点为:采用S11新型节能变压器和SDH11-M非晶变压器, 节能增效;进户线都采用二芯6平方毫米以上并股线, 穿UPVC管地埋敷设, 进出地面处穿钢管保护, 出地面后穿UPVC管沿墙或沿房檐敷设, 整齐美观, 美化村容村貌。

健全机制, 提升优质服务水平。分公司党政领导班子深刻认识到, 要实现电气化县建设目标, 仅仅做好硬件设备的建设是不够的, 还需要在为客户服务上拿出新举措、做出新亮点。通过认真的研究分析, 为每个电气化村推出了具有针对性的优质服务举措:如在前庄等电气化村设立供电服务室, 发现故障随时处理;村电工服务质量接受村委会监督;严格执行“五流程”制度;积极开展阳光服务活动, 努力落实社会服务承诺制度, 切实体现了“新农村、新电力、新服务”。

5.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程。

5.2.1内容系统化。本技术规范用来指导农电企业数据集成与信息资源整合, 内容涵盖了县供电企业门户、应用系统应用流程集成的指导、数据接口和电力企业统一编码的编制、综合数据库的规范、数据展现的设计、整合后系统的软件环境说明和硬件网络结构建议。为县供电企业信息资源整合提供全面的细致的技术指导。5.2.2提升现有信息系统的综合效能。县供电企业通过信息整合, 可使企业对企业信息资源实施有效管理, 实现员工与农电业务应用系统协同工作, 综合并统一利用现有信息资源, 提高数据使用率, 为员工提供个性化信息平台管理自己需要的信息, 在不增加应用系统的前提下, 提高信息系统的综合效能。5.2.3规避风险、保护投资。利用信息整合技术可以将现有的农电业务应用系统集成到统一的企业信息平台, 而且可以避免不同应用系统、异构数据库间的集成问题, 通过分步推进企业信息化建设, 逐渐提高县供电企业自身的信息技术水平, 进而增加对县供电企业信息化建设的操控能力。信息整合技术的应用使得原有信息系统不必因陈旧而淘汰, 也不必因更换软件而进行再培训。5.2.4实现了“SG186工程”要求的数据共享。依据国家电网公司“十一五”信息发展规划, 国家电网公司党组决策在全系统实施信息化建设“SG186工程”。本设计规范指导的信息资源整合实现数据共享的需要。5.2.5突出辅助决策支持。企业的核心在管理, 管理的关键靠分析决策本技术规范指导的信息资源整合重点突出主题分析, 依靠灵活的主题分析和多维度的报表展现为管理者提供科学的分析决策依据。5.2.6前瞻性。系统设计应采用当前先进而成熟的技术, 充分吸收国际厂商的先进经验, 所采用的技术, 以SOA (面向服务架构) 技术为基础, 包含企业服务总线 (ESB) 、企业门户和应用服务器 (Application Server) 的完整框架并考虑到县供电企业自身的特殊性, 平台系统不仅可以满足本期工程的需求, 也应把握未来的发展方向, 并保证系统平台具有相当长的生命周期。5.2.7异种系统融合性。本技术规范中的应用集成不仅要考虑对现有系统的集成能力, 同时还要考虑对集成这些系统时的技术支持程度。换言之, 如果在各个独立系统中的技术路线与EAI平台采用的技术路线相同或相似时, 系统的整合难度会大大降低达到事半功倍的效用。

6 效益分析

6.1 新农村电气化建设示范工程。

6.1.1技术性能效益分析。通过农网三期开展新农村电气化建设工程, 一个以1座220千伏变电站为中心、5座110千伏变电站为支撑、9座35千伏变电站所为网络的坚强电网已经形成, 以创建一流县级供电企业和新农村电气化建设为载体的现代化管理体系也日趋成熟。供电可靠性由原来的99.75%提高到99.83%;供电半径合格率由原来的97%提高到100%;电压合格率由原来的98.57%提高到98.64%。新农村电气化建设使农村电网发生了彻底的变化, 同时也给农电管理提出了新的、更高的要求。为了提高员工素质, 分公司着力从以下方面入手, 全面提升了农电管理水平。一是从提升员工素质入手, 加大培训力度。二是从健全机制入手, 提升管理水平。三是加强企业文化建设, 增强员工的归属感和自豪感。6.1.2经济效益分析。稳定的供电, 成为推动农村消费的有力保证, 农村小型加工业也蓬勃发展起来, 按07年售电量4187万千瓦时计算, 年可增加售电收入327万元。使用绝缘导线提高了线路设备的供电可靠性, 减少了故障、检修停电时间, 增加了分公司的售电收入。台区无功自动补偿装置的投入改善了居民客户端的电压质量, 降低了台区线损率。节能型配变的使用, 降低了变压器本身的能耗, 降低了10千伏线损率, 2007年低压线损率为9.11%, 比2006年 (10.68%) 降低了1.57个百分点, 比2006年少损失电量65.73万千瓦时, 按分公司06年全口径平均电价 (0.489元/千瓦时) 计算可增加收入32.15万元。6.1.3社会效益分析。新农村电气话的实施, 进一步完善了电网输配电网络, 满足了农村用电需求的增长, 提高了村民的生活用电质量, 而且为发展村级经济创造了良好的条件。

新农村电气化建设后, 除了让村民们用上了高质量的电能, 还改善了村里的村容村貌。通过改造后, 村里进户线和低压电网布局整齐、合理, 面貌一新, 整个村显得干净整洁。

电气化建设重在服务, 从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手, 做到在农电管理和服务中充分尊重农民意愿, 维护农民利益, 减轻农民负担, 宽城分公司扎实地做好了电力服务社会主义新农村建设各项工作, 实现了经济效益和社会效益的双赢, 把电力真情撒满了宽城大地。

6.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程

信息整合有效的加强了电网信息资源的透明性和共享性, 可以有效把握电网资源、全面有效的掌握局属资产和客户资产, 增强电网可靠性, 进行精细化管理, 提高服务和管理层次, 提高电网社会效益。

促进计划用电、减少服务响应时间、提高电网社会效益。通过信息整合, 全面掌握企业基础信息数据, 可以让各部门协调工作, 促进计划用电。通过整合各信息系统专业数据客户服务中心, 业扩报装部门, 故障抢修人员可以通过系统掌握负荷分布和用户信息, 了解现场电网结构, 迅速提供有效的客户服务。领导经过综合的决策分析可以有效地调整负荷分配, 错峰避谷, 保证用电客户的有效服务。

7 推广应用价值

7.1 新农村电气化建设示范工程。

“示范村工程”建设中采用S11新型节能变压器和SDH11-M非晶变压器, 节能增效;进户线都采用二芯6平方毫米以上并股线, 穿UPVC管地埋敷设, 进出地面处穿钢管保护, 出地面后穿UPVC管沿墙或沿房檐敷设, 整齐美观, 美化村容村貌, 适应新农村发展的要求, 具有技术推广价值。

新农村电气化建设工程是国家“三农”政策在电力部门的具体体现, 承德供电宽城分公司在国家电网公司“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的指导下, 以服务当地经济为己任, 调整思路, 开展了一系列电网建设和电力服务活动, 使宽城县步入了电力快速发展与农村经济互动双赢的快车道。

新农村电气化建设工程为社会主义新农村供电模式研究开辟了一条新的思路, 也必将成为今后农电发展的必然方向。

7.2 农电企业数据集成与信息资源整合工程。

目前县供电企业大多数没有一体化的业务信息平台, 都是以独立的系统完成相应的业务应用, 于此同是也形成了事实上的“信息孤岛”, 不能满足数据的共享、重复使用和数据分析展现的要求, 也不能实现数据上传。为了达到“SG186”工程项目的要求, 同时又能节约农电企业成本, 加快信息化建设, 对农电企业现有业务系统的数据集成与资源整合是一条最佳的捷径。

本课题指导的数据集成与信息资源整合框架适合当前所有农电企业进行资源整合, 具体技术规范兼顾B/S、C/S两种技术架构提供不同的接入指导, 同时为了满足不同格式的数据集成, 给出了数据接口规范。

本课题不仅仅对当前数据集成与资源整合方面做了规范, 同时还考虑到实际业务发展的需要, 为后续开发留足空间, 为用户提供数据的分析展现, 为管理者提供决策支持。

《农电企业数据集成与信息资源整合技术规范》为华北电网有限公司范围内乃至全国农电企业的信息资源整合工作提供了一个参考依据, 具有非常广阔的应用前景。责任编辑:杨春沂

摘要：针对宽城电气化县建设进行了技术经济分析。

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇3

1.省级新农村建设专项资金发挥了较好的支持推动作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。省委、省政府高度重视新农村建设工作，制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，设立了省级新农村建设专项资金，2006年专项资金规模1亿元，2007年增加到2亿元，2006~2010年5年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，促进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设，使农村面貌发生了深刻变化，农村社会发展取得了长足进步。概括省级专项资金所发挥的重要作用，集中体现在以下几点：

1.1带动了各级财政投入，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面 据统计，5年间市（州）和长白山管委会投入新农村建设专项资金1.46亿元，县（市、区）投入专项资金10.77亿元，乡镇投入4.09亿元，加上省级投入，各级专项投入总计达到25.32亿元。其中，省级财政投入占35.5%，市（州）级财政投入占5.8%，县级财政投入占42.5%，乡级财政投入占16.2%。

1.2有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量，专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显 在省专项资金引导支持下，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投向新农村建设，形成合力。在整合项目的基础上，在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制，有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时，积极发挥了乡村集体和农民投入的主体作用，形成综合性、多元化投入格局。5年间，全省新农村建设总投入达到227.06亿元，其中整合各类项目投入46.43亿元，占20.4%；各级各部门单位帮扶投入14.74亿元，占6.5%；发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元，占1.7%；乡村集体投入51.55亿元，占22.7%；农民自主投入94.12億元，占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23，起到了“四两拨千斤”的作用。

1.3有力支持了项目建设，推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造 5年时间，省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设，支持农村道路、饮水、桥涵、清洁能源等基础设施项目1538个，支持农村文化广场、村部、卫生所、有线电视等社会事业项目609个，支持农村院墙、边沟、垃圾处理等环境改造项目437个，支持建设畜禽养殖小区424个，支持改造农村泥草房50110户。促进了农民增收和农村生产生活条件的改善。

1.4强力推进了新农村建设规划，确保新农村建设科学化 全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则。5年时间，利用省级专项资金累计投入规划编制经费2220万元，地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇（街）、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场的自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查，支持完成了28个县（市、区）域镇村体系规划编制和1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。

1.5支持启动了多层次、大规模培训，提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心 5年时间，在省专项资金的支持下，先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施3年已完成培训任务6000名。还支持组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织5期200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动，进一步拓宽了新农村建设思路。

2.当前省级新农村建设专项资金投入使用面临的问题

从调研情况看，省级设立的2亿元新农村建设专项资金尽管发挥了较好的效果，但目前已经出现了总体规模少、支持力度弱化、拉动带动作用下降的新问题。具体表现在：

2.1建设成本快速攀升，极大地削弱了省级新农村建设专项资金支持力度 调查中发现，农村各项建设上已经出现3个大幅度上涨：一是建筑原材料价格大幅度上涨。长岭县前七号镇大三号村现行农村建筑材料价格与2007年比较，水泥售价480元/吨，涨幅90%；红砖0.4元/块，涨幅130%；钢材3600元/吨，涨幅34%；木材2300元/立方米，涨幅187.5%；河沙70元/立方米，涨幅100%。地砖、油漆、房瓦、玻璃等价格均有大幅上涨，总体上农村建筑材料价格上涨1倍左右。二是人工费和机械租用费大幅度上涨。农安县合隆镇陈家店村农村力工雇工费由2007年的60元/人·天，上涨到目前的100元/人·天，涨幅67%；木瓦工雇工费由2007年的100元/人·天，上涨到目前的200元/人·天，涨幅100%。无论是力工还是木瓦工，雇佣单位中午还要负责1顿午餐。钩机租用费用由2007年1000元/台.班，涨到目前的2000元/台·班，涨幅100%；推土机租用费用由2007年800元/台·班，涨到现在的2000元/台·班，涨幅150%。三是工程造价大幅度上涨。农安县开安镇柳树洼村修建4.5米宽水泥路工程造价由2007年35万元/公里，涨到目前52万元/公里，涨幅49%；修建砖道工程造价由2007年11万元/公里，涨到目前21万元/公里，涨幅91%；辉南县楼街乡板石河村修围墙由2007年250元/米，涨到目前480元/米，涨幅92%；修边沟由2007年65元/米，涨到目前120元/米，涨幅85%。由于原材料价格、人工机械费用、工程造价成本大幅度上涨，目前全省设立的2亿元新农村建设专项资金只能起到2007年的1亿元资金的支持作用，支持作用削减50%。

2.2省级新农村建设示范村数量增多，单位专项资金支持额度明显减少 2007年省级新农村建设2亿元专项资金，重点支持50个试点镇、200个试点村，平均每村每年支持规模50万元。2010年全省启动1000个示范村，平均每村每年支持规模20万元，资金额度下降60%。村干部普遍反映：省里给的资金少，每年建设一个项目都不够用，希望省里能像2007年那样多给一些专项资金支持。

2.3示范村建设内容增多、标准提高、投入增大，省级新农村建设专项资金的拉动带动效应逐步减弱 2010年全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，制定了建设指导标准，对农村经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、社区建设、精神文明、基层组织7个方面37个重要建设内容都进行了明确和规范，新农村建设已由过去路、水、电、气、房等基础建设转到全面发展、基础完善、功能配套、服务提高上来，一般1个2000左右人口的中等村，新农村建设由过去投资500万~1000万元，提高到现在的1500万元以上，有的建设投资更多。调查中了解到：长岭县前七号镇大三号村前几年发展产业和基础设施、房屋改造投入达1200万元，今后尚有道路、打井、排水沟、围墙、休闲广场、蔬菜大棚等项目建设投入1500万元需要筹措；农安县合隆镇陈家店村目前已投入基础设施建设资金4913万元，今后还要建蔬菜大棚900栋和15栋楼的农民新村，尚需大量资金投入；辉南县楼街乡板石河村现已投入基础设施建设资金400万元，尚有12公里边沟、12公里围墙、绿化美化亮化工程、清洁能源、房屋改造等资金投入1200万元需要筹措；今年，长春市绿园区增加垃圾处理一项就投入了2000多万元，为24个行政村购置10台钩车、200辆手推车，修建11个垃圾中转站，安放22个移动垃圾箱，实现了垃圾户集、村转运、区统一处理。由于示范村建设内容不断丰富，建设标准不断提高，所需建设资金也不断增大，因此，省里每年投给村里20万元的专项资金，所占比重越来越低，其拉动带动效应明显减弱。

2.4加快大型秸秆气化站建设势在必行，资金严重短缺成为制约瓶颈 2009年全省新农村建设现场会议参观了东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站，大家一致认为大型秸秆气化站具有投资合理、使用方便、清洁环保、易于推广的特点，“一家点火、百家做饭”，是农村清洁能源推广的主要模式，也是实现农村环境整洁的关键。会后，各地纷纷要求建设大型秸秆气化站，2010年和2011年省里拿出一部分新农村建设专项资金扶持建设了26个大型秸秆气化站，一方面由于建设点少，无法满足示范村纷纷建设的强烈需求；另一方面由于建筑成本增加，建一个可带动300户的大型秸秆气化站由原来投入120万元增加到180万元，资金筹措的难度增大。全省9306个行政村每年都在建设1000个示范村，如果没有专项资金用于大型秸稈气化站建设，就很难加快推广这一清洁能源生产模式，农村环境整治也无法实现突破。

3.关于增加省级新农村建设专项资金规模的建议

虽然2007年以来，省级新农村建设专项资金规模保持在2亿元，但鉴于目前建筑原材料涨价、人工费机械费增加、工程成本大幅提高，加之新农村建设点多面广、建设内容丰富、标准提高，全省亟待大规模推广大型秸秆气化站这一清洁能源等实际情况，就增加省级新农村建设专项资金规模提出如下两点建议：

3.1建立新农村建设专项资金稳定增长的长效机制 要认真贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府〈关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见〉》吉发〔2009〕29号）文件精神，主要是：“建立完善投入保障机制，完善专项资金制度。省、市、县三级政府要加大新农村建设投入力度，随着财力的增长逐步增加专项资金”。建议省政府成立由省农业、财政部门组成的专门督查组，对各级新农村建设专项资金设立情况、投入使用情况、发挥效应情况进行督促检查，确保吉发〔2009〕29号文件精神落到实处，确保各级新农村建设专项资金有投入、有规模、有带动作用。

3.2逐年增加省级新农村建设专项资金规模 建议2012年省政府在保持原有2亿元省级新农村建设专项资金规模，重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治的基础上，再增加6000万元建设大型秸秆气化站专项资金，重点扶持50个示范村建设大型秸秆气化站，每个大型秸秆气化站建设扶持120万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.6亿元。2013年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到8000万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.8亿元。2014年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到1亿元，省级新农村建设专项资金规模达到3亿元。

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇4

县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

近年来，我县紧紧围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”的宏伟目标，坚持以新农村建设为主题，以发展现代农业为抓手，以增加农民收入为目标，坚持城乡统筹发展，农村各项事业发展取得长足进步。就**新农村建设和推进城乡一体化发展情况汇报如下：

一、基本情况

今年预计全县生产总值230亿元，全县工业总产值390亿元，农林牧渔总产值37亿元，实现财政收入21亿元，其中地方财政收入15亿元，城镇居民人均可支配收入过两万元，农村居民人均纯收入达万元，县域经济实力连续4年位居全省三强、中部十强、全国百强。

二、主要工作

1、现代农业快速发展

按照“舞龙头、办企业、建基地、带农户”的思路，重点做优做强国家农业科技园区，形成具有**特色的优质稻、食品、乳制品、饲料、蔬菜加工等五大产业，实现了农产品从初级加工向精深加工的转变。全县农产品加工企业1541家，其中规模以上企业52家，原料基地5万亩，带动农户9.68万家。大众垸现代农业示范区突出高档优质稻、名特水产、休闲农业、无公害蔬菜四大主导产业，百里水产走廊项目生产条件、渔业设施显着改善，以乔口渔场为核心的3000亩特种水产养殖示范基地效益明显。投入1385万元，建设省级生态养殖小区1个，市级4个，标准化规模生态养殖小区169个，成立生猪行业协会，率先提出的生猪“五化”发展模式在全市推广。全县共流转土地18万亩，组建农民专业合作组织93家，参合农户达2万家。鹿饮泉、都遨、斌辉等休闲农业企业异军突起，全县共有休闲企业160家，实现综合收入20亿元。

2、新农村建设稳步推进

从20至，全县投入新农村建设资金分别为2.8、3.5、3.7、4.08亿元，今年预计投入5.2亿元。完成14个乡镇整体规划，111个村庄规划，率先全省实现村镇规划全覆盖。采取项目运作、以奖代补方式，全年预计完成通组入户公路410公里，水利工程4000处，农村电气化工程达70%，国土整理4.3万亩，土地治理1.2万亩，新增农机具3125台套，农村安居工程420户，改厕3000户，解决农村安全饮水3万人。建设合格学校24所，乡镇综合文化站4个，农家书屋25个，村卫生室138个，新农合参合率100%，县财政补助比例达40%。投入创业富民专项资金5000万元，培训农民2.8万人次，稳定转移农民就业4.7万人。大力开展乡村环境卫生整治，加强农村垃圾收集处理体系建设，积极探索城乡环境卫生一体化管理办法，人民群众反映强烈的农村脏、乱、差现象基本解决。广泛开展“广植树、多种花、不露黄”活动，新增绿化面积4500亩，**、茶亭、乔口荣获全市乡村环境“十佳”乡镇，丁字、茶亭、**、靖港、新康等乡镇“国家级生态乡镇”创建工作顺利通过省级验收，所有乡镇成功创建“全市环境示范乡镇”。

3、城乡一体化发展开局良好

做好城乡一体化建设，首先就要实施规划先行。目前，城乡一体化规划已覆盖全县，实现了基础测绘全覆盖，突出了重要地段和节点的规划设计。组织编制重点发展区域的.控制性详规以及道路交通、给水排水、电力电信、中小学校、商业网点、生活小区等专项规划，实现了城市建设用地控制性规划与周边乡村基础设施规划相对接。滨水新城区基础设施与**市区全面融合，产业项目建设正稳步推进。铜官古镇、乔口古镇、靖港古镇改造提质基本成形，景观打造逐步完善。丁字镇大力推进基础设施和园区配套建设，形成了现代物流、传统石材、高档房产、先进制造、文教旅游五大产业体系，为2万农民进镇创业提供了发展平台。光明村“五谷八景”建设基本完成，11家企业竣工投产，民居改造及庭院建设全面推开。彩陶源仿唐改造紧锣密鼓，大唐盛世风彩尽染。金峙村完成国土整理1700亩，70户农户进行了集中安置。新峰村庭院建设片连成型，完成500亩标准良田建设，流转土地2000亩，三个规模生态农庄建成投产。

三、主要作法

发展现代农业，加快新农村建设，推进城乡一体化是党在农村的三大战略决策，县委、县政府高度重视此项工作。

1、精心谋划，探索推进城乡一体化新途径。一是成立机构。省市农村工作会议召开之后，我县成立了以书记为组长、县长为第一副组长，相关单位为成员的**县推进城乡一体化发展领导小组，办公室设县农办，乡镇也相应成立了机构。二是考察学习培训。组织相关单位、乡镇、村(社区)负责人到省内外学习考察，选派全县优秀青年干部和村干部进行专门培训，培养工作骨干，更新发展观念。三是调查研究。主要领导到乡镇亲自召开调研座谈会议，研究乡镇发展方向。县级领导到联系村上户走访，听取意见。四是出台发展规划。制订了《**县“十二五”城乡一体化发展规划》，确立了“一江两岸，西主东副，一核多点，南融北通”的发展构架。形成以**江为轴心，河西区域为主、**区域为辅的城乡发展格局。

2、分类指导，创新推进城乡一体化发展新模式。坚持把壮大乡镇经济作为推动**发展的基础支撑，开创乡镇错位发展、聚合发展、创新发展的新局面。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋，发挥各自优势和特色，科学确立发展定位和主攻方向，避免盲目发展和同质竞争，努力实现“一镇一特”。分别立足高星、**、大众垸等各区域不同乡镇之间的共性特点，在基础设施、城镇建设、招商引资、产业发展等方面进行统筹规划，完善同质性集聚配套政策，促进规模发展、集约经营，实现连片开发、互补共赢。进一步理顺县乡管理体制，拓展放权让利空间，提升乡镇自主发展的积极性。鼓励各乡镇立足自身实际，找准工作切入点和突破口，全力攻坚克难，破解各种瓶颈制约，促进各乡镇创优争先、竞相发展的城乡一体化建设新局面。

3、开拓思路，构建推进城乡一体化新机制。提出“六个一点”，创新投入机制;采取“一线工作法”，创新工作机制;出台一系列政策，创新激励机制;开展一系列活动，创新参与机制;示范村实行动态管理，创新竞争机制。各大机制的建立与完善，激发了推进城乡一体化发展活力，浓厚了“能人兴产业，农民建家园，干部搞服务”的良好氛围，形成了政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的长效机制。使我县示范村基本实现了交通网络化、农村电气化、水利景观化、农田标准化、农业机械化、庭园花园化，环境生态化。

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇5

一、显化村现行社会保障的主要方式

通过对XXXX年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：

1、家庭保障方式。可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“XX”计划和XXXX年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有XXX人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。

2、五保保障方式。农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有X人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。

3、优待抚恤保障方式。准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲,优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有X人享受此类社会保障方式。

4、农村社会养老保险。根据《XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(X政[XXXX]XXX号)和《XXX市人民政府转发XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(X政[XXXX]X号)，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有XXX户，人口XXXX人，符合社会保障的有XXX人，整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。

5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这项保障制度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于XXX元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象X人。、农村新型合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。

7、最低生活保障制度。该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评选，不可以保的人坚决不保。在2011年最新的最低生活保障名单中，保障了XX户，XX人。在公示之内，无任何异议!

除上述主要的生活保障和医疗保障方式外,显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执行到位,对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。

二、显化村社会保障状况及原因

XXXX年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了XX元，垫付金额XXXXX元，为该政策的执行提供了有力的保障。但是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：

(一)群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始XXXX年开始推广，但XXXX年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。

究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的;其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度;有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。

(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。

(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同，均为60周岁，因此，很多人对此产生了质疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。

三、完善农村社会保障制度的建议

(一)总体思路。建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。

(二)具体建议

1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显著的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议，影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。

2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”;若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。

县农村公路建设情况报告 篇6

一、农村公路建设基本情况

宣汉县地处大巴山南麓，幅员面积4271平方公里，辖54个乡镇，497个行政村，总人口118万（其中农业人口占90%）。全县公路总里程4013公里，占综合运输网总里程的88.9%，其中上等级公路有507公里。从整体看,全县交通建设发展仍然滞后，上等级公路仅占总里程的13.6%，路面铺装率仅占总里程的6.3%，等外级公路2891公里。

今年县委、县政府提出了“决战2010年，基本实现乡乡通水泥路（油路），力争实现40%的村通水泥路（油路）”的奋斗目标，吹响了全县进军农村公路建设的号角。全县下达农村公路建设计划217个，计划修建通乡水泥路247.718公里,新增23个乡镇通水泥路(油)路;改造和新建村道公路517公里其中：下达通乡公路硬（油）化计划30个，通村公路建设计划187个（其中：村通达146个、村通畅41个）。截止今年5月25日，全县已启动农村公路建设计划项目168个、占总计划的77.4%，其中：启动通乡公路硬（油）化23个，占计划的76.7%；通村公路145个（其中：通达121个、占村通达计划的82.9%，村通畅24个、占数村通畅计划的58.5%）；建成163.7公里，占总计划的15.1%，其中：硬（油）化通乡路53.9公里，占计划任务的20.7%.庆云乡、隘口乡、马渡乡、双河镇、红峰乡、芭蕉镇、塔河乡、峰城镇8个乡镇完成了通乡路建设任务；完成通村公路104.6公里（通达75.8公里、通畅28.8公里），占计划的13.6%；计划外村通畅公路13条、54.8公里，已完成7.1公里。七里乡、华景镇、隘口乡、土黄镇、南坝镇、大成镇、三墩乡、白马乡、东乡镇、毛坝镇、君塘镇等乡镇进度较快；凤林乡、下八乡、茶河乡、黄金镇、峰城镇、天台乡、清溪镇、上峡乡、柳池乡等乡镇进度相对较慢。

二、采取的主要措施

（一）强化领导，明确职责。一是成立了高规格的“加快全县农村公路建设领导小组”。由县委书记、县长任组长，人大、政协主要领导和县委常委、副县长任副组长，24个部门负责人为成员，并设立了“农村公路建设领导小组办公室”。各乡镇也成立了相应的领导班子，分解任务，落实责任。二是实行县委常委和副县长挂包农村公路建设重点项目制度和县级领导分片区督导通村公路的通达和通畅工程制度。今年，16位县级领导分别挂包16条通乡水泥路（油路）建设项目，8个县级领导带领交通局16名技术管理人员，分8个片区对通村公路通达和通畅工程进行督导。三是推行县级部门定点联系乡镇抓农村公路建设制度。每个县级部门联系一个乡镇，县级部门要经常深入联系乡镇调研和指导农村公路建设工作，认真分析研究农村公路建设情况，加强现场检查指导，对建设过程中存在的问题及时研究解决，确保定点联系的乡镇按时按质完成全年农村公路建设的目标任务。县级部门要将联系乡镇的农村公路建设工作纳入重要议事日程进行专题研究和部署，要全力帮助乡镇做好项目争取、资金筹措、进度质量监管等方面的工作，确保了联系工作扎实有效。

（二）突出民主，规范程序。一是突出民主决策程序。严格执行乡村公路项目“三张表”（即《村民大会决议书》、《乡镇人大代表决议书》、《县人民政府立项申请书》）的决策程序和公路建设“三大机制”（即自上而下的宣传机制、自下而上的民主决策机制和社会全面支持的援助机制）的监督管理规范，调动一切积极因素参与和支持农村公路建设，形成部门协助修、群众自发修、企业捐助修农村公路的良好氛围。二是突出项目公示程序。所有项目从施工单位、技术标准建设里程、资金来源、受益范围、责任人员等群众所关心国家大的事项，在公示墙进行全面公开，全方位接受社会和群众监督。三是严格招标程序。由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子，实行公示制，将项目实施的时间、规模、资金安排、技术标准、举报电话等全部公示，同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度，确保民主管理，程序合法。

（三）整合资源，多法筹资。一是加大项目资金争取及整合力度。积极争取国家和省上将项目纳入2010年投资建设计划，采取多形式、多渠道强力争取各类农村公路项目资金，同时整合各种资源，充分发挥整合效应。二是大力加强县级财政预算。预安排1000万元作为农村公路建设专项奖励补助资金；安排7500万元通乡水泥路（油路）建设补助。同时对验收合格的乡村公路项目和农村招呼客运站，按乡道10万元/公里、村道3万元/公里、乡道公路养护补助资金5000元/公里、农村招呼站XX元/个的标准进行补助。三是加大社会支持力度。积极动员社会各界力量，全力支持农村公路建设。采取招商引资、农村客货运输企业投资、路桥冠名权、广告权、道路沿线资源开发权、绿化权等多种渠道收入加大农村公路建设的投入。积极协调争取中石化、中石油在宣单位和煤矿企业大力硬（油）化矿区乡镇、村连接干线公路的乡镇、村公路，建立新型的“油地”、“煤地”的共生共荣关系。努力形成“开放领域多方位，投资渠道多元化，引资方式多形式”的农村公路建设投入机制。

（四）严格把关，确保质量。一是严把工程设计关。统筹规划，布局合理。结合“十一五”公路建设规划和社会主义新农村建设的总体要求，着力构建科学便捷的公路网络；设计科学，方便群众。县交通局工程技术人员实地勘测设计，并结合基层组织和当地群众的积极建议优化建设方案；高标准规划，高起点建设并从实际出发，兼顾农民群众的承受能力，在保证行车安全的情况下因地制宜选择相应的技术指标。二是严把施工队伍关。坚持阳光操作，公开透明原则，通乡路委托了市招投标中心进行了公开招投标。通村公路由村委会召开村民大会自主决策，并由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子，实行公开招标制度，同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度，确保施工队伍按时按质完成任务。三是严把材料进场关。各条公路都明确了材料的质量要求，规定了水泥标号、石料标准，强调了工程用砂和水的注意事项；要求对所有的工程材料，必须严格检验，对达不到标准的碎石和含泥量重的沙、石一律不准进入施工现场。选好配齐必备机具，配置了台秤、搅拌机、振动棒（板、梁）、钢管滚杠、手工抹刀、压纹机等修路机具。施工搅拌现场一律吊挂由交通局统一制作的农村公路建设混凝土配合比公示牌，并严格按公示内容进行配料和搅拌。四是严把工程技术关。抓好路基工程，严格按要求处理地面、填筑碾压、开挖，做好挡墙和边沟，确保路基平整坚实，水沟沟底平整、排水通畅。抓好水稳层铺筑碾压，保证了水稳层的密实及厚度。抓好混凝土浇注，做好模板和隔板，施工中正确使用振动棒，确保工艺合理。各道工序严格按照技术规范施工，上道工序不合格的，坚决不准进入下道工序。五是严把工程监督关。强化现场监理。县交通局聘请工程质量监理人员到施工现场监理。强化质量监管。各乡镇质量监督小组全程进行质量监督，重点是对水稳层碾压、混凝土配合比例、水泥路面浇筑等进行全程跟踪监管。强化社会监督。制作了工程公示牌，公布了举报电话，设置意见箱，广泛接受群众和社会监督。强化督促检查。各乡镇成立督促检查组，由责任心强、公道正派的老党员、离退休老干部、县乡人大代表、政协委员和部分群众代表组成，采取明察与暗访相结合的方式，深入现场进行检查督促。

（五）强化考核，逗硬奖惩。一是对各乡镇党委、人民政府严格考核，明确了奖励和惩处措施。县委目标管理领导小组制定了2010年农村公路建设与管理工作专项目标考核办法和评分标准，对目标任务完成较好的，且得分在90分（含90分）以上的给予表彰奖励。设一等奖5名，二等奖8名，三等奖15名，分别奖励现金5万元、3万元、2万元，该乡镇党政“一把手”可按奖金总额的20%提取。对得分在80分以下的予以通报批评。对因组织领导不力、发动群众不充分、建设进展缓慢、完不成年度目标任务、不严格执行“村民自治”原则、因工作方法简单酿成严重事端的、出现农村公路建设重大安全质量问题的、公路建设与管理中严重违规违纪的、养护责任不落实影响行车安全及人民群众出行且社会反响较大的，取消评比资格，并视其情节严肃追究相关领导及责任人的责任。今年有建设项目的乡镇党委书记和乡镇长一律与县委、县政府签定承诺书，明确承诺如果在农村公路建设中，不能按时完成建设任务，出现工程质量问题造成重大影响，向县委、县政府作出书面检讨并引咎辞职。二是县委、县政府督查室和县加快农村公路建设领导小组办公室将对县级部门定点联系乡镇开展农村公路建设工作情况进行跟踪督促检查，及时通报督查情况，有关工作情况将作为考核县级部门的重要依据。

三、存在的主要问题

一是各地发展不平衡。全县通乡公路建设进展顺利，但通村公路多数还停留在宣传发动阶段或备料阶段、路基施工阶段，未进入实质性施工阶段。二是部分建设项目质量不高。虽总体质量较往年有所提高，但部分项目乡镇、村不按技术规范操作，导致部分公路技术等级低，错车道少，工程质量不高。三是资金筹措压力大。部分山区乡镇农村公路建设成本较高，项目资金缺口大，“一事一议”筹资难。四是养护力量弱。大多数乡镇基本未配备专门的公路建设管理人才，通村公路“重建轻养”现象非常严重。

四、几点建议

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇7

自2006年宁安市启动新农村建设档案工作以来, 市档案局紧跟全市工作大局, 主动出击, 周密部署, 有计划、有步骤地将新农村建设档案工作引向深入, 取得了显著的成绩, 2007年即全面完成了社会主义新农村建设村级建档工作任务, 申报全国社会主义新农村建设档案工作示范县之后, 更是进一步加大了工作力度, 采取得力措施, 确保了创建工作的顺利推进。一是争取支持, 获得保障。宁安市党委、政府对示范创建活动高度重视, 成立了由市委副书记任组长、主管副市长任副组长、相关涉农部门为成员的示范县创建工作领导小组, 明确了农业、民政、社保、林业等涉农部门在创建活动中的工作任务和职责, 并将社会主义新农村建设档案工作、乡镇档案工作纳入政府工作目标考核责任体系和社会主义新农村建设总体规划, 各乡 (镇) 和相关部门也都制定了新农村建设档案工作规划, 积极开展示范县创建活动, 为档案工作提供资金、设备、人员保障, 从而形成了市、乡 (镇) 、村三级联动的工作机制, 累计投入52万余元用于新农村建设档案工作。二是主动服务, 精心指导。自2006年以来, 市档案局全面加强农业农村档案工作, 深入全市12个乡镇240个行政村开展建档工作, 建立了乡 (镇) 、村指导名册, 开展了乡镇年度立卷归档检查指导工作, 修订和规范了乡 (镇) 、村两级文件归档范围和保管期限表, 指导整理各类档案254 620卷, 行政村建档率达到100%。建立全市行政村档案及档案室现状照片档案, 开通了宁安市档案信息网站, 设立了服务新农村专栏, 使农民足不出户就可以查阅到有关的档案信息。三是注重协调, 形成合力。市档案局主动与涉农部门协调, 积极争取其在示范县创建活动中的支持与配合, 建立了部门之间有效的新农村建设档案管理和协调机制, 共同推进新农村建设档案工作不断发展。与涉农部门制发了《社会主义新农村建设档案工作的实施意见》及有关管理办法和制度。市新农办与档案局共同召开全市新农村建设档案工作会议。市委组织部把档案管理工作作为加强基层组织建设的一项重要工作任务, 开展了村级组织“六位一体”场所建设活动, 把档案工作纳入组织工作目标责任制中。市人大科教办、市政府法制办每年与档案部门联合下发《关于开展档案行政执法检查工作的通知》, 坚持常态化、多部门共同开展档案行政执法检查工作。市新闻媒体部门及时报道档案工作, 呈现了2周时间内6次播出档案新闻的强势宣传态势, 扩大了宁安市档案工作的影响力。农业、民政、林业、社保、档案等部门联合指导基层工作, 对文件材料的形成和归档提出了具体要求, 对档案资料的收集、管理、利用工作进行指导、监督和检查, 共同推进档案工作不断发展。

宁安市在新农村建设档案工作及创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县活动中做了大量卓有成效的工作, 赢得了验收组的一致认可, 在11日召开的验收总结会议上给予了高度评价, 认为宁安市在全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动中, 大力加强农村档案基础设施建设和资源体系建设, 积极开发利用档案信息, 工作取得显著成绩, 对照《社会主义新农村建设档案工作示范县验收标准》, 同意通过验收。同时, 验收组还建议宁安市委、市政府进一步加强对社会主义新农村建设档案工作的领导, 继续加大投入和支持力度, 继续改善镇、村档案保管保护条件;进一步加强镇村两级档案资源体系建设, 搞好资源整合, 特别要做好历史档案征集工作;进一步强化相关涉农部门与档案部门的协调配合机制, 不断推进新农村建设档案工作的发展;继续探索新农村建设档案工作健康发展的长效机制, 巩固创建成果, 为宁安市新农村建设、城乡统筹发展做出更大的贡献。

××县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 篇8

切实加强组织领导，不断强化保障措施。成立了由县委、县政府主要领导挂帅的新农村建设领导小组和督查指导组，设置了专职办公室。全面落实了领导责任制，实行县委、县政府党政一把手负总责，分管领导直接抓，各乡镇、各部门齐抓共管、逐级负责的工作机制，为全县开展新农村建设提供了组织保证。

求实谋划建设纲要，梯次滚动进行试点。在对各乡镇的经济发展、环境改善、房屋改造、道路修建、水电设施建设以及医疗卫生、文体教育等方面问题进行专题调研的基础上，研究制定了《長白朝鲜族自治县2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要》，谋划了全县新农村建设的发展蓝图。按照《吉林省社会主义新农村建设试点选定方案》的要求，通盘考虑，全面衡量，切实加大向上争取的力度。

坚持立足本地实际，科学制定规划方案。围绕县委、县政府加快建设“五新一好”新农村的安排部署，通过对全县农村自然情况、经济社会发展水平、基础设施建设现状以及所存在的主要矛盾和问题、下一步建设意向和规划设想等方面的进一步调查研究，制定出了针对性明显、可操作性强的规划方案。

广泛凝聚各界力量，积极加大投入力度。一是加大政府政策性投入；二是引导社会参与性投入；三是鼓励农民自主性投入；四是加强部门帮扶性投入。

认真筛选优势项目，适时启动试点工程。各乡镇按照新农村建设的总体要求和目标任务，从本地实际出发，在调整产业结构、培育龙头项目、发展新型合作经济组织、加大产业化发展力度、推进城镇化和基础设施建设等方面，积极筛选确定发展项目，坚持以发展农村经济为核心，把项目建设与新农村建设紧密结合起来，做到了重点突出，统筹兼顾，协调发展，全面推进。三年来，全县在新农村建设过程中，通过实施产业发展、基础设施建设、社会事业建设、环境整治、泥草房改造等项目，投资总额达到3.6亿元，有力地促进了农村经济和社会事业的长足发展。

通过三年来的努力，我县的新农村建设取得了明显的阶段性成效，得到了省市领导的充分肯定和高度评价。2007年，全市招商引资暨新农村建设现场会、全省市州农委主任会议先后在我县召开，实地参观考察了我县的新农村建设工作；我县还在全省新农村建设现场会上作了典型发言，被市委、市政府授予“新农村建设先进县”，并有1个镇、1人和1个村、2人被省市授予“新农村建设先进集体”和“新农村建设先进个人”。