小水电建设（精选12篇）
小水电建设 篇1
0 引言
农村水电是指由地方组织实施的各种所有制经济主体通过开发农村水能资源形成的中小水电站及其配套电网, 是农村重要的基础设施和公共设施, 主要为农村经济社会发展服务、为县域经济社会发展服务。就我国的农村小水电来说, 小水电是我国加快农村地区经济发展、提高农民生活水平的重要途径。温家宝同志指出:发展农村水电、加快农村电气化建设, 是实现农业和农村现代化的重要条件。近年来, 随着经济的快速发展, 人民生活水平的不断提高, 对电力的需求日益迫切, 各地都在大力发展小水电, 将其作为促进当地经济发展的增长点, 因此人们对农村小水电的发展也倍加关注。在水利水电领域, 水电厂是一种生产型的企业, 电厂的一切设备都是服务于生产, 但是小水电存在工程造价持续上升, 建设成本不断增高, 电站本身规模较小, 电量生产有限, 生产成本偏高等问题。如果与大规模生产的常规能源实行竞价上网, 小水电和其他可再生能源将会受到巨大冲击。此外, 现在的小水电自身在供、排水系统, 大坝泄洪、排水闸门止水、水库水位调度以及厂内用电等方面都存在一些问题。国务院已经决定, 继续实施积极的财政政策, 加强西部大开发和基础设施建设。其中, 加大对水利、水电建设和水利系统的农网改造投入是这一政策的重要内容。由此我们可以看到, 在中国国情的基础上发展农村小水电是一项非常有前途的事业。本文以此为出发点, 以我国农村小水电的发展现状为研究对象, 来探讨我国农村小水电自身系统改进问题, 以期为我国农村小水电建设提供点建议。
1 排水系统的改进
1.1 供水系统的现状及改进
在我国, 节电节水的潜力非常大。据有关国际组织发表的资料显示:中国的单位国民经济总产值所消耗的电是美国、德国等的4倍左右, 消耗的水是他们的2倍左右。我国的大量用电设备中, 风机和泵类电机的耗电量占全国发电量的50%左右, 若推广新型电机调速技术, 可节电40%左右, 即可以节约全国发电量的1/5.由于我国人均占有水、电资源相对于别国又少很多, 因此, 在我国一方面水电供应紧张, 而另一方面, 水电的浪费又十分惊人.节电节水, 不仅潜力巨大, 而且意义深远。应采用一定高度一定容量供水池, 半水期利用山体引水, 枯水期采用坝后取水, 自动抽水, 低水位信号。二台水泵相互备用, 维护简单, 投资省。
1.2 排水系统的现状及改进
厂内集水井排水可采用自动排水即安装一个比正常库水高些的自排管进行排水, 备用水泵在半水期时自动启动排水, 当来水量较小时, 自动排水可节省厂用电。
1.3 大坝泄洪、排水闸门止水问题
我国和世界上约三分之一的大坝失事, 是洪水漫坝所造成的.因此, 正确地对大坝防洪安全进行评估和校核, 具有十分重要的意义.拦河闸坝是水利枢纽工程中必不可少的主体建筑物之一, 它担负着水电厂的发电、流域的防洪、水库的灌溉等重要的任务。因目前河水杂质较多, 特别是半水期大坝泄洪时山体杂物较多, 有可能引起闸门闸不密而漏水, 有时出现2~3cm间隙, 从而造成安全隐患。对此可采用在闸门上游倒些河卵石和粗砂子, 不仅有阻滞这些杂物的作用还能起到堵漏的效果。
1.4 水库水位调度
小水电以往通常采用水位自动测报系统, 这样不仅投资大, 而且维护不便, 特别是目前水质大都较差, 自动测报系统常会误发信号给正常的运行及管理造成不便。现在可采用视频直观监控监视电厂各设备的运行状态, 这样不仅能够减轻现场人员的劳动量和劳动强度, 及时发现各种危险状况, 制止事故的发生, 而且随着我国许多水电站及变电站实现了“无人值班、少人值守”的运行管理模式, 在较少运行人员的情况下, 为有效地保障电站安全可靠的运行, 也使得运行管理人员借助计算机监控系统能够观看远方稳定而清晰的现场图像信息的愿望更为迫切。另外, 增设视频监控系统的同时, 还可以在厂房值班室安装电视机, 可增加值班工人的娱乐, 不会使上班过于枯燥无味。随时切换视频, 可直观大坝水位, 提高劳动生产率, 更方便的对全厂重点部位的实时情况进行准确了解。现场图像经过分控计算机处理, 通过光缆及网络传输到监控中心, 监控中心对接收的视频数据和监控数据, 进行监控、存储、管理, 值班人员能够及时了解现场情况。提高了系统安全性、稳定性, 在改造后期的运行过程中也减少了运行和维护人员, 提高了电站经济效益。
2 厂用电问题
厂用电系统设备的经济运行及改进措施: (1) 在现有的厂用电变压器容量的情况下, 采用明备用方式, 并将备用变压器处于冷备用状态, 以减少备用变压器的空载损耗。 (2) 全厂照明回路采用声、光、触摸、感应等控制方式, 如路灯采用声光控结合。 (3) 尽量采用节能灯具。 (4) 有条件的可将技术供水联络运行, 以减少技术供水泵运行台数。 (5) 注意空调等大宗厂用电负荷的及时投切。 (6) 减少油、水、气系统的跑、冒、滴、漏, 以减少各系统电动机的起动次数等。
另外, 因电站受丰、枯水期影响, 电压波动比较大, 特别是丰水期, 厂内照明灯极易烧坏, 厂内电脑也常因电压过高而损坏, 照明灯可采用串联灯泡加断路开关, 即电压高时2个灯泡串联。电压低时断路开关将其中一盏灯短路, 其他系统可装个3KVA的手动调压器, 这样既节省了投资, 维护起来也方便, 一般厂用电除水泵空压机外, 不会超过3KVA (主要用于电脑微机, 传真机, 监控器等) 总之, 厂用电系统在水电站具有重要作用。在运行中采用各种方式节电, 以实现经济运行。
3 小水电站的设计改进
3.1 水轮机的选择
水轮机是水电站一个十分重要的设备, 水流的动能和势能转换成机械能就是通过水轮机来实现的。水轮机选择合理与否, 直接影响到机组的效率和运行的安全性、经济性。 (1) 机组台数的选择农村小水电站机组台数与电站的投资、运行维护费用、发电效益以及运行人员的组织管理等有着密切的关系。通过多年设计和运行经验表明:农村小水电站机组台数一般为1~4台, 且型号应尽量相同, 以利于零部件通用和维修管理方便, 其中每座电站2台机组居多。 (2) 水轮机型号的选择水轮机型号的选择合理与否, 直接影响到水轮机的运行效率、汽蚀和振动等。选择型号时, 既要考虑水轮机生产厂家的技术水平和运输的方便程度, 又要确保水轮机常处于较优的运行工况, 即尽量处于水轮机运转特性曲线图的高效区。尤其是机组运行时, 水头的变化不要超过水轮机性能表的水头范围, 否则会加剧水轮机汽蚀和振动, 降低水轮机效率。 (3) 机组安装高程的确定水轮机的安装高程不能超过水轮机允许的最大吸出高度, 否则会引起水轮机转轮的汽蚀、振动等不良现象, 因而缩短机组的运行寿命。
3.2 保护装置
农村小水电站主保护装置的配置应在满足继电保护基本要求的前提下, 力求简单可行、维护检修方便、造价低及运行人员容易掌握等。 (1) 过电流保护单机800 kW以下的机组, 可以采用自动空气断路器的过电流脱扣器作为过流及短路保护, 其动作整定值可以通过调整衔铁弹簧拉力来整定, 整定值一般为发电机额定电流的1.35~1.7倍。为了提高保护的可靠性, 还可采用过流继电器配合空气断路器欠压脱扣器作过流及短路保护, 继电器线圈电源取自发电机中性点的1组 (3只) 电流互感器, 继电器动作值亦按发电机额定电流的1.35~1.7倍整定。原理:当发电机出现短路故障时, 通过过流继电器线圈的电流超过其动作值, 过流继电器常闭接点断开, 空气断路器失压线圈失电而释放, 跳开空气断路器主触头, 切除故障元件———发电机。 (2) 欠压保护当电网停电时, 由于线路上的用电负荷大于发电机容量, 此时电压大幅度降低, 空气断路器欠压线圈欠压而释放, 跳开空气断路器, 以防电网来电造成非同期并列。 (3) 水阻保护当发电机因某种原因 (如短路、长期过载、电网停电等) 突然甩负荷后, 机组转速会迅速升高, 这种现象叫飞逸。如果不及时关闭调速器和励磁, 可能造成事故。一般未采用电动调速的农村小水电站可利用三相水阻器作为该保护的负荷。
4 结语
总之, 在农村小水电建设中, 应本着“经济, 资源, 生态”三大补偿机制, 促进农村经济发展, 加快资源配置市场化, 如何更好的进行水资源保护利用和采取更有效的工程补偿措施, 是一项长期而艰巨的任务。
小水电建设 篇2
摘要：山区小水电工程开发建设对地方经济和社会发展具有一定的促进作用,但同时也给生态环境带来了一定的`不利影响.充分了解山区小水电工程建设可能带来的主要生态环境影响,并有针对性地提出有效的生态保护措施,是合理有序地开发山区小水电工程的关键.作 者：陈鑫 牟长波 作者单位：柳州市环境保护科学研究所,广西柳州,545006期 刊：广西轻工业 Journal：GUANGXI JOURNAL OF LIGHT INDUSTRY年，卷(期)：,26(5)分类号：X820.3关键词：小水电工程 生态环境影响 生态保护措施
中国水电:水电建设第一品牌 篇3
1、技术实力达到国际领先，创造众多行业第一纪录；
2、工程质量水平居于前列，多个国际工程获嘉奖。
拟在上海证券交易所上市的中国水利水电建设股份有限公司（以下简称“中国水电”）顺利通过发审会审核，至此，这个拥有世界领先水利水电施工技术的特大型水利水电综合建设集团已向资本市场成功迈出第一步。据悉，中国水电本次拟公开发行不超过35亿股A股，占发行后比例不超过总股本的35%，本次A股募集资金投资项目主要用于购置建筑工程的关键设备、电力投资、基础设施建设与补充流动资金等项目。这一部分资金的注入将会给发展强劲的中国水电提供更足的发展动力。
成立于上世纪50年代的中国水电，在半个多世纪的发展历程中，先后承担了包括三峡、小浪底、二滩、小湾、龙滩、溪洛渡、向家坝、锦屏、拉西瓦、南水北调等在内的国内65%以上的大中型水利水电工程的建设任务，引领着中国水利水电施工技术的发展，积累并掌握了一系列具有国际先进水平的水利水电及相关建筑领域的施工技术；承担了包括非洲最大水电工程——苏丹麦洛维电站、埃塞俄比亚泰克泽水电站、马来西亚巴贡水电站在内的等国外大中型水利水电工程的建设任务，在全球水电市场份额占到50%。丰富的工程实践和不断创新，使得中国水电的水利水电施工技术已位居世界前沿。
2011年，中国水电国内总装机容量已超过1.46亿千瓦，成为我国规模最大、专业水平最高、行业品牌影响力最强的水利水电工程承包商。在几十年的水利水电建设中，中国水电以大型项目为载体，开展科技攻关，创造了众多行业第一纪录和填补高端技术空白，积累了丰富的实际施工经验，掌握了一系列先进的施工技术。大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，创造出更多自主技术品牌。
中国水电掌握了世界顶尖的坝工技术：拥有各种复杂地形地质条件与水文水力学条件下各类水库坝型的成熟建造技术，建成或正在实施相当数量的世界级高坝大库以及大型、特大型水电站和水利枢纽工程。
中国水电掌握了国际领先的水电站机电安装施工技术：拥有各类水轮发电机组的安装技术，完成或正在实施各类机组大容量、超高压成套设备的安装施工。
中国水电掌握了世界先进的地基基础处理技术：拥有复杂地基条件下，高坝深厚覆盖层基础与岩石深基础处理技术，拥有建筑工程深基坑地连墙建造技术。
中国水电拥有世界领先的特大型地下洞室施工、岩土高边坡加固处理、砂石料制备施工等技术，拥有相当数量如疏浚与吹填施工、机场跑道建造及水工机械安装等世界先进技术。
中国水电拥有大中型水利水电工程设计、咨询及监理、监造的技术实力，具备水利水电及相关领域工程总承包（EPC）项目、BOT、BT项目的建设能力。
中国水电拥有以集团技术中心为主体的科技创新体系，具备水利水电行业系统施工建设先进技术与先进设备、材料的研发能力，拥有一大批世界领先与先进水平的科技成果、专利技术与施工工法。主导制定了65%以上的我国水利水电建设行业的国家标准，是国内水利水电建设标准向国外的主要输出者。
多项先进技术的掌握和运用，使中国水电逐步成长为行业技术领先型企业。几十年的技术积累，奠定了中国水电在世界水利水电施工行业的龙头主导地位和影响力，其领先的核心技术及先进的设备，为本公司赢得并执行大型、复杂和尖端项目提供了强大支撑。
小水电代燃料工程建设全面启动 篇4
水利部部长陈雷介绍说, 目前农村水电已成为我国农村经济社会发展的重要基础设施、山区生态建设和环境保护的重要手段, 农村水电已经累计解决了3亿多无电人口的用电问题。我国农村水电地区的户通电率从1980年的不足40%提高到2008年的99.6%, 供电质量和可靠性大大提高。水利部将小水电代燃料工程作为水利三大亮点工程之一, 通过政府扶持、企业运作、农民参与、低价供电, 探索了一条农村水能资源开发与生态建设有效结合的新路子, 试点山区20多万户、80多万农民告别了祖祖辈辈上山砍柴、烟熏火燎的日子, 过上了现代、文明、健康的新生活。
陈雷表示, 2009年, 我国将全面启动小水电代燃料工程建设, 实施2009～2015年全国小水电代燃料工程规划, 优先解决生态环境脆弱、农民迫切需要地区的生活燃料问题, 将新增代燃料电站装机170万kW, 解决170万户、677万农村居民生活燃料问题。
小水电建设 篇5
各市发展改革委、水利（水电）局：
为进一步加强和规范中央预算内投资农村小水电项目建设管理，充分发挥投资效益，根据国家发展改革委、水利部制定的《水电新农村电气化建设项目管理办法》和《小水电代燃料项目管办法》，结合广西的实际情况，自治区发展改革委和水利厅联合制定了《广西水电新农村电气化建设项目管理办法》和《广西小水电代燃料项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.广西水电新农村电气化建设项目管理办法
2.广西小水电代燃料项目管理办法
2012年12月31日 附件1 广西水电新农村电气化县建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为促进我区农村水电事业的发展，完善和规范项目管理，加快水电新农村电气化县建设，确保国家下达广西的水电新农村电气化县建设任务早日完成，根据国家发展改革委、水利部《国家发展改革委、水利部关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）文件精神，结合广西实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广西已纳入《“十二五”全国水电新农村电气化规划》（以下简称《电气化规划》）的电气化县和电气化建设项目的实施与管理。
第三条 水电新农村电气化县建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。
第四条 安排中央预算内投资（或专项资金）的水电新农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电新农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。
第五条 电气化建设项目资金实行以地方和社会投入为主、国家适当补助的政策，采取政府引导、市场化运作、社会参与的方式，多渠道、多层次、多形式筹集。
第二章 项目前期工作
第六条 勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。
第七条 水电新农村电气化县建设项目应按照基本建设程序做好可行性研究报告、初步设计报告等前期工作。
水电新农村电气化县新建项目的可行性研究报告，由设区的市水行政主管部门会同同级发展改革部门对工程可行性研究报告进行初步审查，提出初步审查意见后报自治区水行政主管部门进行技术审查，自治区水行政主管部门提出审查意见后报送自治区发展改革委；自治区水行政主管部门将审查意见报送自治区发展改革委后，设区的市发展改革部门向自治区发展改革委提出批复申请并附上相关支持性文件，由自治区发展改革委进行审批。
水电新农村电气化县新建项目初步设计报告由设区的市水行政部门提出初审意见，上报自治区水行政主管部门审批。
水电新农村电气化县的技改项目可直接编制初步设计报告，由设区的市水行政部门提出初审意见上报自治区水行政主管部门审批。
第八条 水电新农村电气化县建设项目要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。
第三章 投资计划申报及下达
第九条 电气化建设项目投资建议计划由各市根据项目前期工作情况提出，按照管理权限逐级申报，由设区的市级发展改革委和水行政主管部门审查后，联合上报自治区发展改革委和水行政主管部门。
申报项目投资建议计划应提交以下文件和材料：
1.项目可行性研究或初步设计批复文件；
2.预计投产农村水电装机容量；
3.项目建设资金筹集方案（包括地方财政补助资金承诺文件）。
第十条 使用中央预算内（或专项）投资的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序,切实做好前期工作,履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和施工建设计划，保证工程按期建成。
第十一条 使用中央预算内投资（或专项资金）进行水电新农村电气化县建设，按照国家法律法规，根据当地实际情况组建项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。
第十二条 各电气化县应成立电气化建设领导小组，负责电气化县建设的领导和协调工作，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室设在县级水行政主管部门，负责电气化县及项目建设的组织和管理。
第十三条 水电新农村电气化县建设项目资金来源包括：
（一）中央补助投资（中央预算内投资或中央预算内专项资金）。
（二）地方财政补助资金。
（三）自筹资金。
（四）其他资金。
第十四条 水电新农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。中央投资原则上按：新建项目按20%，技改项目按25%进行补助，地方财政补助资金予以适当补助。同一个项目安排中央投资原则上不超过3年。
第十五条 自治区发展改革委、水行政主管部门在国家发展改革委、水利部下达投资计划后的1个月内，将投资计划分解落实到具体项目，并报国家发展改革委和水利部备案。项目投资计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。
第十六条 各地要积极与金融机构联系沟通，争取银行贷款及时足额到位，确保工程建设顺利进行。
第十七条 用于水电新农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，严格按照《国有基本建设会计制度》进行会计核算，按照国家有关基本建设财务管理规定执行，资金做到专账核算、专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占或挪用。
第四章 建设管理
第十八条 水电新农村电气化建设项目严格按国家规定的基本建设程序和建设管理制度要求进行，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和建设监理制等制度。
第十九条 项目建设过程中，市、县水行政主管部门要加强对项目的指导和检查监督，对项目前期工作、投资计划管理、资金使用、工程质量、安全生产和进度等情况进行检查，对违反规定和存在问题的，要责令限期整改。检查情况作为安排下投资计划的重要依据。
第二十条 各地要加强工程建设信息统计和报送工作，工程建设情况实行季报制度。
第二十一条 中央补助投资和地方财政补助资金所形成的资产属国有资产，要采取有效措施确保国有资产的保值增值。
第二十二条 各市、县要积极探索电气化建设国家投资形成的收益反哺“三农”、促进社会主义新农村建设的多种形式并开展试点，培育电气化建设在促进农民入股办电、农民增收等方面的典型。
第五章 验收
第二十三条 电气化县建设和项目验收工作要按照国家有关规程、规范和其他有关规定进行。电气化县和电气化建设项目由县级水行政主管部门和同级发展改革部门进行初步验收，并提出验收申请，由自治区水行政主管部门和自治区发展改革委联合进行验收，验收报告报水利部备案。
第二十四条 电气化建设项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项管理措施，建立长效、良性运行机制。
第六章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法由自治区发展改革委、水利厅负责解释。
附件2 广西小水电代燃料项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决我区山区农村居民生活燃料问题，巩固退耕还林和天然林保护成果，保护生态环境，改善农民生产生活条件，促进当地经济社会发展，国家决定安排中央预算内水利投资，专项用于补助小水电代燃料生态保护项目（以下简称“小水电代燃料项目”）建设。为规范项目管理，保证小水电代燃料项目建设任务的顺利完成，根据国家发展改革委和水利部《国家发展改革委、水利部关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）文件精神，结合广西实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小水电代燃料项目，是指在退耕还林（还草）区、天然林保护区、自然保护区和水土流失重点治理区等，通过国家补助投资建设小水电站，为项目区农村居民提供廉价电能，替代薪柴、煤炭、秸秆等生活燃料，改善农村居民生产生活条件，保护森林植被，改善生态环境的非营利性公益项目。
第三条 各地应以小水电代燃料项目建设为切入点，积极协调，统筹规划，整合资金，带动农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，提高农民生活质量，促进项目区社会主义新农村建设。
第四条 小水电代燃料项目建设应采取政府引导、市场运作、社会参与的方式，切实降低代燃料电站建设和运营成本，降低代燃料电价，确保项目区农民用得起、长期受益。
第二章 项目建设内容
第五条 小水电代燃料项目主要建设内容包括小水电代燃料电站建设和项目区建设。
第六条 小水电代燃料电站建设应符合所在流域综合规划、区域经济社会发展规划、河流水能资源开发利用规划等和环境保护生态建设的要求，并与当地社会主义新农村建设规划相协调。
第七条 项目区建设范围包括小水电代燃料供电区和小水电代燃料保护区。项目区范围应以村、屯为单元，按照就近供电、整村推进的原则合理确定。
项目区建设内容主要包括代燃料供电区供配电系统改造、农户用电系统改造等。
第三章 项目前期工作
第八条 小水电代燃料项目应符合以下基本条件：
1.项目所在县已纳入同期国家编制下发的《2009-2015年小水电代燃料工程规划》范围；也可以是国家发展改革委和水利部下文批准的替补县。
2.项目保护区有退耕还林、自然保护、天然林保护、水土流失重点治理等生态保护任务；
3.代燃料电站开发条件较好，技术经济指标优良；
4.项目区具有较完善的供电网络，基本满足代燃料供用电要求；
5.群众迫切需要，当地政府具有组织实施小水电代燃料建设能力。
6.取得水能资源开发使用权。
第九条 代燃料电站勘察设计工作应由具备相应资质的单位承担，严格执行有关技术标准、规程、规范，达到规定的前期工作深度。
第十条 小水电代燃料电站应编制可行性研究报告和初步设计报告。
小水电代燃料电站可行性研究报告应由项目法人委托具备相应资质的设计单位编制，由设区的市水行政主管部门会同同级发展改革部门对工程可行性研究报告进行初步审查，提出初步审查意见后由市水行政主管部门报自治区水行政主管部门进行技术审查，自治区水行政主管部门提出审查意见后报送自治区发展改革委；自治区水行政主管部门将审查意见报送自治区发展改革委后，设区的市发展改革部门向自治区发展改革委提出批复申请并附上相关支持性文件，由自治区发展改革委进行审批。
小水电代燃料电站初步设计报告由项目法人委托具备相应资质的设计单位编制，由设区的市水行政部门提出初审意见，上报自治区水行政主管部门审批。
第十一条 小水电代燃料项目应以项目为单元由县级水行政主管部门组织编制项目实施方案。小水电代燃料项目实施方案由自治区水行政主管部门会同自治区发展改革部门组织审查和批复，报水利部备案。批复后的小水电代燃料项目实施方案作为小水电代燃料项目验收的依据。
项目实施方案内容主要包括：代燃料电站和项目区改造工程的建设规模、建设内容、建设工期、分投资计划和资金来源，代燃料电量、电价，项目区范围、代燃料户数和人口，森林植被保护区域和面积，管理体制和运行机制，签订的相关责任书及供用电协议等。
第四章 投资计划申报及下达
第十二条 小水电代燃料项目投资计划由地方发展改革部门和水行政主管部门根据项目前期工作情况提出，按照管理权限逐级申报。自治区发展改革委和水行政主管部门对各市上报的项目投资计划进行审核后，报国家发展改革委和水利部审批。
第十三条 申报项目和投资计划应提交以下文件和材料：
1.项目实施方案批复文件；
2.电站可行性研究或初步设计批复文件；
3.项目建设资金筹措方案；
4.项目投资计划建议；
5.项目基本情况表。
续建项目提供上述“3”、“4”项文件和材料，还应上报上一项目建设情况总结，主要包括工程进度、各项投资到位情况和使用情况及工程效益等。
第十四条 在国家发展改革委、水利部联合下达投资计划后的1个月内，由自治区发展改革部门和水行政主管部门将投资计划分解落实到具体项目。项目投资计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。
第五章 资金筹措与管理
第十五条 小水电代燃料项目是中央补助投资的地方项目，中央补助资金占项目总投资比例按45%左右安排。地方财政补助资金，不低于批复总投资的10%。
第十六条 各级水行政主管部门和项目建设单位应积极与发展改革、财政等部门沟通协调，落实小水电代燃料项目建设资金，确保建设资金及时、足额到位。对因项目建设投资不到位而严重影响项目建设进度的，将调减或暂缓下达该项目下项目投资计划。
第十七条 用于小水电代燃料项目的水利基本建设资金，严格按照《国有基本建设会计制度》进行会计核算，按照国家有关基本建设财务管理规定执行，资金做到专账核算、专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占或挪用。
第十八条 各地要积极与金融机构联系沟通，争取银行贷款及时足额到位，确保工程建设顺利进行。
第十九条 对因各种原因而迟迟不能开工建设的或建设进度严重滞后的小水电代燃料项目，自治区发展改革委和水行政主管部门有权调整项目建设，并依法追回国家下达的建设资金。
第六章 项目法人及建立出资人制度
第二十条 各代燃料项目县要切实加强对小水电代燃料项目建设管理的领导和组织协调。项目建设要实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和建设监理制等制度。
第二十一条 各地要建立健全国家投资出资人制度，明确小水电代燃料项目的所有权、经营权和使用权。中央投资和地方财政资金所形成的资产属国有资产，由自治区水行政主管部门负责监管，并采取有效措施确保国有资产的保值增值。
第二十二条 小水电代燃料项目的项目法人一般应为国有控股企业或集体企业，负责代燃料电站、项目区的建设和运行，保证代燃料电站按协议长期、安全、可靠供电。
第七章 建设管理
第二十三条 小水电代燃料项目应按照国家规定的基本建设程序和建设管理制度要求进行。项目实施方案的执行实行分级管理负责制并层层签订责任书，将任务和责任分解落实到具体单位和个人。
项目建设单位要严把质量关，建立健全质量管理和监督机制，确保工程质量、进度和安全。
第二十四条 代燃料项目的施工和运行管理要严格按照国家有关技术标准、规程、规范执行，推进技术进步，因地制宜采用新技术、新材料、新设备、新工艺，实施标准化管理，努力建设成为农村水能资源开发利用的示范工程。
第二十五条 小水电代燃料项目要组建以代燃料用户代表为主体、有关部门代表参加的小水电代燃料用户协会，对代燃料项目建设、运营和代燃料电量、电价以及森林植被保护等进行监督，维护代燃料户的正当权益。项目法人要向代燃料户发放用户证书。
第二十六条 各地要加强项目建设信息统计和报送工作。项目建设情况实行季报制度，同时，县水行政主管部门在每年1月15日前向水行政主管部门报送上一的工程建设整体情况。
第八章 项目检查与验收
第二十七条 自治区水行政主管部门和发展改革部门全面负责本地区范围内小水电代燃料项目的监督和检查，及时发现问题并督促整改。
第二十八条 项目竣工后，由项目所在地的县级水行政主管部门联合发展改革部门进行初步验收，并提出验收申请。自治区水行政主管部门和发展改革部门联合进行项目验收。
第二十九条 验收工作要按照国家有关标准和规程、规范执行。项目验收后要及时办理交接手续，完善各项管理措施，建立长效、良性运行机制。
第九章 运行管理
第三十条 小水电代燃料项目应严格按照批准后的实施方案进行运行管理。
第三十一条 各地要因地制宜选择合适的代燃料供电方式。地方政府和有关部门要支持代燃料就近供电。采取直供方式供电的项目，要合理确定代燃料电价；采取借网过路方式供电的项目，电网企业应优先提供过网服务，以成本价收取过网费。
第三十二条 项目法人应与供电部门签订并网协议，保证代燃料电站长期有效供电，保障项目区代燃料用电；与代燃料户签订长期有效的供用电协议，明确代燃料电量和电价以及保护退耕还林及其他森林植被的责任；科学测算，并积极沟通协调物价部门，核定批准代燃料电价。严格执行已批准的小水电代燃料到户电价，并保持相对稳定。在执行过程中，如确因实际情况变化需调整代燃料电价的，需重新测算电价并报物价部门批准。
各地要制定小水电代燃料发供用电管理办法，加强对小水电代燃料项目的发供用电管理。
第三十三条 项目法人应加强对代燃料电站和供电设施的安全管理，确保设备安全运行，实现发供用电科学调度，提高代燃料发供电保证能力。要向代燃料户宣传安全用电知识，确保安全用电。
第三十四条 代燃料项目的运行管理要实行公示制度，对代燃料有关各方的权利、义务、责任和代燃料电量、电价、电费等应通过公开栏等渠道进行公示，接受群众和社会监督。
第十章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
关于建设优秀水电企业文化的初探 篇6
摘 要：随着国际能源形势的日趋严峻，作为清洁能源之一的水电日益得到了党和国家的重视，企业的健康成长离不开企业文化的推动，打造优秀的水电企业文化将对推动我国新能源事业的发展有着至关重要的意义。
关键词：水电;系能源;企业文化
企业文化是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象，是企业全体员工在长期的生产经营活动中逐渐培育形成并共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范，它在企业的生存发展中具有导向、约束、凝聚和辐射等多方面的功能。随着市场经济的发展，企业之间的竞争愈演愈烈，越来越多的企业已经认识到企业文化的重要作用，水电企业亦不例外，加强水电企业文化建设将对增强水电企业市场竞争力有着重要作用。
一、将文化理念与规章制度相融合
企业制度是企业为了达到某种目的，维持某种秩序而人为制定的程序化、标准化的行为模式和运行方式，它仅仅归结为企业某些行为规范。而企业制度文化强调的是在企业生产经营的活动中应建立一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，这种制度机制以企业文化核心价值体系为依据，并通过有效激励和约束，使广大员工的积极性和自觉能动性能不断得以充分发挥，同时使不利于企业的行为得到制止。当企业制度的内涵未被员工心理接受时，其仅仅是管理规范，此时的制度至多是管理者的“文化”，对员工只是外在的约束，只有当企业制度的内涵被员工心理接受并自觉遵守时，制度才变成一种文化。
二、树立企业文化的人格化代表
先进模范人物和群体是企业文化的人格化代表，是企业文化的生动体现与象征，具有很强的示范、辐射与传承作用。先进模范人物和群体所蕴含的崇高品质和伟大精神，是对企业共有价值观的极大丰富和最好诠释，是推动企业不断发展的强大精神动力。把这些典型树立起来，推广开来，就是人格化、典型化了的集团文化。因此企业中各级领导作为企业文化的提倡者和实践者，应纷纷争当企业文化的人格化代表，力求在自己的行为中体现出“诚信、尽责、坚韧、团结、创新”的要求，率先垂范，为广大员工作出表率。同时，公司也应积极主动发现、培育和宣传企业中反映企业文化的各种先进人物，总结他们的先进事迹，编写本单位企业文化人格化代表的文化故事集，并在全体员工中大力宣传，使人格化代表的文化故事人人皆知，变为广大职工的共同行动。
三、汲取精华、取长补短
水电企业文化建设，既离不开对企业自身文化精华的继承和发扬，也离不开对其他优秀企业文化成果的吸收和借鉴。不同企业在发展过程中，形成了独特的企业文化，使企业文化具有了丰富多彩的内容。每个企业的文化都有其长处，这就是企业生存和发展的基础。尽管企业文化千姿百态，其合理内核往往是相通的，总能为职工群众所传承。因此，水电企业应该以宽广的眼界和博大的胸怀，借鉴和吸收优秀企业的文化成果，做到博采众长，取长补短，使其熔铸于本企业的文化建设之中，这是加强企业文化建设的一个重要途径。只有在交融中学习借鉴，在碰撞中扬弃升华，才有助于本企业文化的丰富和发展。
四、强化管理理念，用管理带动效益
（一）完善技术管理
发电企业属于技术密集型企业，在各个环节上对员工技术水平要求相当高，而技术管理是一门知识，是技能要求非常高的专业，它对水电站的运行起着重要的作用，同时也对一切技术活动在水电站生产中进行科学的管理和严密的组织。因此在电力企业用人方面我们应该紧跟时代的步伐，可以选聘一批具有相关专业和职业技能的学生充实员工队伍，提高水电站人员的科学素质和专业技能。同时也可以对己有的水电站的员工进行在岗培训，根据员工的学历，工龄，对该技术的掌握程度等不同而采取有针对性的培训或是一对一的培训，并且邀请一批国内知名的专家和技术人员开展经验交流与学习探讨活动，或是派送一批优秀的员工去别的单位学习和培训，学习别的单位的优秀经验和技术，使之培养出一批具有综合技术和管理能力的优秀人才。
（二）强化安全意识
加强安全生产，首先应强化运行专业安全第一责任人负责制，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻安全工作目标，健全安全生产长效机制，强化责任落实和制度执行。其次应搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全站员工共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的强大
合力。
（三）完善运行专业班组建设，健全日常管理各项措施
严格执行文明生产制度。运行班组应做好所划分的现场清洁卫生工作，预防和清除“跑冒滴漏”，清除设备缺陷和不安全因素，遵守劳动纪律，精心操作，建立文明生产秩序。建立健全运行规章制度，完善技术措施和一切防范措施，提高运行人员值班水平，加强监护、操作的标准化和规范化，进而保证发电主辅设备运行安全、经济、稳定、满发。管理制度包括运行管理制度和班组管理制度。另外还应收集所有发变组主辅设备的技术资料和图纸，建立各类生产技术记录如：值班记录、检修工作票记录、安全活动记录、运行分析记录、操作票记录等。
参考文献：
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[2]晏志勇. 对我国水电发展的思考[J]. 水力发电， 2008， 34（12）： 14-17.
小水电建设 篇7
1 区域概况
余姚市位于浙江省东部宁绍平原中部,东邻慈溪及鄞州,南毗嵊州及奉化,西连上虞市,北濒钱塘江河口及杭州湾。全市总面积1 526.86 km2,其中山地、丘陵805.09 km2,占52.73%,平原432.51 km2,占28.33%,水域289.26 km2,占18.94%。全市辖21个乡镇、街道,总人口101.07万人(第六次全国人口普查成果),其中城镇常住人口67.29万人,农村常住人口33.78万人。
余姚市山川秀丽,人杰地灵,历史悠久,文化灿烂,素有“东南最名邑”、“文献名邦”之誉,是浙江省历史文化名城。改革开放以来,余姚的经济建设和社会发展取得了巨大成就。2011年,全市实现地区生产总值658.82亿元,财政一般预算收入100.8亿元,其中地方级财政收入55亿元。工业总产值1840.05亿元,工业增加值388.96亿元。县域经济基本竞争力保持在全国百强县(市)前10位,连续3年被评为“中国十大最具幸福感城市”。
余姚属亚热带海洋性季风区,气候湿润,四季分明。市内河网交织、溪流众多。全境分属姚江水系、奉化江水系、曹娥江水系和钱塘江水系。其中姚江是境内最长的河流,全长107 km,同时,也是4个水系中流域面积最大的,占全市总面积的68.2%。全市多年平均年降水量1547.1 mm,多年平均年蒸发量742.6 mm,多年平均年水资源总量11.66亿m3(其中地表水资源量为11.36亿m3)。丰沛的雨量以及高的山、陡的坡,为开发建设小水电站创造了独特的天然条件。据测算,余姚市可开发装机容量约为31 000 kW。
2 小水电能源建设现状
2.1 开发建设现状
余姚市小水电开发建设从20世纪50年代开始。1955年,浙江省人民委员会发出“关于各地重点试办农村小型水电站的通知”后,次年10月黄明乡龙坑村率先试办龙坑水电站。1958年,当时的县委提出“全民办电”口号,强调“自力更生,土法上马,土洋结合,因陋就简”的办电方针,并建立专门班子搞小水电建设。至20世纪60年代末,已建小水电站29座,总装机415 kW。20世纪60、70年代为初步发展阶段,电站开发形式日趋多种,装机容量逐步增大。20世纪80、90年代为发展阶段,这一阶段建成了一批具有一定库容、调节性能较好,单站装机也相对较大的水电站。如1987~1999年间,立项新建电站49处,装机15 745 kW,建成投产电站49处,装机14 225 kW。20世纪90代至今为快速发展阶段,前期以新电站开发为主,后期逐步转向老电站更新改造及扩容技改。截止目前,全市水电站总计77座,总装机容量25 840 kW,多年平均发电量6 000万kW·h左右,年均产值约2 800万元。其中500 kW及以上16座,总装机容量13 240kW,多年平均发电量2 740.60 kW·h,是全市的骨干电站。
从开发建设来看,全市可开发装机容量约为31 000 kW,现已开发25 840 kW,占可开发量的83.4%,尚有16.6%计5 160 kW的水电资源亟待开发。从区域分布来看,全市小水电站主要集中在山区乡镇,尤其以四明山镇、大岚镇和鹿亭乡分布最多,共有48座,占全市电站的62.3%,装机容量22310 kW,占全市的86.3%。余姚市小水电分布情况见表1。
小水电的发展,增加了能源的有效供给,调整了电力结构。不但对全市工农业生产及社会经济发展提供了可靠的保障,而且对广大山区群众脱贫致富、改善生态环境、优化资源配置具有积极的意义。2008年,大岚镇镇级电站总收入387万元,利润238万元,村级电站总收入390.5万元,利润228万元,占村级总收入的83.2%。四明山镇镇级电站总收入160万元,利润121.5万元,村级电站总收入447.3万元,利润271万元,占全镇村级总收入的81.2%。在节能减排、环境保护上,效益也非常明显。按全市现有的小水电规模,年均发电量约6 000万kW·h,相当于每年节约2.1万t标准煤,减少二氧化硫排放260 t、二氧化碳排放5万t。同时,改变了山区农民依靠砍伐树木作为生活用能的传统生活方式,保护了山区植被,巩固了退耕还林,避免了水土流失,恢复了青山绿水。
2.2 存在的主要问题
余姚市小水电的蓬勃发展,取得了显著成绩。但在新的形势下,对小水电事业的发展提出了更高的要求,还面临着一些挑战,还存在着一些问题。
2.2.1 小水电产业基础和条件有待改善
余姚市小水电站规模小且分散,电量生产有限,生产成本伴随着工程造价和建设(改造)成本的逐步上涨而上涨。且小水电企业仍然以分散式粗放经营为主,造成了小水电效益差。同时,随着城市经济的快速发展,农村劳动力大量向城市转移,导致水电站职工的年龄结构老化,文化程度偏低,这将导致因技术不熟练、操作失误、应急处置不当之类的事故多发,因而直接影响了水电站综合效益的正常发挥。另外,全市较好的水电资源已为数不多,与已开发的电站比较,待开发水电资源开发难度大、效益低。
2.2.2 水电站自动化水平需进一步提高
目前一些水电站由于受当时设备制造、规划设计水平限制,设备配置不合理,选型配套性差,自动化水平程度较低。例如,四明山镇小水电站中有很大部分建成于20世纪80年代初,历经20几年运行,不少电站机械设备老化,水利设施建设标准滞后等现象较为突出。
2.2.3 财政扶持需进一步加大
近20年来,余姚市创新工作思路,通过财政补助等优惠政策扶持山区镇、村集体发展小水电。但全市小水电站绝大多数分布在经济相对不发达的革命老区、山区乡镇,而在小水电的改造、扩容和水库大坝的“千库保安”过程中,需要投入较大资金作为后盾。虽然财政补助占了很大部分,但镇、村两级配套资金也难以落实到位。例如,宓家山电站水库工程总决算328.5万元,上坝公路政策处理费19.8万元,镇村实际承担85万元。茶培电站水库工程总决算278万元,村实际承担53.8万元。同时,发生冰雪灾害后,水电电源电网(包括严重受损的民营企业在内)恢复重建更急需国有资本、国家资金投入支持。
2.2.4 水电站开发不当对生态环境产生负面影响
小水电在开发建设过程中对当地自然环境会造成短时间的扰动和损害,而在建成运行后也存在一些对生态与环境的负面影响。例如,一些早期小水电站建设,由于缺乏生态环境意识和追求电站效益的最大化,将上游来水全部引至电站发电,天然河道被人为阻断,从而导致河道的流态发生变化,天然河道原有的水沙运动规律被打破,进而引发整条河流上、下游和河口的水文特征发生改变。由此影响了水生物的正常生长和河道环境质量,不同程度上影响了水生态环境的动态平衡。
3 对策探讨
3.1 改善小水电站高效发展的基础和条件
确保小水电站持续、高效发展,关键要创新管理机制,切实改善影响企业发展的基础和条件。一是要深化改革,逐步推行现代企业制度。建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国企业改革的方向。小水电站的发展,需要推行企业运作,走市场经济之路,实行“三改一加强”的有机结合,逐步完善以产权为纽带的行业管理。二是要积极引导中小水电企业的并购重组。要因地制宜,大胆开展产业并购重组,鼓励支持有实力的财团对中小水电进行兼并重组,建立具有规模效应的小水电站集团,提升企业的市场竞争力。三是培养和引进人才,抓好人力资源开发。任何单位,要高效发展,人才是关键。因此,除了提高现有员工工资报酬进而留住人才外,还需要以提高现有水电从业人员素质为依托,对水电站进行定岗定编,合理配置人员,努力进行包括机电设备运行检修人员、工程管理人员、工程管护人员、安全监管人员等在内的农村小水电队伍建设。同时,加强技术业务培训和安全生产培训。
3.2 提高水电站的自动化水平
技术创新、优化运行是小水电可持续发展的技术要求。只有在先进技术的支撑下,才能实现小水电更优的运行水平,才能增强小水电企业的竞争力,获取最大的效益。一是要进一步做好技改工作,努力盘活存量。实践表明,技改具有两方面的作用。首先,对小水电进行技改,有利于提高生产效率,同时还具有建设期短,投入针对性强,原有水工建筑物利用率高,政策优惠较新建电站幅度更大,投资回收更快的优点。在技改过程中,让报废重建的电站享受新电价,对扩容的机组允许其新增部分容量也享受新电价,更是让电站直接受益。其次,技改确保了小水电站的安全运行,先进的技术设备保证了供电的质量。扩容电站能更加自如地调节水库水量,有利于提高水库的调洪水平。技改过程中,运行人员全过程参与工程建设管理,特别是在机修方面,使他们对机组设备有更加感性的认识,掌握了最新的技术动态。二是要引进先进技术。根据余姚市的实际情况,在规模较大的小水电站引进成熟先进的微机监控技术,最终实现“少人值守”甚至“无人值班”的目标。三是要做好发展规划,加强与科研单位的合作力度,共同开发微机监控系统,搞好示范带动,稳步推行,提高小水电站的现代化管理水平。
3.3 进一步加大资金支持力度
从1987年开始,余姚市政府对开发小水电的镇(村)给予一定的资金补助。2008年底,在对补助标准作大幅度调高的基础上还专门出台了《余姚市小水电建设项目财政补助资金管理办法(试行)》。但还需要在此基础上进一步加大资金支持力度。一是根据实际,适时调整补助标准。要对全市小水电站发展状况作进一步的调研摸底,尤其要对影响电站正常运行的资金问题进行深入、务实地调查分析。在此基础上,有针对性的调整财政补助标准。二是在税金上下工夫,如对新建电站在还贷期间减免所得税,延长贷款偿还期,在贷款上给予优惠等。三是明确龙头扶持对象,助推2~5家优势小水电企业上市融资,扩充资本规模,增强抗风险能力。四是设立专项资金,用于支持小水电的发展。同时,将科技成果转化资金扶持重点向小水电产业倾斜。五是支持民间自发组织的股权投资基金的健康发展。广开资金筹措渠道,通过社会集资、招商引资、民间投资等融资形式,吸引各类资本投入水电能源基地建设。积极推行股份制和股份合作制,引导和鼓励各种投资主体参与水电开发,从根本上解决小水电开发的资金问题。
3.4 做好水资源优化调度,确保河流最小生态需水
“忽视水资源与生态环境系统之间的关系”是20世纪水资源管理的失误,直接导致生态环境的退化,引发河道断流和地下水位下降等诸多问题。面对存在的问题,新的水资源管理模式日渐凸现,即在水资源管理中强调水资源、生态系统和人类社会的相互协调,重视生态环境和水资源的内在关系,并遵循“必须首先满足基本生态需水”的原则。21世纪实现生态环境需水和人类需水的协调配置将是人类的追求目标。为了降低小水电站开发建设给下游河道带来的负面影响,在电站日常运行中除考虑发电需求外,还应充分考虑河道的生态用水需求,尤其要确保河道最小生态需水,维持河道生态系统的动态平衡。同时,根据实际需要,进行小水电站下游河道系统生态环境需水量的研究,并将研究成果运用到实际水资源配置中。以生态环境友好的方式运行,在促进地方经济发展的同时,确保流域生态安全,最大程度地发挥小水电站开发建设的经济效益、社会效益和环境效益。
4 结论
小水电建设 篇8
1小水电建设项目环评基本特点
水电是无污染且可再生的绿色能源, 尤其对于发展中国家的农村地区来说, 建设水电项目在一定程度上弥补了大电网难以伸延的缺陷。我国对水电资源开放十分重视, 在80年代推行农村电气化县, 除了进一步推动农村水电建设发展, 更重要的作用在于有效避免因火电带来的大气环境污染, 也提高了人民群众物质生活水平, 这也是本文研究环评技术评估所强调的正面影响之一。多数小水电资源都聚集在江河的源头, 这些区域的特点为险滩瀑布多, 山溪性河流, 水力资源十分丰富。例如某市水电蕴藏量为38万k W, 而实际可开发量则为25.8万k W。到了2010年已建成62座小水电站, 多年平均电能2.958亿KWH, 占可开发量40% 以上, 可以说已经成为当地重要的经济产业之一, 其环境影响评估也成为当地重点环评项目。再加上小水电开发区域多为生态景观秀丽、自然条件优越, 森林覆盖率相对较高, 例如某市就有3个市级自然保护小区, 12个省级自然保护区, 有极为丰富的野生动植物, 可以说是天然的生物基因库。建造水电站要做大坝, 建水库, 修道路、造厂房、甚至还会迁移民及淹水田等, 上述种种行为都会影响生物多样性和生态环境, 水电建设项目环评技术评估即通过一系列科学论证协调水电建设和生态影响之间的关系。
2小水电建设项目工程分析
2.1工程基本情况
环评技术评估主要关注是否清晰和准确介绍建设地理区域位置、工程规模及特点、项目开发任务及开发方式等各项内容。尤其对于改建工程还要重要关注其和原有工程之间的依托关系, 更要对已开工项目开发进度和存在环境问题进行详细说明。
2.2工程施工及分析
小水电建设项目中最常见的引水方式为径流, 对此环评技术评估要详细说明施工导流方式和蓄水初期进度, 重点关注蓄水初期计划、导流以及截流方式。同时要明确施工项目辅助设施、施工进度、总体布置、渣场和料场设置以及施工周围交通等各方面内容。目的在于根据项目区域环境情况分析实施方案布设的环境合理性。在工程分析方面要重点关注环评文件与相关产业政策、规划的符合性, 工程选址、移民安置方案的环境合理性是否和项目区特点相结合, 以及移动安置区环保措施是否满足相关要求和施工期、运营期污染物排放源是否准确且满足环保要求。
3小水电建设项目环评技术评估要点和重点
3.1水环境影响及保护措施
在水电建设项目施工当中不可避免会影响当地水环境, 一般会体现在地下水、水温、水质及水温情势等方面。上述几点内容中要重点关注水文情势在水电建设项目运行初期的蓄水情况及变化, 也关注地下游水资源利用对象的影响分析及对生态流量泄放要求。例如某西南地区则按照《河道生态用水环境和水电水利建设项目低温水影响评价技术指南》中相关要求对小水电生态流量进行计算。与此同时, 同时运用Tennant法对生态流量是否在合理范围之内进行判断, 充分考虑水生生态系统需水量和居民生产生活用水等多个因素是否会受到水电建设项目影响。更要在基于相关文件的前提下判断蓄水初期的临时泄放措施及过流量是否满足要求等。关注水文气象资料预测是否具有代表性和和否合理, 预测所采用方法对于水库水温是否恰当, 还要充分考虑水温变化预测结构是否影响鱼类和农作物。水质受小水电建设项目影响主要因素为生活污水、基坑废水及砂石料加工系统。对此则需根据地表水评价等级关注成库后水质预测结果是否合理, 最重要在于针对涉及饮用水水源保护区项目是否制定相应的事故风险应急预案措施。
3.2陆生生态、水生生态影响及保护措施
某省小水电多建设在植被较好和山高陡坡的地区, 当地陆生生态受工程建设多表现在植物资源和地表植被遭到破坏, 对重要物种分布和区域生态系统安全造成长期影响, 同时还要关注当地水土因建设项目造成的流失程度。环评技术评估明确对生态稳定性和完整性影响, 对周边情况进行综合品评价, 关注项目工程占地区域植被类型及分析工程建设对珍稀濒危特有动植物影响。对此生态保护措施方面要重点关注临时占地及进场道路恢复措施以及珍稀保护植物保护措施。在水生生态方面, 小水电建设项目会对河道内鱼类造成影响, 引起水体理化性质和河流水文情势变化, 使河道原有水生生物种类、鱼类数量及分布发生改变, 一定程度还会影响河道水生生态系统。对此环评技术评估应有效和工程技术参数、水生生态特点及水库调度运行方式等影响工程项目因素相结合, 在基于珍稀濒危分布、土著鱼类和地方特有物种分布的前提下提出减缓措施, 对鱼类会保护措施的可行性进行综合分析论证。
3.3其他方面
在移民安置及公众参与方面, 根据小水电建设项目特点要求环评技术, 从多个方面关注安置人数, 如环境容量和土地承载力。并根据此方面内容分析安置方案对周围环境是否造成影响以及方案的合理性。除此之外, 在严格遵循环评影响公众参与相关规定的基础上开展工作。重点关注调查对象代表性、调查时间及调查公示内容有效性和合理性, 设立单独部门统计分析直接受影响人群, 特别对于持反对人群的要有回访记录, 同时还要关注公众参与意见的落实情况。除此之外, 应按照相关规章制度及征得管理部门批复意见后全面管理自然保护区、风景名胜区及世界文化自然遗产等环境敏感区建设项目, 特别对于在上述项目周边建设小水电应重点关注小水电建筑项目平面布置图、土地利用现状图、地理位置图及水系图等内容。
4结束语
综上所述, 环评技术是社会发展下的产物, 根据我国和地方设定的有关环境保护法律法律及规章制度, 从客观及公正的角度上综合分析小水电建设项目可能对环境造成的影响因素。对此, 要求环评技术评估工作人员掌握环境影响评价知识、相关政策知识和法律法规, 重视主要生态图件, 从而客观、全面且科学评估小水电建设项目环评文件, 进一步提高环境影响报告书技术评估质量。
参考文献
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小水电站班组建设对策与思考 篇9
斑桃水电站位于紫阳县斑桃镇境内,属汉江二级支流八道河上的一个梯级电站,属陕西省地方电力水电有限公司管理的全资电站。2010年,随着省水电公司公司化改造工作顺利完成,水电公司对电站班组建设工作提出更高的要求,明确提出:各班、站务必求真务实地开展班组工作,班组要明确自己的特色,确立自己的类型,树立自己的目标。
通过班组建设活动,在内部形成一个讲学习、练技能、求创新、比贡献的良好氛围,锻炼和培养一些优秀的班组,以点带面,更好地发挥优秀班组的骨干和带动作用,全面提升员工综合素质,推动整个企业的更好、更快发展。经过实践和思考,结合紫阳斑桃水电站班组建设实际情况,就如何加强班组建设工作提几点粗浅认识:
一、目前小水电站班组建设现状及存在的主要问题
1)班组建设规划不明,班组人员职责不清。小水电站一般实行站长负责制,班组建设主要以站长负责、各班班长协助抓的班组管理模式。班组管理一般没有细致严格的考核办法,即使有考核办法,由于管理层和管理者都存在只注重发电、不注重班组建设的意识,没有设专人或者考核组严格执行。因此,班组建设各岗位人员的职责更是不够清楚,小水电站管理工作中缺乏对班组建设的统一、长远规划。
2)班组建设的目标内涵不够清晰。在班组建设初期,对班组应该建成什么样的班组,往往各班班长的认识存在较大差异。比如斑桃电站各值班长虽认同把班组建设成为“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型的高效班组”,但目标的具体内容因为认识的差异却无法明确和统一。
3)班组建设的奖励考核欠缺。电站对班组的奖励与考核工作欠缺。比如斑桃电站的奖励和考核仅只有集团公司和水电公司党组每年评比表彰的“先进班组”。电站自身没有对先进班组的评比表彰,没有班组达标升级评比表彰活动和相关实施方案,对班组的考核与奖励没有严格细致的考核办法。
4)班组建设的投入明显不足。没有用于班组建设的专项资金,要开展班组建设工作只能占用其他费用,切实开展班组建设工作难度大。“电站工人就是发电的,能把电发出来就行,班组建设工作就是班长组织在班内开展点活动就行了”,“班组建设可以没有活动场所”等等,这往往是很多管理层的观点。这种观点导致班组建设工作进展缓慢,企业对班组建设的投入明显不足。
二、针对以上问题,紫阳斑桃电站采取的主要对策
1)积极进行公司化改造工作,为班组建设提供组织保障。2010年根据水电公司公司化改造工作实施意见,斑桃电站编制了《紫阳斑桃水电站公司化改造实施方案》以及《斑桃水电分公司公司化改制定岗建议》。2010年6月,斑桃电站全面顺利完成公司化改造工作,进一步明确了班组建设各岗位人员的职责,对班组建设进行了统一规划,明确提出“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型的高效班组”的班组建设目标。
2)致力转变员工思想意识、努力提高员工对加强班组建设重要意义的认识。结合集团公司及水电公司的新形势、新要求和新任务,斑桃电站在全体员工中广泛开展形势任务教育活动,组织职工学习集团公司及水电公司有关文件精神,动员全体员工,转变观念,解放思想,树立改革观念和创新意识,增强工作的责任感和使命感,增强工作的自觉性和主动性。让广大员工认清形势,明确责任,坚定发展信念。使职工把思想和行动统一到不仅为了实现安全生产和生产经营目标。
3)加强班组建设的组织领导。搞好班组建设,关键在加强领导,狠抓落实。各班紧紧围绕“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型的高效班组”的班组建设目标,进一步加强班组建设。成立班组建设领导小组,建立、健全长效机制,做到全员齐抓共管,把加强班组建设作为加强企业管理、提高企业核心竞争力的一项长期战略任务常抓不懈。
4)加大对班组建设的投入,组织开展各类活动,大力培养员工团队精神,增强班组的凝聚力和战斗力。一是把班组建设和各类安全、生产活动有机结合,树立员工团队意识。结合集团公司,水电公司每年举行的“安全生产月”活动,精心组织。通过各班办板报、悬挂标语、集体宣誓、在横幅标语上签字、职工写心得体会、签订各类责任书、组织全体员工学习、讨论《安规》、《企业文化手册》等活动形式,进一步树立员工的团队意识。
二是每年组织开展各类文体活动,大力培养员工团队精神。电站每年组织员工参加当地政府举办的篮球赛一次,组织各班进行象棋、乒乓球比赛两次。三是每年组织进行一次“紫阳斑桃年度先进班组评”选活动。对评为“先进班组”的进行物质奖励和通报表扬。通过开展各种活动,充分调动、激发了班组成员做好本职工作的积极性。同时,以各项活动为载体,引导员工学习安全生产和劳动保护相关知识及法律法规,提高了班组成员的自我防护意识和能力。
三、加强班组建设的几点思考
1)建立有效的投入、考核、奖励机制。加强班组建设,把班组建设成为员工之家,必须加大对班组建设的投入。一是建立班组建设专项管理经费,用于班组建设的宣传、培训、基础管理等工作,每年划拨专项奖励资金,用于对班组建设工作优秀单位、班组、个人等的奖励。加大对班组建设的投入,建立由班组长支配、站长把关的专项经费,用于班组的软、硬件建设。二是设立班组的考核奖励基金,将班组建设的情况纳入年度综合目标任务考核中。可每年组织开展班组建设达标升级检查验收工作,对达标先进班组进行奖励表彰。
2)增设管理岗位及人员,减轻班组负担,切实开展班组建设工作。由于小水站人员紧张,班组除承担运行发电工作任务外,还要开展各类安全、生产活动,工作任务繁重,工作效率相对较低。如果将原先由班组承担的部分基础管理类工作转移至相关增设的管理人员工作中,尽量减轻班组负担,增设的管理岗位人员承担班组规划、目标设立、实施方案等基础管理类工作,而班组长主要负责具体执行,这样才能将班组建设工作真正落到实处。
摘要：结合紫阳县斑桃水电站班组建设与管理实际情况以及存在的问题,针对性提出加强班组建设工作的对策。
农村水电项目建设程序探讨 篇10
农村水电属于水利工程,其项目建设程序包括多个阶段,每个阶段都涉及一项或多项行政审批,各阶段行政审批环环相扣,有大量的报批文件和相当繁杂的前期工作[1],农村水电建设审批环节和内容难以全面了解,导致部分项目业主无所适从,出现了一些“四无”水电站[2],给农村水电建设管理工作造成了困难。
1浙江省农村水电项目建设程序及行政审批内容
依照我国《水利工程建设程序管理暂行办法》[3],水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等8个阶段。参照此分类,并结合浙江省农村水电项目建设需首先获得水电资源开发权的情况,笔者将浙江省农村水电项目建设程序划分为资源出让、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等9个阶段(见图1),其中从资源出让到项目施工准备5个阶段通常称为项目前期。
根据对《水利工程建设程序管理暂行办法》及浙江省农村水电项目建设相关管理办法的整理,笔者详细梳理了浙江省农村水电项目建设程序各阶段行政审批内容和审批部门。浙江省农村水电项目建设阶段及相关行政审批内容详见图1。图1中行政审批部门以括弧标注,数字序号意义见表1。
表1中前置行政审批(查)内容及部门仅标注了农村水电项目建设各阶段所涉及的政府部门(或其授权部门)审批(查)内容,项目设计、项目施工(供货)、银行等企事业单位及工作内容未标注,项目政策处理(移民安置)涉及的工作内容也未标注。目前,农村水电可研阶段前置审批内容和项目竣工验收前置验收内容呈增多趋势,如可研阶段国土、气象部门提出增加地质安全评估、防雷审批内容,相应增加竣工验收前置审批内容。
2 农村水电项目建设程序探讨
2.1 审批程序繁琐
2004年,国务院决定将原来需要先经过政府批准的《项目建议书》、《可行性研究报告》和《开工报告》等各项环节的项目审批制,改为只需向政府提交《项目核准申请报告》的核准制[4]。然而,实际操作中并未简化行政审批程序,农村水电建设仍按原审批方式操作,某种程度上现在的项目核准制比原审批还要复杂,因为存在部门之间的协调的问题。每个部门都开展和强化各自范围内的核准,国土资源部、林业部强调国土资源管理、林木砍伐核准;环保部强调环境保护核准;水利部强调水资源利用核准等等,且部分审核以其他部门的审核为前置条件,实际上构成了部门的审批壁垒。项目业主需要向20余个政府部门提交申请,办理20余项行政审批(见表1),项目前期审批成本占项目总投资的比重较大。而小型项目业主能力、资金有限,较高的审批成本(时间成本及资金投入)容易导致项目建设停滞或终止。现行的审批体系实际上阻碍了小型可再生能源项目的开发。
政府应重视水利综合规划编制,简化(归并)可研阶段行政审批程序和内容,同时各部门行政审批应在政府内部流转完成,有效简化项目业主的工作量,减少项目行政审批寻租空间,提高项目建设效率,激励小型可再生能源开发利用。比较理想的做法是,项目业主委托具有资质的水利水电设计单位(专项设计资质由各政府部门核定)完成项目建设阶段(如可研阶段、初设阶段、竣工验收)文本编制,提交政府指定部门(如水利或发改委),并在政府各部门内流转,政府各部门出具审查意见,最后由指定部门完成项目批复,政府各部门根据项目批复在项目建设期间对项目进行监督和指导。
2.2 水电资源出让环节亟待明确
2003年以来,浙江、贵州等省率先出台并实施水电资源有偿开发使用政策,实施水电资源公开出让,保证水电资源出让的公平、公开、公正,消除了农村水电资源开发可能存在的寻租空间,在水电资源有偿开发使用方面作出了积极探索。但是,2010年,财政部、国家发展改革委、国家能源局出台《关于规范水能(水电)资源有偿开发使用管理有关问题的通知》(财综[2010]105号)文,要求各地停止执行自行出台的水能(水电)资源有偿开发使用政策,不得对已建、在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权。该政策对大中型水电项目影响甚微,因为大中型水电项目通常由国有企业投资建设,开发权竞争环节体现在电价的招标环节。此项政策实质上阻碍了农村水电开发,因为该政策明确禁止了开发权的有偿出让这个竞争环节(农村水电实行统一上网电价),但是没有给出如何解决开发权属性的解决途径。从目前浙江省实践来看,由于农村水电资源出让环节被禁止,而直接确定开发商存在寻租嫌疑,导致农村水电项目开发单位(业主)难以确定,水电资源难以开发。农村水电资源属于国家鼓励开发可再生能源,不能一禁了之。笔者建议,水电资源出让审批权限和出让程序应在国家层面予以明确,并且应当设置竞争性环节,实现水电资源开发的最优配置。
2.3 初步设计审批环节需明确部门审批(核准)职责
笔者对浙江省、广东省、山东省农村水电项目初步设计审批责任部门进行了调研。浙江省、广东省新建项目初设由水利部门审查,发改委审批,改造项目则较为混乱,存在发改委、水利、经贸多部门批复并存现象;山东则由水利、发改委联合批复所有农村水电项目。笔者认为在初步设计行政审批环节,各类项目存在审批权限不明、政府各部门职责不清的情况。建议新建项目由水行政主管部门负责审查,发改委审批;更新改造项目初步设计明确由省水利厅审批。农村水电建设应明确水利、发改委等各部门行政审批权限和职责,以“谁审批,谁负责”为原则,解决“项目建设前期抢着审批,出现问题时相互推诿”的现象。
2.4 需要加强竣工验收和后评价环节
实践中,农村水电项目建设前期的行政审批,项目蓄水验收、启动验收都执行得比较到位。但是很多农村水电站启动验收并网运行后,难以竣工验收,更别谈项目后评价。导致这种“有头无尾”现象的是启动验收电站并网运行后,项目已能产生效益,项目业主没有了之前项目建设时的动力,而竣工验收对环评、水保、审计等都有较高的专项验收要求,需要项目业主进一步投入资金和精力,项目业主往往积极性不高,能拖则拖。同时相关部门缺乏主动性,没有针对性强的措施,导致众多的未完成竣工验收的农村水电项目长期并网运行。建议在政策层面加强对竣工验收(包括项目后评价)的时限要求和处罚规定,其中罚则应当包括针对项目业主的包括电站解网等可操作措施,以及对政府验收责任部门的罚则。
2.5 没有鼓励可再生能源的具体措施
目前国家《可再生能源法》等农村水电相关等法规、政策都提出(要求)给农村水电提供资金(贷款)等金融扶持,但是实践中金融机构内部实施的是对小项目的限贷,如浙江省金融机构对1万kW以下农村水电站不予贷款。国家《可再生能源法》以及浙江省拟出台的可再生能源实施办法中,对农村水电没有可操作的鼓励性条款。浙江省水利厅2009年下发文件,简化农村水电改造项目前期审批环节,不要求单独编制可研,直接进入初步设计。但是发改委系统没有简化,而电站上网电价的审定权限在物价局(通常以发改委批文为价格调整依据),最后导致实际操作中审批不能简化。没有鼓励可再生能源的具体措施,何谈鼓励可再生能源开发?笔者建议在可再生能源法实施细则等条例中设置诸如电网必须接纳可再生能源接入,全额购电,完成接入电网线路建设等硬性的规定,并制定可操作罚则,为可再生能源规模化发展铺平制度上的通途。
3 结 语
农村水电是可再生能源的重要组成部分,在节能减排中发挥重要作用。目前,我国建立了比较完善的农村水电项目建设程序,但应简化(归并)行政审批程序和内容,明确水电资源出让程序,明确政府各部门相关职责,加强项目竣工验收和后评价环节,并出台鼓励农村水电发展的具体措施,以推动农村水电的大发展。
摘要：以浙江省为例,介绍了农村水电项目建设程序9个阶段,并对各阶段相关政府审批内容和审批部门进行了详细梳理,在此基础上对目前我国农村水电项目建设程序存在的问题进行了探讨,提出了简化(归并)行政审批程序和内容,明确水电资源出让程序,明确政府各部门相关职责等合理化建议。
关键词：农村水电,项目建设,建设程序
参考文献
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[2]官少华.试论农村水电工程开发建设审批流程[J].广东水利水电,2006,(1):17-18.
[3]水利部.水利工程建设程序管理暂行办法[Z].1998.
小水电建设 篇11
【关键词】水电建设项目；财务竣工；决算管理
大家都知道，水电站建设是一个浩大的工程项目，投资大、移民多、建设期长、资产高度集中的特点。水电建设的资金都是股东资本金及银行贷款，所以要提高资金使用效率，节约工程成本，做好项目财务竣工决算管理工作，编制符合国家政策、企业制度和财务核算要求的固定资产清单，这是进行固定资产明细核算，准确计提折旧、合理规避房产税的基础。但从目前来看，我国很多电力企业对财务竣工决算管理这一工作做得不够深入，所以在决算的过程中还存在很多问题，需要尽快的解决。
一、水电项目做好财务竣工决算的重要性
水电项目财务竣工决算工作须准确核对固定资产的价值，方便办理资产交接手续。水电工程量浩大，资金需求多，所以要对建筑的安装成本、机械设备的购买费用进行仔细的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成资产移交清点。资产移交清单的完整性与合理性，可以有效的对资产进行分类，按资产分类进行管理责任划分，提高企业资产管理的效率和质量。
水电项目财务竣工决算管理工作，是水电建设项目进行投资评价的关键。水电项目财务竣工决算可以全面的反映水电项目的建设周期、资金使用情况和建设成果，也为开展工程预算执行情况分析提供依据。
财务竣工决算管理工作可以加强绩效考核，从而积累经验，方便未来项目的顺利开展。一个工程项目的开展到项目的竣工，无论是顺利也好，不顺也罢，都要综合分析、系统总结，寻找不足积累经验和教训，并找到正确的方法加以解决，为项目的绩效考核提供依据。
二、水电建设竣工财务决算管理工作中存在的弊端
1.水电企业对财务竣工决算工作不够重视
从目前水电企业的发展来看，大多数的建设单位只重视前期的投资和中期的施工财务管理，而忽略了财务竣工管理工作的重要性，因此，导致对后期的决算工作管理认识不足，管理效率不高。水电建设是一个相对较大的工程，对资金的需求量大，所以项目竣工决算管理工作的涉及范围比较广，包括业主单位、施工单位、设计单位等各方的参加。由于我国的大多数的企业都没有认识到工程竣工决算管理工作的重要性，使其缺乏组织性和协调性，导致对资产的交接和管理不能顺利的进行。
2.工程竣工决算报告不合理
财务竣工决算报告主要记载工程施工资金的来源，投资主体和工程规模的大小等，但现阶段很多建筑单位并没有严格的按照章程进行，所以加大了竣工决算的难度。
编制报告不仅要求内容要合理，还要有时效性。一般水电工程财务竣工决算报告完成时间不应超过工程正式投产后6个月，规模较小的水电建设不能超过3个月，但是目前水电建设单位的财务竣工决算报告绝大部分均不能及时完成，这不仅影响了工程施工的进程，还影响了资金的运行效果，不利于财务结算工作的顺利进行。
编制报告的内容不全面也会影响财务结算管理工作。编辑报告内容包括：财务决算、工程造价、施工图、单项工程结算等方面，这些都是竣工财务决算的重要内容，缺一不可，所以在审核阶段一旦发现有缺失的现象，必须要及时的进行修正和补充，保证财务结算工作的顺利进行。
3.水电建设征地费用处理问题
水电工程建设占地很大，一般都是通过对当地居民进行移居而获得的场地，这就会产生大量移民费用的问题，相对来说，这一费用占总投资费用的比重较大，所以一定还要处理好双方的问题。移民区的面积一般比较大，所以会花费很大一笔费用，这些费用往往是当地政府下发的，由于水利工程没有相关的流程，会给这一方面的结算带来麻烦，从而影响水电建设的进程。所以政府应制定相关的规定，规定的内容不能太过于繁琐，这样会不方便审阅，增加审阅的难度；但也不能过于浅显，容易造成文件的不完整性，给审核工作带来麻烦，延缓时间。
4.核算内容与会计核算科目不相符的问题
在水电建设项目中的核算内容与会计核算科目，如果其内容与条款没有相互统一，就会给工程竣工决算的编制带来不利的影响。竣工结算内容的多样化导致了不同部分使用的编制方法不同，因此就有可能造成核算内容和会计核算科目不相符的问题，会给编制决算工作带来很大的难度。针对这一状况，会计人员应对竣工决算中的不同内容，用科学合理的核算法进行分类，减少失误率，提高财务管理人员的工作效力。
5.竣工决算资产交付问题
水电工程项目规模较大，消耗的时间很长，施工进度会影响工程决算资产交付情况。如果在施工的当年进行资产移交，没有完工的待摊费用该怎么算，这就会导致整个工程所需金额的不确定性；但不移交，核算中忽略了这一项目，就会导致水电工程的费用短缺。
三、加强水电建设项目竣工财务决算的方法
1.建设企业管理部门应高度重视财务竣工决算工作
建设企业的管理部门要认识到财务竣工决算工作的重要性，完善财务管理制度，提高管理人员财务竣工决算的管理水平，从这两方面抓起。
首先，水电建设部门要制定工程竣工决算管理制度，制度的制定是竣工结算工作顺利进行的基础，可以使结算工作落到实处；其次，要对管理人员进行能力审核，进行相关的专业培训，提高工作人员的工作能力，进而提高决算的质量；最后，企业设立高效的组织，完善专业的核算设配和技术，保证竣工决算工作的顺利进行，同时组织各部门的管理人员汇报决算报告[5]。
2.详细记录水电工程成本
由于水电工程有费时、费力、资金消耗大、占地面积广的特点，也就导致了对具体费用的核算难度大。因此，要对各类工程费用进行仔细的记录，祥细核算工程成本，然后进行仔细检查，这会减少竣工决算中的麻烦，避免因找不到部分支出的相关文件而造成财产丢失现象。
3.提高财务人员对竣工结算的认识
水电建设项目单位在加强竣工决算管理工作重视的同时，还要提高财务管理人员对竣工决算的认识。工程竣工结算管理工作是建设单位工作的重点，所以提高财务管理人员对竣工结算的认识是非常重要的。水电建设单位加强管理水平，完善管理系统，建设专门的财务管理平台，收集整理工程的相关资料，满足结算的需求。
4.强化竣工决算工作的责任
水电建设竣工决算批复后，要将核算资料上交到相关的组织进行办理，完成资产的交付工作和账务工作，这样可以有效的避免账外资产的出现，防止出现资产脱节的现象。如果竣工结算没有批复，建设单位要进行复审，及时修改。
5.加强工程移交物资管理
工程遗留物资主要是随主设备配套供货的专用工器具、备品备件等，物资体积大、重量大，大部分系随机赠送，价值不便于确认，一般未从主设备中分摊价值入账，以实物资产台账管理方式进行管理，这一管理方式与财务核算方式存在冲突，容易被认定为小金库，为规避这一风险，企业应当将工程移交物资价值与设备价值进行分离，重新办理入账手续，按物资管理相关规定祥细核算工程移交物资。
6.加强审计监督
资产审计的过程要和水电工程建设的过程同步，这样可以全面的了解建设的全过程，从而及时的发现工程建设中的问题和不足，然后作出正确的决策，有效的防止腐行为的出现。
四、结束语
综上所述，国家经济的发展带动了水电事业的发展，国家也加大了对水电工程建设的管理力度，发现了目前水电建设项目竣工决算管理工作的问题，所以提高工程竣工决算的管理工作是当前水电建设项目的重点。水电建设项目的竣工结算管理工作是管理工作的重要组成部分，这一过程可以发现建好过程中出现的问题和不足之处，从而进行总结获得宝贵的经验，为以后水电建设工程的顺利开展奠定坚实的基础，提高项目的经济效益。
参考文献：
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水电建设将迎来黄金发展期 篇12
我国幅员辽阔, 蕴藏着丰富的水能资源。据了解, 我国水能资源理论蕴藏量为6.76亿k W, 技术可开发量为3.79亿k W, 相当于年发电量1.92万亿k Wh, 居世界首位。从空间上看, 我国水能资源分布很不均衡, 呈现西部多、东部少的特征, 特别是我国西南部的云南、四川、西藏、贵州和重庆5市的技术可开发容量和经济可开发容量, 分别占全国的67%和59%, 而云南、四川2省的水电资源又占西南地区的61%和85%。
目前, 我国水能资源开发程度较低, 远远落后于经济发达国家70%以上的水平。而从地域上看, 东部已开发70%以上, 而占有多数水能资源的西部开发率仅为23%, 特别是西南地区仅为17%。可开发的西南水电主要集中在云南、四川2省的大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江5大流域。目前几大流域总体开发程度仅为11%, 规模化水电开发的潜力巨大。
“十一五”水电发展缓慢, 大型水电建设停滞不前
由于受到生态环境和移民安置等现实问题的争议和困扰, 水电产业在“十一五”期间发展缓慢, 水电项目的审批多次遇阻, 部分已核准开工的大型水电站纷纷被叫停。《2009年全国电力工业统计年报》显示, 2007、2008、2009年全国核准的水电容量分别仅有234万k W、724万k W和737万k W, 远小于这几年的投产规模, 导致“十一五”后期水电在建施工规模迅速缩小, 发展几乎停滞。据统计, “十一五”期间水电开工量只有2 000多万k W, 远低于原规划中7 000万k W的目标。
节能减排倒逼, 核电发展受限, 加大水电开发势在必行
2009年, 我国政府向世界承诺, 通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动, 到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。这一承诺对电力行业清洁发展提出了更高的要求。受去年日本核电事故影响, 我国决定暂停审批核电新项目, 至少近段时间内, 我国核电的发展速度将会被拖缓。而未来清洁能源仍是我国能源发展最主要的方向, 水电作为技术最成熟且可大规模开发的可再生能源必然会受到进一步政策倾斜, 加大水电投资势在必行。
在此背景下, 水电项目核准在“十一五”后期陆续“开闸”。据统计, 2010年发改委水电核准1 613万k W, 大幅高于前几年水平。2010年, 金沙江中游金安桥水电站通过国家发改委核准, 被认为是重大水电项目重新开闸的标志。随后, 鲁地拉水电站、龙开口水电站等一批在“十一五”期间遭遇滞缓的水电项目也陆续得到解禁。
“十二五”规划力挺水电, 水电建设迎黄金发展期
2011年是“十二五”的开局之年, 水电建设开工量和在建规模表现出大提速的发展态势。据近日2012年全国能源工作会议公布的数据, 2011年我国新开工糯扎渡等9个大型水电站, 装机规模1 260万k W。截止2011年底, 我国水电装机达到2.3亿k W, 在建规模5 500万k W。
据悉, 我国电力工业“十二五”发展规划已报审批, 发布在即。据权威人士透露, 电力“十二五”发展的基调是优先开发水电, 优化发展煤电, 安全高效发展核电, 积极推进新能源发电, 适度发展天然气集中发电, 因地制宜发展分布式发电。
我国的水资源禀赋、水电开发利用程度以及节能减排要求等因素, 共同决定了“十二五”期间大力发展水电的趋势。我国此前规划的十三大水电基地可开发装机容量共2.8亿k W, 年发电量1.2万亿k Wh, “十二五”期间, 水电开发的重点及目标是继续加快开发其中利用程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7大水电基地, 尽快开发完毕;重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6大水电基地。
注: (1) 表中规划装机容量因为统计渠道不同和存在扩容情况可能会有一定偏差; (2) 一些超小型水电站未列入此表统计范围。
据业内人士预计, “十二五”期间, 全国水电投产规模将达8 750万k W左右, 其中金沙江等6个大型水电基地可投产的大型干流水电站主要有溪洛渡、向家坝、锦屏梯级、糯扎渡等, 预计可投产容量达5 200万k W左右;其他省区市以及四川、云南两省的非干流水电可投产容量将达3 550万k W左右。预计到2015年, 全国常规水电装机容量将达到2.84亿k W左右, 水电开发程度达到71%左右, 其中东部和中部水电基本开发完毕, 西部水电开发程度达54%左右。到2020年, 全国水电装机预计达到3.3亿k W左右, 全国水电开发程度达82%, 其中西部水电开发程度达到67%。抽水蓄能电站规划装机容量到2015年预计达到4 100万k W左右, 到2020年预计达到6 000万k W左右。
水电建设盛宴利好相关工程机械