企业内部施工定额

企业内部施工定额（通用8篇）

企业内部施工定额 篇1

建立施工企业内部定额的必要性

1998年，建设部《关于进一步加强工程招投标管理的规定》中指出：“在具备条件的地区和工程项目可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规划和工程项目划分的规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点。要引导企业在国家定额的指导下，根据自身技术和管理情况建立企业内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推行工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下，由市场确定工程造价”。伴随着我国加入WTO和FIDIC合同条款，逐步融入世界经济一体化，为进一步建立统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，适应我国建筑市场健康发展的需要，顺利实现与国际惯例接轨，采用工程量清单计价模式，已是大势所趋。这时，建立和制订建筑施工企业内部定额，已成为进一步推行工程量清单计价模式，有效地提高建筑企业中标率，承揽到工程建设项目以及在施工过程中更好地控制造价过程中极为重要的一步。下面就企业制定内部定额的必要性做一简单的阐述：

一、建立施工企业内部定额是推行工程量清单计价模式，提高施工企业参与市场竞争能力的需要。

工程量计价清单模式是国际通用的工程计价模式。通过推行工程量清单计价模式，可以创造公平有序的市场企业竞争环境，保障工程造价日趋合理，促进施工企业管理水平的提高；可以推进工程造价管理改革的进程，带动工程建设管理的全面变革。工程量清单计价法要求投资方业主根据工程设计要求及本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度计算出总造价，按统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量进行报价。企业内部定额是企业进行经营和进行成本核算的依据、是企业进行科学管理、开展技术创新促进企业技术进步的一个重要环节，是有效控制造价的手段，是企业对自身生产力水平的正确认识。建立企业内部定额是施工企业在竞争中生存、发展的条件下，是施工企业根据自身特点、技术专长，施工机械装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等因素来规定为完成各分部分项工程所构成工程实体所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量,是建筑企业正常施工所需的各项措施费用和管理费用的标准，是企业个别成本的反映和对所承揽建设工程项目实际成本的预测。因此，进一步推行工程量计价清单模式，要求建筑企业必须建立各自的企业内部定额。

1、建立企业内部定额是推行工程量清单计价模式的基础和前提。

工程量清单计价是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业报价、市场有序竞争形成价格”跳出传统的定额计价模式建立的一种全新的计价模式。它是企业在工程招标中，根据市场行情和自身实力报价，最终提高建筑企业中标率，承揽到工程建设项目以及在施工过程中更好地控制造价过程的重要手段。这就要求建筑企业依据自身生产力水平的正确认识，结合实际情况，及时制订本企业内部定额。有了企业内部定额，在投标报价时就能做到心中有数，使报价不再盲目，避免了一味地降低或过高报价所形成的亏损或废标，实现公平、合理竞争，有效防止低于成本报价的过度压价现象，就能应对复杂、激烈的市场竞争。合理的确定报价，是能否在“招标投标”的竞争中取胜，承揽到建设工程项目的关键，而企业内部定额就是合理报价的基础。由此可见，实行工程量清单报价模式，就必须以建筑企业制订合理的本企业内部定额为基础和前提。

2、建立企业内部定额是建筑施工企业在竞争中生存、健康发展的必要条件。

企业内部定额是企业进行经营和进行成本核算的依据、是企业进行科学管理、开展技术创新促进企业技术进步的一个重要环节，是有效控制造价的手段。承揽了建设工程项目它的中标价就形成了合同价，在施工的每个分部分项的工作内容中由企业内部定额所规定的人工、材料、机械的消耗量就形成了控制和考核成本的量化了的数据，同时反过来又可以检验所规定的消耗量是否准确，是否还可以通过改进施工组织、提高施工技术水平来挖掘潜力、降低成本、充分发挥投资效益；建立企业内部定额，实施按工程量清单计价招标，业主的标底价仅作为市场参考价，淡化了标底价的作用。招、投标双方不再为通人情而烦恼，工程招、建立施工企业内部定额的必要性

投标中的不良行为将有所收敛。而投标企业也将从“标底价”的束缚中解放出来，改为向素质、向管理等方面下功夫，不断增强企业的生存力和发展水平，增加招、投标的透明度。因此，建立企业内部定额是使企业不断壮大发展的一项重要的基础工作。

3、建立企业内部定额为施工企业充分发挥自身优势提供了广阔空间。

采用定额计价，对企业来讲没有定价的发言权，只能被动接受。多年来我们在编制预算定额确定价格时，比较注意保护企业的利益。在进入市场竞争后政府担忧企业低价竞争而带来工程质量问题，则采取限制价格竞争的办法来保证工程质量，这一做法违背了市场竞争规则，不能充分发挥企业自身最大优势，在一定程度上束缚了企业根据自身实力投标竞争的自由。另外此做法使施工企业没有危机感，也造成了施工企业惰性增加，不利于企业从提高管理水平，提高劳动生产率上下功夫，而是找主管部门要调整文件，强调“刮风要风钱，下雨要雨钱”，与其它行业相比，缺乏应有的竞争力。以至使我国建筑业成为最先引入竞争机制，最早实行体制改革，却成为体制改革进展最慢的行业。20年来我国经济建设高速发展，而建筑业却没有在国内形成较具规模和国际竞争力的企业集团，反而出现了若干的无资质包工头，使建筑市场长期处于混乱和无序状态，这不能说与我们实行的计价方法没有一点关系。工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。比如，本企业的经营管理水平高，可以降低管理费；自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用；对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强企业竞争力。其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业，包工头退出市场，实现了优胜劣汰，为企业发展自身优势提供了空间，从而形成了管理规范，竞争有序的建设市场秩序。

二、建立企业内部定额是提高建筑施工企业人员素质建设的有效途径。

建立企业内部定额对工程造价管理人员的计价能力、业务水平提出了更高的要求。建立企业内部定额，企业领导必须有充分的认识和足够的重视，可以组织企业内部技术、经济人员在国家统一定额的子目进行分析疏理、经研究讨论得选出本企业施工所适用的定额子目。其次，对定额子目的人工、材料、机械的消耗量，按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学地测算后来确定消耗数量，发挥自身优势自行制定人工单价、材料单价、机械台班单价的标准，制定参与市场竞争的策略，在此基础上逐步地健全和完善本企业内部定额，为企业自主报价奠定了坚实的基础，在企业内部定额的建立和制定过程中，将造就一批即懂工程技术、又懂经济管理、又能适应市场的复合型人材。综上所述，企业内部定额来自于企业、服务于企业。在激烈的市场竞争中，企业内部定额的作用日益显现。虽然许多大中型国有企业离、退休人员多、负担过重，但随着社会保险制度的形成，将离退休人员推向社会，这一问题很快不存在了。企业成本降低，而民办、乡镇企业没有这些负担。因此，形成企业内部定额的前提条件已存在，采用工程量清单计价法，建立施工企业内部定额，以企业内部定额来计算建设工程项目的投标价格和确定中标价格，必然加快市场经济发展的步伐。

企业内部施工定额 篇2

90年中国石油天然气总公司为了控制投资规模,降低钻井系统工程成本,组织各油气田同时开展钻井系统工程定额编制工作。这次大规模的定额编制工作,为各油田建立定额管理机构,培训定额管理人员起到了积极的推动作用。90版的定额具有以下几个特点:

1、部分定额借鉴了劳资、财务的有关标准。

周期定额中的设备搬迁、表层套管、技术套管、完井等施工环节的基本作业以及辅助维修时间完全照搬了87年原石油部钻井系统劳动标准。部分费用定额基本上沿用了钻井财务报表的结构方式,并搬用了部分财务有关规定。

2、定额编制以油田计划处牵头、钻井公司为主的模式组成。

从资料收集、定额编制、试算对比等工作基本都是以钻井公司的人员为主,编制过程、定额水平的控制或多或少地要受人为因素的影响。这种模式形成的原因主要有两个:一是在以计划经济为主的体制下,各油田都存在以编定额的方式向总公司要投资的想法;二是油田内部市场不发育,企业体制不健全,尚未形成目前的这种甲、乙、丙多方运作机制,甲方行为能力低,抽不出合适的人员从事钻井系统工程定额编制工作。

3、定额编制方法以统计法为主,较多地依赖了财务报表数据。

原钻井系统工程定额构成体系,是在纯计划经济体制下形成的,基本上满足了当时定额管理工作的需要。近年来石油系统经济体制改革不断深化,核算单位在逐步划小,专业化分工也越来越细,油田内部乃至石油系统市场体系正在逐步形成,市场机制进一步完善,在各油田已经形成了以油田公司为投资主体的运作方式。

二、钻井系统工程定额修编的重点是调整结构与企业内部重组相适应

近年来,各油田形成了钻井、钻前、运输、地质、泥浆、管具、固井、技术服务等一系列独立核算的专业公司。原定额中的钻前、运输、地质、泥浆、管具等专业服务价格只是钻井总公司内部结算价格的翻版,不能真实地反映各后勤专业公司的劳务价值。另外由于原定额有些项目相互交叉,难以理清。如:管具公司作为独立核算的专业公司,原定额取费包含在了井队其他直接费“运输费”一项内。

三、如何调整钻井系统工程定额结构以适应企业内部重组的需要

1、合理选配定额编制人员

参编人员分别来自相关二级单位和机关处室,他们当中有油田公司投资方、钻井公司等施工方人员,还有计划、财务、油藏等各处室工作人员,改变了过去主要以施工方人员为主编制定额的状况,这样就从人员的构成上保证了定额编制的质量。

2、根据油田钻井系统的专业化分工特点,结合钻井市场的实际情况,确定较为合理的定额结构。

(1)钻前,工农关系部分:改变原来工农关系赔款一直是钻井赔了试油赔,试油赔了采油再赔的奇怪状况,工农关系费用一律切块给采油厂,由采油厂统一做工农关系。土方部分:改变原来分区块平均一个数的做法,从“料、工、费”构成角度,本着“量价分离”的原则,测算出分区块、分井别的土方预算定额。井架的拆运、安装、基础定额,主要采用图纸技术计算法与统计法相结合的方式分项编制。(2)把钻具供井、套管供井分别从原来钻前及井队其他直接费中分离出来,形成分井深、距离、管具型号及尺寸的专业工程定额。(3)固井作业费定额以施工距离、水泥用量为主要参数,形成细化了的固井作业费定额。(4)把定向井技术服务费、水平井技术服务费、泥浆现场服务费从钻井其他直接费中分离出来,形成专业工程定额。(5)井队其它直接费、钻井施工管理费,均从原始凭证入手,进行分析、整理、剔除不合理部分,并对水电、取暖、运输、设备修理等费用项目能量化的都进行了量化。(6)把测井、录井工程定额从钻井定额中独立出来,形成单独的定额体系。

定额结构调整就是把能细化的项目全部细化,以适应专业化分工的需要,把重复的部分分离出来,把专业工程定额与纯钻井工程定额形成一个完整的钻井工程定额体系中,钻前、运输、地质、泥浆、管具、技术服务等专业服务价格,既是钻井定额的组成部分,又各自相对独立,都真实地反映了目前生产技术组织条件下的各专业公司的劳务价值。

3、利用资料统计与现场写实的方法,科学解决定额结构调整的难题。

井队一般材料消耗定额是我们定额编制中的一个难点,也是钻井系统工程定额编制中实施水平控制的重点。要对井队材料消耗从原始凭证入手进行了认真统计与整理,对一些重点和敏感的材料消耗项目(如柴油消耗等),又进行了现场写实,并结合柴油机的铭牌消耗量,对统计数据的偏差进行修正以测算出科学合理的消耗量标准。

通过以上措施我们既理顺了定额结构又控制了定额水平,并调整了部分不合理的定额项目,最终实现钻井系统工程定额从结构上、水平上都能适应企业内部重组的需要。

摘要：石油钻井系统工程定额应与企业内部重组相适应,定额结构及内容应与企业内部管理机构相适应。

企业内部施工定额 篇3

关键词：电力工程；企业定额；必要性

企业内部定额是企业按照国家有关政策法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法，根据现行自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构的设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况自行编制的供内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。随着电力工程工程量计价方法的实施步骤不断加快，电力工程投资大、技术含量高、施工周期长等自身特点，电力施工企业在测算项目责任成本等方面将面临着更为严峻的挑战，需要有相应的企业施工定额作为支撑。只有及早更新观念，提高竞争意识，才能在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在日趋激烈的国内、国际市场竞争中处于不败之地。因此电力施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制适应自己企业生存的一套企业定额，已经成为当务之急。

一、在工程量清单报价中企业定额的作用体现

目前在国家全面推行工程量清单计价模式的大环境下，实行工程量清单报价，除了打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，也是为了让施工企业能最大程度的发挥自己的价格和技术优势，促进施工企业不断提高自己企业的管理水平，从而进一步推进整个建设领域的纵深发展，这也是国内造价体系与国际惯例接轨的必经阶段。如何在材料消耗、用工消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，达到企业自身的最佳配置，提高了竞争力，在电力工程项目招投标中，合理合法合规的实现中标的目标，是值得不断研究提高的问题。例如，某年我公司完成编制投标工程商务部分 4 项，投标金额共计1571.2984万元。其中松滋110KV杨林市变电站新建工程689.092万元、110KV飞凤山至杨林市送电线路工程481.8516万元、沙市110KV便河变电站增容改造工程273.2998万元、武汉火车站太阳能光伏并网发电项目安装工程127.0550万元。利用企业自身的企业定额进行工程量清单组价中标率大幅度增加，同时也提高了企业的合理利润，对于企业自身的成本控制更有积极的效应体现。

二、不断完善提高企业内部定额编制精度和深度的必要性

根据公司内部下达给各个项目部的预算指标的数据收集，可以不断的完善和提高企业内部定额的精度和深度，例如，某年公司下达内部工程预算指标22项，预算指标费用总计680.5859万元。其中主网工程预算指标15项，预算费用共计485.1888万元；用户工程预算指标4份，预算费用共计167.6388万元；技改及零星项目预算指标3项，预算费用共计27.7583万元。然后再根据每一类别工程性质来区分企业内部定额的合理性，并可以及时更新数据库与企业实际生产经营能力紧密的联系起来，在企业内部成本结算后还可以根据每个工程实际归纳总结，例如，某年公司完成绩效工资结算10项，绩效工资结算费用总计139.6968万元。工程涉及泽口综自改造工程7万元、通信微波塔天线馈线拆除及防腐工程0.2214万元、沔阳220KV变电站1-3#电容器设备基础整改工程0.0810万元、220kV老渡口送电线路工程13.1634万元、襄石线对侧220KV飞凤山变110KV间隔扩建工程6.4713万元、110KV飞凤山至牵引站Ⅰ回线路工程13.8682万元、220KV荆东变电站新建工程52.0321万元、110kV荆滩及周岑送电线路工程6.1648万元、220KV鄂钢二总降工程23.0195万元等。充足的数据基础为企业定额不断完善储备能量。

三、企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的重要工具

1.企业内部定额是强化两级总部管控能力，加强集约化经营的依据企业要强化管控能力，加强集约化经营，就是执行严格的管控制度和相应的工作流程，而这些制度和流程中涉及经济指标的部分是依据企业内部定额的标准来制定的。

2.企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的基础，是项目成本管理和主要经济指标考核的基础。企业与项目部或项目内部签订承包合同和签发任务单、编制施工组织设计和施工作业计划，施工班组下达施工任务书、主要材料的限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬等工作，都必须以企业内部定额为基础来进行。

3.企业内部定额是集团内资源共享，资源平衡调度的协调平台。企业内确定了统一的成本测算标准，才能避免内部承包肥瘦不均、影响企业经济效益和打击承包者的积极性，才能真正体现公平、公正的原则。各子分公司之间以及项目部之间的劳务资源、施工设备资源、管理人员才能真正做到协调平衡，调度到位，减少资源损失和浪费。这样集团公司内的资源共享，资源平衡调度才会成为现实。

四、编制企业定额的原则

作为企业定额，它贯穿工程项目概预算与结算的编制、工程项目招投标商务部分的编制、预算指标的编制、项目工资绩效结算的编制、合同归档管理、相应预算结算的审核、在建工程成本测算等整个造价工程，必须体现以下特点：

1.体现企业定额的合理先进性，各单项指标的平均造价不宜高于社会平均水平。

2.体现企业自身在某方面的优势，包括技术、局部管理或全面管理方面、机械装备、人力资源等等优势。

3.企业定额价格的动态管理，如定期市场调查，定期总结已完工程的造价数据资料，不断完善，及时调整。

4. 全面接轨施工方案、施工工艺等技术能力。企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。企业定额需要把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，并由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累、更新。

五、企业定额的发展方向

作为施工企业，工程项目是企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道.用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学地进行经营决策的依据，它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。随着计算机软件业的飞速发展，计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。另外，由于当前我国建筑造价管理处于一个多种计价方式并存的局面，而与国际惯例接轨势在必行，因此，企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。

施工企业定额的编制与应用 篇4

任何一个施工企业，都要按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系，编制和拥有自己的企业定额，做为参与市场竞争的计价依据，同时，还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库。从现在起，各施工企业应当把编制企业定额作为企业管理和发展的重要内容来抓。

一、如何编制企业定额定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的根目的是在保证质量前提下实现提高工效降低消耗、提高企业管理水平，这是企业生存的生命线，企业要创名牌“拳头产品”要靠企业的硬功夫，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据，

(一)企业定额的编制原则编制施工企业定额，应该坚持既要结合历年定额水平，也要考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济规律办事的原则。就一个施工企业而言，不但要与历史最好水平相比，还要与客观实际相比，要使本企业在正常情况下，经过努力，可以达到的定额水平。

电力施工企业内部控制及对策 篇5

作者：阮玲玲

上传时间：2009-5-1

1内部控制是指企业内部管理控制系统，即为保证经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施。内部控制是衡量现代企业管理水平的重要标志，通过实践得出的结论是：得控则强、失控则弱、无控则乱。

电力施工企业从事的是电力设备安装、电力铁塔电力线路的架设，具有相当大的危险性，施工安全是第一位的。施工生产活动以供应、施工和工程三个主要经营过程为交点，构成了电力施工企业基本的经济活动。电力施工企业有其自身特点，使得其在生产和经营各方面与其他施工企业都有明显的区别，主要表现在：一是产品的复杂性，每次电力建设任务因地理位置、地形地貌等因素影响工程的简易程度及工程量的大小；二是露天作业，没有施工作业的固定场所；三是以客户需要为出发点，先有业主，后组织生产；四是施工点多面广，工程周期长短不一。

由于全球金融危机已逐步向实体经济转移，市场竟争加剧，使得企业的利润空间越来越小，对企业收入、成本、安全质量的控制好坏已经成为危及企业生存的关键问题。电力施工企业也不例外，这其中既有客观原因，即全球经济的恶化引起的工程量减少和施工领域的特殊性的原因；也有主观原因，即电力施工企业内部管理问题、人员素质问题。如何使电力施工企业在如此严峻的经济形势下突出重围并得以健康持续发展，笔者认为必须加强监督机制和沟通渠道，并从以下三个方面做好内部控制的文章。

一、收入的内部控制

收入实现是企业的一个重要目标，围绕此目标企业应建立科学的收入内控制度。目前电力施工企业因体制等问题使得收入管理成为控制活动和监督活动的薄弱环节。对此，我们应针对电力施工企业收入内部控制中的关键控制点建立相关的政策和程序，并建立合理的监督机制。

1、勘探及设计的管理。电力施工企业的工程因为有很大的危险性，根据业主用电量的大小经业主申请后，由电力施工企业对施工点进行详细勘探并制订出科学合理的施工方案，根据施工方案来编制施工图。因此从施工点的勘测就已开始决定企业收入的多少，企业应将勘探和设计部门相分离，勘探时工程主设计人员参与，设计方案出台时由主勘探人员进行审核，两者相互控制，使该工程能让企业收入最大化同时又能被业主所接受。

2、工程预算管理。电力施工企业的工程预算是企业收入最大化的关键所在。应建立一整套的预算管理审核制度。对小额工程由主预算编制人员编制好后，交预算科负责人进行核对，对大额工程由主编制人编制完后，由预算、财务、勘探、设计等部门进行集体讨论审核，杜绝人情工程所造成的预算漏洞。

3、工程合同及结算书的管理。工程预算完成后交市场部门跟业主进行谈判并签订合同。签定合同是企业收入的源头，合同签订及管理部门只能在预算基础之上对合同金额有小范围的浮动，大范围的波动应由领导层根据具体情况集体决策，严格控制可能产生的一切对电力施工企业收入不利的因素。工程完工后及时编制结算书，合同和结算书及时交财务等相关部门，杜绝将工程悄悄转手而使企业收入流失现象的发生。

4、现场施工管理。施工过程中应严格按合同施工。尤其在业主设计需求变更时，更应及时与合同管理部门取得联系，并由合同管理部门书面通知施工、财务等相关部门，施工生产部门严格按合同和合同管理部门下发的修改通知书施工，这样既可以保证施工有序进行，同

时又能保证各部门结算时有据可查，形成施工部门提供设计变更后实际完成工程量、预算部门增加预算编制、合同签订管理部门变更合同、财务部门审核的链条，不会因为一个部门的疏忽而造成变更工作量的漏结

5、收入核算管理。财务部门日常收入以合同及结算书为依据，并对每一个工程进行编号，设立台帐，经常与合同签订管理部门进行核对，是否有工程欠款，是否有工程遗漏。不出现实收工程款做收入和无凭据收入。

6、加强内部审计部门对收入管理内部控制的审计工作。对收入从源头进行控制审计，这样，通过一系列合理科学的内部控制制度，就能大大减少施工企业的收入流失。

二、成本的内部控制

电力施工企业的成本控制是以工程项目成本控制为中心，工程项目的成本控制是企业成本管理的基础和核心。工程项目是施工企业的最小单位，对工程项目进行成本控制，可以对工程项目成本过程中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开展进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各项生产费用控制在预算成本之内，保证项目成本目标的实现。

1、建立以项目负责人为核心的项目成本控制，完善对项目负责人的考核。一方面，要求项目负责人对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。另一方面，企业不断要以项目为对象核算其直接费，而且要把项目部放在安全、质量、风险等方面的管理成本中，用成本指标量化来对项目负责人进行考核。

2、建立和健全对施工费用进行控制的制度，如现场资源管理。电力施工企业的施工队伍比较繁杂，有自已的队伍和外包队伍。尽可能将这些队伍进行分割，做到人、财、物不交叉，设立各自资源管理部门对施工队伍进行管理。各资源管理部门应凭结算部门的通知单，向各施工队提供资源，通知单应送财务部门，实施操作人员凭资源管理部门的通知单范围进行工作，减少不必要的成本支出。

3、通过各项制度，使施工消耗和支出按照预算时制订的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目标。控制施工费用的支出，规定劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额，作为施工预算和施工组的设计、签发施工任务书、控制和考核工效及材料消耗的依据，此外，采用项目成本降低指标和费用节约指标进行控制。

4、加强施工过程中多余物资和废旧物资的管理。对拆旧重建工程，应将拆除废旧物资移送物资采购部门进行清点登记，统一进行处理，对工程施工过程中多余物资，每个工程完工时及时退回资源管理部门，退料单及时交财务部门审核，以降低工程的成本。

5、电力施工项目量大金额小，工程项目一结束，工程项目部门应会同业主马上对工程进行验收并交财务部门及时结清工程款，降低工程资金占有量，减少工程成本。

三、施工安全质量的内部控制

电力施工企业的安全质量是企业的命根，如果出现安全事故，轻者通报批评，扣除安全质保金，重者吊销施工资质，每个企业都将安全放在首要位置。企业必须对安全质量建立一套完整的内部控制制度。

1、定期和不定期抽查相结合。设立从总部到各项目部的安全监察专职岗位，各施工点施工时由专人监督。领导层对施工点进行不定点、不定期的抽查。

2、员工安全教育管理。着力加强公司员工队伍的安全培训工作，所有员工进行安规考试，二次成绩不合格者将面临下岗，特别是对工作负责人、工作票签发人、工作许可人的培训考核，让安全生产意识深入到每位职工的内心深处。

3、对外包队的管理。外包队签定的外包合同包括了安全项目，但作为外包方仍有安全督导的义务。而外包队由于经济效益的驱使，其存在着“先天”安全缺陷。一是安全意识淡薄，未认识到安全就是最大的效益；二是为了争取更多工程，施工队伍到处“撒网”，工程面大，造成单项工程工期长，难出精品工程；三是有的外包队为了抢工期，安全措施形同虚设，习惯性违章如猫捉老鼠，未真正形成安全作业习惯；四是个别外包队未通过工程变更许可随意改变设计图纸进行施工，为后期维护管理留下安全隐患；五是运行单位安全人员未能及时到位督导外包方的安全疏漏。对外包工程队制定严格的安全管理考核办法，对外包工程队员也应参照公司员工一样的管理，每年进行一次安规考试，不定期进行安规培训。实行严格的奖罚制度，对安全质量两次以上不合格施工队进行清除。

企业内部施工定额 篇6

为规范公司范围内的总分包项目、自营项目的劳务（扩大、再扩大）劳务分包、专业分包(含安装、装饰工程等)、物资采购、废旧物资（钢材）处理、施工机械及设备、办公家具、办公用品、员工工装定制、车辆维修保养、各类保险的采购、设备租赁等招标、议标及评标行为，进一步提高公司分包、采购效率和招标效益，体现公正、公平和公开的原则，杜绝暗箱操作，实现降本增效的目的，特制定本规定。

第一章 组织机构

第一条 为加强招标工作的集中管理和分散管理，公司成立招标领导小组，全面领导公司招议标工作。

组 长：公司总经理

副组长：党委书记、纪委书记

成 员：分管具体业务工作的公司领导

第二条 招标领导小组下设机构

（一）公司招标工作小组，由公司商务管理部负责牵头，工程技术部、财务部、法律事务部、综合办公室、人力资源部、公司直管项目经理、商务经理、物资负责人等相关部门负责人参与组成并行使职能。

（二）公司招标监督小组，由公司纪检监察审计部牵头并由相关单位或相关部门负责人参与组成，行使对招议标全过程的监督职能。

（三）公司各经理部（事业部）结合本单位实际情况，在公司授权范围内设立相应的招标领导小组、招标工作小组、招标监督小组，并将各招标小组成员名单上报公司商务管理部备案。

（四）经理部招标领导小组由经理部（事业部）经理担任组长，经理部（事业部）班子成员担任成员；经理部（事业部）招标工作小组由经理部商务管理部门牵头，工程技术部、财务部、法务管理联络员、项目经理及项目商务经理、物资负责人等相关部门和人员组成。招标监督小组由经理部（事业部）书记、兼职纪检检察员及相关人员组成。

第三条 公司各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实上级关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导公司总分包项目、工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资、生产用机械设备采购与租赁、办公设备（用品、员工工装定制）及其他公司规定必须进行招议标采购的招标、议标管理工作；解决全司集中采购、分散采购等招标、议标管理工作有关的重要问题；对集中采购、分散采购等招议标结论以及对需要议标的事项进行审批和决策。

（二）招标工作小组职责：制定、修订、完善招标实施方案

和管理流程；组建专项招标小组，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题；审定无法采取招标采购的项目并确定实施方案；其它需要解决的事宜。

（三）招标监督小组职责：监督招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立，受理各单位关于招标的各种举报，对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，并提出处理建议；完成招标领导小组交办的其他事项。

第四条 经理部（事业部）各招标小组职责

（一）招标领导小组职责：贯彻落实公司关于集中采购、内部招标管理工作的决策和部署；领导经理部（事业部）权限范围内的工程劳务、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、生产用设备租赁、办公设备（用品）的招标工作；解决经理部（事业部）集中采购、分散采购等招标管理工作的有关重要问题。

（二）招标工作小组职责：负责组织实施经理部（事业部）权限范围内的劳务分包、扩大劳务分包、专业分包、物资采购、设备租赁、办公设备（用品定点）采购等专项招标工作小组的组建，具体组织实施招标采购；解决招标过程中存在的问题。

（三）招标监督小组职责：监督经理部（事业部）招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定；监督考察、标书编制、发标、开标、评标、谈判、定标等招议标过程；同时负责监督招标结果公示、招标情况统计台帐建立工作的监督，受理经理部关于招标的各种举报，并及时向公司招标监督小组汇报有关情况，配合公司纪检部门对经理部（事业部）招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，完成经理部（事业部）招标领导小组交办的其他事项。

第二章 招标范围

公司范围内招标、议标范围包括：

第五条 公司所属的A类总分包项目的分包，即以我方为主承接，我方派主要岗位管理人员进行施工全过程监控，分包方按我方的要求具体组织施工的总分包项目。

第六条 公司自营项目单项在5万元及以上的劳务分包、扩大劳务分包及专业分包。劳务分包即单包、包清工、包工包辅机、辅材；扩大（在扩大）劳务分包即除项目钢材、混凝土等主材以及大型设备、专业分包不实行分包之外的分包；专业分包即包工包料，专业分包工程包括水电安装工程、精装修工程，防水工程以及其他专业分包工程等。

第七条 公司施工生产需要购进的大宗材料（如：钢材、木材、商品砼、砌体材料、水泥及安装管线用材;合计在3万元及以上的施工生产用辅材、零星材料、零星小件、和一次购买批量价值在3万元以上的材料。

第八条 公司施工生产需购进的各种大、中、小型机械设备、实验仪器和零配件，一次购买批量价值在3万元以上、单机、单件在1万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第九条 公司施工生产需购进的料具、活动板房原材、配件，一次购买批量价值在3万元以上的购买行为或租赁价值在1万元以上的租赁行为。

第十条 公司(各经理部、事业部)需要购进的各种生活（含员工工装定制）、办公用品、文体设施、办公自动化用品（如：计算机、打印机、复印机、投影仪等）、非生产性车辆维修保养、CI广告制作、保安公司选择以及一次批量价值在3万元以上或单机、单件在1万元以上的购买行为。

第十一条 各类保险，如：车辆保险、工程保险、员工集体购置保险等定点供应商/承包商的选择。

第十二条 合计在1万元及以上的自有成套设备报废处理、废旧钢材及其它报废物资的处理。

第十三条 固定资产的购置必须按照公司规定程序报业务主管部门，进行招标购置或在公司临时授权下进行招议标。

第十四条 公司招标领导小组认为必须进行招标的其他项目。

施工企业自营项目招标管理办法

一、招标的原则

1、公开原则

在招投标过程中，应及时、真实、准确、充分、完整地公开必要的信息资料。

2、公平原则

在招投标活动中，具备招标文件要求的法人或组织均有公平均等的机会参与投标竞争。

3、公正原则

在招投标活动中，对所有投标人要求的条件和获取的机会是相同的。禁止任何投标人以其特权或优势获得不公平的优待，使其他投标人蒙受不公正的损害。

4、诚实信用原则

招投标全过程，招标人、投标人都应诚实守信，以善意的方式履行其义务，维持当事人之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。

二、招标的方式

邀请招标是公司采用的招标方式。根据掌握的信息资料，向有能力执行的3个以上的特定的供方发出投标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。

三、招标的范围

本招标管理办法用于自营项目中造价大于1万元的分包和采购（小于等于1万元的由项目经理部完成）。

1、工程专业/劳务工程分包

（1）大于1万小于等于5万元的分包由项目经理部自行分包，填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的分包由项目经理部上报相关分包内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行分包招标并填写分包备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的分包由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

2、建筑主要材料、设备、办公机具的采购

（1）大于1万小于等于5万元的采购由项目经理部自行采购，填写采购备

案表报成本控制部、项目管理部备案；

（2）大于5万小于等于10万的采购由项目经理部上报相关采购内容经项目管理部经理同意后，由项目经理部进行采购并填写采购备案表报成本控制部、项目管理部备案；

（3）大于10万的采购由项目经理部填写工程招标申请表上报公司项目管理部，由项目管理部、成本控制部按公司相关流程办理；

3、禁止将分包、采购内容进行分割，逃避招标采购，一经发现，视情况报公司相关职能部门及领导追究相关人员责任；

四、招标管理程序

项目经理部必须严格按照公司招标的范围进行申请，流程如下：

1、项目部按工程实际情况、工程进度，提前15日将相关资料上报项目管理部。

2、由项目管理部按公司相关流程执行。

3、由项目管理部协助成本控制部编制招标文件，并发出招标邀请。

4、由项目经理部协助公司项目管理部、成本控制部对招标文件进行答疑和现场踏勘。

5、开评标会议

由项目管理部协助成本控制部对相关的投标单位进行开、评标。为防止哄抬价格或其它损害建设公司利益的现象发生，公司内部已编制招标控制价，但凡超出招标控制价的均作废标处理，对超过投标控制价50%的投标人，公司将取消其参与公司相关项目的投资资格。

6、确定中标候选单位（如投标人过多时采用）

中标候选单位的确定应本着合理低价为主要标准。当工期、质量、价格三项中有两项相同时应以第三项值针对建设公司利益较高者为推荐单位；三项均不相同时以价格、工期、质量为排序进行比较，对建设公司利益性价比较高者为推荐单位，推荐单位最少为2家，最多不应超过三家（三家单位参与投标时为2家，高于3家时最多推荐3家中标候选单位）。

7、确定中标单位

在确定中标单位时，应充分考虑建设公司利益与长远发展，对建设公司整体

施工进行综合考虑（价格、工期、质量、施工地点、在建工程、施工能力、机械水平、技工人数等），在推荐的中标候选单位中确定1家或2家中标单位。

8、发布中标通知书

确定中标单位后，项目经理部及时发放中标通知书，同时通知未中标企业中标结果。做好招标收尾工作并筹备工程施工合同签订工作。

企业内部施工定额 篇7

一、关于定额工时承包制度

定额工时承包制度, 简单地说就是根据审核后的各承包单位当月完成的实物量, 套用单位工时定额以及工时单价, 计算出当月各承包单位工资、奖金的总额, 而不管各承包单位实际用工多少的一种工资制度。它在实际考核的过程中, 需要结合工程进度的完成情况, 质量、安全生产、成本管理、文明施工等考核情况综合考虑。

承包是具有层次性的, 不同层次之间的承包, 其确定人工费的标准、控制人工费的方法以及允许的误差都不完全一样。通常越往高层次的定额越为粗放, 而越往低层次的人工定额越为详细, 可容忍的误差也越小。

比如, 大型施工企业与业主之间的承包, 它的人工费承包标准可以根据上一个大型施工项目土建工程所消耗的工日情况来确定;由事业部代表的大型施工企业与各项目部之间的承包, 可以在合同报价的基础上扣除一定比例的管理费, 以此作为考核的责任成本;项目部与各施工队之间的承包, 可以根据内部制定的工时定额来确定人工费的标准;各施工队与各班组之间、各班组内部之间等, 还可以再确定合适的标准。

笔者这里讨论的定额工时承包主要是项目部与各施工队之间的承包。

二、大型施工项目部定额工时承包制度分析

就笔者掌握的资料来看, 大型施工项目A、大型施工项目B、大型施工项目C三个项目部制定的定额工时承包制度的总体思路是一致的, 操作流程也大体相似, 都是于月末由各施工队报工程量, 工程、商务等部门审核确认工程量, 综合管理部门根据工程量及承包定额, 核定各施工队的全额工资。

各项目部在执行制度的过程中也借鉴以往的经验, 结合实际情况作了一些改进, 比如对工时定额的调整。后实行定额工时承包的项目部将打混凝土的工时定额由原来根据混凝土强度而区分的情况, 改为根据“泵送”与“非泵送”而设置不同的工时定额。这样的工时定额更加合理, 更加符合实际情况。

细化了经验估工的权限。初期的制度只设置了15工日以内及15工日以上两种情况;而后来的制度设置了30工日以内, 30至50工日, 50工日以上三种情况。对估工单价的调整, 如大型施工项目C从最初的X元/天, 调整至后来的Y元/天。

总之, 全额承包制度在各项目部执行的过程中得到了持续不断的改进。

三、大型施工项目部定额工时承包制度执行情况

(一) 大型施工项目A的情况

大型施工项目A从××年1月1日起开始执行定额工时承包制度, 截至××年12月停止实施。

××年开始, 不再执行原定额工时承包制度, 当月的奖金一律参照上月奖金的情况发放。据项目部有关人员解释, 由于工程接近收尾, 各队的工程量逐渐减少, 若按原来的绩效方法, 工人的奖金势必越来越少, 不利于稳定工人的情绪以及留住原有的人员。但也有人对此提出了不同的看法。

据初步了解, 在执行该项制度的过程中, 各队都按照规定的要求上报当月工程量, 而工程、商务等部门也履行了审核手续, 但由于缺乏合适的内部人工定额, 导致月末计算的各队赢得值 (已完工程的定额成本) 有许多异常情况——奖金额过高, 或者过低。因此, 在实际发放奖金的时候, 项目部通常需要综合平衡各种情况, 采取了一定的人为调节措施 (丰欠互补) , 而不是按实际完成的工程量发放。

(二) 大型施工项目B的情况

大型施工项目B的定额承包执行情况与大型施工项目A大体相同, 在执行承包制度的过程中也遇到了类似的困难。

目前商务部对于工程量的审核, 基本以“信任”为原则, 直接使用各队上报的工程任务单中所记载的工程量, 只作简单的检查。

据了解, 项目部通常根据各施工队当月实际完成的工程量以及上月发放的工资情况、本月施工难度、抢工情况, 定量和定性结合起来决定本月各队的平均奖。由于主体队在施工的过程中受到的干扰因素也极其复杂, 因此每月的人均奖依旧是主体队最高, 其他施工队参照发放。而非完全按照各队实际完成的工作量发放。主体队自××年4月开始到××年10月止, 累计完成实物量611.23万元, 实际发放工资775.26万元, 借支项目部资金164.03万元。

四、科学管理之父——泰勒当年对执行有关计件工资制的建议

费雷德里克·泰勒 (Frederick W0Taylor, 1856～1915) 是美国著名发明家和古典管理学家, 科学管理的创始人, 被尊称为“科学管理之父”。他在100多年前就对企业管理, 尤其是计件工资制度有着深度的研究。笔者在他的书籍中, 可以看到如下的观点:

(一) 推行定额管理

在当时美国的企业中大多推行经验管理, 资本家并不知道一个工人能做多少工作, 资本家想让工人多做些, 工人则想少做些工作多拿工资, 很多人用“磨洋工”来消极抵抗, 这样下来劳动生产率很低。

提出企业需要设定一个制定定额的部门或者机构, 这不仅有利于管理, 在经济上应是很合算的。通过各种测试和测量, 进行劳动动作研究和工作研究, 确定工人的合理工作量, 即工人的劳动定额。根据定额的完成情况, 实行差别计件工资制, 使工人的劳动量与工资紧密挂钩。

(二) 实行差别计件工资制

在差别计件工资制之前, 泰勒详细研究了当时的工资制, 如日工资制和一般计件工资制。

经过研究后, 他发现现有工资制的主要缺陷是不能调动工人的积极性。例如实行日工资制时, 工资按岗位发放, 这样容易产生平均主义, 大家都会把工作水平拖到中等以下的水平, 劳动生产率很低。又如传统的计件工资制虽然在一定的范围内会多劳多得, 但是超过一定的范围, 就只能获得很少的增加了。这样管理者虽然很想工人增加产量, 但工人则会控制他们的劳动速度。

泰勒提出了自己的差别计件工资制, 提出需要设定专门的制定定额的部门, 运用科学的方法制定合理的劳动定额和恰当的工资率。这种工资制度可以很好地发挥员工的积极性, 有利于提高劳动生产率, 使员工多劳多得, 且更加公平。

(三) 实现工具标准化和操作标准化

在经验管理时代, 对工人在劳动中使用什么样的工具没有统一的标准, 全凭师傅的经验摸索。

泰勒认为, 在科学管理的情况下, 要用科学知识代替个人经验, 一个很重要的措施就是实施工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境标准化等标准化管理。管理人员的任务就是要对以往长期的经验做总结, 将它们概括为一定的标准, 然后将这些标准在工厂中推行。只有使用标准化, 才能使工人劳动更有积极性, 更加合理地衡量他们的劳动成果。

(四) 培养职工便于科学管理的工作习惯

泰勒认为应该培养工人良好的做事习惯。

泰勒认为对于管理者, 包括工人的精神状态和习惯进行改变, 只能缓慢地进行, 需要直观地教学, 只有当对方接受了以后, 才能说服他, 而不能一味地求快。

泰勒曾经反复地告诫世人, 实行变革的企业, 即使工种很简单, 也需要二、三年时间, 某些情况下, 甚至需要四、五年时间。如果没有真正体现管理思想, 在许多情况下, 其后果是灾难性的, 会遇到一连串的麻烦, 甚至会引发罢工, 最后以失败告终。

泰勒认为当企业1/4——1/3的雇员已经从原来的方法改变为新的方法时, 就达到了一个转折点。此时, 这种变革速度就加快了。因为这时, 整个企业的认识会出现彻底的改变。那些在原来制度下工作的人都会期望去分享他们看得见的成果。

(五) 提高工人收入, 推动企业变革的顺利进行

泰勒要求每个管理层将“科学管理”引进管理实践之中去。他同时还要求在系统引进科学管理理论之前, 工资须大幅度上调30%至100%。泰勒坚信工人应该得到由于采取“科学管理”, 而使生产力提高所带来的全部好处, 不管这种好处是提高工资还是缩短劳动时间。

泰勒提醒管理者, 必须认识到, 除非工人们能够得到额外的收入, 否则, 他们就不会按照这些的严格的标准更卖力地工作。

泰勒认为, 科学管理的基础在于相信雇主和工人的根本利益是一致的。除非工人也一样富裕起来, 否则, 雇主的富裕是不会长久的, 反之亦然。

笔者认为, 泰勒的上述观点至今仍然值得我们思考与借鉴。

五、笔者对大型施工项目部定额工时承包制度的改进建议

(一) 短期治标的建议

应对目前定额工时承包过程中出现的困难的方案有两个, 一是废除现行的计件工资制度, 不再进行定额工时承包, 通过加强现场监督, 采用计时工资制度。但是, 这样很容易误导大家:大型施工企业是否不再重视工效, 不再奖励多劳多得。二是对现有的定额工时承包制度进行适当的改进, 笔者更倾向于这一方案。

下面主要谈谈这个方案:改“百分制”为“五分制”, 采用低精度的考核手段对应目前低精度的计量现状。

从目前大型施工企业的现实情况来看, 让定额工时承包制度发挥真正的激励作用还比较困难, 各项基础工作有待完善, 我们的工程量统计和内部工时定额还比较粗放, 据此计算的赢得值还不十分准确, 我们还无法精确地区分100分与99分的差异。在此条件下, 如果强行采用精确的考核方法, 反而会影响了定额工时承包制度的执行效果。于是我们想到一个较为近似的考核方法——等级考核。

如果我们以前的考核方法相当于“百分制”的话, 那么现在我们建议的考核方法就是“五分制”。大家都知道, 想用一个刻度为米的尺子测量出厘米的数值, 那是不现实的, 还不如实际一点, 暂时就精确到米。百分制是一种相对精细、严格的考核制度, 五分级制则是一种相对模糊、宽松的考核制度。由于前者精细和严格, 使得它非常适合于在可以精细化考核的领域应用, 而在无法精细化考核的领域使用较为模糊的等级制评价方式更为合适。因此, 在我们的基础工作得到改善之前, 我们的考核不妨先粗略一点, 采用“五分制”进行考核。

(二) 长期治本的建议

五分制考核只能解决暂时的问题, 要真正调动广大职工降低成本的积极性, 激发职工降低成本的责任心, 实现精细化管理目标, 还必须从长计议。

1. 完善大型施工企业内部人工工时定额, 充分发挥定额工时承包制度的激励作用

用“五分制”的方法考核固然可以解决暂时的问题, 但是我们不能长期这样粗略下去。精细的算账, 准确的考核才是我们的目标, 也只有那样, 才能充分发挥全额承包制度的激励作用。要做到这一点, 我们还得从基础工作做起, 逐步完善大型施工企业内部的人工工时定额。

2. 建立大型施工项目的“工程量库”

论建筑施工企业定额编制的必要性 篇8

关键词：企业定额编制必要性

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008—158-02

在不同的經济发展时期，建筑产品有不同的价格形式，我国建筑产品经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。国家调控价阶段招投标价格的形成具有“竞争形成、自发波动、自发调节”的特征，此特征表明建筑产品价格的形成不再受国家计划调控，完全由承发包双方根据工程自身的物资劳动消耗、供求状况等市场因素经过竞争形成，并随市场供求关系不断变化，处于上升或下降的波动之中。面对如此严峻的市场挑战，建筑施工企业要想生存发展，必须在同行业中保持领先水平。如何核准这个领先水平呢?企业定额将起到非常重要的作用，而编制一套完整适用的企业定额是每个想谋求发展的建筑施工企业刻不容缓的任务。

1什么是企业定额

企业定额是以本企业的施工过程为研究对象，研究在建筑产品形成的过程中本企业在一定的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械设备及其费用的限额标准。一套完整的企业定额应以企业自身的技术专长，施工机械的配备情况，施工管理水平为编制依据，它能从根本上反映企业在建筑施工领域的综合实力，技术和经营管理的水平，是企业进行内部计划管理，组织施工、编制工程成本计划以及投标报价的依据。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

2编制企业定额的必要性及意义

目前，我国建筑产品价格形成已进入“国家调控价”阶段，多数企业虽已按照工程量清单计价模式进行投标报价，但是施工企业并没有建立起自己的企业定额，在具体操作时仍使’用国家、行业颁布的定额，结合工程的施工组织设计计算价格，并在此基础上降造。这种做法无法显示出各个施工企业的优势所在，也就很难在建筑市场上拿到更多的项目，获取更多的利润，因此，编制一套完整的企业定额就显得尤为迫切。

2.1工程量清单计价模式下需要建立企业定额

工程量清单计价模式相比传统的定额计价模式，就是要在激烈的建筑市场竞争中显示企业的管理及技术优势，并将这种优势在工程价格上体现出来，从而打破了过去由国家统一定价的做法，真正使竞争形成，建筑产品价格随市场自发波动，自发调节。同时建筑企业为了适应这种新的计价模式，在行业中保持领先或谋求发展，必须不断提高自己的技术管理水平，并将其反映在本企业的企业定额中，使之成为企业进行经济活动的评价准则和有力工具。过去传统的定额计价模式，同一个工程，相同的工程数量，用相同的定额报价，企业之间很难体现出真正的竞争，也无法确定成本，而在新的工程量清单计价模式下，建筑企业用自己的企业定额报价，每个企业的技术装备、施工管理技术水平，材料供货渠道，对项目的获利期望均不相同，报出的价格显示了企业的优势和长处，对推动市场竞争的形成起到良好的作用，同时也有利于我国工程造价管理与国际惯例接轨的顺利进行。

2.2建立企业定额有助于规范建设项目的承发包行为

建筑市场长期处于一种供求不平衡的关系当中，在如此激烈的市场竞争中，很多施工企业的任务量严重不足，为了获取项目或是在某一地区、某一施工领域打开局面，施工企业用统一的预算定额做出的报价被严重下浮，这会给工程实施甚至产品的使用过程带来严重后果。企业在这种恶性竞争中即便获取项目的实施权，也会为了自身的生存采取不正当的手段，例如偷工减料、层层转包等等，导致工程的工期和质量得不到保证，更谈不上新材料、新技术、新工艺的推广使用。只有建立了企业定额，施工单位才能在报价中扬长避短，发挥优势，不但能保证工程的顺利实施还能获取预期的利润，也更加有利于新技术、新工艺、新材料的推广和使用。可见，企业定额能够规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。

2.3建立企业定额有利于企业加快内部自我完善的进程

企业定额的编制是一个非常复杂的过程，需要对施工项目进行工作过程的分解，然后测定其正常的人工、材料、机械消耗，因此编制企业定额的同时也是对企业施工的技术水平、管理水平、成本水平等各方面、各环节的检测，有利于企业对其内部管理进行分析总结，对于有碍企业发展的部分做出及时科学的调整，对于优势部分要做的更强更好。可以这样说，企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的进程。

2.4建立企业定额，是加速我国建筑企业综合生产能力发展的需要

我国建筑企业的综合实力与国外一些大型建筑公司相比还有一定的差距，随着我国加入WTO，我们的建筑企业要走出国门，参与更加严酷的竞争，而国外的建筑公司也要到中国市场来争得一席之地，不论是哪方面的挑战，都要求施工企业必须全面提高自身素质，不断学习和吸收先进的施工技术，充实和改进企业定额，以先进的企业定额指导企业生产，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。

3编制企业定额应注意的问题

3.1编制企业定额要有一定的立法手续，并在使用过程中注意保密

编制一套完整适用的企业定额需要耗费大量的人力、物力，是一项十分艰巨的任务，而一套完整成熟的企业定额又显示了施工企业在施工管理方面的优势和不足，因此必须用科学的方法和审慎的态度对待企业定额从编制到贯彻使用的各个环节，维护企业定额的法律性和严肃性，保证企业定额在施工企业的管理工作中发挥积极的作用。

3.2切实掌握好定额水平

企业定额水平既要考虑到调动职工积极性，又要考虑严格控制在国家和地方统一定额内，体现企业定额的先进合理性，否则，就失去企业定额的实际意义，因此企业定额水平应采用平均先进水平。要使企业定额达到平均先进水平，首先应在合理选择施工条件的基础上注意处理好数量与质量的关系。要在生产合格产品的前提下，规定必要的资源消耗量标准。其次在定额测定时要合理选择观察对象，并对记录的原始数据进行分析整理，剔除个别、偶然和不合理的数据，尽可能使计算数据具有代表性、实践性和可靠性。

3.3必须建立适合本企业的企业标准

国家或行业的统一定额是参照国家、行业制定的施工规范、施工技术、施工工艺标准，用科学的方法制定而成，反映了工程建设中生产消费的客观规律。而企业在制定企业定额时一方面要遵循国家、行业标准，另一方面要体现企业自身实际技术、质量、工艺和管理水平，要做到两者兼顾，就要制定一套满足并高于国家标准的企业标准，作为编制企业定额的重要依据之一，真实反映出施工企业在某个施工领域中的优势。

3.4注重已建工程资料的统计整理

企业定额的常用编制方法中有一种叫做“经验统计法”，此方法是从以往类似工程竣工结算资料和典型图纸设计资料及成本核算资料中抽取若干项目的资料，进行分析测算定量的方法。运用此方法的关键在于工程资料的统计整理是否真实、完善、可靠。因此企业定额要想做到准确可靠、符合企业实际，并具有一定的先进性，必须重视各类资料的日常搜集和分析整理，只有在统计资料真实可靠全面的基础上，运用此方法编制的企业定额才能反映出施工企业在技术及管理上的优势。

3.5建立畅通有效的价格信息系统，实现企业定额的动态管理

每个建筑产品生产的过程中要考虑的各种物资价格因素都不相同，这就要求施工企业在建立企业定额的同时，要保证有畅通有效的价格信息系统，以便对企业定额进行及时的更新。随着科学技术的不断发展，新工艺、新材料的不断涌现，都会导致企业定额的变化。因此，企业定额应根据工程的特点、施工方案以及本企业的管理水平、技术装备水平进行动态管理。

4结束语