企业招标采购管理

企业招标采购管理（精选12篇）

企业招标采购管理 篇1

企业的集中采购能够有效降低企业物资的储备, 同时, 由于采购是批量性质的, 因此能够取得更优惠的价格, 从而降低了采购成本。由于采购行为较集中, 因此更加便于管理, 所以当前很多企业已经逐步的开始转变采购模式, 采用集中采购的方式。集中采购模式为比价采购的施行提供了环境基础以及制度保障, 而作为比价采购的一种, 招标采购已经越来越受到广大企业的欢迎。招标采购不但具有比价采购方式竞价性质、比价性质以及压价性质, 除此之外其还具有高度的公正性、公开性以及公平性和透明性, 并且招标采购具有一定的程序要求。

1加强宣传力度, 提高招标采购的认知度

首先应当为招标采购营造出良好的思想环境, 通过宣传教育从思想上予以提高。建议企业可以围绕招标采购管理相关的问题进行宣传教育, 通过多元化的途径以及形式, 最大程度的让人们认识到招标采购能够有效降低成本, 是企业采购的最佳模式。并且通过该种形式能够有效提高企业以及社会的经济效益, 在激烈的市场竞争中具有更加强大的竞争力, 能够应对市场经济下的各种挑战, 是企业在新的经济环境下为适应新形式的重要手段。通过基础性的教育全面加强采购过程中的漏洞管理, 对上级要求予以严格执行, 从思想上杜绝高买高卖的不良操作, 避免了贪污等违法违纪现象。是对当前我国党风廉政建设的响应, 同时也是令企业全面进入良性的经济循环方式之一。通过对物资采购现状的实时掌握, 提出及时的指导意见, 令每一个人都能够严格遵守采购程序, 通过责任到人的制度要求, 加强招标采购管理的有效性, 创建更加和谐的工作环境。

2完善制度、建立有效的信息系统

通过建立起有效完善的信息管理库, 实现资源的统一管理, 依靠有效的媒介, 将招标采购资源以及物资资源进行整合, 采用现代化的信息管理技术使得招标采购管理网络化、系统化。只有统一规范的管理才能使得招标采购工作更加顺利进行, 相关采购部门应当根据企业自身的情况编制物资采购计划, 依照单位的总体经营计划以及项目、材料库存和生产需要及时的调整采购, 经过相关领导予以审核批准后, 进行备案。而管理招标采购便会根据这一依据进行, 通过上述内容, 管理部门能够及时的掌握物资的相关情况, 包括采购物品的性能、质量以及供货方的信誉和市场价格, 以便尽可能用最低价格获得最优质的商品, 提高采购效率, 发挥更好的监督、促进、服务和保障职能。使得管理工作程序化, 向着更加规范的方向发展。而比价的基础便是及时有效的掌握商品的实时价格, 并且信息的来源必须可靠、全面、及时, 通过价格信息库的建立, 能够为比价工作提供有效的信息资源。通过价格的比较, 能够优先选择性价比高的物资, 以此达到降低采购成本提高企业效益的目的。

在招标采购前需要对行业中发布的物资价格及相关信息及时搜集, 通过各种手段对信息进行掌握, 通过价格的掌握以及专业的招标采购, 实现现代化的集中采购, 实现物资和采购的动态管理。由于市场环境不同, 物资的不同以及货源的不同, 招标采购形式也多种多样, 主要的比价招标采购有下述三种:

(1) 信函比价招标采购。这种形式适用于规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。具体做法是, 确定品种及投标厂商, 制作并发出比价招标询价函, 告知将通过公平评标择优采购, 确定开标时间地点, 有可能邀请投标厂家代表一人, 参加由招标企业组织相关职能部门开标评标, 通知中标企业签定采购合同。

(2) 集中邀请比价招标采购。这种形式适用于需方, 扩大品种范围企业需求相对稳定, 属买方市场且多家生产供应、市场资源相对充足、质量技术指标易于控制的大宗物资品种。其基本做法是, 选择并确定物资品种及投标厂商, 制作并发出标书, 按指定的时间、地点收回标书, 以会议形式召集投标人参加开标, 由招标企业组织相关职能部门共同评标, 最后中标企业与招标企业签定采购合同。这种形式采购的效果明显, 应逐步加大其在招标采购形式中的比重。

(3) 走访比价招标采购。这种形式适用于质量技术要求较高、市场资源相对偏紧的物资品种, 也适用于属于卖方市场的物资品种。具体做法是, 确定物资品种及走访厂家, 拟定谈判方案, 请供方填写比价招标询价表, 由走访人员带回。

以上三种比价招标采购方式均不宜事先设立标底, 也不邀请中介机构公证, 所以, 开标时不倡标, 不向未中标人公布中标人及中标价格, 以保留下一轮比价招标时的竞价比价空间, 其公开、公平、公正性主要靠公开的操作程序来保证。企业实行比价招标采购, 事关企业的经济效益和商业信誉, 企业高层领导必须十分重视, 并依靠专业物资管理部门具体操作, 但大的原则、方针及相关制度、程序应由高层领导审查决策。现有的物资采购管理制度凡不符合比价招标采购原则的, 要修订补充完善, 及时建立健全相关配套制度。

综上所述, 比价招标采购是招标采购管理的一种有效的模式, 会涉及技术管理、财务管理以及计划管理, 因此管理过程中需要各方面工作同比价招标相适应, 通过有效的管理工作, 避免在采购过程中出现不必要的阻碍, 尤其是推诿扯皮的不良工作作风。由于招标采购会涉及多个单位, 因此为了保证采购效果, 应当在招标采购过程中协调好各个部门和单位的关系和利益, 企业高管应当妥善处理招标采购过程中出现的各类问题。而采购部门则应当配合相关部门的监督工作, 管理工作, 自觉履行本部门的职能, 加强招标采购过程中的自我监督, 并且在整个采购过程, 包括合同的履行情况, 都应当由专门的部门进行跟踪检验, 这从根本上维护了企业利益, 同时也是对企业招标采购工作公平性、公正性以及公开性的保证。提高了采购招标活动的公信度, 明招标是值得一来的, 从而督促企业能够在产品质量的提高上加大精力投入。通过高水平高质量的内部控制管理, 从而加强企业产品以及服务在市场中的竞争力, 而不是将大量的金钱和精力花费在公关上, 这种社会效益的价值不可估量。

企业的招标采购是现代经济环境体质下的产物, 并且由于该种采购方式所涉及的内容较为广泛, 所涉及的利益方也较为复杂, 因此有效地管理方式是保证招标采购工作顺利推进的基础, 通过不同采购方式的选择以及监督方式的选择, 加强民主监督以及行政管理的作用, 确保企业的物资采购工作能够更加规范、稳定, 使得招标采购能够发挥其应用的作用。

参考文献

[1]李新婧.浅谈如何做好企业物资采购招标管理[J].东方企业文化, 2013.

[2]王振华.浅谈规范合同管理, 提升物资采购质量[J].企业研究, 2013.

[3]何建妹.企业物资采购招标的有效管理[J].现代经济信息, 2013.

企业招标采购管理 篇2

第一章

总则

第一条

为规范X公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规范性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条

公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。

第三条

公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目范围、内容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。

第四条

本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。

第二章

职责与分工

第五条

公司X部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责：

（一）拟订招标管理办法；

（二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查；

（三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人；

（四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会等；

（五）协同有关部门对招标中的投诉或违法违规行为进行调查并提出处理意见和建议；

（六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标；

（七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续；

（八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理；

（九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取；

（十）其他招标采购管理职责。

第六条

工程管理部在公司招标活动中履行下列职责：

（一）对涉及工程的招标文件进行审查把关；

（二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审；

（三）对相关工程合同的签约进行审查；

（四）主持工程项目的验收活动；

（五）其他招标采购管理职责。

第七条

采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责：

（一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件；

（二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等；

（三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标；

（四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程；

（五）负责具体组织合同谈判与签署工作；

（六）其他招标采购管理职责。

第八条

法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：

（一）负责招标工作相关招标文件与招标程序的法律风险防范，确保招标活动合法合规；

（二）对招标过程中出现的投诉或违法违规问题提出法律意见；

（三）负责处理招标工作相关的法律纠纷的诉讼、仲裁。

（四）其他招标采购法律风险管理职责。

第九条

纪检监察部门在公司招标活动履行下列职责：

（一）负责监督检查各责任单位在贯彻执行公司采购管理制度与招标管理办法的情况；

（二）负责监督检查是否按程序签订各类经济合同情况；

（三）负责监督查处招标活动中出现的违法违规行为；

（四）负责受理招标工作中的投诉和举报；

（五）其他招标采购监督管理职责。

第十条

相关职能部门在本部门职责范围，配合招标主管部门和采购实施单位共同做好招标管理工作。

第三章

招标的适用范围

第十一条

符合下列具体范围及规模标准的项目必须进行公开招标：

（一）新建、改扩建等施工安装工程项目，单项合同估算价在X万元以上；

（二）物资、设备（含备品、备件）及材料采购等货物的采购，单项合同估算价在X万元以上；

（三）勘测、设计、监理、咨询、运行管理委托等服务的采购，单项合同估算价在X万元以上的。

第十二条

必须公开招标的项目中，有下列情况之一的，可采用邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

符合上述情形拟采用邀请招标方式的，应由采购实施单位在提交拟招标项目实施方案时提出申请，招标主管部门审查后，经分管领导同意、总经理审批决定。

第十三条

必须招标项目中，有下列情形之一的，可不进行招标：

（一）公司依法能够自行建设、生产或者提供服务的项目，包括运行维护、安全监测、水土保持、绿化养护等，可由公司（含分公司）直接承担；

（二）公司使用非财政性资金建设的经营性项目，公司下属全资、控股或者被控股的企业具备相应资质且能够提供设计、施工、材料设备或咨询服务的，可以直接发包给相应企业；

（三）防汛、抗旱、抢险、救灾等紧急项目；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（六）其它特殊项目。

第四章

委托代理招标与代理机构的产生

第十四条

公司可以委托招标代理机构代理招标。委托招标代理机构时，应当从公司建立的《合格供应商名录库》中采购招标代理服务供应商；其中：

（一）预计招标代理费在X万元以下的，可以采用单一来源方式采购，由招标主管部门在邀请公司纪检监察部门派员现场监督的情况下，从公司招标代理机构名录库中根据代理机构的业务擅长直接选取产生。

（二）预计招标代理费在X万元以上、X万元以下的，由招标主管部门按照公司非招标采购方式管理办法的规定，分别采用询（比）价、竞争性谈判等采购方式产生。

第十五条

委托招标代理机构产生后，由招标主管部门提出请示，报经分管领导审批决定。

招标代理机构确定后，由招标主管部门负责办理公司与招标代理机构的委托代理合同签署事宜。

第五章

招标文件编制及审查

第十六条

招标文件编制工作由采购实施单位负责组织，实施单位根据招标计划和时间要求，按初步设计及招标设计批复内容或公司招标批示内容，组织设计单位（或有关单位）和招标代理机构开展招标文件的编制工作。

第十七条

招标文件编制完成后，采购实施单位应当在计划发布招标公告（或投标邀请书）的日期X日前送招标主管部门组织审查,并随招标文件报送本标段招标工作计划（含分项概算、拟发布招标公告时间、发标时间、现场踏勘时间、开标时间等）及其它相关文件。

第十八条

招标主管部门按照招标工作计划组织专家及有关单位及时对招标文件进行审查。审查的重点主要包括：招标公告、投标人资质要求、招标范围、商务条款、合同条款、特殊技术、标准和质量要求等，审查会应形成纪要或意见。

采购实施单位应当根据招标文件审查会的审查意见，组织编制单位对招标文件进行补充、修改，经招标主管部门审查确认后，报公司分管招标工作的领导批准后进行招标采购。

第六章

招标公告（或投标邀请书）发布

第十九条

采用公开招标方式的，应当根据项目要求在公司或有关行政管理机构指定网站并接入中国招标投标公共服务平台发布招标公告。招标公告发布至发售招标文件或资格预审文件的时间间隔不少于X日。

第二十条

采购实施单位提交的招标文件（含招标公告）经审核通过后，应当发起“招标公告发布网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、报总经理审批签发。

招标公告应当包括招标项目名称及概况、招标已具备的条件、招标计划安排、评标委员会组建方案、招标文件（含评标方法和标准）；代理机构名称及联系人、联系方式；发布公告的时间和其他必要内容。

第二十一条

采用邀请招标方式的，采购实施单位应当在招标主管部门的组织下，事先从公司的《合格供应商名录库》内选取

X家以上具备承担招标项目的能力、资信良好、有参与投标意向的特定的法人或者其他组织名单，并发起“投标邀请书发布网上审批流程”，由招标主管部门审查、经分管领导同意、报由总经理审批签发。确需选择《合格供应商名录库》以外的供应商作为邀请投标人的，应当按照公司采购管理制度的规定履行报批程序。

从《合格供应商名录库》内选取或另行批准的供应商不得连续参与公司招标采购活动。

第二十二条

招标公告或邀请投标人名单经审核批准后，由招标主管部门发布或通知招标代理机构发布招标公告或向有关单位发出投标邀请书。

第七章

发售招标文件与投标人资格初查

第二十三条

公司或委托招标代理机构按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件，发售时间应符合法律法规的规定。

第二十四条

在招标文件发售时，公司或招标代理机构应严格按照招标公告的要求初步审查潜在投标人的资格，不符合投标人资格的，不得出售招标文件。

第八章

现场踏勘及标前会

第二十五条

公司根据招标项目的具体情况，可以要求采购实施单位组织潜在投标人召开标前会或踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。是否召开标前会及现场踏勘,及其召开的时间、地点应在招标公告（投标邀请书）或招标文件中载明。

现场踏勘、标前会应参加的单位为：招标主管部门、采购实施单位、设计单位、招标代理机构和潜在投标人。公司不单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。

第二十六条

对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，公司解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。

第九章

公司参与评标的业主代表选择

第二十七条

公司派出参与评标的业主代表由招标主管部门根据项目性质和专家特长，从公司建立的业主代表评标专家库中熟悉相关业务的专家中选取；公司专家库中没有熟悉相关业务的专家的，可以在报经公司分管领导同意后，由招标主管部门与采购实施单位共同商定指派其他熟悉相关业务的人员（包括公司外部专家）作为业主评委。

第二十八条

公司业主代表评标专家库中的专家被选取作为业主代表参与评标的，可以接受参加评标活动的劳务报酬。

第二十九条

招标主管部门负责对公司招标业主代表评标专家库进行动态管理，每年不定期对专家库名单进行复核、补充或更新，并报公司分管采购的领导审批。

第十章

开标、评标与评标结果的公示

第三十条

开标由招标主管部门主持，在招标文件确定的地点和时间公开进行。

公司委托招标代理机构的，可以由其按照国家相关法律法规及招标文件规定的开标程序在指定地点和时间主持开标活动。

第三十一条

在政府公交交易平台提供的场所之外组织开标或者评标专家全部为公司内部专家时，由招标主管部门邀请公司纪检监察部门派员监督，是否派员监督，由其自行决定。

第三十二条

评标专家全部为公司内部专家时，评标委员会成员应在评标前集中，由主任委员或公司派出的业主评委组织学习评标标准和方法；公司纪检监察部门派员监督时，应宣布评标纪律。

第三十三条

评标结束后的X日内，采购实施单位应当发起“评标结果公示网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、总经理审批签发，在招标公告发布的相应网站公示评标结果，公示时间应不少于

X个工作日。

第十一章

定标与合同签订

第三十四条

公示期间相关监督监察单位未有投诉受理，公司应按照国家有关规定和招标文件的规定确定中标人，采购实施单位应当发起“定标网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、报总经理审批签发。

第三十五条

招标主管部门根据总经理的定标签发情况，负责向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果以口头或书面形式通知所有未中标的投标人。

第三十六条

采购实施单位应当在中标通知书约定的时间内或中标通知书发出之日起X日内，按照招标文件和中标人的投标文件的约定，办理公司和中标人之间的合同签署。如确有需要，可签订补充协议。若因中标人原因不能签订合同的，由公司从评标委员会推荐的其他中标候选人中按名次重新确定中标人。

第三十七条

招标代理机构应在签订合同后X个工作日内，通知投标人办理退还投标保证金手续。

公司收取投标保证金的，由招标主管部门书面通知财务部，由财务部负责及时办理退款手续。

第十二章

招标采购纪律及违纪处罚

第三十八条

公司采购人员或相关人员在招标采购活动中有《公司采购管理制度》第九章规定的损害公司利益或可能损害公司公平、公正采购社会形象或违反廉洁自律纪律的行为的，按照公司有关责任追究的规定进行处罚。

第三十九条

谈如何做好企业物资采购招标管理 篇3

【关键词】企业物资；采购；招标管理

一、企业物资采购招标管理的现状

1.物资采购招标管理的流程设计不规范

对于招投标的顺利进行产生影响主要是物资采购招标管理在流程中不规范。招标流程的不规范主要体现在两个方面，首先就是在进行招投标之前，其准备工作的做的不是很充足；其次就是在进行招标的实际操作中，对于投标标准的资质的行动力非常的缺乏，在对于招标资质的条件方面和其技术能力的要求方面都是不够全面的，同时，也能出现其他的原因，比如，有时是技术能力符合标准了，但是其资质标准却不符合；有时是资质标准符合了，但是即使能力却不符合。

2.物资采购人员的素质不高

当前，在对物资招标的认识上许多企业的领导层还存在偏差，认为和在市场上对于实质商品的买卖一样，其对物资的采购也是很容易的。物资采购是专业性以及技术性相结合的一项工作，要求采购人员除了对于市场物资的变动需要了解，还要具备相关知识的熟悉，同时，采购过程中与金钱打交道，所以，对于采购人员的思想品德以及责任意识方面要求也是比较高的。在实际的采购工作中，会面对非常复杂的外部环境因素的影响，企业在进行采购中一定要随着环境的变化而进行改动，但往往出现企业内部的采购与企业外部人员之间通过联手进行违纪违法的活动，当然，也会对企业的物资采购的管理带来很严重的破坏。

3.物资招标采购管理的目标不明确和管理制度不健全

当前，大部分的物资采购招标管理都是将利益作为优先考虑，其目的主要是能够降低成本，但却真正的忽视了招标的目的。在我们的实际生活中，这种现象是非常的普遍，每个行业几乎都存在这种情况。我国的物资采购的相关法律法规不是很完善，相关规范制度特别缺乏，尤其是招标人员的行为的规范匮乏，对于物资采购的执行力有很大的影响，因此，特别容易出现对于规定的违反现象，对于物资采购的招投标行业产生很大的影响。

4.缺乏有效的物资采购监督机制

当前，企业在发展中，采购环节往往都出现一些不规范的操作现象，甚至采购的人员出现“吃回扣或者以次充好”的现象，存在着很大的漏洞，并且这些漏洞不容易被察觉，导致物资采购的相关负责人犯错误，同样，也导致企业在物资的采购中出现经济效益以及质量方面明显下降。其主要原因就是物资采购管理比较缺乏严格的监督制度，尽管有些企业制定了相关的制度，但是，在执行中却存在着一定的漏洞，在企业的整体采购中，并没有有效及时的监督，使企业从而产生损失。

二、做好企业物资采购的管理措施

1.借鉴和引进国外先进的招投标管理系统

在对物资采购的招标中需要制定出科学有效的规范标准，对于招标市场，通过建立相关的制度来进行对其约束。企业在进行物资采购环节，应该建立一种综合性的评价体系。在国外，企业不仅建立了对于物资供应的综合性的评价系统，国家还制定了相关的法律法规来对其保障，例如，在美国的企业中，他们的采购法就对采购中的类型以及规则和方式，包括合同的管理等通过制度化来管理。

2.推广电子招投标交易模式

电子商务的发展给电子招投标带来了很大的推动作用。电子招投标主要是利用网络平台来进行招投标，这种新的交易模式使招投标的现场与市场之间形成一种有效的融合，对于自评标之前的考核以及在评标过程当中的综合性的评估和评标之后的监管等实行系统全面的管理。一般，评价进行实行闭合化的管理，将考核评价的办法实现规范以及科学化，并且，也将考核的结果也能得到比较有效的应用；在招投标的运行机制中实行标准化的管理，电子招投标可以使物资采购的招标在源头上得到规范。

3.制定相应的物资采购制度

物资在采购招标之前，大部分企业在进行物资的采购时通常都是依照合同的模式来进行管理的，也就是对于当前的市场信息，物资的采购部门通常是按照洽谈再合作的方式来进行，对于企业中所需要的物资的数量以及物资的价格，都是利用合同的方式来达成采购的要求。然而，这种方式却存在着很大的缺点，其主要是表现在两个方面；一是受主观因素比较大，对于企业内部的物资采购的数量需求以及价格方面，加上采购人员对于市场的信息并不是很清楚，采购行为往往很难达到良好的性价比；二是这种采购方式存在的不公平的情况，一些采购人员为了满足自己的利益，有些还有情感上的一些因素，这对企业的利益就带了很大的损失；三是依照合同的模式来进行采购，很容易有受贿的情况出现，这就使得企业的资金外流，同样，也使企业的经济效益产生了很大的损失。所以，企业在按照国家的法律法规中采取比较严格的制度，对采购的合同进行严格的监督，防止为企业带来很大的损失。

4.提高企业物资采购人员的综合素质与职业素质

对于企业的物资采购人员的要求主要有：强调采购人员的责任，加强人员的法制教育；加强公司的一些流程的培训，比如采购的流程以及对于规范的操作；训练一定的采购技巧和能力，另外要具备和供货单位进行谈判的能力具有亲切以及诚恳的工作态度、采购中的交际能力等。

5.制度监督管理

将采购的监督管理制度与我国与之相关法律法规以及政策进行结合起来。不仅仅需要在政府的采购管理之下制定采购监督管理制度，而且还要出台一些物资采购的管理办法。所以，企业在进行物资采购招标中，一定要和企业的实际经营以及需求等方面相互结合，分析其出现的问题以及缺点，使企业内部的招标管理在制度以及实施的方法上能够比较完善。为了从根本上解决物资采购的招标问题，一定要加强物资采购的管理制度，做到有法可依以及有据可循。

三、结语

当前，随着物资采购招标管理制度的日趋完善，物资采购招标逐渐也向电子化方向发展。因此，在进行物资采购的招标工作中，对于企业来说，有很大的优点，为了实现成本的节约以及工期不被延误和质量的保证等，一定要对投标方严格筛选，完善物资采购招标的管理工作。

参考文献：

[1]葛文莉. 规范物资采购管理 提高采购监管水平[J].内蒙古科技与经济，2006，10：77-78

[2]刘伟萍. 国有企业物资采购招标工作存在的问题及对策[J].江西煤炭科技，2009，04：116-118

[3]陈晓峰. 现代企业物资招标采购管理浅析[J].金融经济，2013，22：221-222

谈企业物资招标采购 篇4

一、物资招标采购的优点

1. 物资招标采购具有公开性

物资招标在执行的过程中, 需要将采购的信息、宗旨和要求都告知参与的人员, 要面向整个社会, 让所有的人和单位都有机会参加这一活动, 从而保证了物资的来源, 将市场潜力挖掘的概率达到最大化。

2. 物资招标采购具有公平性

在以往的物资采购中, 通常会由主管计划员根据计采人员的市场调查结果来决定供应渠道和供应价格, 虽然最后也是由各级部门负责人审批签字, 但是在这其中, 工作人员会非常容易加入自己的个人信息量和各种主客观因素, 从而影响采购的公正性。而招标采购办法的实施, 会让众多部门的工作人员都参与到其中, 比如技术开发部、质保部、财务部等, 使决策时的考虑角度扩大并让决策的依据更加具体, 这样就可以保证招标采购的公正性。

3. 招标采购是廉政建设得以实施的重要保证

为了保证在招标采购的过程中得到质量优良的物资, 企业需要在采购的过程中加强对资金的管理与控制, 避免企业私自挪用或滥用采购资金, 保证每个程序的规范化, 从而杜绝采购过程中腐败现象的发生。同时, 在招标采购的过程中, 各供应商之间也会进行公平竞争, 企业可以最大程度的控制物资采购的成本。

4. 招标采购能够降低供应成本

物资招标采购是借助于市场价值规律来发挥调节作用的, 在这个过程中, 人为的因素将会被剔除, 很多供应商为了能够中标, 会认真关注自己的产品质量, 调整好自己的产品价格, 维护好自己的企业信誉并做好产品的售后服务, 并仔细计算自己的供应成本, 将其中的人为因素剔除, 所以从某种程度上来说, 招标采购还能带动企业的经济效益。

5. 招标采购可以简化供应工作的难度

以前的采购工作中, 工作人员都要把多家的物资情况进行对比, 使得物资采购的时间非常长、范围也非常广, 并且每一次都会有报批手续需要办理, 工作人员之间甚至会发生矛盾, 因此操作起来非常的不便。但是招标采购的办法, 不仅缩短了采购的时间, 简化了许多报批手续, 还能够从中选择最优的物资。

二、招标采购的不足之处

尽管招标采购能够为企业带来许多好处, 但它同样还是有些许问题是需要企业引起注意并改善的。因参与招标采购的人员或单位较多, 为了能够在众多竞争者中脱颖而出, 有一些参与者会投机取巧, 提供虚假的资质或者伪造相关的证书和信誉;有些参与者因为没有全面的考虑后续设计和运转问题, 就会降低自己的投标价格。对于发起招标采购活动的企业来说, 有时候也会因为过多的关注参与者的标书, 而忽视了对投标者产品具体情况的了解, 比如产品管理、技术和信誉, 进而就无法保证参与投标产品的质量。不仅如此, 因社会经济发展过快, 会导致评标方法无法跟上某些物品的价格变化, 使得评标方法无法完善, 更有甚者会影响到双方的利益。

三、加强招标采购管理的具体措施

1. 招标采购制度要与企业的管理机制相适应

在以前采购物资的过程中, 企业是依靠于物资采购部门来办理的, 采购部门通过合同谈判的形式, 在与多家对比之后会与其中一家进行合作, 在这个过程当中, 采购部门的工作人员很容易将自身的主观判断和个人情感带入其中, 影响自己的判断力和采购工作的成效, 还极易出现腐败的问题, 形成采购漏洞和资产流失, 使得不公平、不合理的事情时有发生。因此, 为了防止上述现象的出现, 严格的招标制度必须执行, 相关的法律法规也要建立, 确保招标采购的工作能够顺利的开展起来。

2. 加强采购人员的素质建设

在采办部门中, 采购人员的素质是一个至关重要的因素, 它关系到企业的整个操作流程能否顺利开展, 因此在选取录用物资采购人员的时候, 企业要将应聘人员的业务技术和思想品德作为考虑的基础, 在工作的过程中逐渐加强对采购人员的培训, 让其全面准确的掌握与采购有关的发法律、法规和政策, 以便让后续的采购工作顺利开展。

3. 将物资招标采购中的价格和质量作为重点

在招标采购中, 对于质量的要求应该优于价格, 因为只有优质质量的物资才能够受到企业长久的青睐。为了能够妥善处理价格与质量的问题, 企业需要遵循“同等质量比价格, 同等价格比质量”的原则进行公开招标, 从而保证企业采购物资的科学性和合理性。

4. 其他有效措施

除了上述的几种措施之外, 企业在进行物资采购的时候, 可以将招标信息的公布范围扩大, 比如报纸、杂志或是网络都是可以发布招标消息的地方, 这样就可以吸引更多的投标者;可以对参与投标的单位适当的进行考察, 了解其情况是否属实、无虚假信息, 剔除无供货保证和信誉不良的企业;还可以将部分定价政策进行调整, 确保能够适应新的形势, 双方之间就会彼此尊重和信赖, 通过合理的利益关系建立长久的合作, 保障双方的利益。

四、结束语

综上所述, 招标采购制度的实行对于企业的物资采购管理非常有利, 它顺应了时代的要求, 能够保证企业的廉政建设, 提高采购人员的综合素质, 将供应成本降低并简化供应工作的手续。但是针对采购过程中出现的问题, 企业也同样不容忽视, 在结合一些具体有效措施的基础上, 将这些问题做进一步的改善, 把竞争机制合理科学的引入到物资采购的过程中, 逐渐优化企业的采购质量, 将企业采购行为规范化, 从而实现企业的长远发展。

摘要：物资招标采购是近些年来企业用于规范物资采购管理所实施的采购方法。它在很大程度上促进了企业的发展, 并且有效地提高了企业的经济效益。针对物资招标采购管理中出现的不足之处和改进措施, 将会在文中进行简短的概述。

关键词：物资招标,采购,经济效益,现代企业

参考文献

[1]潘辉.企业物资招标采购风险分析与防范[J].石油石化物资采购, 2015 (02) 50-54.

企业招标采购管理 篇5

/朝闻通-新闻稿发布机构/

中国产业升级创造巨大新需求，互联网+招标采购即是其中之一。电子招投标作为中国互联网+招标采购的重要实践和应用，已在全国遍地开花。其中，大型企业的电子招标采购平台成为主要的模式，据权威数据显示，其产生的招投标数据量占据了全国电子招投标数据总量的一半以上，已成为绝对主力。

大型企业的工程建设和采购项目，具有数量众多、资金规模大、影响面广的特点，它们经过长期实践和不断总结，逐渐形成各具特色的招标采购体系。因此，构建大型企业的电子招标采购平台，必须遵循自身特点进行定制开发，打造规范有序的统一招标采购平台。

具体怎么做? 康拓普天诚招投标系统，专为大型集团企业量身定制适合企业需求的电子招投标平台，与南方电网、华侨城、海尔、中国铁建等500强企业用丰富的合作经验，下面关于构建企业统一电子招标采购平台的三个方面经验，值得您参考。

大型企业的招标采购平台是一个复杂性的综合工程，需要与企业采购项目前期计划、合同签订、合同执行、后期评价，以及企业廉洁建设、现场生产等紧密结合。因此，要考虑企业招标采购的系统性、综合性和专业性，企业应当从下面三个方面构建统一招标采购平台：

一，建立企业招标管理体系

首先，从企业集团层面成立招标工作推进小组。由投资管理、运营改善、规划发展、纪检监察、法律事务等相关部门组成，并指定核心权力部门为组长单位，全面负责企业集团招标平台建设工作的推进、指导、协调和监督，及制订和完善企业招标管理制度。

其次，明确职责划分。明确企业集团、各下级公司及其下属单位的招标管控责任，根据项目立项权限、金额等分层级监管。企业总部除负责企业集团招标工作的推进、指导和协调外，还负责组织开展下级公司招标工作情况的专项检查，负责对下级公司的招标工作进行监督。，进行专业化分工，具体事务交给具体的人负责。按照设备、工程、资材、备件和原辅料等各类专业，由各采购职能部门进行专业化管理，负责相关物资和工程集中采购供应及管理工作。

二，建立企业招标监督体系

企业招标监督体系建设以纪检监察部门为核心，纪检监察部门的监督工作包括： 前期检查，规范操作。对招标计划执行情况进行监督;对招标文件和审批程序的合法性、合规性进行监督;对招标项目标底相关文件的审批流程进行监督;对招标信息发布的时间、媒体、内容等合规性开展检查。

中期检查，保证公平公正。对评委抽取和评标委员会组成的合法性和合规性开展监督检查;对投标和开标环节的程序合规性进行监督;对评标过程的公正性和保密情况进行监督。

后期检查，查处违犯。比如，对各分公司或授权部门定标程序和定标选择的合规性开展监督检查;对采购部门招标项目的合同签订情况和中标人的合同履约行为进行监督检查;对在履行合同中诚信缺失的中标人采取禁入措施;查处招标过程中出现的串标、陪标、围标等违规行为;对监督检查中发现的违规问题及时提出整改意见，按管理权限对责任单位及相关人员提出处理意见。

三，建立电子招投标系统

第一阶段：招标业务管理系统建设。经过一段时间招标业务实践，企业基本形成招标业务内部管理体系后，可以进行业务管理信息化建设。业务管理信息系统基本成熟后，可引入独立财务管理功能。之后，随着招标业务管理精细化，可对系统进行适度改进和优化。

第二阶段：电子招标投标交易平台建设。电子招标投标交易平台是在原有招标业务管理信息系统基础上，新增和完善各类电子招标投标功能，终实现招标、投标交易活动全过程在线完成。

第三阶段：交易平台通过国家检测认证、对接招标投标公共服务平台。根据《电子招标投标办法》第十条规定：电子招标投标交易平台应当依照有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的交易平台应当在省级以上公共服务平台上公布。各交易平台可自主选择与国家或省市公共服务平台进行对接。

康拓普天诚招投标系统，助力大型企业构建电子招标采购平台

企业招标采购管理 篇6

关键词：煤炭企业；物资；招标采购；问题；解决措施

随着时代发展与社会进步，我国煤炭企业的发展速度相当迅猛，促进了国民经济的发展。物资招标采购作为煤炭企业发展中的重要组成部分，在拓宽企业采购渠道、节约成本等方面发挥着重要的推动作用。同时加强对煤炭企业物资招标采购方法研究，有助于加强对采购的监督，严惩腐败与浪费行为。

一、关于招标采购的概述

所谓招标采购，就是采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序与标准一次性地从中择优选择交易对象，并与中标方签订协议等过程。

二、当前煤炭企业物资招标采购存在的问题

1.问题之一：物资招标采购的程序复杂，手续繁多

物资在招标采购方面的程序复杂，手续繁多，主要表现在以下三个方面：一是当前很多煤炭企业对招标物资所需资料手续繁多，参与竞标的企业需要提供产品的质量合格证与经营证、银行开户证明、产品说明书、生产工艺等方面的资料，使很多企业不愿浪费时间在招标资料的准备上，而且每次参加招标，都需要准备相当多材料，这在很大程度上增加了企业的投标成本与作业量；二是招标时一次性面对多家企业竞标，需要审查的资料多达几十万页，这无形中增加了招标部门的工作量，致使很多评审人员与招标人员不能仔细查看资料中的信息，很难起到真正的审查作用，不仅浪费时间，而且浪费人力、物力；三是招标耗费时间较长，对煤炭企业关乎安全生产的重要急需物资采购难以适应。

2.问题之二：“无标底招标”助长了物资的虚高价格

出现“无标底招标”助长了物资虚高价格的现象，究其原因，主要是煤炭企业在物资购买的渠道与价格方面所接收的信息量较低，其无法知晓每一家企业所提供产品的质量和价格，而且不同厂家原料来源、产品工艺和质量差异性较大，致使价格相差很大，也很难设置标底价。在这种状况下，煤炭企业选择不设置标底的价格，而是通过产品品牌淘汰机制给产品供应商施以压力，迫使其降低价格。同时，市场没有完全发挥其配置资源的基础性作用，市场在运行过程中没有实施标底招标，这在很大程度上造成销售商手中产品的价格稳升不降。

3.问题之三：招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正

招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正，这主要表现在以下三个方面：一是物资招标的评标工作是在一些专家的指导下进行的，专家的专业素质与责任心对评标工作的结果有着客观地影响力；二是缺乏科学有效的评标制度；三是领导意志现象较为突出，直接影响着评标专家的水平发挥。

三、煤炭企业物资招标采购的有效措施

1.措施之一：加强对投标人资质的审查力度

要加强对投标人资质的审查力度，就要做到以下三点：一是明确审查内容：物资结构、相关企业的生产规模与资质、设备配置情况、产品售后服务情况、资产的运营状况以及人员的结构等；二是要严格地审查供应商的相关证明文件，这包括：物资生产许可证或3C认证、安全标志证书、税务登记证书、银行信用证书、产品质量证书、营业执照等证书的复印件或原件；三是审查方法，这包括两种方法，其一是后审，就是在物资招标开始时对投标人的资质进行严格审查，其二是先审，就是在选择物资供应商之前，对相关投标人或企业进行实地考察或者资料审查，最后这些通过资质审查或实地考察的企业会被选定为物资供应商。

2.措施之二：明确物资招标采购的原则

要明确物资招标采购的原则，就要做到以下三点：

(1)在招标过程中坚持“采购执行、采购决策、采购监督”等三权分立的原则，其中采购执行就是指企业的业务工作人员要严格按照中标结果来执行合同。采购决策就是指明确物资招标的品种与范围，评标方式，投标人的选定以及评标工作人员的聘请。

(2)在物资招标的过程中要坚持“公正、公平、公开以及诚实守信”的原则，其中公正就是指在不徇私枉法、贪污腐败的基础上，对所有拥有投标资格的投标人一视同仁，在最大程度上引发同业间竞争，从而形成买方市场。公平就是指统一衡量投标人的标准，使得投标人之间可以公平地竞争。公开就是指物资招标的全过程应该都是透明的，让所有参加竞标的工作人员都可以了解物资招标的程序、内容、招标方式、评标原则以及中标的最终结果。诚实守信就是指煤炭企业对任何投标人所提供的资料都必须是真实的，其内容不容私自随意改变，对在物资招标函中所承诺的内容一定要兑现。

(3)在物资招标的过程中要坚持比质比价的原则，首先要了解清楚同类产品在市场中的价格与产品质量高低；其次是要对同类产品进行横向的比较，在产品质量相同的情况下，要优先选择价格低的产品，在价格相同的状况下，要优先选择质量较好的产品；三是严禁不同类物资产品之间进行质量与价格方面的比较。

3.措施之三：明确物资招标采购的规则

要明确物资招标采购的规则，就要做到以下四点：

(1)要明确物资招标的方式，这主要有两种方式，前者是邀请招标，即招标单位用投标邀请函的方式邀请一些特定的单位来参加投标，后者是公开招标，即招标单位用公告的形式来邀请一些特定的投标单位。

(2)要编制合理的投标邀请函，即由招标人根据煤炭企业的实际需求设置招标文件以及标底，在经过上级人员的肯定之后，向投标人发送投标邀请函。

(3)选择优质的供应商，招标人可以利用各种渠道或者方式广泛地收集物资供应商的信息，经过认真地筛选与研究，制定出选择物资供应商的标准或者制度，并根据煤炭企业自身的实际情况选择层次适中、数量适中的供应商，并从中挑选业务往来稳定、产品质量可靠、专业技能强、信誉较高、售后服务有保障的供应商，同时也要不断地吸引新物资供应商的加入。

(4)明确招标采购内容及目标：首先是投标，投标人要按照招标函中所规定的时间、地点进行投标，而且投标人要在投标截止之前将密封投标文件送到指定地点，在投标截止日到达之前，投标人可以对自身的标书进行修改或者撤回；其次是开标，其内容包括开标地点，开标主持单位，开标检查，宣读标书内容；第三是评标，其中所用到的方法是经评审的最低投标价法、性价比法以及综合评估法等；第四是定标，评标结果经由上级部门核准后，立即公布定标结果，并以书面的形式发出，最后由中标单位签字确认。

4.措施之四：明确物资招标采购的人员

要明确物资招标采购的人员，就要做到以下两点：一是招标工作人员必须是了解煤炭企业生产流程运作情况、具有一定专业知识技能的人员；二是要成立专门的物质招标采购委员会，要选择对所投标项目具有五年的工作经验, 并十分熟悉招标流程和法规,同时具有较强的责任心和职业道德的五位以上的人员组成评标委员会，但与参加竞标企业有利益关系的人员不得进入评标委员会。

5.措施之五：明确物资招标采购标书的评定规则

要明确物资招标采购标书的评定规则，就要做到以下三点：一是制定科学合理并有效的评标方法，提高招标效率；二是不以价格作为定标的唯一依据；三是要采取措施遏制投标人之间的不正当竞争，为使用单位提供优质服务与价格低廉、质量上乘的产品。

参考文献：

[1]马彦坤:强化招标采购管理提高企业经济效益[J].中国集体经济,2011(10).

[2]苑 茹:煤炭企业物资招标采购工作的探讨[J].江西煤炭科技,2009(1).

[3]张志超 高延民:谈煤炭企业物资招标采购[J].煤炭经济研究,2008(2).

企业招标采购管理 篇7

如何搞好企业招标采购管理工作, 应从以下两方面入手:

一、加强宣传教育, 统一思想认识, 为物资招标采购营造一个良好的工作环境

建议企业各级组织, 要围绕物资招标采购管理开展多种形式的宣传教育, 使大家认识到, 实行物资招标采购管理是最大限度降低企业采购成本, 提高企业经济效益以及社会效益的重大举措, 是企业适应买方市场的新形势, 全面加强基础管理, 堵塞漏洞, 落实上级要求的需要, 是预防采购领域高买高卖、暗箱操作、贪污腐化等违纪违法行为, 促进党风廉政建设和企业经济良性循环的有效措施。

要按照国家主管部门的要求, 成立以审计、纪检、物资、计划、财务等部门参加的物资招标采购管理机构, 进一步明确各自的职责, 规范工作行为, “树立先服务后监督”思想, 加强同各业务部门的沟通与协作, 及时了解和掌握物资采购情况, 提出工作指导意见;既要严格程序, 又要工作到位, 注意争取各业务部门和相关单位的理解与支持, 为招标采购管理工作创造和谐的工作环境。

二、立章建制, 完善制度, 实现物资招标采购工作规范化

搞好物资招标采购管理, 必须建立健全有关的规章制度。物资采购部门应根据有关单位经营计划大纲、技改项目以及生产经营、库存材料等情况, 及时编制本部门具体的物资采购计划, 经各级领导批准后, 报招标采购管理部门备案, 该部门可以此作为招标采购管理的依据, 及时了解所购物资的质量、性能、价格、厂家或商家信誉程度等, 促进其尽早掌握并选购价格较低、质量较好的商品, 便于提高工作效率, 更好地发挥服务、保障、监督的作用, 使招标采购管理工作纳入制度化、程序化、规范化的管理轨道。

要做到有价可比, 就必须及时、全面地掌握有关商品的价格信息, 建立健全物资采购价格信息库, 使比价工作有价可依、有据可比。通过比价鉴别, 优化选购, 达到降低采购成本, 提高经济效益的目的。及时搜集有关行业定期发布的物资价格信息;利用互联网手段及时查找各种物资信息;利用招标采购及时掌握价格信息, 与时俱进, 实现动态管理。

搞好招标采购管理, 应根据企业自身的特点, 多方位、多角度地合理选择采购模式, 并优化采购模式。为适应不同的物资市场环境和不同的供货厂家, 要采取多种形式的比价招标采购, 主要有以下三种形式:第一, 信函比价招标采购。这种形式适用于规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。具体做法是:确定品种及投标厂商, 制作并发出比价招标询价函, 告知将通过公平评标择优采购, 确定开标时间地点, 有可能邀请投标厂家代表1-2人, 参加由招标企业组织相关职能部门开标评标, 通知中标企业签订采购合同。第二, 集中邀请比价招标采购。这种形式适用于需方, 扩大品种范围企业需求相对稳定, 属买方市场且多家生产供应、市场资源相对充足、质量技术指标易于控制的大宗物资品种。其基本做法是:选择并确定物资品种及投标厂商, 制作并发出标书, 按确定的时间、地点收回标书, 以会议形式召集投标人参加开标, 由招标企业组织相关职能部门共同评标, 最后中标企业与招标企业签订采购合同。这种形式采购的效果明显, 应逐步加大其在全部采购品种中的比重。第三, 走访比价招标采购。这种形式适用于质量技术要求较高、市场资源相对偏紧的物资品种, 也适用于属于卖方市场的物资品种。具体做法是:确定物资品种及走访厂家, 拟定谈判方案, 请供方填写比价招标询价表, 由走访人员带回。

以上三种比价招标采购方式均不宜事先设立标底, 也不邀请中介机构公证, 因此, 原则上开标时不倡标, 不向未中标人公布中标人及中标价格, 以保留下一轮比价招标时的竞价比价空间, 其公开、公平、公正性主要靠公开的操作程序来保证。

企业招标采购管理 篇8

物资招标采购是指在市场竞争条件下, 对企业各类物资的供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单, 确保其之间进行有序合法地竞争, 使得企业获取更多、更优质的物资资源。

物资招标采购具有多方面的优势。首先, 招标采购具有公开性, 企业把自己所需要的物资相关信息公开发布, 给相关的物资供应商提供机会, 一方面扩大了企业物资的来源, 另一方面促进了市场的发展。其次, 招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生, 同时还能确保采购物资的品质。通过物资招标采购管理, 使得各个供应商之间公平竞争, 增强了企业对于采购过程的监管。再次, 物资招标采购可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下, 供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量, 投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。

企业加强物资招标采购管理, 可以在确保采购物资质量的同时, 降低企业的采购成本, 提高企业的整体收益。

二、企业物资招标采购管理存在的漏洞

(一) 虚假公开招标

企业在公开招标前先内定中标供应商, 然后通过各种途径找其他的供应商前来参加竞标, 造成公开招标的虚假现象。此外, 招标过程中还存在着其他的现象:投标单位以利益为诱饵, 鼓动其他供应商到竞标会上当陪衬, 混淆视听, 从而确保自己能够顺利中标;招标代理单位与竞标者之间存在着不正当的利益关系, 导致投标人的标书存在高度的雷同。

在整个招标的过程中, 设计和编制招标文件是易发生腐败、极其隐蔽、对采购价格起决定性作用的一个环节, 如果设计和编制招标文件环节得不到足够的重视, 则易造成产品垄断和技术歧视。个别供应商别出心裁, 到设计单位、项目部 (或使用单位) 攻关, 以求独家垄断, 谋取暴利。设计单位在设计时, 按照指定品牌产品及其参数来设计, 量体裁衣, 无法形成有效竞争, 造成价格虚高。

这些对于企业的物资招标采购管理都带来了极其恶劣的影响, 甚至损害企业的利益。

(二) 依靠“关系”和“权利”达到非法中标

招标、投标的整个过程中都涉及到“权利”和“关系”的问题。投标者通过各种途径向招标人行贿, 招标人则存在着看重人情关系、甚至有收受贿赂的情况。招标会上的评标人员的素质欠缺, 存在着打分看感情、看关系的情况。这些都严重影响了企业招标采购管理的正常进行。

(三) 投标资质审查存在漏洞

首先是投标者的选拔中存在漏洞。企业在选择投标者时只关注投标书, 而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位, 例如管理、技术、信誉等情况, 这种选择标准是非常盲目的。其次, 资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关, 例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。

(四) 盲目重视标价, 物资质量得不到保证

在招标时, 企业盲目重视投标报价, 而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视, 这样导致的直接后果是供应商为了中标, 降低投标价, 做出虚假的承诺。企业对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量, 导致低价投标者中标, 不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善, 降低成本弥补低标价带来的损失, 而素质低的中标单位则会偷工减料, 不追求物资的质量, 这样给企业带来的损失将不可估量。

(五) 评标方法简单、不全面

社会经济的快速发展使得市场竞争激烈, 某些物品价格受市场因素的影响剧烈波动, 招标文件规定的评标方法因过于简单而可能导致供需双方利益失衡。

三、企业物资招标采购对策分析

(一) 完善和监督招标过程

企业需要完善和监督招标过程, 提高招标过程的透明度。公开招标时, 企业需要依照法律的规定发布招标公告、资质审查公告, 保证各个环节都公开;为避免同一供应商伪造多重身份参与竞标, 企业可以将竞标供应商的资质公示在网络上;评标文件、谈判记录都实施团队成员民主确认机制;内部公开供应商的资质和采购的单价, 规避招标采购管理中出现不正当交易行为。

首先, 企业应当优先选择公开招标的方案, 由招标代理单位负责, 邀请相关部门现场监督。公开投标书和唱标过程, 依照唱标结果和招标章程对竞标单位或个人进行评分, 以此有效规避竞标者靠走关系中标。

其次, 完善评标的流程。评标是招标过程中重要的一个环节, 它是对竞标者进行综合评分的过程, 因此评标过程对于结果的公正性起到关键性的作用。为避免评分者因个人原因对竞标者打过高分或过低分, 导致结果不公, 评标过程应当采取去掉一个最高分和最低分后再计算平均分, 这样可以确保评标的公平性。

再次, 严格控制定标过程。定标过程应当严格遵照招标文件的相关章程, 对于中标候选者的资质要进行严格审核, 确保企业可以有效地规避风险, 中标者能够保证供应。

最后, 对于企业和招标代理单位的职责、权利和义务要有明确的划分, 确保在物资招标采购管理过程中, 双方都能在行使职权的同时完全遵循招标的章程, 确保招投标工作的顺利进行。

(二) 提升企业的采购风险防范能力

企业需要对物资招标采购的风险有清醒的认识并要制定相应的防范措施。提升企业这方面的风险防范需要从四个方面入手, 包括加强投标者和供应商的资质审核;提升招标采购过程的法律风险防范;重视对招标文件和投标文件的评审过程;建立供应商诚信档案, 有效地记录和评价他们的资质、信誉等。

(三) 严格控制选择供应商和投标者的过程

企业物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了企业的采购成本, 更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定的。因此, 企业物资招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。首先, 应确保招标文件、合同文件的撰写质量, 对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解, 将用户的需求转变为技术语言和资质标准, 防范产品垄断和技术歧视。其次, 企业应当注重提升招标采购管理的水平, 建立内部评标专家团队, 进行有效的管理, 对企业内部展开招标相关内容培训, 有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧, 确保企业物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。

(四) 加强对招标代理公司和中标者的监督管理

首先, 企业要对招标代理公司实施严格的管控, 动态管理不失为一个好的办法, 这样可以有效地规避招标代理公司和投标者、供应商之间存在着不正当的利益关系, 严重影响招投标过程的公正性。如果核实招标代理单位确实和投标人之间存在着违法交易, 给企业的经济利益造成威胁, 则应当永不启用该招标代理机构。其次, 企业需要加强对于中标者的管理。对于低价抢标和其他一些中标后却不履行义务的供应商, 要保留追究其法律责任的权利, 这样可以对所有的供应商起到警示的效果, 减少恶意竞标的行为频繁发生。

(五) 拟定科学的评标方法

首先, 企业在招标文件中要对评标的标准进行明确的规定, 包括偏差条款, 资质评审条款等。其次, 考虑到市场价格的波动, 制定相应的价格调整标准, 确保在不同交易市场、不同时期下减少价格波动带来的影响。

四、结论

企业物资招标采购的本质是将竞争机制融入到物资采购过程中, 这是降低企业成本、拓展企业物资来源、提高物资产品质量的重要举措。企业需要不断完善和规划招标采购管理的各个环节, 严格控制不正当操作和腐败现象的发生, 确保企业的利益不受影响。

摘要：随着企业规模的扩大和市场体系的完善, 物资招标采购管理逐渐成为企业管理的重心部分。相对于企业的其他运营, 物资招标采购体系中存在的漏洞不易被发现, 因此投标方利用漏洞牟取不正当利益的事件经常发生, 甚至已经触及经济犯罪的底限。因此加强企业物资招标采购管理对于企业是非常重要的。本文将简单分析企业物资招标采购管理中的漏洞以及对策。

关键词：企业,物资招标,采购管理,漏洞,对策

参考文献

[1]刘爱华.现代企业物资招标采购管理浅析[J].中小企业管理与科技, 2010 (05)

[2]王红勇.国有企业采购管理的问题与对策[J].当代经济, 2011 (15)

企业招标采购管理 篇9

20世纪90年代, 欧美发达国家的供应链管理理论逐步形成, 我国学习借鉴供应链管理相关概念和实施经验基本是在2000年前后。众所周知, 采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判等等, 而招标只是采购方式中的一种, 公开招标又仅仅是招标方式之一。目前已在企业管理中受到广泛关注并日益予以重视的供应链管理的关键就是通过协调企业内外资源来共同满足业主需求。当我们把供应链上各环节的企业看作为一个虚拟企业同盟, 而把任意一个企业看作这个虚拟企业同盟中的一个部门时, 同盟的内部管理就是供应链管理。只不过同盟的组成是动态的, 根据市场需要随时在发生变化。

有效的供应链管理可以帮助实现四项目标:缩短现金周转时间;降低企业面临的风险;实现盈利增长;提供可预测收入。让我们再来看看供应链管理的七项原则:即根据客户所需的服务特性来划分客户群;根据客户需求和企业可获利情况, 设计企业的后勤网络;倾听市场的需求信息, 设计更贴近客户的产品;时间延迟;策略性的确定货源和采购与供应商建立双赢的合作策略;在整个供应链领域建立信息系统;建立整个供应链的绩效考核准则等。

综上所述, 供应链管理不仅仅是要保证花费适当的成本采购到适当的产品和服务, 同时, 能够与供应商之间建立长期稳定的合作关系对于企业来说无疑更为重要。这样的“战略合作伙伴”不仅仅能够保障采购方的供应, 同时, 长期合作伙伴关系的建立将使供应商实现规模销售, 无形中降低采购方和供应商的总成本。世界先进企业的采购管理早已经将简单的交易关系转变为战略伙伴关系。在这一先进管理理念的形势下审视招标, 尤其是公开招标则纯粹属于简单的一次性交易范畴, 属于采购管理的初级模式, 明显不能适应供应链管理乃至现代企业管理的理念要求。

应该说我国在招标投标法等法律法规立法初期, 对于采购管理乃至供应链管理还普遍缺乏认识, 过于强调招标的采购模式, 尤其是过于强调公开招标的模式。招标模式之所以在欧美等发达国家普遍采用, 前提是成熟的市场能够提供有效的竞争环境, 特别是公开招标还要加上一个前提, 即市场能够确保充分的诚信。我国近些年开展的招标实践证明, 很大部分货物、工程、服务是不存在充分竞争的市场的, 因此笔者认为, 我国目前绝大多数企业的采购采用公开招标方式并不能保障企业的利益, 甚至会损害企业的利益。

二、公开招标的不确定性分析

众所周知, 我国目前的经济发展存在诸多不平衡, 诸如“城乡发展不平衡、东西部发展不平衡、国有企业和民营企业发展不平衡”等等。受诸多不平衡因素影响, 同行业间的企业规模、技术力量、管理水平、产品及服务质量存在很大的差距, 经常会出现同一种产品由于一定差异性的存在, 价格竟有天壤之别。此外, 由于企业长期采取公开招标方式, 极易导致多品牌产品的共存, 从而使企业在备件库存、维修服务管理上都会处于不利地位。相反, 如果某类重要设备采用邀请招标方式只采购两三家的产品, 既能保持供应商的竞争态势, 同时也会降低仓储和服务成本。

三、公开招标的危害性分析

公开招标的激烈竞争特性造成投标人更多的采用低价中标, 但在目前我国市场经济体制尚不成熟的情况下, 投标商恶意低价中标的情况时有发生。更加令人担忧的是, 低价中标的长期影响将是提供优价优质产品和服务的供应商将受到低质低价的冲击被迫逐步淡出投标, 能够满足长期战略合作要求的投标人越来越少, 竞争性大打折扣, 最终损害的还是招标人的长期利益。另外, 随着我国经济发展进入向更高层次转型的阶段, 企业对工程、产品或者服务的质量和品质要求越来越高, 价格已不再是最关键的影响因素。再通过公开招标方式最终选择了质量一般价格最低的工程、产品和服务已与社会经济的发展以及企业的切身需求背道而驰。

四、结论与建议

以上阐述并非想要否定公开招标的积极意义, 只是想说明招标方式的选择更应该从企业供应链管理的实际出发, 合理采用更适合企业实际的招标方式, 而不能完全局限于法律法规规定的所有招标都应首先考虑采用公开招标的方式。实践证明, 公开招标更适应于竞争充分的成熟产品, 技术要求和参数指标能够比较容易界定和量化, 并且能够提供相同产品的供应商较多的情况。也就是说, 公开招标的范围应当远远小于其他采购方式的范围。

国外的经验告诉我们, 邀请招标在欧美等发达国家被广泛使用, 但我国现行的招标投标相关法律法规更加推行公开招标而不是邀请招标, 主要原因是现行的市场机制和制度体系亟待完善, 建议相关行业部门能适时加强相关制度和机制的建设, 鼓励在相关行业特别是生产企业采用邀请招标方式, 适时修订相关的法规和制度, 从而有效地利用招标杠杆更好地带动企业乃至整个市场经济的蓬勃发展。

摘要：我国招标投标法明确规定了必须进行公开招标的情形, 但从近年来许多企业公开招标的结果来看, 公开招标的采购方式与关于企业生存发展至关重要的采购管理乃至供应链管理的现代管理理念仍有诸多影响和制约因素。本文从公开招标的局限性、不确定性和危害性等方面分析公开招标对企业采购管理的不利影响, 为相关企业正确处理两者之间的关系, 以及法律部门继续完善招标投标法律规定提供有益的经验和参考。

关键词：招标,管理,影响

参考文献

[1]王志毅.中华人民共和国招标投标法实施条例200问[M].中国建材工业出版社, 2013.

企业招标采购管理 篇10

1 确定招标工作的负责部门和职责

为了做好企业的招标工作, 企业应当成立董事长或总经理领导下的招标工作领导小组, 负责企业招标工作和最后定标工作。具体的招标工作应由企管部门负责, 其在招标工作中的主要职责如下:

(1) 拟订、完善公司招标管理制度, 明确招标管理流程;

(2) 组织编制招标计划, 确定招标方式;

(3) 负责制定招标文件通用文本;

(4) 负责标书的发放;

(5) 拟定评标标准;

(6) 负责组织开标、评标会;

(7) 负责向定标小组汇报评标情况;

(8) 负责签发中标通知书;

(9) 负责审核招标后所签订的合同;

(10) 负责招标文件和记录的归档管理。

2 确定招标原则及范围

招标遵循公开、公平、公正与诚信、效益相结合的原则, 坚持能招标的不议标, 能议标的不进行单一来源采购。保障公开公平公正、预防和惩治腐败, 公司招标活动必须接受公司监察部门的监督。

企业对外采购工程、物资、服务及对外处置物资等, 符合下列条件的均应采取招标方式进行采购:

(1) 项目总投资额在人民币1000万元以上的;

(2) 建设工程单项合同估算价在人民币100万元以上的;

(3) 建设工程设备、物资采购, 单项合同估算价在人民币50万元以上的;

(4) 建设工程勘察、设计、监理、咨询等服务采购, 单项合同估算价在人民币50万元以上的;

(5) 设备、材料、办公用品、劳保用品、零星固定资产等其他物资采购单项合同估算价在人民币20万元及以上、采购年支出额在50万元及以上的;

(6) 大修技改项目 (包括项目的勘察、设计、施工、监理等) 、运输、咨询等对外采购服务单项合同估算价在人民币20万元以上、采购年支出额在50万元及以上的;

(7) 企业认为有必要进行招标的其他项目。

防汛、抢险、救灾等应急项目、采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜进行招标的;其他生产、建设急需采购的项目可不进行招标, 但必须经企管部审核, 并经企业主管领导批准后方可采取其他方式采购。

企业基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》委托招标市场招标;纳入政府采购目录的采购项目按《中华人民共和国政府采购法》采购。

3 确定招标方式

根据招标项目的不同情况, 可以采用:公开招标、邀请招标、议标3种方式。

3.1 公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标。对于尚未形成充分有效竞争的物资 (合格供方数少于3家) , 原则上应采用公开招标方式采购。在报纸、杂志、互联网等媒体上公开发出招标通告, 吸引众多的供应商来参加投标竞争, 从中择优选择供应商获取最优采购品。在招标中也必须公开其招标的有关规范, 包括品质、投标手续、报价方式、交期、运输、检验等等。凡是符合资格规定的供应商均可参加公开竞标, 并且以当众开标为原则, 符合各项规定的报价最低的供应商优先赢得竞标。

3.2 邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请3个以上特定的供应商投标。对于已经形成有效竞争的物资 (合格供方数3家及以上) 可采用邀请招标方式采购。企管部门应当向不能少于3家的符合招标要求的供应商发放投标邀请书, 供应商的具体数量根据招标项目的金额来确定。采购单位可根据供应商资质要求向企管部门推荐合格供应商参加投标。

3.3 议标

符合招标条件, 但因技术或其他方面原因不能采用公开招标或邀请招标的, 由生产单位和采购单位提出, 经企管部门审核通过并报请企业公司主管经理同意可采用议标方式。议标顾名思义, 即通过谈判确定中标者。

4 编制招标文件

招标文件的通用文本统一采用仿宋体A4文本印制。企管部门汇总使用单位及采购部门提供的技术及商务资料编制招标文件, 并将招标文件报招标小组审查。招标文件应包括:采购项目的名称、规格、执行的质量/技术标准、技术条件、采购数量、交货期限、报价要求、每标数量、总标数、保供家数、评标方式、是否设置标底、履约保证金缴纳数额和返还方式、拟签订合同的主要条款等, 附报价单和编制投标书的要求等。

5 发布招标公告或投标邀请书

对于公开招标采购的物资, 应通过有效的公众媒介发布招标公告。由采购单位提出公开招标品种明细和供方报名受理条件传递到企管部门, 企管部门负责汇总制作招标公告样本, 内容包括招标公告的时间、媒体形式、发布形式、招标品种、供方报名受理条件、受理时间和地点、联系人员及电话、需要供方提供的相关资料 (包括资质证明文件和业绩情况等) 以及获取招标文件的办法等事项。正式招标公告须经企业主管经理审批后发布。发布招标公告的受理时限原则上不少于10个工作日 (特殊情况除外) 。

邀请招标就是向供应商发出投标邀请书, 邀请他们参加招标竞争, 一般不能少于3家供应商。当然, 所选择的供应商的具体数量还要依据具体的招标项目规模大小等实际情况来确定。

6 发放、回收招标文件

(1) 招标文件的发放、回收, 开标时间、地点、评标时间、地点等由企管部门统筹安排, 并在招标公告或投标邀请书上写明。

(2) 投标方在获得招标文件后, 必须按照招标文件的要求编制投标文件, 按规定在返回标书前交纳投标保证金, 并在规定的投标截止时间前将投标文件传递到招标文件中指定的地点, 逾期不予受理 (以邮寄方式投递的以收到日期为准) 。投标文件必须密封完好, 在封皮上指定位置清晰注明投标单位、标书编号和投标品种。

(3) 投标方在招标文件要求的提交投标文件截止时间前, 如提出书面申请, 经企管部门主管领导签字同意可以取回或撤回已提交的投标文件;允许投标方对投标文件进行补充、修改或撤销。补充、修改后的投标文件可以在投标截止时间前再次传递到招标文件中指定的地点, 其补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

(4) 企管部门应严格按照招标文件规定的时间做好招标文件的发放及回收工作, 回收标书时必须由两人以上进行登记和监督, 标书回收完毕当即进行密封。密封方式采用将标书装入密封袋, 在封口粘贴封条, 所有参加密封人员在封条上签字, 并加盖企管部门印章, 存入固定地点统一保管, 不允许个人留存标书。开标前由评标小组和监察部门对标书密封情况进行检查, 确认密封完好方可开标。

(5) 任何人员不得向他人透露已获取招标文件的招标方名称以及可能影响公平竞争的有关信息。

(6) 企管部门回收标书并形成企业招标文件发放及投标书收取情况记录表, 同时应要求投标方留下参加本次招投标的本单位联系人的联系方式, 并要求保持联系畅通。

(7) 招标文件采取有偿方式发售、取费标准如下:

标的额在10万元以内的50元/ (标·次) ;

标的额在10万~20万元的100元/ (标·次) ;

标的额在20万~50万元的200元/ (标·次) ;

标的额在50万~100万元的300元/ (标·次) ;

标的额在100万~300万元的500元/ (标·次) ;

标的额在300万元以上的800元/ (标·次) 。

如需邮寄, 需另支付人民币50元作为邮资。

7 开、评标前准备工作

7.1 组建评标小组

为确保招标结果的科学性、准确性, 根据招标标的物特点, 由企管部门负责组建评标小组参加开评标的全过程。组员为使用/验收单位的负责人、专业技术人员、采购部门、财务部等相关职能部门的领导或管理技术人员。

评标小组原则上不得少于3个部门, 成员人数原则上为3人以上的单数, 临时招标采购的不得少于3人, 集中招标采购的不得少于5人, 其中, 技术、财务等方面的专业人员不得少于成员总数的2/3, 必要时请有关专家参加。

7.2 设置标底

采取公开招标采购、邀请招标采购方式采购的品种原则上应当设置标底。标底设置方式分为设置标底价格范围、最高限价、最低限价等3种。标底价格范围是指设定有效报价的最低至最高的一个区间值;最高限价是指招标方能够接受的最高采购控制价格;最低限价是指招标方认可的, 可以保证招标产品供应和产品质量、服务质量, 接近其生产成本的最低采购控制价格。

由采购单位拟定标底草案, 制定标底原则上以招标品种的成本测算、当期市场资源、价格的分析与预测、同行业采购价格或同类品种的市场价格分析以及企业近两年实际采购价格等为参考依据, 进行成本测算并提出标底价格, 设置标底应当在投标之后开标之前, 由企管部门在评标小组会议提出讨论, 并最终由评标小组集体确定。

7.3 确定评标方法

评标办法可采取最低评标价法、综合评分法和性价比法。评标小组在开标前确定评分因素、分配因素权重及制定评分细则。

7.3.1 最低评标价法

最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法, 即在全部满足招标文件实质性要求前提下, 依据统一的价格要素评定最低报价, 以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。

7.3.2 综合评分法

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下, 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后, 以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度, 以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。评标时, 评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分, 然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

采用综合评分法的, 货物项目的价格分值占总分值的比重 (即权值) 为30%~60%;服务项目的价格分值占总分值的比重 (即权值) 为10%~30%。执行统一价格标准的服务项目, 其价格不列为评分因素。有特殊情况需要调整的, 应当经企业主管领导批准。

评标总得分=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An

F1, F2, …, Fn分别为各项评分因素的汇总得分;

A1, A2, …, An分别为各项评分因素所占的权重 (A1+A2+…+An=1) 。

7.3.3 性价比法

性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后, 计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素 (包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等) 的汇总得分, 并除以该投标人的投标报价, 以商数 (评标总得分) 最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

评标总得分=B/N

B为投标人的综合得分, B=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An, 其中:F1, F2, …, Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分;

A1, A2, …, An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重 (A1+A2+…+An=1) ;

N为投标人的投标报价。

7.3.4 无效投标文件的规定

有下列情况之一的视为废标, 出现废标, 不再进入评标程序:

·符合专业条件的投标方或者对招标文件作实质响应的投标方不足3家的。

·出现影响采购公正的违法、违规行为的。

·投标人的报价均超过了采购预算, 采购人不能支付的。

·因重大变故, 采购任务取消的。

·没有按招标文件要求或没有按要求使用统一发放的投标报价单投标。

·字迹不清无法辨认的。

·投标报价明显低于或高于成本或严重偏离市场及标底额的。

·数字涂改未盖涂改人名章的。

·报价单未盖投标单位公章或没有法人代表授权人 (能提供有效的法人代表授权书) 签字的。

·投标方恶意串通抬高报价或明显表现出联手报价倾向的;在5家以下 (含5家) 投标方投标时, 出现两家以上报价相同且同为最低报价 (最低报价为上期价除外) 或在5家以上投标方投标时, 出现3家以上报价相同且同为最低报价的。

·投标文件未对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应或所投标的产品质量、技术规格、技术标准、批量等不符合招标文件要求的。

·投标文件逾期送达的。

7.4 中标价格规则的确定

采用评标小组所给出的综合分数最高的投标方所报价格为最终中标价格。原则上同一品种 (规格) 只能确定一个中标价格, 在以低价中标价格能够获得的资源数量不能满足招标计划数量或生产需求时, 最多允许以次低价格确定第二个中标价格。

7.5 中标数量的确定规则

在有效投标供方范围内依据采购方案确定的每标数量、总标数和保供家数, 综合考虑安全保供因素, 遵循投标价格越低、排序越靠前中标量就越大的原则, 按供方综合排序顺序确定中标数量。

(1) 当1家保供时全量中标;

(2) 当2家保供时, 中标量原则上按6∶4比例分配, 特殊情况可按7∶3或5∶5分配, 但应在评标记录中说明原因;

(3) 当3家保供时, 中标量原则上按5∶3∶2比例分配;特殊情况可按4∶4∶3分配, 但应在评标记录中说明原因。

8 开、评标

(1) 开、评标应在招标文件规定的时间、地点, 以公开方式进行。企管部门负责组织评标小组成员和投标方签到。

(2) 由评标记录人员宣读《评委准则》和公布评标小组成员名单, 无异议后各评委在《评委准则》上签字;企业监察部门对整个开标过程进行监督。

(3) 开标前由企管部门代表评标小组向供方公布评标办法, 对本次招标的有关情况进行必要的说明并公布标底。

(4) 由评标小组工作人员在企业监察部门的监督下共同检查投标文件的密封情况, 确认无误后, 宣布检查结果。

(5) 由评标小组工作人员当众拆封、唱标, 公布投标方投标情况 (供方名称、投标价格、投标数量和投标文件的其他主要内容) 。

(6) 由评标小组工作人员在开启的标书上加盖名章或签字, 以示此标书已开标并经评标人员确认。

(7) 在出现废标情况时, 需经评标小组核对确认后公布, 不再进入评标程序。

(8) 必要时, 可安排投标方到现场, 由评标小组现场解答。

(9) 开评标过程由企管部门填写《开标结果记录表》 (参考格式如表1所示) 和《评标结果记录表》 (参考格式如表2所示) , 保留相关记录, 存档备查。

(10) 评标采用评委讨论制, 由评标小组以会议形式集体进行决策。

评标会议由企管部门负责主持。企管部门负责对本次投标、揭标、招标综合排序结果等情况进行说明;采购部门负责对采购方案、供方业绩评价结果等情况进行说明。使用/验收单位对产品质量、使用情况和售后服务情况进行说明。其他部门进行补充说明或监督检查。

(11) 由评标小组依据招标文件及评分标准的要求对各投标文件进行评议、评分, 产生评标结果。原则上应按照评标办法确定中标价格和中标单位、中标数量。若发生流标 (当招标未达到预期目的或实际投标供方少于3家时) , 应重新组织招标或重新确定采购方式后采购。

(12) 企管部门负责对评标过程进行记录, 形成《开评标结果记录表》, 评标记录可用计算机直接录入打印, 手工写时必须使用钢笔或碳素笔, 字迹工整清楚, 如有涂改必须加盖涂改人名章。评标记录员对评标记录进行复述, 各评标小组成员确认后在《开评标结果记录表》上逐页签字, 对评标结果负责。

(13) 企管部门应当采取必要的措施, 保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

9 定标

(1) 定标小组听取评标小组负责人的评标情况汇报。

(2) 定标小组应依据评标报告推荐的中标候选人进行定标。确定非排名第一的候选人中标的, 应当在会议记录和会议纪要中载明理由。

(3) 定标小组确定中标人的方式采用成员会签或会议方式进行。

(4) 企管部门负责将中标结果形成《中标通知书》, 书面通知中标单位。明确签订合同的期限、交纳合同履约保证金的期限及数额和中标不签订合同将产生的后果。未中标单位不再另行通知。

(5) 如中标单位主动放弃中标资格, 则按照排序由后续中标候选人顶替, 保证金不予退还。凡中标后又主动放弃、拒签合同的, 企管部门记录在案、拒绝其下次投标并代表企业保留追索其责任的权利。

10 签订合同

(1) 企管部门将中标结果传递给采购部门。

(2) 采购部门在5个工作日内, 按照国家有关规定、招标文件和投标文件承诺等内容拟定采购合同, 报企管部门审核后正式签订书面采购合同。签订后的采购合同到企管部门备案一份。

(3) 采购部门负责对供方供货产品数量、质量、及时性、服务等合同执行全过程的跟踪和控制。

11 采购结果变更

(1) 当需要变更采购结果时 (包括变更中标单位、中标数量、中标价格、质量标准) , 应由采购部门填报《中标结果变更申请表》, 说明变更理由。经采购主管领导、企管部门主管领导审核后、报主管经理审批。

(2) 当计划变更的采购数量其增量部分超过原招标量的50%, 或金额超过10万元时, 增量部分应重新组织招标采购 (特殊情况按审批权限报批) 。

(3) 当独家供货或多家投标一家中标供货需要变更采购结果时, 如变更后价格不高于原中标价, 可直接在中标方增减数量;如变更后价格高于原中标价格, 多家投标一家中标供货的应重新组织招标采购, 独家供货与原中标方协商确定价格。

(4) 当多家投标, 两家以及两家以上中标供货需要变更采购数量时, 若变更后的价格不高于原中标价, 可直接从原中标方按中标同比例增减数量;若变更后的价格高于原中标价, 则应重新组织招标采购。

(5) 当供方原因不能履行或不能完全履行合同需要变更中标结果的, 采购部门应按规定程序办理采购结果变更手续、并提出处理意见。如果由于发生了不可抗力因素导致供货单位不能履行或不能完全履行合同时, 必须提供当地政府部门 (县市级以上) 出据的证明文件, 可以减、免扣罚履约保证金, 但对该供方业绩正常考核。

(6) 当需要变更采购品种质量标准时, 应按照企业相关专业部门颁布的新标准办理变更手续。如变更产品质量标准涉及价格变更的, 应重新组织招标采购。

(7) 当需要变更中标单位、中标家数时, 在需要计划数量增加或因市场发生变化, 原中标方不能保证正常供应出现资源缺口时, 可以变更中标单位或中标家数, 如果变更后价格不变或降价, 可按照当期招评标的跟踪排序依次替补;如果变更后价格提高, 则应对出现资源缺口部分重新组织招标采购。

(8) 削减中标家数时, 被削减供方的中标量可在其他中标供方范围内按中标比例增量。

12 投标保证金和履约保证金管理

(1) 投标保证金是为了约束投标方在中标后按照招投标文件要求签订购销/服务合同时所临时收取的保证金, 在标书返回前交纳。履约保证金是为了约束中标方签订购销/服务合同后能够按照合同要求履行合同所临时收取的保证金, 在签订合同前交纳。在供方未能按投标文件和购销合同要求履行义务时, 应按相关规定扣罚保证金。投标保证金原则上按投标标的额的1%~3%收取, 履约保证金原则上按合同标额的5%~10%收取, 特殊情况可按标的额的20%~30%收取。采购方案规定不收取保证金和标的额不足5万元的, 可免收保证金。保证金按千位数整数收取, 不足1000元的按1000元收取。

(2) 需要收取投标保证金和履约保证金的, 必须在招标方案和招标文件中明确规定。保证金由企业财务部凭企管部门开具的交纳保证金通知单统一收取, 并由其出具收据。投标保证金由招标办公室负责处置, 履约保证金由采购部门负责处置。

(3) 投标保证金和履约保证金的交纳方式原则上可为:银行卡、银行汇票、承兑汇票、支票、公司所欠本单位的贷款 (供方必须出具财务信函凭证) 5种方式。

(4) 供方使用公司所欠贷款作为保证金时, 只能由本供方专门使用, 不允许相互借贷。返还时重新划入原欠款科目中。

(5) 需要收取投标保证金的, 由招标办公室负责根据不同品种制定收取保证金额度, 向财务部开出收取投标保证金通知单, 根据财务部门出具的收据收取返回标书。未按规定交纳投标保证金的投标文件作废。

(6) 需要收取履约保证金的, 由采购部门负责根据不同品种制定收取保证金额度, 向集团公司财务部开出收取履约保证金通知单, 根据财务部门出具的收据签订购销/服务合同。

(7) 需要返还投标保证金的, 由企管部门负责将需要返还投标保证金的供方明细书面报给企业财务部门, 财务部门负责办理返还手续。

(8) 在招标结束后一个月内, 采购部门应将中标未签合同的供方明细书面通知企管部门 (逾时未通知视为已全部签订合同) , 招标办公室开具扣留投标保证金书面通知, 经企管部门主管领导签字确认后交财务部门执行。

(9) 采购部门在签订购销/服务合同时, 应在合同中明确履约保证金的返还和扣留条件在合同履行期截止后的一个月内, 采购部门负责根据合同执行情况, 向财务部门提出履约保证金的处理意见并开具返还或扣留履约保证金书面通知, 经采购部门领导签字确认后交财务部门执行。

(10) 扣留保证金时, 财务部门应给供方开具发票。

13 罚则

对违反招标管理制度, 有以下行为的人员, 情节较轻的给予警告、记过、记大过, 并处罚款1000~5000元处理;情节较重或造成重大损失的, 给予降级、撤职、开除处分, 没收非法所得并处罚款5000~10000元;凡违反招标工作纪律构成违法犯罪的, 移交司法机关处理。

(1) 违反招标管理办法规定, 依制度规定应招标而未招标的, 或以肢解项目、化整为零等方式规避招标的。

(2) 与投标人、招标代理机构相互串通, 或在确定中标人前, 与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。

(3) 泄露标底、暗箱操作, 向投标人透露投标文件的评审、中标候选人的推荐与定标有关的其他情况的。

(4) 泄露标底或对外透露应当保密的招投标活动情况和资料等的。

(5) 与招标人、投标人串通, 搞虚假招投标的。

(6) 与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触, 收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处的。

综上所述, 国有企业每年通过招标发包的工程及技术服务项目的招标规模巨大, 组织招标活动的工作量也非常巨大, 因此对这么大规模的招标活动进行有效的管理和监督, 就必须制定一套严格的、切实可行的招标管理制度, 并保证其得到认真贯彻执行。而细化招标程序, 消除腐败滋生的土壤环境, 将腐败扼杀在“摇篮”之中是重中之重。

参考文献

[1]席与鹏, 权力.企业自行招标存在的问题及对策[J].中国钼业, 2008 (5) .

[2]马晓军.试议国有大中型企业集团招标管理工作[J].甘肃科技, 2007 (11) .

企业招标采购管理 篇11

【关键词】石化企业；招标工作；监督管理

巴陵石化公司明确提出了建设世界一流非乙烯精细化工企业的战略目标，“十二五”期间总投资200亿元进行“六改六建”，项目建設速度加快，投资规模扩大，工程建设项目、物资设备采购等招标活动也越来越多，如何做好招投标工作监督，保证招投活动的健康有序进行，真正发挥招标采购方式的优越性，作为招投标活动的最后一道防线，招投标的监督行为有效与否，直接关系到整个招投标活动的健康发展。

一、招标监督工作的重要意义

招投标对于优化资源配置、提高经济效益、营造公平竞争的市场环境，为企业降低成本、规避风险，发挥着越来越重要的作用，但是国有企业在招标的过程中也存在不少问题，如规避招标、违规招标、串通招标，有的领导干部插手工程承包、利用职权搞权钱交易等，从一些揭露出来的大案要案来看，不少问题都与招标不规范有关，很大程度上在于监督失效，因此，需要构建健全的招投标监督体系，有效的遏制招投标工作中的腐败行为。

二、招标工作监督存在的问题

（1）招标监督缺乏制度的有力保障。尽管巴陵公司、各事业部都制定了一系列的招投标管理制度，但是对招投标监督管理规定只是作了原则性规定，在开标、评标及定标过程中由审计、监察部门监督，没有具体的可执行的细则及明确的监督程序和内容，缺乏科学、严密、完整的制度设计，制度上的先天不足，造成了专门的监督机构无从下手，往往心有余而力不足，难以形成对监督对象的有效监督。容易产生监督形式上公正合格，内涵上的监督缺失的问题，实际工作中遇到问题无法可依，互相推脱职责。（2）监督人员专业素质欠缺，监督工作流于形式。石化企业招标工作涉及领域广，专业性强，可能涉及法律法规、建筑工程预算、工艺流程、科研项目、设备维修等。招标工作监督常由纪检、审计、财务部门人员担任，这些人员缺乏一线现场工作经历，不具备全面的专业知识。隔行如隔山，常常出现监督人员看不懂招投标文件的情况，就要求加强法律法规学习，掌握一些相关的政策，熟悉企业的生产、经营情况，工艺流程、管理流程、装置设备，以及市场发展状况等。制定招标文件、评标等过程中虽然有现场监督，但监督人员只能依赖评标专家及招标人。特别是一些专业技术性强的议标项目，监督者由于专业知识缺乏，对市场行情又不熟悉，一旦招标人和投标人出现利益交易，给暗箱操作留下空间，监督工作就容易流于形式，无法起到制衡的作用。（3）招标监督行为不规范。按照招投标活动“发布招标信息→编制招标文件→投标企业资格审查→抽取专家→投标、开标、评标、决标→签订工程合同”的基本程序，监督从“事前监督、事中监督、事后监督”三个方面展开。一是事前监督，即招标阶段的监督。包括招标文件的审核备案和招标公告的发布。对招标条件、招标方式、招标程序及招标文件的确定等。二是事中监督，即开标过程的监督。包括主体的管理和行为的监督。主体的管理表现在评标专家的抽取。行为的监督主要是评标过程的监督及中标信息的发布。三是事后监督，即中标人确定后的合同履行阶段的监督。包括合同签订前的考察监督、合同书的备案以及验收监督。但是很多情况下，监督人员并没有参与所有程序的监督，当招标程序运行到某一阶段时才邀请监督人员参与或只邀请监督人员参与某一阶段的监督。最常见的是监督人员只参与开标及评标等事中监督，事前、事后很难介入监督。开标及评标过程中，监督人员一般是临时通知到场，对招标项目并不了解，招标文件内容较多，较短时间内难以作出判断。

三、招标监督的重点内容环节

（1）企业纪检监察机构依法监督，纪检监察机构参与招标活动的运作方式是：依法规，盯程序，把环节，不参加评委会，但有一票否决权，重点监督招标活动是否公开、公平、公正。（2）招标活动按规定的程序进行，会议议程、评标办法、评标专家组成、见证到场情况。（3）重点对招标程序的合法性和投标结果的真实性和公正性进行监督。（4）发现违规操作，及时督促纠正，确保招标活动公开、公平、公正和健康有序进行。

四、完善对招标工作监督的对策和建议

浅谈电网企业项目招标管理 篇12

1 无标底招标

工程招标是一项综合性的技术经济活动, 设计面广、程序复杂, 尽管我国出台了《招标投标法》及其配套法规, 但在实施过程中招投标单位并没有严格按照招投标法律法规执行, 招投标工作中随意性大、公平公正性差, 缺少统一标准、暗箱操作相对严重, 行政千预较大、腐败现象较为普遍, 存在着诸多问题。而导致这些问题的根源主要是标底价格的制定不合理, 以及保密工作的难以防范, 即标底的存在是目前我国招投标领域问题发生的根源所在, 亟须改进。

1.1 无标底招标的含义和优点

无标底招标是在业主招标过程中不设标底或者是即使设标底也不作为评标标准, 业主只须提出一个评价的标准和方法即可的一种招标方式。有标底招标和无标底招标内涵的差别在于2个方面:一是招标人 (业主) 在招标过程中是否编制标底;二是评标时是否以标底为基准对投标人的报价进行考评评分。不设标底, 可消除标底编制不够正确对招标投标过程产生的负面影响, 更有利于降低造价, 保证公平、公正。无标底招标采用了量价分离的科学形式, 更加符合市场经济有利于加强招投标过程的竞争机制。与现行招标方式相比, 其优点主要表现在:1) 不存在标底泄密问题, 消除了暗箱操作的一个重要环节, 有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生;2) 招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小;无标底招标过程的评、定标标准严格、明确, 使得人为操作的可能性大大降低, 使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除;3) 能很大程度上反映投标人的综合素质水平, 充分体现市场经济的运作规律, 实现整顿和规范建筑市场的需要;4) 鼓励了公平竞争, 促进投标单位降低企业成本, 有利于投标企业 (施工企业) 增强企业自身实力, 即人才、技术和装备综合实力, 从而提高企业效益;5) 招标人可以从众多报价中选择合理价格, 而不是自行定价 (买方定价) , 更符合市场定价规律, 而且也能获得合理低价的工程发包成本, 降低工程造价, 节省国家建设投资, 提高社会效益;

1.2 无标底招标存在的问题

1) 我国目前还没有统一的无标底招标实施办法, 使得无标底招标工作没有统一的开展依据, 导致了招标的过程混乱;2) 缺少一套完善的无标底招标管理办法, 无标底招标项目的实施过程存在着很多漏洞。

无标底招标在我国的推行和发展无标底招标的推行, 既符合市场经济的定价规则, 也是适应我国“入世”后与国际惯例接轨的需要。我国的“无标底”招标采用的是一部分地区试行的方法, 取得了一定成效, 为无标底招标在我国的顺利推广打下了较好的基础。实行无标底招标, 与国际惯例接轨, 在我国已引起业内人士的广泛关注。在参考世界上其他国家的无标底招标做法的基础上, 我国现行的无标底招标在特定时期也具有自己鲜明的特色。国际上的无标底招标方法与最低价中标原则基本上是一一对应的, 而我国的无标底招标由于受特定市场环境的影响, 目前的定标原则是综合评价最佳和合理最低价共存。

2 建设工程施工无标底评标与评标方法

评标概念及程序招标人根据招标文件的要求, 对投标人所报送的投标资料进行审查, 对工程施工组织设计、报价、质量、工期等条件进行评比和分析, 这个过程叫做评标。最后根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人为定标。

评标方法的基本要求评标是整个招标投标活动的重点, 只有科学、合理的评标方法, 才能最大限度地达到招标投标的目的。评标方法应当符合的要求有:1) 公正性;2) 适应性;3) 科学性。

无标底评标方法无标底招标, 根据招标单位招标经验的不同, 其评标方法可采用综合评分法或经评审的最低投标价法选择中标单位。无标底招标综合评标方法用于衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准, 在一定程度上更具科学性和公平性, 尤其适用于技术难度或建设规模较大的工程。我国现行的无标底招标综合评标方法, 主要是指业主不编制标底, 开标前根据工程特点制定评标原则和方法, 依据投标报价的综合水平确定工程合理造价 (评标基准价) , 并以此作为评判各投标报价的依据。该法类似于有标底招标中的复合标底法, 只不过是该复合标底采用的是去掉一个最高报价, 再去掉一个最低报价后, 对各投标单位经算术错误修正后报价的算术平均值或略低于此值的价格为评分基准。与有标底招标一样, 设有一个有效区间, 分别赋予不同分值, 进行商务评分, 并将商务与技术评分综合后最高得分单位为中标单位。评标基

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定着合同双方责权利关系, 所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

4 结论

综上所述, 当前我国经济建设持续高速增长, 对电力供应的需求不断增加, 不仅给电网企业带来了快速发展的机遇, 还对电力企业的发展提出了新的要求。为了保持企业长效增长, 实现利润最大化, 保证企业的健康发展, 并响应国家建设节约型社会的号召, 对电网工程造价控制进行深入的探讨和分析, 不断摸索总结出一套行之有效的经验和方法, 无论是对促进国民经济发展还是提高企业经济效益都有着不可估量的作用。

参考文献

[1]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社, 2001.

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准价也有采用投标报价的算术平均值、加权平均值 (根据报价高低赋予不同的权重) 的。开标后按照开标前拟订的计算方法分析投标报价, 计算评标基准价, 评标过程中按照己经确定的评标细则, 对每一份标书的技术标、商务标和其他部分作详尽、细致地评审。评标得分最高者作为第一中标候选人。

摘要：近年来, 随着国民经济的迅速发展, 电力产业获得飞速的发展, 电力建设如火如荼, 由于电力建设项目特有的专业性强、投资规模大、建设周期长的特点, 大部分项目的设计、施工、设备业务按国家规定均必须进行招标采购, 相应的电力招标代理机构也获得较快的发展。随着国内电力基建项目的不断建设, 以及国际、国内采购管理理念、方法不断更新和进步, 对采购管理提出了更高的要求。

关键词：电力,招标,基建

参考文献

[1]王小玲.建设工程定量评标与决策支持系统的研究.北京:华北电力大学, 2002.