招标采购（共11篇）
招标采购 篇1
国家为了提高政府采购资金的使用效益, 维护国家利益和社会公共利益, 保证采购质量, 维护采购当事人的合法权益, 促进采购活动的健康有序, 推行政府采购制度。高校技术物资工作者应主动适应, 全力配合政府采购制度的推行, 做好技术物资的招标采购工作。
一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制
(一) 推行政府采购制度遵循的原则及程序
在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采购人提出购置计划、编制预算上报主管部门, 经主管部门审核汇总后, 报同级财政部门;其次财政部门审核、汇总、编制政府采购预算;再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算, 提出采购计划;第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计划, 确定采购方式, 批复给采购人;第五采购人根据批复的政府采购计划, 组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理机构组织采购, 订立及履行采购合同、验收、预算。
(二) 政府采购组织机构及采购方式
财政部门是政府采购监督管理的职能部门, 依法履行对政府采购活动的监督管理, 按照部门和单位的财政隶属关系, 实行统一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机构。政府采购的方式有公开招标, 竞争性谈判, 询价, 单一来源及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。
(三) 政府采购监督管理
为保证政府采购工作的健康顺利发展, 根基《预算法》、《招投标法》、《合同法》、《审计法》、《政府采购管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察等部门要严格按照, 加强对政府采购活动及有关政策、法规执行情况的监督和检查。
二、高校技术物资供应工作的特殊性
高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有一定的特殊性。
(一) 经费来源的多元性及经费到位时间不确定性
高校经费来源有多重渠道, 除由政府财政拨款外, 还有科研经费, 基建经费, 重点学科建设经费, 各级重点实验室建设经费, 事业性收费, 银行贷款, 接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款这一渠道可以保证并有规定的时间外, 其他款项都是时有时无, 断断续续, 要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项, 何时能到位, 没有一个确定的时间。
(二) 技术物资种类的多样性及前沿性
高校所需物资种类繁多, 在高等学校《固定资产分类及编码》一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种, 这还不包括各种易耗品和低值品。科学技术发展日新月异, 特别是电子技术产品, 更新换代发展的非常迅速, 科学研究要想跟上时代的步伐, 就需要使用新产品技术;要想培养出具有创新精神专门人才, 发展科学技术文化, 实验室就要有前沿性的技术物资。
(三) 有些技术物资的单一性
有的仪器设备使用面窄, 生产厂家非常少, 甚至独家生产, 形不成竞争, 有的仪器设备不通用, 没有标准的技术指标, 只有根据使用人员提出的技术要求, 厂家组织研制、加工、生产。
三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作
自2003年, 我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学校中来。根据采购物资的特殊性, 周密计划, 科学分类, 制定科学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定, 严格程序, 落实责任, 做好技术物资的政府招标采购工作。
(一) 严格程序, 落实责任, 做好各环节工作
一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后, 填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》, 经财务处、院长审批后, 报市财政局文教科审批, 后报市财政局政府采购办公室, 审批后, 报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序, 首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前, 组织各建设项目责任人, 对项目技术参数进行认真细致的核对, 做到准确无误。技术参数公示完成后, 组织对招标文件进行审核。三是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节, 按照东营市市级机关政府采购中心要求, 组织各建设单位选派政治素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表参与评标。四是做好招标公示与合同签订。
(二) 形成各负其责的制约机制
在技术物资采购工作中, 我校已形成各负其责相互监督的制约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的采购方式, 都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置计划、组织论证开始, 到仪器设备的验收、报账、使用, 每个环节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作, 都要追究单位主要负责人和直接负责人的责任。
结束语
截止目前, 我校近3年来采购4326万元的仪器设备, 在工作中没有出现一件差错, 没有发生一件违规事故, 同时节约了20%到30%的资金。实践证明, 引入政府采购制度机制, 规范采购行为, 严格程序, 落实责任, 可以做好高校技术物资采购工作。
参考文献
[1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采购, 2010, 10.
[2]赵心宇.我国政府采购制度存在的问题与解决对策.山东省青年干部管理学院学报, 2008, 01.
招标采购 篇2
1、参与制定公司采购计划;
2、根据计划与现有供应商谈判，开发新供应商;
3、合同签订，请款，售后等事务跟踪。
招标采购专员职责21、负责挖掘门店玩家的礼品需求，建立门店礼品采购清单;
2、掌握门店礼品定位，了解时尚流行趋势、地域消费文化及同行礼品动态等市场信息;
3、负责搜集流礼品资讯，归类分析整理门店季节性、阶段性礼品推荐方案;
4、根据门店礼品采购计划，合理调配供应商资源，确保采购目标如期完成;
5、负责门店礼品采购订单审核，安排发货及跟踪到货日期，负责协调处理到店礼品的产品质量及物流破损问题。
招标采购专员职责3
1.负责与供应商合同和采购协议的签定;
2.负责采购订单的下达及进度跟催，产品打样及生产的监控，及时跟进，确保产品按时保质保量交货;
3.积极维护好供应商关系;
4.熟悉市场生产渠道，商圈，厂家信息，为公司需求新品开发的包材厂，oem工厂做好支撑;
5.协助上级领导，积极完成上级领导交付的任务并组织实施。
招标采购专员职责41、按照公司规定的采购流程进行采购操作;
2、监控物料的市场变化，采取必要的采购技巧降低采购成本;
3、及时协调解决采购物料、生产使用、客户服务过程中所产生的供货及质量问题;
4、定期进行市场调研，开拓渠道，进行供应商评估。
招标采购专员职责51、负责物料前期的寻找、打样、询价、比价;
2、负责供应商的寻找、供应商考核、采购成本的降低;
3、应付帐款天数谈判的前期工作。
招标采购专员职责61、在采购的预算与计划、采购成本的控制及供应商的评审和管理、日常采购管理工作方面有丰富的实践经验;
2、负责外出寻找供应商、搜集采购信息、询价、比价等工作;
3、积极与各部门进行沟通，及时了解需求情况，较好的控制成本创造公司利润;
4、建立供应商资料库、完善供应商档案;
5、根据需要配合其他部门完成各项目工作。
招标采购专员职责71、负责公司化妆品包材及辅料采购工作，开发，维护和优化采购渠道和供应商。
2、发展，选择和处理供应商关系，如供应商资质审核，价格谈判，采购环境，产品质量等，建立跟供应商之间稳固的合作关系。
3、跟进物料到货，负责供应商是否及时发货，有无发货通知单以及到货时间，数量等的全程跟踪!
招标采购 篇3
关键词：物资采购；集中采购；招标方案；采购问题
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）12-0141-02
物资采购是现代企业开展生产经营活动的基础，也是对企业效益影响最大的因素之一。所以，在当前的形势下，不少企业均开始重视采购管理工作。集中采购以其成本低、效益好等明显优势，赢得了很多大型企业的青睐[1]。集中采购在实施中应加强对招标方案制定环节的重视，以降低采购成本。
1 物资集中采购概述
按照表面意思去理解，所谓集中采购，指的就是将同类物资需求整合到一起进行较为集中的采购。很显然，集中采购与以往实行的随需而购模式具有很大的差别，可以说，集中采购以往年采购信息为依据，分散采购是集中采购的基础。由于集中采购的物资是统筹归纳往年数据得来的，所以，這也就决定了其采购对象具有通用性特征[2]。
结合现实来讲，出于控制成本的考虑，此类采购的合同通常有两到三年的有效期，在这样的情况下，保证物资性能是需要特别注意的部分。所以，更新换代周期短以及处于完善过程的物资，最好不要实行集中采购，以免出现质量问题。
2 案例分析
某大型企业集团为了优化物资采购流程，对于部分需求量大、品种杂的物资实行了集中采购。采购的基本方案是下属单位将自身需求统一报送集团，之后由集团进行统一采购。此种模式具有下述优势：可以确保采购计划制定的较为准确，按需采购得以实现；物资价格分析的有效性显著提高，为谈判定价创造了有利条件；实现了有效的供应商评估，降低了集团的采购成本，提升了采购工作的效率。另外，借助此种模式，该集团还能够对其下属企业进行采购跟踪，形成了监督机制。
在具体管控措施方面，该集团还制定了物资标准目录，推动了采购的规范化；完善了需求管理，需求汇总机制使得采购效率大幅提升；成立了专项部门负责集中采购工作；实行采购权、定价权分离；在集中招标模式实行的同时，还辅以竞争谈判，采购灵活性更高；强化了价格监控，实行动态监管。
3 物资类集中采购招标方案制定分析
公开招标的竞争性最为明显，能够提高采购物资的性价比，因此，很多企业都会选择采用这种方法。集中采购的物资一般都是通用产品以及技术完善的产品，符合公开招标的条件，采购企业可以通过物资供应企业的激烈竞争，选择最佳合作单位[3]。所以，实行集中采购的企业通常会公开招标，来确定合作企业。招标方案是影响招投标成败的重要因素，所以，在方案制定过程中必须格外慎重。通常来讲，这个环节需要关注的重点有下述几个。
3.1 划分标包
对于集中采购来讲，由于存在一定的风险，企业通常会进行标包划分。这个过程需要结合采购企业与物资供应商的实际情况进行。比如，若企业需要采购的物资数量较大，物资供应商需要分批次供货或供货需求变化的可能性较大，为了降低物资供应单位的压力，具体实施中应根据供应商产量均值，将采购总量进行合理划分，使多家供应商同时供货，以保证采购计划能够顺利完成。
上述供货办法除了可以防止因个别供应商出现问题而影响企业效益之外，还可以借助相应的奖惩延续竞争，有助于改善物资供应商管理效果。
我国是一个疆域非常辽阔的国家，不同地区的经济发展侧重点不相同，物资采购各有特点，企业对物资性能的要求也存在差别。举例子来讲，东南地区由于临近海洋，湿度较大，所以，在采购产品的时候，防潮要求会比较高。在这样的情况下，标包划分最好以地理位置和环境特点为依据。
3.2 预审以及后审环节
由于集中采购的物资一般都具有通用性强以及技术完善等显著特点，所以，供应商数量会比较多，在公开招标中必须考虑到这一点。为减轻评标负担，节省时间，此类招标的资格预审通常会实行有限数量制。
3.3 获取数据方面
为了使投标产品彼此的差别更为显著，在招标过程中，可以实行“统一样品”的方式。
具体来讲，就是要求所有的投标企业统一提供样品，并由第三方负责对样品进行质量检测。在这样的模式下，检测结果可用作评标参考。
在产品经过检测之后，应在同一角度将其关键部分拍摄下来，并制成音像资料。
3.4 评标方面
在现实中，使用频率较高的评标办法通常有两种，即综合评估、最低价法。方法不同，侧重点也不一样，向投标企业传达的信息也存在差异。
为了避免投标企业刻意压低价格危害产品质量，评标中可实行综合评估，即将产品价格、技术等统一折算，进行比较分析后，选择最符合招标要求的供应商。
4 采购实施中的几项问题
物资采购由两大部分组成，一为采购招标，二为采购实施，前者属于商务活动，后者则属于执行部分。在集中采购模式下，出于降低库存管理成本的考虑，很多企业实行的都是“先集中、后分散”的方法。此种方法指的是招投标结束后，采购企业与中标方先签订合同，具体执行时采取分批次供货和付款的方式。鉴于很多时候投标方案制作者并未参与执行环节，企业必须重视强化层级配合，以保证采购规范执行。在采购执行中，需要注意的内容有下述几项。
4.1 信息共享
在实行集中采购的时候，由于采购涉及的产品比较多，发生矛盾的可能性也更高，在采购执行中必须重视加强执行管理。采购方案设计人员不可能时时刻刻都在矛盾事件现场，因此，在履行合同的过程中，若发生纠纷，公平处理的难度是比较大的。在这样的情况下，纠纷是否能够妥善解决，主要取决于采购企业是否能够实现与供应商的有效沟通。这就对信息共享与交流提出了较高的要求。
4.2 供应商管理
以供货类型为依据，供应商可以细化为四个种类，其中，比较常见的有战略型以及一般型。
在供应商管理中，应依据其所属类型，实行相应的奖惩办法，对其形成正面激励作用，保证合同的规范履行。
具体实施中，可采用绩效评估以及关系评估等方式，对合作供应商进行有效评估。
5 结 语
集中采购具有成本优势，是企业物资采购中最常用的采购方法。此种方法在应用过程中，应注意合理制定招标方案，在评标与选择供应商的过程中应注意进行综合对比，选择与采购需求最符合的物资供应商。在采购执行过程中，应采取有效的管控措施，确保合同的规范履行。
参考文献：
[1] 晁洪涛.供应链视角下采矿企业物资采购问题的研究[J].中国市场，2014，（35）.
[2] 杨光.后勤物资战时采购问题及相应对策浅析[J].中国集体经济，2015，（12）.
谈企业物资招标采购 篇4
一、物资招标采购的优点
1. 物资招标采购具有公开性
物资招标在执行的过程中, 需要将采购的信息、宗旨和要求都告知参与的人员, 要面向整个社会, 让所有的人和单位都有机会参加这一活动, 从而保证了物资的来源, 将市场潜力挖掘的概率达到最大化。
2. 物资招标采购具有公平性
在以往的物资采购中, 通常会由主管计划员根据计采人员的市场调查结果来决定供应渠道和供应价格, 虽然最后也是由各级部门负责人审批签字, 但是在这其中, 工作人员会非常容易加入自己的个人信息量和各种主客观因素, 从而影响采购的公正性。而招标采购办法的实施, 会让众多部门的工作人员都参与到其中, 比如技术开发部、质保部、财务部等, 使决策时的考虑角度扩大并让决策的依据更加具体, 这样就可以保证招标采购的公正性。
3. 招标采购是廉政建设得以实施的重要保证
为了保证在招标采购的过程中得到质量优良的物资, 企业需要在采购的过程中加强对资金的管理与控制, 避免企业私自挪用或滥用采购资金, 保证每个程序的规范化, 从而杜绝采购过程中腐败现象的发生。同时, 在招标采购的过程中, 各供应商之间也会进行公平竞争, 企业可以最大程度的控制物资采购的成本。
4. 招标采购能够降低供应成本
物资招标采购是借助于市场价值规律来发挥调节作用的, 在这个过程中, 人为的因素将会被剔除, 很多供应商为了能够中标, 会认真关注自己的产品质量, 调整好自己的产品价格, 维护好自己的企业信誉并做好产品的售后服务, 并仔细计算自己的供应成本, 将其中的人为因素剔除, 所以从某种程度上来说, 招标采购还能带动企业的经济效益。
5. 招标采购可以简化供应工作的难度
以前的采购工作中, 工作人员都要把多家的物资情况进行对比, 使得物资采购的时间非常长、范围也非常广, 并且每一次都会有报批手续需要办理, 工作人员之间甚至会发生矛盾, 因此操作起来非常的不便。但是招标采购的办法, 不仅缩短了采购的时间, 简化了许多报批手续, 还能够从中选择最优的物资。
二、招标采购的不足之处
尽管招标采购能够为企业带来许多好处, 但它同样还是有些许问题是需要企业引起注意并改善的。因参与招标采购的人员或单位较多, 为了能够在众多竞争者中脱颖而出, 有一些参与者会投机取巧, 提供虚假的资质或者伪造相关的证书和信誉;有些参与者因为没有全面的考虑后续设计和运转问题, 就会降低自己的投标价格。对于发起招标采购活动的企业来说, 有时候也会因为过多的关注参与者的标书, 而忽视了对投标者产品具体情况的了解, 比如产品管理、技术和信誉, 进而就无法保证参与投标产品的质量。不仅如此, 因社会经济发展过快, 会导致评标方法无法跟上某些物品的价格变化, 使得评标方法无法完善, 更有甚者会影响到双方的利益。
三、加强招标采购管理的具体措施
1. 招标采购制度要与企业的管理机制相适应
在以前采购物资的过程中, 企业是依靠于物资采购部门来办理的, 采购部门通过合同谈判的形式, 在与多家对比之后会与其中一家进行合作, 在这个过程当中, 采购部门的工作人员很容易将自身的主观判断和个人情感带入其中, 影响自己的判断力和采购工作的成效, 还极易出现腐败的问题, 形成采购漏洞和资产流失, 使得不公平、不合理的事情时有发生。因此, 为了防止上述现象的出现, 严格的招标制度必须执行, 相关的法律法规也要建立, 确保招标采购的工作能够顺利的开展起来。
2. 加强采购人员的素质建设
在采办部门中, 采购人员的素质是一个至关重要的因素, 它关系到企业的整个操作流程能否顺利开展, 因此在选取录用物资采购人员的时候, 企业要将应聘人员的业务技术和思想品德作为考虑的基础, 在工作的过程中逐渐加强对采购人员的培训, 让其全面准确的掌握与采购有关的发法律、法规和政策, 以便让后续的采购工作顺利开展。
3. 将物资招标采购中的价格和质量作为重点
在招标采购中, 对于质量的要求应该优于价格, 因为只有优质质量的物资才能够受到企业长久的青睐。为了能够妥善处理价格与质量的问题, 企业需要遵循“同等质量比价格, 同等价格比质量”的原则进行公开招标, 从而保证企业采购物资的科学性和合理性。
4. 其他有效措施
除了上述的几种措施之外, 企业在进行物资采购的时候, 可以将招标信息的公布范围扩大, 比如报纸、杂志或是网络都是可以发布招标消息的地方, 这样就可以吸引更多的投标者;可以对参与投标的单位适当的进行考察, 了解其情况是否属实、无虚假信息, 剔除无供货保证和信誉不良的企业;还可以将部分定价政策进行调整, 确保能够适应新的形势, 双方之间就会彼此尊重和信赖, 通过合理的利益关系建立长久的合作, 保障双方的利益。
四、结束语
综上所述, 招标采购制度的实行对于企业的物资采购管理非常有利, 它顺应了时代的要求, 能够保证企业的廉政建设, 提高采购人员的综合素质, 将供应成本降低并简化供应工作的手续。但是针对采购过程中出现的问题, 企业也同样不容忽视, 在结合一些具体有效措施的基础上, 将这些问题做进一步的改善, 把竞争机制合理科学的引入到物资采购的过程中, 逐渐优化企业的采购质量, 将企业采购行为规范化, 从而实现企业的长远发展。
摘要：物资招标采购是近些年来企业用于规范物资采购管理所实施的采购方法。它在很大程度上促进了企业的发展, 并且有效地提高了企业的经济效益。针对物资招标采购管理中出现的不足之处和改进措施, 将会在文中进行简短的概述。
关键词：物资招标,采购,经济效益,现代企业
参考文献
[1]潘辉.企业物资招标采购风险分析与防范[J].石油石化物资采购, 2015 (02) 50-54.
电力物资招标采购的风险分析 篇5
摘要:本文从招标人角度,分析了电力物资招标采购可能存在的风险,提出相应的防范措施。
关键词:电力物资;招标;风险
一、概述
当前风险管理日渐成为现代企业不可或缺的管理手段,建立全面风险管理体系,是企业整体目标顺利实现的重要保障,电力物资招标采购作为电力企业经营管理的重要一环,必须高度重视风险管理,建立相应的风险管理制度。
本文从招标人的角度出发,分析探讨电力物资招标采购中存在的风险,提出应对方法。
二、电力物资招标采购风险识别
电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行,同时还应满足电网建设工程的进度要求,而招标采购需要经过招标准备,招标、投标,开标、评标,定标到签订合同五个阶段,时间跨度较长,各种内外部因素带来的风险隐患也较多。
1.内部风险
内部风险是指由于招标人自身原因造成的风险,主要有法规风险、管理风险和道德风险。
(1)法规风险。即招标人因不熟悉有关法规或对法规条款理解有偏差带来的风险,这是招标采购全过程应该首要并时刻关注的风险。
任何一个招标项目最基本的要求就是合法合规合乎程序,由《中华人民共和国招标投标法》及一系列法律、法规、规章和规范性文件构成的招标投标法规体系是贯穿招标采购始终的风险红线,必须严格遵循,如有违反,严重的可直接导致招标失败,且招标人还会受到相应处罚。
(2)管理风险。即招标人由于缺乏经验、管理失误等给招标工作带来的风险。
(3)道德风险。即在招标过程中,由于招标人员缺乏应有的职业道德,收受贿赂、徇私舞弊等导致招标不利甚至失败的风险。由于近年来电力建设投资规模逐年递增,庞大的电力物资需求吸引了众多投标人参与角逐,电力物资招标采购成为商业贿赂的高危地带,招标人员的道德风险不容忽视。
2.外部风险
外部风险指非招标人原因给招标采购带来的风险,主要有投标人风险、市场风险等。
(1)投标人风险。即投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。
(2)市场风险。主要指价格波动、投标人数量等市场因素所产生的风险。
原材料市场价格波动对电力物资价格影响较大,如在铜铝价格涨跌剧烈时,电力线缆的价格可能在一个月内变动数次,招标人选择招标的时机如果不合适,将支付较高的采购成本。
部分电力物资由于技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,或者招标项目的数量少、利润空间小,有兴趣参加的投标人寥寥无几,导致投标人不足三家而招标失败。
三、电力物资招标采购风险控制
电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况,特别是考虑电力工程建设的特点,确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。
1.内部风险控制
(1)加强法律保障,避免法规风险。企业内部设置专门的法律事务岗位,对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问,是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强,有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。
同时定期开展法规学习,掌握最新招投标政策,让法规成为招标工作的利器。
(2)提升专业水平,杜绝管理漏洞。加强人员业务培训,分析总结历次招标的经验教训,全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构,以招标任务为中心,各职能部门权责分明。
(3)廉洁自律。加强招标采购人员思想道德教育,签订廉洁责任书,关键敏感岗位定期轮换。
2.外部风险控制
针对招标人无法控制的外部风险因素,可采用风险规避和风险转移。
四、结语
电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。
参考文献:
招标采购 篇6
物资招标采购, 就是对生产经营过程中需要的材料、配件、设备, 并且年采购量达到《中华人民共和国招标投标法》中规定的规模标准, 实行招标采购, 以保证采购物资的质量, 节约采购资金。物资采购关系到企业的安全生产, 关系到企业的经济效益, 甚至关系企业的对外形象, 因此, 合理搭建公平竞争的招标平台, 实现企业与供应商的“双赢”, 就必须加强物资的招标采购。
二、加强物资招标采购管理的具体措施
物资招标采购, 作为一种经济活动, 应充分发挥竞争机制的作用, 使市场主体在平等条件下公平竞争, 优胜劣汰, 从而实现资源的优化, 促进市场主体的健康、科学发展。下面, 我就结合自己的工作实践, 对如何加强物资招标采购提出一些具体的措施。
(一) 健全制度
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定, 结合企业的实际情况, 制定一系列规章制度。如同煤集团先后制定出台了《大同煤矿集团公司招标管理办法》及实施细则 (物资采购类) , 《大同煤矿集团公司关于物资集中招标采购管理的有关规定》、《大同煤矿集团公司评标专家和评标专家库管理办法》、《大同煤矿集团公司违反招投标管理的处罚规定》等一系列规范招标工作的规章制度。使物资招标工作可以在每一个环节都做到有章可循, 有据可依。
(二) 充分准备
1、编制合格的招标文件
一次成功的招标活动, 与前期周密细致的准备是分不开的。首先, 从招标文件的制作开始。因为招标文件是招标活动中最重要的法律文件, 它不仅规定了完整的招标程序, 而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件 (直接影响投标报价) , 规定了拟定的合同的主要内容, 是投标人准备投标文件和参加投标的依据, 是评标委员会评标的依据。所以, 招标文件的制作, 要力求详尽完整。同煤集团使用的机电设备种类繁多, 有综采设备, 也有通用设备, 不同的生产厂家, 不同的生产工艺, 不同的配件质量, 所生产出的设备差别也较大。对某一特定质量要求的机电设备的招标, 招标文件技术部分的编制要依靠特定的技术专家。
2、把好设备选型关
订购设备前, 要进行前期技术调研和技术论证, 深入生产现场进行调查落实。根据生产实际并结合前期设备使用情况, 进行科学、合理的设备选型配套, 使所订设备能够最大限度满足生产需要。根据科学发展观的要求, 同煤集团在发展煤炭主业的同时, 大力发展电力、建材、煤化工、机械制造产业, 很多设备都是第一次采购, 所以, 招标主体单位要组织相关部门及人员实地考察, 为招标选购设备做好前期准备工作。
(三) 选用适当的评标方法
在现行的评标方法中, 有“综合评审法”和“经评审的最低投标价法”两种。为了有效防范招投标违法问题, 借鉴国际招标通行的做法, 物资招标中, 对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目, 应采用“经评审的最低投标价法”进行评标。
1、经评审的最低投标价法的概念
经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准, 满足招标文件实质性要求的投标, 按招标文件规定的评标价格调整方法, 将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审, 即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算, 以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人, 但是投标价格低于成本的除外。
2、投标价格的评审
首先, 检查和更正计算中的算术错误, 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准。如同煤集团4500t/d熟料新型干法水泥生产线主机的招标中, 投标厂家有日本的、有德国的, 报价有FOB价, 有CIF价, 在评标时, 必须折算成统一的文字和统一的价格。
以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定, 一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定, 而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法, 容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后, 评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准, 但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
(四) 从设备招标中抓备件供应和维修管理
设备招标不是单纯的采购设备, 你要考虑设备日后的备件供应和维修, 对一些专业设备和进口设备, 我们着重考虑了二年备件的供应, 并和设备打包采购, 这样一方面保证了备件质量, 另一方面又节约了采购成本。对国产常规设备我们虽然没有签订备件, 但在配件招标中, 我们和厂家签订的是代储合同, 即配件存放在需方仓库里, 所有权属于供货商, 等使用后才结算。这样就大大减少了库存资金的投入。对一些维修专业性较强的设备, 我们直接与厂家签订维修协议, 虽然维修成本略高一些, 但能保证维修质量, 提高运行可靠性。
(五) 从长远发展抓起, 与所有供应厂家建立良好合作关系
经常有人说, 谈生意就是交朋友, 此话很有道理, 双方由不了解到了解、到深入了解、再到感情加深, 就成了技术上的知音, 工作中的朋友。我们对每一个参与投标的企业都备案在册, 随时调用。因为我们在招标中操作的规范, 大多数来投标的企业很愿意与我们合作。近几年来, 通过物资采购招标的实施, 使新技术、新设备不断引入矿井生产、矿井安全系统, 有效地提高了矿井生产能力和矿井安全能力, 给具有潜力和实力的生产单位、科研院所提供了更为广阔的合作平台, 为共创双赢的合作领域营造了更为和谐的氛围。同时也把生产厂家引入竞争机制, 坚持同类产品比质量, 同等质量比价格, 同样价格比服务, 同等服务比诚信的宗旨。同煤集团2006年综采综掘设备招标会, 招标订货设备1811台 (套) , 2007年综采综掘设备共14个大类135个品种, 全部如期到货, 保证了煤矿生产设备的正常衔接。
(六) 建立与完善供应商评价制度
投标人是招标投标法律关系的主体之一, 其行为规范与否, 关系到招标竞争是否合理和招标效果是否显著。因此投标人必须具备一定的条件, 拥有承担项目责任的能力。要求投标人必须满足下列条件: (1) 具有履行合同的充足资金来源或获得充足资金的能力; (2) 具有良好的履行合同的记录和良好的商业道德记录; (3) 有履行合同所必要的技术条件和管理能力。
搞好投标人的资格审查的重要性自不待言, 但在实践中如何把握却大有文章。招标项目中招标人所面对的被调查单位少则几个, 多则几十个, 如何在较短时间内保证足够的投标人以维持有效的竞争, 又能够确保其都符合资格往往是一个比较棘手的问题。实践证明, 建立供应商开发、管理与评价体制是解决这一矛盾较为有效的办法, 特别是对于一般企业生产采购方面的招标投标活动, 可以达到事半功倍的效果。其次是将供应商评审纳入供应商开发的系统工程中有步骤地实施, 从宏观上把握供应商管理, 变被动为主动。根据企业的实际业务分类, 每一类选择若干家 (5-6家) 供应商作为备选, 同时实行末位淘汰制, 每2-3年更换2家新的符合条件的供应商加入, 维持有效的良性竞争。此外, 还应加强供应商的表现评价工作, 这一点往往容易被忽视。供应商表现评价是对资格评审结果的直接验证, 可以真正了解供应商是否具有相应的能力以及实际的履约状况, 为以后的招标提供依据。上述所有的工作应建立在完善的信息系统的基础上, 通过运用现代信息技术, 建立数据管理, 消除信息孤岛, 提高信息的公布程度。
供应商是一个企业的宝贵资源, 选择拥有良好资质和商业信誉的规范化的投标单位, 是确保招标投标活动成功的前提。良好的供应商评价体制, 有利于企业建立一个相对稳定的供应网络, 提高企业的竞争力和整体形象。
(七) 招标从业人员良好的素质是保证物资招标成功的根本
招标是一个复杂的系统工程, 只有层层把关, 层层落实, 严格按照国家有关招标投标的法规办事, 自觉规范操作行为, 切实加强招标过程控制, 实行项目负责制, 按程序、有步骤、有检查责任到人, 才能把这项工作做好, 做得有成效。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作, 是现代项目管理的一个重要环节, 对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平, 一定的专业知识、管理经验, 掌握现代化的计算机操作技能, 又要有良好的沟通能力。
参考文献
[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].机械工业出版社, 2004.
浅谈物资招标采购对策 篇7
物资招标采购的方式,主要有公开物资招标、邀请物资招标和议标。公开物资招标,又称无限竞争性物资招标,是指由物资招标人通过报纸、刊物、广播、电视等大众媒体,向社会公开发布物资招标公告,凡对此物资招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的原料供应商,都可以自愿参加投标的一种方式。邀请物资招标,又称有限竞争性物资招标或选择性物资招标,是指由物资招标人根据自己的经验和掌握的信息资料,向被认为有能力承担供应任务经预先选择的特定的供应商发出邀请书,要求他们参加采购的投标竞争。议标,又称非竞争性物资招标或谈判物资招标,是指由物资招标人选择两家以上的投标商,以议标文件或拟议合同草案为基础,分别与其直接协商谈判,选择自己满意的一家,达成协议后将原料供应任务委托给这家投标商承担。
2 物资招标采购的优点
企业采购在我国采用物资招标方式起步较晚,随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,物资招标采购的应用范围也越来越广,政府与企业采购都争相采用这一做法。利用物资招标形式完成采购过程有以下优点。
2.1 降低采购成本
物资招标采购将竞争机制引入交易过程,让更多供应商相互之间进行质量、价格等方面的竞争。
2.2 加强采购管理、规范进货渠道和采购行为
由于物资招标采购要求全部在合格供应方中进行,在物资招标前,必须对投标方的基本情况进行考察、论证,并按要求进行合格供应方的评审复审。
2.3 加强进货质量控制
由于物资招标采购要求更加严格、规范,并细化物资质量标准和验收标准,作为质量异议评判处理和损失索赔的科学依据,以便于质量把关和质量追溯。
3 物资招标采购对策
3.1 规章制度的健全和物资的分类
将物资按帕累托法则和A、B、C分类法进行分类,并制定相应类别物资的采购模式和程序。使得采购可根据物资的类别按程序和制度规定采取灵活多样的方式实施采购,推进采购工作的高效进行。
3.2 物资需求/进度计划管理
物资需求计划是物资采购的基础和依据,此计划编制的准确性、及时性直接影响后续物资采购工作的成败,是事前预防的关键所在。随着工程项目的多样化要求,设备采购的灵活性要求也越来越高,采购周期也在不断缩短,这就需要物资需求计划管理不断适应新情况、新变化,相关技术、经营、采购人员不断学习新知识,及时编制出详细、准确、规范的物资需求/进度计划,并建立完善的物资需求/进度计划编制操作程序。
3.2.1 把采购纳入设计程序,搞好物资需求/进度计划
计划环节是招标采购管理的起点,包括提出需求和描述需求两个部分,即明确所需设备或服务的特点、数量及需要的时间。项目部和设计部应定期上报需求计划,并注明设备材料的名称、规格、数量、需求日期及注意事项。
(1)编制招标采购计划前是否经过精心准备,这包括项目设计准备是否充分,市场情况、招标标的情况是否熟悉。首先,做好项目设计是招标采购的先决条件,一个项目的技术水平决定所需招标采购的内容。其次,熟悉市场情况,掌握有关项目所需要的设备及服务的市场信息。再次,熟悉招标标的情况,这既包括标的的功能、特性和质量要求等方面的说明信息,也包括标的的各种图纸、技术说明书等方面的文献和资料。这些信息为招标采购计划的制定提供了需要考虑的有关技术方面的问题和相关信息。
(2)制定招标采购计划需要考虑的问题是否完备。制定招标采购计划至少需要考虑以下问题:招标采购设备的数量、技术规格、参数和要求;全部设备如何分别捆包,每个捆包应包括那些类目;所采购的每一种设备间彼此的联系;所采购的设备在整个项目实施过程中的那一阶段投入使用;每个捆包从开始采购到到货需要多少时间;项目全部采购的时间表;对整个招标采购工作的协调管理。
(3)编制的招标采购计划是否全面、合理、准确和及时。项目招标采购计划的主要文件包括项目招标采购计划、招标采购工作计划、招标采购标书、供应商评价标准等。这些项目招标采购计划工作文件将用于指导后续的项目招标采购计划实施活动和具体的招标采购工作。一个项目组织在编制招标采购计划中需要开展下述工作和活动,确定招标采购需求、预测招标采购风险、招标采购方式与合同类型的选择。
3.2.2 制定有效的制度来规范采购相关方的工作职责和考核要求
物资需求/进度计划要经过编制、审核、审批等一系列工作环节,每个的环节职责虽有,但不详细、不明确、不具体,无约束力和可执行性,工作中出现问题难以分清责任,造成损失也无法追究当事人的责任。因此必须对原有工作职责进行细化,使之准确、具体和可操作性。
3.3 采购过程的监督和考核
应对采购过程中技术和商务评标人员的评标进度和效果进行监督控制,并予以评价考核,对没按计划和要求履行工作的或对供应商做出错误评价的要有相应的处罚措施。以保证采购的效率和效果。
3.4 供应商管理
对供应商管理的改进措施旨在建立和发展长期稳定的供应商关系,发掘和培养有潜力的供应商,从而提升公司供应链的竞争优势。对供应商的管理应包括对供应商的资质管理、关系管理、绩效管理以及防止供应商垄断行为。
建议使用统一标准的供应商情况登记表,来管理供应商提供的信息。这些信息应包括:供应商的注册地、注册资金、主要股东结构、生产场地、设备、人员、主要产品、主要客户、生产能力等
通过分析这些信息,可以评估其工艺能力、供应的稳定性、资源的可靠性,以及其综合竞争能力。在这些供应商中,剔除明显不适合进一步合作的供应商后,就能得出一个供应商考察名录。
接着,要安排对供应商的实地考察,这一步骤至关重要。必要时在审核团队方面,可以邀请质量部门和工艺工程师一起参与,他们不仅会带来专业的知识与经验,共同审核的经历也会有助于公司内部的沟通和协调。在实地考察中,应该使用统一的评分卡进行评估,并着重对其管理体系进行审核,如作业指导书等文件,质量记录等,要求面面俱到,不能遗漏。比较重要的有以下项目:
(1)销售合同评审,要求销售部门对每个合同评估,并确认是否可按时完成。
(2)供应商管理,要求建立许可供应商清单,并要有有效的控制程序。
(3)培训管理,对关键岗位人员有完善的培训考核制度,并有详细的记录。
(4)设备管理,对设备的维护调整,有完善的控制制度,并有完整记录。
(5)计量管理,仪器的计量要有完整的传递体系,这是非常重要的。
在考察中要及时与团队成员沟通,在结束会议中,总结供应商的优点和不足之处,并听取供应商的解释。如果供应商有改进意向,可要求供应商提供改进措施报告,做进一步评估。
4 结语
随着公司规模的扩大,公司物资采购管理的任务也越来越重,而现有采购流程和管理模式使得采购效率低下与项目建设周期之间的矛盾日益突出。因此,如何提高工作效率,建立规范、高效、符合项目经理部和公司整体运作的物资采购管理体系,降低采购成本、保证采购质量和进度、缩短采购周期是公司增强市场竞争力和未来长远发展的需要,同时也可为其他同行企业提供参考和借鉴。
参考文献
[1]郭金星.物资招标采购中存在的问题与对策[J].铁路采购与物流.
[2]曾碧红规范供应商管理的物资招标采购改进措施[J].消费导刊
[3]彭敬海.谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J].科技信息.
招标采购 篇8
高校设备的好坏可以直接影响到高校教学活动和科研活动能否正常展开和进行,设备一旦出现问题,还会威胁到师生的安全,做好高校设备的采购工作就显得尤为重要。而将政府招标采购机制应用于高校设备采购中,对于提高高校设备采购效率具有重要意义。
二、高校设备采购简介
(一)高校设备采购的特点。
1.设备复杂,难以评标:为了满足教学和科研过程中对设备的需求,高校需要根据实际情况,及时购进大量的设备,再加上高校的科类多,所需的设备的种类也就多,而且设备的专业性都较强,特别是一些电子设备,或者是实验设备,精确度高,技术指标相当复杂,不能够准确地把握技术参数,在评标时也就很难作出评价;2.高校设备获取的难度大:在高校须购进的设备中,因为使用目的的单一性和专业性,会造成生产设备的难度加大,以及设备的使用面窄,市场小,这就会造成相关设备的竞争力弱,生产厂家必然会很少,购进设备的来源较为单一,设备的获取难度也会随着加大;3.不确定因素多,采购经费到位不及时:高校需要根据教学需求,科研项目进展等的需求,进行设备的采购,但是教学计划的改变、科研项目的不确定性,以及人才的频繁流动等,造成高校设备采购的计划性差,难以保证采购的质量,以及采购的及时;同时,高校设备采购的经费来源复杂,因对经费的管理不到位,款项的到位时间难确定,就容易造成重复投资,或者经费到位不及时的现象,影响高校设备采购[1]。
(二)高校设备采购存在的问题。
1.采购部门职能履行不到位:在进行高校设备采购之前,要进行采购预算,设备前期论证等工作,但是部分高校的采购部门忽视这部分工作,而只是简单被动地负责采购;而且还会出现因为采购部门管理和计划不合理,造成资金和时间的浪费,设备采购效率低。比如,采购部门在采购之前没有对设备采购的周期进行合理安排,这就容易导致在年底的突击采购;2.项目单位标书存在问题:存在部分项目单位对将要采购的设备的关键指标了解不准确,在标书时存在错误,使得专家组不得不对设备重新进行测定,修改投标信息,严重降低了设备采购的效率;还有一些项目单位在标书时存在明显的偏向,会针对某种设备,或者某个生产商家编写标书,这回阻碍高校设备采购招标的正常进行[2]。
三、政府招标采购机制的主要内容
(一)遵循规范的原则和程序。
政府招标采购机制中,要求招标采购活动要遵循公开透明,公平竞争,公正诚信的原则。同时还对采购程序进行了明确的,较为严格的编制,分为五个步骤,采购人提出采购计划,和相应的预算,报经主管部门审核批准;再由财政部门进行一系列的审核和编汇工作;采购人再根据财政部门批复的预算,修改采购计划;再由采购管理部门确定采购方式,并批复给采购人;最后采购人根据批复的采购方案,寻找具有政府采购业务代理资格的采购代理机构,完成采购工作[3]。
(二)统一的采购组织和方式。
政府招标采购体制中,根据相关部门与单位的财政隶属关系,依照法律法规的相关规定,在财政部门的监督管理下,进行统一的领导和分级管理,依照统一的要求,选择采购方式,完成采购活动。
(三)严格的政策和法律监督。
为了保证政府招标采购的工作质量,要求招标采购的任何环节都要依照相关法律法规的规定和要求:与之相关的法律规范有:《招投标法》,《合同法》,《预算法》,《审计法》,《政府采购管理暂行办法》等。同时,负责审核工作的财政部门,管理部门要对政府招标采购的各个环节进行严格的监督。
四、政府招标采购机制在高校设备采购各个环节中的应用
(一)以法制观念指导设备调研。
在高校设备购入之前,为了对购入设备的基本情况和各项参数有详细的了解,需要对高校设备进行详细的调研,做出精确的性能评估,确保购入设备符合高校所需。为了确保设备调研的质量,在进行调研工作时,要用法制对设备调研工作进行指导和管理:按照相关法律法规规定的程序和要求开展设备调研工作;加强设备调研的监督和管理力度,避免出现重复购置的现象;加大惩罚力度,杜绝通过变化设备名的方式拆分计划,逃避招标的现象。
(二)选择合适的招标采购方式。
可以通过设立采购小组,组织用户答辩,邀请专家参与的方式,判断即将采购的设备是否可以进行免招标;还可以根据采购设备的特点,讨论得出合适的采购方式。为了确保采购的设备的质量,可以利用信息技术建立起网上竞价系统,进行公开招标,尽可能大的扩大招标范围,通过多种渠道。
(三)进行严格的审核和监督。
从设备采购计划的提出,直到设备接受验收,完成交付,每个环节都必须进行严格的审核和监督。依照科学,合理,合法的要求,挑选专业能力过硬,责任感强的人员,组成专门的审核监督小组,在特定的阶段,比如验收阶段,可以邀请专家加入团队;同时,要严格按照规定的程序,对每一阶段进行详细的审核,将审核的结果,以及设备的参数等详细信息进行落实和公示,以确保每个阶段工作的准确无误;进行明确的权责划分,将责任具体到个人身上,当监督过程中发现问题时,可以及时找到负责人,尽快解决问题,保证招标采购的顺利进行。
结语
在高校设备采购中应用政府招标采购机制,能够提高采购效率,保证采购质量,做好设备购入工作,购入合格安全的高校设备,从而为高校教学工作和科研工作的开展打好基础。
摘要：本文首先对高校设备进行简单的介绍,再提出政府招标采购机制的主要内容,之后对政府招标采购机制在高校设备采购中的应用进行简单的阐述,并对如何更好地实现政府招标采购机制在高校设备采购中的应用提出一些建议,以供参考。
关键词：政府招标采购,高校设备采购,应用
参考文献
[1]董达,陈靖,韩永君.高校招投标采购的特点[J].实验科学与技术,2014,12(5):209-211.
[2]贾丽娟,陈靖.确保高校仪器设备政府招标采购质量浅议[J].实验室研究与探索,2015,34(7):273-276.
招标采购 篇9
1 政府招标采购的产生
市场经济的产生和发展,使图书供货商和出版社如雨后春笋般发展起来,出现了许多民营、私营的图书供货商,打破了过去由新华书店一统天下的格局。图书馆如何在众多的出版、发行商中作出选择,如何使图书馆的采购经费得到更好的利用,规范采购渠道和市场运作,保证图书采购质量,这些都是需要解决的问题。因此,许多图书馆都按照政府规定,实行了招标采购的办法。
图书招标采购是图书馆将书刊采购的要求、方式、条件和程序等向有潜力的书商发出公告、通告或邀请函,然后由招标人对投标人的应标书进行公正、公平的评价,最后选定中标人,并与之签订采购合同的一种采购方式。
2 招标采购对文献采访的影响
2.1 积极影响
具体有以下几方面:①健全了图书馆的财务制度,使购书经费效益最大化;②有利于选择资质优良的书商,保证图书质量;③加大文献采访活动的透明度,遏制了腐败现象;④扩大了采访范围,提升了采访水平;⑤简化了采访过程,提高了采访工作效率。
2.2 存在问题
2.2.1 招标采购文件编制不规范
招标采购文件是招投标双方签订合同的依据,它涉及供应商的产生、图书采访方式、采访数据和图书质量等。标书编制的质量高低、合理与否,关系到招标采购的成败,而选择什么样的供应商,将直接影响到后续采访工作的开展和图书采购的质量。但是,由于招标采购是个新鲜事物,一些图书馆对它还不是十分了解,因此,标书编制不规范的情况较多。主要表现有:①没有明确标的,图书作为商品有其特殊性,编制标书时无法注明标的,只能注明经费额度或应标资格;②没有形成统一的评标规范。
2.2.2 招标采购程序复杂、效率低下
图书馆招标采购工作,从拟定标书、公布招标项目、投标方递交标书、评标委员会开标、评标、选定供应商和签订相关合同等一系列法定程序完成,需要相当长的时间,快则3个月,慢则半年。在这段时间里,因为供应商未确定,日常采购业务只能暂停,现采工作暂停、订单积压等影响了图书馆文献采访的连续性。一年一次的招标活动,使得中标供应商更换频繁。
2.2.3 招标采购过程不规范
引进招标采购的核心目的就是充分运用市场竞争机制,在公开、公平、公正的环境中开展“阳光下的交易”。但在当代社会环境中,阳光底下也存在暗箱操作、泄漏标底、评标过程不公开等不良现象,某些评标委员会也存在着专业人员所占比例过小等结构性问题。
2.2.4 招标采购一味追求经济效益最大化
实施招标采购的目的之一是防止腐败并实现经济效益最大化。在整个评标过程中,图书折扣是一个硬性指标,也是招标组织机构非常看重的指标。由于专业人员介入不足,往往会忽视相关的选择指标,比如采访数据、编目数据、到书率、到书周期和订准率。
2.2.5 供应商自身的局限性
一旦供应商中标,图书馆绝大部分图书都由特定供应商提供。每个供应商都有自己的经营特点和进货渠道,但未必适合图书馆馆藏发展的需求。由此可见,图书馆的资源建设反受中标供应商的书源限制。此外,一些图书馆还增加了外出现采,但因时间紧张、现场繁杂,容易出现重复购置、多卷书短缺和图书质量难以保证等问题,最终还是会影响图书馆的入藏文献质量。
3 保障图书采访质量的应对思考
3.1 提前做好图书采购计划
年度文献购置费预算一般是在年初下达,图书馆在上报年度图书经费使用方案时,应紧跟相关职能部门,让其尽快审批。同时,图书馆要变被动为主动,做好图书招标采购的准备和招标书的起草,待图书经费使用方案批准之后,马上启动图书招标采购申请,争取在最短的时间内开始年度图书采购工作。
3.2 选择合适的招标方式和评分方法
图书馆要了解各种招标活动的类型、方式、特点和评标方法,分析这些类型、方式或方法对图书类商品采购的利弊,选择合适的招标方式和评标方法。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定,“货物服务招标采购的评标方法为最低评标价法、综合评分法和性价比法。”图书采购选择的方法,对投标人能否中标有关键影响,也会影响其后图书采购工作和馆藏建设的质量。如果选择最低评标价法,报价折扣最低者会占很大优势。在这种评分方法中,折扣分占80%,商务分和技术分只占20%,实际就是最低折扣中标;如果招标采购简单货物时,价格作为评标考虑的唯一因素时,就比较适合。但对于复杂货物,比如图书,最低折扣中标就不适合。综合评标法是按照价格标准和非价格标准进行总体评价和比较,除了折扣因素外,还对相关因素给予加权计算,然后确定最佳投标。在图书采购招标中,评标时,除了考虑折扣外,还需要考虑供应商的资质和综合能力,选择质优、信良的供应商。因此,选择综合评分方法对图书馆资源建设更为有利。
3.3 加强对竞标方的资格审查
招标管理机构要认真审查竞标方的资质、信誉和能力,采用专业方法确定竞标方的服务质量,比如要求竞标方提供其曾经服务过的图书馆对其服务质量和服务能力的反馈意见表,图书馆据此进行相关咨询,以把握真实情况;还可以利用不同的渠道从侧面了解竞标方的信誉和服务质量,为确定中标对象提供完整的参考资料。
3.4 健全评标委员会
图书馆在招标采购过程中,一定要把握主动权。根据有关规定,图书馆作为招标人,有权自行选择招标代理机构,具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜。各省市图书馆拥有大量专业的专家,应该积极争取由图书馆牵头组织招标,保证评标委员会中2/3以上为本行业专家。同时,图书馆还需要主动与评标机构成员进行业务沟通,让评标人员清晰了解图书采购的相关服务要求,以保证评标机构能够以客观、公正的科学标准为判断依据。
3.5 明确招标项目的要求
在制订招标文件时,要保证具体明确各项要求:①所购图书必须是有规定资质出版机构的正式出版物,重点保证“核心出版社”图书的采购,不得搭配图书馆需求之外的图书,明确订单到货时间和现采到货时间,列明到书率、订准率、送货地点、包装要求和送货清单样式等;②关于图书管理数据的要求,比如免费配送采访数据和编目数据,采访数据应涵盖全国采访信息的95%以上,编目数据完整(其中国家图书馆数据应占95%以上),配送数据应该能够与本馆书目系统兼容,可以自动链接本馆的集成管理系统;③图书加工的要求,比如盖馆藏章、贴条形码和书标、镶嵌磁条等服务。
3.6 同时遴选两家以上的书商
不同书商的图书来源各有不同,有的偏重京版、沪版,有的偏重地方版或高校出版社。图书馆在选标时,要考虑各竞标方的特点,选择两三个服务内容与特点能够平衡互补的商家。采访人员在图书配额上要向有不同优势的书商提供适当的倾斜,以最大限度地保证图书馆入藏文献的质量。
3.7 严把验收质量关
图书馆员在进行图书验收时,要仔细检查图书是否有污损,到书与清单是否一致,清单列出的各种项目是否齐全,总价与到书的数量是否相符。对于污损图书、盗版书、错发书、重复配书和非本馆订购的图书等,应及时发现并当场拒绝。如果商家有恶意搭配情况出现,可以按照合同约定,执行扣除其履约保证金等措施。最重要的是,必须要坚持先验收完毕,然后转账的原则。
3.8 注意与中标商沟通
严格执行合同,就需要供应商的配合。图书馆采访人员要与书商密切沟通,就本馆采编工作流程、采访和编目数据、图书质量、本馆集成管理系统、馆藏等问题随时进行沟通,尽量减少磨合的时间。良好的沟通不仅能提高书商的服务效率,也能让图书馆和供应商获得双赢,达到招标采购的美好意愿。
4 结束语
综上所述,政府招标是一种值得推广和使用的图书采购模式,但是它仍存在着不少的问题。图书馆在采购图书时,要做好图书采购计划,确定合适的方法来选定图书商,选好图书商后,要严格验收图书的质量,与中标的图书商保持良好的沟通,保证图书馆的图书质量,为图书馆工作的顺利开展打下基础。
参考文献
[1]谭皓丹.高职院校图书馆图书采购招标的意义、问题及对策[J].今日南国(理论创新版),2009(08).
基药集中采购 行双信封招标 篇10
日前，国家卫生和计划生育委员会有关部门负责人接受记者专访，对涉及基本药物采购、配送、使用及药物政策等诸多环节的热点问题作出回应。
基本药物集中采购机制不会松动
在2012年版《国家基本药物目录》发布之后，基本药物制度下一步工作的重点，依然是继续稳固基本药物集中采购机制，坚持以省（区、市）为单位网上集中采购，落实招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策措施。
但这位负责人同时表示，并非所有的基本药物都只能采用双信封招标采购。“根据2012年版目录的品种分类与分析，多数基本药物应实行以省（区、市）为单位的网上集中采购，但是对目录中的部分品种，还要区别不同情况，采取不同采购方式。”他举例说，比如对独家品种和经多次集中采购价格已基本稳定且市场供应充足的基本药物试行国家统一定价；对独家品种，也可探索以省（区、市）为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和价格。
基本药物采购应提高质量门槛
随着一些地区新一轮基本药物集中采购工作的启动，双信封中有关质量与价格的争论再次成为社会关注的热点。
双信封招标制度，是在药品集中采购中将招企业、招数量、招质量、招价格有机结合起来的一种机制，即参加招标的药品先通过考核质量的技术标评审，合格后进入商务标评审，然后在商务标评标中以竞价确定中标。通过双信封招标制度等方式，充分利用市场竞争形成合理采购价格。
“降低药品虚高价格并不意味着降低质量门槛，还是要坚持质量优先、价格合理。”国家卫生计生委有关部门负责人介绍说，去年年底，原国家食品药品监督管理局等4部门明确要求，将企业通过《药品生产质量管理规范（2010年版）》（GMP）认证作为质量评价的重要指标，规定在基本药物集中采购中，如果有通过新修订药品GMP认证生产企业的产品参与投标，其他未通过新修订药品GMP认证企业的同种产品，不再进入商务标评审阶段。
他表示，这是为了进一步规范基本药物集中采购机制的重要举措，有利于鼓励基本药物生产向优势企业集中；有利于鼓励优势企业尽快通过新修订药品GMP认证提升基本药物质量；有利于促进医药产业结构调整和优化升级。
这位负责人强调，各地应当在新一轮基本药物采购工作中，贯彻落实有关文件精神，严格按照有关规定，进一步细化采购方案，坚持质量优先、价格合理，提高经济技术标评审的“质量门槛”，发挥新修订药品GMP在双信封评价办法中的重要作用。坚持只有经济技术标评审合格的企业才能进入商务标评审。同时，在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争，确保基本药物安全有效、供应及时。
（未完待续）
曹政/文
石油企业招标采购分析与控制 篇11
1.1 招标过程不规范
通常情况下, 石油企业的工程设计或工程承总承包都采用邀请招标, 但是在招标过程中存在着许多不规范的现象, 例如, 有的企业项目招标文件内容不全、要求不清或不准确;打分细则、定标原则、评标办法没有统一的依据;对招标过程中发生的重要事情没有文字记录;留给评委评标的时间太短, 在个别企业中还存在着企业项目招标走过场, 没有形成真正意义上的竞争意识。
1.2 技术监督机制不完善
所谓技术监督是指在石油企业招投标过程中评标委员会的评标工作。在《招标投标法》中对评标委员会专家组成有明确的规定。中国石油采购系统目前采用招标人自行组织招标, 评标委员会的专家组成是:专家库中随机抽取2/3, 项目所在企业的专家抽取1/3。但是这样的专家库制度的设计是不合理的。评标委员会专家2/3是从专家库中随机选出来的, 这虽可以在一定程度上体现评标的公正性。但是由于专家们专业门类的划分不够细, 随机抽取的专家可能并不是本专业的专家, 对自身专业以外的问题专家们可能并不是十分的了解, 也就无从对投标文件作出专业而又精准的评价和判断。
1.3 在物资采购的招标管理上, 多头管理, 多方参与
由于物资供应涉及设计单位、建设单位、施工单位、管理单位等多个部门, 这些部门之间受到利益的驱使, 在石油企业物资采购招标的过程中存在多头管理, 管理层与执行层存在着职权交叉, 管理部门过多的参与到本应由执行部门管理的事物上。这些现实中存在的现象致使招标采购行为不太规范。虽然我国早就颁发了《招标投标法》并且各石油企业制定了针对本企业招标的各种细则, 但总体执行得并不是十分理想。
1.4 投标方与招标方信息不对称
由于采购制度的不完善, 石油企业中存在着招标公开范围有限、招标采购对象不明确、招标和投标程序不规范等诸多问题, 使得在招标采购程序启动后, 供应商对监督的依据不是很清楚。这就在企业和供应商之间产生了信息不对称的问题, 导致“暗箱”操作的事情出现, 以满足个人利益或本部门的利益。比如, 有些地方搞假投标、熟人标或者限制范围, 使招标采购过程像在走过场一般, 在合法的外衣下进行“暗箱”操作。
2 石油企业招标采购控制
2.1 严格依法公开招标
石油企业采购的效率, 在某种程度上决定于公开招标采购的比例上, 在《招标投标法》中规定, 凡采购金额达到限额标准以上、符合招标条件的采购项目均应实行公开招标采购, 任何单位和个人不得将应当以招标方式采购的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
依法开展评标、定标工作。要依法组建评标委员会, 保证评标委员会开展公正、公平的的工作。评标委员会严格的遵守职业道德和评标纪律, 严格按照评标文件的规则要求, 给予投标文件实事求是的评价。加强监管, 防止“暗箱”操作的现象出现, 采购部门、审计部门、财务部门和纪检部门要相互配合, 对采购各个环节进行严格的全程监管。
2.2 建立和完善专家库
为保证公开招投标的合法性, 体现招投标的权威性, 专家的选定不应受地域的限制, 要放开这一限制, 优中选优, 抽选一些专业素质高、实际经验丰富的人员进入政府采购专家库。目前来看, 我国目前招投标行为的技术监督还不完善。如果要评标工作做到科学性、公平性, 而不是走过场, 就需要加快与国际接轨, 加大力度发展招投标咨询机构。只有独立和高效的招投标咨询机构的出现才是招标投标市场成熟的标志。
2.3 实行决策、监管、操作三分离
建立机构精干、反应灵敏、制约有效的招投标管理机构是做好招投标工作的关键。油田应该从三个方面着手。一是建立油田招标市场管理委员会, 负责各类招投标的领导和决策, 对招标整个过程中的重大事项进行研究、调研, 提出指导性意见。二是设立油田招标市场管理委员会办公室, 主要职责是负责日常监管, 制定行之有效的招标管理办法, 安排招标计划, 对各类招标活动进行监督和管理。三是建立油田统一的招投标中心, 严格按照各项招标规则和招标办法承接各类招投标活动, 为各项招投标活动提供平台以及必要的配套服务。机构分设, 权责分开, 才能在决策层面、操作层面和监管层面上捋顺关系, 使工作更好展开, 真正的实现管办分离。
2.4 利用互联网, 将采购招标和网上竞价有机结合
针对供货商之间恶意竞标串标、轮流陪标坐庄、同一物资在不同的采购单位差异报价、哄抬报价, 排挤优质产品参加竞标等不正当竞争现象, 特引进反拍卖技术。
反拍卖采购技术 (RAT-Reverse Auction Technology) 又被称为“拍买”, 这项技术在采购方法上具有革命性和划时代的意义, 它引用了互联网技术, 把网络技术、信息技术融合在一起, 改变了过去在采购过程中信息不对称、不透明带来的种种弊端, 可以最大限度的帮助采购者充分地发现卖家, 并通过引发了卖家之间的激烈竞争而有效地发现卖方群体的成本区间, 同时也改变了采购流程, 减少采购中的腐败现象的发生概率并降低了采购成本。
反拍卖技术是由采购招标和网上竞价两个部分有机结合起来发生作用的。
其一, 按照招标的方法由采购方制定出采购商品的质量标准以及标底价格, 将招标信息全方位的向社会相应的领域公示, 以寻找尽可能多的供货商, 按照一定的标准选定参与竞价的供货商, 并与所有同意竞价的供货商签订参与反拍卖采购协议以后, 逐一对其进行相关的技术培训。
其二, 具备资格的供货商, 协议约定的时间, 分别通过互联网上的拍卖采购竞价平台, 异地同时参与竞价, 在整个过程中, 采购方可以很清楚的知道各个供应商的报价情况, 包括报价时间、报价次数、报出价格等信息, 而各个供货商在这个过程中既不知道与其竞价者是谁, 也不知道一共有多少个竞价者, 在电脑屏幕前唯一可以看到的就是不断降低的竞争价格。经过一定时间的竞价以后, 具有供货价格优势的供货商将会获得最终签订合同的资格。
反拍卖采购方式中, 采购方只指定采购商品的质量标准和竞价规则, 最终供货商的供货价格是按照约定的规则程序在网上自动产生, 这就从根本上避免了在采购过程中出现“内部人”的情况, 使得在采购过程中的腐败行为大大减少, 监控成本明显降低。同时, 这种供货商之间激烈的竞争, 常常会吸引卖方企业领导的重视并直接参与其中, 提高了决策效率, 降低了交易成本。
3 结 论