采购招标工作方案

采购招标工作方案（精选8篇）

采购招标工作方案 篇1

XXX商厦室内自动扶梯采购招标

工 作 方 案

XXX商厦现对商厦室内大厅自动扶梯的采购、安装及维护公开选取供应商，现依据相关法律法规及设计文件编制本工作方案，报请采购人批准后实施。

一、项目概况

1.项目名称：XXX商厦室内自动扶梯采购招标

2.货物名称：自动扶梯，其品牌要求为：A、B、C、D该四个品牌的电梯。

3.货物要求：电梯的种类为室内自动扶梯，数量X台，提升高度约XX米，梯宽XX米，角度XX°,提升速度XX米/秒。

4.采购内容：电梯设备供应、安装、调试、验收及X年售后维护服务；

5.采购范围：XXX商厦室内自动扶梯的采购、安装、维护及售后服务。本招标规定的扶梯设备，由卖方负责运至买方建设工地现场，负责与有关扶梯土建的配合，进行整机的安装、调试及试运行，负责与当地质量技术监督部门联系扶梯检测工作,合格后交付买方使用，负责技术和售后服务。验收合格后，双方正式签字后进入质量保证期。

6.质量要求：满足《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）及相关质量标准，通过XX市质量技术监督部门和XX市建筑工程质量监督部门验收；

7.工期要求：201X年X月X日到货，201X年X月X日完成安装；

二、招标方案：

（招标方式）

1.拟按政府采购招标的模式；

2.采用公开招标的采购方式，报市采购办备案，并在其指定媒体上刊登采购公告；

3.由XX市财政局对采购全过程进行监督；

（资审方案）

方案一：采用报名时并核验相关原件，同时购买招标文件正式参加投标；-1-

方案二：报名时按公告要求递交资料并核验相关原件，报名结束针对所有报名人提交的资料进行资格审查，确定资格合格与 通知通过审查的供应商前来购买招标文件正式参加投标。

（评标方案）

方案一：采用经评审的最低投标报价法，在响应和符合招标文件的基本要求的前提下，最低价者中标；

方案二：采用综合评估法（具体评分细则详见本方案第六条），对其报价、企业素质、技术指标及售后服务进行综合评分，得分最高者中标；

方案三：采用性价比评标法，对其除价格外的企业素质、技术指标及售后服务进行综合性评分，然后通过综合得分与报价（单位：万元）之间的比值所得的商数即为投标人的总得分，得分最高者中标。

三、资质要求

1.具有独立法人资格的经销商（须取得生产企业的经销授权书）同时具备电梯安装能力（可接受联合体投标，但需提供联合体协议书）；

2.经销商的注册资金不少于XXX万元人民币（联合体投标的则各成员都需满足此要求）；

3.具有中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（电梯）》B类以上（含B类）制造、安装及维修以上资质；

4.经销商近X年完成过一个单项合同金额不少于XXX万元且提升高度不少于X米的室内自动扶梯安装和销售业绩。

5.要求在投标截止之日前递交投标保证金XX万元，中标单位的保证金自动转为履约保证金的一部分；

四、价格控制

1.拟设置招标控制价格M，要求各经销商在【0.90-1.10】M区间报价；

2.投标报价均按现场交货方式报价（质量监督部门的申报和检验费用包含在内），要求包括整机采购、运输费用、安装调试费、安装配套费用、备品备件费用、税费、免费期的售后维保等与之相关的一切费用；

五、技术要求

1.总体要求

1.1经销商所提供电梯必须是全新、原装，能达到当今国际先进水平，并为同期先进产品。

1.2经销商所提供电梯应是制造商按规定要求用一流工艺和优质材料生产制造的，并确保产品经安装使用和正常保养后，在其使用寿命内应具有满意性能。卖方应对因产品设计、工艺或材质缺陷而发生的任何不足或故障负责。

1.2本招标规定的电梯设备，由卖方负责运到买方建设工地现场，负责与有关电梯土建的配合，进行整机的安装、调试及试运行，负责与当地质量技术监督部门联系电梯检测工作，合格后交付买方使用，负责技术和售后服务。验收合格后，经双方正式签字后进入质量保证期。其费用全部包括在合同总价内由卖方承担。

2.技术参数及有关要求

2.1电源要求：

2.2技术、功能、档次要求：

3.安装、调试、试验、验收

3.1电梯的制造、安装、调试、试验和验收应符合中国国家标准，交货时中标人应提供合同产品的原产地证书和合格证；

3.2卖方应提供重要关键部件的制造质量检测报告及中国质检总局认可的检测机构出具的产品型式检测报告；

3.3安装完必须对整机的性能进行试验；

3.4由卖方联系国家相关部门进行联合验收，并办理使用许可证，买方可做一定配合；

4.技术资料

卖方应向买方提供以下技术资料，其费用不另计：

1）电梯安装图纸；

2）电气设备及系统原理图；

3）电气设备及系统安装图；

4）构件、机械安装图；

5）安装手册；

6）维修手册；

7）制造、安装标准及技术规范；

8）安装和检测验收报告；

9）零部件及易损件目录；

10）计算机技术资料；

11）供货范围及分项报价；

12）中英文操作说明书、维修说明书各二套；

13）随机附件、备品备件及特殊工具等；

14）买方要求的其他资料。

5.备品备件和专用工具

5.1提供质量保证期后正常运转两年所需的备品、备件清单及其不变价格

5.2在备品备件和易损件停止生产的情况下，卖方应在停产日60日前将拟停产的计划通知买方，使买方有足够时间采购所需备件，并按投标价格供应

5.3卖方应向买方提供安装、维修所需的特殊专用工具及清单，其费用包括在投标总价内。

6.人员培训

6.1卖方负责免费在设备的安装现场对买方2名使用、维修人员进行为期一周的操作、维修及日常维护的培训。

6.2其它技术服务及售后要求：

6.3合同签订后XX天内，卖方必须按买方预留的梯位及机房等条件，提供机房布置、梯位布置及洞孔土建结构预埋件、留孔图能土建相关资料给买方，买方收到图纸后XX天内，经确认后返还给卖方。

6.4卖方应协同指导土建施工单位完成与电梯安装相关的全部土建工作。

6.5卖方应有具有相当技术和售后服务能力的代理人（经有关部门认证具有资质的）对电梯进行定期维修及修理。如果设备出现故障，维修人员接到买方通知后XXX分钟内应到达现场。

6.6卖方应在投标文件中提供服务的承诺。

7.结算方式

合同签订后X日内，采购人向供应商支付设备款的XX%作为定金；厂家完成生产发货前，采购人再向供应商支付设备款的XX%，安装完成到位后X个工作日内，采购人支付至合同费用总价的XX%；安装调试完毕且通过XX市质量技术监督部门和XX市建筑工程质量监督部门验收后XX个工作日内，甲方支付清剩余费用。

六、评标办法

采用“综合评估法”进行评标的评标细则。考虑本项目的品牌的档次已确定，则价格因素成为本次评标的主要因素，设定满分100分，供应商的报价70分，企业综合素质5分，技术指标10分，售后服务15分。

1.报价得分（70分）：报价平均值，下浮率按随机抽取1%、2%、3%、4%、5%设置，正偏差1%扣3分，负偏差1%扣1分。

2.投标企业综合素质（5分）

2.1 供应商企业规模（1分）：注册资金在100—200万元的得0.5分，注册资金在200万元以上的得1分；

2.2 供应商企业资质（1分）：持有《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（电梯）》B类资质的得0.5分，B类以上的得1分；

2.3企业业绩（3分）：每提供一个单项合同金额不少于100万元且提升高度不少于6米的室内自动扶梯安装和销售业绩（合同原件）得1分；

3.技术指标（10分）

3.1主要部件配置评审（3分）：完全响应招标文件要求的得3分，每有一项不符招标文件要求倒扣5分；

3.2功能及装修评审（7分）：完全响应招标文件要求的得基础分3分；每优于招标文件、比招标文件增加一项功能的加1分；每有一项不符招标文件要求倒扣5分。

4.售后服务（15分）

4.1供货工期（2分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前一天加0.2分；

4.2安装工期（2分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前一天加0.2分；

4.3承诺应急服务时限（3分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前10分钟加0.5分；

4.4承诺免费质保期（5分）：满足招标文件要求得基础分2分，承诺每增加一年的免费质保期加1分；

4.5后期维护服务能力（3分）：

七、工作时间安排

月日发出招标公告

月～日接受报名，并发出采购招标文件

月日答疑

月日发出答疑文件及控制价格

月日开标会议

二〇一X年XX月XX日

采购招标工作方案 篇2

关键词：EPC,总承包,设备管理,采购流程

中国技术进出口总公司大规模参与海外EPC (Engineer Procure Construct) , 工程“设计、采购、施工”总承包模式) 电站建设是从2007年开始的, 这几年在印度尼西亚共取得3个电站建设项目, 全部为EPC总承包模式。现以600MW亚临界燃煤电站机组建设为例, 论述设备采购过程中的工作流程及需注意的事项。

一、设备采购的内容与模式

1. 基本思路及方法

承建的印度尼西亚电站的主要设备是在国内采购的, 因为上海电气集团和本公司是联合投标, 因此汽轮机、发电机组、锅炉三大主机设备是由上海电气集团提供的, 其余主辅机设备涉及130家工厂, 分别采用邀请招标、价格谈判等方式进行。在组织结构上, 是以项目部为主线来引导项目的顺利完成。基本思路是以项目部为主体对采购环节进行组织和管理, 总结以往经验与教训, 改进不足, 提高能力, 实现目标。方法是加强策划, 建立科学的采购流程, 合理利用内外部人力资源优势, 加大协调力度, 控制好接口部位的工作, 进一步明确商务、技术和工程管理的决策机制。

2. 采购内容与工作流程

(1) 采购内容。主机包括锅炉、汽轮机、发电机, 主辅机有主变压器、气体绝缘组合电器设备 (Gas Insulated Switchgear, GIS) 、凝汽器、电除尘、除氧器等, 其他辅机是除上述以外的设备, 包括装置性材料采购等。

(2) 采购工作分工。 (1) 成立商务团队, 负责招评标、采购、签约及合同执行等工作; (2) 成立技术团队, 由设计院、国内相同量级电厂技术人员组成, 负责招标采购、谈判签约, 以及合同执行过程中的技术问题审核与把关。

(3) 采购工作流程。根据EPC合同及设计院和项目部提供的技术规格、采购计划、交货计划等编制招标文件, 通知入选厂家购买标书 (采取招标或邀标的方式进行) , 根据评标结果与中标厂家谈判并签订合同。需做的工作是:定期召开与设计院的设计协调会, 设计资料交付, 交货进度控制, 设备质量控制, 出厂交货, 商检报关, 租船订舱, 海运保险, 现场安装与调试, 消缺补供和工地代表派遣等。

二、采购方案的实施

1. 制定辅机采购进度计划

根据项目的实际进展状况, 以及设计院提出的设计进度要求, 结合初步设计和施工安装进度等情况, 由项目部制定辅机采购计划, 包括进度与交货计划, 技术服务与费用等, 并以此作为采购实施的目标。执行中可结合现场进度情况再做适当调整, 但采购方案的总体框架应保持不变。

2. 采购方式及入围厂家确定

(1) 采购方式。在项目要求的采购时限内和满足技术指标的情况下, 应寻求最优惠的价格作为基本条件。为此, 采用的两种采购方式是: (1) 邀请招标加谈判方式, 一般入围3～5家供货厂家参加竞标; (2) 竞争性谈判或直接询价对比方式, 包括单笔合同金额<50万元人民币 (按照概算) 的设备, 供货厂家不足3家及零星采购的设备。

邀请招标是通过市场调查及供应商的资信、业绩等选择一定数量的公司, 向其发出投标邀请书, 邀请其参加投标竞争, 通过公开唱标能够报出合理价格和缩短谈判的时间。因为评标过程比询价谈判更加公开透明, 再加上投标时需附其资质状况和业绩情况表, 使被授标企业的质量有所保证。

(2) 供货厂家入围确定。供货厂家来源: (1) 以往项目的投标厂家; (2) 电力规划院推荐厂家; (3) 为国内规模相当电厂供货的厂家。入围供货厂家的确定应由项目部集体决策, 主要从品牌、运行业绩、商务技术实力等, 再结合项目要求进行综合考虑。每台设备原则上邀请3～5家供应商, 不满3家的可采用两家竞争性谈判或比较的方式, 取性价比高者签约。

(3) 招标程序及时间。主要包括:采购计划、交货进度、技术服务要求等, 应在发售招标文件前30天完成, 由项目部负责。其中, 技术招标文件初稿由设计院负责, 审核意见完成时间为5天, 由项目部及技术团队负责, 终稿的完成时间为3天, 由设计院、项目部负责;商务招标文件的完成时间为3天, 标书制作时间为2天, 技术协议和商务谈判分别是5～10天, 公司审批合同时间3～5天, 签约时间2天。设备厂提供的技术资料应在合同签订后30天内完成, 由项目部负责。

3. 招标文件编制

(1) 编制技术规范书。由项目部负责协调各方面工作, 例如, 在收到设计院提交的技术规范书初稿后, 应及时提供给技术团队审核, 并将审核意见反馈给设计院修改完善, 最后由项目部进行汇总和审定。应在3天内提供出由设计院设总和项目部总工签字确认的技术招标文件。

(2) 编制商务规范书。由项目部负责编制商务规范书的标准版本, 经公司审核批准后使用。执行中, 可根据设备的具体情况做适当更改。

4. 开标与评标

(1) 由项目部成立评标委员会, 并对整个辅机招标负总责, 决策评标内容和确定中标厂家。评标委员会由公司主管领导、项目部总经理、总工、工程技术专家及有关人员组成 (5～7人) 。负责人为公司领导。

(2) 成立评审工作团队。负责人为公司领导, 成员由项目部 (2人) 、法律部 (1人) 、工程技术专家 (3人) 和财务部 (1人) 人员组成。分为商务组和技术组两个专业评审小组。商务组由项目部负责, 成员由法律部和财务部人员组成。技术组由技术团队中的有关专家构成。商务评标主要评审各个投标商的资质、业绩、财务状况、生产能力等。在同等条件下, 履约纪录良好或与公司签过项目合同的厂家应优先考虑。技术评标主要根据设备不同的性质来确定评审内容。

(3) 主要职责。评审工作小组 (商务、技术团队) 各设1名组长, 他们在评标委员会的指导下, 组织并主持评审中的事务性工作, 如指导、协调评审中的相关事宜;及时向评标委员会报告评审情况, 提交初评、符合性检查、详评、价格评审和综合评审表格, 出具最终评审报告。

5. 评审步骤

(1) 评审准备阶段。主要工作是: (1) 草拟评审方案并报送公司评标委员会审核确定; (2) 组织评审工作; (3) 接收、整理和分发投标文件。分为完整性审查、符合性检查和初评三个工作阶段。完整性审查是由评审小组对收到的投标文件进行审查, 确认是否符合相关要求, 包括提供的文件资料、证明及承诺等。根据“完整性审查表”和“符合性检查表”, 制定“初评结果表”和澄清问题清单, 根据评审情况需逐一澄清。

(2) 综合评审阶段, 包括投标文件澄清、详评、价格评审和综合评审等。评审工作小组对通过初步评审的投标文件, 采用综合评估法从技术条件、商务条件和评标价格进行详细评审。对设备的商务要求、条件的响应情况等进行逐项评审、打分和排序。按照“技术规范书”等要求, 对技术条件的响应情况逐项进行评审、打分和排序。以投标人须知中规定的投标报价要求为基础, 对投标报价进行详细评审和打分。在开标时唱出的投标人的折扣方案也将被计入评标价格中。定期向评标委员会汇报评审进展情况。

(3) 完成评审报告阶段。主要包括评分方法及评分标准, 评审工作小组根据评分结果组织编制的评审报告。 (1) 评分方法及评分标准。评分方法采用的是综合评估法, 即以招标文件为依据, 对投标文件根据下述评审因素按照百分制进行综合打分, 由高到低排列出投标的评审排序, 按综合评价得分高低推荐中标候选人; (2) 各项评标因素的权重规定。技术条件占40%, 依据的是招标文件第二册技术规范书编制的技术条款;商务因素占20%, 依据的是招标文件第一册商务招标文件编制的商务条款 (其中投标人的履约能力占40%, 投标文件商务条款的合格性占60%) ;评标价格占40%, 是对评标价格进行的打分。通过初审投标价格的最低价作为基准价, 其他评标价格与基准价相比较, 评标价格等于基准价者得满分, 每高于基准价1%减1分。例如, 商务因素是20分, 技术因素是20分, 价格评审就是40分。

针对上述评标因素, 评审工作小组将分别对每一个投标人提交的投标文件进行评审和打分, 并按照给出的权重进行加权计算分数。在确定投标人顺序时, 若有相同的最终得分, 则按其对评标价格的得分高低进行排序, 高者顺序居前。评审工作小组根据评分结果组织编制评审报告, 主要包括:基本情况, 评审委员会成员名单, 开标记录, 开标一览表, 废标情况说明, 评标办法, 澄清、说明、补正事项记要, 各项审核、评审和打分表, 评审情况一览表, 经评审后的投标人排序, 对各投标人的综合评价, 推荐的中标候选人名单等。评审报告完成后需经评审工作小组全体成员签字通过。如果设备价格超过预算值时, 审批程序的规定是:若设备经招标、谈判、反复压价后仍超出概算, 项目部将以内部请示形式报公司相关部门及领导审批后, 按程序再进行谈判签约。

6. 定标、发中标通知和签订合同

在满足设备技术要求的前提下, 采用综合评分最高中标的原则, 由评审工作小组推荐中标名单, 由评标委员会决定中标厂家。合同签约审批程序按公司审批权限及签约程序进行, 所有设备评标报告都要报评标委员会审核批准和备案。

三、结语

采购招标工作方案 篇3

关键词：物资采购；集中采购；招标方案；采购问题

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）12-0141-02

物资采购是现代企业开展生产经营活动的基础，也是对企业效益影响最大的因素之一。所以，在当前的形势下，不少企业均开始重视采购管理工作。集中采购以其成本低、效益好等明显优势，赢得了很多大型企业的青睐[1]。集中采购在实施中应加强对招标方案制定环节的重视，以降低采购成本。

1 物资集中采购概述

按照表面意思去理解，所谓集中采购，指的就是将同类物资需求整合到一起进行较为集中的采购。很显然，集中采购与以往实行的随需而购模式具有很大的差别，可以说，集中采购以往年采购信息为依据，分散采购是集中采购的基础。由于集中采购的物资是统筹归纳往年数据得来的，所以，這也就决定了其采购对象具有通用性特征[2]。

结合现实来讲，出于控制成本的考虑，此类采购的合同通常有两到三年的有效期，在这样的情况下，保证物资性能是需要特别注意的部分。所以，更新换代周期短以及处于完善过程的物资，最好不要实行集中采购，以免出现质量问题。

2 案例分析

某大型企业集团为了优化物资采购流程，对于部分需求量大、品种杂的物资实行了集中采购。采购的基本方案是下属单位将自身需求统一报送集团，之后由集团进行统一采购。此种模式具有下述优势：可以确保采购计划制定的较为准确，按需采购得以实现；物资价格分析的有效性显著提高，为谈判定价创造了有利条件；实现了有效的供应商评估，降低了集团的采购成本，提升了采购工作的效率。另外，借助此种模式，该集团还能够对其下属企业进行采购跟踪，形成了监督机制。

在具体管控措施方面，该集团还制定了物资标准目录，推动了采购的规范化；完善了需求管理，需求汇总机制使得采购效率大幅提升；成立了专项部门负责集中采购工作；实行采购权、定价权分离；在集中招标模式实行的同时，还辅以竞争谈判，采购灵活性更高；强化了价格监控，实行动态监管。

3 物资类集中采购招标方案制定分析

公开招标的竞争性最为明显，能够提高采购物资的性价比，因此，很多企业都会选择采用这种方法。集中采购的物资一般都是通用产品以及技术完善的产品，符合公开招标的条件，采购企业可以通过物资供应企业的激烈竞争，选择最佳合作单位[3]。所以，实行集中采购的企业通常会公开招标，来确定合作企业。招标方案是影响招投标成败的重要因素，所以，在方案制定过程中必须格外慎重。通常来讲，这个环节需要关注的重点有下述几个。

3.1 划分标包

对于集中采购来讲，由于存在一定的风险，企业通常会进行标包划分。这个过程需要结合采购企业与物资供应商的实际情况进行。比如，若企业需要采购的物资数量较大，物资供应商需要分批次供货或供货需求变化的可能性较大，为了降低物资供应单位的压力，具体实施中应根据供应商产量均值，将采购总量进行合理划分，使多家供应商同时供货，以保证采购计划能够顺利完成。

上述供货办法除了可以防止因个别供应商出现问题而影响企业效益之外，还可以借助相应的奖惩延续竞争，有助于改善物资供应商管理效果。

我国是一个疆域非常辽阔的国家，不同地区的经济发展侧重点不相同，物资采购各有特点，企业对物资性能的要求也存在差别。举例子来讲，东南地区由于临近海洋，湿度较大，所以，在采购产品的时候，防潮要求会比较高。在这样的情况下，标包划分最好以地理位置和环境特点为依据。

3.2 预审以及后审环节

由于集中采购的物资一般都具有通用性强以及技术完善等显著特点，所以，供应商数量会比较多，在公开招标中必须考虑到这一点。为减轻评标负担，节省时间，此类招标的资格预审通常会实行有限数量制。

3.3 获取数据方面

为了使投标产品彼此的差别更为显著，在招标过程中，可以实行“统一样品”的方式。

具体来讲，就是要求所有的投标企业统一提供样品，并由第三方负责对样品进行质量检测。在这样的模式下，检测结果可用作评标参考。

在产品经过检测之后，应在同一角度将其关键部分拍摄下来，并制成音像资料。

3.4 评标方面

在现实中，使用频率较高的评标办法通常有两种，即综合评估、最低价法。方法不同，侧重点也不一样，向投标企业传达的信息也存在差异。

为了避免投标企业刻意压低价格危害产品质量，评标中可实行综合评估，即将产品价格、技术等统一折算，进行比较分析后，选择最符合招标要求的供应商。

4 采购实施中的几项问题

物资采购由两大部分组成，一为采购招标，二为采购实施，前者属于商务活动，后者则属于执行部分。在集中采购模式下，出于降低库存管理成本的考虑，很多企业实行的都是“先集中、后分散”的方法。此种方法指的是招投标结束后，采购企业与中标方先签订合同，具体执行时采取分批次供货和付款的方式。鉴于很多时候投标方案制作者并未参与执行环节，企业必须重视强化层级配合，以保证采购规范执行。在采购执行中，需要注意的内容有下述几项。

4.1 信息共享

在实行集中采购的时候，由于采购涉及的产品比较多，发生矛盾的可能性也更高，在采购执行中必须重视加强执行管理。采购方案设计人员不可能时时刻刻都在矛盾事件现场，因此，在履行合同的过程中，若发生纠纷，公平处理的难度是比较大的。在这样的情况下，纠纷是否能够妥善解决，主要取决于采购企业是否能够实现与供应商的有效沟通。这就对信息共享与交流提出了较高的要求。

4.2 供应商管理

以供货类型为依据，供应商可以细化为四个种类，其中，比较常见的有战略型以及一般型。

在供应商管理中，应依据其所属类型，实行相应的奖惩办法，对其形成正面激励作用，保证合同的规范履行。

具体实施中，可采用绩效评估以及关系评估等方式，对合作供应商进行有效评估。

5 结 语

集中采购具有成本优势，是企业物资采购中最常用的采购方法。此种方法在应用过程中，应注意合理制定招标方案，在评标与选择供应商的过程中应注意进行综合对比，选择与采购需求最符合的物资供应商。在采购执行过程中，应采取有效的管控措施，确保合同的规范履行。

参考文献：

[1] 晁洪涛.供应链视角下采矿企业物资采购问题的研究[J].中国市场，2014，（35）.

[2] 杨光.后勤物资战时采购问题及相应对策浅析[J].中国集体经济，2015，（12）.

采购招标工作方案 篇4

一、指导思想

贯彻“三个代表”的重要思想，推进房屋修缮工程管理公开、公正、公平运作的市场化进程；节省工程材料费用，保证工程质量，提高修缮资金的使用效益；解决好房屋使用功能问题，把修缮管理工作落到实处，让广大居民群众满意。

二、组织领导

为加强房屋修缮工程材料招标工作的组织领导，成立招标工作领导小组。

组长：白文

副组长：吴德仁 范民 黄殿忠

成员单位由市局物业处、财计处、监察处、市房屋修缮工程质量监督站组成。办公室设在物业处，主任任洪生。

同时成立房屋修缮工程防水卷材、给排水管材招标评审小组（评标委员名单附后）。

三、招标原则

公开推荐、公开考察、公开确定入围厂商，公平竞争，公正综合评议确定中标厂商。

四、材料招标范围

1、材料种类。按照省建设厅、市建委的有关文件精神和我局综合维修的经验和实际效果，屋面卷材选用SBS弹性体改性沥青防水卷材；给水管材选用聚丙烯塑料管材（ppR）；室内排水管材选用改性聚氯乙烯管材（UpVC）。

2、材料用量。经初步测算，本次材料招标屋面防水卷材用量约为55万平方米（涉及面积）；给水管材用量约15万延长米（立杠及支管）；排水管材用量约12万延长米（立杠及支管）。

3、材料标准。屋面防水卷材采用GB 18242---2000标准，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92标准，给水管材采用GB/T18742.1---2002标准。

五、材料招标的组织实施

（一）推荐阶段

由各区局、公司推荐材料生产厂家或供应商（名称，地址、联系电话），被推荐的材料厂商的资金信誉、企业资质、设备生产和供货能力应不低于2004年中标的供货厂商，并由被推荐的厂家或供应商提供以下材料：

1、企业生产经营执照、经营许可、法定代表人资格证书、法人授权委托书；

2、省、市建设行政主管部门颁发的准用证；

3、企业产品执行标准：国标、行标、企标；

4、产品质量检验部门出具的产品质量检测报告；

5、国家、省、市建设主管部门的推荐使用书（给水管材须有卫生防疫部门颁发的卫生许可和检验报告）；

6、委托销售代理证书；

7、企业生产技术设备、技术力量及生产能力；

8、企业主要业绩简介；

9、企业质量体系认证资料；

10、材料报价；

11、银行出具的资信证明。

（二）组织考察，确定入围厂家或供应商

各单位推荐材料厂家名单及上报书面材料齐备后，市局组织各有关单位及物业、财计、监察、质监部门对推荐的材料生产厂家或供应商进行考察。考察的重点为产品质量及其保障措施、企业信誉、知名度、生产能力、产品供货能力、产品是否适合修缮工程等。对2004中标单位，今年可不再组织考察。考察后，召开参加考察的单位和部门会议，研究确定招标入围生产厂家或供应商5-6家。

（三）组织招标和评标会议，确定中标厂家或供应商

确定入围材料生产企业或供应商后，由市局组织按下列程序进行招标工作：

1、制定招标文件即标书。招标书包括投标须知、投标材料（标的）、投标材料报价、技术要求、投标程序及费用、投标文件内容、评标原则、废标条件、招标书解释。

2、向入围厂商发送招标通知，并按时间收集投标单位送达投标资料。招标通知应明确招标文件购买费用500元/份，领取招标文件的，购买费不退；投标保证金在投送投标文件的同时，交纳2000元/厂商，未中标的，保证金返还，中途撤标的，保证金不退，中标的在签署合同之日起至三个月后以予返还。

3、向送达投标书的厂商发送评标会议通知，按通知规定的时间组织房屋修缮工程防水材料、给排水管材招标评审小组成员召开开标评标会议，按《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》确定中标单位。防水材料厂商确定3-4家，给排水厂商各3-4家，（附后《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》）。当评标确定的材料供应厂商未能达到以上数量时，招标领导小组可在不低于已确定的中标厂商所具备的各项条件下，选择材料厂商，召开补充评标会议，评审增加中标厂商。

4、由局物业处、财计处、监察处及区局、公司代表与中标单位进一步协商确定最终双方认可的材料价格、付款方式。

六、中标材料合同与使用管理

（一）采购合同签定

2005年的招标采购的合同统一由各区局、公司，与中标材料生产企业或供应商直接签定采购合同。

1、接到中标通知后，区局、公司按评标、协商确定的价格，付款方式及厂商在评标会及在协商中确定的各项承诺，联系本单位实际所需，按工程工期、各种材料需用量计划，签定各种材料采购总量合同。合同应明确供货数量、时间范围、材料规格型号、质量标准要求、交货地点、产品标识及交验规则、保质期限、质量保证金、材料质量事故赔偿、付款方式及期限，双方违约责任条款等。支付供货厂商货款时，购货方须经确认供货方按合同约定，完全正确地履行了合同约定的各项条款。为确保工程材料质量，购货方应扣留供货方应付货款的10%材料质量保证金。

2、根据总合同约定，由房屋修缮工程项目基层公司（房管所）与材料厂商签定具体项目的材料需用量预约单，明确具体数量、进货时间、地点、交验规则、用货（时间、地点、用量）变更和误时、缺量、质量不合格等违约责任条款。

3、区局、公司要加强中标材料管理，贯彻材料验质验量认证制度，严格执行合同规定的各项条款。一是落实栋号项目负责人制度监审验质验量工作，二是落实工程监理制度监审验质工作，三是执行质量监督制度接受修缮工程监督站验质核定。

合同签署一式三份，双方各留存一份，另一份在工程验收资料中存档备案。

（二）贯彻中标材料验质验量上报认证制度

在合同执行中，区局、公司要严格贯彻落实中标材料验质验量认证制度，作好材料进场认证单工作（以下简称认证单）。一是每次进场的材料由基层公司（房管所）的项目负责人会同项目监理工程师和项目施工单位按需用量预约单，认真验收进场材料数量和表观质量，并按有关标准要求及时做好材料复试工作，认定符合要求后，及时做好三方签字认证工作，认证单存档备查，作为进场材料汇总的质量和数量依据；二是每月上报市修缮工程质量监督站（定额站）进场材料汇总表；三是上报的进场材料汇总表须经市修缮工程质量监督站核定签字后，由市局物业处按中标通知有关货款支付规定支付区局、公司货款。区局、公司按各自的采购总合同约定向材料厂商支付材料款。

质量保证金的支付，应以最后一次支付材料款之日起计算，一年以后付给材料厂商，如一年中，发现因材料质量即经现场抽取实样进行材料物理指标检验结果不合格的，质量保证金一律没收。在厂商承诺的保质期中，材料质量原因发生的质量事故，按合同约定的相关赔偿条款，由材料厂商按合同履约。不履约的，由区局、公司向其提起法律诉讼，由法院按合同有关条款以予强制执行。

（三）加强中标材料的使用管理

采购招标工作方案 篇5

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定和《XX省党政机关厉行节约反对浪费的有关规定》文件精神，进一步规范政府采购行为，推动批量集中采购工作，提高政府采购效率，降低政府采购成本，实现政府采购规模效益，特制定本实施方案。

一、实施范围

各镇（街道），全县县直各机关、事业单位、团体组织（以下简称预算单位）使用财政性资金采购满足办公需求的电脑(含台式机、笔记本、一体机、平板机)、电脑周边设备（打印机、扫描仪、高拍仪等）、复印机、传真机、摄像机、照相机、空调、碎纸机、电视机、复印纸、写字笔、彩色多普勒超声诊断仪、全自动生化分析仪、数字化X线摄影机、电子计算机断层扫描仪、呼吸机、腹腔镜等。单项商品汇总后预算金额超过20万元（含）的批量集中采购，低于20万元的由采购单位按照网上商城管理的规定执行。

二、实施周期

每年组织2次，分别在4月、10月各实施一次，自发文开始试行。

三、实施程序

（一）采购计划申报备案

各镇（街道）、各预算单位在编报采购计划时，配置预算标准按照我县有关规定执行。批量集中采购计划报财政部门备案，一经批复，一般不予调整。各单位应于采购计划实施前（3月20日、9月20日），将采购计划报送行政主管部门。行政主管部门应于3日内将本部门和本系统的采购计划汇总后报送财政部门。申报逾期的，列入下一批采购计划。

（二）采购活动组织实施

县政府成立XX县批量集中采购管理办公室，负责统一组织实施批量集中采购活动，办公地点在县行政审批局，县行政审批局局长兼任XX县批量集中采购管理办公室主任。县政府采购中心（以下简称采购中心）应根据财政部门批复的批量集中采购计划在3个工作日内启动组织实施采购活动。采购中心应当广泛征求采购人、供应商及相关专家意见，科学合理编制采购文件。

（三）采购结果确认

采购活动结束后，采购中心应在1个工作日内确认采购结果，并发布当期批量集中采购项目中标公告，同时以书面形式（附中标通知书）通知预算单位和中标供应商，封存中标样品。预算单位、供应商可在系统查询当期批量集中采购项目的中标公告信息。

（四）合同签订

各镇（街道）、各预算单位应按照当期批量集中采购确定的品牌、型号、价格、数量、服务、送货期限等事项，在收到中标通知书之日起5个工作日内与中标供应商签订《批量集中采购合同》。

（五）供货和验收

中标供应商应按照合同规定的时间货。自各单位确认收货之日起10日内，中标供应商应完成对货物的供货或安装调试。各镇（街道）、各预算单位依照合同条款及时进行验收，填写《批量集中采购项目验收单》，由供应商提交至采购中心备案。

（六）货款支付

各镇（街道）、各预算单位应在完成验收后10个工作日内办理货款支付手续。

（七）合同备案及公开

预算单位完成采购活动后，应进行合同备案并按规定进行信息公开。

四、有关要求

（一）各镇（街道）、各预算单位、行政主管部门要高度重视批量集中采购工作，加强组织领导，加强本单位商品采购监管，督促本部门及所属单位严格执行批量集中采购有关规定，积极组织开展本系统批量集中采购工作，提升集中采购规模效应。

（二）各镇（街道）、各预算单位要认真填报和执行批量集中采购计划，批量集中采购计划应严格按照采购预算确定的采购数量、品目、配置类别填写，并填写配送地址、联系方式等相关信息，避免因填报错误而影响供应商按期履约。

应指派专职人员统筹负责合同签订、货物交付、验收和资金支付手续。无正当理由的，不得拖延或拒绝签订合同，不得变更合同条款内容，不得变更中标产品的基本配置、规格和数量，不得无故拖延或拒绝办理验收手续和支付货款。

（三）县行政审批局要加强对采购中心的管理，认真组织实施批量集中采购活动，依法发布相关采购信息公告。

要组织相关专家或第三方机构加强对产品质量抽查，做好履约跟踪服务，协调预算单位、供应商之间的供货、验收、售后服务等方面问题。要建立健全批量集中采购履约管理体系和采购评价反馈机制，协助财政部门加强对预算单位、供应商的监督管理。

（四）县财政部门、国有资产管理部门要加强对批量集中采购的监管，要定期对预算单位批量集中采购执行情况进行检查。

对未按批量集中采购要求进行采购或未经批准擅自采购的，不予支付资金。对规避批量集中采购、未按合同履约等行为，按有关规定予以处理。

（五）中标供应商要严格按照合同履约，做好售后服务工作。

对产品存在虚假、不按合同规定履约、多次受到预算单位投诉的，按有关规定予以处理。

五、衔接事项

（一）各镇（街道）、各预算单位采购计划外的零星紧急采购，可采用批量跟单采购方式。

批量跟单采购纳入批量集中采购管理。

1.批量集中采购成交结果及有效期在网上公布。在有效期内，跟单追加采购同一品目货物累计金额不超过本单位批量集中采购金额的10%。

2.批量跟单采购计划编报方式与批量集中采购计划编报方式一致。申请批量跟单采购计划需附上情况说明。

3.预算单位应在收到财政部门批准的批量跟单采购计划后5个工作日内，与中标供应商签订《批量集中采购合同》。

（二）特殊情况下采购设备需报县政府审批后特事特办。

预算单位确因科研、测绘、检测等特殊工作，需要购置专用的台式计算机、便携式计算机等办公设备的，报财政部门审批。

（三）县财政局、县行政审批局对部分采购量大、便于设定统一规格的电脑、打印机、复印机、空调等，制定通用技术规格，便于批量集中采购，并根据市场情况及时动态调整。

（四）《XX县通用类办公设备批量集中采购工作实施方案（试行）的通知》（X政办发〔2019〕X号）停止实行。

市阳光招标采购平台实施方案 篇6

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化公共资源交易领域“放管服”改革，统一交易规则，提高服务效能，降低交易成本，激发交易市场活力，保障限额以下政府交易资金不游离于监管之外，促进国家规模标准以下项目尽快落地见效。

二、工作目标

按照省公共资源交易局要求，2018年2月中旬，完成阳光招标采购平台业务培训工作，并上网运行；

2018年3月底前，做到阳光招标采购过程全流程电子化，实现阳光招标采购平台全省互联互通、资源共享。

三、统筹部署

阳光招标采购平台（以下简称为“平台”）主要适用于国家规模标准以下的建设工程项目、通用类和小型政府采购项目。《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令〔2018〕第16号）规定的项目要进入统一的公共资源交易平台进行交易。

（一）系统调试部署阶段（2018年9月-12月）

1.平台由省公共资源交易局统筹免费建设，开放数据接口，畅通信息数据在行业主管部门间的推送、反馈、公示，我市公共资源交易中心负责日常运行维护。

2.省公共资源交易局制定全省统一的阳光招标采购交易规则和数据规范，促进项目规范交易。

（二）运行阶段（2019年2月）

1.组织业务培训。由省公共资源交易局统一组织对阳光招标采购平台进行系统培训，各单位、各部门要选派业务骨干按照要求积极参加。

2.系统互联共享。平台是以数据电文形式全流程在线完成公共资源交易活动的信息平台，采取全流程在线交易。交易过程全程公开、处处留痕、可溯可查、阳光透明。

3.自愿选择使用。各单位、各部门自愿将《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）规定的规模标准以下建设工程项目以及我省《政府集中采购目录和采购限额标准》规定的限额以下政府采购项目纳入阳光招标采购平台进行交易。

四、统一运行规则

（一）招标人通过账号登录和证书登录两种方式进入平台系统，不需要提供任何纸质文件资料。

（二）招标人可自行编制招标（采购）计划、并填报招标（采购）内容，自动套用模板生成采购公告并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。系统自动发送通知信息和手机短信给协议供货商。

（三）不需要安排场地、抽取专家，协议供货商在线报名、自动缴纳保证金，通过在线竞价（议价），在规定时限内由平台自动生成成交结果公示，并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。

（四）平台可自动生成成交合同，双方可使用数字证书在线签订电子合同，也可打印备案和存档，平台可记录项目履约和付款情况，双方交易结束后可以互相评价，评价结果纳入交易主体信用管理。

（五）平台支持采购合同续签、跟单采购和联合采购，进一步缩短采购周期、降低采购成本、提高交易成功率。

（六）市公共资源交易中心为使用阳光招标采购平台的交易主体业务指导。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位、各部门要高度重视阳光招标采购平台的建设和运行工作，将其作为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手。

（二）提升服务水平。通过精简交易环节、简化交易流程，提升服务能力，推动项目尽快落地见效。全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，实现阳光招标采购平台交易“零成本”。

（三）强化监督管理。阳光招标采购平台实行全过程信息公开，并由系统自动记录，保证数据信息不能被篡改，强化交易行为监管。在提高效率、节约成本的同时，既杜绝了交易过程中可能出现的廉政风险，也保证了限额以下项目资金不游离于政府监管之外。

附件:必须招标的工程项目规定（国家发改委令〔2018〕第16号）

附件

必须招标的工程项目规定

国家发改委令〔2018〕第16号

第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

高校设备采购合同管理方案研究 篇7

设备采购合同作为设备采购与管理的重要组成部分,是高校与供应商经过谈判协商一致同意而签订的具有法律效力的设备供需关系协议,双方都应该遵守和履行,并且是双方联系的共同语言基础。加强高校设备采购合同管理,有利于保证设备采购计划顺利完成,满足学校硬件需求;有利于保持设备采购各个环节相互衔接,防止出现脱节;有利于控制设备采购各个环节内部目标,使其符合要求。为了有效地管理设备采购合同,为高校的设备采购与管理工作提供基础支持,本文提出了以综合效率为中心的管理方案。

一、三种常见管理方案的比较分析

1. 以制度为中心的管理方案

合同管理的制度建设是高校采购与管理工作的重要方面之一,是合同管理工作的依据。高校一向重视设备采购与管理工作,把设备采购合同管理当作一项极其重要的工作,然而与合同管理相关的制度并不完善。规范管理是管理科学化的必然要求。因此,健全设备采购合同管理相关制度,规范合同管理工作,是使合同管理走向科学化的必然要求。此种方案一般包括3个基本步骤:首先是转变观念,充分认识到合同管理的重要性,把合同管理放在比较重要或优先的位置上;其次是制定与合同管理相关的管理制度和体系(包括授权委托制度、合同章使用制度及档案管理制度等),明确合同管理的内容、步骤和职责;最后是派专人负责合同管理,对实际管理过程中出现的漏洞或问题,及时汇报和纠正,形成良好的循环体系。然而,此种方案只是针对可以预料到的情况,缺乏灵活性,效率不高。

2. 以目标为中心的管理方案

目标管理最早由美国管理专家彼得·德鲁克提出,强调以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,是一种自上而下的保证目标实现的管理方式,广泛流行于企业界。把目标管理理论引入设备采购合同管理中,一方面革新了旧的合同管理办法,另一方面保证了高校设备采购合同管理目标的实现。其基本步骤包括:(1)制定恰当的宏观管理目标(即整体目标),并根据目标管理理论,把目标进行层层分解,分成一个个具体、详细的小目标;(2)把小目标合理地分配到每个工作人员身上,给予工作人员工作动力和努力方向;(3)每个工作人员根据部门分配到个人的目标,结合自身特点,制定一套适合自己的管理方案。把合同管理与目标管理结合起来有利于快速实现目标,经常用于应对上级检查和快速完成任务,其不足之处是往往忽视边际成本和人的惰性,极易造成资源的浪费,临时加班现象比较突出。

3. 以手段为中心的管理方案

手段又称方法,即可供选择技巧或途径,现代化的手段是走向成功的保证,一般包括有形手段和无形手段。合同管理的有形手段有计划管理、专人管理和信息化管理等。合同管理的无形手段包括沟通教育和奖惩等。计划管理是部门定期制定实施计划,以计划为支撑,逐个计划的完成;专人管理指把合同管理任务完全赋予某一工作人员,使其全面管理设备采购合同;信息化管理强调发展以计算机为主的智能化工具,开发或引进信息化管理系统,提高工作效率和优化信息资源,实现信息的再加工和利用,为决策提供信息;沟通教育手段比较重视与部门工作人员的沟通和指导,找出合同管理人员的不足,使其不断改正,建立合同管理意识。手段的多样化决定了此种管理办法难度较大,对部门领导辨别、认知和应用能力要求较高,同时管理手段过少或过多都会影响设备采购合同管理的整体效率和质量,不利于资源整体优化。

二、以综合效率为中心的管理方案

鉴于以上3种管理方案存在的一些不足,我们提出了以综合效率为中心的管理方案。综合效率以实现事物的综合效应为目标,通过多种定量或定性指标来衡量,侧重于整体效果。长期以来,综合效率指标被广泛应用于设备生产管理方面,一般由可用指数、表现指数和质量指数3个关键要素组成。此方案重视高校设备采购合同管理的综合效应,强调建立关于合同管理可持续的循环的管理体系,充分发挥部门和职员的潜力,尽可能做到投入产出比率恰当,部门内部气氛融洽。把综合效率引入合同管理工作中,一方面加深了工作的纵向分析,提升了合同管理内容的深度,另一方面重视工作的横向联系,改变了多方面失衡的局面,有利于高校设备采购合同管理整体水平的提高。

高校设备采购合同管理的综合效率也由可用指数、表现指数和质量指数3个关键要素组成。在全面生产管理方面,可用指数表示操作时间占计划工作时间的比率,应用到合同管理方面,指的是职员的实际工作时间占原计划工作时间的比率,用来评价由于工作时间的缩短而带来的损失。实际工作时间的影响因素主要是一些意外事件,如个人私有事件,包括上班时间上网娱乐,一些临时会议等。因此,为了增加实际工作时间,就必须尽可能地减少意外事件的发生,保证工作时间的连续。表现指数在设备管理中指的是单位时间内产品的产量,引用到合同管理中,可由4个定量指标和1个定性指标表示。其中定量指标分别为:一段时间内设备采购总额占年均设备采购总额的比率;一段时间内签约合同数量占年均签约合同总量的比率;一段时间内合同的建档数量占年均合同档案总量的比率;一段时间内合同的结账额度占年均结款总额的比率。定性指标为职员的工作意愿及努力程度。质量指数一般为生产产品的合格率,移植到合同管理上面,包含4个主要方面:合同档案的完整情况,特别是一些大型仪器设备;合同的管理方式,主要是合同管理制度的完善程度;信息化电子化管理程度,特别是计算机的应用范围;合同内容的严谨性,由于近些年来绝大多数设备实施政府集中采购,合同文本一般由地方政府制定,文本内容基本趋于完善。

通过以上对影响高校设备采购合同管理3个关键因素的分析,提出以下几项对策:深刻理解工作内容,提高工作自觉性;改善工作环境,增强职员工作兴趣;强化管理人员素质,提高工作质量和效率;贯彻阶段评估,明确以后工作任务;实施专人管理,强化职员业务素质;完善管理制度,规范合同管理流程;引入管理系统,推进合同信息化管理;减少自主采购,提倡政府集中采购等。组织实施以综合效率为中心的管理方案的基本流程:通过对上述3个关键因素的调查研究,深刻认识组织的现状和潜力,找出组织存在的薄弱环节进而配备相应的人力和物力资源,确立工作目标并制定相应的管理办法及相关措施使工作人员以单位给予的任务和目标为基础,依据自身的理解和工作方式制定出适合自身特点和兴趣的工作办法,交由部门领导审批。坚持不懈的实施计划,不断改进工作方式,对已制定的任务和目标完成情况不断反馈信息并将其归纳,找出最差的指数,对其影响因素进行改善,重新调整工作管理办法和目标。

三、结束语

设备采购合同是保证设备采购的质量、进度和售后服务等符合用户要求的基础性文件,是高校维护自身利益的有效方法。设备采购合同管理是全过程的、系统性的、动态性的管理,涉及效益、风险和技术等多个方面,是全方位的管理。因此,良好的合同管理方案对全面提升高校仪器设备采购和管理水平,完善档案管理,具有十分重要的意义。

摘要：设备采购合同的管理工作已成为各高校设备采购部门的基本任务之一,同时也是上级部门检查、考评高校设备管理工作的内容之一。本文通过对以制度为中心的管理方案、以目标为中心的管理方案和以手段为中心的管理方案的比较分析,提出了以综合效率为中心的管理方案,剖析了组成综合效率的三个关键要素,并总结出了相应的对策和实施流程。

关键词：高校,设备,合同管理

参考文献

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[8]刘立霞,孙玉荣.高校合同管理工作探析[J].中国电力教育,2009,141:198～199

采购招标工作方案 篇8

【关键词】医用耗材；采购；管理

一、引言

医用耗材（一般耗材、高值耗材）是医院维持正常医疗活动、确保人民群众身体健康的必需品。随着医疗手段和医疗市场的不断发展与变化，医院所用医用耗材的种类也日益繁多。如何即能满足医疗需要，又能保证产品质量、科学管理、降低医院运营成本、提高效益是每个医院管理者都应考虑的问题。因此，医用耗材的采购方法及细节管理对医院的生存发展具有重要意义。本文总结我院多年来的医用耗材采购以及管理，并结合其他医疗机构的相关经验，现对医用一般耗材与高值耗材的采购方法及细节管理优化方案进行了阐述。

二、医院医疗耗材的分类

医院所涉及的医疗材料一般分为医用高值耗材和医用一般耗材。一般耗材的主要特点是价格低廉，临床需求量大。其代表性耗材主要有：输液器、无菌注射器、医用纱布、手术器械、缝合针等。

高值耗材一般指分属于专科使用、直接作用于人体、对安全性有严格要求，且价值相对较高的医用耗材。目前，医疗过程常用的高值耗材主要分为麻醉材料类、心脏介入类、外周血管介入类、人工关节类、消化材料类等。另外根据高值耗材的特点，高值耗材又可分为通用高值耗材和跟台高值耗材。通用高值耗材是在手术前即可确定的耗材，主要包括人工晶体、人造血管等；跟台高值耗材是根据病患实际情况，在手术过程才能确定型号规格的耗材，主要是一些植入类材料。

本文搜集了3家省级医院的每月医用一般耗材与高值耗材的库存量、耗材单价等数据，经过数据处理分析，得出了耗材的资金占用情况和库存情况（见下表）。由下表可看出，与一般耗材相比，医用高值耗材在各医院普遍资金占用较高，而库存量较低。鉴于此数据，针对不同耗材的情况，医院就应建立完善的耗材采购及管理方案，以降低医院运营成本、确保耗材的安全使用。

三、医用一般耗材的采购与管理优化

医用一般耗材，即普通耗材，一般具有以下特点：一是不直接进入人体；二是价格较低；三是使用量较大且频繁。对于此类耗材，一般采用定量订购的集中采购方式。我院对于一般耗材的采购，对于低值易耗品以及一些新增卫生材料，原则上主要是由使用科室向材料供应小组提出申请，经审批后方能购置。另外，对于各科室经常使用的低值易耗品，如注射针头、注射器、输液器、纱布、绷带、口罩、无菌手套等，最好每年进行一次招标。对于一次性医疗器械，如注射器、输液器等，因为它是直接接触患者的肌肉、血管、体腔等，对人体也会有潜在的危险，所以要严格控制此类耗材的安全性及有效性。招标产品也要确保既能满足临床医疗需要又能确保质量，尽量选择企业信誉好、服务周到、价格低廉的产品投标商为医院提供货源。采购工作要统一由耗材管理部门结合不同科室的使用情况，定期填写易耗品需求计划表上报采购部，待采购后统一发放给各科室。对于使用量大的一般耗材，加之其需求时间比较紧张的特点，一定要做适量的库存，以确保医院医疗的正常开展。库存管理人员也要按时查货，在发现库存量使用到小于低储量时，应立即联系供应商供货，以避免可能出现的断货。

四、医用高值耗材的采购与管理

医用高值耗材是手术中非常重要的耗材，虽然其种类较为局限，但型号规格各异。高值耗材的使用由于患者个体差异大，一般要根据手术过程患者的实际情况确定其型号规格，所以具有极大的不确定性。高值耗材出现短缺，也会直接影响临床手术的开展，增加手术的风险，延误患者的病情。

1.高值耗材的采购方法

高值耗材往往价格昂贵，这不仅会增加医院的经济支出，也为患者增加了医疗负担。为此，对于高值耗材的购置，我们在采购过程主要是首选生产厂商，其次是一级代理商，原则上不与二、三级代理商合作，以尽量减少采购的中间环节，降低虚高的医疗耗材价格，获得合适的价格。医用高值耗材的招标，要严格按照相关规定并于中标的供应商签订采购合同。医院也要加强对供应商的监管，仔细审查供应商的资历，也要对供应商进行相应的考核，对投诉高、产品质量不合格、供货速度慢的要根据情况取消其供货资格。

高值耗材臨床需求量大、流通快，但价格高，如果盲目增加库存量不但会增加库存量、增加库存成本，也会影响其使用的安全性。所以对于此类耗材，一般保持3-7天的安全库存量。由于高值耗材缺乏有极高的风险，医院也应该了解同类耗材其它供应商的相关信息，也要密切了解院里临床的动态，与临床、供应商保持交流沟通，以在临床需求量增加、突发事件、供应商供货缓慢的情况下，能在较短时间内联系到供应商供货，确保正常医疗工作的运行。

2.高值耗材的管理优化

由于高值耗材的单位价值高，许多耗材也只能在手术过程中确定其品种规格，对于此类耗材目前许多医院都采用“零”库存的管理方式。但对于“零”库存管理的高值耗材，采购部门需要对供应商的可靠性和送货时间进行全方位的考察。对于“零”库存管理的医用高值耗材，应确保供应商在临床紧急需要时能在4-8小时内将耗材送至医院。这样不仅会为医院省去一定的资金占用情况，也确保患者能在尽量短的时间内接收到治疗。

对不需要在手术过程确定的耗材，如引导丝、介入类导管等，对于此类耗材，可运用二级库房管理原则，即在使用该耗材的科室储存一定量的产品，并安排专人管理，科室根据每月使用量，定期向设备科申请。库存管理部门也要定期检查此类耗材的库存量，确保库存达到最大库存水平，若库存量不足，应立即采购入库补充到库存点，如此不断采购入库确保临床的正常使用。

医用高值耗材的保管是临床医疗治疗好坏的保证。对于高值耗材，医院最好能建立单独的库房，保证其设备良好、安全监控到位以及管理的规范。高值耗材一般要将要存放在空气流通好、光线好、阴凉干燥的货架上，货架要远离墙壁、地面和天花板。室内温度和湿度一般分别在20℃和60%左右，但由于不同品牌耗材储存条件各异，库房最好选择各耗材交集的温度范围确定为库房的温度。库房内也要有防鼠、防尘、防潮、防火等措施，且禁止存放容易发生霉变、包装破损的物品。对于一些对储存条件有严格要求的耗材，管理人员要重点保管。耗材保管最好分区定位管理，根据临床使用情况由外向内摆放，以确保使用时的方便和效率。库房内高值耗材的摆放也要严格根据采购入库的时间顺序，以确保临床使用时能做到先进先出，并在产品过期后能对积压产品做及时的处理，万不可将失效、过期、包装破损、标识不清的耗材下发到临床使用。

五、小结

医用耗材的采购与管理，不仅关系到医院的医疗服务水平，降低医院运营成本，也有利于降低患者的医疗费用，减轻其经济负担。因此，医院医用耗材的采购方法与管理的完整规范对医院和患者都有良好的经济效益和社会效益。鉴于以上，各医院和诊疗机构应积极完善和规范医用一般耗材与高值耗材的采购方法和管理方案，以期能为医院的可持续发展和为广大患者的医疗服务做出应有的贡献。

参考文献：

[1]徐淑娟，刘吉祥.初探高职专科医用耗材的全程监控管理[J].中华现代医院管理杂志，2006，4（7）：94

[2]罗军.医用高值耗材采购供应流程管理[J].医疗卫生装备，2007，28（11）：48-49