招标合同管理

招标合同管理（精选12篇）

招标合同管理 篇1

21世纪以来, 随着改革开放的不断深入和经济体制改革的不断推进, 建设工程招投标制度也在不断地完善和发展, 并且在建筑市场中发挥着十分重要的作用。因而建设工程招投标的监管即招标合同管理也就愈发地重要起来, 何谓招标合同管理?项目招投标阶段的合同管理主要是指从项目招投标开始至总承包合同签订这一阶段的合同管理工作。加强建设工程招投标的监管, 有效落实招标合同管理, 是促进建筑市场有序健康发展的有力保证。下面笔者将围绕招标合同管理的方方面面对此问题做一些粗浅的论述。

一、加强招标合同管理重要的现实意义

(一) 市场经济要求必须要加强招标合同管理

进入新世纪, 市场经济机制得到不断地发展和完善, 它要求政府管理部门必须要转变职能, 从以前用行政命令干预市场, 干预企业的经济活动, 转变成更多地应用法律、法规和经济手段来调节和管理市场;工程承包商是建筑市场的主体, 他们在进行建筑生产与管理活动的时候, 必须要按照市场规律办事, 不断地健全并且完善内部各项管理制度, 招标合同管理制度是各项管理制度的重要组成部分之一。招标合同是调节业主和承包商双方经济活动关系的重要法律依据, 是双方进行经济行为的规范原则。加强建设工程招标合同的管理, 是市场经济规律的必然要求。

(二) 规范建设各方生产经营活动的需要

目前, 建筑市场的经济秩序并不是很规范, 表现在建筑市场经济活动及交易行为上, 就是一部分工程建设的参与各方缺乏法制观念和诚信意识, 出现了一些不正当的竞争行为, 承发包双方合同自律行为都比较差, 干扰了市场经济的秩序, 加之市场机制并不能完全发挥所有的功能, 导致了市场经济活动中不规范行为的出现。另外, 还有一些工程公司缺乏对合同管理的深刻认识, 忽略了对合同的监督与落实, 从而在激烈的市场竞争中失去了优势, 陷入困境。因此, 政府的管理部门一定得加强对建设工程施工合同的管理, 规范市场主体的交易行为, 使大家都能按照市场规律办事。

(三) 增强自身的竞争力, 迎接国际性竞争

随着中国加入WTO, 建筑市场的全面开放, 国外承包商逐渐进入我国的建筑市场。如果业主在交易时不按照市场的规则办事, 不按照合同进行操作, 仍然按照老方法行事, 比如说盲目压价、压工期和要求垫支工程款等, 外国承包商就可能援引“非歧视原则”提起抗议, 其结果只能是引起贸易纠纷。另外, 由于我们现在还没有适应国际市场规则, 使得我国的建筑企业白白丢失了许多进行国际竞争的机会。同时, 使工程发包商不能与国际接轨, 认识不到遵守市场规则的重要性。因此, 市场行为的主体应尽快树立国际化意识, 遵循市场规则和国际惯例, 加强建设工程施工合同的规范管理, 建立行之有效的招标合同管理制度。

二、招标合同管理的工作内容及现状

(一) 招标合同管理的主要工作内容:

在工程建设项目的招投标阶段, 合同管理工作主要包括项目合同风险评估、招投标文件的审查、合同谈判及签订等。

1、项目合同风险评估。

合同风险评估是项目风险评估的一个重要组成部分, 其主要评估内容包括拟采用的合同形式、合同风险划分、付款程序、进度要求等, 国外项目还须注意工程所在国的政治环境及涉及到的法律等问题。

2、招投标文件的审查。

这一阶段的工作包括招标文件和投标文件的审查两方面。招标文件的审查不仅仅包括合同文件的审查, 还包括技术文件等的审查。一般来说, 业主在招标文件里都会提供拟采用的合同文件草稿, 这个时候对合同文件必须要逐条审查, 提出合同条款异议, 为中标后的合同谈判打好基础。同时应该特别注意合同变更程序, 这是提高企业利润的关键点。技术文件的审查, 主要是审查其完备性和有效性, 比如招标文件内的技术文件是否齐全、有效, 是否满足投标报价的需要等等。一定不能在招标文件不满足工程量计算条件的情况下进行投标报价。

3、合同谈判及签订。

经过开标、评标, 在激烈的竞争中胜出后, 下一步的工作就是发包双方要进行合同的谈判和签订工作。为了尽可能地减少项目执行过程中出现不必要的争端, 合同谈判前, 应将合同草稿送到相关部门去审查, 并合理采纳各方意见尤其是相关职能部门的意见。所有条款达成共识后, 即可签订合同, 签订合同时需要注意每一页的小签, 非法定代表人签字时, 需要法人授权书。

(二) 当前招标合同管理的现状

1、合同订立不规范, 法律意识淡薄。

《建筑法》明确规定:建筑工程的发包单位和承包单位依法订立书面合同, 明确双方的权利和义务。很多工程承发包双方, 法律意识都很淡薄, 不能按照法律法规逐条分析并认真订立合同文本, 导致在后来的工程建设中没有依据, 出现争端。

2、对合同的认识和重视不够。

有些工程的承发包双方以情代理, 认为彼此关系不错, 交情也很深, 好像不应在订立合同上“较真”;也有的承包方认为反正已经中标, 工程不会白干, 合同的签订不再重要, 这些情况在一些私人企业和农村小工程队之间尤其严重。归根结底就是对合同的认识和重视不够, 在这些情况下, 订立的合同就会很不规范, 待工程真正实施起来, 就不免会导致工程经济纠纷的发生。

3、合同存在着承发包双方利益和义务的不对等问题。

发包方随意压低造价和缩短工期, 降低工程的取费类别, 施工单位优惠条件的承诺等等, 将一些不合理的条件强加给施工企业, 有的甚至将工程垫资情况也写在书面合同中。而承包方常常为了得追求更高的利润, 违反施工常规、偷工减料, 采购材料时以次充好。双方的这些违约行为, 最后将会导致出现工程经济纠纷和施工质量的隐患。

4、合同的执行力度不够。

工程双方都没有按照合同办事, 又不进行及时必要的经济技术签证, 以致工程不能如期完成, 工程款项不能及时拨付, 合同管理知识流于形式。而且目前我国的施工企业大多是由经营科或市场科负责合同管理的相关事项, 他们对合同的审查、监督和检查力度远远不够, 专业知识不强, 做事不够仔细, 也导致了合同的执行力度不够。因此应加强对相关人员的合同管理培训, 减少不必要的人为损失。

三、加强招标合同管理的主要措施

目前, 我国国内市场在不断的完善和成熟当中, 同时与国际市场的接轨, 也使我国的建筑业市场面临巨大的压力, 因此, 加强招标合同管理已是十分重要和迫切的事情, 急需引起我们的重视。加强招标合同管理, 必须要采取以下措施:

首先, 要增强法制观念, 加强对合同的认识和重视。在招标合同的谈判和签订中, 不能以情代法, 用道德观念去要求和约束对方, 而应该仔细斟酌, 对可能发生的情况和各个细节问题要都考虑到, 同时做出明确的规定, 绝对不能有侥幸的心理。

其次, 要深化改革, 强化政府管理职能。政府职能部门要建立合同审查和监督的机制, 强行要求承发包双方认真执行国家颁布的有关政策和行业法规, 严格按照示范文本认真订立施工合同。同时要对双方合同履行情况做好考察和记录, 一定要做好合同的跟踪管理。

再次, 要深化企业内部经营体制改革。建筑工程企业必须根据自身优势和行业特点, 按照市场经济的规律, 创造出适合自己的经营体制和合同管理机制, 以适应市场竞争的需要。

综上所述, 招标合同是工程建设顺利实施和实现良好利润的前提和基础。因此, 市场行为主体在履行合同的过程中, 必须要加强合同管理, 以实现预期目标。

参考文献

[1]王泽能、邓祥明、梁桂芳:《工程施工中的合同管理问题浅析》, 《中小企业科技》, 2007年第7期。

[2]尹贻林:《合同法与工程合同管理》, 天津大学出版社, 2000年。

[3]刘志强:《关于加强建设施工合同管理的一些意见》, 《山西建筑》, 2007年第33期。

招标合同管理 篇2

一、1．经济合同一方当事人在规定期限内不履行仲裁裁决时，A．另一方可请求法院强制执行B．仲裁机构可强制执行

C．另一方可以请求公安机关强制执行 D．另一方可要求对方开户银行从其帐户内强行拨款

2．保证合同是签订的合同

A．债权人与债务人B．债权人与保证人

C．债务人与保证人D．保证人与被保证人

3．某水泥厂因技术问题使水泥质量达不到国家标准，该厂用其他厂家生产的水泥换上自己包装后，作为样品与采购方签订合同，则该合同属于

A．采取欺诈手段B．采取胁迫手段C．超越经营范围D．无效代理

4．建设工程纠纷解决的几种途径中，（）是依靠国家强制力来实现的。

A．和解B．调解C．诉讼D．仲裁

5．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。

A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标

6．业主与中标单位签订施工合同后，应及时通知其他未中标的投标单位，并退还其

A．购买招标文件费用B．编制投标文件费用

C．投标保证金D．现场考察费

7．根据《招标投标法》的有关规定，一项工程采用邀请招标时，邀请参加投标的单位数量

不得少于家。

A．2B．3C．4D．7

8．根据《招标投标法》的有关规定，下列说法符合开标程序的是

A．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行

B．开标地点由招标人在开标前通知

C．开标由建设行政主管部门主持，邀请中标人参加

D．开标由建设行政主管部门主持，邀请所有投标人参加

9．工程设计招标中，评标、决标时考虑的因素主要是

A．设计方案的优劣B．设计任务完成的进度

C．设计取费的标准D．设计单位的资历

10．监理工程师通知承包商进行工程计量后，承包商在约定时间未派人参加计量，则

A．监理工程师应推迟计量时间B．监理工程师单独计量无效

C．监理工程师单独计量有效D．监理工程师可不必再计量

11．采用FIDIC合同条件的施工合同，计入合同总价内的暂定金额使用权由控制。

A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商

12．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。

A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同

C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同

13．建设工程施工合同文本规定，业主收到承包商递送的索赔通知后的10天内未作出任何答复，则

A．该项索赔视为已经批准B．视为已被拒绝

C．尚待批准D．承包商应进一步提交索赔证据

14.在国际招标程序中，向最后决定的中标人发出通知，接受其投标书，并由业主与中标人签订工程承包合同。此项工作称为

A.决标 B.评标 C.授标 D.议标

15.法人成立进行注册登记时，应当以为住所。

A.主要办事机构所在地 B．主要经营场所所在地 C．主要合同履行地 D．董事长的户口所在地

16.属于来自业主的风险是

A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动

17.某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同，承包人就开始实际施工。工程竣工后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，人民法院应认定该合同

A．不成立 B．成立 C．无效 D．可撤销

18.在土木工程施工中，属于应用FIDIC合同条件的前提是()

A.通过谈判招标确定承包商 B.通过邀请招标确定承包商C.通过指定招标确定承包商 D.通过竞争性招标确定承包商

19.在项目招标的评标结束后，中标人的投标保证金应当在退还。

A．发出中标通知书后 B．完成评标后 C．提交履约担保后 D．合同履行完毕后

20.“基准日”为专用条件内规定的投标截止日期前的某一特定日期，施工合同条件的通用条件内采用投标截止日前的第天作为合同基准日

A.7B.14C.21D.28

21.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时

A.中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人

追索差额

22.监理招标的宗旨是对监理单位的选择。

A.人员B.设备C.报价D.能力

23.按照国家有关规定，施工合同的估算价在万元人民币以上，必须进行招标。

A.10B.50C.200D.100

24.FIDIC施工合同条件内所称的“合同工期”是指

A.完成合同内注明的全部工作的时间B.中标通知书内注明的完成全部工程的时间，加上经批准顺延的时间

C.招标文件内规定完成工程的时间，加上经过批准顺延的时间

25.要约人要撤销要约，撤销要约通知应在到达对方。

A.要约到达对方之前B.对方承诺到达要约人之前

C.对方发出承诺之前D.对方承诺生效之后

26.招标文件中的工程量清单是

A.竣工结算的依据B.总价承包时的工程量C.投标单位计算标价的依据D.准确的工程量

27.工程标底是招标工程项目的（）。

A 合同价格B 投标报价C 预期价格D 结算价格

28.施工许可证的申请者是（）。

A 监理单位B 建设单位C 施工单位D 设计单位

29、联合体中标者，联合体各方面应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人（）。

A 共同承担责任B 按份承担责任C 承担连带责任D 各自承担责任

30.属于来自业主的风险是()

A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动

31、在采用竞争形式订立合同时，招标、投标、定标的方式是要约与承诺的典型表现形式，在该过程中，招标是A，投标是B，定标是C，下述依次对ABC描述正确的是（）。

A 要约、承诺、二承诺B 要约邀请、要约、承诺C 一要约、二要约、承诺D 要约、要约邀请、承诺

32.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，（）。

A．中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人追索差额

33.当工程内容明确、工期较短，宜采用（）

A.总价可调合同B.总价不可调合同C.单价合同D.成本加酬金合同

34.下列建设工程施工合同文件发生矛盾，应该优先考虑执行的是（）

A.工程量清单B.工程预算书C.工程变更协议书D.施工图纸

35.在投标报价程序中，在调查研究，收集资料后应当（）

A.对是否投标作出决策B.确定投标方案C.办理资格审查D.进行投标报价

36.投标单位应按照招标单位提供的工程量清单，逐一填写单价和合价，开标后，发现的分项投标单位没有填写单价和合价，则（）

A.允许投标单位填写补充B.视为废标C.认为该项费用包括在其他项的单价和合价中D.由招标人退回标书

37.FIDIC合同条款中的指定分包商只能是（）

A.特殊服务B.工程分包C.材料供应D.合同中暂定金额下的工作或服务

38．以下哪种担保是债务人以不转移对特定财产的占有的方式，将该财产作为债权的担保

A．保证B．质押C．留置D．抵押

39．施工招标的招标公告属于

A．要约B．有效承诺C．要约邀请D．无效承诺

40．某项目设计费用为100万元，合同中约定定金为15%，发包方已支付定金，但是承包方不履行合同，此时，承包方应该返还给发包方费用。

A．100万元B．15万元C．30万元D．依据发包方损失定

41．分包商在施工现场的协调管理工作，应由负责。

A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商自己

42．FIDIC合同条件内规定，承包商自有的施工机具运入工地后，若其他承包工程项目施工需要用时

A．可自行运出工地B．应经业主批准后才能运出工地

C．经监理工程师批准后才能运出工地D．不能运出工地

43．FIDIC合同条件规定，应由业主签发。

A．中标通知书B．工程移交证书C．解除缺陷责任书D．最终支付证书

44．施工合同中索赔的性质属于

A．经济补偿B．经济惩罚C．经济制裁D．经济补偿和经济制裁

45．施工合同履行过程中出现时，当事人不承担违约责任。

A．发包方不能在合同约定的时间内给承包商提供施工场地

B．因为发包方资金不到位，发包方无法按照合同约定的时间提供承包商工程预付款

C．因为发生水灾，承包方无法在合同约定的工期内竣工

D．因为管理不善，承包方的工程质量不符合合同约定的要求

46．按照FIDIC合同条件规定，不属于合同文件组成部分的是

A．合同专用条件B．投标书C．中标意向书D．合同协议书

47．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。

A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标

48．根据《招标投标法》的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

A．10日B．15日C．30日D．三个月

49．监理工程师在施工阶段进行进度控制的依据是施工进度计划。

A．承包商编制的B．业主编制的C．监理单位制定并由承包商认可的D．承包商提交并经监理工程师批准的50．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。

A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同

C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同

二、填空题

1.在工程量清单与报价表中，可分为两类，一类是项目，另一类是。

2.通常对企业法人出具的担保称为，银行出具的担保称为。

3.评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行详细评审，详细评审范围分为标评审和标评审。

4.勘察合同履行过程中，由于工程停建而终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。

5.转让合同权利的当事人也称为；接受转让的第三人称为。

6.合同管理是指县级以上各级人民政府的工商行政管理部门和其他有关主管部门，依法对合同、等进行指导、监督、检查和处理利用合同进行违法活动的行为。

7.仲裁也称为，是双方当事人通过自愿将争议提交第三者（仲裁机构）作出裁决，并负有履行裁决义务的一种解决争议的方式。

8.建筑工程发包方式可采用和的方式进行。

9.承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员、取得

和的、能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。

10.工程分包可分为和。

11.暂列金额实际上是一笔雇主方的，用于招标时对尚未确定或项目的储备金额。

12.雇主发出中标函天内，并接到承包商提交的有效履约担保后，双方签署。

13.勘察合同履行过程中，由于工程停建而致终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。

14.按合同计价方式分，工程承发包方式可以分为总价合同、合同、合同。

15.新修订的施工合同文本是由协议书、和三部分组成的。

16.工程项目评标委员会成员一般由招标单位、和组成。

17.“三控”是指质量控制、控制、控制。

18.降低投标价格可以从降低投资利润、降低和三方面入手。

19．标底编制的计价方法有法和法两类。

20．影响国际工程投标决策的主要因素是因素，工程因素和因素。

21．施工合同是施工单位进行工程建设管理、管理

和费用管理的主要依据。

22．建设监理合同主体间的关系是和的关系。

23．国内工程投标报价费用是由直接费、、利润和税金以及等组成。

24．“三通一平”是指路通、、电通和等。

25．FIDIC的合同条件可分为和两部分。

26．建设市场的主体有、和工程咨询服务机构。

27．建设工程市场中的资质管理包括两类为和。

28．订立合同的方式主要有和两种。

29．不可抗力的条件有性、不可避免性、性和履行期限性。

30．诉讼时效一般有诉讼时效、诉讼时效和最长诉讼时效。

31．我国的建设工程交易中心是按功能、功能和集中办公功能进行构建的。

32．合同争议解决的方式有和解、、和诉讼。

33．工程项目的招标方式有招标、招标和议标三种。

34．保险合同可分为和两类。

35．《合同法》对合同生效规定了生效、批准登记生效和生效。

三、判断题

1.招标单位必须具备法人资格。（）

2.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）

3.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）

4.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）

5.工程分包解除了承包商的责任和义务。（）

6.建设工程市场的形成是计划经济的产物。（）

7.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）

8.报价是投标人对投标项目的施工预算。（）

9.当递交最终报表后，承包商索赔的权利终止。（）

10.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）

11.当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。（）

12.一般来讲，土地所有权可以设置抵押。（）

13.招标代理单位可以接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务。（）

14.投标文件的正本应密封，副本可以不密封。（）

15.某一合同被法院认可为可撤消合同，甲、乙双方约定的违约金为4万元，合同履行阶段双方各受到2万元的经济损失。法院判定双方都有过错，但甲方为主要过错方，应承担75%的过错责任。也就是说甲方应赔偿乙方1万元的损失。（）

16.施工总承包单位可以将建筑工程主体结构的施工发包给具有相应资质条件的分包单位。（）

17.工程量清单是投标中标单位实施工程施工工程量的依据。（）

18.特殊分包工程价款可由分包人与承包人结算。（）

19．债权人、债务人、债务是债的三要素。（）

20．只要当事人协商一致，即可变更合同。（）

21．推行工程项目招投标的目的是建立竞争机制。（）

22．一个工程可以有多个标底。（）

23．招标单位必须具有法人资格。（）

24．对风险很大的项目，宜采用单价合同。（）

25．建筑工程项目全过程招标又称为“交钥匙”工程。（）

26．工程招投标坚持自愿、公平、等价、有偿的原则。（）

27．投标时对工程量清单中没有工程量的项目不填单价。（）

28．在投标文件上签字的人必须是企业经理。（）

29.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）

30.一般情况下，指定分包商应该获得的款项由业主直接支付。（）

31.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）

32.招标单位向投标人发送的中标函属于承诺。（）

33.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）

34.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）

35.从合同不影响主合同的存在，但影响主合同的履行。（）

36.FIDIC条款规定，只有小型工程才允许分包，大型工程不允许分包（）

37.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）

四、名词解释题

1.法人

2.投标有效期

3.民法

4.违约责任

5.施工合同

6.施工索赔

7.合同的变更

8.标底

9.现场考察

10.建设监理

11.保函

12.不平衡报价法

13.效力待定合同

14.仲裁法

15.建设工程市场

16.工程项目招标

17．违约

18．暂定金额

19．工程风险

20．合同争议

五、简答题

1.简述国际工程招标方式中的两阶段招标

2.简述如何运用FIDIC编制合同条件

3.简述合同变更产生的原因。

4.简述开标前常用的投标技巧。

5．合同法的基本原则是什么？

6．建设单位招标应具备什么条件？

7承包商为了搞好索赔，平时应注意记录和积累保存好哪些资料？

8.《合同法》规定了哪几种无效合同。

9.合同的特点

10.影响投标决策的主观因素有哪些

11.FIDIC编制的各类合同条件的特点

12.发生索赔的原因有哪些

13.简述在市场竞争中，要求承包商应具备哪几方面的实力？

14.资格预审文件包括了哪些内容？

15.简述可调价格合同中价格调整的范围。

16.简述FIDIC合同条件具有的特点。

17.简述国内工程投标报价费用的组成A

六、案例分析题

案例1某工程项目，因为铁路被洪水冲跨，承包商无法将项目所需的人员和设备运到施工现场，也无法按照合同约定的开工时间准时开工，承包商在合同约定的开工时间前，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。请根据所学的知识，分析，工程师将如何处理该事件。

案例2在合同履行过程中，由于非承包商责任，导致了工程项目费用增加，工期延长。如果你是承包人将如何进行该项索赔，以保护自身的合法权益。

案例3某工程项目在实施过程中，由于遇到百年难见的大洪水，导致施工现场被淹，基础被泡，严重影响了工程质量。试指出该事件的性质，以及事件发生后当事人双方应做哪些工作？

案例4某工程项目在实施过程中，承包人遇到了非自身责任的情况，影响了工程进度和工程质量，工程师要求暂停施工。请站在承包商的角度分析该事件。

案例5．某建设工程项目，采用公开招标方式，在参加投标的单位中，假定有下列情况发生，应如何处理。⑴A单位在投标有效期内撤销了投标书；

⑵B单位提交了投标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了400万元，希望在评标进行调整；

⑶C单位的投标书上只有投标人的公章；

⑷D单位没有参加标前会议。

案例6某高速公路工程项目，经过评标后，招标人与中标人签定了工程承包合同，在专用条款中约定的合同工期为9个月，开工日期为5月1日。在施工过程中，发生了如下事件：

⑴由于承包人的施工机械不能按时进场，承包人向工程师提出延期到5月10日开工的要求，工程师表示同意。⑵对一项已经检查验收的隐蔽工程项目，工程师怀疑存在质量问题，于是要求承包人进行剥离开孔再次检查，发现质量不合格。由于承包人对该项工作的返工，使工期延长5天，承包人为返工增加了5万元的费用投入。

⑶8月10日到14日，下了一场50年一遇的特大暴雨，使这5天内工程处于停工状态，承包人的一台土方机械因暴雨损坏，修理花费了3万元，工人窝工损失1万元。

⑷在一个关键工作上，本应该于9月1日交给承包人的图纸直到9月10日才给承包人，使承包人这10天内处于停工待图状态。工人窝工损失2万元，机械台班闲置损失4万元。

[问题]

（1）．分别说明以上⑵~⑷项事件发生后，承包人获得的工期索赔和费用索赔各多少?为什么?

（2）．确定合同竣工日期及承包人可以得到的费用补偿额。

案例7

某高速公路建设项目，采用公开招标方式，招标程序如下：⑴成立招标工作小组；⑵编制招标文件（资格预审文件、招标文件）；⑶发出招标邀请书；⑷对投标者进行资格预审并将结果通知投标者；⑸发售招标文件、设计图纸及技术资料；⑹建立评标组织，制定评标、定标方法；⑺标前答疑会；⑻组织投标单位现场勘踏；⑼召开标会议，审查投标书；⑽发出中标通知书；⑾建设单位与中标单位签定承发包合同。

[问题]

1．该建设单位招标程序正确与否？请列出正确的招标程序。

2．参加资格预审的投标单位应提供哪些资料?

3．在招标过程中，假定有下列情况发生，应如何处理？

⑴在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前，书面通知了每一个招标文件收受人；

招标合同管理 篇3

关键词：房地产；招标；合同管理

引 言

随着国家对房地产市场的不断调控，各个房地产商之间的竞争战略也在发生转变，正走向产品差异化战略的调整为以提高产品品质和有效降低成本为主的发展战略，而这一战略的转变也对其执行的主要手段——工程招标采购及合同管理提出了更高的要求。

1 房地产开发项目的招标采购

招投标制度作为工程承包发包的主要形式已在国内外工程建设项目中得到广泛的实施，作为一种竞争性很强的采购方法，成为了市场经济的一个调节手段，它不但可以为业主找到好供货商及承包人，并且可以对资源进行优化配置，逐步形成优胜劣汰的市场竞争机制，实践表明，工程招标采购是工程项目建设中进行成本控制和选择优秀承包商主要手段，一直以来，工程招标采购在房地产项目开发中起着重要作用。

2 提高工程招标采购效果的对策

详尽而准确的技术标准是提高工程招标采购效果的基础保证。对于专业性很强、特别是采用非常规标准的分包工程，仅依建筑设计图纸，很难准确而全面地说明技术的要求。在此情况下投标报价，会使得各个投标单位根据不一致的技术标准进行竞价，竞标成功后，中标单位一般会采取质量低标准竞标的方案，采购达不到预期的效果。因此相关的设计、技术、材料人员要对于标的项目进行充分的材料标准和性能的研究，此类研究要建立在正规的市场调研以及保证质量效果的前提之下，在详细的技术和经济论证之后，确定相应的技术要求。

3 合理的招标商务付款方式

合理且符合工程实际情况的招标付款方式是提高工程招标采购效果的重要条件，对于吸引优秀的承包商来参与竞标报价是十分重要的。为了吸引优秀的承建商来参与竞标，工程付款的方式应灵活的制定，在投标的单位与本公司现金流之间取得平衡，即合理使用延期的支付方式。这不但有助于施工单位的资金周转，同时有助于建设单位合理利用和控制现金流。

4 邀标对象的细致遴选

邀请投标对象的细致遴选是提高工程招标采购效果的源头环节。房地产项目工程招标采购一般采取邀请招标，邀请的家数在3～5家之间，过多会使招标的协调管理难度加大，也会使招投标周期延长；少于3家，则不能实现充分竞争，也容易发生串标事件。邀请招标对象一般通过各种渠道发布招标信息，接受报名，前期接洽，考察公司生产加工能力或最近1年内完成的与本招标标的物相似的项目。在遴选优秀的适合本项目的竞标单位是主要目的，也是整个招标采购工作的源头环节，但易出现的偏差是，考察下来确定投标的公司在承建实力、水准上不在一个档次上，而不同档次水准的公司在承建质量和成本控制水平上是有着显著差别的，若不同水平的公司一起竞争，将不能保证在提供相同优质水准服务基础上比较出最低报价的，最终会造成优汰劣胜的相反效果。当然，也有走公开招标形式的招标是进入市场的，这就需要符合市场招标的要求，有的家数会比较多，九家的也有。这就需要制定出符合项目要求的报名条件，以设置好招标的门槛，尽量避免一些不适合招标项目要求的单位参与。

5 房地产开发项目的合同管理

合同管理是房地产开发项目活动中一个重要的环节。在房地产的开发过程中可涉及许多参与者和许多手续，这需要用合同来保证主体间的权利和义务。只有确定了当权利与义务关系，才可能保证合同各方在开发活动中的职责和义务，共同推动开发行为的前进。许多开发商和承包商或其它的单位因为不注重合同问题，事先未通过对合同的管理来规避和防范今后的风险，而因为出现了问题造成巨大经济损失及其它的间接损失。作为房地产开发行为中的参与者，有必要明确房地产开发项目合同管理的重要性及其目的。

6 提高工程项目合同管理效果的对策

（1）实现工程造价改革，推行建设工程工程量清单计价规范的实施。顺应市场，由市场定价是工程造价改革发展的必然趋势，是理顺招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的前提。分析众多施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理中存在的问题不难发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及社会“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。在实际施工中企业不得不根据自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。按建设工程工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动。施工企业在投标过程中根据自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，在以后的施工中得以严格贯彻执行。

（2）大力推行建设工程施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，由于FIDIC合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，可以减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随著我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同示范文本的认识，大力推广和应用建设工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误和两义性问题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。

（3）加强建设工程施工合同的价格管理。随着建设工程造价的不断改革，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立并完善建筑工程成本管理机制，招标投标文件以及施工合同管理必定成为项目管理最有效的工具，以工程量清单中的单项报价以及招投标文件中的工期、质量以及进度条款作为合同执行的依据。与此同时，因为在工程建设中引入监理工程师和造价工程师等管理机构，他们受到业主的委托进入施工的现场，参与项目管理，实行项目成本的全过程控制，彻底地改变了过去外行来管理内行、合同管理跟据不足的现象。保证了合同中工期、质量、进度及投资的动态控制，解决了建设工程从招标投标管理到工程施工合同管理的施工全过程的动态管理与监控，通过施工合同的价格管理过程从源头上控制了工程实体形成过程的投资。

7 结 语

要想提高工程招标采购的效果，必须在采购中的每一处环节上做精做细；另一方面，工程招标采购各个环节在招标采购活动中是互相联系和关联的，只有所有环节的工作都能得到提高才能使整个招标采购的效果得到体现。合同在建设项目管理过程中起着至关重要的作用，其关系着建设工程各方的利益。在我国，由于建设工程合同而引发的社会纠纷屡有发生，加强建设工程合同管理不仅是维护建设工程市场稳定的需要，也是市场经济发展的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。

参考文献

[1]王杰.大型房地产企业招标采购对策研究[D].大连海事大学，2012.

招标合同管理 篇4

建设工程招标投标的最终结果就是形成承包合同，这是合同订立初始阶段的合同管理。从这个意义上讲，招标投标从属于合同管理的范畴。那么，招标投标活动与合同缔约方式应当是对应的。但是在具体的工作实践中，我们对合同管理仍有许多问题存在，笔者在此提出同同仁商讨，也盼取得共识，在深化水利工程改革中解决这类问题。

1 关于投标保函问题

投标保函是承包商保证形成投标竞争机制对业主的经济保证。邀请投标、议标、按理不存在保金问题；公开招标投标保函也不宜太大，应以二三十万为宜，以减少承包商支付银行担保手续费。同时，投标保函不以预计标价百分数表示为好；并在开标后退还保函时，支付利息和一定数额的投标补偿；投标补偿可视标书编报质量情况区别对待。

2 关于不留或少留工程质量保证金问题

工程质量保修滞留金是承包商对工程质量负责的经济保证，一般是合同价的5%～10%，在累计结算价款达到一定数额后逐次扣留。工程质量滞留金可不留或少留，不应付履约保证金重复（除非工程竣工交验后即退还履约保函）。施工中或竣工交验后一年内的工程质量缺陷，如承包商借故拒绝处理，业主可以从工程价款结算中或履约保证金中扣收，也可没收其现场施工机械等资产，没有必要搞双重经济担保。如果非要双重经济担保，工程质量保金的计算基数，只计算与质量保证有关部分，不应以合同总价为准；同时也不宜过早扣留，在价款结算累计额达到合同总额的80%时再按一定比例扣留。如工程竣工交验后一年内没有发生工程质量缺陷问题，或有问题也做到了规范合格处理，业主在退还工程质量保金时，应支村承包商合理利息，以使承包商的实有资金不受时间贬值影响，保证资金的时间价值。按理讲，工程竣工交验后，发生质量缺陷处理，业主和监理也该分担一部分经济责任。

3 关于付足工程预付款问题

工程预付包括进场费和备料款等。进场费是共性的，其它则要以工程量大小、工期长短、材料含量多少和供应方式等因素决定，以保证承包商施工执行合同为适度。

(1) 工期短的小合同（如半年以内），承包商采购主材，工程预付款不少于合同总价的40%，材料含量大的加付10%，如业主供应主材，则减少10%，同时期望不每次价款结算扣返，在竣工结算时一次结清。

(2) 工期长的大合同，承包商采购备料，材料含量少的，预付款不少于合同总价的15%（可视年度资金筹措情况分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，对于闸门埋件等高额订货预付款由业主另行支付。如果业主供应主材，则减少5%计付。扣还则皆在工程价款累计结算达到60%后再按一定比例扣返。

4 关于谈判合同不同意见作合同附件问题

合同是立约双方法人间经济活动的法律性文件，体现彼此责权利，以约束和激励共同守信履约，共同完成工程任务。业主方期望、要求和承诺条件，在标书和补遗通知中体现比较充分，而承包商方面的期望和要求，有时可能反映不足。签约前的合同谈判，以确认标书和报价为前提，双方都可以提出些补或充或修正意见。商谈能形成共识则形成合同补充附件；有些道理和依据但未能取得一致意见的，应作为合同谈判纪要或备忘录，这虽无法律效力，但有利于及时签约，在准备、开工和执行合同中逐步研究。

5 关于事先确定标外计费单价问题

任何细致的招标文件及补遗，不可能尽善尽美，执行合同过程中，总会有些合同外工程或零星作业。因此，有必要在投标报价时，就填报和评定标时确定标外计费单价（含劳务、材料、机械，并包括应相应计入的间接费、利润、税金等）。报价和评定标前填报和确定标外计费单价，对工程和双方都有利。既作为评定标的评分比重之一，也有利于执行合同过程中减少争议，减少随心所欲的“议价”。

标外计费单价，可以等于报价单价或不大于报价单价的10%，这有利于制约投标报价不致偏低，使评定标更为合情，有利于提高报价水平和责任感。如果投标报价时不要求评标外单价，就应在开会后28天内由承包商提出，由业主和监理审定，以避免执行合同扯皮。

6 关于分包比例问题

为了保证工程优质如期或提前见成效，保证现场文明施工，秩序良好，目前规定主体工程不准转包是对的，但分包不超过合同总价的20%的规定就不一定合适。其理由是：

(1) 选定的承包商是有足够技术和管理能力的，信任和承诺是立约的前提。总包方对业主工程技术经济负总责。如果失约或失职就要负经济法律责任；应该相信总包方会择优选定可信的分包商。

(2) 总包商只能是一专多能，不可能所有作业都要自已作，各承包商都各有专长。通过分包联合总包，有利发挥各自专长，优势互补。

(3) 总包商该向全能精干综合型发展，充分利用工程所在地附近的劳务、设备，不大批人马劳师远征。国外承包商在水口、二滩电站承包主体工程，其管理和操作骨干也不过几百人，劳务、设备多是当地雇用租用。我国水利施工企业也在向一专多能方向发展，以修电站为主，也承包公路、铁路、房建等多种经营。

(4) 审定分包商主要取决于工程的分包条件（结构、场地等），不肢解本体；分包商应有相应的可信资质和实力，施工技术措施落实；不是转手给“皮包商”。

(5) 总包商自主雇用劳务和“湿租机械”（操作手和机械一并租用），应该与分包区别看待。雇用劳务和“湿租机械”只是在统一指挥下的单一作业，不负责施工组织设计、施工测量和质检、竣工资料等；而分包则要对这些负责，只是不“出头”对业主和监理，一切听总包安排。北京、上海、吉林等大中城市建设的快速发展，正是由于有半数的农工和当地企业机械。

基于上述认识和实际，对分包不要苛求过多，只要总包负全责，分包是可以超过20%的，甚至可以不超过49%。

7 关于业主供应主材和出租机械问题

大型水利建设为保证质量，工期和预期效益，业主采取统一供应主材和出租部份大型施工机械是可以的，但应是微利服务型。因为业主的责任是电站建设的筹资，建设管理和还贷，对投入产出效益负总责，而主材的采购和施工机械购置，似应由承包商负责，其理由是：

(1) 业主供应主材，在保证数量、品种、质量和承担价差基础上，应在合同中确认主材上涨价差，也作为计算间接费、利润、税金等的基数。否则，承包商无法承担间接费支付内容中的各项费用上涨差额。如承包商因这类费用上涨无法消化而亏损或企业倒闭，那是不公平的，不是市场经济等价交换的优胜劣汰。

(2) 业主购置出租的大型施工机械，租金多少，租金中包括多少承包商应得的基本折旧和技术装备补贴，最终产权归属应在招标文件中明确，以便承包商报价测算和执行合同中不致亏损。如招标文件编制时不便明确，应在签约或签订机械租赁协议时明确。

(3) 租金多少和产权归属问题一直有不同意见。这涉及承包企业资产保持更新能力，使其装备能力不萎缩为前提。承包商通过施工，应该保持和提高施工机械能力。业主购置出租的机械，如果机械产权不归属承包商，那租金中就不就该包括承包商应得的常规基本折旧和利润中的技术装备补贴同。业主为平衡机械购置费，在处理产权时，其购置费与租金回收差额，则由承包商承担一部份。不能承包商又交租金又得不到产权；在完成工程任务后，既得不到设备，也失去了机械设备的基本折旧。

8 关于不搞低价报价和定标问题

不要搞低价中标，低价中标使价值与价格的背离危害众所周知。以往，由于市场经济刚刚建立等原因，招标条件来够具备和缺乏经验，水利工程多是低价报标而评标定标。这个问题该是解决的时候了。

(1) 买方（业主及评定标有关方面）不应有单一、片面的效益观点和“宁取低价多索赔补偿也合适”的办法。评定标的综合打分也不要把报价（总价及单价）的分值定得过高，是否只占40%左右为好。

(2) 卖方（承包商）投标报价不要再取“低报价高索赔”，“亏了靠行政协调、补偿和保护”的策略，要强化市场法制经济观念和行为。

(3) 合同规范调差范围和方法，报价条件交待清楚，标书中不要含任何不明确的问题，为承包商报准标价创造条件。

(4) 舆论导向要倡导合理报价和评标定标，避免照顾“僧多粥少”的人为因素。我国人口众多，水利和整个建筑市场，买少卖多的问题，可能短期内难解决。为了解决某些施工企业任务不多而存在的生存和发展问题，可采取有限邀请式议标，并同时明示最低保底标价，使承包商在保底的基础上报价竞争。

(5) 双方互相理解支持，充分发挥既制约又激励的合同管理运作机制，都要正确理解和处理索赔和补偿问题，都把工程整体的进度、效益、放在首位，都自觉的遵循公平规范的市场法制经济法则，都不盲目片面追求低价，使水利建设的发展更加法制化、规范化。

参考文献

[1]徐慧琴.浅议工程项目分包合同管理[J].水利水电工程造价, 2010, (04) .

[2]刘克平.浅议建设项目合同管理[J].水利水电工程造价, 2009, (02) .

[3]谢莉萍.浅析工程项目建设中施工合同管理[J].科技与企业, 2012, (05) .

招标合同管理 篇5

《工程招标与合同管理》（课程代码：06289）课本重点内容

第1章 建设工程招投标及工程承包概述

1.1 建设工程招投标的基本概念

招标投标制特性：公开、公正和公平性原则 1.2 建设工程承包的概念和承包方式

承包方式分类：范围划分（全过程、阶段、专项、建造-经营-转让）、所处地位（总承包、分承包、联合体、合作体、独立、直接）、承包任务（计划分配、投标竞争、委托、指令）、合同类型和计价方法（固定总价、计量估价、单价、成本加酬金）1.3 建设工程承包的内容

勘察主要内容：工程测量、水文地质和工程地质勘察 任务：查明建设地点地形地貌、岩性、地质水文等自然地质条件，为项目选址设计提供可靠依据。工程施工内容：准备工作、永久性土建、设备安置和绿化工程 1.4工程承发包活动的管理

发包单位具备资格：法人、有技术和经济管理人员、编制招标能力

建设工程市场行为管理：发包、承包、中介机构和人员、市场管理人员行为规范

第2章 建设工程施工招标

2.1 施工招标的基本条件和招标方式

招标具备条件：资金落实、列入投资机会、用地使用权、设计图纸、资金材料来源落实、报批、其他条件

投标具备条件：法人组织、经济技术人员、编制招标文件能力、评标定标 招标方式：公开招标（国际和国内竞争性）、邀请招标、议标

国际竞争性中标优点：范围广竞争激烈、引进先进设备技术和管理经验、公平竞争机会 缺点：耗时长、耗费大、发展中国家中标份额少

邀请招标优点：缩短有效期、节约费用、提高中标机会 缺点：排除许多实力单位、价格高 议标优点：容易达成协议，节约时间，迅速工作。缺点：无法获得竞争力的报价。2.2 施工招标的程序

程序：招标准备、招标投标、决标成交阶段 2.3 招标的前期工作

招标申请书：单位资质、招标条件方式、要求

合同类型选择根据项目复杂程度、设计具深度、工期、技术要求等因素来确定，在确定分标和合同类型基础上选择合适招标方式。标底文件内容：标底报审表、工程标底 标底编制方法：以施工图预算、扩初概算、最终产品单位造价包干为基础的标底

2.4 招标文件的编制

编制程序：熟悉图纸、计算工程量、确定工期、技术要求质量标准、投标开标定标日期、填写招标文件

编制原则：是否具备招标、遵守招投标法、处理关系、客观真实、内容统一 投标文件组成：投标须知、合同条件、综合说明、计算有关规定、材料供应和差价计算、工程款支付方式、质量工期要求、编制要求评标定标原则、投标保证金、附件 2.5 资格预审

资格预审程序：刊登广告、出售资格预审文件、答疑、报送、评审

资格预审主要评价指标：申请投标单位经验、业绩、人员、机具设备、财务状况 2.6开标、评标和定标

开标应满足要求：开标时间地点、开标主持、密封情况、截止拆封、唱标解释

评标工作内容：符合性鉴定、价格分析、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价和比较

评标方法：专家评议、低标价、综合评定、计分、系数法（使用条件：边设计边施工、无准确预算建筑工程）

定标程序：确定中标人、发中标通知书、授标

定标应满足要求：不得实质性内容谈判、评标委员会评审承担个人责任、排名第一候选人中标人、中标人履行义务，完成项目

第3章 建设工程施工投标

3.1 投标的组织及工作程序

承包商投标班子：经济管理、技术专业、商务金融类人才 投标工作程序：前期工作→申请投标和递交资格预审书→接收投标邀请和购买投标文件→研究招标文件→调查研究和澄清问题→编制施工计划→估价和确定投标标价→编制投标文件→投标文件的投递→ 参加开标会、授标与签约 3.2 投标的准备工作

内容：登记注册、接受资格预审、投标经营准备、投标报价

联合体各方面具备条件：法律、行政法规、职责范围规定

优缺点：增加融资能力、分散风险、弥补技术力量不足、相互检查报价、确保项目按期完工

报价准备：熟悉招标文件→投标前调查和现场勘察→分析招标文件、校核工程量、编制施工规划 3.3 编制投标文件

内容：投标函、单价工程量表、辅助文件、投标保证金、附件

原则：保证准确性、相应单位计算标价、规范与标准，文字与图纸统一、条款法律效力

编写主要事项：规定表格格式、正文一份、加盖盖章、消除计算错误、没有涂改、规定编写 3.4 投标决策和报价策略

投标决策主要内容：1.分析现有资源，承揽工程量 2.投标选择和决定 3.成本估价决策 4.收集信息，报价决策

影响投标决策主观因素：技术、经济、管理、信誉方面实力 决定投标或弃标客观因素及情况：业主和监理工程师、竞争对手和形势、法律法规、风险

计算标价主要依据：招标文件、图纸和清单、现行定额估价及取费标准、材差、组织设计、施工条件、市场信息及企业内部因素

标价费用组成：工程成本（直接工程费、间接费）、利润、其他和风险费

开标前投标技巧：不平衡、零星用工、多方案、突然袭击、低投标价夺标、联保法

开标后投标技巧：降低投标报价、补充投标优惠条件

投标策略内容：降低预算成本、确定利润率、平衡报价、价格重分配、投标方案评价—收益现值法 3.5 投标中应注意的几个问题

注意问题：商务、技术方面

明确投标目标：投标前详细计算成本、开支、利润等，对大项目、时间拖延的项目、风险计算进去。全面考虑不利因素，决定是否投标。

第4章 建设工程其他项目招投标

4.1 勘测设计招投标

勘察设计招标与其他项目招标区别：招标文件内容、编制要求、开标方式、评标原则不同 设计评标时评审侧重考虑：设计方案、投入产出和经济效益、设计进度、资历和社会信誉 4.2 建设工程监理招投标

委托监理工作范围考虑因素：工程规模、专业特点、合同履行难易程度、业主管理能力 监理招标文件内容：工程概况、招标方式、范围和要求、合同条款、投标须知 4.3 物资采购招投标

物资采购方式：招标、询价、直接订购

采购招标范围：公益性政策性、国家规定的、竞争性项目

采购招标方式：国际竞争性、有限竞争性国际、国内竞争性招标

采购招标文件：投标邀请书、投标须知、货物需求一览表、技术规格、合同条件、合同格式和各类附件 物资采购评标过程考虑的因素：投标价、运输费、交付期、物资设备性能和质量、设备价格、支付要求、售后服务、其他和招标文件偏离或不符合因素

评标方法：最低投标、综合评价、以寿命周期成本为基础的评价、综合评分法

第5章 合同法律基础

5.1 合同及其法律关系

法律关系构成：主体、客体和内容

主要特征：法律规范、权利和义务、国家强制力 合同特征：民事行为、合意一致、地位平等

类别：要式和不要式、诺成和实践、双务和单务、有偿和无偿、有名和无名、主和从合同 5.2 合同的订立

合同形式：书面、口头或其他形式

合同内容：名称姓名和住所、标的、数量、质量、价款或报酬、期限地址和方式、违约责任、争议方法

要约具备条件：意思表示、订立合同意思表示、具体内容

承诺必要条件：要约人或授权代理人作出、内容一致、确定期限到达 合同成立：具备生效条件才产生法律效力。合同成立时间和地点 缔约过失责任成立要件：当事人主观上过错、对方财产损失 5.3 合同的效力

合同生效一般要件：订立合同能力、意思真实、不违法或公共利益

合同生效或失效时间：成立、批准登记、条件成就、期限届至生效。解除终止失效 可撤销或可变更合同特征：意思不真实、请求撤销或变更、撤销无效

属于可撤销或可变更合同：重大误解、显失公平、欺诈胁迫

法律后果：没有约束力、不影响独立存在争议条款、返还原物和赔偿损失、收归国有或返还集体第三人 5.4 合同的履行

遵循诚实守信原则应尽义务：通知、协助、保密 抗辩权类别：同时和异时履行抗辩权 5.5 合同的转让和终止

不得转让：合同性质、约定、法律规定

合同终止：已经履行、解除、债务抵消、提存、免除、归一规定约定终止

合同解除：约定和法定

法定解除：不可抗力、表明不履行、迟延仍不履行、违约 5.6 违约责任

构成：预期、实际违约

承担方式：继续履行、采取补救措施和赔偿损失 5.7 合同的担保

担保方式：保证、抵押、质押、留置和定金

保证人：清偿能力的法人、组织或公民 不得做保证人：国家机关、学校、医院等公益事业单位、社会团体、分支和职能部门 保证方式：一般保证和连带保证

第6章 建设工程合同管理

（一）6.1 概述

建设工程合同特征：规模大、投资大、技术复杂、工期长、内容多、范围涉及广 合同管理基本内容：订立阶段和合同履行阶段的管理 6.2 建设工程勘察、设计合同管理

订立阶段，发包人合同管理工作：承包人资格、履约能力审查，合同形式确定和条款拟定 承包人相关工作：发包人资信履约能力、批准文件审查、协商各项合同条款 6.3 建设工程监理合同管理

订立监理合同步骤：1.签订前双方相互考察（业主↔监理）

2.合同谈判与签订 监理合同履行：双方权利、义务、责任，合同生效、变更与终止 6.4 建设工程物资采购合同管理

特征：依据施工合同订立、转移财物和支付价款为内容、品种繁多、实际履行、书面

采购订立方式：公开、邀请、询价报价签订、直接订购

材料交付：送货、自提、代运 设备供应方式：委托承包、按设备包干、招标投标

设备采购合同内容：约首、正文、约尾 设备采购合同履行：交付货物、验收交货、结算、违约责任

第7章 建设工程合同管理

（二）7.1 建设工程施工合同概述

特征：特殊性、长期性、多样性和复杂性、严格性

类别：固定总价、计量估计、单价 成本加酬金

固定总价合同适用：内容明确、设计文件齐全、工程量准确、明确的变更因素 单价合同：没有详图就开工、条件不清楚

成本加酬金：内容工程量不祥、抢修救灾 7.2 施工合同的订立及履行

订立具备条件：初设批准、年度建设计划、设计文件、建设资金材料落实、中标通知下达 遵循原则：遵守法律法规、平等自愿公平、诚实守信原则

发包人管理工作：进度、质量、费用、合同档案、变更索赔管理方面

承包人管理工作：保证体系、分包协调、合同实施跟踪、变更管理、索赔管理 7.3 施工合同管理的主要内容 ？ 7.4 建设工程施工索赔

索赔分类：明示默示（合同依据）、工期费用（索赔目的）、延误变更终止加速、不可预见（事件性质）索赔原因：特殊、复杂和多变、多元、复杂及易出错性

索赔程序：提出索赔要求、审核索赔报告、确定合理补偿额、审查索赔处理决定、对最终索赔处理的回应 7.5 “FIDIC”《施工合同条件》介绍

浅析地铁项目的招标流程管理 篇6

关键词:地铁项目;建设;招标流程;管理

中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0067-02

地铁作为我国各大中城市正全力建设的一种公共交通工具,其具有节省土地、减少噪声、减少干扰、节约能源等诸多优点,必然将在我国未来公共交通中发挥巨大的作用和意义。地铁项目的招标流程管理是项目设计、施工、监理、验收的前提和基础,必须保证招标流程管理的科学性、全面性、客观性,以确保选择最合适的建设单位完成地铁项目的建设工作。

1地铁项目招标流程管理的原则

地下铁道,简称为地铁,亦简称为地下铁,狭义上的地铁专指在地下运行为主的城市铁路系统或捷运系统;但广义上,由于许多此类的系统为了配合修筑的环境,可能也会有地面化的路段存在,因此通常涵盖了都会地区各种地下与地面上的高密度交通运输系统。近年来,我国各大中城市都在集中力量建设地铁项目,地铁建设项目的招标流程管理工作在项目整体建设中占有十分重要的地位和作用。地铁项目招标流程管理的工作原则,主要有以下两个方面:

1.1坚持“公开、公平、公正”的基本原则

我国正在兴建或已完工的地铁建设项目全部是由国家财政统一拨款,将项目建设的设计、施工、监理、验收等任务分包给具有相关资质的单位来进行和完成。地铁项目招标流程管理的主体单位是政府相关建设和规划管理部门,其根据项目建设的具体要求来制定招标计划书,而“公开、公平、公正”则是地铁项目招标流程管理的基本原则。公开,即为地铁项目的招标工作要面向全社会,决不允许内部承包现象的出现;公平,即为地铁项目招标工作中,政府相关管理部门要给予全部投标单位展现自身实力和优势的机会,对其进行平等的审核;公正,即为地铁项目招标工作中,绝不可以出现“徇私舞弊”的现象,要客观的选择出实力雄厚、价格合理的地铁项目单位。

1.2竞争优化的原则

目前,在部分地区的政府工程建设项目的招标工作中,由于受“地方保护主义”、“徇私舞弊”等因素的影响,竞争市场普遍存在鱼龙混杂、真伪难辨的现象,这是绝对不容忽视的。地铁项目招标流程管理工作中,相关管理部门和人员要制定全面的招标管理制度和措施,并给予足够的空间和时间,为各家投标单位提供一个广阔的竞争舞台,逐步建立一个优化的招标环境和市场。在地铁项目的招标竞争中,各家投标单位都将展现出各自的优势,而为政府相关管理部门提供更多的选择空间。

2地铁项目招标流程管理的主要工作内容

地铁项目招标流程管理工作的内容较为繁杂,其中涉及的部门、人员、问题都比较多,如果在管理工作中难以全面把握招标流程管理的重点和难点,就很难保证地铁项目招标管理工作的全面开展和完成。地铁项目招标流程管理的工作内容,主要有以下几点:

2.1地铁项目招标计划书的制定

地铁项目招标计划书的制定是地铁招标流程管理的主要内容之一,也是招标流程管理工作的基本依据和前提。地铁项目招标计划书的制定必须由政府建设管理部门领导人员以及相关财政审核人员、工程技术人员共同研究和探讨,进而制定出科学、合理、全面的招标计划书。地铁项目招标计划制定完成后,要报请政府主要领导审阅,结合政府领导提出的意见,及时进行妥善的修改和完善,最后面向全社会进行公开招标。

2.2投标单位资质的审核

地铁项目招标流程管理工作中,由于参与招标的建设单位较多,建设单位的整体技术水平和施工能力也存在参差不齐的现象,必须对其投标单位的资质进行全面的审核,最终确定符合地铁项目要求的单位进入最后的角逐。投标单位资质审核的内容主要包括:投标单位的性质、能力、技术水平、以往建设项目等,这些资料都要通过建设单位管理部门获取,并要严格保证资料的准确性、真实性,严防“滥竽充数”建设单位的存在。

2.3对于工程造价的全面审核

地铁项目需要投入的资金量巨大,而这部分资金全部由政府财政提供,因此,在地铁项目招标流程管理工作中一定要注意对于工程造价的全面审核。地铁项目造价审核的基本原则是“尽量降低工程建设成本,力争实现工程项目质量的最优化”,也就是在造价审核工作中,降低工程成本不是唯一的目的,保证地铁项目的质量也是尤为重要的。

2.4运营项目的招标管理

地铁项目的招标工作不仅仅是对工程项目施工单位进行招标,还要对地铁项目正式运营阶段的管理单位进行公开招标。地铁项目在正式运营以后,管理工作所涉及到的内容是较为复杂的,主要包括:地铁项目正常通行能力的检测与管理、地铁站点的设备维护与环境保洁、地铁收入的统计与管理、地铁站点广告位的招商等,这些工作都必须由专业的管理团队来开展和进行,才能保证地铁项目运营管理的实际效果和作用。同时,在招标工作中,对于运营项目管理单位的资质审核重点要放在企业规模和以往业绩上,确保运营项目管理单位具备雄厚的实力和丰富的管理经验,坚决防止“滥竽充数”现象的出现。

3如何促进地铁项目招标流程管理的科学发展

地铁项目招标流程的管理工作在具备现代科学、先进管理理念的基础上,还要全面落实科学发展观,以达到进一步促进政府建设工程项目管理工作的持续、健康、协调发展的目的和作用。

地铁项目招标流程管理科学发展的过程中,相关管理部门和人员一定要注意坚持“以人为本”的科学发展管理理念。在地铁项目招标流程管理工作中,坚持“以人为本”的管理理念是保持政府各项工程项目建设管理平稳开展和进行的根本、同时也是坚持“依靠党的方针、政策”的具体体现。坚持科学发展观在地铁项目招标流程管理工作中的指导作用,一方面是要不断提高地铁项目招标管理人员的整体素质,另一方面是着力解决好管理工作中经常遇到的问题和矛盾。地铁项目招标流程管理工作的管理理念要强调对于人员的管理,就是要充分调动招标管理人员工作的积极性和创造性,促进地铁建设项目招标流程管理的顺利开展和完成。

地铁项目关系到地区的经济发展,以及城市居民的出行等多方面的社会问题,如果地铁项目质量难以得到保证,必将导致较大规模的人员伤亡,甚至引发一系列的经济损失和社会安定问题。因此,地铁项目招标流程管理的科学发展是十分重要的,其所具有的价值和意义也是极为深远的。

参考文献

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8 侯思宇.如何实现地铁项目的流程化管理和制度化监控[J].现代建筑工程发展期刊,2006(5)

Analysis the Subway Project Tender Flow Management

Zheng Le

Abstract: In recent years, along with our country each big or media-sized cities economic development fast development, as well as urban population, motor vehicle’s unceasing increase, urban traffic pressure in yearly enlargement, and has promoted one of for urban construction’s key questions. If cannot process the municipal transportation jamming properly the question, will certainly to affect to the urban corporate planning and the future develops, will restrict the urban economy development the direction and the step. This article does on the subway project’s tender flow management by the brief analysis, in order to have the impetus and the promotion to our country subway project work.

招标合同管理 篇7

在水利工程建设中, 项目招标是为了确保工程建设项目公平、有序进行而进行一项工作, 在招标工作中, 水利建设单位要进行招标合同的管理, 确保建筑合同的权威性、有效性和约束性。随着我国经济建设和水利工程建设的不断发展, 建筑行业特别是水利工程建设等行业逐渐向规范化、公平化和国际化发展。在发展的过程中, 我们必须要平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题, 保证水利工程建设的正常运作, 保证工程建设保持良好的进展, 在建设过程中要正视存在问题, 逐渐完善管理体制, 严格执行法律法规, 不断总结行业建设和招标合同管理经验, 提高水利工程建设质量。

2 水利工程招标合同管理中存在问题

水利工程招标合同管理中存在的问题主要表现为几个方面。

2.1 对招标范围的缺乏明确的规定

水利工程建设市场随着市场经济体制的改革逐步规范, 但在招标的过程中, 由施工合同的双方在利益上的矛盾会在招标的合同中体现出来, 主要为两个方面的矛盾, 意识工程与承包方之间的矛盾:某些工程在招标过程中, 对工程承包方提出一些苛刻条件, 恶意给承包方增加额外负担, 甚至直接压低中标价格, 造成承包方的直接经济损失, 迫于自身生存和发展的压力的承包方在面对不够公正的合同条款时, 为了保持竞争力, 不得不委曲求全, 承包工程;另一方面为承包人之间的矛盾, 一些承包方为提高中标率, 进行联合投标, 甚至恶意串通, 故意抬高中标价, 制造不正当竞争扰乱建设市场导致项目不能顺利实施。

2.2 招标合同缺乏法律效率

由于缺乏法律效力, 很多招标合同难以按期兑现, 其中任何一方的条件不能及时满足, 都会造成工程项目无法开工或实施被动, 缺乏必要法律依据的比较难于开展, 进展比较缓慢, 使得造成工程项目被动拖期。缺乏法律效力的招标合同会导致实际施工过程中与标书内容不一致, 承包方不能完全兑现承诺, 工程项目不能顺利实施, 工程不能按期竣工, 从而造成不必要的经济损失。

2.3 招标合同条文不够完善, 不能严格约束合同双方

工程方的不规范招标, 会导致有的招标过程过于简单, 在签订招标合同时条文规定不完善, 或者是建设双方不使用合同范本, 直接由双方商定形成一个合同, 有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析, 造成合同履行过程中出现责任不明确、合同执行力度差的状况, 给工程建设带来不必要的麻烦, 而一些合同中会出现条款不够严密, 甚至是使用有歧义的合同条文, 都会造成合同双方在合同执行过程中产生不必要的争执。

2.4 违法转包或分包现象, 给合同管理带来麻烦

合同法规定, 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人分包工程, 因为工程的分包或者再分包往往都会是工程在实际建设过程中延误工期, 同时, 非法转包或分包会造成合同在履行过程中产生很多困难, 工程质量很难保证, 给合同管理工作带来不必要的麻烦。

3 加强水利工程招标合同管理的措施

3.1 增强合同法律效率

水利工程建设的招标合同要严格依据《招标投标法》、《合同法》进行签订, 在合同中要对工程招标及合同管理提出具体要求, 根据国家法律制定了有关条例。招标合同签订双方要认真阅读有关法律法规, 并对所签合同的标底、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容, 要有明确具体的解释, 避免歧义, 加强合同合同的严密性、可操作性。

3.2 规范合同模板

水利工程招标合同要执行规范的招标合同范本, 工程方和承包方都要明确各自的权利与义务, 在合同签订过程中要使用统一的的范本, 防止合同中各个条款的缺失、遗漏现象, 避免不平等条款的出现。

3.3 严格招标资格审查

为避免招标合同管理中的问题, 工程方在进行招标时要严格进行招标资格的审查, 既要审核建设项目具备的条件、合同等是否符合法规, 也要审核合同条款是否详尽明确, 工程等级和技术要求是否具体, 是否符合国家规范标准, 合同签定是否具有完备的合同手续;除此之外, 还要进行施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力等的审查, 保证合同的顺利履行。

3.4 加强招标合同执行力度

在水利工程招标合同执行过程中, 工程方要定期进行合同执行情况的检查, 建立完善的合同执行力度检查考核制度, 严格按照合同中的规定执行, 严查随意违反合同条款的行为, 使合同管理正规化、规范化。

3.5 提高合同管理人员专业素质, 建立合同管理工作监管制度

在水利工程招标合同管理中, 不断提高和丰富合同管理人员工作实践经验, 培养懂经济、业务强、具有高度责任感专业管理人员, 建立完善的监督管理制度, 规范和监督合同双方职责的履行, 才能保证工程的顺利进行, 不断提高工程质量。

4 结语

规范招标合同管理, 是水利工程顺利进行的基本保证, 是对承包方和工程单位的责任和义务的监督, 同时也是施工企业进行工程管理的重要内容, 是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。加强招标合同管理, 寻找有资格的建设单位进行水利工程建设, 保证工程的质量;建立完善的合同管理制度, 保证合同的认真执行, 保证工程保质保量完成。

参考文献

建设工程招标投标与合同管理 篇8

1.1 建设工程招标投标概述。

建设工程招标是指建设单位 (或业主) 根据拟建工程向社会发布通告, 就建设项目通过用法定方式吸引承包单位参与竞争, 利用法定程序从竞争单位中选择合适的承建方完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标是指通过审查程序进而获得投标资格的建设项目承包单位, 根据招标文件的要求, 向招标单位在规定的时间内填报投标书, 争取中标的法律行为。

1.2 工程承包合同管理。

工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求, 按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利, 发扬协作精神, 处理好“伙伴关系”, 做好各项管理工作, 使项目目标得到完整的体现。

1.3 招标投标与合同管理的关系

1.3.1 建设工程招标投标的过程是双方当事人根据工程项目提出订约提议和接受订约提议进行协商过程, 在一定程度上可以说, 就是施工合同进行谈判和订立的过程。

1.3.2 从市场交易行为看, 工程招标投标的过程实际上就是, 双方当事人在没有建立法律交易关系的前提下, 进行交易的过程, 这种交易关系受到有关招标投标方面法规的制约。只有定标后, 双方当事人签订施工合同, 这种交易行为才通过合同的方式被正式确定下来, 双方的权利义务才受到法律的保护。

1.3.3 通过跟踪管理招标投标, 监督检查双方对施工合同条款的履约情况, 进而评价招标投标是否成功。根据建设部制订的建设工程施工招标文件范本和建设工程施工合同文本看:合同和招标文件中所涉及的条款, 都在彼此的内容中包含, 可以说合同与招标文件互为主要内容, 它们是一个整体, 不可分割。

2 合同管理对招标投标工作的影响

合同文本是招标文件不可分割的部分, 同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入, 认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程, 招投标只是为了确定投标单位, 而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视, 导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确, 缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理, 投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象, 使招标失去真正的意义, 远远达不到招标工作应有的效果。同时在后期合同执行过程中也会出现较为被动的局面。只有将两者密切地结合起来, 使其相互作用, 相互影响, 才能实现招标的真正意义, 合同才能顺利有效地执行, 从而保障建设工程健康有序地发展。

3 招标投标工作对合同管理的影响

3.1 最终签订的合同文本与招标文件中合同文本出现较大偏离。

在招投标过程中, 投标单位为了达到中标目的, 往往对合同条款不加细致研究, 一味地响应招标文件中的合同条款, 在最终签订和履行的合同与招标文件中的合同条款存在一定的差距, 甚至违背合同条款。原因主要表现在两方面:一方面招标文件中的合同在投标单位看来只是一种表面形式, 认为只要在招投标阶段能够中标, 就达到投标的目的了, 试图在定标后在合同签订阶段再与发包方另行沟通;另一方面在合同签署时投标单位不计成本, 有意迁就发包方, 违心操作, 虚假地提高质量等级、缩短工期, 或者以较低的成本, 甚至低于建设成本的方式承包工程, 难以确保工程质量, 合同执行时出现问题在所难免, 使得工程建设项目工作效率低, 问题频出。

在定标后合同签订的阶段, 有些业主在与中标单位签订合同时, 依靠业主的优势地位, 强制中标单位自行垫资, 压缩工期但不附加赶工措施费, 额外提高工程质量等级不计工程质量奖和材料差价等霸王性条款, 导致最终签订的合同与招标文件中的合同文本出现较大的偏离, 从而影响合同的正常履行, 阻碍工程建设正常有序地发展。

3.2 委托招标代理机构进行招标时, 招标代理机构承担招标文件的编制工作, 由监理单位负责承担合同管理, 出现招标工作和合同管理之间的分离与脱节。

在编制招标文件的过程中, 由于招标人员缺乏丰富的工程实践管理经验, 他们只负责招标文件的编制, 而不参与招标合同的管理, 导致编制招标文件的水平低下, 业务能力难以提高。在合同编制过程中出现不专业、不准确、不全面, 后期的合同管理、合同执行就会面临很多困难。合同是管理的标准和依据, 管理依据合同而进行, 如果合同内容不完善, 在执行时随意性就比较大, 给变更工程合同以及出现问题进行索赔带来很多问题。许多工程在完工之后, 都违背了招标单位在招标时的初衷, 出现工程实际与原来招标文件中合同已大相径庭的现象, 导致招标人的利益受到损害。

4 对策

4.1 合同管理人员积极地参与到招投标过程中

4.1.1 参与招标文件的编制审查。

合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审查过程中, 将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来, 对招标文件中有可能影响合同管理和执行的因素提出建议, 完善招标文件的内容, 将招标文件中的合同文本视为有最终法律效力的合同文本, 认真严肃地对待。

4.1.2 参与招标活动的全过程。

合同管理人员配合参加工程项目招标活动的全过程, 例如在开标会上, 作为合同管理人员参加开标, 全面及时掌握招投标中的第一手资料, 对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察, 熟悉真实的现场环境, 能够比较准确、深入地有针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。

4.1.3 参与招投标项目的后期管理。

对招投标项目做好回访工作, 就双方履行合同义务情况进行督促, 确保招标投标的成果。根据合同、招标文件、投标文件等资料, 在回访时对工程进行合同履约情况进行调查, 协商解决合同执行中出现的问题与争议, 强化内部管理, 加强自我约束, 不断加强合同双方的合同意识, 提升合同履约率。建立和完善合同履约检查、考核制度, 在建设工程招标投标跟踪管理工作中最重要的内容就是提高合同履约率, 是不断提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要, 在很大程度上合同履约是否顺利, 直接反映了招标投标工作是否成功。通过对合同履约进行定期的检查, 一方面评估项目建设招标活动;另一方面根据评估结果, 调整招标投标方案为下次招投标活动提供参考依据。

4.2 招标人员需加强对合同管理等工程专业知识的理解, 并增加工程实践管理经验。

招标过程与合同管理过程相辅相成, 招标工作是一项对综合素质要求较高的工作。不但需要招标人员熟悉招投标过程, 还需要加强对合同法、项目管理、合同管理及工程造价等专业知识的学习和积累, 并增加工程实践管理经验。这样才能将招标工作做深做好, 与合同管理有机地统一起来, 保证工程项目的顺利进行。

4.3 合同签订阶段对招标文件中合同文本的实质性条款不得随意改变, 使招标过程更加规范化专业化, 并逐步建立中标单位信誉等级机制。

合同签订阶段严格按照招投标过程中承诺的合同实质性条款签订最终合同, 各方不得随意改动, 在招投标阶段就建立起各方对其权利和义务的清晰界定, 使招投标工作能够发挥其应有的作用, 综合评估选出真正有实力的供应商, 并为后期合同顺利执行打下重要的基础。通过中标单位在合同履行过程中的信誉及履约能力分成等级, 制定和完善招标投标中评标参考体系, 并且引入市场竞争机制加强投标企业的管理, 使投标企业树立良好形象, 强化以履约求信誉、以信誉求发展的意识, 便于推动和开展招投标工作, 不断提升招投标工作的水平, 以及提高招标投标工作的效率。

综上所述, 工程招投标与合同管理密不可分, 两者互为依托, 相互影响。两者密切配合, 对提高工作效率, 保证工程项目的顺利进行具有十分重要的现实意义。

摘要：建设工程招投标与合同管理密不可分, 两者相互联系、密切配合。文章通过介绍建设工程招标投标与合同管理的关系, 阐述招标投标与合同管理之间的相互影响, 并提出政策建议, 确保工程项目顺利进行。

关键词：合同管理,招标投标,工程建设

参考文献

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[4]崔东红, 肖萌.建设工程招投标和合同管理实务[M].北京大学出版社, 2009.

建筑工程招标投标与合同管理探究 篇9

1 关联性分析

(1) 建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下, 规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中, 政府部门起到监督的作用, 其可要求发包方, 提供与建筑工程相关的招标因素, 包括价格、期限等, 邀请施工单位进行投标操作, 各项招投标的内容, 均要按照法律规定的程序进行, 经过秘密报价后, 实行公开、公正的竞争, 发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中, 涉及到多项实践项目, 要规划好招投标的过程, 完善招投标的操作。

(2) 建筑工程的合同管理, 是指承包与发包双方, 在建筑项目建设之前, 通过合同的形式, 规划好双方的权利与义务, 协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应, 而合同管理能够确保合同条款的有效实施, 建筑合同管理的内容有:1评估承包与发包双方的主体资格, 审核文件中的各项条款;2监督好合同文本, 合同管理的过程中, 要求承包与发包双方均要履行合同的内容;3定期检查建筑工程是否履行合同条款, 及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题, 利用合同指导参建单位的各项行为。

(3) 招投标与合同管理的机构, 明确两者之间的关系, 在监督招投标的过程中, 规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程, 也是施工合同谈判与签订的过程, 承包与发包双方, 按照商议当事人的提议, 在协商的过程中, 确定出合同的内容;然后在建筑市场的交易角度上分析, 招投标属于交易的范畴, 交易双方并没有构建合法的交易关系, 所以招投标的过程对合同管理有很大的需求, 利用合同管理的法律形式, 规范双方的关系, 促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下;最后是合同管理能够检查招投标的内容, 提高招投标的成功率, 而且招投标文件内, 包含了合同管理中的基本条款, 合同内容需依照招投标拟定条款项目, 表明了招投标与合同管理不可分割的联系。

2 合同管理在招投标中的实践运用

(1) 审查招标文件。建筑工程合同管理方法, 可以审查交易活动中的招标文件, 配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中, 需要遵循国家与行业的相关规定, 利用合同管理的途径, 发挥招标文件审查的基本职责, 避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上, 起到规范与约束的作用, 能在监督的状态下, 确保招标文件的公平、公正, 杜绝潜在经济风险, 表明合同管理对招标文件的控制作用。

(2) 监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程, 在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下, 建筑工程要求合同管理配合招标活动, 尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容, 由发包方宣布标价信息, 这些内容中, 大多反馈了后期合同的内容, 也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时, 会积极参与到现场监督内, 由此才能掌握招投标的真实资料, 便于审查合同的内容, 保证合同管理行为合法、真实。例如:招标活动的现场勘察行为, 需要了解活动现场的情况, 要求合同中的很多条款, 都要符合建筑工程的实际需求, 要在招标活动现场总结条款的内容, 更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息, 积极了解招标过程内, 参与方的意见, 协调后制定合同管理的内容。

(3) 参与后期管理。合同管理部门, 会参与到招投标的后期管理过程内, 积极配合招投标的运用, 还要在后期安排回访工作, 专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见, 以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容, 履行合同义务, 确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作, 按照招标、投标等资料, 也要检查合同中的内容, 构建出考核制度, 调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时, 主动树立合同管理的意识, 加强内部管理与约束, 提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投标后期管理中, 实行合同检查, 专门利用合同管理中的考核制度, 保障参建方能够履行合同中的内容, 提高履约率, 合同管理部门跟踪招投标的实际管理, 促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行, 管理的过程中, 评估招投标的活动, 要求参建方遵循合同管理中的条例。

3 招投标与合同管理的完善措施

例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施, 如:1完善合同管理的组织, 依照招投标的需求, 组织合同管理的内容, 积极培训与合同管理相关的内容, 落实责任制度, 以免影响招投标与合同管理的业务项目;2完善招投标与合同管理的法律、法规, 促使建筑工程的交易活动中, 参建方均能明确自身的权利和义务, 规范建筑工程招投标与合同管理的运营, 降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响, 维护招投标与合同管理的关联性。

4 结束语

建筑工程招投标与合同管理, 均具体较高的实践价值, 规范了建筑施工的市场状态, 加强管理与监督的控制力度, 保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面, 落实完善的措施, 确保建筑成本管理及造价控制的积极性, 以此来提高建筑工程的经济和效益水平。

摘要：建筑工程内, 招投标与合同管理是最为重要的两个项目, 直接关系到建筑项目的经济效益。招投标和合同管理, 具备密切的关联, 两者之间相互制约、相互影响, 在建筑工程内发挥着重要的作用。招投标和合同管理的方法, 改善了建筑工程的成本效益, 文章主要探讨建筑工程招投标与合同管理的相关内容。

关键词：建筑工程,招投标,合同管理

参考文献

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[3]易玲.关于建筑工程招投标与合同管理探讨[J].安徽建筑, 2014, (6) :184-185.

建筑工程招标投标与合同管理探讨 篇10

建筑工程招标活动是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人, 按规定条件提出价格与实施计划, 然后通过比较, 评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位, 并以订立合同的形式来完成的一种过程。各投标人按照招标招标文件规定的统一要求进行投标并依据其管理水平和能力争取获得该工程的实施资格。招标投标的特点是, 单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的, 约请若干卖方通过投标进行竞争, 买方从中选择优胜者并与其达成交易协议, 随后按合同实现标的。

2 建筑工程招投标现状分析

建筑工程招投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标原则, 对于投标者而言需要从掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容、工程量的准确计算入手, 通过引用分析和费率调整才能计算合适的投标报价。随着招投标制度的不断完善, 对提高施工企业的管理水平规范建筑工程市场、节省开支、完善投资均起到了积极且有效的促进作用。

2.1 评标方法

建筑工程施工招标的评标使用最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法;最低评标价法, 按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审, 推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法;合理低价法, 是指对通过初步评审和详细评审的投标人, 不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分, 而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分, 并按照得分由高到低的顺序排列, 推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;双信封评标法, 是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中, 其他商务和技术文件密封在另外一个信封中, 分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封, 对商务和技术文件进行初步评审和详细评审, 确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封, 当场宣读其报价, 再按照招标文件规定的评标办法进行评标, 推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人, 其报价信封将不予开封, 当场退还给投标人;综合评估法, 是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分, 按综合评分由高到低排序, 并推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。建筑工程施工的招标评标一般采用合理低价法;使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标价法。

2.2 现阶段存在的主要问题

对施工企业管理不力资格审查控制不到位。有不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这种违反基建程序的做法在很多地方都有, 是当前工程建设模式的一大弊病其最大的害处就是直接影响工程的质量;违规审批和规避招标, 有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位, 界限不清对分包管理不严, 在工程承发包中任意肢解工程及转包工程, 层层转包现象相当严重, 或未经招标投标就直接发包。有的建设单位没有合同方面的专门人才, 对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉, 导致标底不准确, 变更较多, 影响招投标文件的公正性。泄露标底、串标等时有发生, 同时施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。

2.3 标段划分

划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施、机械化程度及行政区域情况等因素来确定。标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时, 标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时, 但标段划分太小时业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加, 会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。

3 加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施

对建筑工程招投标一些不容忽视的问题, 只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则, 将严重影响建筑工程市场秩序, 影响建筑行业的良好形象, 影响建筑建筑工程事业的可持续发展。

3.1 完善招标投标法、规范招标程序、招标公开

进一步明确了招标范围招标覆盖面将进一步延伸与扩展, 建筑工程招标已延伸到建筑、装潢、建筑设备和工程监理等。依法必须招标的建筑工程项目的招标公告, 必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外, 在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告, 不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的, 依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息, 及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息, 以利于社会监督。

3.2 进一步加大资格预审工作量

将资格预审的范围扩大, 扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面, 主要是了解项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程要求承包商可用于该工程的专利技术以及承包商的信用水平, 这些技术要有相应的专业证书不但可以提供一些核心机密还要预测承包商可能降低费用的整体水平。

3.3 设立评委专家库

招标代理机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库, 制定管理统一、专业齐全的评委专家名册, 改变目前专家评委只进行评标的现状充分发挥评委专家名册的作用, 充分利用有效资源为招标投标管理服务。要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理, 每年组织一次 (至少) 评标专家的培训, 未经培训或培训考核不合格的, 不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价, 对评价不合格的专家, 取消其评标专家资格。根据需要, 补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的, 一经查实, 要取消评标专家资格, 并依法处理。

3.4 加强招投标制度管理

各级建筑工程主管部门要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规, 取消地方非法设置的招投标环节的资质验证、行政审批、注册登记等手续, 取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件, 确保招投标制度的统一协调。主管部门要切实加强对招标人的管理, 严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度, 按照公平、公开、公正的原则, 依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料, 与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标代理机构必须与行政主管部门脱钩, 并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标代理机构, 要取消招标代理资格。

3.5推行合理低价法

推行合理低价法, 鼓励无标底招标除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 要。对规模较小的、技术含量较低工程也可采用最低评标价法, 但要通过适当提高履约保证金的形式, 防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人, 要没收投标保证金。

3.6 加大服务力度

建筑工程工程交易中心将提供各种信息咨询服务, 本着程序规范、质量一流的原则努力办成功能齐以及手段多样的服务型的有形招标投标市场服务机构。主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正并确保交易各方的合法权益得到保护。

4 结语

我国建筑工程建设模式自建国以来建筑工程投资渠道呈现出多元化格局, 由于推行社会主义市场经济, 建筑工程建设模式也更加灵活多样, 建筑工程施工招投标制及监理制已逐渐成熟并稳步推开, 建筑工程项目走向了市场。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制, 缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、降低工程造价、防止垄断和、保护公平竞争, 、保护建设市场、规范业主行为。建筑工程工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作, 同时也是社会关注的热点问题, 我们必须认真总结经验、不断探索、加强监督、招投标管理的新方法, 使我国的建筑工程市场能够健康有序地持续发展。

摘要：结合建筑工程管理实际阐述了工程招投标与合同管理的主要内容, 对在建筑工程工程中招投标的作用及现存的主要问题进行了分析论证并提出了具体的解决方案。

关键词：建筑工程,招投标,合同,工程造价,管理

参考文献

[1]贾郁芬.论施工合同管理[J].山西科技, 2009, (4) :16-16.

[2]符静.工程量清单计价条件下的招标及合同管理[J].中国科技财富, 2008, (5) :119-119.

浅谈现代企业物资招标采购管理 篇11

【关键词】现代企业；物资；招标；采购；管理

物资招标（supplies bidding）是指运用竞争机制来选择物资承包者。物资招标是由招标人（即买方）与投标人（即卖方）共同合作实现的一种工作、一种程序、一种手段。所招标、投标的物资可以是一项建设工程、一个商品名称、一种规格、特定数量亦或其他某些条件。

1 物资招标简介

物资招标主要在市场竞争条件下，给有条件提供各种类型物资的供应商提供机会，成为合格的供应商，经过科学的引导与组织，形成有序竞争，最终获得最优质物资，促进企业可持续发展。

1.1 特点。

物资招标与普通多样化的交易方式迥然不同，其独有的特点创造了独有的优势，在极大程度上满足了现代化商业市场的需求，如：缩短了企业采购的时间、避免了企业采购的盲目性、为各企业达成商业协议奠定了更为稳固的基础等，从而弥补了普通交易方式的各种不足与缺陷。

1.1.1 直接性。

企业使用物资招标进行采购具备客观有力的直接性。招标方于发布的公告信息中直接提出招标条件，投标方可直接根据公告信息判断是否具备投标条件，从而达成双方“不谋而合”，未谈先明交易是否可行，直接避免了不必要的会谈，亦无须多作无意义的反复磋商，直接递价，直接完成一次性成交。

1.1.2 明确性。

物资招标的超强明确性，在极大程度上为各企业节约了宝贵的务商时间。招标方明确指定招标的时间、地点与招标条件，免去了以往存在的“寻标难”与“缺商机”等不必要的麻烦。

1.1.3 公平性。

物资招标的公平性不言而喻（假标等违法行为除外），其竞卖性质的交易方式，为招标方与投标方提供了公平的竞争平台。在公平竞争的基础上，能者居之，为商界人士梦寐以求的理想交易平台。

1.2 方式。

企业进行物资招标方式的多样化，满足了众多企业、不同需求的采购活动。招标方式有：1，发布公告信息，广邀众多不特定企业、组织法人代表参与投标，此为公开招标方式；2，邀请招标，通过招标机构向符合资质条件的单位（一般为3个或者以上）发出邀请，共同进行投标竞争活动；3，协商招标，即协议，在招标中可以商量价格。例如，对于不宜或者没有必要公开招标的情况，可以通过招标机构选择两个或者以上的企业实行分别竞争招标。

1.3 程序。

企业进行物资招标的程序至关重要，直接影响到招标工作的成效。普遍来讲，常用的招标程序为：编制采购计划并通过审核确定招标方式；调查市场、确定采购项目并制定招标文件；发布招标信息、招标公告以及招标邀请函；预审并确定符合竞标资格的投标人；通知符合竞标资格的投标人开标时间与地点；确定中标人并发送中标通知书；最后进行采购交易并签订法律合同。

2 物资招标风险

笔者根据分析研究我国国内现代企业的现行物资招标现状，将其存在的风险归纳为以下数点。

2.1 招标竞争。

诚然，商界风云变幻莫测，令人难以预料，这足以成为导致招标原则出现风险的致命威胁。

例：当某一投标活动进行中时，市场可能会出现其他商机。如：有其他比次此投标更为可观的商机出现；某些不符合招标信息的企业或组织表示对本次投标感兴趣等。

事实表明，并非所有投标方都能够在利益面前，坚守执行招标采购的根本原则。

2.2 采购资金。

众所周知，现代企业进行物资招标采购的基本条件便是资金，而能否保证资金按照招标约定进行支付货款则是整个招标活动中的关键因素，于此，应当做到控制资金流向并取信于人。

当前，有些企业间的流动资金不足，致使企业对采购资金的使用与分配方面受到限制，直接影响招标采购工作的正常运行。

2.3 实际质量。

采购物资的质量问题往往出现在交易成交、合同签定之后。事实已经证明，由于采购物资的质量问题而纠缠不清的事例屡见不鲜，招标方与投标方各持合同，各辩其辞，各圆其说，耽误了宝贵的务商时间，且引发了其他诸多不必要的麻烦。由此不难看出，采购物资的实际质量为物资招标的另一大风险区。

2.4 监察监控。

政府机关与相关部门早已颁布了由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，于1999年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起开始施行。《招标投标法》中明确规定了招标、投标的相关法律责任，奈何仍有诸多问题出现。

笔者认为，其根本原因在于企业部门实行物资采购时，对招标时的监察监控工作进行得不够全面、彻底。

3 物资招标管理

物资招标的管理，旨在防范招标采购工作所存在的风险，完善招标采购工作现存的可改善余地，弥补所存在的弊端。笔者认为，应当从以下几方面入手。

3.1 制度。

首先，制定并规范采购制度，建立科学、合理、行之有效的企业物资招标采购制度，并设立相应的内控体系，以确保企业在进行物资招标采购时，能够严格依据制度进行招标采购。同时，还须加强内部控制机制与外部监督机制，以求“里应外合”全面规范企业招标。可以借助其他组织机构的人力资源，通过定期或不定期的监督检查与审计，加大监控力度，对企业物资采购进行审核与审批及招标，并严格监督检查投标物资。

3.2 培训。

其次，应加强相关业务人员的业务培训与道德教育，全面提高招标采购队伍人员的素质，建设一支高素质、专业化的队伍，并进行定期或不定期的各项培训（包括业务知识培训与专业技能培训）。同时，还应加强招标采购队伍人员的思想道德教育，提高队伍人员的廉洁自律意识与职业道德素养。

3.3 管理。

再者，应加强对供应商的管理。要明确企业与供应商的合作关系，以强调供应商与企业间的合作共赢意识，并对供应商进行合理、有效的管理。在选择供应商时，应当依据产品的质量、价格、交货期及企业资信等各种因素进行优选，并建立供应商的相关档案，且适度管理供应商动态。

3.4 执行。

企业物资招标采购工作需要超强的执行力，方能够为招标采购活动提供基本保障。建立科学、合理的奖惩制度，能够有效的提高执行力。应当依据所建立的奖惩制度，通过对招标采购部门及相关人员进行绩效考核，并严格、彻底落实奖惩制度，给予相应奖励与处罚，以此激励员工不断提高自己的工作主动性与积极性，同时还可以促进员工业务素质与采购绩效的提高。

4 总结：

毋庸置疑，物资招标采购已成为现代企业进行采购等活动时不可或缺的有效方式，其种种特性与创造的优势为各企业带来了极大的便利。因此，应加强对物资招标工作的管理，使之标准化、规范化、制度化，以便降低项目成本并提高企业的经济效益，在更大程度上造益企业。

参考文献：

[1]彭敬海, 谷义勇． 谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J]． 科技信息(科学教研), 2007,(16)

[2]刘爱华． 现代企业物资招标采购管理淺析[J]． 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010,(05)

[3]傅钦华． 强化管理 开拓创新 为实现资产经营责任制目标做出新贡献[J]． 铁道物资科学管理, 2010,(03)

[4]庄立传,景洪芳,焦艳． 谈如何加强物资采购管理监督[J]．经营管理者, 2010,(05)．

[5]曹俊琴,李纪滨,龚雯． 企业采购管理系统[J]． 中国制造业信息化, 2010,(01) ．

招标合同管理 篇12

建设工程施工合同是招标方和投标方共同意思的表达, 具体规定双方在工程实施过程中的权利和义务。施工合同同时也是规范建筑市场秩序的有效手段。但是由于建筑工程的特殊性, 往往工程实施周期较长, 不确定性因素多, 同时很多工程管理人员对施工合同管理重视不够, 导致合同管理工作做的不够好, 直接影响工程造价的控制。而且双方如果对于合同条款无法达成共识, 会发生很多的合同纠纷, 影响工程的正常施工和后期的投产。

2 招标方施工合同的风险因素的辨识

对于招标方而言, 施工合同的风险因素主要有以下几点:1) 工程量变化的风险, 工程量的变化主要来源于工程变更和工程量漏项、错误。2) 综合单价的变化, 综合单价变化主要来源于工程量的变化导致的单价变化。3) 物价变化和法律法规变化导致的合同变化。4) 暂列金额。5) 甲供材的影响。以上几因素有时不能绝对分开, 是相互作用影响工程造价, 因而, 更增加了合同管理工作的难度。

3 施工合同风险管理

招标方有必要根据GB 50500-2013相应条款, 从合同订立之初, 就关注如何加强合同管理工作, 有效控制工程造价, 提高工作效率和投资效率。13版新清单计价规范GB 50500-2013已经从2013年7月1日开始正式实施。经过前面两版清单计价规范的实践, 新清单计价规范根据以往实践应用中出现的典型问题, 条款部分做出了改动, 说明更为具体, 更加适应现实对于合同管理的要求。下面就GB 50500-2013中相关条款, 从招标方角度出发, 就如何加强施工合同风险管理, 做出探讨。

3.1 选择合理的合同类型

GB 50500-2013条款7.1.3明确指出, 采用清单计价的工程应采用单价合同;而工程规模较小, 设计较为明确, 施工周期短的工程应用固定合同。本条是对08版清单规范中的4.4.3条做出了修改, 说明更加详细。具体采用哪种合同形式, 应根据工程特点来进行确定。目前, 一般是根据风险分摊的原则, 选择可调单价合同较为合理。但是, 有些招标方认为固定总价合同对自己较为有利, 这种认识有些片面。固定总价合同对招标方有利, 要建立在工程量只发生减少的假设上。但在工程实施过程中, 因工程变更发生工程量减少时, 合同对于招标方反而是不利的。因此, 在开始选择合同类型时, 一定要综合考虑工程的工期、设计等情况确定。

3.2 加强综合单价调整管理

选用可调单价合同, 那么就需要明确以下两点:1) 何种情况下, 综合单价可调。新清单计价规范明确规定, 出现工程变更导致工程量变化幅度达到工程量清单的15%时, 单价可以调整, 同08版清单工程量变化超过合同约定范围相比, 明确工程量变化的范围, 可操作性更强。2) 单价调整方法。关于综合单价的具体调整方法, 08版清单只是指出应做相应调整, 而13版计价规范中9.6.2也给出了具体说明。当由于工程变更和规范中规定的工程量偏差原因导致工程量增加15%时, 增加工程量部分综合单价适当调低, 如实际工程量减少超过15%, 剩余工程量部分综合单价适当调高。

基于上述条款, 分部分项工程费可以按下面公式进行调整:当实际工程量q>1.15q0时, q0为招标工程量清单中的某分部分项工程原始工程量, 该项目调整后的分部分项工程费Q= (q-1.15q0) ×p+1.15q0×p0;当q<0.85q0时, Q=q×p0。其中, q0, p0分别为原始的工程量和综合单价;q为实际的工程量;p0为调整后的综合单价。本条条款的意义在于给出了综合单价调整的方向。同时也能够在一定程度上防止有经验的承包方利用工程量的变更进行不平衡报价的策略。如果按照不平衡报价的策略, 其中关键一条是投标方考虑到工程量要增加, 从而在投标报价时适当调高该项目的综合单价, 期望在结算时能够获取更多利益。但是根据该条款, 工程量增加之后, 一部分增加量的综合单价要在原始综合单价基础上适当下调。所以根据新计价规范中的该条条款, 投标方提高综合单价时, 就要考虑结算时再调低综合单价的情况。但是条款中只说明了综合单价的调整方向, 至于综合单价的具体应如何调整, 则没有说明。具体可以参照尹贻林提出的成本加利润原则, 由各招标单位结合自身的实际情况在合同中确定综合单价的调整。

3.3 做好合同价款调整管理

合同价款是合同约定的主要内容之一, 而合同价款调整可以根据工程的类型不同, 规范附录中推荐以下两种方法:

1) 利用价格指数进行价格的调整。本方法适用于工程中采用的材料品种少, 但每种材料使用量比较大的土木工程。根据风险分摊的原则, 规范9.8.2明确规定, 承包人负责采购的材料和设备, 应在合同中约定主要材料、设备价格变化的幅度和范围。如没有明确约定, 材料、设备单价变化超过5%时, 就应进行调整, 具体按照下式进行调整:

要准确应用上述调值公式, 必须搞清以下几点:

a.式中各参数的含义。ΔP为需调整的价值差额;p0为约定应得的金额;A为定值权重;Bn为变值权重;Ftn为各可调因子的现行价格指数;F0n为各可调因子的基本价格指数。

b.价格指数的时点选择。现行价格指数选取为约定付款周期最后一天的前42 d的价格指数, 基本价格指数选取为投标截止日前28 d的价格指数。

c.关于价格指数的选取和管理。价格指数反映了报告期与基期相比的价格变动趋势, 是建筑市场价格变化的反映, 上面调值公式中所需的价格指数主要是材料、人工、机械台班价格指数, 也就是单项价格指数, 主要用来研究单项价格变化的趋势。它在实际工作中的重要作用如下:工程造价指数是调整工程造价的有效工具。以与典型性的工程造价指数相结合来计价, 可以将工程造价与实际生产要素价格有效地结合起来。工程造价指数是进行工程造价控制的工具。各种造价价格指数一般由造价管理部门负责编制, 半年或每季度发布一次, 有一定的时滞性。因此有可能在需要进行调价时, 没有相应的价格指数可以选用。此时, 可以选用基期和报告期的相应价格进行替代。如果价格指数是采用同比指数形式, 即选取某一固定时点的价格为基期价格, 记为P0, 现行价格记为P2, 基本价格记为P1, 根据指数的编制方法, , 根据上述两个公式, 计算, 说明采用价格指数和相应价格, 结果是一样的。

d.在合同中要合理确定定值权重和变值权重的大小。

e.做好造价信息、造价指数的收集和管理工作。

2) 利用造价信息调整价格。与第一种方法不同, 本方法适用于材料品种较少, 每种材料使用量不多的房屋建筑与装饰工程。

3.4 加强暂列金额的管理

暂列金额用于合同实施过程中不可预见的材料、设备的采购, 有可能会出现价款的调整和索赔金额的支付。其中合同价款调整前面已经分析。在进行索赔金额支付时, 要做好以下几点:1) 明确可以进行索赔的事由。2) 条款9.6.3由承认工程量偏差和设计变更导致工程量变化超过15%, 引起相应措施项目费用的调整。3) 条款9.13.5当费用索赔和工期索赔要求共同出现时, 在做出费用索赔的批准决定时, 同时结合工程延期, 综合做出费用索赔和工程延期的决定。

3.5 加强甲供材料的管理

甲供材料是指业主为了确保工程工期、保证质量和有效控制工程造价, 将主要建筑材料和对建筑结构、性能有重要影响的材料列为甲方指定供应材料。即由业主通过招标选择材料供应商的做法。但到了价款支付和工程结算时, 业主和施工方容易就甲供材的计价和退款问题发生争执。如果工程中有甲供材出现时, 首先GB 50500-2013条款3.2.1就明确指出, 承包人投标时, 甲供材料价格进入综合单价。签约后, 发包人按合同约定扣除甲供材料款, 不予支付。因此, 要做好该部分价款的管理, 关键是要搞清楚甲供材料退款时数量和单价的问题。甲供材退款时的数量在条款3.2.4中说明如果承发包双方对甲供材的数量发生争议不能达成一致时, 应按照相关工程计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。至于甲供材退款时的材料单价的确定, 采用的较多的做法是按照, 其中1%作为施工单位的材料保管费。但是目前也有认为采用以甲供材的实际购买价为依据进行退款的计算更加合理。其实两种方法的关键在于招标文件给定价和实际购买价两者究竟哪个高。总之, 甲供材的退款是一个复杂的问题, 在进行退款计算时采用的甲供材的数量和价格的确定, 极易引起承发包双方的争端, 因此在处理该部分价款时, 要谨慎对待, 在合同中明确。

4 结语

工程合同是明确承发包双方权利和义务的有效工具, 也是有效控制工程造价的工具。做好合同管理, 就能提高投资收益。根据GB 50500-2013中关于合同的条款相应说明, 从合同类型的选择, 再到合同实施过程中对容易引起双方争执, 以及影响工程造价值的重点因素做出分析。从而探讨了在GB 50500-2013下, 如何有效做好合同管理工作, 有效控制风险, 提高投资效率的途径和方法。在实际工作中, 招标方造价管理人员应该提高对合同管理的重视程度, 进一步理解新清单规范中的相应条款的含义, 为合同管理和造价控制工作服务。

摘要：针对工程实施过程中, 不确定因素众多, 合同管理中的相应风险也比较多的问题, 对13版新清单计价规范中有关合同管理条款进行了分析, 并对招标方如何根据新版清单规范, 有效加强施工合同风险管理进行了研究, 以进一步完善合同管理工作。

关键词：13版清单计价规范,合同管理,风险控制

参考文献

[1]GB 50500-2013, 建设工程工程量清单计价规范[S].