中国招标管理办法

中国招标管理办法（精选8篇）

中国招标管理办法 篇1

中国招标投标协会招标代理机构诚信创优实施办法

第一章 总则

第一条为建立和健全招标投标行业诚信自律机制，促进招投标企业自觉履行守法、诚信的社会责任，进一步加强会员管理,现根据协会章程的规定在会员单位中开展招标代理机构诚信创优活动，特制定本办法。

第二条本活动坚持自愿、公开、公平、公正、非营利原则。

第三条中国招标投标协会成立诚信创优工作委员会，制定实施办法和评分标准，并对申报的资料进行审核。委员会下设办公室，负责活动的日常工作。

第二章 申报条件

第四条申请参加诚信创优活动，须同时具备以下基本条件：

（一）公司成立三年以上，具有独立的法人资格且具有招标代理资格的会员单位；

（二）已与中国招标投标协会签署诚信自律承诺书；

（三）能够按时缴纳会费，积极参加协会组织的各项活动；

（四）在册招标从业人员不少于20人，其中招标师不少于5人；

（五）没有资格挂靠、变相转卖、出借、涂改和伪造招标代理资 1

格的不良行为，没有受到地、市级及以上行政主管部门或司法部门处罚。

第三章 诚信创优标准

第五条招标代理机构诚信创优指标体系采用120分制，诚信部分50分，创优部分50分，加分部分20分。其中：达到80-89分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAA先进单位，达到90-99分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAAA先进单位，达到100-120分的企业将被授予招标代理机构诚信创优AAAAA先进单位。

（一）诚信部分50分

1、已经建立委托方或投标方对本单位信誉或服务评价制度，并获得其好评（5分）。

2、依法纳税，没有欠税、偷税、漏税、抗税等行为（5分）。

3、积极开展企业文化建设，建立较为完善的诚信自律制度（3分），组织机构健全，有专人负责（3分），建立企业宣传媒介，积极开展诚信宣传、教育和培训活动（8分）。

4、依法履行《招标代理委托协议》约定的义务，并承担相应的责任，没有出现恶意违约现象（6分）。

5、没有拖欠职工工资，并已为职工缴纳社保（5分）。

6、遵守社会公德，积极参加社会公益活动、为慈善事业做出贡献（4分）。

7、有健全的ISO管理体系，通过ISO9000质量管理体系认证（3分）。

8、经常组织开展各种文体活动，关心职工身心健康（3分）。

9、参加过招标投标行业协会举办的法律法规或者相关招标业务培

训（5分）。

（二）创优部分50分

1、近三年有效招标额合计达到20～30（含）亿元（5分）；达到30～49（含）亿元（8分）；达到49亿元及以上（10分）（以中标通知书为准）。或近三年有效招标代理项目达到100～150个（5分）；达到151～200个（8分）；201个及以上（10分）。

2、财务状况良好，近三年净利润合计达到100～150（含）万元（5分）；达到150～200（含）万元（8分）；达到200万元及以上（10分）。

3、近三年人均招标额（综合业务单位按从事招标代理人员计算）达到0.7～1（含）亿元（5分）;达到1～1.9（含）亿元（8分），达到1.9亿元及以上（10分）。或近三年人均有效招标代理项目个数达到20～30个（5分）；达到31～50个（8分）；51个及以上（10分）。

4、从事招标代理的人员中，中、高级职称人员比例达到30%及以上，且同时从业人员达到20～30人（5分）；达到31～50人（8分）；达到51人及以上（10分）。

5、已在中国招标投标协会注册登记的招标师达到公司从业人员10～20%（含）（5分）；达到20～30%（含）（8分）；达到30%以上（10分）。

（三）加分部分20分

1、企业获得过招标投标行业组织、有关行政部门颁发的荣誉称号（4分）；企业员工获得过有关行政部门颁发的荣誉称号（1分）。

2、在报纸、期刊等公共媒体宣传过企业或员工优秀事迹（3分）。

3、积极开展招标投标理论研究，在《招标采购管理》发表过专业

文章（3分）；积极参与、支持中国招标投标协会各项活动（4分）。

4、具备招标代理甲级资格（有一个加1分，最多4分），同时还具有造价、咨询、监理等甲级资质之一的（1分）。

第四章 程 序

第六条招标代理机构诚信创优活动程序如下：

（一）符合条件的招标代理机构依据自愿原则，填写招标代理机构诚信创优申报表（见附件1—7），提供相应证明材料（附件8），报至省（级）招标投标协会，由省（级）协会初审后报送中国招标投标协会。如所在省份没有省（级）协会，可直接报送中国招标投标协会。

（二）工作委员会办公室负责汇总和整理申报资料。

（三）中国招标投标协会将组织专家，按照公示的评分标准（附件8）对申报资料进行审核，达到标准的分级别进入“招标代理机构诚信创优”序列。

（四）进入先进序列的机构，通过中国招标投标协会网站向社会公示，广泛征求行业意见，接受社会各界监督，公示期15天。

（五）名单确定后，协会将以适当的方式，分别授予“中国招标代理机构诚信创优先进单位”的荣誉称号（按得分的情况分为AAA、AAAA、AAAAA级），颁发证书和标牌，并向社会公告。

（六）通过《招标采购管理》和协会网站以及相关媒体，宣传获得诚信创优荣誉称号的招标代理机构。

第五章监督与管理

第七条中国招标投标协会理事会负责对中国招标投标行业招标代理机构诚信创优活动进行监督。协会秘书处建立招标代理机构诚信

创优活动档案，记录相关信息。

第八条招标代理机构对申报资料的真实性负责，不得隐瞒事实、弄虚作假。因申报资料失实对行业造成不良影响或引发纠纷的，由申报单位及有关负责人承担全部责任。

第九条协会对招标代理机构诚信创优活动实行动态管理，对入选后发生重大失信行为的，协会有权暂停或者撤销其先进单位称号。被撤销的单位两年内不得参加此项活动。

第十条被撤销称号的单位，将记入中国招标投标行业诚信档案，并在协会网站公告。

第十一条经审核授予荣誉称号的单位，将长期接受全行业和社会监督，监督电话：010-88653369，邮箱：chengxin@ctba.org.cn。

第十二条参与招标代理机构诚信创优活动的工作人员，应严格遵守保密纪律，保证申报单位的商业秘密不被泄露。

第十三条本办法由中国招标投标协会负责解释，自发布之日起实施。

2014年4月11日

中国招标管理办法 篇2

在市场经济环境下, 企业通过招投标公布采购相关要求, 按照法定程序, 依据相关办法, 筛选合格中标人的竞争性交易方式。招投标活动实现了“无形的手”与“有形的手”的联合, 通过法律法规调控, 调动市场参与者的积极性, 建立商业信用体系, 规范市场主体行为, 推动市场的稳健发展。作为国有企业, 中国石油化工企业招投标管理的不断完善对于企业加强内部管理而言, 至关重要。

2 中国石油化工企业招标投标企业管理存在的问题

2.1 组织环节:肢解工程, 规避招标

中国石油化工企业对应招标项目有时会不招标, 并以各种理, 拒绝投标。一些单位不顾质量要求, 只追求进度, 在条件不具备的情况下, 如组织资金不足时, 进行违规招标。甚至有些单位将待招标的项目分为多个标段, 认为增加作业交叉面, 使得招投标的监管难度增大。

2.2 准入环节:范围限制, 排斥竞争

部分石油化工企业过度关注准入门槛, 要求投保人必须具备高资质。对于难度不大的一些招标项目, 依然要求投标人具备高资质, 却对项目质量把关过于放松, 导致项目成本过高。甚至部分单位在招标文件中制定倾向性条款, 设置排他性壁垒, 排挤潜在投标单位。部分单位采取小范围的邀请招标, 不给潜在投标单位平等的竞争机会。部分招标人虚假招标, 表面公开, 实际却明招暗定。

2.3 投标环节:围标串标频发、部分投标人借资挂靠

有些招标人在发标时, 长期邀标固定投标人, 采用轮流中标方式, 导致投标人抬高价格, 内定中标单位。部分投标人相互串通, 采取技术标抄袭, 相互配合, 以提高一方的商务得分;部分投标人与招标单位私下运作, 为中标, 不惜一切代价, 导致招标工作形式化;甚至一些投标人充当陪衬, 目的是为了促成另一招标人中标。

2.4 评标环节:形式化问题严重, 公正性较差

招投标的专家组通过随机抽取方式, 形成评审委员会, 一定程度上避免了招投标的道德风险。但是标由于专业素质的差异, 再加上评分标准很多都是非定量化, 且存在很大的主观性, 导致评标结果存在较大的差异性。甚至部分投标人的投标文件虚话空话过多, 针对性条款却严重不足, 给评委做出正确判断带来一定难度。

3 中国石油化工企业招标投标企业管理对策建议

3.1 引进先进的招投标管理系统

中国石油化工企业物资采购招投标管理必须符合行业行业标准, 引进物资采购综合评价管理系统, 提供各类物资采购信息, 允许符合条件的物资供应商参与投标, 提高物资采购效率, 节省物资采购的费用与时间。例如, 美国拥有完善的企业物资采购综合评价管理系统, 提供高效、有序的投标专家数据库系统, 允许咨询公司参与竞标。

3.2 提高招投标全过程的监督力度

中国石油化工企业应该发挥中介机构作用, 正确判断招投标的每个环节。加强对招标代理机构、招标单位等部门的监督力度, 完善内部各项制度, 保证招投标运作机制的正常运行, 减少招投标中可能出现的问题。

3.3 发挥财务在招投标管理中的作用

一项工程或者物资采购的招投标工作均不能由一个部门独立完成, , 需要财务部门配合, 提供有效的财务信息及相关资料。因此对中国石油化工企业招投标而言, 财务部门能否提供准确报表及数据信息, 对其招投标工作的科学性与合理性起重要作用。对于招投标而言, 需要充足资金以符合需求。资金是保证夺标成功的重要条件。针对资金能力不足情况, 中国石油化工企业需要考虑银行的支持, 以缓和资金不足。

3.4 加强合同管理

合同谈判时, 双方应明确招标文件条款的相关事项。对不可预见性风险进行分配, 保证合同有效实施。合同签订时, 双方应明确奖罚分明原则, 敦促中标人保证质量与进度, 按照合同规定实施。鉴于此, 中国石油化工企业应该对于合同管理人员进行相关的培训, 要求其必须取得相应的资格认证后才能从事合同管理工作。

3.5 实现招投标的模块化管理

首先, 以相关法律法规为主要依据。《招标投标法》及其实施条例是企业招投标模板化管理遵循的工作管理规范。企业招投标模板化管理应依据相关法律法规为指导, 确保招投标工作的合法性与规范性, 规范各部门与各岗位在不同环节及流程的职责及相互协调关系;第二, 根据招投标项目确定工作模板。招投标项目包括物资、工程及服务三方面。根据中国石油化工企业的生产运营实际, 对招投标项目进行细化与分类, 按照不同项目类别确定招投标工作实施模板, 对机械设备、技术指标、物资供应及服务质量等多方面的范围界定和规划, 划分不同环节及不同项目的工作侧重点, 对不同环节与不同项目的技术指标进行细化整理。

3.6 建立信用评级档案

信誉是现代企业发展的根本。中国石油化工企业招投标过程的信用评价有助于其减轻工作压力, 保证招投标工作的安全进行。招标人根据规定, 定期跟踪项目进展, 对中标企业进行信用评价, 并最终建立信用档案, 加强企业内部精细化管理, 为筛选竞争力和良好信誉的强的投标人承包商打下基础。

3.7 建立信用评级档案

信誉是现代企业发展的根本。信用评价就是指中石油企业招投标减负工作减压、安全保险的催化剂。招标人应该根据合同, 对其项目进行跟踪评价, 以及对企业和、项目负责人和相关人员建立起信用档案, 其中包括法人法律资格、资质资信、经营范围、财务能力、履约情况、技术能力、机械和设备配置、社会对企业的评价和社会责任等等, 督促企业注重信誉, 加强精细化管理, 推进信用体系建设。

4 结论

中国石油化工企业从指定招标到公开招标, 已经取得了很大进步, 但是还需要增强规范招标投标的意识, 实现招标投标活动公开、公平、公正, 保障招投标工作健康有序发展。

摘要：在竞争激烈、管理日新创新的市场经济环境下, 中国石油化工企业面临前所未有的挑战。随着经济持续稳健发展与工业化进程不断加快, 石油化工企业面临着更加宽广的发展机遇, 如何把握机遇, 完善内部管理对于中国石油化工企业而言, 至关重要。招投标是市场经济中的高级与规范化的交易方式。对于中国石油化工企业而言, 加强内部招投标管理是企业完善内部管理的重要内容之一。

关键词：招投标,企业管理,石油化工企业

参考文献

[1]谢芳蓬.明标招标, 竞标中标, 建筑工程招投标模式的创新思考[J].建筑经济, 2010, 6

央视招标背后的中国市场 篇3

尽管地方卫视的某些栏目频频爆出天价赞助费，但在央视广告招标面前完全弱爆了。且不比较单个栏目的广告费和溢价率，单从影响力上，央视招标就足以让众卫视膜拜。作为国内最大规模的媒体广告竞购活动，央视黄金资源广告招标会有着中国经济形势“晴雨表”之称。在公众迫不及待要用去年158.8亿元的招标总额去计算今年的增幅时，央视却破天荒地称本次招标不公布总额！

从此次招标活动的相关数据来看，异军突起的电商继续扮演“土豪”角色，刚在“双十一”大赚了350亿元的天猫，以1.42亿元斩获世界杯射手榜全媒体合作伙伴，成为体育赛事广告招标中的最大一单，溢价率达148%。

在本届招标活动中，汽车品牌呈现爆发式增长，首次出现招标段车企全家福。而央视的老牌“金主”——白酒貌似仍然未能走出所谓的“寒冬”，此次集体沉默……

话说广告投放也是个技术活。小伙伴们熙熙攘攘在微博、微信上讨论《爸爸去哪儿》，偷偷哼几句节目主题曲的时候，999感冒灵乐得前俯后仰，而原本的赞助商则懊悔自己错过了什么！

据李湘对媒体透露，《爸爸去哪儿》 节目录制前两期时，最初的赞助商曾随摄制组一起去灵水村实地观摩。他们看到满眼都是哭闹的小孩、手足无措的老爸，该赞助品牌感觉自己被忽悠了，于是扔下《爸爸去哪儿》撤资逃跑。大家都只猜中了开头，却没有猜中结尾，999感冒灵乐呵呵地用2800万冠名了这个一炮而红的亲子节目。看着天天、石头不停在节目中唠叨“999”的时候，估计那个落跑的电器品牌捡肥皂的心都有了……

企业会去争抢卫视的品牌栏目广告，多是为了品牌宣传。但对于选择央视，则是一种地位的象征，毕竟用所谓的“央视上榜品牌”来忽悠消费者还是很有效果的。

低调的白酒业

我懒得去翻看白酒做过几次央视广告招标的“标王”，但曾几何时，央视屡屡被白酒企业“灌醉”。充斥荧屏的白酒广告，透露着白酒企业的风光。去年央视广告招标，剑南春、五粮液、茅台、汾酒四家企业在央视花掉了17.22亿元。剑南春更是为整点新闻报时第一单元豪掷1.8亿元，并以总额6.08亿元成为央视广告招标新标王。可惜，“金满箱，银满箱，展眼乞丐人皆谤”。

在限酒令、“八项规定”及塑化剂阴影等接连重创下，2013年前三季度白酒行业的销售均呈现不同程度增幅放缓的低迷状态，公众称之为“陷入寒冬”。尽管如此，以往财大气粗的白酒企业貌似仍然不差钱，只是态度变了，对广告投标变得谨慎低调了，在2014年央视广告招标中显得尤为谨慎，多由台前转到幕后。

据知情人士透露，自今年10月开始，白酒企业通过“潜伏”方式悄然签约认购央视广告，几个知名酒企的花费均在亿元以上。有媒体称，今年白酒企业之所以在央视招标中集体低调，是因为受中央“八项规定”和广电总局“限酒令”的影响，白酒企业并不适合在现场招标。

上海观峰企业管理咨询有限公司董事长杨永华称：“白酒营销不能再单一的依靠传统渠道了。”

的确，谁也不知道明天哪种营销手段会火一把，白酒企业若还想依靠把货卖给代理商和大经销商，让他们再往下放，想必越来越难。不过，白酒的营销渠道已经悄然变革了。在今年的“双十一”活动中，白酒企业收获颇丰。

“进入11月份后，白酒板块出现了许久未曾出现的涨停行情，但现在说白酒回暖还为时过早。2014年对白酒企业来说仍是比较艰苦的一年，若白酒企业仍不能转变‘暴力’思想，依然很难破局。”杨永华称。

风光的电商

“以红星美凯龙、居然之家为代表的家居卖场将对2013年天猫“双十一”家居建材类销量排名前十的品牌进行清场。”网上传出的这则关于家居卖场与线下厂商关系破裂的消息，足以证明电商的威力。

对于势头正旺的新生事物，抵制是毫无作用的，要做的只有改变。

2013年的“双十一”购物狂欢潮中，拥有天猫和淘宝的阿里巴巴全天交易额达到350亿元，比去年的191亿增长83%。

350亿元是什么概念？

据华商网的统计，用最快的点钞机一分钟点900张人民币，350亿元需要点250天。一个卖5块钱的肉夹馍，350亿可以买70亿个，可以绕赤道21圈。奥迪Q7某车型网上报价133万，350亿元可以买26316辆……

现在汽车开始网上买了，家具、家装材料开始网上买了，更不要说早已霸占电商的服饰和快消品。电商的发展势不可挡，电商已经改变了中国的商业格局。

根据国家统计局的数据显示，2012年中国社会消费品零售总额20.7万亿元。根据预测，2013年社会消费品零售总额增长为14.5%左右。而据中国电子商务研究中心的报告，2012年中国网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的6.3%，此数据在2011年仅为4.4%，一年增长了近3%，并且2013年电商占社会消费品零售总额的比例预计将达到7.4%。

盡管如此，但不得不说，电商还没有将中国商业格局搅得翻天覆地，起码零售市场中，占据着90%多的市场份额的实体零售企业仍占据霸主地位。

对于实体企业而言，看着“350亿”的数据，心里并不好受。并且从2011年开始，连锁零售企业的增长速度就开始下滑，2012年我国连锁百强销售额、门店增长更是创历年新低。若此时实体企业在电商面前乱了阵脚，那可就真的输了！

央视2014年广告招标活动早已经结束了，而2014年的市场竞争即将开始。市场上的输赢并不在于谁投了多少钱做广告，本山大叔不是说了：“别看广告，看疗效！”

成功并不是遥不可及，当然，失败也会近在咫尺。

中国招标管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为了加强中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护国家利益，集团公司利益和招标投标双方的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法规，结合石化行业的特点，特制订本规定。

第二条 本规定所称招标投标活动是指集团内化工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工和监理的招标投标，以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标。

投资在300万元（以可行性研究报告批准数为准）及以上的石化工程建设项目必须进行招标投标。

民用建筑项目施工的招标投标，原则上进入地方有形建筑市场，择优选择施工单位。

第三条 集团公司负责系统内工程建设项目招标投标工作的管理，集团公司内固定资产投资项目的招标投标，要报经集团公司批准，并在集团公司的监督指导下，由招标单位组织实施。

第四条 建设工程招标和投标是法人之间进行的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监督和保护。

第五条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条 任何单位或个人不得以任何非法干涉招标投标活动的正常进行。第七条 凡在集团公司内进行的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。

第二章 机构与职责

第八条 集团公司建设工程招标投标管理委员会（以下简称招标投标管理委员会）是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家及集团公司有关建设工程招标投标的法规和方针政策，制订集团公司建筑建设工程招标投标的管理规定和办法；

（二）监督、指导、检查集团公司内工程建设项目的招标投标工作，维护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；

（三）总结、交流招标投标工作经验；

（四）调解集团公司工程建设项目招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。第九条 集团公司招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程建设部，是集团公司招标投标管理委员会的常设办事机构，负责石化工程建设项目招标投标的日常管理工作，并负责与国家发展计划委员会、建设部、国家石油和化学工业局等国家有关主管部门的联系，接受他们的监督、检查和指导。其主要职责是：

（一）具体负责集团公司工程建设项目招标投标活动的管理、监督和检查；

（二）审核集团公司建设工程招标单位的资格和参加石化建设工程投标单位的资格；

（三）审批招标申请和招标文件；

（四）组织审核标底；

（五）监督开标、评标、定标活动；

（六）确认定标结果；

（七）检查并依照本规定处罚违反招标投标的行为；

（八）监督承包合同的签订并在其执行过程中进行跟踪检查；

（九）商工程项目所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理与招标相关的重大事宜。

第十条 集团公司各直属企业的工程建设管理部门要对本企业内的工程建设项目招标投标工作进行归口管理，成立招标投标机构的要报集团公司招标办备案。

第三章 招

标

第十一条 招标单位应具备的条件：

（一）具有法人资格或受法人委托；

（二）具有与招标工程相适应的经济技术管理人员；

（三）具有组织编制招标文件的能力；

（四）具有审查投标单位资格的能力；

（五）具有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述各项条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条 建设工程实施阶段招标应具备的条件：

（一）项目建议书、可行性研究报告已经国家或集团公司批准。施工招标应在初步设计批准后进行；

（二）建设项目已正式列入国家或集团公司固定资产投资计划；

（三）建设工程项目规定的资本金数额已有明确的来源；

（四）建设用地的征、租用工作已经完成。第十三条 建设工程招标方式：

（一）公开招标。招标单位通过新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的符合资质要求的单位参加投标。招标公告应载明招标单位的名称和地址，招标项目的性质、特点，项目实施的地点和时间，以及招标文件的发放办法等。

（二）邀请招标。招标单位向特定的单位发出投标邀请书，邀请三家或三家以上具有相应资质的单位参加投标。

投标邀请书的内容与招标公告的内容相同。

石油化工、油气田开发及生产建设和储运等建设项目，技术密集、项目投资数额大、建设周期长，而且大部分涉及专有技术和专利权保护、对工程质量要求高、对公共安全、环境保护影响大，为此，一般采用邀请招标方式。第十四条 建设工程招标的工作程序：

（一）招标单位组成招标工作小组；

（二）向集团公司招标办提出招标申请；

（三）进行公开招标的，经集团公司招标办审批后通过《中国石化报》等新闻媒介发布招标公告，由招标单位对提出投标申请的单位进行资格预审，并将审查结果通知申请投标单位；

（四）填写招标申请表，报集团公司招标办审批（其表中的投标单位必须是已经集团公司招标办进行投标资格审查，并取得石化建设工程项目投标资格证的单位）；

（五）编制招标文件，并报集团公司招标办审批；

（六）发出投标邀请书；

（七）分发招标文件；

（八）招标单位组织踏勘现场，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；

（九）成立评标委员会；

（十）投标单位按招标文件规定时间密封报送投标文件；

（十一）编制标底并报集团公司招标办组织审定；

（十二）招标单位组织开标会议，进行开标、评标，确定中标单位并报集团公司招标办批准后发出中标通知书；

（十三）招标单位与中标单位签订承包合同；

（十四）进行招标工作总结并报集团公司招标办备案。

第十五条 招标单位应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，其主要内容是：

（一）工程项目综合说明；

（二）招标范围及标段的划分；

（三）工程采用的标准和规范；

（四）工程质量和进度要求；

（五）项目的技术要求；

（六）报价编制的依据；

（七）投标、开标及评标等活动的日程安排；

（八）评标标准、方法及定标原则；

（九）拟签合同的主要条款；

（十）其他需说明的事项。

施工招标还应包括主要设备、材料供应的方式、时间等。

第十六条 招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办批准后，在投标截止时间至少7天前以书面形式通知所有参加投标的单位。

第十七条 招标单位应根据项目的技术条件、工期合理划分标段，不得随意划分。第十八条 招标单位要根据国家和集团公司建设工程概预算指标定额及相应取费标准等方面的有关规定，按照招标文件的要求编制标底。

第十九条 凡参加编制和审核标底的人员，应对标底严格保密，在开标前标底应予以密封，任何人不得泄露。

第二十条 自发出招标文件之日起至投标截止之日的时间，视工程具体情况而定，一般不少于15天。第二十一条 招标单位的权利：

（一）按照规定的程序，组织建设工程的招标投标活动；

（二）选择符合资质要求的投标单位；

（三）根据定标原则拟定评标标准、方法；

（四）确定中标单位。第二十二条 招标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督、检查和管理；

（二）编制招标文件（含标底），提供编制投标文件必须的工程资料；

（三）组织现场踏勘、进行招标文件答疑；

（四）与中标单位签订承包合同；

（五）根据有关规定应承担的其他义务。

第四章 投 标

第二十三条 凡参加集团公司石油化工主体装置及公用工程系统配套项目、油气田开发及生产建设和储运项目的投标单位，必须到集团公司招标办办理投标资格审查登记，取得石化建设工程项目投标资格证后，方可参加投标竞争。第二十四条 投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间内密封送达招标单位。

在投标截止时间前，投标单位对已递交的投标文件进行的更正和补充，与投标文件具有同等效力。第二十五条 投标单位在提交投标文件的同时，应交纳10~30万元的投标保证金或提供银行保函。

未中标单位交纳的保证金应于评标工作结束后7天内退还；中标单位交纳的投标保证金在签订合同后退还。

中标通知书发出后，15天内中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退还；招标单位拒绝签订合同的，应将中标单位保证金双倍返还。

第二十六条 两个或两个以上单位联合投标的，应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标单位。

第二十七条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标单位的资质，实施项目的技术条件、力量和技术方案，参加项目实施的主要人员，投标报价等内容。第二十八条 投标单位的权利：

（一）申请参加投标；

（二）自主确定投标方案和投标报价；

（三）要求招标单位提供编制投标文件所必需的工程资料并对其中的问题进行解答。

（四）依法享有的其他权利。第二十九条 投标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督；

（二）提供本单位的资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况；

（三）交纳投标保证金或提供银行保函；

（四）在投标书中明确拟分包的部分非主体、非关键性工作；

（五）中标后与招标单位签订承包合同；

（六）根据有关规定应承担的其他义务。第三十条 投标单位不得以低于成本的报价竞标。

第五章 开标 评标 定标

第三十一条 在集团公司招标办监督下，由招标单位主持在招标文件规定的时间、地点进行开标，并组织评标、确定中标单位。

第三十二条 招标单位邀请投标单位和有关部门参加开标会议，当众宣布评标标准、方法及定标原则，启封投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容。招标单位应将开标的整个过程记录在案并存档备查。

第三十三条 评标委员会应由招标单位和集团公司专家评委库中技术、经济及法律等方面的专家组成，人数要与建设项目的规模和技术复杂程度相适应，一般7~9人单数。评标委员会应当按照评标标准、方法，对投标文件进行评审和比较，并提出书面评标报告，推荐合招标文件要求的中标候选单位。

在评标过程中，评标委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但不得超过出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第三十四条 石化建设工程评标定标应采用科学的方法，按平等竞争、公正合理的原则择优确定中标单位。在同等条件下，应优先选择集团公司所属的投标单位。

第三十五条 经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标单位可以重新组织招标。第三十六条 有下列情况之一的，投标书无效；

（一）投标书未密封；

（二）未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；

（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）未交纳投标保证金或提供银行保函；

（六）投标单位未参加开标会议。

第三十七条 对于国家大、中型重点建设项目，从开标、评标直至定标，原则上不超过15天；一般项目不超过7天。

第三十八条 确定中标单位后，招标单位应于7天内将招标结果集团公司招标办，经批准后发出中标通知书。中标通知书发出后15天内，招标单位与中标单位签订承包合同。招标单位在签订承包合同后7天内将招标投标情况进行总结，报集团公司招标办备案。

第三十九条 中标单位不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后转包给他人，招标投标双方约定的分包单位不得再次分包。施工招标、中标单位不得将主体工程进行分包。

第六章 罚 则

第四十条 在招标投标活动中出现的违规行为，由集团公司给予行政处罚、经济处罚或两项并处，由集团公司监察局、工程建设部负责监督管理，涉及的罚款由集团公司财务部负责执行。

第四十一条 对于招标单位的违规行为，根据情节轻重给予警告、通报批评，并宣布招标无效、责令停止建设，同时给予相应的经济处罚。

（一）必须进行招标的项目而没有进行招标的，或将必须招标的项目化整为零以及用其他方式规避招标的，责令停止建设并限期改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设 单位主要责任人给予行政处罚；

（二）未经集团公司招标办批准，擅自进行招标的，其中标结果无效，责令停止建设并限改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人给予行政处罚；

（三）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位的，对潜在投标单位实行歧视待遇的，强制投标单位组成联合体共同投标的，限制投标单位之间竞争的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（四）泄露标底、索贿受贿、收取回扣的，对责任人处以3千元以上5万元以下罚款、并没收非法所得；

（五）弄虚作假、隐瞒招标工程或招标单位真实情况的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（六）与投标单位相互串通、排挤竞争对手、搞不正当竞争的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（七）评标、定标过程中有失公平的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（八）无故拒绝与中标单位签订合同的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

第四十二条 对于投标单位有下列违规行为，责令其退出投标，已确定为中标单位的中标无效，并根据情节轻重取消其参加集团公司工程建设项目投标资格1-5年等。

（一）不如实填写资质送审表或隐瞒企业资质情况等弄虚作假行为的；

（二）投标单位相互串通投标、故意抬高或压低报价的；

（三）投标单位及其工作人员利用行贿、给回扣及其他不正当手段扰乱招标投标活动的；

（四）与招标单位相互串通，排挤竞争对手，搞不正当竞争的；

（五）无故拒绝与招标单位签订合同的。

第四十三条 违反本规定构成违纪或犯罪嫌疑的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 集团公司在国内的合资、合作项目参照本规定执行。第四十五条 工程建设项目总承包、设计、监理及主要工程设备、材料采购等招标投标，由集团公司招标投标办公室会同相关部门根据本规定制订具体实施办法。

中国招标管理办法 篇5

信阳师范学院中国农村综合改革研究中心根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和中共河南省委、河南省人民政府批复同意的《信阳农村改革发展综合试验总体方案》等文件精神，结合河南省农村改革发展综合试验区八项体制机制创新实践的重大进展和实际需要，拟定了第一批招标课题，面向社会招标。

1.传统农区实现“三化”协调发展的体制机制创新研究

——以河南省农村改革发展综合试验区信阳市为例

2.中国农村改革试验区的由来和发展趋势研究

3．现代农业社会化服务体系建设的体制机制创新研究

4．新型农村合作金融组织发展的体制机制创新研究

5．农村人口向中小城市和小城镇就地就近有序转移的主要途径和政策建议

6．新型城镇化背景下的农村社区文化建设研究

7．农业龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制的主要路径和政策建议 ——河南省信阳市华英集团“公司＋农户＋基地”模式研究

本次招标的综合类研究课题资助经费标准为每项3～5万元人民币，专题类研究课题资助经费标准为每项6000～10000人民币，要求在2012年12月30日前提交最终研究成果。

课题申报从即日起开始受理，申请者从信阳师范学院科研网站下载课题指南和申请书，截止日期为2011年12月25日。

0物业管理招标书招标须知 篇6

1．1 物业名称(以下简称该项目):

1．2 物业地点： 市 区 街 号

1．3 物业规模：

1．3．1 建筑面积 万平方米，其中地上占 万平方米，地下占 万平方米；

1．3．2 停车场规模 个车位；

1．3．3 物业管理区内人口 人；

1．3．4 物业管理区占地面积 万平方米；

1．3．5 物业管理区内的其他设施：.1．4 物业管理合同形式：小区业主委员会委托物业公司管理，签订专业的委托管理合同。

1．5 招标范围：

1．6 招标方式：邀请招标。

1．7 本次招标将按照《中华人民共和国招投标法》和北京市的有关规定遵循公开、公平、公正的原则进行。合格条件与资格要求

2．1 投标人应至少满足以下合格条件

a 具有物业管理 级资质；

b 有独立法人资格；

c 有相关小区管理经验；

d 信誉良好、实力雄厚、管理科学、能使本小区管理上一档次，满足小区居民的要求。

2．2 为了被授予签订合同的资格，投标单位应按招投标书附表格式提供令招标人满意的资格文件。为此，所提交投标文件中至少应包括下列资料：

a 有关确立投标单位法律地位的原始文件的复印件(包括营业执照、资质等级证书等其他相关资料);b 投标单位近年完成小区管理和现在正在管理小区的情况；

c 提供小区物业管理经理、各部门主要负责人(物业经理)简历及拟投入本项目的其他管理和主要人员情况；

d 提供为完成本小区管理拟采用的主要经营策略；

e 投标银行保函；

f 投标保证金契约担保书；

g 投标人保证书；

h 授权书。

2．3 由两个或两个以上单位组成联合体共同投标时，除按本条上述要求提供参加联合体的每一成员资料外，还应符合下列要求：

a 投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体的每一成员均有法律约束力；

b 联合体的各成员应签订联合体协议书，明确所有联合体成员按合同条件实施合同所共同和分别承担的责任、义务及连带责任，联合体协议书须由所有成员的合法代表共同签署，该协议书副本应随投标文件一同提交招标人；

c 在联合体协议书中必须明确一家联合体成员作为主办人，该主办人被授权代表任何或全部联合体成员承担合同中的一切责任和接受指示，合同的整个实施应由该主办人负责，联合体主办人授权书应由联合体所有成员的合法代表共同签署，并附在联合体协议书中；

d 尽管委托了联合体主办人，但联合体各成员在投标、签订合同协议书及履行合同的过程中，仍负有共同和分别的法律责任；

e 参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，否则，有关投标将被拒绝。

2．4 除非另有规定或说明，本须知中“投标人”一词亦指联合体各成员。投标费用

3．1 投标人应自行承担编制、递交投标文件所涉及的一切费用。招标人无须对投标人因本次招标事宜引起的任何费用或损失负责。管理目标

该项目无论从设计上、建筑上以及规模上，都可在本地及乃至全国名列前茅，因此在管理上也应达到与之相匹配的水平，具体管理目标是：

4．1 树立正确的物业管理观念，以“服务至上，客户第一”为管理宗旨，从而达到一流的管理、一流的形象、一流的效益，以提高整个物业的档次和社会形象。

4．2 该物业入伙开园后1年内，使该物业的管理水平达到本地区先进。

4．3 2年内使该物业达到省(直辖市)内先进水平。

4．4 3年内力争达到全国物业管理优秀的标准。投标文件的组成内容

5．1 投标人准备的投标文件至少应包括以下各项内容：

a 投标书及其附录、附表格式；

b 授权书(法定代表人及项目经理授权书);

c 物业管理建议书；

d 合同协议书格式；

e 履约担保格式；

f 证明合格条件和资格的其他材料。

5．2 投标人应认真阅读招标文件的全部内容。如果投标文件不能满足招标文件要求，责任由投标人自负。

5．3 凡获得招标文件者，无论投标人中标与否，均应对招标文件保密，并承担因其泄密而引起的一切责任。招标文件的修改

6．1 招标人在投标截止日期前的任何时候，可因任何原因对招标文件进行修改，并以向投标人发出补充招标文件的形式做出。

6．2 招标补充文件将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人。投标人收到招标补充文件后，应在24小时内以书面形式向招标人确认收到。

6．3 如果招标人对招标文件进行了修改，当他认为必要时，可以通知投标人延长投标截止日期。7 现场考察

7．1 投标人应按投标邀请书规定的时间和地点，参加由招标人组织的对现场及周围环境进行的考察，有关费用由投标人自理。

7．2 招标人组织的现场考察仅是对招标物业现场基本情况的初步考察，并不承担满足投标人获取投标所须全部资料的责任。投标人应自负其责地获得与编制投标文件有关的一切必须材料。

7．3 现场考察后，投标人将被认为已了解该物业的基本情况，物业的地理环境、各种配套设施、文化背景、市政配套情况、通讯、交通、周边物业状况、工作环境及一切可能对该物业管理构成影响的现场和周围环境情况，并已充分认识到自己应承担的义务、责任和风险，以便将所有因现场环境因素产生的费用包括在投标报价中。招标人不再接受任何与现场环境有关的索赔。

7．4 在现场考察过程中，投标人如发生人身伤亡、财产或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。语言

8．1 投标文件及投标人与招标人之间的一切往来函件均应使用中文。投标人随投标书提供的证明文件和印刷品可以使用其他语言，但必须附中文译本。投标书的解释以中文为准。

8．2 投标人准备的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件格式。报价编制要求

9．1 投标单位按物业管理目标及管理预算方案、北京市有关规定、结合市场实际情况编制该项目管

理费用概(预)算书。

9．2 该物业业主保留对中标人某项报价偏高且明显不合理而无法接受的单价进行调整的权利，并以此作为签订合同协议书的条件之一。

9．3 该投标价将被认为是全面达到本招标文件中已明确的优质物业管理标准的报价。投标货币

10．1 本招标物业项目采用人民币。投标书有效期

11．1 自递交投标书截止日算起60天。

11．2 在原定投标书有效期届满之前，招标人可向投标人提出延长投标书有效期的要求。这种要求和答复应以书面形式进行。拒绝延期的投标人将失去中标资格，但不会失去投标保证金或保函。接受延期的投标人，不需要也不允许修改它的投标文件，但必须相应地延长投标保证的有效期。投标文件的形式和签署

12．1 投标人应按本投标书第5条的规定，向招标人递交一式五份投标文件，正本一份，副本四份，并应在文件封面上标明“正本”和“副本”字样，当正本与副本不一致时，以正本为准。

12．2 所有文件均应打印(签字除外).12．3 “投标书”应由投标人的合法代表(法定代表人或其授权的代理人)签署。投标文件中正本的任何一页，都要由“投标书”签署人小签。投标文件不应有任何改动，否则应由“投标书”签署人在改动处签字并加盖投标单位公章。投标文件的密封与标识

13．1 投标人应将投标文件的正本和副本分别密封在内、外两层信封中，并在内、外两层信封上均标明“正本”、“副本”字样。

13．2 递交投标文件时，正、副本应分别包装在两个密封袋中。

内层信封上应分别写明投标人(作为收件人)和招标人(作为发件人)的名称及地址，以便因标书迟到或其他原因宣布不能接受时，招标人得以将标书原封退回。内层信封的封口外应加盖投标单位公章和法定代表人名章。

13．3 投标密封必须在投标文件袋背面上方开口外密封，并填写密封日期。封条上加盖投标单位公章和法人代表印鉴各两枚。投标文件袋正面按照规定加盖投标单位公章和法定代表人印鉴各一枚。14 投标截止时间

14．1 投标人应在投标邀请书规定的递交投标书截止时间之前，将投标文件送到招标人指定地点。未密封的投标文件将不予接受。迟到的投标文件将被原封退回。

14．2 投标人在递交投标文件的同时必须退回全部资料。否则，投标文件将不被接收。开标

15．1 本招标项目将按投标邀请书中规定的时间和地点，对所有已签收的投标文件进行开标。投标人应派法定代表人(持本人身份证明)或其授权代表(携本人身份证明及授权书)出席。

15．2 在开标时，招标人将当场对已签收的所有投标文件的正本进行开封，并核查每一份投标文件的密封、签署、投标书内容等有关情况，以确定其完备性。

15．3 在进行上述核查后，将宣布不符合要求的投标人的名称，并同时宣布符合要求的投标单位名称。15．4 开标结果宣布完后，由各投标人的合法代表人对开标结果当场签署确认。投标人不出席开标活动，将被视为自动放弃投标。

15．5 有下列情况之一者，将以废标处理，予以拒绝：

a 投标文件签署不全或不符合要求；

b “投标书”中未填报总价；

c 投标文件将招标文件的格式、文字进行任何改动；

d 投标文件未按招标文件规定的内容、格式、顺序编写。投标文件的评价和比较

16．1 在评标阶段，招标人认为需要时可要求投标人澄清投标书中的问题，或要求补充部分其他资料，或要求对其管理方案进行答辩。对此投标人不得拒绝，并应以书面形式送交招标人。但投标人不得借澄清问题的机会，对原投标报价和标书内容提出任何形式的修改。

16．2 在对投标文件进行评审前，招标人将首先对投标文件按照本招标书中的有关规定进行符合性审查。

16．3 对于通过符合性审查的投标文件，招标人将对其管理方案和管理(概)预算进行校核，并对管理(概)预算在算术上或累加运算上的错误予以修正。

16．4 招标人将只对合格的招标单位管理费用(概)预算符合性和算术性审查，并对符合招标文件规定的投标文件进行评价和比较。经招标人对所有符合投标进行加权平均，计算出复合标底。

复合标底＝各符合投标报价之和／符合投标单位个数

高于复合标底＋50%以上(不含＋50%)的投标，将被视为无竞争性而不进入评比，低于复合标底-20%以下(不含-20%)的投标，将被视为低于成本价也不进入评比。

16．5 除评标价之外，招标人还将进行商务评审和技术评审，一经评审后合理代价中标。商务评审的主要内容是：

a 总管理(概)预算标价应合理；

b 其他影响该物业内业主增加或减少支付的因素；

c 投标价与复合标底价相比较；

d 未提出与招标文件中合同条款相悖的要求；

e 良好的信誉和优良的业绩。

技术评审的主要内容是：

a 总经理及各项目经理部项目经理、总工的资质、资历；

b 现场组织机构，项目经理部其他人员资质、资历；

c 以往类似项目经验、管理情况；

d 物业管理方案的合理、可行、科学及技术先进性；

e 对该物业周边环境的保护措施；

f 物业管理各项应急措施；

g 质量、消防、交通、环保及安全保证体系及措施；

h 专业技术力量能否满足物业管理目标要求。

16．6 定标方式

招标人将从管理方案的可行性、投标报价、物业管理技术的先进性、质量、安全、消防、交通、环保等保证体系、投标人履约能力、履约信誉、社会声誉等多方面进行商务评审和技术评审，以经评审后确定中标人。

16．7 招标人没有义务必须接受最低报价的投标。接受和拒绝投标的权利

17．1 招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因。中标通知书

18．1 评标结束后，招标人将在投标文件有效期截止日前向中标单位发出中标通知书。中标通知书中写明该物业业主委员会(如在未成立业主委员会前，由该物业的开发商代表全体业主)将与中标单位所签订委托管理合同规定实施和完成本物业项目管理费用总价(即合同价格).18．2 中标通知书是合同的组成部分。

18．3 招标人将通知未中标的投标人，但不负责解释未中标原因。履约担保

19．1 中标人在收到中标通知书后10天内，应按招标人的指定或合同条款的规定，向招标人提交一份由银行出据的履约保函，担保金额为合同总价的10%.合同协议书

20．1 中标人应在接到中标通知书后10天内，持履约保函，与招标人签订委托管理合同协议书。

20．2 合同协议书须经双方法定代表人或其授权的代理人签署，加盖公章后生效。

中国招标管理办法 篇7

所谓招标采购, 是指买方就某种商品、技术或劳务向有关商家公开交易条件, 以征询卖方最佳报价的一种采购方式。在我国, 《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国投标招标法》的颁布与实施, 为包括重大项目建设在内的工程及物品采购活动实施招投标管理提供了法律依据。而随着国家对文化教育经费投入的加大, 图书馆的图书文献资源购置经费也在大幅增加, 为规范采购管理, 使国有资金得到高效利用, 2003年起招标采购开始在我国某些图书馆的常规工作中试行。

当前文献发行业竞争日趋激烈, 高校图书馆成了各发行商争夺的目标。在高校图书馆文献资源建设工作中引入招标采购, 可以依法保护图书馆的权益, 有效提高采购经费的使用效益和采购工作的透明度。文献资源公开招标采购引入市场竞争机制, 使得图书馆不仅节约了购书成本, 得到价格优惠和价格保护的双重利益, 还有利于获得更多的配套增值服务。与此同时, 招标采购也使图书馆的采购工作摆脱人际关系的干扰, 规范了采购行为, 减少腐败现象的发生。

基于上述背景, 又结合中国人民大学图书馆文献资源采购的工作实际, 《中国人民大学图书馆文献资源采购管理办法 (试行) 》得以出台。该办法规定, 凡使用学校拨款经费采购的文献资源均应依照该办法规定执行, 对供应商的选择可以根据文献的不同属性、不同类型采取适当采购方式进行, 具体方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判等。这就明确了招标采购作为我馆文献采购方式的重要地位。而依照文献资源实行招标采购的要求与标准, 最适合进行招标的就是中外文图书。办法对此明确规定:中外文图书、期刊原则上采取招标的方式选择供应商。中国人民大学图书馆于2011年正式启动文献资源采购招标, 至今已组织完成三次招标工作。

二、中国人民大学图书馆中外文图书招标采购工作进程

图书馆首先依据学校的有关规定和《中国人民大学图书馆文献资源采购管理办法》, 制定了《中国人民大学图书馆文献资源采购实施细则》, 随后成立了中国人民大学图书馆文献资源采购领导小组与文献资源采购工作小组 (下设书刊资源采购工作小组与电子资源采购工作小组) , 领导小组由主管文献资源建设的馆长牵头, 采购工作小组则由采编部主任及负责采访的馆员组成。经学校批准授权, 图书馆作为其代理人负责文献资源供应商招标工作, 图书招标采购工作由此进入到了具体实施阶段。

工作小组首先根据图书采购经费预算, 编制年度图书采购计划, 确定了招标标的中各标段的组成与内容, 拟定了招标时间进度表, 经领导小组审议通过。而后, 由工作小组起草、编制了招标过程相关的各种文件, 经领导小组最后审定, 批准实施。这些文件包括:招标公告、招标文件、投标单位述标内容与框架参考、评标的主要依据、评标专家打分表等。第三, 组织了招标信息的发布, 审查图书供应商资质, 确定入围供应商名单。有必要进行对投标单位实地考察的, 及时考察并汇总考察结果。第四, 组织建立中国人民大学图书馆评标专家库, 评标专家小组将从入库专家中产生。

招标公告发布后, 在指定日期之前, 接收到多家图书供应商的资质申请文件, 招标文件同时顺利发售。待投标单位标书编制完毕, 完成收标。各投标单位如期到场进行开标会议, 按抽签顺序完成述标。然后在学校纪委办公室、发展规划处等相关部门的监督下, 召开评标会议, 从评标专家库中产生的5位专家共同组成了专家评标小组, 对图书供应商逐一进行评分, 依照得分排名定标。中标结果网上公示, 经七日公示期, 签发正式中标通知书。最后与中标单位进行协议洽谈, 签署协议。

三、工作经验与体会

(一) 图书馆自身要牢固掌握招标采购的主动权。对于高校图书馆事业而言, 文献采访实行招标采购是大势所趋, 也是一种新尝试。因此, 图书馆对于自身在招标工作中的主体性应有明确的认识, 要牢固掌握工作的主动权。无论是制定采购制度的政策依据、实施细则, 还是征询采访岗位工作人员的具体意见, 都要保证使招标方向最大限度地贴近图书馆的工作实际。同时, 应主动邀请学校财务、审计、纪检等职能部门参与到采购招标过程中来, 接受相关部门的领导和监督, 以此保证招标工作的规范性和权威性。

(二) 在招标的具体实施过程中, 应抓重点、讲策略、分步骤, 兼顾灵活性。所谓抓重点, 是指把制定科学合理的选择标准与评价体系作为招标工作的关键。图书作为一种非固定标的物, 对它的采购招标, 只能是供应商的资格选择。因此, 重点必须放在对供应商的综合能力评价上。招标评价指标体系应分为供应商的资信实力、服务承诺与报价三项内容, 各项下再细分, 确定如地域与网络优势、采编数据质量、到书率、文献加工、折扣优惠等多个单项指标。在指标体系确定后, 对各级指标赋予不同的权重系数, 以此保证评价决策的综合、客观和全面、准确。

所谓讲策略, 是指制定招标采购指标体系要讲求策略性。大型供应商的经营理念往往大而全, 但营销手段和服务方式在一定程度上缺少特色和针对性。因此, 招标的着眼点不应局限于注册资金在几百万以上的大企业, 也要为那些有过良好合作和忠诚服务的供应商提供机会。这样可以使各供应商在招标采购新的竞争模式下感到了压力, 有了自觉提升服务水准的主动性。

所谓分步骤, 是指招标工作应严密组织, 循序推进。招标实施过程一般为期一个月, 从信息发布到接收投标报名、资格审查, 再到收标、开标、评标、定标, 在程序的把控上要做到规范严谨, 在细节方面也要缜密周全。

所谓灵活性, 是指招标工作不能一刀切, 既要坚持原则, 也要机动灵活。招标后, 鉴于招标所确定的供应商相对固定, 客观上也还存在着各供应商如何互补, 以及采取拓宽其他渠道等措施来补充中标供应商提供信息不全的问题。因此, 在制定招标采购制度之时, 要提前为采编部门预留小部分自主购书经费, 以作拾遗补阙之用, 保障馆藏结构的系统和完整。

四、反思与对策

图书采购招标工作优势突出, 但也面临着各种的挑战。因此。制定有效的应对机制显得尤为重要。

(一) 建立更为科学合理的招标评价指标体系, 增强防范意识, 做好危机应对预案。首先, 不能将图书视为一般商品来招标, 如果一味追求低标底、折扣率, 而忽视图书质量和服务内容, 就难以满足图书馆馆藏建设的需要。第二, 尽管图书招标的程序合法、操作规范, 也难以避免一些供应商中标后不履行承诺的可能, 结果会导致图书供货不及时, 质量无法保证。加之招标后采访渠道比以往相对固定, 中标供应商如果提供信息不全, 采访人员补配的难度就会更大。

对此, 招标评价指标体系应以供应商资信和服务为主, 报价为辅。借鉴其他招标单位的经验教训, 可本着对图书价格利润空间的分析, 将供应商的报价限定在合理的范围之内, 否则视作恶意投标。同时也应对那些履约情况未达要求、给图书馆带来较大负面影响的供应商施以有效的措施, 以此来规避后续问题的出现和图书馆利益的损失。

(二) 建立供应商绩效评估的反馈机制, 做好采访质量控制工作。招标决非一劳永逸。招标过后, 采访人员应根据招标评价指标体系标准, 建立供应商绩效评估的反馈机制。通过电话、邮件、通知等方式, 对供应商的具体运作进行评估, 对其在搜集、组织和配置文献品种的过程中出现的问题, 及时沟通, 使供应商各方面的服务更加贴近图书馆的需求方向。并且, 还可以通过对不同供应商之间进行横向比较, 发现它们各自的优缺点, 敦促其改正不足, 提高服务质量。惟其如此, 图书馆才能在招标工作的后续运行中真正掌握图书采购的自主权, 做好质量控制工作, 巩固招标的成果。

(三) 完善评标专家库的建设, 建立与供应商之间的信息传递机制。组织建立评标专家库是招标工作中一个非常重要的环节, 如今看来, 这一环节在结构和功能上还有着进一步完善的空间。

从专家库的结构上来看, 主要由来自兄弟高校图书馆的文献采购专家组成。但高校图书馆的文献资源建设, 最终是为科研教学活动服务, 因此, 组织推荐和建立招标专家库, 还要考虑学科专家、学科馆员参与的必要性, 从而形成综合、完善的专家库结构。毕竟, 学科专家和学科馆员更了解高校的学科重点和馆藏方向, 其建议将提升馆藏建设与学科发展的契合度。同时, 招标专家的任务不仅体现在作为评标专家, 对招标过程中的一系列评价工作负责, 他们后续长期的工作, 还要对供应商进行专业研究领域和专业文献信息等多方位指导和咨询。

高质量、高水平和具有专业纵深和学科覆盖面的专业文献资源, 是一所综合型大学图书馆的价值所在。因此, 图书馆要针对自身的文献需求, 建立与供应商之间的信息传递机制, 向供应商提供学科研究动向、学科前沿信息、学科研究趋势、专业学科文献发展、文献使用效果反馈等方面的信息。这样, 供应商才能够对图书馆文献资源建设有较为深入的了解, 并有相应的服务对策。

不难看出, 上述这些方面其实都指向了招标工作机制的长效性。在招标工作中, 建构一套涉及评标标准、质量控制、信息传递等方面的长效机制, 是我们今后努力的方向。当然, 招标工作的长效机制不是一朝一夕可以完成的, 需要全方位、全局化的统筹和实施。无论如何, 文献资源招标采购是将来图书馆采购的主要方式, 只有在实践中不断探索, 总结新经验, 解决新问题, 才能使招标采购制度与图书馆真正接轨, 使图书馆的文献资源建设迈入到一个崭新的平台。

摘要：招标工作对于高校图书馆文献采购有着重要意义。中国人民大学图书馆自2011年首次开展中外文图书的招标采购工作。通过梳理图书招标采购工作过程, 文章对招标的背景、程序与特点进行了分析。结合招标后的跟进情况, 文章指出了招标中的一些问题, 并提出了应对的建议。在此基础上, 文章倡导建构一种长效的招标工作机制, 涉及如评标标准、质量控制、信息传递等方面。

关键词：图书采购,招标,中国人民大学

参考文献

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[2]陆凤红.刍议高校图书馆招标采购的可行性[J].农业图书情报学刊, 2008 (6) .

[3]申西.高校图书馆招标采购的现状分析及问题探讨[J].高校图书情报论坛, 2008 (2) .

[4]王金娜.中文图书采购招标评价指标体系的构建[J].现代情报, 2010 (2) .

[5]肖秀阳.高校图书馆实行政府采购SWOT分析[J].图书馆学研究, 2006 (12) .

[6]杨红玲.基于招标的高校图书馆文献资源采购模式[J].图书馆, 2009 (6) .

[7]余和剑.论图书招标评价指标体系的制定[J].情报探索, 2011 (2) .

[8]张炳娥.高校图书馆图书采购招标利弊浅析[J].科技情报开发与经济, 2006 (14) .

中国招标管理办法 篇8

【关键词】电网企业；公开招标；集约化釆购；电子商务平台

一、物力集约化背景下电网企业电子招投标应用不足之处

1.数据安全性不高

在我国电网企业电子化招投标系统不完善的阶段里，招标方必须要利用电子化投标实现对传统的纸质招投标方式的发展。对于很多投标商来说，和电子化招投标方式相比，他们更喜欢用较多的财力、人力和物力来使用过去的纸质投标方式，其中主要是因为投标商在一定程度上不确定电网企业电子化招投标系统的数据安全性。对于投标商来说，他们对于这一系统的顾虑比较多：第一，投标商担心在进行开标以前把相关资料放在公开的电子化系统里会出现泄密危机，一旦被其他的投标商通过不恰当手段窃取，企业的竞标结果就会受到影响；第二，投标商顾虑的还有在自己的投标信息上传到我国电网企业电子化招标系统以后，在开标之前是否信息数据会失效，进一步阻碍企业竞标成败。

2.国内信息化水平不高

由于国内的信息化科技水平不高，所以我国电网企业电子化招投标发展也会受到影响。在国内的互联网技术水平不断提高的背景下，对于互联网技术的应用不断增多，而国内的网络技术和人们的生产生活产生密切联系，在一定程度上甚至认为人们的工作生活离不开电子技术。不过，尽管中国的招投标系统中引入了电子化模式，但仍然需要不断提高国内的信息化水平，实现国内信息素质水平的提高。

二、电子招投标改进策略分析

1.提升技术水平

要想实现从过去的传统招投标方式到电子化的方式的转变，就要加强质量的管理，同时还要加强信息数据的管理。在初期阶段就加大对于开发技术的审查力度，一方面要提高数据的安全性；另一方面还要提高信息系统的操控性，实现电网企业电子化招投标系统的长远发展。对于目前的信息系统来说，其发展方向是可视性高，操作简单，而且还要有一定的搜索功能。尽管这些功能看起来比较简单，但是在开发过程中存在一定的难度。要想使操控更加简单，就要涉及合理的菜单，要想提高其可视性，就要加强对需求的研究，利用强大的视觉设计提高可视性。对于便捷搜索来说，它是指分析数据库的各个阶段，然后分析搜索关键字的范围，一方面需要一定的策划和调研；另一方面还需要一定的技术支撑。对于招投标电子化发展来说，它的任何一个需求和漏洞都是实现我国电网企业电子化招投标系统发展的动力。

2.异地灾备存储方案

要想切实提高信息数据的安全，一方面要提高我国电网企业电子化招投标的技术；另一方面还要进行异地灾备存储。对于灾备存储来说，它可以有效解决由于系统服务器出现故障所发生的数据丢失问题，而异地灾备存储更可以避免发生因不可抗力导致的系统某地全部数据中心毁损的问题。

3.深化归档管理

在我国电网企业电子化招投标系统取代了过去的纸质招投标采购的过程里，相应的传统电子档案也就取代了纸质档案。因为物力管理水平不断提高，所以物力全寿命周期管理正逐步渗入各行各业物力管理工作中。对于电子招投标系统来说，它对于数量的时效性要求比较高。对于不同的用户来说，其权限也不同，在项目的任何阶段完成以后数据是很难进行更改的。怎样通过最安全的形式、最高的效率归档系统的数据是现在的电子招投标系统里需要研究的问题。具体来看，要按照国家的《电子文档归档与管理规范》进行安全归档，通过提高电子档案管理者的工作积极性来提高归档效率。

对于现代的我国电网企业电子化招投标系统来说，一方面要归档电子文件；另一方面还要归档电子数据。而怎样把一些通过数字认证的、而且具有法律效力的结构化数据进行归档？要通过把电子化招投标的多个数据进行完善和归档，进一步提供方便快捷的检索功能，实现招投标电子化进程的档案，在最短的时间里取代过去的纸质招投标方式。

三、总结

在物力集约化的趋势下，实现电子化招标对于我国电网企业电子化招投标发展具有重要意义。文章通过分析在应用过程里的问题，进一步分析实现我国电网企业电子化招投标发展的途径，为相关人员提供参考。

参考文献：

[1]王华勋.电力行业物资采购电子商务平台[J].《中国电子商务》.2012（01）.

[2]卓洪树，王培龙，费兰花，郑俊艳.电网物资供应商动态分段管理在电子商务平台的应用研宄[J]《中国科技成果》.2013（06）.