招标承包合同

招标承包合同（精选11篇）

招标承包合同 篇1

订立合同双方：

发包方：＿＿＿＿＿＿＿＿承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿

为深化企业改革，提高劳动生产率，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，经＿＿＿＿人民政府批准，将＿＿＿＿厂实行招标承包经营。由＿＿＿＿管理局、＿＿＿＿财政局、＿＿＿＿税务局、＿＿＿＿劳动局和中国工商银行＿＿＿＿分行组成的＿＿＿＿工业发

包委员会和为发包方（以下简称：发包方。）发包方通过规定的招标程序最终确定以＿＿＿＿为代表的（个人、合伙人、企、事业单位法人）抽标者中标，作为本合同规定承包期限内＿＿＿＿厂的承包方（以下简称：承包商）。双方协商一致辞，签订本合同。第一章、总则

第一条、招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包商、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的社会主义商品生产者。

第二条、承包经营期间、本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。

第三条、承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。

第四条、承包经营期间，本厂必须坚持生产＿＿＿＿产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。

第二章、承包期限、形式和主要指标

第五条、本厂本次实行招标承包经营的期限为＿＿＿＿年，即从＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止。

第六条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。

第七条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额上等级目标。具体如下；

第一款、以“包死基数、逐年递增、不足自补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。

第二款、承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。

第三款、承包经营期间，归还银行贷款总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。

第四款、本厂企业上等级目标为＿＿＿＿年底以前达到国家（市）级企业标准。

第三章、承包方的权利与义务

第一节、承包方的权利

第八条、承包经营期间，承包个人或合伙承包的第一承包商（以下简称：第一承包人）为该厂法人代表，当然厂长，享受厂长负责制和本合同赋予厂长的全部权利，并承担其全部义务，如企、事业法人承包则由其指派的承包代理人（公限一个）作为本研制的法人代表，行使厂长的职权，并代表承包方履行本合同。

第九条、承包方在承包期间，对本厂的经营管理有如下权利：

第一款、有权按国家规定自主聘任副厂长及副厂级行政干部，组成本厂领导机构，并报主管局备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。

第二款、有权决定本厂的机构设置、人事任免和专业技术人员的聘任。

第三款、有机依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪职工。

第四款、有权改革本厂内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。

第五款、有权根据实际需要购置新设备。

第六款、在不违反本合同第四条的前提下，有权开发新产品。

第十条、承包方有权依据本合同规定，取得其应得的保法收入。

第二节、承包方的义务

第十一条、承包方在承包期间应尽义务如下：

第一款、对本厂的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。

第二款、必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。

第三款、必须按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标。

第四款、在承包期间，应保证本厂厂房设备的完好，并按国家规定，分类按比例撮因定资产折旧基金和大修理基金，做到专款专用。

第五款、应完成国家给本厂下达的知项指令性计划。

第六款、应负责继续履行本厂与其它单位已签订的一切有效经济合同，并应承担本厂与其它单位一切原有合法债权、债务。

第七款、自觉接受本厂党组织和本厂职工的监督，尊重和保护本厂职工的民主权利，定期向本厂职代会报告工作，听取职工的意见和建议。

第八款、维护本厂职工

招标承包合同 篇2

1 EPC总承包模式下项目分包招标管理的现状问题

目前受EPC总承包模式的影响与国内工程建设发展的需求, 我国相当一部分工程设计或施工单位已转变为EPC总承包企业, 将企业业务领域从原有的单一工程项目向工程总承包商方向转变扩展。在这其中EPC总承包企业的分包招标管理工作也出现了显著的发展, EPC总承包企业开始逐渐重视分包招标管理工作, 纷纷建立起企业内部专业的招标机构, 用于从事公司的项目分包招标管理任务, 并出台一系列分包招标管理制度与规定, 为企业实施与执行项目分包招标提供依据与模板。

企业的分包招标管理工作在机构领导与制度规范下逐渐显出成效, 总承包企业的分包招标工作开始步入正轨, 招标管理的效率与业务能力不断提升, 已能为企业初步应对招标业务的各类事项与问题。然而目前我国EPC总承包企业的项目分包招标管理工作还存在很大的缺陷, 例如部分公司在招标管理制度的制定与落实还有不完善之处;分包招标工作常在评估报告与设计未批复的情形下提前进行等, 都制约着总承包企业分包招标业务的开展进行。

2 EPC模式下项目分包招标管理的优化策略与方法

2.1 合理实际地选用项目分包招标的方法

我国相当一部分行业的建筑工程项目如钢铁行业, 其工程基本都有技术标准高、所处地域偏远与专业化等特征, 使EPC总承包企业在项目分包招标工作中常以邀请招标作为主要的项目分包招标方法, 但邀请招标方法有其自身的隐患与局限。邀请招标方法使企业更愿意在与自身业务相关或联系紧密的几家企业之中进行选择, 制约了总承包企业的选取范围与业务发展范围。同时邀请招标的方法因其缺乏应用的竞争性, 使工程成本难以降低, 影响企业经济效益, 此外邀请招标也常会引发企业内间腐败与内幕交易的问题。

应对此问题, 2012年的《招标投标实施条例》第八条有规定:“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目, 应当进行公开招标, 但有下列情形之一的, 可以邀请招标: (1) 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择; (2) 采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大。”为总承包企业特别是国有控股企业选用合理有效的项目分包招标方法带来了法律依据。

虽然钢铁等行业的确存在地区偏远、技术专业化要求高等限制, 但随着全国交通工程建设的推进与专业技术的研发进步, 建筑工程所受到的地域与技术影响越来越小, 能够为其分包招标提供条件基础的新兴交通设施与技术手段、人员也愈发增多。同时考虑到原有邀请招标方法的弊端, 现在的EPC总承包企业要在技术资金条件允许前提下, 尽可能地选用公开招标作为其项目分包招标的方法, 保障企业工程项目得到公正的招标竞争, 从而降低工程项目成本并有效避免腐败问题, 拓宽总承包企业的业务范畴与经济利益[1]。

2.2 强化项目分包招标队伍的建设工作

(1) 项目分包招标专业机构的建立健全。考虑到建筑工程可能应对的地区偏远、技术要求高、工期期限短等各类复杂情况, 对招标专业机构的建立要以能应对完成上述困难下的分包招标需求为目的进行。而建设时除成立分包招标管理办公室等专业机构外, 为解决工程设计、采购、施工之间的制约脱节问题, 并优化物资采购分包的效率与合理性, 对分包招标工作从机构上划分分包招标小组是一大应对手段。实践中各分包招标小组以本组所负责的物资与施工技术为出发点, 就其相关技术设计图纸、规格说明文件做充足的评审, 并紧跟本组负责物资在市场的价格浮动情况, 为未来的分包招标谈判做好铺垫。 (2) 培养配置专业的项目分包招标人员。EPC总承包企业应将招标专业人员的培养与配置作为招标管理工作的要点之一, 对分包招标人员一般从工程设计企业的设计人员调配或招聘而来, 以达到工程设计与采购招标专业的有机结合, 实现采购分包招标工作效益的提升。选择设计技术人员做培训主力, 一是因为设计人员了解工程专业技术与设计思想, 在招标进程中能准确把握住行业市场动向, 制定出较为科学合理的招标文件, 提升招标成果;二是采购分包招标工作本身就处于工程设计与施工之中的衔接阶段, 采购招标的物资选择与成本直接影响到工程设计方案与目标的实现, 以具备设计技术的人员进行招标工作, 才能更好地串联起工程各项目环节, 提升招标效益。

3 EPC模式下各分包项目招标所应注意的要点

3.1 工程施工类项目分包招标应注意的要点

工程施工类项目在分包招标时主要应注意应用工程量清单计价模式进行招标工作, 工程量清单是指将工程合同中所有涉及的项目, 对其工程性质、数量、单价等做列表归纳, 用作招投标业务中的价款计算依据。由于EPC总承包模式通常使用边设计边施工的作业方式, 其工程量较难以测量计算, 因此工程清单成为其模式最主要的招标计价模式[2], 其事前性计算的特性为EPC总承包工程节省了施工中测算的成本, 并避免了计算失误带来的经济损失, 有效预防总承包商与分包商的工程价款风险。

3.2 物资采购类项目分包招标应注意的要点

采购分包招标工作最主要的任务就是制定详细合理的分包招标进度规划, 由于其工程物资是通过招标于市场内获取, 在短时期内承包项目的物资的采购量是有限的, 因而需要对其物资采购做一个合理科学的招标进度规划。如若对采购进度的安排分配出现问题, 就容易使工程物资出现短时间的供求矛盾, 如某一时段内工程对物资需求量激增, 出现供不应求的问题延误工程工期进度。因而为防止物资与需求之间矛盾带来的工程问题, 在物资采购项目前期应依据工程合同的具体需求, 对所要求的物资数量与类型做好分析与调研工作[3], 研究其资源在市场中数量与价格的浮动规律, 据此制定针对性的采购分包招标进度规划。同时招标规划应以工程项目进度为前提, 围绕各工程具体进度对应的物资采购招标规划, 为建筑工程合理有效地安排配置各阶段所需的物资设备。

4 结束语

综上所述, 不少转型后的EPC总承包企业在分包招标管理领域取得了进步与发展, 给企业分包招标业务拓展与利益提升带来助力。但目前EPC总承包模式下项目分包招标管理还存在一定的问题与局限, 需要各企业重视自身管理不足, 运用招标方法选用、队伍建设等策略方法推动招标管理水平的提升, 实现项目分包招标管理的功用。

参考文献

[1]周晓萌.如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J].黑龙江科技信息, 2014 (15) :64+66.

[2]李懿宏, 陈波, 唐大威.EPC总承包模式下如何做好分包招标管理[J].石油石化物资采购, 2014 (06) :40-43.

招标承包合同 篇3

关键词 招标承包；河沟养殖

中图分类号：F323.8 文献标志码：B 文章编号：

江苏省如皋市搬经镇高明庄社区，现有29个村民小组，人口3154人，社区总面积451.6 hm2，水面58.9 hm2（其中河沟16.3 hm2，池塘42.7 hm2），承包养殖户46户。2013年，全社区年产水产品210t，年产值178万元。其中，河沟产量48.8t，平均667m2产193kg。

社区前身是高明村，早在1994年就开始发展甲鱼、螃蟹等水产养殖。本地人吃鱼喜好“里河鱼”，所以每逢传统节日，养殖的鱼、虾、蟹一直供不应求，效益较好。但由于水面资源有限，发展受到一定程度的限制。

2012年开始，社区支部和居委会在挂钩帮扶高明庄社区的市农机局领导指导下，多次召开会议，数次去市农委找有关技术部门出谋划策，请专家指点、论证。结合新农村建设，加快环境整治，从自己身边挖掘潜力，很快从河沟养殖上开发出一条新路子，取得了良好效果。主要有以下做法和体会：

1 改造整治河沟，扩大养殖水面

结合农村“三清工程”，先对全村三级河、居民河进行全面调查，结合沟渠路整治，按养殖要求进行规划，制定改造计划。重点是清淤、清污、除杂、绿化，真正做到了水清、坡绿、底净，既美化了环境，又改造了养殖条件，增加了养殖水面。近两年，累计投资56.25万元，整修河沟8条，总长度4000m。共动土18.5万m2，清除河坡垃圾7.3t，有害水生植物8.5t，新增养殖水面1.6 hm2。

2 实行公开招标，落实水面承包责任制

社区将整治结束后的河沟水面，做到建好一段发包一段，整治一条利用一条，所有水面对全社区公开招标发包，落实责任制。在发包过程中，采取分段发包，按米计价，标底公开，标的透明，标期五年，押现参投，公平竞标。真正做到公正、公开、公平。发包前，社区聘请公证机构和社区内老干部、老党员共同成立监事会，对招投标过程进行监督，做到公正、公平、公开。再召开由养殖户和群众代表共同参加的群议会，订立标底。三级河、居民河发包底标为6元/m（合每667m2水面150元左右）。发包当天，召开全体村民大会，宣布发包的具体细则，做到全程透明，给群众一个明白，还干部一个清白。每段河沟明码标价，公平竞标，极大的调动了村民投标进行水产养殖的积极性，投标热烈，竞标激烈。有些养殖条件较好的河段，要经过几轮竞争才能最终定案。例如7组的南北向中心河在发包时场面就非常热烈，竞争激烈。该组村民缪克明，当天在女儿家，中午放下饭碗顾不上其他，就风风火火的赶回村里，认准中心河南段，志在必得，反复竞争，最后以16元/m拿下。全社区像他这样的还有缪子龙、缪正宏、缪宏富等6个人以最高标16元/m包到自己中意的河段。2012年新一轮招标结束后统计，全社区884667m2水面全部中标，全社区总计承包金额105000元，承包期为5年，这意味着社区集体每年收入21000元。发包结束后，社区即与各养殖户签订承包合同，明确双方的责、权、利。社区从技术、环境管理、维权等方面给养殖户予以服务。养殖户负责各自承包水面的拦网设施、鱼种、养殖机械的投入。同时明确：下年的承包金在当年的12月31日前结清，部分承包缴鱼到户的河沟在农历腊月25前将所需分配的成鱼起捕分配到户。如养殖户未能如期履行义务，社区、监事会有权收回水面另行发包。

3 加强服务，保障河沟养殖健康发展

在发展河沟养殖上，既做到“放水养鱼”，谁包谁做主，独立经营，社区不干预，不加“赋”（额外鱼）。又做到“放手护渔”，不是“一包了事，一包不管”，而是严格按承包合同履行社区的职责，切实搞好技术、苗种、环境护理、维权等方面的后续服务工作。一是按渔时定期召开广播会，利用社区广播通报渔事，提醒养殖户不误渔时。在鱼病高发季节，还请专家或技术人员来社区现场指导会诊，传授养殖技术。在苗种放养模式上，调整常规鱼的放养比例和密度，增加特水养殖品种，每年春天投放大规格扣蟹，年底起捕上市，同时把稻田养殖作为沟塘养殖提供苗种的辅助手段。

二是订立《村规民约》，依法保护养殖户权益。宣传和号召全社区人自觉遵守，加强监督，协助看鱼护鱼，营造良好的养殖氛围。《村规民约》规定，发现一起偷（电）鱼事件，处罚200元～500元，并在广播中向全社区做检讨，情节严重的要会同公安、司法部门一起处理，反复强调“鱼案大似牛案”。2012年7月，8组有一个村民在自家门前，他人承包河沟里用撒网偷捉了两网，虽然没有捉到鱼，但被群众举报，社区会同公安、渔政、司法一同处罚，罚款200元，还要出钱在村里放电影，在广播中做检讨。这次事件在全村影响很大，对村民起到了一个很好的警示教育作用，有效的维护了社区河沟养殖秩序，促进了河沟养殖的良性健康

发展。

4 实施长效管理，实行养护和利用相结合

为避免河道水面的掠夺式经营，有效防止河沟“只利用不保护，只养鱼不护理”，再度丧失或降低养殖功能，在河沟管护方面，社区走出了一条新路。把社区内沟渠路及绿化管护与养殖户挂钩，并签订管护协议，管护收入可抵部分承包缴款。如5组的缪子龙，承包河长500m，社区把沿河河沟整洁、河坡护管、沟渠路绿化苗木等都交给他看护，每月工资450元，他一年看护工资5400元，而他承包款是一年500m×16元=8000元。这一年中，按协议只要他管护的地段没有出现损毁现象，那么他只要上缴2600元。一方面减少了集体支出，另一方面加强了养殖户的责任，同时保证了苗木成活率和沟渠路的正常使用，还让养殖户获得一定的经济收入，可谓是一举三得，利民利己。

经过2012年一年的运作实践，社区取得了如下收益：一是村有经济当年收入21000元；二是沟渠路和绿化未出现大的人为损毁现象，而且减少了维护费用2万多元；三是实实在在地美化了村居环境，增加了农民收入。

在2012年的取得一定成绩的基础上，今年，社区和市农机局进一步加大了河沟养殖开发力度，至目前为止在苗种放养补贴、网具购置、设施维护和环境整治工作上已投入现金1万元，绿化苗木和其他设施投入6 000元。这些补贴已全部发放到位，目前各养殖户发展态势良好。

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2014-01-11

招标承包合同 篇4

工程在建设过程中必须遵守国家相关法律，在达到相关法律规定的建设规模和投资时必须实行招标制度。房地产开发项目必须进行施工总承包工作，且应按国家法律相关要求进行备案。在法律制度日益健全和竞争激烈的市场环境下，如何做好施工总承包和合同签订工作，这就要求不断地探讨、借鉴、学习、研究和总结，以完成这项工作。

建设工程施工总承包是贯穿工程建设全过程，是整个项目建设的脊梁，并关联着政府相关部门、建设单位、相关产业分包单位、材料供应等利益相关方，决定着项目成败，以及建设单位投资成本和经济效益。

但施工总承包工程施工周期长，投入成本高，政策和市场等影响因素多，涉及业务和利益人广，致使总包合同履行出现长期性、多样性、复杂性，并导致施工合同高风险性。

综上所述施工总承包在国家现有法律下的重要性和高风险性，现就施工总承包合同和招标策划予以分析：

一、施工合同选择分析：

1、合同类型：固定总价合同、可调总价合同、固定单价合同、可调单价合同。

1.1固定总价合同：指这种合同价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。

1.1.1固定总价合同适合工程施工图纸已完成设计，工期较短、技术简单、工程造价不高的工程合同。

1.1.2固定总价合同可能存在的缺点或争议：材料设备价格波动的争议，工程量计算错误的争议，施工范围划分不清。

1.2可调总价合同：以施工图纸和国家规范为基础，按照时价进行计算，并得到包括全部工程任务和内容的暂定固定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀、材料价格波动、政策调整（税收）等原因而使所使用的工料成本或其它费用增加时，可按照合同约定对合同总价进行相应的调整。

1.2.1可调总价合同适合工程施工图纸已完成设计，工期适中、技术简单、工程造价不高的工程合同。

1.1.2可调总价合同可能存在的缺点或争议：材料设备价格波动的争议，工程量计算错

误的争议，调整计价方法和相关政策执行深度的争议。

1.3固定单价合同：指工程施工内容综合单价包干，工程量按实际发生计算，结算时按包干单价和实际发生工程量结算。

1.3.1固定单价合同适合工程工期和规模适中，工程在设计方案阶段，工程内容已明确，但工程规模不确定或工程范围不确定的维修修缮工程，该类合同工程风险双方共担。

1.3.2固定单价合同可能存在的缺点或争议：综合单价内某种因素价格波动导致的争议。该合同建设方管理工作增加和相关管理人员投入较多。

1.4可调单价合同：指在合同签订时，存在不确定性因素，暂时在现有状态下施工内容综合单价包干，在合同签订时约定可以起综合单价调整因素，在合同执行过程中进行调整，结算时按调整后的综合单价和实际发生工程量予以结算。

1.4.1可调单价合同适合工程工期较长和规模大，工程内容已明确，范围或规模不确定的工程，该类合同工程风险双方共担。

1.4.2可调单价合同可能存在的缺点或争议：因为该类工程工期比较长，工程规模大，导致建设方管理工作量大，管理难度随之增加，投入的资源、专业和管理人员多，相对管理成本增加。

二、施工总承包合同模式探讨

建设工程施工贯穿着整个项目开发建安的全过程，在建设过程中起着主导作用，因此施工总承包是国家相关法律要求、鼓励和市场发展的趋势，导致施工总成合同在建设中起着重要和决定项目开发成败的一个不可忽视的环节。

由于施工总承包规模大，建设工期较长，资源投入较多，参与建设的专业施工单位较多，市场感应比较敏感，外在制约因素较多，风险系数大，以上众多因素就要求施工总承包合同应变性强、适应性高、风险需降低低，条款完整和细致。因此结合市场通常模式和公司以前经验及以上论述建议施工总承包合同宜采用可调总价或可调单价合同。

三、施工总承包招标计价模式

即然施工总承包合同宜采用可调总价或可调单价合同，在施工总承包招标时如何确定招标计价方式？根据国家法律规定和建筑市场做法，工程总价一般采用工程量清单和定额结算模式，即工程量清单招标和费率招标。现将工程量清单招标和费率招标分析如下：

1、工程量清单计价和招标：

工程量清单招投标是我国招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度，引导招投标向市场经济过渡，逐渐与国际惯例接轨的一种招投标方式。

1.1、工程量清单招标优点

1.1.1、适应市场经济发展的需要，实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，现行变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式，同时，能够反映出工程个别成本。

1.1.2有利于规范招标工作，实行工程量清单招标，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为。有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标动作，减少腐败现象。

1.1.3节约工程投资，实行工程量清单招标，合理适度的增加投标的竞争性，特别是经评审低价中标的方式，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。

1.1.4、降低社会成本，提高工作效率。实行工程量清单招标避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算，节省了大量人力、财力，同时缩短了时间，提高了功效。克服由于误差带来的负面影响，准确、合理、公正，便于实际操作。采用工程量清单报价，工程清单为招标单位，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写，投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因预算人员水平参差不齐，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，也不利于业主选择合适的承建商。而此计价法则提供招标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值为基础，进行等价交换的原则。

1.1.5、工程量清单招标计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，工程量清单作为工程结算的主要依据之一，可极大地简化结算手续，减少结算时间，避免传统按定额结算法逐项计算工程量、逐项套定额的一些繁杂过程，可极大提高工作效率。

1.1.6、实行工程量清单报价不仅要控制总造价，也要控制好各分项报价，对业主不可接受的分项报价必须要进行修正，避免结算时给业主带来损失。

1.2工程量清单招标缺点

1.2.1计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，一旦实施，问题必将会暴露出来，不利于工程量清单招标的顺利进行。

1.2.2、相关配套体系尚未完全建立，影响工程量清单招标的实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设臵障碍。

1.2.3、市场准备不足，企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标，对于许多业主和施工企业来说，还从未涉足过，它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上，而且部分建设行业行政主管部门和招标代理机构或多或少有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢，合同签订后纠纷不断、工期拖延和质量无法保证。

1.2.4急需开工建设工程实施比较困难。工程量清单招标对于工期紧且必须马上开工的工程，很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，甚至图纸不齐，无法编制，或是建设过程中变更过多，失去了用此办法招标的实际意义。

1.3、工程量招标条件：

采用工程量清单招标的工程要求该工程施工图纸已完成设计，工程功能完善，设计深度满足工程需求，施工现场已具备施工条件。否则施工过程中会引起设计变更和工程签证，导致综合单价和措施费增加，结果失去工程量招标意义。

2、定额（费率）招标：

费率是指定额规定，用于构成工程造价以直接费计取各项独立费用的标准，费率招标是指以通过竞争各项独立费用而达到控制工程造价所采用的招标投标形式。

2.1、定额（费率）招标优点

2.1.1、招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可。只报出投标费率，结算时取费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大了取费上的竞争。

2.1.2、有利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍。因工程要急于开工，或工期要求比较紧，通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现了“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。

2.1.3、通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。费率招标以投报费率(以百分率为表现形式)，其它自主报价，工期、质量、施工组织设

计和企业实绩信誉等要求基本相同，费率招标和投标是按现行定额及工程造价政策规定，主要是其它直接费、现场经费、间接费、计划利润四项费用的竞争，以达到控制投资成本。

2.2、定额（费率）招标缺点

2.2.1、该种招标计价方式，招标时只是确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工结算时，才能完整计算工程造价。

2.2.2、工程竣工结算时按实际发生办理结算，费工费时，结算的工作量大而繁杂。

2.2.3、如现场签证工程量控制不好，将不利于投资控制。

3、费率招标条件：

工程要求竣工使用日期紧，要求开工早，而又无施工图，或边设计、边施工的工程； 也有些工程项目比较大，施工图虽已出齐，但计算工程造价所需时间较长．为缩短投标时间的工程。

食堂伙食承包招标书范本 篇5

为持续改善职工膳食质量，经XX职工工会讨论决定，在“现服务提供公司”合同到期后，将不与其续约，并引入新的承包商，负责经营原“现服务提供公司”XX餐厅，为职工提供优质服务。

一、招标目的为保证服务水平，满足公司发展需要和职工消费要求，本着公平公正合理、优胜劣汰的原则，向社会公开招标，选定具备大型员工食堂服务经验、有一定实力的、卫生管理、服务质量佳的膳食服务供应商，来保障员工伙食水平。

二、标的：XXXXX饭堂的承包经营权（3年）

三、本次招标的要求及其它条件

1）招标原则：在供应商的选择与管理上，按照“规范管理、公平竞争、优胜劣汰、战略合作”的原则，甄选合格经营者。

2）规范化管理：要求供应商具备丰富的饭堂经营经验，管理规范化。

3）需自行投资改造厨房。

4）水、电、气等费用承包商自行支付；厨房内维修费用自行负责。

5）公司人数大约在4500—8000人之间波动。

6）餐费标准：

基本餐：早：1~2元，中、晚、夜餐各3~6元；

特色餐：餐标待后续议定

餐费由员工个人现金充值和公司补贴组成，凭卡消费。

7）建立良好的进入与退出机制，优胜劣汰，a.我方不定期对食堂的卫生状况进行检查，若发现某一家供应商严重违反合同规定或公司制度的，立即勒令整改；若在期限内没有得到改善，则要求其退出经营；

b.在我方连续三月的月度检查中，发现饭菜质量、份量欠佳，又不在规定的时间内整改，则要求其退出经营。

四、本次招标方式、定标方法

本次招标采用综合评分，根据分数进行议标的方式来选择供应商，由招标小组对投标供应商的投标方案和资料进行评审、筛选，及实地考察（方案评审占70%，现场评分占30%），按评审得分高低顺序排序，按照排名先后进行议标，确定一家中标单位，并签订承包合同。

五、投标人必须具备以下条件

1、投标者必须为政府注册的合法企业。

2、必须具有同类项目良好的经营业绩及服务信誉。

3、具有厨师资格的从业人员不少于5人。

4、投标者必须具有连续经营3年5000人以上承包饭堂的经验。

5、投标者必须提供现有饭堂员工所购买食物中毒预防险正本证明。

6、投标者必须具备ISO国际质量体系认证。

7、承包经营期为三年，从合同签订之日起计算。

六、投标文件及编制要求

1、投标文件包括《投标邀请函》、《投标承诺书》、《投标方案》、营业执照副本复印

件、财务保证金收据，若非法人新自投标的，需有法人的授权委托书，文件不全者投标无效。

2、投标文件必须由投标人的法人代表或其授权人填写。

4、投标人应仔细阅读招标文件，编制《投标方案》。

5、投标书必须密封，并在封口处贴封条，写明投标单位的名称及加盖公章。

七、《投标方案》的要求

（一）投标方案应包括以下内容

1、投标公司简介与资质证明

施工总承包招标工作程序有哪些？ 篇6

如果说选择好的设计单位是施工质量、进度及投资的重要保证，那么选择好的施工总承包单位同等重要，好的施工总承包单位对工程施工质量、进度及投资保证起着决定性的作用，它将作为项目管理重中之重的工作，一般工作程序如下：

(1) 采用公开招标方式;

(2) 选择投标单位并考察;

(3) 编制招标文件及标底;

(4) 标书送审和发放;

(5) 开标、评标;

(6) 签订总包合同并到建委备案，

2 其他招标工作

(1) 大中材料、设备的采购招标工作;

(2) 二次设计、分包单位的招标工作。

招标承包合同 篇7

在水利工程建设中, 项目招标是为了确保工程建设项目公平、有序进行而进行一项工作, 在招标工作中, 水利建设单位要进行招标合同的管理, 确保建筑合同的权威性、有效性和约束性。随着我国经济建设和水利工程建设的不断发展, 建筑行业特别是水利工程建设等行业逐渐向规范化、公平化和国际化发展。在发展的过程中, 我们必须要平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题, 保证水利工程建设的正常运作, 保证工程建设保持良好的进展, 在建设过程中要正视存在问题, 逐渐完善管理体制, 严格执行法律法规, 不断总结行业建设和招标合同管理经验, 提高水利工程建设质量。

2 水利工程招标合同管理中存在问题

水利工程招标合同管理中存在的问题主要表现为几个方面。

2.1 对招标范围的缺乏明确的规定

水利工程建设市场随着市场经济体制的改革逐步规范, 但在招标的过程中, 由施工合同的双方在利益上的矛盾会在招标的合同中体现出来, 主要为两个方面的矛盾, 意识工程与承包方之间的矛盾:某些工程在招标过程中, 对工程承包方提出一些苛刻条件, 恶意给承包方增加额外负担, 甚至直接压低中标价格, 造成承包方的直接经济损失, 迫于自身生存和发展的压力的承包方在面对不够公正的合同条款时, 为了保持竞争力, 不得不委曲求全, 承包工程;另一方面为承包人之间的矛盾, 一些承包方为提高中标率, 进行联合投标, 甚至恶意串通, 故意抬高中标价, 制造不正当竞争扰乱建设市场导致项目不能顺利实施。

2.2 招标合同缺乏法律效率

由于缺乏法律效力, 很多招标合同难以按期兑现, 其中任何一方的条件不能及时满足, 都会造成工程项目无法开工或实施被动, 缺乏必要法律依据的比较难于开展, 进展比较缓慢, 使得造成工程项目被动拖期。缺乏法律效力的招标合同会导致实际施工过程中与标书内容不一致, 承包方不能完全兑现承诺, 工程项目不能顺利实施, 工程不能按期竣工, 从而造成不必要的经济损失。

2.3 招标合同条文不够完善, 不能严格约束合同双方

工程方的不规范招标, 会导致有的招标过程过于简单, 在签订招标合同时条文规定不完善, 或者是建设双方不使用合同范本, 直接由双方商定形成一个合同, 有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析, 造成合同履行过程中出现责任不明确、合同执行力度差的状况, 给工程建设带来不必要的麻烦, 而一些合同中会出现条款不够严密, 甚至是使用有歧义的合同条文, 都会造成合同双方在合同执行过程中产生不必要的争执。

2.4 违法转包或分包现象, 给合同管理带来麻烦

合同法规定, 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人分包工程, 因为工程的分包或者再分包往往都会是工程在实际建设过程中延误工期, 同时, 非法转包或分包会造成合同在履行过程中产生很多困难, 工程质量很难保证, 给合同管理工作带来不必要的麻烦。

3 加强水利工程招标合同管理的措施

3.1 增强合同法律效率

水利工程建设的招标合同要严格依据《招标投标法》、《合同法》进行签订, 在合同中要对工程招标及合同管理提出具体要求, 根据国家法律制定了有关条例。招标合同签订双方要认真阅读有关法律法规, 并对所签合同的标底、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容, 要有明确具体的解释, 避免歧义, 加强合同合同的严密性、可操作性。

3.2 规范合同模板

水利工程招标合同要执行规范的招标合同范本, 工程方和承包方都要明确各自的权利与义务, 在合同签订过程中要使用统一的的范本, 防止合同中各个条款的缺失、遗漏现象, 避免不平等条款的出现。

3.3 严格招标资格审查

为避免招标合同管理中的问题, 工程方在进行招标时要严格进行招标资格的审查, 既要审核建设项目具备的条件、合同等是否符合法规, 也要审核合同条款是否详尽明确, 工程等级和技术要求是否具体, 是否符合国家规范标准, 合同签定是否具有完备的合同手续;除此之外, 还要进行施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力等的审查, 保证合同的顺利履行。

3.4 加强招标合同执行力度

在水利工程招标合同执行过程中, 工程方要定期进行合同执行情况的检查, 建立完善的合同执行力度检查考核制度, 严格按照合同中的规定执行, 严查随意违反合同条款的行为, 使合同管理正规化、规范化。

3.5 提高合同管理人员专业素质, 建立合同管理工作监管制度

在水利工程招标合同管理中, 不断提高和丰富合同管理人员工作实践经验, 培养懂经济、业务强、具有高度责任感专业管理人员, 建立完善的监督管理制度, 规范和监督合同双方职责的履行, 才能保证工程的顺利进行, 不断提高工程质量。

4 结语

规范招标合同管理, 是水利工程顺利进行的基本保证, 是对承包方和工程单位的责任和义务的监督, 同时也是施工企业进行工程管理的重要内容, 是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。加强招标合同管理, 寻找有资格的建设单位进行水利工程建设, 保证工程的质量;建立完善的合同管理制度, 保证合同的认真执行, 保证工程保质保量完成。

参考文献

农村建房承包合同 篇8

甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信的原则，确保工程安全、优质、高效、低耗。经双方协商同意签订本合同，以期共同遵守：

一、承包方式

采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河沙、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等一切建筑材料。

乙方提供劳务、施工技术、施工工具及生产生活的一切用具等。

二、承建项目

乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑包括：墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶混凝土垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥沙浆、卫生间地面及墙面贴瓷砖和安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时做好防渗透水处理。

三、承包价格

承包单价为每平方米人民币 元，工程总价款： 。建筑面积按每层楼外墙计算。施工范围包括所有需要水泥沙浆抹面的墙体。

四、付款方式

合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付工程总价款的30%。完成第一层砖砌并捣制好楼面，付总价款的50%。完成第二层以及屋顶建筑，付总价款的75%。工程全部完工，交验完毕付总体款的90%，预留10%为质量保证金，完工一年后若无质量问题，付清尾款。

五、双方责任

甲方负责水电到位保证原材料及时进场。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，并保管好材料，不得丢失。

六、质量要求

乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款中扣除。

七、注意安全

乙方施工防护措施要到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或因乙方安全防护措施不到位出现工伤，或因施工造成他人损伤等事故，一切责任均由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。

八、工期要求

主体工程工期为 天，从签订合同之次日起计算，乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便及时筹备。

九、后期维修

因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并由乙方承担由此发生的相关赔偿及责任。

十、其他

其他未尽事宜，由双方协商解决，按国家及本地标准从严执行。

本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。

甲方签字（盖章）：

乙方签字（盖章）：

招标承包合同 篇9

本招标项目锦州物流基地新建工程已由铁路总公司以《关于锦州物流基地新建工程可行性研究报告的批复》（铁总计统函〔2014〕836号）批准建设，项目业主为铁路总公司。建设资金来自铁路总公司更新改造资金，项目出资比例为100％。招标人为沈阳铁路局辽西工程建设指挥部，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：锦州市内。

2.2 建设规模：建锦州物流基地，新设成件包装货物线、长达笨重兼集装箱货物线、散堆装货物线、走行线、牵出线各1条，调车线2条。新设货物站台1座、端式站台1座。新建仓库4684平米，散堆场11640平米。生产生活房屋8683平米。配套安装货运信息系统、综合视频监控、智能门卫系统、货运无线手持机系统等设施设备。完善货运装卸机具及场区道路、标识、排水、照明、抑尘、消防等相应附属设施。

2.3计划工期：6个月。

2.4招标范围：锦州物流基地新建工程施工图设计范围内全部工程施工。

主要工程量：新设成件包装货物线、长达笨重兼集装箱货物线、散堆装货物线、走行线、牵出线各1条，调车线2条。铺设线路4.4公里，铺设道岔3组。新设409×22×0.9米货物站台1座、6×4.5×1.15米端式站台1座。设置怕 湿仓库、军用仓库、篷布修理所共计4684平米。新建散堆装货物堆场10932平米。敷设通信单模充油光缆1.4条公里。新设箱式变电站2座并改建既有变电所。新建二层装卸综合楼1347平米，四层货运综合办公楼4115平米。配套安装货运信息系统、综合视频监控、智能门卫系统、货运无线手持机系统等设施设备。

2.5标段划分：本工程招标范围内设1个施工标段。

3.投标人资格要求

3.1施工标段要求投标人具有铁路工程施工总承包贰级及以上资质，同时具有房屋建筑工程施工总承包叁级及以上资质、铁路电务工程专业承包叁级及以上资质。有类似工程和铁路营业线施工经验。

要求潜在投标人为在中华人民共和国境内合法注册的独立法人，具有有效的安全生产许可证，有类似工程施工经验，具有良好的企业社会信誉，财务状况良好，近3年无任何违法和重大违约行为。其中，申请人拟派项目经理须具备铁路工程专业壹级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3各投标人均可就上述施工标段投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加的投标者，请于2014年8月7日至2014年8月11 日，每日上午9时至11时，下午14时至16时（北京时间，下同），在沈阳铁路局辽西工程建设指挥部（辽宁省锦州市凌河区延安路五段13号东）持单位介绍信和资质证书（或复印件）购买招标文件。投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含一年）的劳动合同或社会养老保险关系证明。

4.2 招标文件每套售价人民币3000元（银行汇款），售后不退。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的时间为2014年8月27日10时00分至2014年8月27日10时30分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2014年8月27日10时30分，地点为沈阳公共资源交易中心（沈阳市浑南新区世纪路1号—21世纪大厦B座—第七开标室）。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

5.3 投标保证金：按投标报价的2%，最高不超过80万元。

6.发布公告的媒体

本次招标公告同时在中国采购与招标网、沈阳公共资源交易监管网、铁路建设工程网和辽宁省招标投标监管网上发布。

7.联系方式

招标人：沈阳铁路局辽西工程建设指挥部

地 址：辽宁省锦州市凌河区延安路五段13号东

邮 编：121000

联系人：王琳

电 话：0416-2554842

传 真：0416-2553527

网 址：LXZHBWZ@163.COM

开户银行：建行锦州铁路支行

招标承包合同 篇10

根据相关文件批准，并且本工程具有施工图审查证明文件及资金证明，广州市花都区新华社区卫生服务中心 现对新华社区卫生服务中心消防工程施工进行施工总承包公开招标，选定承包人。

一、工程名称：新华社区卫生服务中心消防工程

二、招标单位：广州市花都区新华社区卫生服务中心

联系人：何主任 联系电话：020-22677806

招标代理机构：上海正弘建设工程顾问有限公司

联系人：张工 联系电话：*** 招标监督机构：广州市花都区建设工程招标管理办公室

监管电话：020-36897092

三、建设地点：广州市花都区新华社区卫生服务中心内（广州市花都区农新路8号）

四、项目概况：主要对中心门诊大楼和预防保健部大楼的消防设施进行改造建设，两栋大楼总建筑面积约8000平方米，包括安装消防安全门、室内消火栓系统、自动喷淋系统、水泵房系统、火灾自动报警系统、防烟和排烟系统、应急照明灯疏散指示牌等系统，建筑能满足消防需要的消防水池，消防设施改造需拆装天花，并重新安装电线线路及照明设施及安装防火梯等施工图纸范围内的所有内容。

五、标段划分及各标段招标内容、规模和招标控制价：

1、本工程划分为1个标段。

2、各标段招标内容、规模和招标控制价：

【项目编号：JG2018-2847】、【标段招标内容、规模和招标控制价】招标内容：施工图纸范围内的消防改造工程，详见招标图纸及工程量清单。招标规模：主要对中心门诊大楼和预防保健部大楼的消防设施进行改造建设，两栋大楼总建筑面积约8000平方米，包括安装消防安全门、室内消火栓系统、自动喷淋系统、水泵房系统、火灾自动报警系统、防烟和排烟系统、应急照明灯疏散指示牌等系统，建筑能满足消防需要的消防水池，消防设施改造需拆装天花，并重新安装电线线路及照明设施及安装防火梯等施工图纸范围内的所有内容。招标控制价为：2661024.68元。

注：两个或两个以上标段的，应明确允许兼中或不兼中时，明确对项目负责人的数量要求。对于包含两个或两个以上专业的招标项目，应分别明确各专业对应的招标内容、规模和招标控制价的专业组成费用。

六、资金来源：财政资金

七、发布招标公告时间：从2018年5月18日至2018年6月8日10时00分。

注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至递交投标文件截止时间止。

八、递交投标文件时间与开标时间

1.递交投标文件起始时间：2018年5月18日00时00分，截止时间：2018年6月8日10时00分。

2.开标时间：2018年6月8日10时00分。3.递交投标文件截止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标答疑中的相关信息。递交投标文件截止时间后，开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原递交投标文件截止时间的信息为准。

九、办理投标登记手续

投标人应在递交投标文件截止时间前，登录广州公共资源交易中心网站办理网上投标登记手续。

1.投标人应遵循以下程序完成网上投标登记手续：

（1）登录广州公共资源交易中心网站投标人服务专区完成投标人的相关信息录入。

（2）核对并确认投标信息无误后，上传带有电子签名及电子签章的加密投标文件。在递交投标文件截止时间前，投标人可以替换投标文件。投标文件须于递交投标文件截止时间前完整上传并保存到广州公共资源交易中心的电子评标系统。如果投标文件于递交投标文件截止时间未能上传完毕，该投标文件将视为无效投标文件。

2.投标担保及投标报名费：

（1）投标担保2万元，投标担保须在开标前完成缴纳。

十、资格审查方式：

（1）本工程采用资格后审方式，实行电子化资格审查。

（2）投标人在广州市住房和城乡建设委员会建立了企业诚信档案，拟担任本工程项目负责人为本企业诚信档案中的在册人员。

十一、投标人合格条件：

1、投标文件中有法定代表人证明书，如投标文件为委托代理人签署应同时附上法定代表人证明书和法定代表人授权书。

2、投标人持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证。

3、投标人应具备以下资质之一：

（1）投标人具有承接本工程所需的建筑工程施工总承包叁级或以上级别施工总承包资质；

投标人拟担任本工程项目负责人的人员为：建筑工程专业二级或以上级别的注册建造师，或具备建筑工程专业小型项目负责人资质；

注：①资质标准按照建市[2014]159号文颁布的新版《建筑业企业资质标准》中对应的资质类别及等级的承包工程范围和《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）承接工程。具体原则按《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）执行。

②建造师的专业及等级标准按《注册建造师执业管理办法（试行）》及《注册建造师执业工程规模标准（试行）》；注册建造师包括延续注册成功的注册临时建造师。根据广东省建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔2011〕218号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业。投标人提供有效的二级建造师执业资格证书或提供省建设执业资格注册中心“取得二级建筑师、二级结构工程师、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开平台”上有效的《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明》，《信息公开证明》可不取库，提供纸质文件即可。小型项目负责人需符合粤建市[2010]26号文规定，专业以企业聘书上所聘专业为准，如聘书中专业未明确，以小型负责人培训合格证或小型负责人继续教育培训合格证中的专业为准。

4、项目负责人持有在有效期内的安全生产考核合格证书（B类），或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。专职安全人员须具有在有效期内的安全考核合格证书（C类），或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。项目负责人和安全员不为同一人。

5、投标人按规定的格式及内容要求签署了《投标申请人声明》。

6、关于联合体投标：本工程不接受联合体投标。

注：（1）项目负责人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期间也不得担任项目负责人。

（2）上述投标人合格条件2至4项（除第4点需提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页外）的信息取自投标人在广州市房建和市政企业库登记的信息，企业库记录的该部分信息将被视为投标申请人递交资格审查资料的一部分。评标委员会对该部分资料的审查将以递交投标文件截止时间在广州市房建和市政企业库记录的信息为依据。投标人应及时维护其在广州市房建和市政企业库登记的信息，确保各项信息在有效期内。

未在招标公告第十一条单列的资审合格条件，不作为资审不合格的依据。十二.招标公告网上发布时，同时发布招标文件、施工图纸、招标控制价。招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，编制投标文件的时间不得少于20天。

如招标人需发布补充公告的，以最后发布的补充公告的时间起计算编制投标文件时间，并需在招标答疑中明确说明。十三.资格审查结果及中标结果将在广州公共资源交易中心网站、中国招标投标公共服务平台公示，公开接受投标人的监督。

十四、满足资格审查合格条件的投标人不足3名或通过否决性条款审查的投标人不足3名时为招标失败（当N个标段同时招标且不允许兼中时，满足资格审查合格条件的投标人不足N+2名或通过否决性条款审查的投标人不足N+2名时为招标失败）。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。

招标人因两次或多次招标失败，需申请改变招标方式或不招标的，应按《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省第十届人大常委会第二次会议通过2003.4.2）的第四十条规定执行。

十五、本工程根据国家和省、市有关计价规范设置招标控制价。财政投资的房屋建筑工程等项目按《广州市城乡建设委员会关于发布政府投资的房屋建筑等工程施工招标阶段造价控制指标及措施的通知》（穗建筑【2014】240号）执行。

十六、潜在投标人或利害关系人对本招标公告及招标内容有异议的，向招标人书面提出。

异议受理部门：广州市花都区新华社区卫生服务中心 异议受理电话：020-22677806 地 址：广州市花都区农新路8号

十七、本公告在广州公共资源交易中心网站和广东省招标投标监管网、中国招标投标公共服务平台等法定媒体发布，本公告的修改、补充在广州公共资源交易中心网站发布。本公告在其他法定媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准。

十八、本招标公告及招标文件使用GZZB2010-008-2.3招标文件范本。本公告与范本内容不同之处均以下划线标明，所有标明下划线部分属于本公告的组成部分，同其他部分具有同等效力。

十九、本项目为电子评标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当使用在广东省内依法设立的电子认证服务机构发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名及电子签章。投标人可以到上述电子认证服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理电子签名认证证书和电子签章。（已经办理过电子签名证书的可携带电子签名证书到上述办理点增加电子签章。）编制电子投标文件须使用最新版本的投标文件管理软件。

二十、投标人在广州公共资源交易中心网站下载招标图纸。

二十一、招标人须将招标文件（招标公告）报招投标监管机构备案后，方可发布。

广州市花都区新华社区卫生服务中心

上海正弘建设工程顾问有限公司

由“承包”合同引发的税收争议 篇11

关键词：企业承包 应税收入 纳税主体

一、税务稽查中发现的“承包”合同

某市税务稽查局在查处一家印染企业时碰到这样一个问题，该印染企业把所有车间或者分厂（含生产排污许可）分别承包给个人经营，双方签订了承包合同，企业每月向承包人收取固定金额的承包金，承包人的经营活动并入企业财务统一核算，由发包人向税务机关申报纳税，实际由承包人承担纳税义务。

双方在承包合同中约定，承包人自主经营印染业务，原材料的采购一般都是承包者自行采购但发票统一进企业的财务账，支付资金时承包人通过企业为其专设的银行账户划转，该银行账户资金由承包人控制；承包人取得销售收入时统一到企业财务开具发票提供给客户，客户资金划到承包人控制的银行账户里。企业统一进行财务核算处理以后，到申报期统一向税务机关申报纳税。

税务稽查时发现企业并未就其已收取的近1千万元承包金（2011年至2012年期间）进行申报纳税。企业每月收取承包金时的账户处理为：

借：银行存款——*银行A支行 400 000

贷：银行存款——*银行B支行 400 000

其中，某银行A支行为企业自己控制并收取承包金的银行账户，某银行B支行为企业为承包人专设并由承包人控制的银行账户。

检查中发现上述问题后，税务稽查干部内部产生了两种意见：

第一种意见认为承包金不是应税收入。理由如下：

1.承包人取得的收入已进企业的账务，并统一申报纳税；

2.承包人是以企业的名义对外经营，承包金只不过是企业内部资金的流转；

3.如果把承包金看成是企业取得的外部收入，那承包人以企业的名义开具的发票就都变成虚开或代开发票。

综合上述理由，持第一种观点的稽查干部认为只能将承包人看成是企业内部的一个核算单位，这样企业所得税纳税人和增值税纳税人才会统一。

第二种意见认为承包金是应税收入。理由如下：

1.根据承包合同内容来看，承包金其实是承包人使用企业的厂房、场地的租金和使用企业营业执照（因为印染企业营业执照很难审批通过，必须要有排污权并经环保局审批同意）、排污权等无形资产使用费合计，而租金收入和特许权使用费收入是企业的所得税法规定的应税收入；

2.虽然从账面来看，表现形式是企业内部的资金划拨，但实质是承包人向企业支付了承包金，企业取得了收入；

3.从经营常规做合理推断的话，承包人承包车间获取的经营收入减去发生的经营成本再减去支付的承包金应该还有一部分利润，这部分利润是承包人的真实承包收入，并且这部分收入和成本都应该体现在企业统一的财务账簿内。本案例中虽然形式上各承包人的经营都已纳入企业账簿统一核算，但通过检查发现企业账面上根本体现不出利润或应税所得，稽查人员怀疑各承包人都按照实际收入额来列支同等金额的成本费用，承包人可能通过账外隐藏收入或账面虚增支出来实现自己的真实利润，从而使企业账面形成大额亏损。

综合上述理由，持第二种观点的稽查干部认为应该将企业收取的承包金作为应税收入征税，否则会导致国家税款产生流失。

二、由“承包”合同引发的个人思考

（一）该企业的“承包”行为涉嫌违反相关法律法规。

作者认为上述案例中关键是判断企业和所谓的承包者之间是何种法律关系。首先，二者之间并未构成租赁关系，因为依据《合同法》规定，租赁双方应是各自独立的平等法律关系，分别核算各自的经营损益，分别依法纳税，本案例中双方仍以原有企业的名义对外开展生产经营，不符合租赁的法律事实。其次，二者之间也未构成内部承包关系，内部承包前提下承包人与发包人之间实际是雇用与被雇佣之间的关系，依据承包合同以发包人的名义开展生产经营活动并分别承担各自的法律责任和承包损益。作者认为本案例中真实的情况是实际经营者借用了该印染企业的工商执照、税务发票和排污资格，以该企业的名义对外开展生产经营活动，属于法律所禁止的挂靠关系。

我国《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》都规定了相似的条款，即任何企业法人、单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让或擅自复印营业执照。如出现上述违法行为，登记主管机关可以根据情况分别给予不同程度的处罚直至吊销企业营业执照。同时，对企业法人按照规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。其次，《环保法》也规定了类似的条款，企业不得出借经当地环保局登记许可的排污资质。因此，依据《合同法》第五十二条规定，有违反法律、行政法规的强制性规定情形的，合同无效，本案例中企业与个人签订的承包合同就属于无效合同，自始至终都不受法律的支持和保护。

当然，现实生活中此种挂靠行为在各行各业大量存在，同时此类违法行为属于工商局和环保局的职权管辖范畴，税务局无权予以处罚，但挂靠合同中约定的纳税义务人如果违反了税收征管法的规定则属于无效约定。作者认为，从创造合法经营和公平纳税环境的角度出发，政府各职能部门应加强合作，从各自的职权范围加强对现实中大量存在的挂靠行为加以治理和整肃。

（二）本案例的焦点应是纳税义务人的确定而非资金的收入判定

作者认为税务稽查干部内部争议的承包金是否是应税收入并不是本案例的核心问题，核心问题应该是在本案例中到底谁是纳税义务人。

简要分析思路如下：

1.税务机关是否有权对未改变工商执照的“承包”业务确认出两个纳税义务人？结论是税务机关无权确认，纳税义务人就是对外承担法律责任的该印染企业。因此，不能将印染企业和“承包”者的损益分别计算各自纳税。

2.如纳税义务人唯一，企业所得税和增值税为同一纳税人，企业在纳税年度内取得的全部收入和成本费用均应综合计算（包括“承包”者获取的收入），包括亏损的弥补，此时所谓的“承包金”就属于企业内部资金的流转。

因此，作者认为由于“承包人”并未重新办理营业执照，仍然是以原企业名义对外开展生产经营活动，所以该印染企业是唯一的纳税义务人，依法缴纳增值税、企业所得税和其他税种，“承包金”不能作为该企业的一项应税收入单独计税。当然，由于企业现实账簿中体现出的是巨额亏损，因此在纳税义务人明确的前提下，税务稽查的重点应放在企业申报的收入总额及成本费用的真实性方面，如发现企业有隐匿收入或虚增成本费用的涉税违法行为一定要依法予以处罚，同时还应一并检查“承包”者的个人收入应纳的个人所得税涉税违法问题。

（三）挂靠行为导致企业潜在法律风险增大

作者认为此类挂靠行为的大量存在有很多主客观原因，此处不一一展开讨论，但一个客观事实是企业的股东或合法经营者们缺乏法律常识或法律意识淡漠。表面上看，通过允许他人挂靠企业获得了稳定的挂靠费或管理费收入，但实际上却放大了企业未来的法律风险.因为“承包者”们是在以该企业的名义对外经营，出现一切问题都将由企业承担法律后果，例如侵吞企业资产卷款逃逸或出现严重生产事故或产品质量事故后逃逸，更有可能出现虚开企业增值税专用发票等涉嫌触犯刑法的严重法律问题等等，企业的这些潜在损失又岂是一点点的挂靠费收入所能弥补的。