中小企业软件项目招标邀请函

中小企业软件项目招标邀请函（精选14篇）

中小企业软件项目招标邀请函 篇1

邀请函

公司：

我公司拟采购“****系统”。鉴于贵公司具备相应实力，初步认为符合我公司本次招标条件，特邀请贵公司来我司谈判并参加此次投标。我们将组成招标小组，以公开、公平、公正为原则，对各服务供应商进行综合评定，请贵公司认真阅读邀请函，精心准备投标资料。1.来我司投标时间：****年**月**日

2.请贵公司至少指派商务及技术人员或实施顾问各一名。

3.携带贵公司的相关资质复印件（营业执照、高新技术企业认定、计算机信息系统集成资质、双软企业认证、软件行业能力资质、AAA级信用企业、软件著作权登记证书，及其他相关行业投标资质）

联 系 人：*** 联系电话：******* 手机：***********

预祝贵公司能够成为****公司的合作伙伴！

****年**月**日

投标人须知

一、本次投标日程安排

1.我公司情况介绍

2.贵公司情况介绍

3.贵公司司针对我司需求的方案展示（含方案，产品模块架构，实施能力，开发能力展示，重点客户展示，典型**行业应用案例介绍）及系统功能演示

4.提交相关投标文件（资质类，报价单）5.信息化小组疑问解答 6.评标小组疑问解答

7.评标小组评标及商务合作洽谈

二、至我公司路线说明

三、其他事项说明

中小企业软件项目招标邀请函 篇2

1. 代码质量

编码质量是应用软件的高性能运行的关键, 主要指代码编写不规范或者程序不合理。例如类方法, 类变量, 类名称等命名的不规范;项目工程结构, 包结构的不合理, 代码注释过少, 没有异常情况处理等这些问题会对后期维护工作增加难度, 甚至发生异常时程序会中断, 而且一旦有人员变化也给交接工作也带来困难。所以我们应该重视编码质量。

2. 系统性能

系统需达到稳定高效实用、数据更新及时方便、数据调用快捷准确、操作维护简便、数据组织合理、可扩展性和兼容性良好的目标。由于对编码质量的忽视往往在系统上线之后进入正式的运行环境表现出死机, 内存溢出, 响应速度很慢等问题, 也常常引起客户的抱怨。

3. 功能性质量

功能性质量是衡量是否与用户需求相匹配的程度, 如果有用户所需必要功能并没有完成, 那么用户也不会满意。它主要表现在系统设计与原始需求有出入, 在沟通过程中由于双方理解不一致造成系统开发完成之后与客户需求偏差较大, 系统不能满足客户日常使用的需要, 有的甚至是客户明确提出过但在实际开发过程中由于技术难度问题没有实现, 种种原因的后果可能都会造成客户对系统不满意甚至于影响项目尾款的顺利结算。

二、对项目质量管理中产生问题的有效措施

1. 制定合理的计划

(1) 质量管理计划针对具体的项目, 一般由PPQA人员针对所负责的项目制定质量计划, 包括过程活动质量检查计划、参与技术评审的计划、参与产品测试的计划等。质量计划的目的是确保项目的质量目标都能达到。根据ISO9001要求为实现质量目标, 应遵循以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系等8项质量管理原则。

(2) 项目计划编制过程, 项目计划是项目管理的基础, 计划的制订与跟踪是贯穿于项目生命周期中持续不断的工作。在项目计划的编制过程中, 按照公司的计划管理过程域的要求, 与项目组的PPQA人员共同针对本项目的实际情况, 对组织级的项目定义过程进行了必要的裁减, 形成本项目的已定义过程, 将项目的整体过程分为项目管理、工程过程、支持过程三大类, 其中每一大类又包含若干具体的过程, 按照项目的各个已定义过程, 同时参照历史项目经验数据, 我组织了专家组对项目各个过程的规模、工作量、成本、工期、资源等进行了估算, 在估算数据的基础上编制了科学、合理、周密的项目总体计划与项目进度表。在项目总体计划中, 对项目目标、项目范围、项目组织、项目监控等措施进行了明确, 并定义了各里程碑的完成时间点以及主要的交付物。项目计划初稿完成后, 我提交计划评审申请至公司项目管理部, 由其组织高层经理、项目经理、客户代表、项目成员以及其它所有受影响的项目干系人共同正式评审计划, 并在评审通过后由高层经理对该计划进行了批准, 使所制订的项目计划获取所有各方的正式承诺, 并纳入计划基线的管理。

2. 加强项目执行

此阶段主要的工作是要按照预先制定的项目计划, 利用项目团队组织机构和工作程序, 领导项目团队开展各项工作, 管理和协调各利益相关者的关系, 成功地将项目计划投入实施。在项目管理中, 制定出一个科学、合理的项目计划, 只是为项目的科学管理提供了可靠的前提和依据, 但并不等于项目的管理就不再存在问题。在项目实施过程中, 由于外部环境和条件的变化, 往往会造成实际情况与项目计划发生偏差, 如不能及时发现这些偏差并加以纠正, 项目管理目标的实现就一定会受到影响。所以, 必须实行项目计划控制。我在实施过程中对实施情况不断进行跟踪检查, 收集有关实际项目的信息, 比较和分析实际的项目进度、成本、质量与计划存在的偏差, 找出偏差产生的原因和解决办法, 确定调整措施后再予以实施。

3. 加强软件项目的测试

(1) 软件测试的重要性

在系统开发完成之后, 怎样检验一个系统的可靠性, 怎样保证系统运行的稳定性, 怎样保证系统能够满足用户的真正需求等等这些都需要经过软件测试来验证, 我公司也有软件测试执行标准, 测试计划、测试用例等由软件测试人员编写, 编写完成后组织相关人员进行评审, 评审通过后才进行测试, 确保了测试的规范性和正确性。软件测试是软件开发过程中的一个重要环节, 软件测试贯穿与系统开发过程的每一个阶段。软件测试所起到的作用是——能够确保在软件开发过程中, 能够及时发现问题, 方便开发人员及时修改和调整。只有加强软件测试才能保证系统更稳定, 更符合用户需求。

(2) 软件测试的方法

为了提高软件质量, 要十分重视软件的测试工作, 成立了专业的测试小组, 编写测试计划、准备测试用例。开发人员在开发完成每个模块后都要严格的进行单元测试, 严格根据程序内部结构进行, 测试完成后形成单元测试报告。系统开发完成后需要联合各个模块进行联调, 负责各自模块的人分别测试对方的系统功能, 测试完成后形成集成测试报告。最后需要搭建模拟真实环境, 进行系统测试, 在这个环节中需要严格模拟实际情况, 包括性能的测试, 模拟实际的用户数同时访问系统, 检查系统稳定性与相关性能指标, 测试完成后形成系统测试报告, 交有项目管理委员会评审, 评审通过后开始部署上线工作。

4. 强化人员培训

(1) 业务需求培训

在项目开发启动之前项目经理要给项目组内各个成员讲解系统需求、要实现的功能, 以及应该达到的质量目标, 项目工期, 各自的任务分配, 担当的职责角色。只有当业务需求培训完成后才能顺利的开展下一步工作, 虽然浪费了一些时间但是会使后期的项目开发过程进展的更顺利。业务需求培训是很关键的, 只有项目组成员都熟悉了客户需求, 才能保障系统开发的成功。

(2) 技能培训

经验欠缺的开发人员缺少丰富的软件的开发知识, 在实际开发过程中不知道如何进行系统性能优化, 不清楚如何做到简洁的代码实现完整的功能。在开发过程中应该由项目组长或者架构师来给项目成员培训系统的整体架构与相关技术, 比如当前流行的J2EE架构, 还包括具体的实现技术。

三、结论

我们的软件企业应该积极的学习先进国家的管理理念与技术, 以项目管理为基础, 以质量管理为核心, 着重抓好项目计划制定与实施、软件测试、人员培训等方面的措施, 将项目质量管理体系尽早落实到实际的管理工作当中。

摘要：本文以某某科技股份有限公司以及当前软件企业所面临的主要问题为研究对象, 从项目管理理论和软件开发过程两个角度来探讨我国软件企业发展状况和与存在的问题, 利用理论联系实际的方法对当前软件企业普遍存在的问题进行分析与研究并提出有效的解决方案。

关键词：项目管理,项目质量管理,项目计划

参考文献

浅议中小型软件企业的项目管理 篇3

关键词：企业信息化 发展 需求 软件项目管理 需求管理

根据调查，我们发现在软件开发和信息科技行业，项目管理经常决定了一个产品或者企业能否成功。这样，企业和政府部门越来越重视项目管理，随着我国政府和企业信息化的需求越来越多，在人们日常生活的各个方面更多的应用到软件，其中中小型软件企业承担了许多的软件开发任务。因为中小型软件企业的企业体制和专业软件企业非常的不一样，具体表现在人力资源、投入力度和关心程度等方面，所以我们非常有必要研究和分析中小型软件企业的软件项目管理，这不只是对提高其软件项目管理水平有利，还能够让客户更加的满意。为我国中小企业信息化发展做出贡献。

1 软件项目管理与中小型软件企业

众所周知，在中小企业的信息化发展中，软件项目管理占据非常重要的地位，它不仅具有一般项目管理的属性，还有其特殊性，关键是制定和推行标准上。要想使我国软件业具有更强的国际竞争力，需要很多的软件企业都能够遵守其开发过程，并且要注重质量，在软件企业中创造一种良好的氛围，而我们之所以要制定和推行相关的标准，就是为了更好的引导软件企业的发展，不断改善其工程和管理水平；而且还可以让它们享受全方位的服务，从而更好地推动软件产业的整体发展。关于软件开发项目管理最重要的一点就是软件质量，而客户的满意程度最终决定了质量的高低。所以我们在进行软件开发的项目管理中，要紧紧抓住客户的全面满意这一关键要素，为了更好的实现这一点，客户驱动的项目管理方法体系的建立对此提供了有力的支持，让我们在理论和方法方面都有了参考和借鉴。从以上分析中我们发现，软件质量的改善是十分重要的，当我们看到这一点时，再加上对影响软件质量的各种因素的了解，就可以在软件开发项目管理有的放矢，保障软件质量。

2 软件项目需求分析

我们知道软件项目可以大致分为专用软件和通用软件两大类。对于专用软件，需求相对较为明确，例如给某单位开发一套该单位专用的系统，一般用户的需求描述的是客户对系统的期望，因此直接采用用户需求作为开发任务安排的起点并不合适。从用户需求导出的软件需求则是以开发团队能够理解的语言和结构描述的，很适合作为安排需求实现的基础。需求追踪矩阵可以帮助我们找到版本目标中的那些用户需求相关的软件需求，项目经理则为找到的这些软件需求的实现制定开发任务，从而形成开发任务集的主线，再辅以集成测试和缺陷追踪，就形成了完整的开发计划。这样的分解方式自然而且清晰，易于上手。

在问题分析阶段分析人员的主要任务是：对用户的需求进行鉴别、综合和建模，清除用户需求的模糊性、歧义性和不一致性，分析系统的数据要求，为原始问题及目标软件建立逻辑模型。分析人员要将对原始问题的理解与软件开发经验结合起来，以便发现哪些要求是由于用户的片面性或短期行为所导致的不合理要求，哪些是用户尚未提出但具有真正价值的潜在需求。

3 需求管理在软件项目管理中的地位

需求管理在软件开发中属于一个先决条件，因为必须有了需求，才会根据需求制定相关的研发进度等一系列工作。根据软件项目开发经验，如果想让项目获得成功，那么软件项目开发团队就必须进行需求管理。在软件项目管理中需求工程是软件开发的第一步，是关键的一步，也是最难把握的一步。

因此，中小企业必须培养自己的优秀项目管理专业人员，大力提高项目管理水平。专业人才匮乏是影响中国项目管理快速发展的主要因素，中国应当把培训和建立一支优秀项目管理专业人员队伍作为战略任务来抓。中国公司应该进一步加强与美国、欧洲和澳大利亚的国际项目管理机构和协会之间的合作与交流。建立自己的项目管理体系，引进和开发先进的项目管理软件系统，提高项目管理水平，为工程公司、项目管理公司和工程咨询公司的发展提供更好的环境。

4 结束语

进入21世纪，市场竞争越来越激烈，软件项目管理也越来越复杂，软件产业是新兴的重要产业，既是知识型经济行业的典型代表，又是中小企业众多的行业。软件行业的中小企业，一方面面临着中国软件行业发展迅速的历史机遇，另一方面，中小型软件企业受到人才、资金、技术等方面的制约，受到外资、国内大型软件企业对其生存空间的挤压，使中小型软件企业面临发展的困境。但是只要中小企业成功突破发展的瓶颈，寻找到了适合自己中小型软件企业的发展战略。就一定能够发展一片属于自己的市场空间。

参考文献：

[1]邵玟.项目管理理论在ERP软件实施中的应用.机械管理开发，2008.

[2]邱艳玲.ERP项目实施中的项目管理.辽宁经济，2008，（12）.

[3]郭毅夫.《软件项目管理的发展前景及其在技术创新中的应用》，2003年11月.

[4]杨永吉.ERP项目管理的沟通与规划.企业管理，2008，（12）.

[5]（美）DalaielJ.Paulish.软件项目管理实用指南[M].白晓颗，邵忠岿译.北京：机械工业出版杜，2003.

[6]（美）凯西.施瓦尔贝.IT项目管理[M].王金玉，时梆译.北京：机械工业出版社，2003.

中小企业软件项目招标邀请函 篇4

随着计算机技术的迅猛发展，人们在生产生活中对软件产品的依赖越来越强。于是，软件产品的质量就成为了广受关注的焦点。尤其是在军事、金融、公安等要害部门中运行的软件系统，其质量上的漏洞往往会造成难以估量的财产损失，甚至是人身伤亡。因此，软件测试在软件生命周期中占据重要的地位，在传统的瀑布模型中，软件测试学仅处于运行维护阶段之前，是软件产品交付用户使用之前保证软件质量的重要手段。近来，软件工程界趋向于一种新的观点，即认为软件生命周期每一阶段中都应包含测试，从而检验本阶段的成果是否接近预期的目标，尽可能早的发现错误并加以修正，如果不在早期阶段进行测试，错误的延时扩散常常会导致最后成品测试的巨大困难。而这些工作必须依靠拥有娴熟技术的专业软件人才来完成。而软件测试工程师就是其中之一。

在我国，近91%的国内软件企业已有组建测试队伍的意识。但现阶段我国软件测试的发展存在严重问题——人才紧缺。在大多数软件企业中，测试人员的数量不足开发人员数量的五分之一，平均比在1:8左右，远远落后于国外先进水平。究其原因主要是我国相关人才的培养尚未形成规模，高等教育体系刚刚开设软件测试相关专业，仅有几家知名IT培训机构开设相关系统课程，所以每年培养、输送的专业测试人才数量无法满足企业的实际需求。

可喜的是，我国政府及软件行业已经积极制定开展相关人才的培养计划，各地政府及教育界纷纷出台专项扶植政策，加大培养力度，争取加快培养软件测试人才，以缓解当前人才供需矛盾，推动我国软件产业健康、长久发展。

关键科技（北京）有限公司始创于2004年12月，总部位于北京海淀高科技园区，是专门为国防、军工、电信等行业提供软件工程、软件测试等方面的产品、技术服务和咨询的高新技术企业。

关键科技（北京）有限公司携多家软件评测中心的实战专家，与国家标准所共同举办计算机软件产品检验、软件检验师和高级软件检验师培训班，经考试合格后颁发劳动部下发的职业证书。

培训优势：

1、关键科技工程师有多年的软件测试服务经验，能给学员提供很好的软件测试工具的使用辅导，了解整个软件生命周期软件测试工具的使用。

2、有多年实战经验的老师，他们都是在航空、航天、兵器等单位多年从事软件测试的专家，对软件测试有很丰富理论基础和实战的经验。

3、关键科技有整个软件测试过程的工具供学员使用，边学边练，学得更扎实。

4、考试合格后取得劳动部颁发的高级软件检验员、软件检验师、高级软件检验师的资格证书。培训师资：

邀请招标邀请函 篇5

招标号：

致：

我公司针对xx工程项目进行招标邀请。兹邀请合格厂商前来投标。

一、招标设备规格型号：

二、投标文件应包含以下内容：

1)、营业执照、产品业绩

2)、法人委托受权书

3)、设备投标报价

4)、制作周期

5)、售后服务承诺

6)、付款方式

7)、交货地点

三、投标时间及地点：若贵公司有意参加此次投标，请于xx年x 月x日xx时准时到达xx公司xx楼x室。

四、开标时间定于xx年x月x日x时在xxx开标，投标人可派代表参加。

若贵公司无意来我公司投标，请回函，谢谢合作! 地 址：

电 话：

联系人：

xxxx公司

施工企业软件项目的跟踪和监控 篇6

1 制定过程计划和活动计划, 作为跟踪和监控的基线

做任何事情都要有计划, 施工企业的软件项目尤其如此。只有站在全局的高度, 统筹规划, 制定一个全面, 合理, 周详的计划, 才能有效指导项目的实施和监控, 最终是项目取得成功。在项目初期, 组织关键成员一起制定项目的过程计划, 确定用什么样的方法和过程来完成项目, 确定大的指导方针。随后着眼项目整体, 制定项目的整体计划, 同时确定子项目的范围, 质量, 进度和成本要求。

项目的跟踪和监控是建立在各项计划的基础之上, 在制定计划之前, 需要对项目的规模、工作量、成本、里程碑设置、阶段目标等内容进行评估, 并形成项目计划书。过程计划和活动计划可以用于监控项目活动, 沟通项目状态和采取纠偏措施, 已基线化的项目计划更是需要重点关注的部分。

2 对范围变更实施控制和管理, 防止范围溢出

多数软件项目项目的需求在项目初期并不完全明确, 会随着项目的进展不断明确, 项目范围的变更是不可避免的, 在实施跟踪和监控的过程中, 要随时关注范围的变更, 采用规范的变更流程, 确保范围不蔓延, 不溢出。同时要对范围进行纠偏。

软件项目范围控制的重点是关注局部范围对整个项目范围的影响。多数情况下, 我们会一次又一次接到某个子项目提交的范围变更申请, 要求改变局部的流程或功能, 但是分析后会发现, 这一变更对该子项目是有利的, 可以加快进度, 减少成本。但统揽全局, 该项变更会引起其他几个或多个子项目范围的巨大变化, 如果实施反而是得不偿失, 这时就要统揽全局, 权衡利弊, 慎重考虑是否接受这项变更。但是对于因无法拒绝的原因所引起的范围变更, 我们必须勇敢面对, 正确实施变更流程, 确保变更正确实施。

范围变更后, 会引起项目计划的更新, 包括进度计划和成本计划。随着项目的进展, 项目计划要根据实际情况做相应的修改, 确保计划跟上变化, 与实施过程相互渗透。实施过程中, 要根据实际情况持续不断的对项目计划进行更新, 通过这种持续的改进和滚动, 确保项目的顺利完成。

3 加强评审和测试, 做好质量控制

质量是客户最关心的, 如果项目的质量不符合要求, 即便进度再快, 成本再节约, 项目也是毫无意义的。实施中, 为确保质量, 需要成立专门的质保小组, 负责阶段评审, 成立专门的测试小组, 负责全程的测试工作。评审一般采用内审和外审相结合的手段, 以内审为主。为确保评审不走形势, 对内审人员进行培训, 提高他们的审计水平和素质。要求评审员要关注文档, 严把质量关, 按照度量标准, 进行测试和记录, 对结果进行反馈和分析, 形成审计报告。审计报告要对质量作出明确回答, 提出建议, 并签字确认, 对结果负责。

对于测试, 一定要尽早开始, 不断进行, 贯穿始终。把工作重点放在测试用例的准备上, 主要进行黑盒测试, 尽可能把各种不同的情况都表现出来。专人测试的同时, 让用户自始自终参与, 系统在试点实际运行测试, 通过实际情况检验项目质量。运用这些方法, 能发现和解决了不少问题, 并及时修正确保项目的质量。

4 通过甘特图和关键路径法, 来跟踪项目进度

软件项目的进度控制要和其他的控制过程紧密结合, 要实时监控, 将目前的进度和计划进度比较, 如果出现偏差, 要分析原因, 采取多种措施, 尽量使项目回到计划的轨道上。一般采用甘特图将实际的进度和计划的进度做比较, 可以明显看出实际和计划进度之间的差距, 为控制计划提供依据。同时项目组全体成员都能实时了解项目的进展情况, 以便他们根据进展情况改善各自的工作进度。

项目中关键工作的进度直接影响到整个项目的进度, 一旦落后, 整个项目的完工日期就会拖后。对于关键任务, 要重点关注, 如果发现实际工作显著落后与计划, 再不采取措施, 工期就会拖延时, 一定要通过增加优秀人员, 加班加点, 提高效率等措施把落后的进度赶上来, 以确保后期按照计划的进度实施。

5 运用挣值分析, 加强成本控制

挣值分析法综合考虑范围、时间和成本三项要素, 能全面衡量项目进度和成本状况, 是一种完整而有效的项目监控方法。它不以投入资金的多少来反映项目的进展, 而是以资金已转化为成果的量来衡量, 在实际的项目实施中应用广泛。

软件项目成本的不确定因素很多, 一旦成本失控, 要在预算内完成项目是非常困难的, 甚至导致质量不达标, 进度拖延等。为了实现最终目标, 要及时分析成本绩效, 尽早发现实际成本和进度成本的偏差, 在情况变坏之前采取纠正措施。在整个项目的实施过程中, 要通过不断的跟踪和监控, 不定时分析项目绩效, 如果费用偏差不大, 基本在预算费用之内, 可以暂时不调整, 但要加强跟踪和检查, 防止向更严重的方向发展。如果费用偏差是由于范围的变更引起的, 要及时修改成本基线及对应的其他计划, 并记录产生偏差的原因, 采取的措施等。

6 结束语

浅析软件项目风险管理 篇7

关键词：软件项目管理 系统 团队 项目风险管理

软件项目管理系统可以规范一个软件开发团队的日常工作，提高工作效率。在软件项目管理中，风险管理是被经常忽略的，但是风险管理的好坏与否对软件项目管理的成功实施具有重要的作用。下面就从几个方面进行一个分析探讨。

1 软件项目管理概述

软件项目管理的主要目标就是管理者能够控制软件项目的整个生命周期，特别是大型项目，以预定成本按期，按质的完成软件交付用户使用。我们通过对软件项目管理的分析和研究，能够更好的从之前的案例中总结经验和教训，从而制定出能够为以后顺利开发的通用原则和方法，不再犯别人犯过的同样错误。美国于20世纪70年代中期提出软件项目管理，那时候美国国防部做了一项调查，是关于软件开发无法按时提交，预算超支和质量不合格原因的调查，最终发现7/10的项目都是由于没有进行科学合理的管理而造成的，并不是技术方面的原因。因此软件开发者越来越关注进行软件开发时的项目管理。20世纪90年代中期，软件研发依旧还是没有解决项目管理的相关问题。从美国软件工程实施现状来看，还是不容易预测软件研发情况，能在预定费用和进度下交付的项目差不多仅占1/10。因此，软件项目的风险管理就显的非常重要。项目风险管理是指为了最好的达到项目的目标，识别、分配、应对项目生命周期内风险的科学与艺术。项目风险管理的目标是使潜在机会或回报最大化，使潜在风险最小化。

2 项目管理在软件开发中的应用的成因

软件项目管理不仅具备了一般项目管理的属性，还有其特殊性，重点是在标准方面。要使我国软件业具有更强的国际竞争力，就要有很多的软件企业都遵循软件开发过程，同时要创造高质量的软件，通过标准的制定和推行，能够更好的实现软件企业在未来的发展，大大改善工程和管理水平；还能够通过全方位的服务支持他们的发展，从而更好地推动软件产业的整体发展。20世纪70年代中期，人们开始普遍关注软件项目管理。那时候美国国防部做了一项调查，是关于软件开发无法按时提交，预算超支和质量不合格原因的调查，最终发现7/10的项目都是由于没有进行科学合理的管理而造成的，并不是技术方面的原因。这样我们最终认为：管理对于软件研发项目起着全局性的作用，而技术只是在局部起到影响。软件程序员通常在未对用户意图进行深入了解的情况下就急着进行编码，所以就需要在编码时一直修改代码以此满足客户要求；越是在开发后期做修改承担的代价就越大，尽管软件已经完成、交付用户使用，仍然不一定是完全正确的、完美的，出现所谓的“软件危机”。近年来，软件开发取得了很大的进步，各种技术也都处在不断的创新中，软件产业已经形成，人们开始更加的注重软件过程管理， 在软件开发中更多的加入了管理学的思想，更加注重应用开发的项目管理。

3 软件项目风险管理的措施

我们要清楚地看到，我国开始进行项目管理时间比较迟，项目管理水平不能与快速发展的经济建设相适应，不能够在国际竞争中占据优势地位，为此我们要不断努力，赶超国际先进水平。展望未来，我们的软件市场既有机遇，又有挑战，为此我们要做到以下几点：

3.1 提高软件项目的风险管理意识。通泛学习项目管理知识，掌握风险识别、量化、对策研究、反应控制等工具和方法，掌握项目风险管理所必备的知识。总结本项目中常见的风险及其对策作为风险管理计划中必要的风险详容，并切实评估相应对策的有效性和可行性。

3.2 加强相互间的沟通。制定有效沟通机制，对由于缺乏沟通而造成的事件进行通报或提醒，以提高沟通意识；沟通方式应根据内容而多样化，实现有效率的沟通；对于特别重要的内容要采用多种方式进行有效沟通以确保传达到位。

3.3 中国必须培养自己的优秀项目管理专业人员，大力提高项目管理水平。中国项目管理之所以发展缓慢的一个重要原因就是缺少专业人才，因此我们要高度重视起关于优秀项目管理专业人员队伍的建设，还要加强与其他国家的合作与交流，建立自己的项目管理体系，引进和开发先进的项目管理软件系统，提高项目管理水平，为工程公司、项目管理公司和工程咨询公司的发展提供更好的环境。

3.4 发挥协作精神。项目经理应当对项目成员的责任进行合理的分配并清楚地说明，同时应强调不同分工、不同环节的成员应当相互协作，共同完善。

4 结束语

综上所述，与其它的项目管理比较而言，软件项目管理具有其特殊性。首先，软件属于纯知识产品，不容易预测其开发进度和质量及生产效率。其次，由于软件系统具有复杂性，这样就不容易预见和控制开发过程中各种风险。所以，软件项目管理领域仍然是一个比较新的领域，竞争态势还远未达到白热化的程度，但前景十分可观。需要不断的去开发与研讨，才能让软件充分的发挥在项目管理的领域，但在软件项目管理中，存在的各种风险管理应该根据不同的因素而做出不同的解决措施，让项目管理可以发挥到一定的程度，使之更加的完善。

参考文献：

[1]云倩主编.《现代软件项目管理》，南开大学出版社，2004年5月第1版.

[2]美国项目管理协会著，现代卓越译.《软件项目管理知识体系指南》.

[3]郭毅夫.《软件项目管理的发展前景及其在技术创新中的应用》，2003年11月.

招标邀请函 篇8

徐州工业职业技术学院新校区绿化工程设计采取邀请招标方式进行。按照国家有关规定，本着公开、公平、公正的原则，择优选定中标单位进行校园绿化工程设计。

一、招标项目内容简介

徐州工业职业技术学院景观绿化工程设计范围为项目红线以内，除项目建筑基底面积、机动车道路面积、停车位面积(设计单位须给设计建议)以外的绿化景观工程设计(含各类室外诸如指示导引牌、休闲坐凳、亭台架、景观灯、小品雕塑、硬质铺装、垃圾箱等附属设施)。本次邀请招标采取带方案投标，确定中标单位后由其进行施工图设计和后续服务。

二、投标单位资质及提供材料要求

投标人应具有国家建设行政主管部门颁发的相应资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。具体要求如下：

1、独立的企业法人，公司注册资金在100万以上，提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证，提供已审过有效的原件备查;

2、具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用行业风景园林工程设计乙级及以上资质，提供已审过有效的原件备查;

3、XXX年以来承担过两个以上高校校园绿化设计;

三、招标文件获取和现场察看答疑

1、发售招标文件及相关材料时间：XXX年 1月21 日-XXX年 1月 23日;

2、现场勘察时间：XXX年1月23日

3、答疑：根据需要另行确定。招标单位的答疑文件均以书面形式统发

四、联系方式

1、联系人：王劲松

张芳儒

2、联系地点：徐州工业职业技术学院新校区行政办公楼412房间

五、投标文件递交地点和截标时间

1、投标截止时间：XXX年 2月14日10:00(北京时间)，逾期以废标处理。

2、递交地点：行政办公楼316房间;

六、开标时间及地点：

开标时间XXX年 2月 14日上午10:00(北京时间)。

开标地点：徐州工业职业技术学院新校区行政办公楼316房间

xxx

招标邀请函 篇9

1、1、1项目名称：城步苗族自治县蔬菜价格保险采购项目

1、2项目内容：城步县蔬菜价格保险(详见询价文件第七章技术规格、参数及要求)。

1、3项目预算：人民币壹佰万元整(1000000。00)

2、项目编号：xycg—城—20xx—07—05

3、采购方式：询价采购

4、供应商资质：

4、1供应商一般资格条件：

4、1、1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4、2投标人特定资格条件

(1)具有中国保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》;

(2)本项目不接受联合体投标。同属于一个集团的子公司，投标人不得超过一家。

5、询价文件提供时间、地点

5、1从20xx年7月17日起至20xx年7月21日(节假日休息)，每日上午9：00～12：00，下午15：00～17：00(北京时间)到湖南信元工程项目管理有限公司驻城步办公点(详细地址：城步县儒林镇八角亭转盘处)，携带以下资料报名并购买招标文件：(1)单位介绍信;

(2)法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明);

(3)法人或授权委托人二代身份证原件;

(4)《营业执照》副本;

(5)《税务登记证》副本;

(6)组织机构代码证副本;

(7)《经营保险业务许可证》;

(8)提供检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。以上资料提交复印件一套。开标时须提供以上资格证明文件原件进行审查，否则投标无效。

5、2询价文件售价：400元/套。询价文件售后不退。

6、递交响应文件的截止时间和地点

6、1递交响应文件的截止时间：20xx年7月28日(星期二)上午9时30分(北京时间)。

6、2响应文件送至：湖南信元工程项目管理有限公司城步分公司会议室(城步县儒林镇八角亭转盘处)。

6、3逾期或未按照询价文件的要求提供保证金的响应文件恕不接受。

7、联系方式：

采购人：城步苗族自治县农业局

联系人：王先生

电话：

采购代理机构：湖南信元工程项目管理有限公司

地址(驻城步办公地点)：城步县儒林镇八角亭转盘处

联系人：陈女士

电话：0739—7383849

《软件工程》项目式教学改革 篇10

【关键词】 软件工程;项目式;教学改革

传统的软件工程教学模式大多照本宣科,学生缺乏对软件工程知识的感性认识,学习兴趣不浓,动力不足,课程中所运用的教学方法也存在着一些不适合高等职业教育教学需要的问题,提出在软件工程课程中采用项目式教学的设想,并对其实施办法进行分析与探究。

一、软件工程项目式教学改革思路

1.软件工程课程的特点

软件工程是研究和应用如何以系统性、规范化、可定量的过程化方法去开发和维护软件,以及如何把经过时间考验而证明正确的管理技术和当前能够得到的最好技术方法结合起来。通过软件工程课程的学习,学生能够了解和掌握软件工程的理论、技术和方法,具备作为软件工程师所需要的专业能力。软件工程不是完全可以从书本和课堂上学会,理解和实践是非常重要,学生必须在实际“动手做”和“真正练”的过程中才能掌握软件工程的思想。

2.项目式教学的意义

以教师为主导,以学生为主体的教学理念我们经常提,要真正落实下去有一定难度,教师唱“独角戏”的时候并不少,项目式教学很好地解决了这一矛盾。将项目式教学方式应用于软件工程课程的教学实践中是课程改革和教学改革的需要,有利于提高学生的职业素养和实践技能。

项目式教学是行动导向教学的实现形式,是基于工作过程的课程观,是职业院校课程改革的核心。项目式教学的意义如下:(1)选择来自实践中的项目,使培养的学生更快地使用企业需求。(2)采用项目式教学,更能激发学生的学习动力,发挥学生的主体作用,培养学生的技能。(3)在教学中采用项目式教学法,会形成软件专业方向核心课程的新学科体系。

二、软件工程项目式教学改革设想

1.确定合适项目

选取明确、合理、切合实际的项目任务,是开展教学的第一步,也是最重要的一步。选取的项目应该来自于实践,这是缩短学校与企业生产的差距,使学生更快地适应企业需求的一种正确的方法。按照真实性的学习理论,以来源于企业的项目为中心组织教学,能最大限度地发挥项目式课程的功能,贴近于企业生产实际的教学内容也弥补了学校教学比企业实际滞后的问题。教师所规划制定的项目和目标,必须使学生易于理解,让学生知道自己要做什么,要学哪方面的知识,练习哪方面的技能,达到什么样的目标,让学生清楚整个系统的具体组成模块。

2.项目驱动与案例教学整合运用

在“项目任务驱动”教学中,“任务”的提出是最重要,它将决定这节课学生是主动的去学习还是被动的去学习,可以将一个大项目分成若干个子项目。项目驱动是将所要学习的新知识隐含在子项目中,再将子项目划分为一个或几个任务之中,学生通过对所提出的任务进行分析、讨论,明确它大体涉及哪些知识,并找出哪些是旧知识,哪些是新知识,在老师的指导、帮助下找出解决问题的方法,最后通过任务的完成来实现子项目的建构。事实上它并不是简单的给出任务就了事,更重要的是应该让学生掌握分析问题解决问题的方法。

项目驱动教学法中的项目,是师生通过共同实施开发一个完整的“项目”工作而进行的教学活动。在职业教育中,项目是指以生产一件具体的、具有实际应用价值的产品为目的任务,应该满足下面的条件:

(1)该工作过程可用于学习一定的教学内容,具有一定的应用价值。

(2)能将课程教学的理论知识和实际技能结合在一起。

(3)与企业实际生产过程或现实的商业经营活动有直接联系。

(4)学生有独立进行计划的机会,在一定的时间范围内可以自行组织、安排自己的学习行为。

(5)有明确而具体的成果展示。

(6)学生自己克服、处理在项目工作中出现的困难和问题。

(7)具有一定的难度,不仅是已有知识、技能的应用,而且还要求学生运用新学习的知识、技能,解决过去从未遇到过的实际问题。

(8)学习结束时,师生共同评价项目工作成果和工作学习方法。

案例教学法是运用案例来说明、展示从实际案例出发,提出问题、分析问题和解决问题,通过师生的共同努力使学生达到举一反三、理论联系实际、融会贯通、增强知识、提高能力和水平的方法。软件工程项目式教学中可以灵活的将项目任务驱动和案例教学法结合起来,让学生既对整体大项目有了解,又对子模块(子项目)案例有把握,也对案例中划分的更小单位即各个任务有明确的解决办法。

3.将工具的使用融入实验环节

目前受硬件环境的限制,学生在课堂中一直无法使用到软件工程学科中常用的重要工具,这也是影响课堂教学效果的一个重要因素。在项目式教学过程中,一定要将工具融入进来,可以把工具软件的使用放入实验环节中,课堂内容应该包括软件生命周期各个阶段所用到的CASE工具,把软件工程的概念和理论知识融人到实验内容当中,让学生更加深入地了解学习软件开发中各个阶段的技术、方法和工具的使用。

软件工程课程常用的比较流行的工具有绘图工具Microsoft Visio、数据建模工具PowerDesigner、面向对象建模工具Rational Rose、功能测试工具WinRunnero、压力测试工具LoadRunner、软件代码测试工具PurifyPlus、软件配置管理工具Visual SourceSafe和软件项目管理工具Project等。建议在每次实验中要包括:背景知识介绍、实验内容、实验方法及实验报告等部分。

4.灵活的考核评价机制

软件工程课程中如何灵活采用不同的考试方式是一个值得探讨的问题。多年来传统的笔试闭卷考核方式存在着一定的弊端,围绕项目式教学的要求,可以在软件工程课程考核方式中加大实践考核的比重,可以按照以下比例进行:平时考勤课堂讨论30 % ,实验或课程设计30 %,笔试40%。

其中实验或课程设计环节要求学生采用结构化开发方法、面向对象的开发方法、或两种方法结合按照软件工程思想开发完成一个真正的小型软件系统。应按教学进度,分阶段提交详细的需求分析文档、设计文档、测试文档和软件代码。考虑到软件专业课程体系中有编程方面的专项课程设计,软件代码部分可以要求降低些。为避免学生死记硬背理论,应付考试,笔试最好采取开卷的方式,卷面综合性题目和实践性题目要占主要部分,要重点考查学生对软件工程思想和软件开发方法的实际掌握程度。

项目式教学由传统以教师为中心的教学转变为以学生为中心的教学;由以课本为中心转变为以项目为中心;由以课堂为中心转变为以情景为中心的教学方法。在软件工程课程中采用项目式教学改革策略,不仅会达到“授之以鱼”的效果,更起到了“授人以渔”的作用。

参考文献

[1]刘强.《“软件工程”课程教学改革的探索与实践》[J].北京:清华大学软件学院理工科通讯.2008

[2]李龙澍.实用软件工程[M].北京:人民邮电出版社,2007

中小企业软件项目招标邀请函 篇11

1“财务管理系统”软件的主要功能

总体而言, 招标企业“财务管理系统”软件的功能模块有三个:一是记账子模块;二是保证金处理子模块;三是数据统计分析子模块。记账子模块的主要功能是将招标企业招标过程中所涉及的招标代理费、标书费以及投标人各项投标中标信息及时记入财务管理系统之中, 从而完成企业财务管理活动过程中的基本操作——入账。保证金处理子模块的主要功能是实现投标人所支付保证金的收和退操作, 当投保人在招标企业投标时, 将所支付的保证金及时登记在案, 而当投标结束则将保证金退还投标人。数据统计分析子模块的主要功能是统计分析招标企业投标过程中所有的财务数据, 并以财务报表的形式输出显示, 进而能够为招标企业相关管理层的决策提供数据支撑;同时, 还能进行相关信息的查询操作, 所查询到的结果同样以报表的形式输出显示。总之, 三个子模块相互协作, 共同完成招标企业财务信息的系统化管理工作, 大大提高了该项工作的效率以及降低相关人员的工作量, 进而确保招标企业招标与投标工作的高效推进以及体现招投标工作的公平性。如图1所示:

2“财务管理系统”软件的实际应用

招标企业引入“财务管理系统”软件是为了更好地实施招标代理费、标书费用以及投标人的保证金等财务信息的管理, 进一步地提高企业财务监督和管理水准。根据业务流程的不同和处理时间的先后次序, 该“财务管理系统”软件所承担的工作可划分为如下几个方面:

2.1 代理费、标书费用以及保证金的缴纳

通常情况下, 代理费、标书费用以及保证金的缴纳是招标企业财务管理的基础性事务, 但是却较容易出现问题, 会导致会计核算的不够精准。因此, “财务管理系统”软件可以做到几点: (1) 在系统软件中, 明确给出缴纳方式的规定, 例如可以规定投标人只有经由银行转账的方式实现的缴纳才符合投标的要求, 否则视为投标不成功, 同时合招标实施条例规定投标人应从其基本账户缴纳保证金, 限制投标串标缴纳相关费用; (2) 在系统软件中, 针对不同的缴纳形式 (银行现金缴纳、网上各种形式的转账支付等) 应予以明确标明, 以利于追踪资金的来源以及区分不同的资金项目, 以规避相关信息遗漏或不够详尽、较难对投标人进行确定等现象的出现; (3) 在系统软件中, 设置投标人缴纳之后向招标企业反馈相应信息的期限。

2.2 招标企业内部的资金流转

招标企业内部的资金流转是指投标人所缴纳的代理费、标书费用以及保证金在招标企业内部被顺利交接, 其工作有: (1) 系统软件可以方便相关业务部门对缴纳情况的掌握, 并形成缴纳信息表, 该表所含的项目为招标项目信息、投标人信息、缴纳费用信息、缴纳时间信息、缴纳方式信息、缴纳单位信息等等, 而且该表的审核权在财务部门; (2) 当投标保证金需要退还给投标人的时候, 相关的业务部门通过该系统软件完成退款申请表 (该表包含的填写项目有招标项目信息、投标人信息、缴纳费用信息、缴纳单位信息、退款单位信息等) 的填写, 并发送到财务部门最终审定; (3) 当投标人中标的时候, 财务管理系统会自动从招标业务系统中链取中标厂家, 中标价格, 中标项目等信息, 并通过系统后台计算中标服务费, 同时将这些信息以短信方式通知各中标人, 高速有效地实现收入。

2.3 财务部门的会计核算

投标人所缴纳的代理费、标书费用以及保证金等的会计核算工作由招标企业的财务部门负责, 该工作被视为招标企业财务管理工作的核心和重点。所以, “财务管理系统”软件的会计核算工作包含下面几个部分:

(1) 通过该系统软件, 财务人员能够快捷地实现会计科目的设置程序。一般来说, 会计科目的设置需要依据招标工作的具体实际而定, 包括一级科目和二级科目两类。一级科目暂设为一项, 其科目名称为“其他应付款”;而二级科目 (此处仅以保证金为例说明) 需详细给出的子项目分别为:投标保证金和年度保证金, 二者的区别在于是否允许客户进行必要的核算操作, 其中投标保证金不需要, 而年度保证金在系统软件中提供客户核算功能;根据实际投标工作的开展情况, 还允许财务人员在投标保证金项目之下增加更加详尽的三级明细会计核算子项目。

(2) 会计核算工作的基本内容

招标企业的财务管理人员, 对代理费、标书费用以及保证金等进行入账时, 通过系统软件所要完成的工作为按如下情形录入相关信息。

(3) 通过该系统软件, 财务人员能够扎实第推进财务核算的核对工作 (核对周期一般分三种, 即月度、季度和年度) , 具体工作有往来账目的核对, 以及将财务管理部门的账目与其他业务部门的账目进行在线核对等。财务管理部门可以利用该系统软件成功实施会计信息以及往来账目的核对, 确保期末账户余额的清晰无误, 同时能够对新开设的会计项目进行定期查检。业务管理部门同样能够在该系统软件中, 配合财务管理部门的核算工作, 对往来账目进行定期的清理和处理。另外, 该系统软件能够实现投标保证金的退出机制, 即对定期清理过的投标保证金情况, 及时反馈给相关业务部门, 并与投标人取得联系, 以进行核对和处理。

2.4 财务数据的统计与输出

(1) 通过该“财务管理系统”软件, 能够快速地编制和生成所需的各种类型的报表, 同时也能够完成对这些报表的最终审核和汇总整理, 最后可以将它们报送到相关的部门以备决策参考之用。 (2) 该系统软件嵌入了财务数据的多维度综合分析技术, 该技术的核心是构建一套契合投标企业工作实际的指标体系。 (3) 系统软件集成了强大的财务数据查询功能, 能够对相关财务数据利用内部自带的报表模板输出打印, 也可以根据自我的需要, 查询相关财务信息。既可以按照投标人进行财务数据的输出, 也可以按照入账时间维度进行财务数据的输出。同时, 还赋予财务人员更高的管理权限, 即对相关财务数据库进行必要的编码设计, 对财务数据的审核公式库进行调整。另外, 还整合了财务数据的追溯查询, 以利于对前面不同会计核算周期的财务信息进行回顾。 (4) 该系统软件的财务数据统计功能不仅能够实现多层级财务数据的综合汇总和分析, 而且能够对各业务部门的财务数据进行必要的对比, 以确保统一性。

3 应用“财务管理系统”软件的优势分析

3.1 招标过程中财务信息的在线实时处理

“财务管理系统”软件作为招标信息平台的一个子系统, 从标书费、招标代理费、保证金及报表管理四个方面着手, 规范招投标业务的收费清退流程, 使不断完善的在线操作符合招投标法规的要求。

3.2 代理费管理的计算机自动化

软件的应用取消了纸质传递中标通知书, 人工计算招标代理费的传统收费方式, 直接采用信息化手段从开标系统链接取数, 后台统一计算每项每笔招标代理费金额, 并通过前台输入发票号码, 发票金额和到款日期, 完成开票信息的自动比对和维护, 确保业务口径的应收账与财务口径的实收账相符, 不但节省了各个环节的操作时间, 也使人为的不必要的差错降到最低, 大大提高了工作效率。

3.3 实时监控投标保证金情况

软件的应用能够实时监控各投标人保证金的收退情况, 并与招标代理费的收取相关联, 厂家一旦有欠缴现象, 系统会自动预警并锁住保证金余额, 确保“打印付款单”的流程无法操作, 避免了坏账风险。

3.4 利于财务数据的统计分析

软件的应用使繁琐的数据汇总工作变得轻松, 只要你轻轻一点鼠标, 就能够以数据库的形式统一管理各类数据, 能够随时方便地查询包括厂商、项目、标段、投标报价、应收账款、未开票厂家等信息, 并可在程序中对各类数据进行统计, 分析和汇总, 生成相应的报表, 为管理决策提供有价值的意见和建议。

4 结束语

“财务管理系统”软件作为招标企业信息化的重点和核心, 不但降低了资金风险, 还推动了其他各项管理。今后财务管理信息化将考虑与银行的网银系统相链接, 更快速便捷地完成资金的实时监控, 提高资金使用效率, 同时为以后电子招标投标的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王玉春, 程昔武.试论ERP环境下的财务管理信息系统[J].财贸研究, 2006, (3) :117-122.

[2]苏广领, 夏恩君, 华伟.PSC招投标优化决策模型[J].北京理工大学学报 (社会科学版) , 2002, (11) :94-97.

[3]赵嵘, 梁丹丹.论电力设备招标管理系统的设计与实现[J].计算机工程应用技术, 2012, (12) :162-163.

[4]张莹.招标投标理论与实务[M].北京:中国物质出版社, 2003.

项目邀请函 篇12

由×××发起 “××规划设计邀请。本次设计邀请具有建筑规划设计甲级资质的优秀单位参加。具体事项公布如下：

一、邀请人

名 称：

地 点：

二、项目简介

×××××××××××××

本项目用地国有土地使用权证：长国用 号和第号。

三、规划设计内容及时间要求

规划设计内容：规划设计全部内容(项目可进行总图报建全部内容)。

设计时间要求：20xx年月 日-20xx年月日。

四、本次邀请目的

通过邀请优秀设计公司对于本项目进行初步概念性规划设计，寻找合适本项目的规划设计团队(设计工作采取有偿服务，方案未能选用将给予 元经济补偿)。

通过准方案设计考察，邀请人将委托合适设计公司承接本项目的建筑方案设计和扩大初步设计任务，以及配合招标人办理相关政府行政管理部门的报建手续。

五、邀请程序

若贵公司有意参加本项目的初步方案设计，请于20xx年 月日 前将回执送至我公司营销部，也可通过传真相关资料方式传真至我公司。

所有应邀人应于20xx年月日 前前往邀请人公司并现场踏勘，踏勘完后集中提问。

20xx年月日 前将密封的设计文件提交到邀请人指定的接收地点(邀请人另行通知)。

凡对此次招标提出询问的，请以信函或传真形式与我公司工程部联系。

六、联系方式

联系人：

电 话：

传 真：

XXX

项目洽谈邀请函 篇13

至： 林 先生（董事长助理）

经与贵公司 有机肥料厂 项目合作事宜进行初步接洽后，我公司对合作事宜进行了研究。

认为：

1、该项目符合公司政策，具有较好的市场前景和发展空间；

2、该项目不仅将极大的促进双方发展，而且还将极大的促进与双方合作，具有较大的经济效益和社会效益；

3、该项目所在同行业里有很好竞争优势。

我公司认为，本项目符合合作的基本条件，具备进行商务合作洽谈的基础。具体的合作事宜必须经双方更进一步详细洽谈。请贵司 林振量 助理收到本邀请函后，赴我公司作商务考察并就实质性框架合作进行洽谈，并敬请告知组成人员名单及行程，以便安排接待事宜。

湖北襄大实业集团有限公司

项目部：张国祥

电 话：

浅议邀请招标制度的实际应用 篇14

众所周知, 公开招标是《招标投标法》和《政府采购法》当中规定的最重要的招标方式, 也是最合理和最实用的方式, 因此其在实践中得到了广泛地适用。相比之下, 两法也都对邀请招标作出了一些特殊的规定, 因此邀请招标的适用范围就小了许多。但是应该说邀请招标是公开招标的补充与延伸, 是公开招标限额以下较为完善的招标形式。特别是在政府采购当中, 除了公开招标外, 邀请招标目前已经被普遍采用, 形成了一定的气候, 也正好说明其存在具有一定的合理性和实用性。

公开招标及其优缺点均已经为绝大多数人所熟悉, 而邀请招标却仅在公共采购领域应用较为广泛, 在普通招投标中只占很小一部分。但是随着邀请招标在公共采购规模中所占的比例有扩大的趋势, 并且这一趋势也已经蔓延到了普通招投标当中, 同时又面临着《招标投标法》和《政府采购法》中关于适用邀请招标的不同规定, 导致在实践操作当中产生了问题。

1 两法关于邀请招标的规定及对其的理解

1.1《招标投标法》关于邀请招标的规定及对其的理解

《招标投标法》第十条第3款规定, 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标, 也称为有限竞争招标, 是一种由招标人选择若干供应商或承包商, 向其发出投标邀请, 由被邀请的供应商、承包商投标竞争, 从中选定中标者的招标方式。其特点如下: (1) 招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标; (2) 不须发布公告, 招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。

1.2《政府采购法》关于邀请招标的规定及对其的理解

《政府采购法》第二十九条则明确规定:“具有特殊性, 只能从有限范围的供应商处采购的货物或服务”, 或者“采用公开招标方式采购的费用占采购项目总价值的比例过大的货物或服务”的采购, 可以采用邀请招标方式。以上两种邀请招标方式的适用条件规定得比较原则, 不够具体, 特别是其中的“特殊性”、“有限范围”、“比例过大”等限制性的规定, 解释的余地和执行的随意性都较大, 从而导致实际工作中就存在着许多弊端, 如有的利用邀请招标来规避公开招标, 有的暗中指定邀请对象等等, 严重地扰乱了政府采购的市场秩序, 甚至于产生了严重的腐败问题, 而要能真正从源头上“规范”和完善邀请招标采购行为, 就必须要从细化这种采购方式的适用条件入手。

一是要对“适用条件”中的“具有特殊性”一词作出更加具体而又比较规范的解释。由于采购项目的“特殊性”决定项目是否可以采用邀请招标方式采购的重要因素, 实际工作中各种规避公开招标而采用邀请招标方式采购的一大借口, 就是各自强调了采购项目的种种“特殊性”, 如着急要用, 要有专业性的服务网点等等情况, 而这些“特殊性”是否合理、是否规范, 就无从“考证”, 更无法下结论, 因为法律上并没有对“特殊性”一词作出相应的具体规定, 因而就缺少了公认的参照标准和判断依据, 这就给制造“特殊性”留下了更大的空间、借口或理由, 因此, 为了规范和约束各种“借口性”的特殊性, 就必须要细化符合法律意义和法律规定上的特殊性, 以让真正具有法律意义上的特殊性“制度化”, 便于其采用邀请招标方式采购, 而对其他非“制度化”的一般意义上的“特殊性”, 则明确规定不予考虑, 不准其使用邀请招标方式采购, 这样对“特殊性”作了制度化的具体规定, 就能更好地规范邀请招标方式的使用了。

二是要对“适用条件”中的“采购费用占采购项目总价值的比例过大”的“过大”情形作出细化。《政府采购法》第二十九条二款明确规定, 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例“过大”的货物或服务, 也可以采用邀请招标方式采购, 但这个比例究竟达到多大时, 才能称得上是“过大”的情形, 目前却还没有一个具体的判断标准, 这就给实际操作带来了难度, 因为这“比例”的高低, 是否能称得上是“过大”的情形, 也是决定采购项目能否采用邀请招标方式采购的一个重要依据, 而如果缺少这“过大”的比例标准, 自然就会造成邀请招标方式的使用具有一定的随意性了, 进而就难以有效地规范政府采购的行为了, 因此对何时才能称得上是“过大”的比例, 就必须要有一个量化的判断标准。

三是要对“适用条件”中的“只能从有限范围的供应商处采购”的“有限范围”一词进行细化。从采购方式的使用情形来看, 尽管采购项目具有一定的特殊性, 但如果其供应渠道较多或供应范围较广时, 那也不能采用邀请招标方式采购, 而只有在“只能从有限范围的供应商处采购”的情况下, 才能使用邀请招标方式来采购, 因此, 这“有限范围”又成了是否可以采用邀请招标方式采购的一大条件之一, 而何种情形才能称得上是“有限范围”, 同样需要对其进行细化, 否则, 仍有不少的漏洞可钻。

1.3《福建省招投标管理办法》和《福建省招标投标条例》关于邀请招标的规定及对其的理解

2001年8月4日发布的《福建省招投标管理办法》第五条简单规定了“省人民政府确定的重点项目不适宜公开招标的, 经省人民政府批准, 可以邀请招标”, 并未详细列明可以邀请招标的具体情形。而2006年8月4日通过的《福建省招标投标条例》第十条规定了“涉及国家安全或者国家秘密, 不适宜公开招标的;技术复杂或者有特殊专业要求, 仅有少数几家潜在投标人可供选择的;采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大, 不符合经济合理性要求的;受自然资源或者环境条件限制, 不适宜公开招标”的四种情形, 经项目审批部门批准, 可以邀请招标。相较之下, 后者比前者更加完善。紧随适用条件之后是二者在适用程序上均要求采取邀请招标的, 应当发出投标邀请书。同样的, 后者较前者而言, 更进一步要求了“应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书“。值得注意的是, 《福建省招标投标条例》第六十八条规定了”违反本条例规定, 依法必须进行公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的, 由有关行政监督部门责令招标人重新进行招标, 可以并处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目, 可以由项目审批部门暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分”, 这一规定无疑加大了违规进行邀请招标操作的风险, 起到了一定的震慑作用。同时, 为规范邀请招标, 保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益, 提高经济效益, 保证项目质量, 促进廉政建设提供了相应的保障。

要全面规范邀请招标采购方式的使用, 就必须要对其适用条件进行全面的细化, 只有增强了适用条件的可操作性, 才能同时增强采购操作的严肃性和规范性, 也才能真正从源头上规范好这种采购方式的选择和使用行为。

2 邀请招标立法上和实践中均存在不容忽视的问题

2.1 操作规程脱节, 立法存在缺陷

首先, 《招标投标法》与《政府采购法》对于邀请招标的决定权和审批标准并无统一、确切规定。国家发改委、财政部等相关部门竞相争取各自的主管权力, 颁布了一系列有关货物、工程、服务等方面的招投标办法, 这些行政规章几乎都侧重于规范公开招标, 对于邀请招标的规定寥寥无几, 同时相互之间存在冲突。其次, 邀请招标如何在实践中操作, 两部法律也均无详细的程序性规定。可见, 两部法律仅仅规定了发标程序, 后续的程序性环节均无操作规程, 也无相互衔接和前后照应的内容, 并且很可能为采、供双方串标、陪标等违法行为创造了法定的机会。

2.2“弃政从招”层出不穷, 法律选择适用主观随意性大

《招标投标法》第十一条虽然规定了适用邀请招标的情形, 却也只是笼统的大方向, 并未规定具体适用项目或情形。而《政府采购法》第二十九条则是规定了邀请招标适用的项目仅限定在了货物或者服务上。在政府采购中, 若符合了《政府采购法》第二十九条的情形, 则应该适用《政府采购法》。实践中, 由于《政府采购法》对采购人的选择权进行了限制, 采购人可能选择适用属于同一法律位阶, 同为规范公共采购行为, 且不受任何条件约束的《招标投标法》, 就可以合法地避开《政府采购法》对邀请招标的适用情形限制。但是, 根据新法优于旧法这一原则, 理应选择适用《政府采购法》, 实践中“弃政从招”的现象却层出不穷。对于这种近乎“普遍”的违法现象。笔者至今尚未找到相关规定, 经过一些查证, 得到的结果却只是“业界的惯例做法”这一说法。这种“惯例”只会扩大采购人的自由裁量权, 既不符合法律规定, 也不利于对邀请招标的管理和约束, 甚至可能对投标人的利益造成损害。因此, 笔者认为, 必须尽快出台相应的法规, 对于这个问题的法律适用作出明确的规定, 进一步明确邀请招标在适用两法时的界限。

3 邀请招标亟待规范与整治

鉴于邀请招标实践中所存在的问题, 迫切需要进一步完善管理。《招标投标法》中, 对邀请招标的规定凤毛麟角, 尤其是对邀请对象的选择未作出明确规定, 容易让人产生邀请招标本身约束力相对公开招标而言较低、实为公开招标简化方式的错误认识。因此在实践过程中, 招标人以种种理由回避公开招标, 而选择邀请招标。《政府采购法》颁布实施后, 邀请招标更成为主流的招标采购方式, 由此产生了招标质量得不到保证, 资金使用效益不高, 腐败现象频发等一系列问题, 社会各界对邀请招标进行规范与整治的呼吁愈发强烈。

3.1 严格把握选择邀请招标方式的审批关

严格根据《招标投标法》第十一条和《政府采购法》第二十九条关于适用邀请招标的情形对需要以邀请招标方式进行招标的项目进行审批, 必须保证采用邀请招标的项目确实具有适用邀请招标的条件。另外, 要进一步明确邀请招标的适用条件, 可根据国务院或相关部门依照两法制定的相关实施细则或制度, 就邀请招标的适用条件以及招投标的其他有关问题进行严格审批。

3.2 要对邀请招标程序实行严格监督管理, 防止简化邀请程序

在实际工作中, 在选择邀请对象时, 既不对外发布邀请招标信息, 又没有实施供应商的资格预审, 更没有“随机”抽选邀请对象的程序等等, 而是“简单”地“找”了几个供应商作为邀请招标的对象, 这种做法是不负责任的。要防止通过制定歧视性条款对邀请对象进行资格预选, 确保资格预选工作公正、公平和公开;然后再对响应人进行资格预审;最后再在资格合格的供应商中通过“随机”方式抽选不少于三家的供应商作为邀请招标的对象, 由此可见, 这些程序是既相互牵制、相互监督, 又体现客观公正、公平合理的必要手续, 邀请程序不应轻易简化, 以免给暗箱操作等行为留下了可趁之机, 给潜在的供应商留下了不公平的市场待遇。

3.3 成立邀请招标小组, 以防范各种责任不清或其他暗箱操作行为

由于《招标投标法》和《政府采购法》对邀请招标方式并没有明确要求要成立相应的邀请小组, 从而导致不少地方在其实际工作中, 对邀请招标采取了松散型的操作方式, 随意性很大, 有的时候, 招标人或招标代理机构的工作人员可能都想参与邀请招标活动, 但谁也不想担负责任;有的时候, 可能仅由少数人甚至于个别人直接指定邀请对象, 使邀请招标的采购直接进入了投标操作环节等等, 这就使得邀请行为失去了规范性和严肃性。因此, 为了增强邀请招标工作的透明度及其公正性, 对于邀请招标, 也应该要组建一个专门的工作小组, 并邀请专门的代表人及其相关的评审专家共同参与。

2013年, 福建省财政厅印发了《福建省省级政府采购货物和服务项目邀请招标操作规程》, 在政府采购法律法规的基础上, 将邀请招标的流程、质疑答复时间等进行了细化, 并增加了采购文件评审及预公告环节, 明确了采购方式变更条件。为促使政府采购需求的提出更加规范、公平、透明, 福建省将政府采购邀请招标文件编制和项目实施操作程序具体化, 针对邀请招标采购方式的确定、采购文件编制、采购文件的评审和预公告、资格预审程序、招标文件公告和开评定标、采购方式变更等6个方面作了明确规定, 进一步推进了非公开招标方式的规范化和科学化。

4 结语

“无规矩不成方圆”, 虽然《招标投标法》和《政府采购法》已经对邀请招标作出了相应的规定, 但却只停留在了笼统的大方向上, 针对邀请招标尚无健全完善的具体操作章程, 法制的建设还十分薄弱, 国务院及相应的主管部门如能尽快调研, 出台有较强操作性的适合邀请招标的规范性文件和标准化模板, 同时制定出较完善的“游戏规则”, 必将有力促进邀请招标行为的高效规范运作。

摘要：邀请招标作为招标和政府采购方式之一, 既是国际惯例, 也是对公开招标方式的有效补充。它主要是为了解决技术复杂、具有专门性的招标或采购项目问题, 在特定的环境和条件下不失为一种简便、灵活、有效的方法。但邀请招标也有其不可避免的缺点。正是由于这些缺点的存在和可能产生的负面影响, 虽然《招标投标法》和《政府采购法》已经对邀请招标作出了相应的规定, 但却只停留在了笼统的大方向上, 针对邀请招标尚无健全而完善的具体操作章程, 相关法律法规还不十分完善, 实际操作当中存在许多问题, 因此邀请招标亟待完善和规范。