招标文件的一般内容

招标文件的一般内容（精选11篇）

招标文件的一般内容 篇1

招标文件一般应至少包括下列内容：

（1）招标人须知。这是招标文件中反映招标人的招标意图，每个条款都是投标人应该知晓和遵守的规则的说明。

（2）招标项目的性质、数量。

（3）技术规格。招标项目的技术规格或技术要求是招标文件中最重要的内容之一，是指招标项目在技术、质量方面的标准，如一定的大小、轻重、体积、精密度、性能等。技术规格或技术要求的确定，往往是招标能否具有竞争性，达到预期目的的技术制约因素。因此，世界各国和有关国际组织都普遍要求，招标文件规定的技术规格应采用国际或国内公认、法定标准。本条第2款规定“国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”，实质上就是国家对招标项目的技术规格有法定公认标准的，招标人在招标文件中规定技术规格时应予遵循、采用，不得另搞一套。

（4）招标价格的要求及其计算方式。投标报价是招标人评标时衡量的重要因素。因此，招标人在招标文件中应事先提出报价的具体要求及计算方法。如在货物招标时，国外的货物一般应报到岸价（CIF）或运费保险付至目的地的价格（CIP），国内的现货或制造或组装的货物，包括以前进口的货物报出厂价（Exworks）(出厂价或货架交货价)。如果要求招标人承担内陆运输、安装、调试或其他类似服务的话，比如供货与安装合同，还应要求投标人对这些服务另外提出报价。在工程招标时，一般应要求招标人报完成工程的各项单价和一揽子价格，该价格中应包括全部的关税和其他税。招标文件中应说明招标价格是固定不变的，或是采取调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。招标文件中还应列明投标价格的一种或几种货币。

（5）评标的标准和方法。评标时只能采用招标文件中已列明的标准和方法，不得另定。

（6）交货、竣工或提供服务的时间。

（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件。

（8）投标保证金的数额或其他形式的担保。在招标投标程序中，如果投标人投标后擅自撤回招标，或者投标被接受后由于投标人的过错而不能缔结合同，那么招标人就可能遭受损失（如重新进行招标的费用和招标推迟而造成的损失等）。因此，招标人可以在招标文件中要求投标保证金或形式的担保（如抵押、保证等），以防止投标投标人违约，并在投标人违约时得到裣。投标保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票，也可以是银行保函等。投标保证金的金额不宜太高，现实操作中一般不越过投标总价的2%，以免影响投标人的积极性。中标人确定后，对落标的投标人应及时将其投标保证金退还给他们。

（9）投标文件的编制要求。

（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间。

（11）开标、评标的日程安排。

（12）主要合同条款。合同条款应明将要完成的工程范围、供货的范围、招标人与中标人各自的权利和义务。除一般合同条款之外，合同中还应包括招标项目的特殊合同条款。

招标文件的一般内容 篇2

货物招标文件的内容一般包括:投标人须知、合同通用条款、合同格式、投标文件格式、投标邀请、投标资料表、合同专用条款、货物需求一览表及技术规格;还可以根据需要设置货物分项价格表。其中投标资料表、合同专用条款和货物需求一览表及技术规格是整个招标文件编制的重点。投标资料表中表述了本次招投标活动商务方面的具体要求, 并且规定了一些额外评标因素和标准, 列出适合本次采购的货物特殊的评标因素, 这就要求该部分内容清晰、完整, 在评标时具有可操作性。合同专用条款规定了本次合同的特定要求, 主要是付款的条件和罚则, 这部分内容要求要合理, 因为不同的供应商有不同结款方式, 过分有利于买方的条款可能导致价格的升高, 或者拒绝投标, 影响竞争。货物需求一览表及技术规格是整个招标文件的核心部分。是否能够采购到适合本项目的产品, 关键就在于这部分内容的编制。内容应包括本项目的概况、自然条件、能源介质条件、招标货物的范围、交货时间、货物功能的要求、性能的要求、必须具备的规格要求、技术资料的交付、技术服务和质量保证的要求以及验收的标准等。所提的要求不是越高越好, 要根据项目的实际要求考虑, 把握要求的尺度。编制一套适合项目要求的招标文件是招标过程中的重要环节。

工程招标文件的内容一般包括:投标人须知、工程技术要求和设计文件、工程量清单、投标文件的格式及附录、评标办法、拟订合同的主要条款等, 其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款更不容忽视。另外, 对每个项目要有针对性, 特别是现场情况、工程特点这部分, 每个项目都不同, 招标师在编写投标人须知前必须先到现场踏勘, 一定要有自己的感性认识, 这样既能如实客观地反映出真实情况, 又能做到心中有底, 有问必答, 可以从容地应对投标人的质询。工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础, 也是编制商务标的依据。因此, 工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。编制工程量清单时要特别注意以下几个方面:首先项目单体划分要清晰, 完全相同的项目单体可以进行合并, 同时不能遗漏任何单体, 应该保持工程项目的完整性。其次分部分项工程量清单的编制要做到编码输入、子目名称、项目特征、工作内容描述等四个准确。再次, 清单、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及编制说明中的相关数据应统一。拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款, 它是招标文件的重要组成部分, 是订立工程发包合同的基础, 具有严格的法律时效和效力, 因此应随招标文件同时发出。招标代理人应及时和招标人说明利害关系, 根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充分沟通的基础上, 正确使用合同文本及拟定合同的主要内容。

招标文件的编制原则 篇3

关键词:招标文件;合法;公正

中图分类号:TU721文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0228-2

0 前言

目前,招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为:确定招标方式→编制招标文件→发布招标公告→发售招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→发布项目预中标公告→发放中标通知书→签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头,也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标代理机构根据项目特点编制的,是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则,是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨,直接影响着整个招标工作的成败。因此,招标文件应当充分反映招标人的需求,做到系统、完整、清晰、准确,使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下:

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。

2 公正性

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新发布就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。

3 科学性

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1 科学合理的划分招标范围

如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。

3.2 科学合理的设置投标人资格

《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。

3.3 科学合理的设置评标办法。

评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。

4 严谨性

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加無谓的工作量。

综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”——“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].1999.

[2] 国家计委等七部委令第12号令.评标委员会和评标办法暂行规定[S].2001.

[3] 冷军.工程招标文件编制若干要点的探讨[J].科技信息,2009,(15):353-354.

BOT项目的招标与招标文件编制 篇4

BOT项目的招标与招标文件编制

1．招标文件的出售 资格预审结束后，招标单位将邀请通过资格预审的申请人参加投标，投标人应传真确认参与投标，并在规定的时间和地点购买招标文件。2．招标文件的作用

在资格预审过程中，就应着手招标文件的编制工作。招标文件是BOT项目招标工作的重要组成部分。首先，招标文件是投标人准备建议书的依据。招标文件应详细提供有关项目的情况、建议书的具体内容、建议书的递交程序和建议书的评标原则等内容。投标人将以此为依据准备其建议书。其次，招标文件是签订特许权协议的基础。特许权协议草案是招标文件的重要组成部分，投标人在建议书中可对所附的特许权协议草案作出修改，投标人与政府将对修改过的草案进行谈判，最终达成特许权协议。如果特许权协议草案完成得好，将为以后工作的顺利进行创造有利的条件。

3．招标文件的编制原则

编制招标文件应该做到系统、完整、准确，使投标人容易理解政府对建议书的要求。编制招标文件过程中应注意以下几点：

遵守国家法律法规，如涉外经济合同法、外汇管理条例、担保法等。如果招标文件不符合国家法律法规，则可能导致招标无效，造成不必要的损失。

应该遵守国际惯例。BOT项目的发起人一般来自境外，而且项目涉及方面很广，可能涉及很多国家的政府、公司、银行，只有按国际惯例，招标工作才能被各方接受。

合理分配项目的风险与收益。BOT项目的融资是无追索的，尽管如此，政府方面也要承担一定的风险，并根据项目情况参与利益分配。如果政府把全部风险都推给发起人和银行，则项目成功的可能性很小。

招标文件内容应准确、客观，保证投标人准备建议书时能有可靠的基础，减少未来履约过程中可能出现的争议。

招标文件各部分之间应协调一致，力求统一，避免各部分之间的相互矛盾。4．招标文件（投标邀请书）的内容 项目介绍

在资格预审阶段，政府已向申请人提供了项目的部分资料。在招标阶段，应深化这些资料的内容，并增加部分投标人在投标阶段需要的资料。

项目对环境的影响应符合国家对环境保护的要求。在项目介绍中应明确投标人在项目的设计、建设和运营期所应达到的环境标准。

投标人提交的建议书中一般应包括初步设计。因此，应在项目介绍中提出项目公司建设和运营项目的技术规范。

根据具体项目的需要，也可把政府对环境保护标准和技术规范的要求作为招标文件的独立部分。投标人递交的建议书的内容要求

a.实施概要。主要填写招标文件的各种表格。

b.可行性研究报告。主要指财务的可行性研究报告，说明项目的资本结构，各股东的投资和融资资金来源及还贷计划等。

c.技术方案。根据招标文件对投标人建议书的深度要求，可以达到初步设计深度，也可以作为一

附件十

个技术方案。

d.特许权协议。投标人应对招标文件中的许权协议进行修改。

e.投标保证金。投人必须在开标之时随其建议书一起递交投标保证金。投标保证金的金融一般规定不低于投标价格的2%，其形式可以是银行保函、信用证、保付支票等。

另外，应要求投标人在其建议书中详细地说明所有关键方面。如：项目的类型及所提供的产品或服务的性能或水平；目标竣工日期；项目产品的价格或服务费用；履约标准（产品的数量和质量、资产寿命等）；投资回报和所建议的融资结构（资本与债务）；价格调整公式、外汇安排、不可抗力事件的规定；维修计划；风险分析，等等。投标人须知

“投标人须知”是招标文件的重要组成部分，主要包括：项目概述；投标人的资格要求；投标费用（包括招标文件的购买费用）；现场考察；标前会；招标文件的澄清；招标文件的修改；投标语言；投标有效期；投标担保；投标文件的密封和印记；投标截止日期；迟到的建议书；投标文件的修改和撤消；开标等。附表及附件

主要包括各种财务表格及说明文件。5．投标文件的编制和递交

作为对投标邀请书（招标文件）的响应，通常一些感兴趣的投标人或发起人会彼此利用各自的专业化优势组成一个联营体参与投标，共同编制符合招标文件要求的投标文件。联营体各成员之间应签署联营体协议，明确彼此之间共同的和分别的责任和义务，有时还应包括在联营体协议中涉及的保密条款，或另签保密协议。

联营体将根据招标文件的内容，首先自己进行项目的可行性研究，以便确定项目是否可行。如果确定项目可行，则联营体将争取潜在的贷款人、股本投资人及承包人和供应商对项目的兴趣并作出意向性的贷款承诺或提出合同价格，以便在这基础上编制投标建议书（投标文件）。BOT是一种项目融资方式，在投标文件中按要求列入一项可信的融资计划是非常重要的。另外，除了按招标文件的要求准备投标文件外，投标人还可在投标文件中增加一些招标文件中没有包括的许多细节，在某些情况下，应当允许投标人在其投标文件中对项目的一个或多个方面提出修订或提出替代性方案，以便更好地实现项目的总目标。例如，对于投标邀请书（招标文件）中原来介绍项目的某些特性，联营体投标人在自己进行可行性研究后依据其经验和知识可对这些特性提出更可取的替代性方案。

6．投标文件（投标人建议书）的评审

评标机构一般分为两级，即评标专家工作组和评标委员会（即领导小组）。评标专家工作组主要由商务、技术、法律和财务等方面的专家组成，负责评标的具体工作并编制评标报告。评标委员会负责审定评标报告，并通过推荐的中标人，报政府有关部门批准。只有政府有关部门批准中标的投标人之后方可进行与投标人的谈判。

在招标文件中应列出评标标准，但一般只做原则性说明。在评标过程中，为了评出最具竞争力的投标人，评标专家工作组应将评标标准细化，并对投标人在融资、设计、建设和运营维护项目等方面提出的建议进行综合评审。评标标准主要包括但不限于： 联营体合作各方资信程度；

资格预审后最后形成的投标人可能有所变化，投标人本身的情况，经过一段时间后也可能发生变化，需要对投标人的资格重新审查；

提出BOT项目的实施建议，要求的特许权期限，收费标准，建设期限等各项指标是否先进、可

附件十

行，并能提供质量较高的项目可行性论证文件； 项目建设运营方案合理；

融资结构可靠，股本金、债务资金比例适宜，融资方案的落实； 收费方案可行，外汇事宜安排合理； 是否落实维护措施，资金安排是否得当；

风险分配是否合理，是否有合理的避险与保险措施； 对不可抗力事件的要求是否合理，等等。

总之，政府应优先选择那些具备BOT项目开发经验，有实力，且提出的特许权期限短、建设期快和收费合理的投标人。对上述各项进行加权打分，得分高的前几家投标人将作为最有竞争力的投标人，按得分顺序从最高开始与政府进行合同谈判。

招标文件的一般内容 篇5

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标代理机构编）

（工程项目名称）

招标设备名称招标文件

第一卷投标须知

（招标代理机构名称）

（招标人名称）

招标文件出版日期

1.定义

1.1 项目法人招标设备工程项目法人名称。

1.2 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法人名

称）

1.3 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招

标过程中负有相应责任的单位，即（招标代理机构名称）

I.4 潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。

I.5 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在

投标人。

1.6 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。

1.7 中标人：最终被授予合同的投标人。

1.8 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求

而组建的机构，负责领导招标工作。

1.9 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

1.10 需方：招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称

为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合

同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。

1.11 供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为

便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

1.12 程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即（工作设计单位名称）

2.工程概况

2.1 工程依据

（填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等）

2.2 资金来源

（填写本工程投资构成、比例、币种等）

2.3 工程规模

（填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等）

2.4 工作地址

（填写本工程的地理位置）

2.5 系统概况

（填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15）

2.6 相关设备概况

（填写与本招标设备相关的设备位置，附图见附件15）

2.7（总）平面布置图

（简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件匕）

2.8（主）厂房布置

（简要说明（主）厂房布置特点和本招标设备布置，附图尼附件15）

2.9 交通运输

（简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空）

2.10 工程计划（形象）进度

（给出水工程计划、形象进度图表）

3.招标范围

（招标设备名称）和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术

服务等。具体内容详见第二、三卷。

4.投标人资质

4.1 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

4.1.1 具有独立订立合同的权利。

4.1.2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量

控制、经营管理的相应的资格和能力。

4.1）具有完善的质量保证体系。

4.1.4 业绩

4.1.4.1 具有设计、制造与招标设备相同／相近设备l～2台套2年以上良好的运行

经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4.1.4.2 或主机设备有4.1.4.1相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

4.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业,财产被接管、冻结

破产状态。

4.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设

备局与电力工业部电大规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推

荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）

颁发入网许可证的厂商。

4.2 对4.1.6款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；4.1.6款中未包含 的辅机设备种类应按4.1.1至4.1要求进行资格审查。

5.招标文件

5.1 招标文件的组成

5.1.1 标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组

成。

5.1.2 招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可

分割的部分。

5.2 招标文件的解释和澄清

5.2.1 招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。

5.2.2 如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截

止日期＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之

内提出。

5.2.4 解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／盖章和日期。

5.3 招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期＿天前作出并通

知所有投标人。

6.投标文件

6.1 投标文件的组成

6.1.1 投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件具体内容如下：

第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标入资格、资信证明文件

Ⅰ.关于投标人资格的声明函;

Ⅱ.企业法人营业执照（工商局复印件）;

Ⅲ.生产许可证、有关鉴定材料；

Ⅳ.工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

Ⅴ.质量保证体系及其质量认证征明；

Ⅵ.近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

Ⅶ.银行资信证明；

Ⅷ.业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措

施）；

Ⅸ.近三年经济行为受到起诉情况；

Ⅹ.其它文件和资料。

第2卷合同条款 定义 合同标的 供货范围 合同价格 付款 交货与运输 包装与标记 技术服务与联络 质量监适与检验 安装、调试、试运行和验收 保证与索赔 保险 税费 分包与外购 台同的变更，修改中止和终止 不可抗力 合同争议的解决 合同的生效 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技术规范

购买招标文件的介绍信 篇6

兹介绍我公司【人名】同志前往贵单位报名并购买标书文件(项目名称：____________________________项目(项目编号：________________________)，同时提交下列真实、有效、完整的报名资料，请予以接洽。

联系人：________

联系电话：______________________

公司名称(加盖公章)______________

招标文件存在的问题及对策研究 篇7

1 招标文件的内容及作用

招标文件是由招标人或招标代理人根据拟招标项目的特点和需要编制的,向投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。关于招标文件的内容,《中华人民共和国招投标法》第十九条规定“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款”。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定“招标文件包括以下内容:①投标邀请;②投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等);③投标人应当提交的资格、资信证明文件;④投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;⑤招标项目的技术规格、要求和数量,包括附件、图纸等;⑥合同主要条款及合同签订方式;⑦交货和提供服务的时间;⑧评标方法、评标标准和废标条款;⑨投标截止时间、开标时间及地点;⑩省级以上财政部门规定的其他事项”。

招标文件的作用主要表现在:①是招标人或招标代理人组织招投标活动的依据;②是投标人编制投标文件的依据;③是评标委员会评标的依据;④是招投标监督管理机构监管的参考资料;⑤是拟定合同的基础。招标文件是招投标工作的指南,一旦发售,对当事人具有共同的约束力,不能随意更改。招标文件存在的问题将对招标的组织、投标文件的编制、评标等工作产生不利影响,关乎招投标的结果。同时,由于招标文件除了对招投标活动作程序性规定外,还对技术指标、评标方法和标准、主要合同条款等提出了要求,它的作用已超出了招投标活动本身,延伸到合同履行的全过程。

2 招标文件存在的问题及产生的原因

2.1 招标文件存在的主要问题

通常,不同组织的招标文件存在的问题各不相同,同一组织不同项目的招标文件存在的问题也不尽相同,但归纳起来主要有以下几种类型。

(1)文字表述存在用词不当、语句不顺、逻辑混乱等现象;在行文中不能正确使用专业术语,意思表达不清楚,说外行话的现象时有发生。

(2)时间安排紧,要求投标人响应的时间短。有些招标投标项目从立项、组织招标到履行合同,时间安排仓促。招标公告的发布时间达不到法定最低时限要求,在广大潜在投标人不知道的情况下仓促进行,限定合同履行时间太短,外地投标人根本无法响应。

(3)随意提高或降低投标人的准入资格、标,的物的质量安全等要求;设置不合理的条件排斥或限制潜在投标人参与,对投标人实行差别待遇或歧视待遇。

(4)对主要技术指标的描述不能满足需要。有的过于笼统,反映不出项目自身特色,提供的技术参数不够详尽,致使投标文件的制作和内容五花八门,缺乏规范性和可比性。

(5)招标方式的选择不符合规定,评标方法和评标标准模糊不清。不依据法定的使用条件选择招标方式,打着公开招标的名义行邀请招标或竞争性谈判之实。招标文件中没明确的评标方法,或简单地标明“采用综合评标”,但评标标准、评标因素及各自所占权重都没有交代或交代不全。

(6)拟签合同的主要条款不完整。对于采用标准文本的招标文件,拟签合同通用条款一般比较完整,但针对具体招标项目的专用条款却普遍存在问题。有的招标文件只有通用条款,没有专用条款;有的对专用条款描述不具体,影响后续合同的履行。

2.2 招标文件问题产生的原因分析

招标文件产生问题的原因是多方面的,总的来看主要有以下几个方面。

(1)工作人员能力和责任意识不足,驾驭文字的水平不高,对专业知识及相关法律法规不熟悉,对招标文件的重要性认识不够。

(2)工作缺乏计划性,拍脑袋上项目,没组织专家论证或论证不充分,在项目招投标及实施过程中存在主观随意性。

(3)没有考察市场,信息资源掌握少,对能否通过招标实现采购目标信心不足。

(4)在招标文件编写过程中与相关各方沟通不充分,出现信息脱节。

(5)为使目标单位中标,设置障碍阻挠和限制其他潜在投标人自由参加招标投标活动。

3 提高招标文件编写质量的对策建议

提高招标文件质量解决招标文件存在的问题,对项目招投标取得成功和未来合同顺利履具有积极的意义。提高招标文件质量,可以从以下个方面着手。

3.1 加强队伍建设,提升人员素质

毛泽东主席曾经说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”解决招标文件问题的决定因素在招标工作人员。因此,各组织要把队伍建设放到更加突出的位置:首先要优化队伍结构,把具备胜任能力的人员调整充实到招投标工作岗位;其次要建立岗位培训制度,提高招标工作人员运用法律、法规和贸易规则的能力,同时要求他们在工作中积累经验,尽快锻炼成长为招标投标方面的专家,并利用自身专业优势为招标投标活动提供规范的服务;再次要鼓励相关人员进行理论研究,提高理论指导实践的能力。

3.2 建立沟通机制和复核制度

搭建沟通平台,实现招标文件编写过程沟通的经常化,通过沟通,让招标文件编写人员了解拟招标项目的背景情况,项目完成后的用途,主要技术要求和其他要求等。根据沟通结果不断修订文件文稿,使招标文本既能反映招标的目标,又能体现采购人的合理要求。建立复核制度,安排经验丰富的工作人员把关,及时修改完善不符合要求的内容,再交采购部门负责人审签。审签人员应从宏观角度,重点关注招标文件中的整体性、程序性的问题。

3.3 建立分析论证制度和市场考察制度

对于专业性强、技术要求高的项目,先组织相关领域的专家进行分析论证。由于专家熟悉本行业情况、潜在投标人的情况及拟招标项目的技术情况,通过他们的参与,不仅能解决招标文件中的技术问题,而且对商务部分的编写也有帮助。在专家组拿出可行性方案以后,再进行后续工作。编写招标文件之前,应安排相关人员做市场考察,充分掌握市场信息,在做好全面调研的基础上编写招标文件。市场考察的方式多种多样,可以采取电话、网络、咨询和实地考察等形式。

3.4 实行内部审计制度和责任追究制度

利用内审人员长期在本单位工作,对组织内部情况非常熟悉的优势,在招标文件编制完成之后,正式发售之前,引入审计制度,对文件的合规性、合理性、完整性、明晰性等内容展开审计。通过合规性审计使招投标活动符合法律法规的要求;通过完整性审计保证招标文件内容的完整和编制程序的完整;通过合理性审计使招标文件遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则,体现招标人的合理意愿(合理意愿是招标人出于对采购标的使用效果考虑,以及依据自身的专业知识和经验,对拟采购标的表现出来的采购意愿);通过明晰性审计保证招标文件所要表达的意思清楚明了。建立责任追究制度,强化责任意识,提高工作效率。在招投标活动的重要环节,安排纪检监察人员进行招标投标过程监督,提前介入,防患于未然。建立健全岗位责任制,明确各个岗位的工作内容、数量、质量、应享有的权利和应承担责任,为考核工作人员提供依据,奖惩以考核结论为依据,论功行赏,对因故意或过失,不履行岗位职责,不办理或拖延办理交办事项,给组织造成不良影响或经济损失的,依据规定追究责任。

摘要：目前,招标投标已成为组织内部采购货物、工程和服务的重要方式。文章分析总结招标文件存在的主要问题和不足,探讨了产生问题的主要原因,并提出了提高招标文件质量的具体建议。

关键词：招标文章,问题,成因,对策

参考文献

[1]苗凯.招标文件的编制原则[J].吉林农业,2010(7).

招标文件的一般内容 篇8

交通部前不久规定，公路建设项目在施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。

施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决。施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。（北京 刘化平）

“医疗扶贫万里长征”已启动

由团中央、卫生部等单位共同主办的“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，前不久从江西省于都县长征广场出征，活动到2005年1月中下旬结束。

此次活动招募医疗卫生志愿者，组建一支流动服务队，以红军长征路线为活动主线，重点选择老、少、边、穷地区，开展送医送药、特殊群体巡诊、大病普查等内容的医疗卫生志愿服务。活动车队途经10个省、自治区、直辖市，26个县市，在40多个乡镇开展服务，最终到达陕西省延安市。（北京 白锋哲）

投诉站建在村上

河北省将用1年时间推广承德市“把投诉站建在村上”的农村维权新模式。全省5400万农民中的大部分都将享受“投诉不出村、由身边人调解身边事”的便利。

河北省力争2005年上半年，在全省各地乡政府所在村、交通要道上的村、有市场的村、有中心小学或中学的村以及其他较大的行政村建立投诉站，使建站行政村达到行政村总数的一半，到2005年年底实现所有行政村建站的目标。（河北 穆朝晖）

江苏提高“低保”补助标准

江苏省民政厅和财政厅前不久联合发出了《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》，要求在2005年年底以前，在全省基本建立起覆盖城乡的“低保”体系。

原则上苏北地区符合“低保”条件的居民每人每年不低于720元，苏南地区每年不低于1200元，苏中地区则由各地根据实际情况确定。由乡镇政府以货币形式按月或按季发放。（江苏 沈农信）

山东实施土地承包地方法规

国内首部土地承包地方法规———《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，从2004年10月1日起正式颁布实施。

招标文件 篇9

成品库钢结构技术要求

一、工作内容：

1.1投标单位需根据甲方提供建筑蓝图和招标要求对成品库钢结构进行设计（载荷的计算过程提供给设计院审核），并对结构的安全和稳定负全责；乙方必须保证所设计的施工图纸能通过天津市政府指定审图中心审核。否则，由此产生的一切责任由乙方负责。最终施工图纸要经中国轻工业长沙工程有限公司审核并加盖出图章，报甲方基建部签字后方可生效。所有报价单位报价单包括所列项，但不局限于报价清单包含的所有内容，因报价单位自己审图不清造成遗漏的内容，我公司视为包含在报价中，已做综合考虑，不再单独追加工程量，但施工单位必须施工。

1.2钢屋面梁(基板选用首钢、邯钢、包钢、济钢、天钢、唐钢、武钢、天津轧钢、鞍钢或宣钢生产的产品)制作；工作内容为：

钢架的制作安装

屋面梁的制作安装、屋面检修爬梯制作；

钢结构屋面天沟制作安装，屋面、墙面维护结构的安装（含材料）

水管安装

避雷接地的安装及设计图纸上属钢结构施工的所有内容。

1.3钢梁上焊制国标热镀锌钢管DN25（热镀锌钢管表面颜色与防火涂料颜色一致）灯具位置详见照明布置图纸(乙方负责按图纸要求制作)。报价时钢管长度按照钢梁长度 ×钢梁数量

1.4工程完工验收后每月对工程进行回访，对存在的问题进行处理。在质保期内无回访记录，业主拒绝支付质保金。

1.5柱顶埋件螺栓复核轴线及纠偏。

二、技术要求：

2.1、满足钢结构工程验收规范GB50205—2001规范和设计要求（材料、工艺等）。

2.2、材料必须有原出厂质量证明书，且必须在使用前进行见证取样、送检；复验合格方能使用；材料代用须征得设计单位和甲方基建部同意并签字盖章生效。材料送检细项：1)高强度大六角头螺栓连接副扭矩系数复验；连接摩擦面抗滑移系数试验和复验。

2.3、钢柱、钢屋面梁、吊车梁等所用主构件材料。3)防火涂料；4)其他材料按钢结构工程验收规范GB50205—2001要求进行抽检。5）所有使用的材料品牌及色卡须经甲方总经理签字认可，否则一律视为制作不合格。

2.4、构件焊制、喷砂除锈（达到Sa2.5级）、油漆涂刷、屋面板加工须接受甲方派驻

1人员监督，否则一律视为制作不合格。

2.5、屋面天沟采用0.6厚彩钢板制成，天沟上折边与屋面底板接触处须加通长防水双面粘胶带。

2.6、钢梁及支撑、檩托板、隅撑等附件涂铁锈红或桔黄色环氧富锌底漆一道，灰色环氧中层漆一道，成膜厚度不小于125um＋乳白色防火涂料，进场构件涂装颜色和次数必须满足上述要求，耐火等级为二级：钢梁、柱1.5h（注：防火涂料由钢结构厂家指定安装商供货并施工。），檩托板、隅撑、系杆等耐火等级：1.0h（注：防火涂料由钢结构厂家指定安装商供货并施工。）；

室外检修钢爬梯等室外构件涂装铁锈红或桔黄色环氧富锌底漆一道，灰色环氧中层漆一道，成膜厚度不小于125um，Ral5015聚氨酯面漆一道，厚度不小于60um，面漆要求现场涂装(油漆干膜厚度使用涂层测厚仪进行检测)，油漆选用灯塔牌或上海卡伯，色卡需征得甲方总经理签字认可。

2.7、防火涂料采用天津市防火涂料厂生产的达盾牌，采用防火涂料为油性防火涂料，色卡需征得甲方总经理签字认可，施工时须达到设计要求的耐火极限的涂刷厚度；且必须能通过消防局和甲方最终验收合格。防火涂料和防锈漆应作相容性试验，试验合格后方可使用。

2.8、屋面檩条采用热镀锌板（卷）直接进行冷弯成型的薄壁Z型钢，材质Q345，双面镀锌量≥275g/㎡。钢材性能应分别符合《碳素结构钢》GB/T700—88，须保证抗拉强度、屈服点、伸长率、冷弯性能以及碳、硫、磷的极限含量（检查材料合格证原件）。Ø12檩条拉杆及拉杆套管（如有）镀锌处理,镀锌量要求同檩条。

2.9屋面板采用博司格洁面恒丽板（BHP板）、0.53mm厚，830型暗扣板，面板颜色RAL5015；保温棉品牌为欧文斯科宁，各种指标满足设计要求，双层板屋面底板底面颜色均为RAL1013，基材屈服强度≥345Mpa；双面镀铝锌量≥150g/㎡（55%铝、43.5%锌、1.5%硅）。上表面涂层为SMP≥20μm，下表面涂层PE≥10μm。防水透气层等满足设计要求，收边包角、中脊（变形缝）外盖板采用与屋面板相同材料，搭接长度≥100mm，中间用中性硅酮密封耐候胶密封，拉铆钉周围用中性硅酮密封耐候胶满涂；板缝间加通长双面防水粘胶带；山墙与板缝间，中脊间、变形缝需现场聚氨脂发泡密封。现场屋面板吊装须用专用吊架，不能刮花和折弯，否则退货处理

2.10、收边包角（采用0.48mm厚RAL1013博思格洁面恒丽(博思格)板）

2.11普通螺栓、螺帽、垫圈全部采用镀锌的。

2.12现场构件若安装过程中有孔位偏差，处理方案需经甲方同意后才能执行。不允许用气割扩孔；若发现除构件退货外，每次处罚￥1000元。

2.13、所有现场焊接的钢构件按技术要求进行除锈后才能刷漆。

2.14、高强度螺栓连接副采用强度等级为10.9S。

2.15、钢构件在运输过程中必须保护好表面涂层油漆，材料运到现场后若由于乙方原因造成钢构件表面油漆有刮伤处，乙方应当自觉对油漆脱落处进行修复（所产生的费

用乙方自己承担）

2.16、甲方对乙方使用材料按钢结构施工规范《GB50205---2001》要求抽检,乙方应无条件配合，并将见证取样材料送到甲方指定的法定单位检测。检验合格后方可使用，检测费用乙方负责。

2.17、施工过程中必须做好成品保护，不能对任何设备造成损坏，油漆、涂料施工时不能对周边物品造成任何污染。

三、工期要求

3.1、投标单位在报价前必须踏看现场，拿出可行的施工组织方案，明确施工人员数量、材料进厂计划、吊装方案等报甲方审定；

3.2、安装工期：签订合同后20天内加工的构件满足现场吊装要求，安装工期为50天

3.3、签定合同后，二天内组织图纸会审。

3.4、甲方提前二天下发开工令，通知进场施工。

3.5、为保证施工进度，现场要有二台吊机同时吊装；施工人员不少于50人达不到约定人数，按￥500元/人/天计算违约金，并在支付工程款时扣除。

四、质量要求：

工程质量需达到国家现行验收标准合格以上，符合GB50205-2001规定。

五、其它：

5.1、涉及隐蔽施工项目必须由甲方指派人员及监理单位签字确认后，方可进行下一道工序。否则视为不合格，并罚款￥5000元。由此所产生的费用及造成的工期延误乙方自行负责。

5.2、完工后乙方须备齐竣工资料和工期确认单，按照业主验收程序，由相关部门组织相关人员进行竣工验收。

5.3、上述如有变更，必须征得基建部签字同意。以上要求如与设计蓝图有矛盾之处，以此要求为准。

5.4、乙方安装项目经理每天必须参加甲方指挥部的工程例会，不能由其他人代替；工程例会上共同协商确定的事情，会后必须马上执行，按期完成。没有完成的按每处违约金￥1000元，并在工程进度款里扣除。

5.5、水准仪、经纬仪、扭矩扳手等工具现场必须具备，并有法定检测单位检验合格的报告。

投标单位如有疑问，可以书面形式提出，由设计院和我公司基建部给与解答，如无异

合同和招标文件 篇10

对施工合同文件的组成及解释顺序的说明

2009年03月19日 星期四 9:471、施工合同协议书（双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为施工合同协议书的组成部分。）

2、中标通知书

3、投标书及附件

4、施工合同专用条款

5、施工合同通用条款

6、标准、规范及有关技术文件

7、图纸

8、工程量清单

9、工程报价单或预算书

关于以上解释的说明：

1、上述合同文件应能够互相解释、互相说明。

2、当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

3、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。

4、在不违反法律、行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同。此变更的协议或文件，效力高于 其他合同文件，签署在后的协议或文件高于在先的。

5、招标文件其实应是最高的，不响应招标文件早就是废标了。所以招标文件不在“施工合同”的解释顺序里，但可以在施工合同中约定招标文件为合同的组成部分。

以下是律师对“施工合同解释顺序”的法律解释：

《建设工程施工合同》通用条款第2条列明了组成合同的文件内容和优先解释顺序，承发包双方也可以在专用条款对合同文件组成和优先解释顺序进行调整或增减。该条款确定总的原则是：以顺序在先的文件约定或规定为准，解释顺序在后的相关条款无效。争议解决过程中，当合同文件内容含糊不清或不相一致时，工程师、仲裁员、法官会依据该款约定对适用文件优先性做出判断。

承包人在约定合同文件组成和解释顺序时应参照《建设工程施工合同》通用条款第2条规定，同时应注意以下几个问题：

一、合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序。

《建设工程施工合同》通用条款第2条列明了9项文件后，注明“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分”，但对其解释顺序并没有明确，因此合同承发包双方应

当在专属条款中给与明确。因其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，因此建议将其放在上述列明文件的首位。

另一个冲突表现在分包协议中的条款与工程主合同（协议）有一些规定上的不同，如果在分包协议中注明“优先性条款”，则该条款将高于与之矛盾的主合同条款优先适用。

二、招标文件是否成为合同组成部分？

实践中一些合同，承发包双方在专属条款中将招标文件约定为合同组成文件。应该来说，将招标文件约定为合同组成文件符合《建设工程施工合同》通用条款第2条规定，同时也不违反法律的强制性规定，不应该产生争议。况且每个工程有其特殊性，不能一概而论，对其加以限制。

招标文件之所以很少被当作合同组成文件，有两点理由：

一是理论界将它视为“要约邀请”，属于发包人单方意思表示，只有要约和承诺才可以算作合同内容，这种解释明显不能成立，只要要约邀请符合一定的条件，就可以构成合同的内容。

二是投标文件是对招标文件实质性响应，反映了双方合意，既然投标文件作为合同组成文件，没有必要将招标文件列入。但由于招标文件部分内容反映发包人行为的合法与否，且其中很多程序性内容不能全部体现在投标文件和合同中，承包人从保护自身合法权益角度，将招标文件作为证据约定在合同中也无可厚非，相反发包人也可以从这个角度理解。

鉴于上述分析，笔者认为招标文件可以成为合同组成部分由承发包双方在合同中约定。

三、由谁对合同组成文件解释？

《建设工程施工合同》通用条款第2.2条规定了解释主体问题。在没有特别约定时监理工程师根据2.2条有权解释，但其解释不是最终的。那么，合同双方如果约定对合同文件组成及适用顺序争议由监理工程师做最终解释，其效力如何？

首先：这种约定是双方真实的意思表示，应当得到双方自觉遵守。二是：如果因该问题出现争议，此约定会阻碍仲裁行为，任何一方不能请求仲裁机构解决，即使合同专用条款40.1条约定争议由某仲裁机构 解决。

招标文件的一般内容 篇11

招标文件表达了招标人对工程项目的意愿, 面对风险, 招标人为了获得更大的利益, 有最大化转移风险的倾向, 因此, 招标文件对风险的分配有很重要的作用。工程量清单招投标的实施对招标文件的编制及要求产生很大的影响, 这是促使重新制定招标文件范本的主要原因。

1 招标文件中不规范行为的表现及原因

目前, 建筑市场竞争比较激烈, 招标人利用在建筑市场中的地位优势, 违背招标文件编制原则, 在招标文件中制定一些条款, 使招标文件利于己方, 投标人为了承接工程项目只好先忍让, 这增加了工程项目在实施过程中发生扯皮事件的几率, 极大的破坏了建筑市场交易规则。通过总结不公平条款的类别, 可把它总结为两大类:一类是招标人为规避风险、追求利益最大化, 规定一些不合理的风险转移条款, 增加了承包商的风险;另一类是为了达到“明招暗定”的目的, 在招标文件中制定一些排除潜在投标人的条款或根据“理想中标人”的条件制定招标文件中的条款。

2 规范招标文件的措施

2.1 充分发挥主管部门的监督职能

主管部门对招标文件的管理从以前的审批制转向备案制, 从某种程度上来说, 给招标人更大的自由和权力, 但不是对其放任不管, 而是通过宏观管理促使招标人遵守交易规则。招标文件备案时, 主管部门的专业人员对其进行检查, 如果发现不公平条款可以给招标人指出, 对于有影响招标结果的不公平条款要责令招标人改正, 对于不合理的风险转移或霸王条款应在合同备案时给承包商指出, 明确承包商的态度, 为以后解决扯皮事件提供依据。

2.2 颁布新的招标文件示范文本

工程量清单招投标模式下的招标文件与传统模式的招标文件相比, 前者涉及的条款更多, 专业性更强, 如果主管部门根据新形势制定招标文件范本供招标人参考, 既可节约其编制招标文件的时间, 也可使某些原则规范并强制执行, 有利于公正的维护招投标双方的利益, 实现风险的合理分配, 因此, 建议主管部门对传统招标文件示范文本进行修改和改进, 以适应工程量清单招投标模式的需要。

新招标文件范本与过去招标文件范本相比, 内容比较全面、详细, 类别划分明确, 符合工程量清单计价模式下的招标要求, 其中第七章的资料数据内容主要为招标人拥有的关于工程项目的水文、地质等方面有价值的参考资料或报告的复制品, 投标者根据这些资料以及他们自己在现场勘探期间搜集到的信息资料准备投标。

3 工程量清单的类型及编制原则

3.1 类型

根据国外使用工程量清单的情况, 可以将它归结为两种, 一种为准确工程量的工程量清单, 另一种为近似工程量的工程量清单。主管部门应制定相应的工程量清单说明, 使招标人在制定招标文件及合同条款时明确工程量清单类型及其问题的处理原则。

3.2 编制原则

编制工程量清单是一项专业性很强的技术工作, 在编制时应遵循一定的原则要求, 才能使工程量清单符合计价规范的要求, 才能体现工程量清单的优势。工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单三部分, 只有了解各清单的编制原则要求, 才能编制合格的工程量清单。

4 对主要合同条款的探讨

4.1 关于分包条款的建议

《施工合同范本》的第38条对有关工程分包的条款较简单, 几乎没有涉及指定分包的情况。下文是笔者对此条款的一些建议。

与原施工合同相比作者认为对分包条款应增加“承包人有义务依据工程师的要求向工程师提供己分包或打算分包工程的分包人的一切资料”这一条款, 该条款强调了业主有权利了解分包人的有关情况, 可以降低施工过程中的风险, 因为分包商的素质和其可利用的资源会直接影响到整个项目的进度、工程质量、经营成本, 并最终影响到能否盈利。

对分包工程的价款应增加“如果总包商对分包商不履行付款义务, 发包人可直接付款给分包商”的要求, 这有利于保护分包商的利益, 也可间接保护建筑工人的利益。随着工程项目承包方式专业化的增强, 关于分包商的有关条款也应该详细全面。

4.2 关于合同价款类型及工程价款支付方式的建议

4.2.1 改进合同价款形式的建议

实行工程量清单计价模式后, 合同价款的形式也要发生相应的改变, 才能保证合同的适应性。国外使用合同价款 (采用工程量清单招投标) 的形式一般有两种, 承发包双方可根据工程的实际特点选择其中一种形式:

1) 单价合同, 一般又可分为:固定单价合同和可调单价合同;

2) 总价合同, 一般又可分为:固定总价合同和可调总价合同。

当采用可调价格合同时, 应当在合同中约定可调的因素以及调整方法。建设行政主管应研究各种合同计价形式的应用特点, 提供有关可调价款的计算方法。尽量减少合同当事人的纠纷。

4.2.2 有关工程价款支付方式的建议

在施工合同范本中, 对工程价款的支付程序以及原则规定较多, 而对工程价款支付方式阐述较少, 主管部门在制定新合同范本时, 应给招标人提出工程款支付的方式, 引导工程款支付的规范化。本文建议了两种工程款支付方式。

1) 计量支付。按结算当期实际完成的工程量乘以综合单价再加上合同约定的其他应付金额, 措施项目费的支付可以根据进度, 也可以有双方约定按一定的比例进行支付。该方式一般使用于综合单价合同。

2) 按付款计划支付。承包人按月进度或招标文件中约定的形象进度节点或阶段制定付款计划, 经发包人确认后产生合同约束力, 作为工程款结算和支付的依据之一。对于索赔费用的支付方式应在合同中约定 (比如应纳入最近一期的付款当中) 。该方式一般使用于总价合同。

4.3 关于工程变更及变更价款确定的调整建议

4.3.1 关于工程变更的建议

在定额计价模式下, 工程量由投标人计算确定, 工程量不准确的风险几乎全有承包商承担, 施工合同规定工程变更的条款大都根据设计变更制定的;工程量清单计价下, 工程量由发包人提供, 工程数量不准确的风险应由发包人承担, 工程量变化超过一定幅度时, 会引起承包商施工工作量或施工进度的改变, 从而构成变更。

4.3.2 确定变更价款的建议

工程量清单招投标一般采用单价合同形式, 由于与过去合同价款形式不同, 因此, 施工合同中关于变更部分工程价款的确定原则也应发生相应的变化, 结合原来变更价款处理原则以及有关试点工程经验, 总结出有关变更价款的确定原则。

1) 合同中已有适用于变更工程的项目单价, 按合同己有的项目单价确定变更价款;

2) 合同中只有类似于变更工程的项目单价, 可以参照类似项目单价确定变更价款;

3) 合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价, 由发包人和承包人专用条款中约定;没有约定的, 由双方另行协商确定变更价款。

5 结束语

由于习惯了定额计价模式的招投标制度, 再加上我国建筑市场的竞争机制和约束机制不完善, 在推行工程量清单招投标的过程中, 需要建设行政主管部门的正确引导, 这也是改革成功的关键, 因此, 研究如何提供工程量清单招投标所需的市场条件及规范招投标双方的行为成为各地建设行政主管部门的首要问题。S

参考文献

[1]杨会云.工程量清单计价模式下的投标报价决策研究[D].东北林业大学, 2009.