招标文件专用条款

招标文件专用条款（共7篇）

招标文件专用条款 篇1

专 用 条 款、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序:

1、施工合同协议书，2、中标通知书，3、投标书及附件，4、施工合同专用条款，5、施工合同通用条款，6、标准、规范及有关技术文件，7、图纸，8、工程量清单，9、工程报价单及预算书。

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1适用法律和法规

需要明示的法律、行政法规: 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程管理条例》、《吉林省建筑工程施工招标、投标管理条例》、《吉林省建筑工程安全生产文明施工监督管理》等

3.2适用标准、规范

适用标准、规范的名称: 《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程质量管理管理条例》

发包人提供标准、规范的时间: 开工前10日内

4、图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数: 开工前10日内提供六套

发包人对图纸的保密要求: 严格保密

二、双方一般权利和义务

5．工程师

5．2监理单位委派的工程师

姓名： ××× 职务: 总监

发包人委托的职权:

1、选择工程总承包人的建议权。

2、选择工程分包人的认可权。

3、支付工程款的审批权。

4、对工程建设有关事项（工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计、使用功能要求）向委托人的建议权。

5、对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议，如果拟提出的问题可能会提高工程造价或延长工期，应当事先征的委托人同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准、设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计单位更正。

6、审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期、降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。

7、主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报

告。

8、监理人有权发布开工令、停工令、复工令。

9、工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对不符合规范和质量标准的工序、分部、分项、检验批和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。

10、工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过施工合同规定的竣工期限的签认权。

11、监理人在委托授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量，或进度则这种变更必须经委托人事先批准，在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所作的变更也尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人员工工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。

12、在委托的工作范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处理意见，在同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正的进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。

需要取得发包人批准才能行使的职权：

1、工程上使用的材料和施工质量的检验权。

2、停工、复工权。

3、工程变更单的认可与签发权。

4、我公司签字、盖章认可的随时赋予监理人的其他权利（包括处罚权）

5．3发包人派驻的工程师

姓名： ××× 职务: 工程师

职权:

1、向承包商发布信息和指令，如开工令、停工令等。

2、要求承包商制定详尽的工程进度计划，并予以审批，有权审查施工方案和用款计划。

3、接收并检验承包商报送的材料样品，批准或拒收材料，如果用了不合格的材料，有权下令将该部分工程拆除。

4、对工程的每道工序进行开工审批及完工验收，上道工序不合格，下道工序不得开工。

6、批准分包合同。

7、解释合同中的歧义。

8、命令暂停施工。

9、警告承包商进度太慢。

10、证明承包商的违约行为。

11、决定计日工的使用。

12、批准或拒绝延期和费用赔款要求。

7．项目经理

姓名: ××× 职务: 项目经理

8、发包人工作

8．1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作:(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间： 开工前施工场地所有障碍清理完毕具备施工条件

(2)将施工所需的水、电、通讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求： 开工前5日将水、电、通讯线路接至双方约定地点

(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求: 开工前开通并应保证施工通行的需要。

(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间: 开工前应办理完施工所需全部证件和批文手续.(6)水准点与座标控制点交验要求： 开工前5日内发包人以书面形式向承包人交验。

(7)图纸会审和设计交底时间: 承包人接到施工图纸1周内。(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古

树名木的保护工作: 提出保护措施并承担相关费用。8．2发包人委托承包人办理的工作： 无 9．承包人工作

9．1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作:(1)应提供计划、报表的名称及完成时间: 每月28日向发包人提供当月实际完成的工程量及形象进度，并报下月的工程进度计划表各一份。

(2)承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求: 如未履行义务造成工程、财产和人身伤害，承担责任及所发生费用。

(3)向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求: 提供三间20㎡左右的房间。（5）需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续: 经发包人同意后办理有关手续，发包人承担由此发的费用，因承包人责任造成的罚款除外。

(6)完工工程成品保护的特殊要求及费用承担: 承包人承担对工程成品的保护工作，由此发生的费用由承包人承担。

(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担: 由承包人做好保护工作，由此发生的费用由发包人承担。

(8)施工现场清洁卫生的要求：保证施工现场清洁符合有关规定，承担因违反有关规定造成的损失和罚款。

三、施工组织设计和工期

10．进度计划

10．1承包人提供施工组织设计(施工方案)和进度计划的时间： 开工前10日提供。工程师确认的时间： 报送后3日内

10．2群体工程中有关进度计划的要求： 根据施工组织设计安排计划进行 13．工期延误

13．1双方约定工期顺延的其他情况:（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；4）设计变更和工程量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；

四、质量与验收

19．工程试车

19．5试车费用的承担： 电梯试车费用由发包人承担

五、安全施工

六、合何价款与支付

23．合同价款及调整

23．2本合同价款采用 固定单价合同。式确定。

(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围： 本工程在工程量预算报价范围和风险包干范围内造价一次性包干，即本合同价款采用固定价格合同。合同价款中包括的风险范围：

1、除设计变更外，其它费用一律不作调整；

2、工程量预算中漏项或数量偏差，要求投标单位在总报价中综合考虑，中标后不作调整（编制说明中需调整的项目除外）、国家政策性或市场变化产生的材料价格变动，中标后一律不作调整：（3）由地貌、地质、自然因素、气候、人为因素（除招标方出具书面文件确认的原因外）等引起湿土排水、农田排水处理、管道敷设、抽水台班、清运淤泥、施工便道、沟槽围护、附近保留建筑物的安全保护及破损复原，自来水、广电、电信、移动、联通、供电等电杆、电缆的地下管线位置情况了解和保护支撑，施工场地的围护，运输保洁费，有关构筑物的拆除和清运，由于停电、停水造

方成的增加费用，附近居民因施工不便增加的设施或便道等增加的各类费用（该费用已计入投标报价中）。

风险费用的计算方法： 已综合考虑在投标报价中。风险范围以外合同价款调整方法： 由设计变更导致工程量增、减的项目，在招标人预算书中有相应子目的，则按相应子目综合单价执行；有类似子目的，由中标人提出，招标人确认后执行；无类似子目的项目用量（人工、材料、机械）按照有关定额执行，人工、材料、机械及综合费用按投标报价结算，但计算应由招标人确认后执行。无价材料或暂定价的结算，按市场实际价格经监理单位审查认可，招标人审核后结算确认。（注：这里的综合单价是指按投标报价和招标人预算价同比例优惠后计算确定的综合单价）23．3双方约定合同价款的其他调整因素: 无

24．工程预付款

发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例: 开工前7日内按工程总价20 %即150万元预付给承包人。

扣回工程款的时间、比例: 主体工程进度达到50%时，每月扣回为预付款的20%。

25．工程量确认

25．1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间: 每月28日向发包人提供本月实际完成的工程量报告2份。

26．工程款(进度款)支付

双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间： 转帐支票支付每月8日按工程形象进度的80%。

七、材料设备供应

27．发包人供应

27．1发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下:(1)材料设备单价与一览表不符： 以实际价格为准

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符: 以一览表为准验收，不符部分由发包人承担责任。

(3)承包人可代为调剂串换的材料： 经发包人同意，发包人承担费用。(4)到货地点与一览表不符：运费由发包人承担。(5供应数量与一览表不符：以实际数量为准，不符部分由发包人承担责任。

(6)到货时间与一览表不符： 以到货时间为准，不符而影响工期由发包人承担责任。

28．承包人采购材料设备

28．1承包人采购材料设备的约定： 工程所需材料全部由中标方自行采购，所有采购的材料除必须符合现行有关质量、技术、环保标准和设计要求外，必须经发包人及监理工程师认可后方可用于施工。

八、工程变更

九、竣工验收与结算

32．竣工验收

32． 1承包人提供竣工图的约定： 工程竣工前7日内向发包人提供竣工图纸4套。

十、违约、索赔和争议

35．违约

35．1本合同中关于发包人违约的具体责任如下，本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：发包人逾期付款应承担与本工程同期贷款利息，开工日期顺延，并无权要求承包人履行施工义务。

本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任: 应承担工程延期的责任，并按工程总造价的1‰承担停工、窝工等直接损失费，并按时计算。

本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任: 发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

35．2本合同中关于承包人违约的具体责任如下: 本合同通用条款第14.2条约定承包人违约承担的违约责任: 工程工期每超期一天，承包人承担工程总价1 ‰的违约金。

本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任: 单体工程质量达不到约定质量标准，扣除单体工程总价的 10%违约金。

双方约定的承包人其他违约责任: 承包人正常情况下施工进度计划规定工期拖后达60天，发包人有权解除合同，承包人应赔偿发包人的违约金。

36．争议 36．1双方约定，在履行合同过程中产生争议时:(1)由双方当事人协调解决；

37．工程分包

37．1本工程发包人同意承包人分包的工程: 门窗和装饰可以分包。

38．不可抗力

38．1双方关于不可抗力的约定: 以国家有关部门认可为准。

39．保险

39．6本工程双方约定投保内容如下:(l)发包人投保内容: 发包人负责发包方人员的投保。发包人委托承包人办理的保险事项: 无

(2)承包人投保内容: 承包人负责承包方人员的投保。

40．担保

40．3本工程双方约定担保事项如下:(l)发包人向承包人提供履约担保，担保方式为: 无 担保合同作为本合同附件。(2)承包人向发包人提供履约担保，担保方式为: 无 担保合同作为本合同附件。(3)双方约定的其他担保事项: 签订合同前中标方需交纳合同价的10%作为履约保证金（不计息），待竣工验收达到中标承诺的质量要求后一周内退还。

41．合同份数

41．1双方约定合同副本份数: 4份

招标文件专用条款 篇2

某市安置房建设公开招标工程, 招标文件中有关工程价款结算方式和约定的主要条款有:

1、合同价款的结算方式:采用固定总价合同;

2、承包风险范围:投标报价应包括实施工程合同所需的劳务、材料、施工措施、市场价格变化、工程量清单核对后的错漏项等所有风险;

3、风险包干系数, 在综合单价中考虑, 系数为1%;

4、招标文件规定中标后28个工作日内进行清单核对, 否则视为对原清单无疑义, 中标价不调整。

工程中标后双方签订了施工合同, 中标价格为1730多万元, 其专用合同条款中有关工程价款结算方式和约定的主要条款有:

1、合同价款的结算方式:采用固定单价合同;

2、价格调整:人工费政策性调整按福建省建设厅颁发的有关文件执行, 由于市场波动引起的水泥、钢筋价格调整参照省建设厅相关文件执行 (闽建筑【2009】18号) 。

中标后, 施工单位造价人员认为, 结算方式应按照施工合同专用条款的约定 (固定单价合同) 竣工后按实际完成工作量、设计变更和现场签证、人工费调整、主要材料价差调整进行结算, 导致没有进行清单核对的相关工作 (实际工程量清单中少算和漏算的造价约40万元) 。结算编制时, 施工单位造价人员按照施工合同专用条款的约定编制工程结算。

在工程造价审核阶段, 审核人员依据招标文件中有关工程价款结算方式和约定的主要条款, 认为应该按固定总价合同的形式, 按中标价1730多万元加设计变更及签证造价进行审核, 把施工方报送的人工差价调整 (风险范围外约60万) 和水泥、钢筋价差调整 (风险范围外约15万元) 核减。

以上案例招标文件与施工合同书专用合同条款有关工程价款结算方式和约定的主要条款相矛盾, 分歧主要在:1、结算方式是按固定总价还是固定单价, 工程量是否重新计算 (直接影响清单核对错漏项约40万元) ;2、人工费是不可调整还是可调整问题, 是否在风险包干范围内 (直接影响人工费差价调整60万元) ;3、水泥钢筋价差是不可调整还是可调整问题, 是否在风险包干范围内 (直接影响水泥钢筋材料差价调整15万元) 。

2施工单位和结算审核单位观点描述

施工方造价人员认为应按专用合同条款中有关工程价款结算方式和约定进行结算。工程结算应以合同约定的条款结算, 认为施工合同是双方当事人在平等、自愿、公平和诚实信用的条件下依据有关法律对相关内容进行协商并达成一致意见的具有法律效力的文件, 是指导甲乙双方行为规范的准则, 双方应按合同规定的权利和义务保证项目的顺利完成。2010年颁布的《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》第四章第二节1.4明确规定:“下列文件共同构成合同文件, a.本协议书;b.中标通知书;c.投标函及投标函附录;d.专用合同条款;e.通用合同条款;f..技术标准和要求;g.图纸;h.已标价工程量清单;i.其他合同文件。上述文件互相补充和解释, 如有不明确或不一致之处, 以合同约定次序在先者为准。”其中没有招标文件。据此说明招标文件不是合同组成部分, 不作为价款结算的依据, 案例工程结算应采用固定单价方式, 人工费差价和水泥钢筋材料差价按政策性文件执行。

审核方认为, 依据《中华人民共和国招标投标法》, 第二十五条:投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。第二十七条:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第四十一条:中标人的投标应当符合下列条件之一:1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2、能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。第四十六条:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正。第五十七条就合同的标的、价格、质量、履行期限等主要条款, 说明为实质性条款。依据《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) 4.8.3条文:招标文件和投标文件均是工程结算的依据。因此案例工程结算应以招标文件条款为准, 施工合同专用条款与招标文件实质性内容不一致的, 其条款无效。因此, 案例工程结算应按风险包干、市场价格不调、固定总价方式办理。

3笔者见解

1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。要做到这一原则, 整个招标过程, 应该要严格按照招标文件规定的程序执行, 投标文件必须响应招标文件的各项要求和实质性条款。因此招标文件是实现公平公正原则的基础, 如果中标后双方签订的施工合同、补充协议书与招标文件的实质性条款相违背, 尤其是与合同价的形式、款项支付比例和时间、风险承包范围、工程担保、主要材料品牌、施工工期、工程质量等实质性条款相违背, 对于其他潜在投标人是不公平的。

2、从招标文件的要求和内容来看, 投标文件必须响应招标文件的各项要求和实质性条款, 否则该投标文件判为废标。因此推断, 投标文件已将招标文件作为投标书的依据, 应属于投标文件的组成部分, 构成了施工合同文件的内容, 作为工程结算的依据。这与《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 (招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议) 、第五十九条 (招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正) 完全吻合。

3、从合同文件的组成及优先解释顺序来看, 并没有包括招标文件这一条, 很多人误解为招标文件不构成合同文件的解释内容。笔者认为招标文件贯穿了招标投标的整个过程, 且前面已经论述了招标文件是投标函的组成部分和重要依据, 因此优先解释顺序“合同协议书优于投标函, 投标函优于合同专用条款”, 可以理解为“合同协议书优于投标函 (包括招标文件) , 投标函 (包括招标文件) 优于合同专用条款”, 因此招标文件条款效力优于专用合同条款, 若专用合同条款与招标文件实质性条款不一致的, 应以招标文件为准。

4、依据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正。因此, 合同协议书的条款与招标文件条款应相一致, 不一致的以招标、投标文件的条款为准。

5、关于风险承担的范围。在我国工程建设施工承发包过程中实行风险共担、公平合理的原则, 是实现建设市场公平交易的具体体现, 是维护建设市场正常秩序的措施之一。在工程施工阶段, 发承包双方都面临诸多风险, 只有以公平为原则奉行风险共担, 才能有利于建设工程施工合同的全面实际履行, 充分保证甲乙双方的合法权益。根据我国工程建设特点, 施工风险包干应是有限的, 有些风险不是施工单位所能掌控的, 超出了风险承受范围。投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险, 如管理费和利润;应由限度承担的是市场风险, 如材料价格、施工机械使用费等的风险;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。工程建设过程中, 发、承包双方都是国家法律、法规、规章及政策的执行者。因此, 在发、承包双方履行合同过程中, 当国家的法律、法规、规章及政策发生变化, 国家或省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布工程造价调整文件, 工程价款应当进行调整。有些招标文件把施工方有限度承担的风险和完全不承担的风险列入到风险承包范围, 这违背了风险共担和合理分摊原则, 违反了相关的法律、法规、规章, 这种条款应是无效条款, 施工合同专用条款对其进行约定并执行国家政策的特别约定, 不应理解为修改了招标文件的实质性条款。

招标文件专用条款 篇3

致：十堰市张湾区住建局

我公司若能中标2013年张湾区污水分支管网工程施工，按照中华人民共和国招投标法和建筑法要求，我公司承诺接受招标文件中合同协议各项条款。

一、工期：按照投标工期，有效工作日90天。开工时间以甲方通知为准，若在规定工期时间未完工，每推迟一天罚款1000元，从我单位履约保证金中扣除。

二、质量：一次验收达到合格标准，若一次验收达不到合格标准，按合同金额的2%作为处罚并返工直至达到规定的质量标准。

三、工程付款：按合同约定工程进度付款。

四、保修：按国家建设工程保修办法及国家的有关法律法规执行。

五、违约责任：按招标文件、合同条款及国家有关法律、法规执行。

六、招标文件中合同协议其他条款我单位均予以确认和响应。特此承诺！

投标人：兆亿华堂建筑安装工程有限公司

招标文件专用条款 篇4

编号：jszc-xXX

甲方 ：

乙方 ：

见证方：江苏省政府采购中心

_____受_____（甲方）委托，江苏省政府采购中心（见证方）就“甲方”所需的_____在定点范围内进行了询价，甲乙双方根据_____询价采购结果，经协商一致，达成如下货物购销合同：

一、货物及其数量：

二、合同金额：人民币

三、质保期：

四、交货时间：

五、交货地点：

六、联系人：

七、付款：由甲方按有关规定办理支付手续，验收合格交付使用后支付全部合同货款；

八、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，由甲、乙双方协商处理。

九、合同生效：本合同由甲、乙、见证方三方签字盖章后生效。

十、组成本合同的文件包括：

1、合同通用条款（与省级集中采购机构和定点供应商签订的合同条款一致）和本专用条款；

2、甲方收到的乙方“省级计算机及空调定点采购询价单”报价文件；

3、甲乙双方商定的其他必要文件。

上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。

本合同一式五份，甲方持二份，乙方持一份，见证方持二份。

甲方：见证方：江苏省政府采购中心

地址：地址：

法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：

_____年_____月_____日_____年_____月_____日

乙方：

地址：

法定（授权）代表人：

开户银行：

帐号：

投招标专用行业名词解释 篇5

标底

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强。

标底是建设方或其委托的造价咨询单位按标准算出来的预算造价

预算控制价的含义有几种，一般的可以理解为上限值，即在标底的基础上下浮了一定比例的造价。

技术标是标书文件中的技术部分,包括技术方案,产品技术资料,实施计划等等;商务标是标书中有关商务的部分,包括商务流程,送货,付款,合同等等内容

明标和暗标一般是指技术标部分。

明标对技术标内容、文字、排版、纸张大小和页边距离、行距等没有要求，可以出现明示或暗示的投标单位名称。暗标对上述所有都有要求

商务标、技术标、经济标;这三个标有什么区别?

1.简单点说，投标文件一般包括经济、技术和商务标三大块，经济标主要指投标报价，技术标主要包括施工组织设计方面的内容，商务标就是公司的资质、执照、获奖证书等方面的东西。我们以前做的标书，只有商务标书与技术标书。商务标书包括企业资质、营业执照，相关获奖证书，证明公司业绩的相关文件，有的还需要安全生产许可证、企业简介，具体看招标文件要求。技术标书包括图纸设计说明、技术方案、工期计划、人员等，并按招标方要求可能涉及五大员证以及相关的三证。

2.商务标就是投标报价中的价格，也就是预算书;技术标是指施工组织设计等为完成招标文件规定的工程所采取的各种技术措施;经济标基本上就是商务标，不过有的地方看做是控制成本的依据，又可以看做成本价;设计标就是对设计图纸主要从技术及经济两个方面进行综合考虑，从而选择合适的方案。

3.商务标、技术标、经济标;这三个标有什么区别?

商务标: 应对招标文件，如果没有规定，应该有以下内容: 投标文件的组成 投标文件由商务部分和技术部分两部分组成。

一、投标文件商务部分内容:(1)法定代表人身份证明(2)法人授权委托书(正本为原件)(3)投标函(4)投标函附录(5)投标保证金交存凭证复印件(6)对招标文件及合同条款的承诺及补充意见(7)工程量清单计价表(8)投标报价说明(9)报价表(10)投标文件电子版(u盘或光盘)(11)企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等;

二、投标文件中应在投标文件商务部分所述内容后附以下文件及资料(未注明的为复印件):(1)企业营业执照、企业资质等级证书、提供当地施工安全管理部门出具的安全生产证明材料及安全资格证;

三、技术部分主要包括以下内容

1、施工部署;

2、施工现场平面布置图;

3、施工方案;

4、施工技术措施;

5、施工组织及施工进度计划(包括施工段的划分、主要工序及劳动力安排以及施工管理机构或项目经理部组成);

6、施工机械设备配备情况;

7、质量保证措施;

8、工期保证措施;

9、安全施工措施

10、文明施工措施;技术标。

如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写标书文件中的技术部分,包括技术方案,产品技术资料,实施计划等等。什么是陪标？

某公共管理机构或者公有企业为招标单位，甲已经与该机构或单位私下里商量以什么价（通过腐败形成的低价位）拿走该资源或项目，但是国家法律又要求以招标方式进行出让、发包。这难不倒他们，安排乙、丙、丁几家并不真正投标的商家，来虚假投标。同时，故意在招标信息发送、时间安排等环节作出让公众（包括真正愿意、可能参加投标的商家）无法知晓、难以参加的设计。如此以来，甲与陪标的乙、丙、丁就构成了形式上多个投标主体，使招标活动具有合法外衣了。当然，陪标者也不是白忙，甲不仅要承担他们参与虚假投标的各种费用，还要给付他们一定点数或比例的酬金。点数或比例，甚至都形成了行规。——点评，说白了就是找一堆托儿~ 法律规定：以2000年1月1日生效的《招标投标法》为例，该法第53条规定：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处某手违法所得；情节严重的，取消其一年至二年参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。再看《刑法》第223条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的，依照前款规定处罚。什么是围标？

围标也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。

围标包括两个方面：

1、招标者与投标者之间进行串通。主要表面形式有：实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；

2、投标者之间进行串通。主要表面形式有：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。明标暗投: 指公开标底,在招标大会上投标者以标书的形式当众递交,现场开标,当标价达到或超过核定的标底时,出价最高者中标 暗标：

不公开投标人名称，招标方监督人员将标书的投标单位进行编号，交由评标委员会进行评审，评审结果确定后,核对各编号的投标人,确定中标单位； 明标：

是招标方公开标底,包括技术指标,项目预算案等的招标方式； 标的: 招标方事先根据项目内容编制的合同预算,作为评标的依据,防止不合理投标报价,保证项目建设质量；在计算具体项目工程量上容易出问题,往往与实际有出入； 议标：

是邀请招标的一种 他没有公开的场所为企业内部所进行 明标是公开标底包括技术指标预算案等 暗标有几种 全暗全包制是最好的一种 他从头到尾采用全包制 建设方全部投资 到建设完时验收合格。

1.施工项目管理：指企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。施工项目管理既能强调管理的职能，也能强调管理中要运用系统的观点、理论和科学技术。

2.缔约过失责任：是指在合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而致合同不成立、无效或被撤销，因对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此信赖而发生的损害。缔约过失责任既不同于违约责任，也有别于侵权责任，是一种独立的责任。

3.投标：是指承建单位（建筑施工企业）依据有关规定和招标文件，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标函并争取中标，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济法律活动。

4.实际履行原则：是指除法律和合同另有规定或者客观上已不可能履行外，当事人要根据合同规定的标的履行义务，不能用其他标的来代替约定标的，一方违约时也不能以偿付违约金、赔偿金的方式代替履约，对方要求继续履行合同的，仍应继续履行。

5.工程试车：是指设备安装工程中部分或整体安装完毕后进行的设备试运转，用以检验安装工程质量是否合格。

6.建筑市场：是进行建筑商品及相关要素交换的市场，它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品各种交换关系的总和，是市场体系中的重要组成部分。

7.代位权：是指因债务人怠于行使其到期债券，对债权人造成损害，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债权人的债券。

8.公开招标：又称为无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家指定的报刊、广播、电视和信息网络等媒介发布招标公告，有意的投标人接受资格预审、购买招标文件，参加投标的招标方式。

9.诉讼时效：是指权利人若在法定期间不行使权利，就丧失了请求人民法院保护民事权益的权利的法律制度。

10.建筑工程索赔：指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。

一、简答 1.工程项目必须招标的范围包括？答：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.简述投标报价的内容？答：①直接费②间接费③利润④税金

3.简述FIDIC《施工合同条件》中规定的承包商义务？答：①承包商的一般义务②履行保证③承包商的代表④分包商⑤分包合同权益的转让⑥合作⑦放线⑧安全措施⑨质量保证⑩现场数据11.道路通行权、设施使用权即避免干扰12.进场路线、货物运输、承包商的设备13.环境保护14.电水和煤气15.进度报告、现场安排、承包商的现场作业16.化石。

4.风险防范的对策有哪些？答：风险回避、风险转移、风险分离、风险分散、风险控制、风险自留、风险综合管理。

5.代理的基本特征是什么？答：①代理活动必须是具有法律意义的行为②代理人以被代理人的名义实施代理行为③代理人在代理权限内独立地表达自己的意思④被代理人对代理行为承担民事责任

6.什么是邀请招标？有何优缺点？邀请投标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。优点：①招标所需的时间短，且招标费用较省②目标集中，招标的组织工作较容易，程序比公开招标简化。缺点：邀请招标不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。

7.简述施工合同订立的程序？答：①进行市场调查并建立联系②表明合作意愿，进行投标报价③协商谈判④签署书面说明⑤鉴证与公证

8.简述FIDIC《施工合同条件》文本结构？答：①合同协议书②中标函③投标函④规范⑤图纸⑥明细表⑦合同协议书或中标函中所列出的文件。

9.什么是协议书？它包括哪些内容？答：协议书开头是发包人、承包人依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就某一项建筑工程施工事项协商一致，订立文本合同的承诺（或确认）。结尾是发包人、承包人的住所，法定代表人、委托代理人的联系方式、开户行账号、签字盖章。中间部分是协议书内容。内容：①工程概括②工程承包范围③合同日期④质量标准⑤合同价款⑥组成合同的文件⑦本协议书中有关词语的含义与本合同的《通用条款》中分别赋予他们的定义相同⑧承包人向发包人承诺按照合同约定的

10.索赔发生的原因有哪些？答：①施工延期②合同变更③合同中存在矛盾和缺陷④恶劣的现场自然环境⑤参与工程建设主体的多元性

11.试论述建设工程招投标的工作程序？答：①招标②投标③开标④评标⑤定标⑥订立合同

名词解释

公开招标：公开招标亦称为无限竞争性招标。采用这种招标方式时，招标人在国内外主要报纸、有关刊物、电视、广播等新闻媒体上发布招标广告，说明招标项目的名称、性质、规模等要求事项，公开邀请不特定的法人或其他组织来参加投标竞争。

响应性投标：招标文件是否作出实质性响应是每份投标文件必须关注的重中之重，是关系到投标能否成功的必要条件，因为未对招标文件作出实质性响应的投标文件将被作为废标处理。一旦废标，就前功尽弃，一切免谈。本文就投标文件的实质性响应问题进行一些讨论，希望能明确对招标文件中的哪些内容不作出响应的投标文件将被视为：非实质性响应的投标文件。

抵押：是指债务人或者第三人不转移对特定财产的占有，将该财产作为债权的担保。

质押：是指债务人或者第三人将其特定的动产或权利移交债权人占有，当债务人不履行债务时，债权人有权就其占有的财产优先受偿的担保。

留置：是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，在债务人逾期不履行债务时，债权人有权依法留置该财产，以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

流标：流标是指在招投标活动中，由于对招标文件实质性响应的投标人不足三家或有效投标人不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。

围标：围标也称为串通招标投标，它是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。

投标有效期：招标文件要求提交投标文件截止日期起到签订中标合同为止。细微偏差：是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补上这些遗漏或者不完整的情况不会对其他投标人造成不公平的结果。

保险标：保险标是指承包商对于项目不存在技术、设备和资金上未解决的问题或可以预见对技术、设备和资金等重大问题都有了解决的对策之后再进行投标。盈利标：盈利标是指当招标项目既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项；或建设单位意向明确，或本企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时，承包商选择的投标方式。

亏本标：亏损标是指当承包商已大量息工，严重亏损，若中标后至少可以使部分人工、机械运转，减少亏损；或者为在对手林立的竞争中夺得头标，不惜血本压低标价；或是为了在本企业一统天下的地盘里，为挤跨企图插足的竞争对手；或为打入新市场，取得拓宽市场的立足点而压低标价的投标。

附加工程：附加工程是指那些该合同项目所必不可少的工程，如果缺少了这些工程，该合同项目便不能发挥项目预期的作用。

额外工程：额外工程是指工程项目合同文件中“工作范围”中未包括的工作。缺少这些工作，原订合同工程项目仍然可以运行并发挥其效益。

表见代理：行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人的名义订立合同，相对人“有理由”相信行为人有代理权的，该代理行为称表见代理 代位权：是指债务人怠于行使其到期债务，而危害到债权人的权利时，债权人可以取代债务人的地位，行使债务人的权利。

不平衡报价法：又叫前重后轻法，是指在利用工程量清单报价过程中，在总报价基本确定的前提下，调整内部个子项的报价，以期既不影响总报价，又能在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。

工程索赔：通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

明标和暗标一般是指技术标部分。

明标对技术标内容、文字、排版、纸张大小和页边距离、行距等没有要求，可以出现明示或暗示的投标单位名称。

暗标对上述所有都有要求，下面是武汉市暗标的一般要求：

一、技术标书制作要求

投标人制作投标文件时，必须按下列要求将技术标（施工组织设计或监理大纲）制作为暗标：

（一）使用招投标管理部门统一印制的封面、封底及装订编杆，在规定的位置按要求填写单位名称、盖章并密封；

（二）施工进度横道图及网络计划图一律采用电脑绘制，黑色打印，白色纸张，大小不限；

（三）文本一律采用A4规格的白色纸张；文字为4号简写微软雅黑，黑色打印，不得出现手写；

（四）页码采用小5号阿拉伯数字标明在页脚的右下角处，除此以外，页眉、页脚处不得划线或作其他任何标识；

（五）版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得作任何标识或暗示该投标人单位名称或人员姓名的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其它投标人的特殊做法。

有些地方也很变态，如河南、江西等页边距、行距、每行字数、每页行数都有详细的要求。

招标文件专用条款 篇6

1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。

1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。

1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。

1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目（包括电厂和输变电工程）50万元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。

凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。

如何编制招标文件 篇7

一、编制招标文件的总体要求在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用，招标文件既是投标人编制和参加投标的依据，也是评标委员会评标的依据，同时还是签订政府采购合同所遵循的依据，招标文件大部分内容要列入合同之中。一般情况下，招标人和投标人之间是不进行或只进行有限的面对面交流，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招标人和投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨、科学的招标文件，直接影响到招标采购的质量和结果，也是招标成功的关键。所以，在编制招标文件时，应注意以下几个方面：

（一）编制招标文件前期准备工作应充分招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府采购活动涉及的范围广，包括货物、工程、服务等范围内的很多方面，不同的项目各有自身的特点。因此，招标文件的编制必须以项目为依托，并对采购项目从政策、资金、市场、技术、生产等方面进行全方位的调查了解，为编制科学、合理的招标文件提供保证，对专业性强的采购项目可邀请相关的专家和技术人员进行论证、分析。1、政策分析。主要了解招标采购的项目所提的要求是否符合国家有关法律、法规、政策的规定，这些政策法规对招标项目有何影响，应在招标文件中如何体现，如公务用车保险服务招标项目涉及保险费率、保险类别、服务期限等内容，只有通过对 《 中华人民共和国保险法 》 及中国保险监督管理委员会有关机动车保险规定等政策法规进行全面深入的了解，才能编制出既符合政策规定又能满足采购要求的招标文件。2、采购预算分析。采购预算是确定评标价最重要的参考标准，往往作为政采购招标项目的标底。在目前情况下，采购预算的编制可采取以下三种方法：一是通过调查，采用货比三家的方法确守采购项目的平均价格；二是根据以往采购货物的价格来确定；三是请专业机构或专家论定。3、采购需求分析。采购需求是招标文件的重要组成部分，也是评标的关键依据之一，采购需求制定提不明确或不全面，就会增加采购风险，影响采购质量，增加评标难度，甚至导致废标。因为，对采购项目的技术要求、供货期等采购需求有必要会同有关专家进行论定、分析、全面、准确地把握采购单位的采购需求。4、市场分析。主要是通过各种渠道调查、了解所需货物的生产企业情况、工程或服务的供应商情况等，如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。

（二）招标文件内容应齐全完整招标文件是招标人向投标人发出旨在投标人编写投标文件提供所需资料并向其通报招标文件将依据的规则要求和程序的书面文件。虽然招标文件的详细程度和复杂程度依招标采购项目的难易程度和性质可以有所不同。但一般来说，招标文件应至少包括下列内容：招标公告（或投标邀请函）；投标人须知；投标人应当提交的有关资格和资信证明文件；招标项目名称、招标编号、数量、技术参数、性能（配置）和售后服务要求；交货、竣工或者提供服务的时间；政府采购合同的基本条款及订立方式；提交投标文件的方式、地点和截止时间；开标、评标、定标的日程安排。

（三）招标文件应充分体现政府采购的原则政府采购被称为“阳光工程”，公开、公平、公正是政府采购的基本原则。公开是指公开发布采购信息；公开开标、公开评标标准、公开中标结果，这就要求在招标文件中将所有与招标项目有关的信息及条件、要求，都应完整、明了、准确地表述出来，使每一个投标人都能获得同等的信息；公平就是应当公平对待所有潜在投标人，给予所有投标人平等竞争的机会，使其共同享受有同等的权利并履行相应的义务，而不能由于考虑地区部门的利益在招标文件中规定投标人必须为本地汉字注册的供应商或必须在采购单位附近设立售后服务站等歧视和限制投标人的条款；公正就是要求将凡在评标需要考虑的因素都必须写入招标文件，并以此为标准，在评标时同等对待每一个投标人。一般来说，评标因素应包括：投标报价、设备技术性能、技术水平、交货期限、企业信誉、投标方资质、售后服务能力等几个方面的内容。

（四）编制招标文件应注意对采购项目进行合理分包设备货物类集中采购的特点之一是采购需求来自各个单位，品种多、数量大。有经济实力的供应商可能不多，有优势的供应商可能无法把优势发挥出来，从而无法达到既广泛

引起竞争、节约资金又满足各采购单位要求的目的。为此，在编制招标文件时有必要对采购需求清单进行适当的分包，使投标人可对其中的一包或几个包进行投标。分包时可从以下几个方面考虑：按采购项目的品目分包，同一品目归为一包；按采购项目的数量分包，如同一品目采购数量很大，出于投标供货能力等方面原因的考虑可划分为若干个包；按采购单位划分，对那些有不同要求的采购单位，可单位独归为一个包；从投标人的经济能力考虑，可将同一类别品目按资金额度适当划为若干个包；按采购顶目划分，只有专营公司才能经销的项目不要同其它品目归为一包。象办公自动化设备招标不可能与医疗设备归为一包，若是将二者归成一包，就可能招标不成功。

（五）招标文件中合同条款的编制应实事求是，合理合法合同条款是招标文件的重要组成部分，是确定供需双方经济关系的法律基础，也是投标人据以计算投标价格的基础。因此，拟签订合同的主要条款要完备。这样，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方的权义、义务和责任。一方面合同条款不能过于苛刻，如果由于合同条件苛刻有可能造成质量降低，交货期完不成、售后服务没有保障、甚至没有供应商参与投标等结果，从而损失更大。另一方面合同过于宽松，以免影响自身的利益。合同条款的制定还应当吸取以往签订合同中的经验教训，不断加以完善。同时，便于投标人制定投标方案，进行投标报价，也可以在签订正式合同时减少披皮现象，预防和避免纠纷的发生，在制定合同条款时应尽可能采用国际通行的标准。当然，采购标准条件也要因地制宜，实事求是，依据实际情况而定，不可全部照抄照搬。

（六）文字表述要清楚准确、语言规范对招标文件中的字句要进行仔细的推敲，使用规范性术语，项目详细的技术参数描述要准确，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，同时条款内容要符合 《 中华人民共和国招标投标法 》、《 中华人民共和国政府采购法 》、《 政府采购货物和服务招标投标管理办法 》 ·，蔚规定，在招标文件编制过程中，应当吸取己有的经验教训，并改尽可能将问题考虑得全面些，招标文件制作完成后要反复阅读、核对、多人把关。

二、如何编制招标文件

（一）招标文件的主要内容招标文件包括以下内容： 1、投标邀请 2、投标人须知 3、投标人应当提交的资格、资信证明文件 4、投标报价要求，投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 5、招标项目的技术规格要求、数量、包括附件、图纸等 6、合同主要条款及合同签订方式 7、交货和提供服务的时间 8、评标方法、评标标准和废标条款 9、投标截止时间，开标时间及地点 10、省级以上财政部门规定的其他事项

（二）编制过程中应该注意的问题 1、投标邀请(1）明确文件编号、项目名称及性质(2）投标人资格要求，不同项目根据性质不同邀请的投标人资格不同。(3）发售文件时间应以公告时间开始到投标截止时间之前结束。(4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传，投标文件应交到什么地方，在什么时间之前提交有效等。2、投标人须知投标人须知是制定具体的投标规则，是对投标人的具体要求。(1）制造商或者具有制造商授权的合法代理供应商。(2）明确招标文件的组成。(3）招标文件的澄清和修改。(4）投标文件的编制 ① 投标的语言 ② 投标文件的构成 ③ 投标文件的密封及标记 A、注明招标项目名称、招标编号和“请勿在开标时间之前启封”的字样，并在密封口上加盖投标人公章、法定代表人或法定代表人授权代表印章。B、写明投标人名称和地址，以便将迟交的投标文件能原封退回。如果投标人未按上述要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。④ 投标文件的式样和签署 A、投标文件根据情况一正三副或一正四副。根据需要提供电子文件（便于存档）。B、文件需由法人以及法人授权的投标人代表签署（国际招标还需逐页小签）。以便开标前对文件密封情况进行检查。⑤ 投标报价 A、以人民币报价。B、不接受任何选择报价，（明确主投方案）不利于评标。C、对于复杂的非标准货物采购，还应作分项报价。⑥ 证明投标人合格和资格的证明文件 ⑦ 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件(5）投标保证金① 在投标有效期内撤回投标。② 未在规定的期限内签订合同和提交履约保证金。(6）投标

有效期(7）投标截止期(8）投标文件的修改和撤回(9）废标属下列情形之一者作废标处理： 1、投标文件送达时间己超过规定投标截止时间（公平、公正性）;2、投标文件未按要求装订、密封； 3、未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书； 4、未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的。5、投标有效期不足的； 6、资格证明文件不全的； 7、超出经营范围投标的； 8、投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的； 9、采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的； 10、不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的； 11、付款方式和付款条件不符合招标文件要求； 12、投标报价超过采购预算的； 13、投标人在投标过程中使用不真实材料的； 14、技术及服务文件部分、密封副本与原来技术资料或样品不一致的，即正本与副本不一致； 15、评委会认定应予废标的其他情形。依据财政部 18 号令要求，执行机构必须在招标文件中明确废标的条件和理由。除了以上规定外，《 政府采购法 》 第四章第三十六条明确描述，在招标采购过程中出现以下情形的作该项目作废标处理： ① 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的； ② 出现的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； ③ 出现影响采购公正的违法、违规行为的； ④ 因重大变故，采购任务取消的。(10）开标、评标、定标该程序要在招标文件中有所描述。在后面的“如何组织开标，评标要作具体阐述，但招标文件里必须明确： ① 本次评标将采用何种方法。18 号令中规定货物服务招标的评标办法有最低评标价法、综合评分法、和性价比法三种。采用综合评分法的应明确权重（如报价 30 ％、商务 10 ％、技术 50 ％、服务 10 %）。② 招标文件应公开评标委员会的组建情况，只是公开专家组成人数及类别，不是公开专家名单。根据 《 政府采购法 》 规定，评标委员会由 5 人以上单数组成，经济类专家几名；技术类专家几名；采购人几名；对于采购人不参加评标，可委托执行机构派人等等。③ 招标需求这是编制招标文件中最关键的一个环节。招标需求制定的好坏，直接关系到采购人是否能采购到自己满意的货物和服务。也是体现执行机构工作效率和工作水平的指标。采购人的需求五花八门，同时存在同一种货物采购人不同，需求也不同的情况，这就要求执行机构必须具备一定的技术和人才资源。这些人才既要熟悉和了解政府采购相关法律法规，又要有专业知识。18 号令第二章第二十一条规定，招标文件规定的各项技术指标应当符合国家的强制性标准，不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。因此采购人在提交技术需求时，执行机构要引导、把关，要求他们不能指定品牌。既要尊重采购人的需求意见又要符合政策，不指定或者变相指定、不排斥潜在投标人，使招标文件更具竞争性。技术指标和参数尽量详尽。如果采购人有专门的技术装备部门，请他们组织专家进行讨论。如果不具备方面条件，我们要根据需要，就招标文件征询有关专家的意见然后制定出一份至少要满足三家以上投标人技术需求，以保证政府采购工作的公平和公正性。招标文件编制完成后应由采购人签字确认。从编制招标文件招标需求看，执行机构要加强专业化管理和业务技能。花大力气建设一支高素质的专业人才队伍，从提高专业水平和熟练程度入手。④ 合同的格式和合同条款招标文件制作时，执行机构向投标人提供一个统一的合同参考格式，以便于供应商在中标后与采购人签订合同时，直接采用。⑤ 投标文件格式及附件三．如何组织开标、评标和定标

（一）开标前期准备工作 1、信息发布招投标信息包括公开招标公告、中标公告、成交结果及其更正事项等。根据 18 号令要求，执行机构在编制招标文件后，公开招标公告，公告必须在省级财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告（政府采购网、中国财经报）。公开招标公告应包括下列内容：(1）采购人、采购代理的名称、地址和联系方式；(2）招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求和招标项目性质；(3）供应商资格要求；(4）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；(5）投标截止时间、开标时间及地点；(6）采购项目联系人姓名和电话；

以上格式和要求基本上与招标文件中的“招标邀请”一致。2、评标办法的起草根据招标文件要求，执行机构在开标前应起草好评标办法。评标标准和办法必须依据招标文件所规定的权重来制定，要保持与文件的一致性，不得擅自更改。18 号令第五十条规定货物服务和评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法。关于制定评分办法应注意三点：(l）评分办法必须由执行机构起草，适当征求采购人采购意见，尽量公正、公平。(2）按照综合评分法。货物价格权重在 30 ％一 6070 之间，服务 10 ％一 30W0 之间，执行统一价格服务，价格不作为评分因素。

（二）开标开标过程要有严格的程序。在具体操作过程中注意以下几个问题： 1、开标应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行。2、开标应采取公开形式，即允许投标商代表出席，在规定日期之后收到的投标及没有开封和开标时没有宣读的投标均应不予考虑。3、开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4、截止投标截止时间，参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，执行机构应报告政府采购监管机构，无合理条款符合程序的申请改变方式；有不合理条款、不符合程序的依法重新组织开标。

（三）评标 1、评标委员会的组建在评标的前一天，执行机构应按招标文件上载明的评标委员会组成结构组建评标委员会。经济、技术评标专家从监管机构建立的“专家库”中随机抽取。(1）在进入评标前，执行机构召集评标委员会成员，宣读评标委员会的义务以及评标纪律。评标委员会应当履行下列义务：遵纪守法，客观公正，廉洁地履行职责；按照招文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；参与评标报告的起草；配合财政部门的投诉处理工作：配合执行机构答复投标供应商提出的质疑。(2）推选一名评标委员会主任，以起到在评标过程中穿针引线的作用。(3）与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。(4）评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都应写入招标文件之中，也就是说，招标文件应规定除价格因素外应当需考虑的其他因素。2、评标的组织评标应当遵循以下程序：(1）投标文件初审初步评审工作比较简单，却是非常重要的一步。① 资格性检查。② 符合性检查。(2）澄清有关问题(3）比较与评标 ① 采用综合评分法，其中报价占 30 分，商务占 10 分，技术和服务占 60 分； ② 报价由执行机构的工作人员按评标办法中规定的公式直接计算；技术和服务评标由执行机构的工作人员在政府采购监管部门的监督下分类编号交评委评分（对密封不合格投标文件作废标处理）。密封评标结束后，评标委员会将对所有密封合格的投标商的密封文件部分与投标人原始技术资料和样机进行核对，在核对中一旦发现密封的技术响应文件内容与该投标人真实性不符，该投标人将以提供虚假证明文件受处理，其投标也将按废标处理。③ 应该注意以下问题： A、评分以去掉一个最高分和一个最低分汇总取平均值进行排序。B、评分汇总由执行机构负责； C、有争议的经济评委和技术评委评分的问题。D、推荐中标候选供应商名单。评标委员会对评标结果进行评审并向采购人书面推荐中标候选人。E、起草评标报告。评标工作结束后，执行机构应组织评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写报告，其主要内容包括： a、招标公告刊登媒体名称，开标日期和地点； b、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单； c、评标办法和标准； d、开标记录和评标情况说明，包括投标无效投标人名单及原因； e、评标结果和中标候选供应商排序表； f、评标委员会的授标建议；在实际工作中除 e、f 由评委起草以外都由执行机构编制的。

（四）定标 1、评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按顺序推荐合格的中标候选供应商名单。执行机构在开标之日起 5 天内向采购人书面推荐中标候选供应商。2、采购人应在收到推荐名单后