招标文件密封条

2024-11-30

招标文件密封条（通用7篇）

招标文件密封条篇1

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标代理机构编）

（工程项目名称）

（招标设备名称）招标文件

第三卷附件

（招标代理机构名称）

（招标人名称）

（招标文件出版日期）

附件1 技术规范

1 总则

1.1 本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和

试验等方面的技术要求。

1.2 需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适

用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对

国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求（如锅炉与压力容器、高电压设备等）。

1.3 如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。

偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。

1.4 供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。

1.5 合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制适、检验／

试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确

认。

2 工程概况

2.1 总的情况

（本节说明地理位置、工程规模、分期清见工程现状等）

2.2 本期工程简介

（视设备情况时下列内容进行取舍）

2.2.1 燃料供应及其运输

2.2.2 水源

2.2.3储灰场

2.2.4 厂／场区总布置及交通运输

3 设计和运行条件

3.1 系统概况和相关设备

（填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况）

3.2 工程主要原始资料

3.2.1 气象特征与环境条件

3.2.2 厂／场区地质

3.2.3 厂/场区地震

3.2.4 燃煤

3.2.5 灰渣特性

3.1.6 燃油

3.1.7 水质

3.3 安装运行条件

4 技术条件

（根据具体设备的填写）

4.1 参数、容量/能力

4.2 性能要求

启停、运行、寿命、变负荷等内容

4.3 结构要求／系统配置要求

4.4 配供的辅助设备要求

4.5 仪表和控制要求（l＆C）

4.6 标准

4.7 性能保证值

4.8 安装调试要求

5 监造（检验）和性能验收试验

见附件5：监造（检验）和性能验收试验

6 设计与供货界限及接口规则

7 清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存

附件2供货范围

1 一般要求

1.1 本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟

的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。

1.2 供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内

容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，

供方仍须在执行合同时补足。

1.3 除有特别注明外，所列数量均为一台＿＿＿＿＿＿＿＿所需。

1.4 供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。

1.5 提供随机备品备件和＿＿年运行所需]的备品备件，并在投标书中给出具体清单。

1.6 提供所供设备中的进口件清单。

1.7 供方提供的技术资料清单见附件3

2 供货范围

3 其它

附件3 技术资料和交付进度

1 一般要求

1.1 供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。

1.2 资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，

满足工程要求。

1.3 供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后＿＿＿＿＿个月

内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。

1.4 供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检

验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具

体要求。

1.5 对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发

现，供方也应及肘免费提供。如本期工程为多台机组（设备）构成，后续机组（设备）有

改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。

1.6 需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。

1.7 供方提供的技术资料为每台设备10套。

2 资料提交的基本要求

2.1 在投标阶段提供的资料

（根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求）

2.2 配合工程设计的资料与图纸

供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸（具体清单需方提出，供方细化，需

方确认）

2.3 设备监造检验所需要的技术资料

供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。

2.4 施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的.技术资料（需方提出具体清

单和要求，供方细化，需方确认）包括但不限于此

2.4.1 提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。

2.4.2 安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件、

总图、分图和必要的零件图、计算资料等。

2.4.3 设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特点、安装程序和工艺

要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。

2.4.4 供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。

2.5

供方须提供的其它技术资料（需方提出具体清单，供方细化，需方确认）包括以下但

不限于。

2.5.1 检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。

2.5.2 供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。

2.5.3 设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），

设备和备品存放与保管技术要求，运波超重和超大件的明细表和外形图。

2.5.4详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺

寸、水压试验和性能检验等的证明。

附件4 交货进度

1 设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求

2 交货进度表如下（略）

附件5 监造、检验和性能验收试验

1 概述

1.1 本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备（包括对分包外购设备）进行检

验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。

1.2 供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、

性能验收试验标准。有关标投应符合附件1的规定。

2 工厂检验

2.1 工厂检验是质量控制的一个重要组成部分。供方须严格进行厂内各生产环书的

检验和试验。供方提供的合同设备项签发质量证明、检验记录和测试报告，并且作为交货

质量证明文件的组成部分。

2.2 检验的范围包括原材料和元器件的进厂。部件的加工、组装、试验至出厂试验。

2.3 供方检验的结果要满足附件1的要求，如有不符之处或达不到标准要求，供方要

采取措施处理直至满足要求，同时向需方提交不一致性报告。供方发生重大质量问题时应

将情况及时通知需方。

2.4 工厂检验的所有费用包括在合同总价之中。

3 设备监造

3.1 监造依据

根据本合同和电力工业部、机械工业部文件电力（1995）37号《大型电力设备质量监

造暂行规定》和《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》的规定，以及国家有关规定。

3.2 监造方式

文件见证、现场见证和停工待检，即R点、W点、H点。每次监造内容完成后，供方和

监造代表须在见证表上履行签字手续。供方复印3份，交监造代表1份。

3.3 监造内容

4 性能验收试验

4.1 性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合附件1的要求。

4.2 性能验收试验的地点由合同确定，一般为需方现场。

4.3 性能试验的时间：机组试验一般在168小时试运之后半年内进行，具体试验时

间由需方商供方确定；单台设备的试验供需双方协商确定。

4.4 性能验收试验由需方主持，供方参加。试验大纲由需方提供，与供方讨论后确

定。如试验在现场进行，供方要按附件47款要求进行配合；如试验在工厂进行，试验所

需的人力和物力等由供方提供。

4.5 性能验收试验的内容

（视具体设备而定）。

4.6 性能验收试验的标准和方法

（按具体设备要求填写）

4.7 性能验收试验所需的测点、一次元件和就地仪表的装设应由供方提供，参加方

配合。供方也要提供试验所需的技术配合和人员配合。

4.8 性能验收试验的费用

本附件4.7和供方试验的配合等费用已在合同总价内。其它费用，如试验在现场进行，

由需方承担；在供方工厂进行，则已包含在合同总价之中。

4.9 性能验收试验结果的确认

性能验收试验报告以需方为主编写，供方参加，共同签章确认结论。如双方对试验的

结果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协调。

进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收

试验结果的同意，并进行确认签盖章。

附件6 价格表

1 一般要求

1.1 本表中的设备/部套分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。

1.2 当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分

项价中体现。

1.3 报价币种为人民币，进口部分也应以人民币报价。

1.4 技术服务费、运杂费和保险费要单独报价。

1.5 价格表中报价为交货固定不变价格。

1.6 报价应注明日期、有效期、交货地点和法定代表人或其授权委托人的签章。

附件7 技术服务与设计联络

1 供方现场技术服务

1.1 供方现场服务人员的目的是使所供设备安全、正常投运。供方要派合格的现场

服务人员。在投标阶段应提供包括服务人月数的现场服务计划表（格式）。如果此人目数

不能满足工程需要，供方要追加人月数，且不发生费用。

1.2 供方现场服务人员应具有下列资质：

1.2.1 遵守法纪，镇守现场的各项规章和制度；

1.2.2 有较强的责任感和事业心，按时到位；

1.2.3 了解合同设备的设计，熟悉其结构，有相同或相近机组的现场工作经验，能

够正确地进行现场指导；

1.2.4 身体健康，适应现场工作的条件。

供方要向需方提供服务人员情况表。供方须更换不合格的供方现场服务人员。 1.3 供方现场服务人员的职责

1.3.1 供方现场服务人员的任务主要包括设备催交、货物的开箱检验、设备质量问

题的处理、指导安装和调试、参加试运和性能验收试验。

1.3.2 在安装和调试前，供方技术服务人员应向需方技术交底，讲解和示范将要进

行的程序和方法。对重要工序（见下表），供方技术人员要对施工情况进行确认和签证，

否则需方不能进行下一道工序。经供方确认和签证的工序如因供方技术眼务人员指导错误

而发生问题，供方负全部责任。

1.3.3 供方现场服务人员应有权处理出现的一切技术和商务问题。如现场发生质量

问题，供方现场人员在需方规定的时间内处理解决。如供方委托需方进行处理，供方现场

服务人员要出委托书并承担相应的经济责任。

1.3.4 供方对其现场服务人员的一切行为负全部责任。

1.3.5 供方现场服务人员的正常来去和更换事先与需方协商。

1.4 需方要配合供主现场服务人员的工作,并在生活、交通和通讯上提供方便。

2 培训

2.1 为使合同设备能正常安装和运行，供方有责任提供相应的技术培训。培训内容

应与工程进度一致。

2.2 培训计划和内容由供方在投标文件中列出（格式略）。

2.3 培训的时间、人数、地点等具体内容由供需双方商定。

2.4 供方为需方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。

3 设计联络

有关设计联络的计划、肘间、地点和内容要求由供需双方商定。

附件8 分包与外购

附件9 大（部）件情况

附件10 履约保函（格式）

致：（需方名称）

本保函是为（供方名称）（以下称供方）于（日期）签订第（合同号）合同为需方提供

（设备名称）提供履约担保。

（银行名称）（以下简称银行）以及他的继承人，受让人为了无条件地，不可撤销地并

放弃追索权，根据并同意下列条款，保证付给需方合同设备价格的＿＿＿＿＿＿％（百分之

――），即＿＿万元人民币。

（a）当供方未能忠实地履行合同文件规定和此后双力们意的对合同的有效修改、补充和

变动（以下简称约），无论供方有无不同意见，银行在收到需方的书面通知时，银行将按需

方所要求的上述金额和方式付给需方。

（b）接上述承付的金额将是净数，不得扣除现在的或将来应付的任何税捐、关税、费用、

手续费或任何性质的由任何人加予的保留款。

（C）本保函的规定是我们银行无条件的不可撤销的直接义务。合同条件的修改以及需方

所允许的时间改变或任何让步，除条款中有规定免除银行的责任外，都不能解除我们银行在

这方面的义务。

（d）本供函自开立之日起生效。履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后不迟于30

天退还；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争

端最终解决且理赔完毕后。

（供方银行的名称公章）

（签发人名和签字）―

年月日

附件11 投标保函（格式）

致：（招标代理机构）

本保证金作为过（投标人名称）对（项目名称）所招标的（设备名称）设备而提供的投

标文件保证。

我们（投标人银行名称）无条件地、不可撤消地并约束本行，一旦在收到你们的书面通

知说明下列事实中的任何一点时，保证付给（招商代理机构）金额为＿＿＿＿＿＿＿万元人

民币保证金：

a）投标人在投标截止日期后投标有效内撤回其投标。

b）投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。

C）投标人被通知预中标后，拒绝按预中标状态签订合同（即不按预中标时规定的技

术方案、供货范围和价格等签订合同）

d）投标人违反投标文件有关投标保证金的其它规定。

本保证金函从发给日期起生效，直到投标文件有效期满后30天及你们和投标方书面同

意的延长期内有效，除非经你们同意提前截止。

如果投标人中标，本保证金将在上述期满后继续有效，直至投标人与你们鉴定了合同

为止。

（供方银行的名称公章）

（签发人名和签字）

年月日

附件12 投标人资格审查文件

投标人要提交下列文件：

l）关于资格的声明函；

2）企业法人营业执照；

3）生产许可证、有关鉴定材料；

4）工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

5）质量保证体系及其质量认证证明；

6）近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

7）银行资信证明；

8）业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

9）近三年经济行为受到起诉情况；

10）其它文件和资料。

附件13 差异表

投标人要将投标文件和招标文件的差异之处江集成表。技术部分和商务部分员单独表

表。

附件14 投标人需要说明的其他问题

附件15 招标文件附图

（根据具体设备的需要提供）

（总）平面布置图

（主）厂房布置图（简图）

系统工艺图

招标文件密封条篇2

最低价格密封招标方法的风险是由于建设工程市场结构或条件缺陷以及各种因素发生变化等综合作用所引起的。与之相关的主要风险包括以下几种。

一、招标过程中的风险

在招标过程中主要的风险是指招标方法失效风险。其指由于招标人采取的招标方法存在些许不足或缺点;或是招标所处于的市场外部条件发生变化使得市场条件与招标方法不相适应而引起招标方法失去效用, 进而逐渐增大了招标人投资的风险;或者是建设项目由不合适的投标人中标, 中标人或者中标单位不能按照当初签订的合同按要求履行合约, 保质保量完成招标人的要求, 给招标人造成重大经济损失。

二、投标过程中的风险

(一) 投标人合谋风险

工程建设招投标交易的特点是指多个参与投标的公司以自己的投标价格来履行招标人的合约要求, 在上述竞争中一般是是投标价格最低的投标人中标。假设在工程建设投标前, 参与的投标人之间预先达成某种共识, 统一讲投标的价格抬升进行投标, 在这合谋的投标人里轮流中标或者合谋的投标人在其内部再二次招标, 最终使得合谋的参与者都能获得最大利益。还有一种就是由中标者进行多次分配, 使得投标工程项目由多个投标人共同完成, 最终按照一定比例进行分配。这种投标人之间合谋的现象, 破坏了建设工程交易市场的自由竞争原则, 当一个或者是多个投标人进行合谋中标时, 合谋者将会取得最大利益, 使得招标人的利益受损。

(二) 投标人投机风险

其主要是指投标人利用招标文件或是签订的施工合同中所存在的缺陷, 以相较成本价更低的投标价格中标, 然后在合同履行期间实行索赔策略, 给招标人造成重大损失。假设没有赔偿, 承包商就会以各种理由拖延工期, 也给招标人造成重大经济损失。最低价格密封招标方法是从投标人中选择报价最低者中标, 它经过了激烈的价格竞争, 也就是说中标人的投标价格虽高于工程项目成本, 但是投标人获得的利益较小, 以致这种较薄的利益抗御风险的能力很弱。目前国家对招投标过程中的违法行为和合同履约过程中的违约行为处罚力度较小, 这就间接纵容了投标人的投机行为。在国内招标投标行为规范制度尚未健全的情况下存在着下述三种主要风险类型的投标人:风险中性型、风险追求性型以及风险规避型。其中, 风险追求型的投标人报价相较风险中性型和风险规避型的投标人要低, 中标的可能性要大。

(三) 投标人的逆向选择和道德风险

其中, 逆向选择是指在招标的过程中, 投标人为了增加自己中标的概率, 继而对招标人隐瞒些许不利于自身的重要信息, 从而导致招标人无法了解到是否中标者是否能够按要求保质量完成工程建设。此外, 投标人的逆向选择行为经常会使得工程建设项目的招投标交易因招投标双方所提供的信息不完善或不准确而产生风险。在出现鱼龙混珠的情况下, 招标人有可能因为信息不对称而选择了不合适的承包商和获得实质无效的标书, 带来了建设施工中潜在的安全和质量风险。事后的道德风险。因为建设工程招标投标的一个显著特征是先确定中标人, 再让中标人按合同的要求完成项目。因为风险的不确定性, 合同的不完全性, 与之相关的法律体质不健全, 因而有投标人的道德风险存在。

三、工程本身存在的风险

工程本身存在的风险主要是指由工程自身不确定因素所引起的。众所周知, 工程建设是一种风险性十分高的行业, 之所以会形成高风险的原因涉及多个方面, 其中一个重要因素就是工程中含有较多的不确定因素, 一般分为人为因素和自然因素两大类。工程建设产品固有属性较多, 常被人们探讨的是周期长和自然不确定因素的影响范围广。由于建设周期长, 工程建设期间的生产要素成本易发生变化, 进而对工程造成不可避免的损失。自然因素影响大主要是由于在工程建设过程中或是建设完成后, 会伴有突发性的自然灾害, 对建设项目造成重创。此外, 最低价格密封招标方法的机制设计是迫使投标人必须以最低的报价才能中标。相较其余方法而言, 承包商能够从中获取的利润将大幅度降低, 其自身能够抵御自然风险的能力将会逐渐减弱, 从而增加了这种招标方法的使用风险。

参考文献

[1]徐艳.建筑工程最低价中标合理性的确定及约束机制的研究[D].上海:同济大学, 2006.

[2]刘粉婵.浅谈工程招投标中经评审的最低价中标明[J].科技情报开发与经济, 2005.

[3]胡隽.浅谈经评审的合理低价中标法的实施保障[J].科技咨询, 2012.

[4]冯天天.最低价中标法在中国建筑业推行的问题研究[J].网络财富, 2010.

[5]陈吉曙.浅议合理低价中标法在运用过程中所存在的问题及解决对策[J].法制与经济 (中旬刊) , 2008.

[6]刘淼."经评审的最低价中标法"下业主方投资风险控制对策分析[J].基建管理优化, 2012.

招标文件的编制原则篇3

关键词:招标文件;合法;公正

中图分类号:TU721文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0228-2

0 前言

目前,招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为:确定招标方式→编制招标文件→发布招标公告→发售招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→发布项目预中标公告→发放中标通知书→签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头,也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标代理机构根据项目特点编制的,是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则,是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨,直接影响着整个招标工作的成败。因此,招标文件应当充分反映招标人的需求,做到系统、完整、清晰、准确,使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下:

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。

2 公正性

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新发布就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。

3 科学性

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1 科学合理的划分招标范围

如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。

3.2 科学合理的设置投标人资格

《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。

3.3 科学合理的设置评标办法。

评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。

4 严谨性

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加無谓的工作量。

综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”——“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].1999.

[2] 国家计委等七部委令第12号令.评标委员会和评标办法暂行规定[S].2001.

[3] 冷军.工程招标文件编制若干要点的探讨[J].科技信息,2009,(15):353-354.

招标文件密封条篇4

《公路工程标准文件》出台的背景：

交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。

2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。

《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：

《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：

一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。

二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。

三是探索解决实际进场人员履约问题。在开展的招投标专项督查活动中发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。

四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。

五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。

《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围：

《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。

《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，其中，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。

《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（03年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

招标人如何使用《公路工程标准文件》：

招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时，不得修改《公路工程标准文件》正文，但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。

招标人编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。

《公路工程标准文件》规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法，以及合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。“资格审查办法”前附表和“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，标明不能通过审查的全部条款，并以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足相关规定前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准文件》。如何更好地贯彻实施《公路工程标准文件》：

一是要认真学习、深刻领会好《公路工程标准文件》的内容。各级交通运输主管部门要切实提高对其重要性的认识，带头学习，准确理解，正确把握，深刻领会其基本原则和主要内容。

二是要广泛宣传好《公路工程标准文件》，努力为《公路工程标准文件》的实施创造良好的外部环境。各级交通运输主管部门负责公路招投标监督的同志和参与公路工程施工招投标活动的当事人都要熟悉。我们计划近期在全国范围内开办四期《公路工程标准文件》宣贯培训班，要求各省级交通运输主管部门负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加。同时，也要求各省级交通运输主管部门开展类似宣贯和培训活动。

三是要坚决贯彻执行，做到责任到位，管理到位，监督到位，对违法违规行为要坚决予以纠正，并依法处理，规范招标文件编制工作，从源头抓好招标投标工作。

目前正在开展的其他相关工作：

招标文件编制要点篇5

[关键词] 招标文件编制原则重要环节

招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的交易模式，在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学，往往会纠纷、投诉增多，影响高校采购的效率。为此，本文试就招标文件的编制，发表一些浅见。

所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于：阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容：招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。

一、编制招标文件的依据和原则

1.遵守法律法规

招标文件的内容应符合国内法律法规，如招标投标法、政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律，遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的区域规定，就与我国法律相背离。

2.全面反映使用单位需求

招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确，当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。

3.公正合理

公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。

4.公平竞争

公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

5.科学规范

以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。

6.维护政府、学校、企业利益

招标文件编制要注意维护使用单位的秘密，如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。

二、编制招标文件的几个重要环节

1.前期论证工作应充分

“论证”主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大精设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用

《招标投标法》规定的是“从发售招标文件至投标截止不少于20天”也就是说要“长于20天”。如果发售招标文件的时间不少于5个工作日，给投标人熟悉招标文件和提出问题的时间是10天之内，招标

人在15天之内回答投标人的问题和对招标文件的修改和补遗。从发售招标文件开始至投标截止共30天。上述控制的时间都应写入招标文件之内，尽量不要在招标过程中改变上述控制的时间。如果采用极端20天的时间，只有投标人编制投标文件的时间，而无提问题、答疑和修改补遗的时间。所以一般情况下是不应采用“极端20天”的时间。

以上仅为个人看法，供参考。

招标文件范本篇6

摘要：相信在从事建设安装工程的专业人员，都会碰到需要自己写招标文件的时候，在这里向大家提供一个我编写的招标文件简要范本，希望对朋友们会有帮助。关键词：工程招标招标范本

一工程概况：

XX展览中心拟建于XXX开发区XX北侧XXX二期工程处，已列为XX市重点工程。本工程为单层大跨度钢门架结构，总建筑面积约26,000平方米。本工程建成后将做为专业展览馆使用。

二选择中标单位原则：

建设单位将根据投标单位的标函（内容、报价、施工组织设计方案）作详细研究和评估。在同等条件下，优先选择综合实力强、业绩优良的施工企业中标承包本工程。三工程招议标范围及内容界定：四工程质量要求和竣工：

1.本工程必须严格按照施工图纸和说明以及有关规范、规程和标准规范组织施工。施工过程中应接受建设单位和质监部门的检查、监督，并按照国家有关施工验收规范和建筑安装工程质量检验评定标准进行检查、验收。建设单位将根据应邀参加投标施工单位自报的质量等级进行综合考虑中标单位。

2.各项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应书面通知建设单位和质监部门等检查签证确认后，方可进行隐蔽。3.施工单位应按质量检查评定标准对工程各分项、分部和单位工程的质量进行自检，自检达到标准后，并及时送报建设单位和质监部门，建设单位负责组织有关人员进行验收，工程不合格时，承包单位应在双方协定的期限内立即组织返工至合格以上。

4.施工单位应严格加强现场施工组织管理，确保组织管理的落实，现场各级管理人员必须按投标时的承诺到岗各尽其职，确保工程质量并按期完成工程任务，凡是未能按照承诺到岗尽职的，建设单位给予警告并发出整改通知。如仍未及时整改，建设单位有权责令其停工整改、直至中止合同，停止支付工程款项，并可以扣留任何未付的工程进度款项补偿建设单位的有关损失或工期延误的损失，并就此向承包单位索赔。

5.建设单位和质监部门有权按照合同规定，随时检查施工单位是否严格执行有关质量和安全保证措施、组织措施、做好现场有关记录等情况。凡是发现没有严格执行投标承诺和合同规定执行的任何情况，建设单位现场代表将视情况作出口头警告、书面警告、限期整改等处理。如情况严重或反复违反的情况，建设单位将立即发出整改通知、停工整改通知，承包单位应承担有关损失和延误责任。如有严重违约造成工程质量下降等情况时，建设单位有权中止合同，并向施工单位或向担保单位索赔因中止合同而造成的任何损失。

6.工程竣工验收后，承包单位须按照有关规定及时做好竣工图纸、资料的归档工作，并经市质监部门审核签字后，才能报送建设单位。

7.工程竣工验收后，各承包单位必须清理现场、腾出施工现场、撤除所有临时设施。如果因未能及时撤离和清理现场而影响建设单位下一阶断工程施工的使用，将作为承包单位违约，承包单位应承担有关损失和延误责任，建设单位有权根据违约影响的后果提出相应的索赔要求。

五工程工期：

1.开工日期：以建设单位发出开工令日为工期起算日。2.竣工日期：20XX年X月XX日。3.本工程在施工期间因战争、地震、重大自然灾害等不可抗力事件发生，承包单位应在事件解除后48小时内办理工程签证手续，工期方可顺延。

4.因设计变更等原因，引起工程量的变化等情况影响主导工期时，须经建设单位确认并办理相关工程签证手续，方可顺延工期。六物资供应：

1.本工程所需的设备、材料等物资，除了建设单位负责采购的部分之外，均由施工单位负责统一采购。采购的材料、设备等物资均需符合设计要求的性能、型号、规格。采购时在询价、比价之后，承包单位应负责将评估资料、有关报价复印件及有关样品实物、图片（像）资料报送建设单位审查认可后，方可采购。在实施采购过程中发生的一切不符合工程要求或质量要求的，其后果概由承包单位负责。承包单位应无条件负责退换或重新报批采购。2.由施工单位负责采购的材料、设备等物资均应手续齐全、质量可靠，符合国家及当地有关部门的要求，必须符合各项验收、归档、竣工备案所需，必须按建设单位和质监部门的要求对其进行检验并由施工单位承担相关费用。否则施工单位将承担由此而造成的一切后果，建设单位将有权视情况采取相应的处罚措施，直至中止合同，停止支付工程款项，并可以扣留任何未付的工程进度款项补偿建设单位的有关损失或工期延误的损失，并就此向承包单位索赔。

七投标时应注意的事项： 1.标函的内容包括： ① 综合说明、标函摘要；

② 工程量、单价、工程总造价及其构成；

③ 施工组织设计（包括施工方案、施工平面布置、施工机械设备、人员组成、工程质量安全保证体系及主要措施、工程计划进度、确保工期的措施等内容）； ④ 三材用量，主要材料、设备价格； 2.有关本工程中的项目均应专题详细另列保价，并说明各种费用和优惠条件； 3.标函份数：正件一式六份（中英文对照）； 4.对未中标单位不给予任何经济补偿。八管理配合费用：

1.各投标单位在投标价中应单独列明3%付给总包施工单位，作为总包施工单位现场配合，交叉施工所增加的管理费用，其余如脚手架、临时设施等由施工单位双方协商使用费。九工程承包方式：

1.本工程采用包工、包料、包工期、包工程质量和包工程造价，一次性包死的承包方式承包。（其中包料部分由建设单位负责采购的设备、器材除外）。

2.本工程主体结构工程不得进行任何形式的分包或转包。如发现有分包或转包，建设单位有权单方面中止合同并与另一家施工单位签定施工合同，已施工工程量概不付款，预付款追回。因此造成的任何损失，建设单位有权向承包单位索赔和追究违约责任。

3.施工中如因设计变更而引起的工程量变化时，结算单价按相对中标书优惠后的相关单价计取，不得计算任何与投标时不一致的单价和费用，并不计取变更设计的赔偿增加费。工程竣工结算按相对于中标总价优惠后最终确定的承包合同总价的打折比例进行结算。

4.议标之前已明确的设计变更内容均属本工程各标工程总承包价格范围之内（详见设计变更文件和图纸）。

十工程价款的支付和结算： 1.工程预付款

2.工程进度款按月支付，建设单位收到承包单位的工程进度报表，经审查核实评估后10内，按照评估的工程进度将工程进度款扣除有关应扣款项后拨付给承包单位。

3.工程价款累计拨付达到合同价的80%时停止拨付。工程竣工验收后留5%作为工程维护保修金以外，余款一次性在工程结算后，经建设单位审查核实后的15天内拨付给承包单位。4.工程维护保修金待维护保修期满，经双方协商核定签字起10日内拨付给承包单位。十一评标和定标：

1.开标后建设单位将对所报标函作详细研究和评估。在此期间建设单位将要求投标单位做出必要的澄清，但是投标单位不能作为修改标函的借口。

2.建设单位将仔细考虑投标报价、工程质量保证措施（包括设备保证）、施工应变能力、施工配合及其能否有效地组织实施本工程的综合能力和信誉，在评标中考虑诸多因素并与有关投标单位就标函的各项内容进行充分商议后才予定标。定标后，即向中标单位发出书面通知。对未中标单位在招标过程中与建设单位的诚恳合作表示感谢，但建设单位有权不解释未中标的原因。

3.中标者在建设单位要求的时间内或双方商定的时间内，未能与建设单位签定合同，将视为自动放弃。建设单位有权与另家投标者签定合同或再邀请另单位议标。十二投标保证金（招标文件、图纸、资料押金）

应邀参加投标的施工单位领取招标文件时，每标应交3000元投标保证金，待中标通知书发出后，如数退还本金（不含利息）。十三招议标文件的有效性：

本招议标文件为中标单位签定合同的重要组成部分，并具有同等经济合同效力。十四投标时间及地点： 1.招标时间：

招标地点： 2.答疑时间：

答疑地点： 3.投标截止时间：十五其它事项： 1.本招标文件的解释权属于建设单位。2.招议标单位联系人：联系电话：

浅析编制招标文件注意事项篇7

我们在招标中时常听到一些投标人抱怨, “看不懂标书”, 有时还发现标书中的某些条款缺乏法律依据, 有时发现投标文件与招标文件偏差较大, 造成废标率极高, 造成了人力和财力的大量浪费。其主要问题是编制的招标书不规范, 编制招标书的人专业水平低, 对招标目的描述不清等原因。因此招标文件的编制时要严格按照招标文件格式进行编制, 把招标中的各种要求、全部的条件, 以约定的形式在标书中明确说明, 要确保招标文件严密周到、细致、易解、规范, 防止产生漏洞, 给投标人产生理解偏差或造成可乘之机。

在保证招标文件内容完善的情况下, 编制招标文件时, 应注重以下几个方面的工作:

1 对投标人的要求

要根据工程项目要求对投标人资质做出明确要求, 在保证充分竞争的前提下, 尽量使合格的供应商和承包商参加投标, 以避免投标人过多, 给各方面造成不必要的负担。

2 确定招标计价方式

招标计价方式有定额计价和工程量计价两种, 现在一般常用工程量清单计价方式, 通过该方式进行招标, 同时可以考验招标人自身的能力, 凭借自身的优势, 综合考虑各种因素, 在工程实施过程中, 招标人对自身的风险进行管理, 进而在一定程度上正确编制完整的工程量清单。

采用工程量清单计价编制招标文件应注意把握以下几方面:

(1) 工程量清单是招标文件的重要组成部分, 该清单作为一份与设计施工详图、技术规范相对应的文件, 通常情况下由招标人编制, 同时对合同中将要发生的分部、分项工程项目及工程量进行详细地说明, 在编制投标报价, 以及签订合同、支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔等过程中, 投标人都需要以此为基础。 (2) 编制招标文件的过程中, 需要结合工程量清单计价规范、设计施工详图及工程结构特点, 对清单项目进行合理划分, 同时对其特征和内容进行正确的描述, 进而在一定程度上减少投标人在理解方面的错误, 并且避免出现计算方面的错误。 (3) 在施工过程中, 招标人承担工程量变动的风险, 明确招标文件, 在工程量清单中, 按照招标人提供的工程项目和工程量, 由投标人进行报价, 在约定的时间内, 要求投标人复核工程量清单, 在复核过程中, 如果发现有疑问、漏项等, 需要提出书面报告, 然后由招标人进行重新核定, 进而在一定程度上避免投标人利用工程量的错误。

3 确定投标有效期

对于招标文件文件来说, 需要规定一个科学合理的投标有效期, 为招标人提供充足的时间, 进而完成评标, 以及与中标人签订合同等。对于投标有效期的计算, 一般从投标人提交投标文件截止日开始。根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等编制招标文件, 同时对评标的时间进行确定, 也就是明确投标的有效期时间。在15天~30天内完成对重要设备和材料的评标, 以及对中小型工程进行评标, 如果是大中型工程, 其评标时间一般为20天~60天。受某种原因的影响和制约, 如果评标时间不够, 这时需要在投标有效期内, 招标人有权要求投标人对投标有效期进行延长, 在延期要求得到投标人同意时, 同时需要对投标保证金有效期进行相应的延长;反之, 作废投标人的投标, 此时招标人应将投标保证金退回投标人。所以, 投标有效期一般情况下不要轻易的延长。对于那些实力雄厚、能力强, 并且报价较低的投标人, 在投标人比较少的情况下, 容易退出投标, 进而在一定程度上减少了选择的余地。

4 确定发包方式

通过确定科学合理的发包方式, 在后续项目实施管理过程中, 在一定程度上可以减轻业主的负担, 规避潜在的风险。综合考虑建设项目的特点, 以及业主自身的管理能力, 选择与承包商签订施工总承包合同, 还是划分专业工程, 与专业承包人分别签订合同的方式。

对于工程项目来说, 如果规模比较大, 专业化程度比较复杂, 而业主又缺乏相应的专业管理能力, 在这种情况下需要选择总承包的形式, 防止专业之间协调配合出现问题, 进一步引发返工、延误工期等风险。如果工程项目专业不多, 并且多为常规性项目, 在这种情况下可以分别与各专业承包商签订合同, 进而便于业主对总投资进行控制。

5 确定合同价格形式

(1) 固定总价合同。这种形式是固定合同的工程数量、单价及合同总价, 由承包人进行包干。对于这种合同计价方式来说, 广泛适用于工程规模小、技术简单、工期较短, 并且在核定合同价格的过程中, 已经具备完整、详细的工程设计文件和必要的施工技术管理条件。按照这种合同价格形式, 大部分风险由工程承包人承担。 (2) 固定单价合同。根据合同条款的相关规定, 对各分项工程数量进行估计, 履行合同的过程中, 根据实际的工程数量调整结算。按照这种方式, 各分项工程的单价是固定的, 除非工程数量发生大量的变更, 在这种情况下才能对工程单价进行调整。对于工程数量难以确定的工程建设项目来说, 这种方式应用范围比较广。此时, 工程单价风险由承包人承担, 工程数量的风险由招标人承担。 (3) 可调合同价。按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据等, 进一步调整总价和各分项工程的单价。依据物价部门或工程造价管理部门公布的价格或指数, 对工程的人工、材料、机械等因素的价格变化做出相应的调整。对规模比较大、技术比较复杂、建设周期比较长的工程项目来说, 这种方式比较适用。 (4) 成本加酬金合同。根据实际发生额支付工程成本, 以双方合同约定的工程管理服务费、利润的固定额计算承包人的酬金, 或者按照工程成本、质量、进度的控制结果进行计算。对于工程内容、范围、数量难以界定的工程项目来说, 这种合同价格方式应用比较广泛。

6 确定评标办法

在招标文件中, 评标办法作为重要的组成部分, 在一定程度上可以帮助业主选择中标人, 在制定评标办法时, 招标人必须从自身的利益出发。最低投标价法、综合评估法等比较常用, 同样适用于工程量清单计价招标。

(1) 最低投标价法。该评标方法是通过技术标评审, 总报价最低为中标人。最低投标价法的优点主要表现为:最大限度地降低工程造价, 节约投资;符合市场竞争中的优胜劣汰、推动施工企业加强管理;在招标过程中, 减少腐败行为, 降低人为干扰, 进而在一定程度上促使招标过程的公开性、公正性和公平性;节省评标时间, 减少评标工作量。 (2) 综合评估法。这种评估方式是通过综合评估打分的方式进行评标, 分别按照百分制打分方法对商务部分、技术部分进行打分, 然后分别乘以对应的技术部分、商务部分的所占权重, 进而在一定程度上确定投标人的最后得分。在商务标评审过程中, 需要对评标基准价进行确定, 通过基准价与投标单位的报价进行对比, 按照分值进行扣减。在技术标评审过程中, 通常情况下, 主要是对施工技术方案、施工进度计划、人、材、机投入计划等分别进行评分。 (3) 采用综合评估法。在招标过程中, 如果不设招标控制价, 在这种情况下, 对于投标人联合起来进行“围标”的行为难以进行预防。当工程项目规模比较大, 并且造价比较高, 施工技术比较复杂时, 为了保证工程质量, 需要对工程造价、施工技术进行综合考虑, 在这种情况下, 可以通过综合评估法进行评标。通过采用工程量清单计价方式进行招标、评标时, 一方面对投标报价进行评审, 另一方面关注清单报价的细节, 投标人在清单计价模式下, 通过多种报价策略利用清单的细节部分。

7 确定合同条款

在对招标文件中的合同条件进行编制时, 通常情况下, 需要规定工程项目实施工程中潜在的各种变化。使用工程量清单进行报价时, 由于策略比较多, 在这种情况下, 招标人有时无法控制预计费用的变更。在工程造价控制过程中, 拟定有效的合同条款是一个重要的方面, 同时在清单报价环境下, 招标人需要不断提升自身的能力。

在合同条件中, 需要对工程量的调整原则、变更依据进行综合考虑, 对于价格的调整原则和变更依据, 通常情况下对不可预见的项目进行计价约定, 规定工程价款的支付形式等, 同时对天气环境变化的处理方法进行考虑。结合建设项目规模、工艺要求、结构特点等制定具体的条款, 同时将其分列于合同条款的各个章节中。

8 编制招标文件技术要求时应注意的问题

一是在没有任何理由的情况下, 对某一特定的潜在投标人有利的技术要求等不得出现在招标文件中。二是在编制招标文件技术要求的过程中, 设备的采购方只能提出性能、品质方面的要求, 以及相应的控制性的尺寸要求, 对于具体的式样、外观等方面的要求不得提出, 进而在一定程度上避免使用某一特定产品或生产企业的名称、商标、目录号、分类号、专利、设计等相关内容, 对于特定的生产供应者, 以及含有倾向、排斥潜在制造商、供应商的内容不得出现在招标文件中。三是在编制技术要求的过程中, 对于商标、制造商名称、产地等内容要慎重对待, 为了说明买方的技术要求, 在这种情况下, 在不引用这些名称或式样的前提下, 通常需要加上“与某某同等”的字样。四是知识产权问题。投标人应对投标内容所涉及的专利承担责任在标书中进行明确, 在一定程度上避免损害采购方的利益。并且由文字、商标和技术专利侵权造成的一系列的法律裁决、诉讼和费用等都与采购方无关在标书中都要有所体现。同时要求投标方保证采购方产品生产工艺等知识产权的保密和不受侵犯的措施条例。五是采购设备与生产工艺同时招标的问题。在招标过程中, 如果采购设备与生产工艺同时招标时, 在这种情况下, 技术标书中的技术部分应侧重编写生产工艺要求, 其次是设备技术内容。因为采购方首先要求投标方必须保证产品的生产工艺, 其次为了防止投标方提供的是旧设备或在旧设备上进行改造, 在满足产品生产工艺要求的前提下, 可以强调设备的技术核心内容。六是基本设计与详细设计界面划分的问题。一般投标方对基本设计与详细设计的内容和要求理解不透, 特别是界面的划分搞不清楚。要明确交叉节点的界面, 否则将影响项目的实施进度。

9 结束语

编制招标文件在招标活动中至关重要, 既要保证招标文件的内容完整, 又要保证其法律的严谨性, 编制招标文件时要全面的做好防范措施, 做好注意事项, 才能更好地做好此项工作。

参考文献

[1]刘伟.关于工程量清单招标应注意问题的探讨[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2012 (09) .

[2]王兵.招标人在招标过程中如何运用工程量清单计价法[A].土木工程建造管理:2007年辽宁省土木建筑学会建筑施工专业委员会论文集[C].2007 (08) .

[3]唐清.采用工程量清单招标应注意的几个问题[J].湖北水力发电, 2009 (11) .

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