审计局工作制度(共8篇)
审计局工作制度 篇1
审计局思想政治工作制度
审计局党风和机关作风建设制度
为了加强局党风和机关作风建设,提高党员干部的思想道德素质和政治文化修养,提高党员干部队伍的整体水平,促进各项工作的顺利开展,制定本制度.
一、执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题,局党组、行政领导要把加强党风和机关作风建设列入重要议事日程.
二、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的四项基本原则,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,党员干部要在政治上、思想上与党中央保持高度一致.
三、加强思想政治教育,搞好精神文明建设,全体党员和干部要树立正确的人生观和价值观,坚持理论联系实际、密切联系群众,积极开展批评与自我批评,在全局形成良好的风气和环境.
四、要牢固树立“廉洁从审塑形象、勤政为民促发展”思想,加强“两不怕(不怕辛苦,不怕委屈)多奉献”教育,艰苦奋斗,勤俭节约,严格执行审计“十不准”纪律,做到依法审计、文明审计、实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密.
五、局党组成员在端正党风和机关作风方面,必须严于律己,以身作则,起好表率作用.坚持民主集中制,开好民主生活会,保障党员民主权利,健全民主制度.党组成员要带头开展批评与自我批评,坚持真理,不讲面子.
六、全体党员必须以党员的标准严格要求自己,遵守党纪党规,发扬优良传统,充分发挥党员干部先锋模范作用.
七、局党组要深入开展民主评议活动,认真听取各方面意见、建议,及时找问题、找差距,发现问题,及时解决.
八、局长(党组书记)与副局长(班子成员)、副局长(班子成员)与中层干部、中层干部与科室成员要实行分层负责制,层层签订党风廉政建设责任状,一级抓一级.领导层次要贯彻落实各自的职责、监督各自所管辖范围的责任落实情况,做到党风廉政建设年年无差错,无违法违纪犯罪行为.实行谁出问题谁负责制度,责任对象在签订责任签约书期间违法、违纪的,取消评比优秀党员、先进工作者资格;责任对象受到党政纪处分、影响全局同志考核奖金的,要扣发目标管理年终考核奖,扣除当年各项补贴,对直接责任领导扣除500奖金.
九、全体干部要发扬开拓创新、求真务实、艰苦奋斗的工作作风,深入基层和实际,多搞调查研究,实实在在干事业,关心群众疾苦,多为群众排忧解难,多为群众办实事、办好事,要不断改进工作作风,提高办事效率.
审计局关于加强审计纪律的十项规定
为从严治理审计队伍,确保审计工作的独立性和审计人员廉洁从审,进一步规范、监督审计权力的行使和维护审计机关的良好形象,审计组和审计人员必须严格遵守以下十项审计纪律:
一、不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费.
二、不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项.
三、不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动.
四、不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券.
五、不准在被审计单位报销任何因公因私费用.
六、不准向被审计单位推销商品或介绍业务.
七、不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息,为自己和他人谋利.
八、不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求.
九、不准发生损害审计机关形象的行为.
十、不准隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题.
以上规定要连同审计(调查)通知书送达被审计单位,接受被审计单位对审计组和审计人员的监督.
以上规定要向社会公布,并公布对违反规定予以举报的电话,接受社会各界的监督.
对违反以上规定的,做如下处理:对有关责任人视违规情节轻重进行批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理或按有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任.侵占了被审计单位经济利益的,如数退还,有关责任人分管领导登门赔礼道歉.
审计局局风
团结 正气 务实 创新
审计局审计人员守则
一、热爱本职,忠于职守;
二、依法审计,客观公正;
三、廉洁奉公,勤俭节约;
四、努力学习,勤奋工作;
五、积极探索,勇于创新;
六、作风正派,举止文明;
七、团结协作,谦虚谨慎;
八、遵纪守法,严守机密.
审计局审计人员职业道德准则
一、为了提高审计人员素质,加强职业道德修养,严肃审计纪律,根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》,特制定本准则.
二、审计人员职业道德,是指审计人员的`职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任.
三、审计人员应当依照法律规定的职责、权限和程序,进行审计工作,并遵守国家审计准则.
四、审计人员办理审计事项,应当客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守.
五、审计人员在执行职务时,应当保持应有的独立性,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉.
六、审计人员办理审计事项,与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的,应当按照有关规定回避.
七、审计人员在执行职务时,应当忠诚老实,不得隐瞒或者曲解事实.
八、审计人员在执行职务特别是作出审计评价、提出处理处罚意见时,应当做到依法办事,实事求是,客观公正,不得偏袒任何一方.
九、审计人员应当合理运用审计知识、技能和经验,保持职业谨慎,不得对没有证据支持的、未经核清事实的、法律依据不当的和超越审计职责范围的事项发表审计意见.
十、审计人员应当具有符合规定的学历,通过岗位任职资格考试,具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验,并保持和提高职业胜任能力.不得从事不能胜任的业务.
十一、审计人员应当遵守审计机关的继续教育和培训制度,参加审计机关举办或者认可的继续教育、岗位培训活动,学习会计、审计、法律、经济等方面的新知识,掌握与从事工作相适应的计算机、外语等技能.
十二、审计人员参加继续教育、岗位培训,应当达到审计机关规定的时间和质量要求 .
十三、审计人员对其执行职务时知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密,负有保密的义务.在执行职务中取得的资料和审计工作记录,未经批准不得对外提供和披露,不得用于与审计工作无关的目的.
十四、审计人员应当遵守国家的法律、法规和规章以及审计工作纪律和廉政纪律.
十五、审计人员应当认真履行职责,维护国家审计的权威,不得有损害审计机关形象的行为. 审计人员应当维护国家利益和被审计单位的合法权益.
十六、审计人员违反职业道德,根据有关规定给予批评教育、行政处分或者纪律处分.
审计局工作制度 篇2
一、审计预告制度是加强政府审计程序建设的迫切需要
(一) 有助于依法实施经济监督。
政府审计是一项公开、公正和透明的经济监督活动, 也是一项依法实施的正常性的监督。政府审计是一种行政执法活动, 它代表国家依法履行对经济活动的监督职责。这种监督因其具有权威性、强制性以及监督者与被监督地位上的不平等性, 容易使审计机关出现职权滥用、徇私舞弊等问题。制度化、规范化和程序化是这种监督顺利进行的条件和基础, 而审计预告制体现了它的内在要求。审计预告制使审计置于公众监督下, 可以更好地加强审计机关的廉洁、自律, 这是政府审计机关加强自我约束的得力措施, 这本身就意味着审计机关对公众的承诺。
(二) 有助于得到群众的理解和支持。
政府审计以保护公众利益为目的, 以维护社会经济秩序为己任, 需要接受公众监督, 更需要公众参与、支持和配合。审计预告制实行可以使审计更好地得到公众的理解、支持和配合。而公众的理解、支持和配合是审计顺利开展的重要保证, 从而使审计真正体现民本思想和民本意识。审计预告制度有助于塑造党和政府的新形象, 体现党执政能力和水平, 坚定群众反对腐败的信念, 对清明政治和清廉政府的信赖。
(三) 发挥沟通企业管理层与投资者的桥梁作用。
信息不对称是审计存在的客观前提和必然要求。审计是两权分离受托责任关系形成后的产物, 投资者对被投资方信息的了解, 不只是需要经营管理层披露的会计信息本身, 更需要通过审计报告以增加对管理当局提供信息可信度的判断。审计预告制起到了沟通企业管理层与投资者的桥梁作用, 增加了信息的透明性, 避免了人为的误解。在社会主义制度下, 审计预告制是国家一贯提倡的民主理财的另一种实现形式。
(四) 减少审计成本, 提高审计工作效率。
审计预告制有利于审计机关根据公众提供证据或线索来进行审计判断和分析, 进而选择恰当的审计方略, 有重点地从被审计单位内部和被审计单位外部收集审计证据。在进行审计之前, 将审计目的、对象、内容、人员、程序、时间和审计纪律等, 通过一定方式, 提前向被审计单位干部职工进行公告, 增加审计工作的透明度。
(五) 促进政府对审计工作的关注和审计过程的管理。
政府审计设想的审计结果的公开势必要加大政府审计风险, 而不同形式的审计预告制将广纳众言, 有利于审计机关和审计人员根据应有的职业谨慎性估计审计风险, 避免因不慎导致的审计行政诉讼纠纷, 促进了政府审计对自己职业的关注和审计过程的规范化管理。因此, 审计预告制和审计结果公开制两者相互统一, 互为条件。
二、加强审计程序制度建设和细化具体审计程序措施
审计预告制的目的在于加强政府审计工作的透明度。作为一种审计程序制度的安排, 其形式是为目的服务的。只要是能够加强政府审计工作的透明度, 达到实现审计最佳效果的任何审计预告形式, 都可以加以探索。积累经验后推广应用。比如, 可以利用广播、电视、电子信件、报刊杂志、行业内刊、专题会议等形式。在电子通讯技术发达的今天, 通过向社会发布“网络版”审计预告是所有形式中最具发展前途的一种, 应该成为努力的方向。
审计预告制作为一种具体的审计程序制度得到创新和推行, 我们可以将此看作是在法制的框架下, 我国政府审计机关贯彻以人为本、构建和谐社会、加强政府行政能力、推进依法行政和建设法治政府一次自觉行为。同时, 现代国家审计本身就是现代民主政治的产物, 审计预告这种制度创新和推行是国家民主政治在审计中的重要体现和有效实现形式。它对推动我国各级政府机关勤政廉政、密切政府和人民群众的联系、树立务实高效和具有公信力政府将产生重要影响。笔者认为, 诚实、正直和守信是所有政府机关和包括审计人员在内的所有公职人员应有的品德, 落实到行动上就是要体现公平、公正和透明。这不应仅仅只是作为道德的要求, 更应作为法定原则加以遵守。这样坚持下去, 将会有力促进党风和社会风气的根本好转, 推动公开、公正的社会经济新秩序的建立, 有利于密切党群关系和干群关系, 有利于人民群众齐心协力投入到构建和谐社会的伟大进程中。
在加强政府审计工作透明度以及如何加强审计程序制度建设和细化具体审计程序安排上, 应当注意三点:第一, 要考虑特定的审计环境。现在的审计环境较以前大有改观, 但不同地方对审计认识程度还是不一的, 审计预告制也不一定要搞一刀切。它也有个逐步认同的过程, 需要因地制宜, 做好审计预告的风险防范。第二, 不要将审计看成是专门查问题的, 也不要因此对审计抱有过高的预期, 把所有的希望全寄托于审计而片面地理解审计结论。审计只是在自己所涉及的范围内对已经注意到的重要客观事实发表审计意见, 它未必是对被审计单位的一切情况或所有存在的问题发表审计意见。第三, 审计类型不一样, 预告时间、范围或形式也应有区别。比如, 审计机关在实施财经法纪专案审计, 或接受委托进行案件查证、取证时, 就不易采用预告制, 即使要预告也必须根据具体情况对预告时间或范围加以限制, 而对其他审计类型的审计就可以采用。再如, 网络版审计预告的浏览者较为广泛, 但对那些缺乏上网条件的人员应采取替代方法。第四, 在被审计单位张贴审计预告有助于获得被审计单位内部知情人员提供的审计线索, 知情人员未必仅仅局限于被审计单位内部, 它也可能包括被审计单位的上级机关、下属单位及外部往来客户等。
三、审计预告与审计测试、审计结果公告同样重要
审计预告的目的在于加强政府审计工作的透明度, 获取有价值的审计线索, 帮助审计工作拓宽广度, 挖掘深度, 提高审计结果的真实性和全面性。同时, 也可监督审计人员执行审计工作纪律, 使审计监督与社会监督有机结合起来, 提高审计工作的针对性。但有了审计预告制度, 并不能是减轻审计测试程序工作, 不能减少审计结果公告程序。在审计过程中, 重视审计预告与审计测试和审计结果公告对审计工作具有同样的效果, 它们都是审计部门为达到审计效果而采取的一些不同手段。
重视审计工作 加强审计整改 篇3
一、进一步提高对审计整改工作的认识
审计监督是宪法确立的一项重要制度,是推动民主法治建设、保障经济社会健康运行的重要手段。加强审计整改工作,确保审计揭示的问题纠正到位,是认真贯彻《审计法》,推进民主法治,实行依法理财的重要举措。审计发现的问题能否得到彻底整改,关系到政府的执行力和公信力。各镇、各部门要从全面贯彻落实科学发展观、加强党风廉政建设的高度,充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性,切实增强审计整改的自觉性和主动性,坚持标本兼治,建立完善长效机制,严格执行审计决定,认真采纳审计建议,扎实整改审计查出的问题,切实维护审计监督的严肃性、权威性。
二、进一步健全完善审计整改工作机制
(一)健全和完善审计整改报告制度。县审计局负责每年向县政府报告财政预算执行和其它财政收支审计结果,并受县政府委托向县人大常委会报告预算执行和其他财政收支审计情况。县政府根据县人大常委会的审议意见,组织有关部门研究落实审计整改工作。被审计单位要在审计报告和审计决定生效之日起30日内,向县审计局报送审计整改工作方案;在审计报告和审计决定生效之日起90日内,向县审计局报送审计整改结果报告。报告内容主要包括:审计处理处罚决定执行情况、审计要求自行纠正事项情况、审计建议采纳情况、对有关责任部门和责任人的责任追究情况、尚未整改到位问题的原因及限期整改和处理的措施等。县审计局每年向县政府报告审计整改结果,并受县政府委托向县人大常委会报告。
(二)健全完善审计整改工作查办问责制度。县审计局负责将财政预算执行和其它财政收支审计查出的重大问题形成审计报告,提交县政府常务会议专题研究整改;对有领导批示的综合性审计报告、专项审计(调查)报告、经济责任审计结果报告进行专项督促整改。被审计单位经审计局督促仍未彻底整改到位的,由县政府督查室进行重点督办。严重违纪违规、屡审屡犯、拒绝和拖延整改,并造成重大影响和损失的单位,由县监察局按照相关规定查处。情节严重,触犯法律的,移送司法机关追究责任。
(三)建立审计整改联动制度。县政府成立由审计牵头,财政、监察、检察、政府督查室等部门配合,组织、人社、发改、公产、税务、工商等部门参与的审计整改联动委员会(以下简称委员会),委员会办公室设在县审计局,负责审计整改工作的指导、协调和督办工作。委员会每半年召开一次会议,通报审计查出的重大问题,研究解决审计整改工作的难点,落实审计整改工作责任。县审计局要建立完善审计移送事项处理制度,对审计查出的重大问题,需要移送有关部门依法依纪进行处理的,应及时移送职能部门。各职能部门要积极支持配合审计整改工作,迅速完成审计移送事项的处理工作,并将审计移送事项处理结果第一时间书面反馈县审计局。对审计局依法提请暂停拨付的与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项,以及应清收和解缴国库的罚没款等各种非税收入,县财政局要及时停止相关资金拨付,并扣减、清收应当上缴国库或财政专户的款项;对审计局依法作出的需要清理、调整或暂停的政府投资或以政府投资为主的建设款项,县发改局、财政局应及时清理、调整或停止有关支付;对审计局依法作出的被审计单位补缴税款的决定,税务部门要依法足额征收;对审计局依法作出的关于被审计单位损害国有资产行为的审计决定,县公产局应及时督促落实整改,并依法作出处理。对审计局依法移送纪检监察部门的事项,纪检监察部门应及时查办;对审计局移送的违法犯罪案件,县检察机关应及时立案查处;对被审计单位在金融机构违规资金需要冻结的,县审计局向县法院提出申请后,县法院应及时办理冻结手续;对重要事项的审计调查需县工商局支持的,县工商局要积极配合。
(四)强化审计整改跟踪检查制度。县审计局要在规定时限内,对审计整改情况进行跟踪督促检查,重点督促检查被审计单位执行审计处理处罚决定、自行纠正事项、采纳审计建议、审计移送事项处理的情况;要建立台账,实行“销号制”,对积极整改到位、真正解决问题的,予以销号,切实增强被审计单位和部门的整改主动性、时效性;对被审计单位不执行审计决定,或整改不彻底的,要查明原因,形成书面报告,提交审计整改联动委员会研究解决,必要时由委员会组织有关部门对被审计单位进行重点督查;重大项目的审计结果及跟踪检查和督促落实情况,要及时向县政府报告。涉及经济责任审计的事项,要同时向县经济责任审计工作领导小组报告。
(五)推行审计整改公告和通报制度。按照政务公开要求,推行审计结果和整改情况公告制度。县审计局每年对本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计整改情况,除向同级人大常委会报告外,凡是符合公告条件的,应通过政府网站、审计局网站向社会公告。要通过新闻媒体,广泛宣传审计整改工作典型,充分发挥社会监督作用。对不积极整改、整改不到位并造成严重后果的,要予以通报;对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的,要通过媒体对被审计单位在一定范围内予以曝光并从严问责,促进其整改,提高审计整改效果。
三、进一步加强对审计整改工作的领导
(一)加强领导,明确责任。各镇、各部门、各单位要高度重视,切实把审计查出问题整改工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓,及时安排部署整改工作,了解掌握整改进程,指导、协调、督办有关审计整改事宜,做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时,确保审计整改工作落到实处。
(二)建章立制,注重长效。各镇、各部门、各单位要从机制体制入手,注重建立长效机制,不断建立完善加强单位管理的规章制度,真正做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人。
(三)依法审计,督促整改。县审计局要坚持依法、文明审计,严格按程序审深查透,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、建议可行;要深入细致地与被审计单位交换意见,确保提出的审计意见建议具有针对性和可操作性;要及时到被审计单位跟踪回访审计整改情况,必要时进行后续审计,督促做好有关问题的纠正工作;要认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果,为政府决策提供依据。
(四)加强协调,形成合力。要切实发挥审计整改联动委员会作用,强化审计整改联动机制建设,进一步加强沟通协调,做到分工负责、各司其职、信息共享、分类督办,主动履行职责范围内的督促整改责任,切实有效地抓好审计整改工作,形成审计整改合力,促进审计整改工作取得实效。
审计局工作人员个人工作总结 篇4
【编辑寄语】为大家准备了关于工作总结的文章,希望能启迪大家!
在我大学毕业之后,我就正式走上了工作岗位。在经过几个月的社会捶打之后,我感受到了社会的残酷,工作不顺心,前程不光明,使我感受到了社会的不确定性。痛定思痛,我决定通过自己的努力考取国家公务员,果然皇天不负有心人,我终于成功的成为一名公务员。之后我被分配到了审计局工作,成为一名审计局工作人员,这一晃工作就是几年过去了。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级审计部门的正确指导下,紧紧围绕市委、政府各项工作重心,以促进我市经济健康发展为审计监督的第一要务,牢固树立科学发展观和服务意识,坚持廉洁从审。在全体审计干部的共同努力下,圆满完成了今年市委、政府和上级审计部门交办的各项审计工作任务。现将一年来的思想、工作、学习和廉洁自律情况报告如下:
一、廉洁自律、清廉从审。
作为一名审计工作者,能够充分认识到党风廉政建设是我们审计机关的生命线,并深知:其身正、不令则行;其身不正,虽令不从。一年来,认真学习贯彻《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等精神,始终对自己高标准、严要求,切实加强自己的品德修养,能够自觉地加强党
性、党风、党纪和廉政方面的学习,不断加强世界观、人生观、价值观的改造,坚持立党为公、执政为民,做到权为民所用,情为民所系;坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,恪守审计的职业道德,时时刻刻用一个共产党员的标准规范自己的言行。注意做到常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持以科学发展观指导我们审计工作和反腐倡廉工作,进一步强化了依法从审、廉政为民的思想意识,增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力和反腐败的道德防线。
二、加强理论学习,不断提高自身素质。
为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,一年来,认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及党的十七大会议精神,认真学习领会市委扩大会议精神以及市委、市政府年初确定的各项重点工作。通过学习,增强了用科学的理论武装自己的头脑,用邓小平理论指导审计工作实践的水平;进一步坚定社会主义、共产主义信念,时刻牢记“八荣八耻”,坚持一切从人民利益出发,坚决贯彻、模范践行“三个代表”重要思想的要求,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,正确行使手中的权力。同时,还注重审计业务理论学习,除参加了地区审计局组织的审计业务培训班的学习外,还比较系
统的自学了计算机ao审计系统、财政改革相关知识、专项审计调查报告写作等内容,特别是参加了7月份自治区审计厅举办的“以培代审”固定资产审计调查。通过学习,理论素养得到了进一步的提升,理想信念更加坚定,审计工作思路更加开阔。
三、注重党性锻炼与修养。
自觉遵守“审计人员工作纪律”,以此来规范自己的行为;不断加强党性修养,牢记“两个务必”,自觉地与市委、政府保持高度一致,不说不该说的话,不做不该做的事。在处事为人上,坚持诚实做人,踏实做事。始终以强烈的事业心和责任感做好审计工作;在工作关系处理上,比较注意把握自己的角色定位,自觉地维护大局,维护团结。
四、依法审计,求真务实。
在审计工作中,能够认真贯彻执行《审计法》赋予的审计权限,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”工作方针,始终能够做到:科学审计、文明审计、廉洁审计、客观公正,对自己分管负责的工作能够尽职尽责。一是能够深入审计一线,及时协调和解决审计工作中遇到的具体问题和困难,帮助年轻的审计干部尽快成长;二是,对一些热点、难点、事关百姓切身利益的审计项目,能够亲自深入到基层进行审计调研、了解,掌握第一手资料;同时,能够积极配合局长做好各项审计工作,大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神。另外,对
负责的妇委会工作也能够尽心尽力,我局是一个以女同志占大多数的单位,因此,我局班子历来很重视、关心女同志的身体、工作和生活等情况,只要是女同志的节日,一定会尽力安排。
五、今后努力的方向。
县审计局工作总结和工作计划 篇5
一、审计工作完成情况
㈠财政预算执行和其他财政收支审计情况
1、围绕一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等政府预算的执行管理,于3月份开展了**县2015年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计。同时对公安局、民政局、国土资源局、农业局、商信委、人民银行进行了延伸审计。
2、为切实了解和掌握**县税收征管等情况,于4月份对**县地方税务局2015年度税收征管等情况进行了审计。审计结果表明:**县地税局在税收征管工作中,通过坚持依法治税,强化税收征管,加强制度创新和横向互动联系,较好地完成了各项税收工作任务。
3、重大政策措施落实情况跟踪审计工作正在有序开展,目前第三季度审计情况已上报。
㈡专项资金审计情况
根据自治区审计厅统一安排,对**县2015年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计。通过审计,发现部分公租房项目和棚户区改造项目未办理国有土地使用手续等问题,建议**县政府应高度重视保障性住房的建设工作,要求县直各部门对审计中发现的问题及时整改,保证保障性住房工程在项目的建设、管理、分配符合国家大政方针要求,进一步促进社会保障服务均等化,维护社会公平。
㈢政府投资审计情况
1、截止20xx年9月底,共完成政府性投资项目审计272个,审核工程总造价69330.70万元,审减额4233.56万元,审减率6.11%。其中:完成委托审计项目40项,审核工程总造价30851.26万元,审减额2386.15万元,审减率7.74%;审计零星工程项目120个,审计资金总额7027.88万元,审减405.4万元,审减率5.77%;完成招标控制价项目112项,报审结算价31451.57万元,审定价30009.56万元,审减额1442.01万元,审减率4.59%。
抽调3名同志配合相关单位参加了10个工程项目投标前图纸答疑,工程材料询价4次。
㈣经济责任审计情况
根据县委组织部的安排,目前完成对县环保局、地震局、科技局、安监局4个单位6名领导干部经济责任审计,对食药监局审计工作已经进点。
审计完成后,重点抓整改落实。对审计中发现的问题,要求被审计单位限期整改,到期后,被审计单位上报整改自查报告,经责联席会议成员单位组成督查组对被审计单位逐一督查,并对督查结果进行反馈,有力推动被审计单位积极整改。对整改不到位的单位予以通报,并报纪检委、组织部备案。
通过经济责任审计,不断增强了领导干部自我约束、自我保护的防范意识,进一步明确了领导干部的管理责任和直接责任,促进了各部门财务管理的规范化。
㈤及时完成上级审计机关和县委、县政府交办的各项审计任务。
根据州审计局的安排,抽调我局2名同志对温泉县哈日布呼镇进行经济责任交叉审计,历时2个多月,圆满完成了审计任务。此外还积极完成党委、政府等临时交办的审计任务。
二、强化机关各项建设,打造一流审计队伍
㈠以能力建设为核心,全面提升审计人员素质。牢固树立“以人为本、质量立局”的审计理念,通过多渠道、多形式的学习和培训活动,提高审计人员业务水平和审计工作质量。20xx年共派出区外6人、区内15人次参加各类培训班。截至目前,审计局干部取得中级审计师4名,初级1名,中级会计师1名,建筑工程师1名。截止9月30日报送审计信息130篇,被州级采用10篇,县级采用42篇。
㈡以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。我局始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政责任制,并层层分解,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,营造了风清气正的廉政氛围。
㈢努力创建学习型服务型党组织。以“围绕党建抓审计、搞好审计促党建”为目标,积极创建学习型、服务型党组织。年初及时制定党建相关工作计划方案,认真抓好党支部学习教育,确保每月至少学习2次,学习内容包括重大会议精神、领导讲话、法律法规、党建知识等。通过强基础、抓落实,党建工作得到机关党工委的好评。
积极开展“两学一做”学习教育,教育党员干部坚定理想信念,提高理论和业务素质,清清白白做人,踏踏实实做事。要求全体干部认真学习,学习方式采取集中学习和个人自学相结合的原则,每周一上午定为集中学习时间,其他时间根据需要临时组织集中学习,同时结合审计工作实际,因审计局干部大部分都到外单位进行审计,为方便大家自学,每日通过QQ群、微信群发布学习党章党规、总书记系列讲话、廉政寄语等内容,还不定期发送中央重大决策部署、审计业务知识等信息,全体干部利用工作之余进行自学并做好学习笔记,做到“学习工作两不误、两促进”。
经过全体党员的共同努力,审计局党支部凝聚力、战斗力不断增强,被县党委评为民族团结进步先进基层党组织、被县直机关党工委评为先进党支部,局长谢明林同志被县直机关党工委评为优秀共产党员。
㈣全面落实“访惠聚”工作。认真落实区、州、县党委关于“访惠聚”工作各项安排部署,20xx年**县审计局驻村工作组负责茫丁乡巴音那木村。在局党组和全局干部的大力支持下,工作组干部立足岗位,扎实工作,坚持做好村两委班子的助手,积极建言献策,主动参与实践,在基层组织建设和文化阵地建设等方面取得了阶段性成果。逢年过节局领导带队慰问村队老党员、老干部、困难户等,为他们解决一些实际困难;会同村党支部开展民族团结宣传教育,积极推进“去极端化”工作;“三八”妇女节组织干部到村文化室和牧民共同举办联谊活动,表彰各类先进典型;5月初组织干部到牧村开展捡垃圾志愿服务活动;“七一”前夕组织巴音那木村和单位党员参观州廉政教育基地;7月中旬组织志愿服务队到牧区夏草场慰问受灾牧民,给每户牧民送去粮食和蔬菜;9月初组织全体干部开展金秋助学捐款活动,为巴音那木村贫困大学生捐资3600元,解决了贫困大学生的燃眉之急;给巴音那木村捐赠办公桌椅9套,改善了村委会办公条件,并解决帮扶资金3万余元。
㈤全力做好维稳工作。以中央、区、州、县相关会议精神为指导,认真学习领会各级维稳文件、领导讲话,把维护社会稳定工作始终放在首位,不断提高全体干部思想意识,牢固树立“1001=0”的思想观念,全力完成上级党委、政府部署的维稳工作任务,组织全体干部坚决落实单位值班、社区巡逻、公交站值勤、文明劝导等措施,确保**社会稳定和长治久安。
三、工作中存在的问题
虽然我局各项工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些薄弱环节:一是审计任务繁重,造成审计力量严重不足;二是审计信息化建设还需深入有效开展;三是审计工作规范化建设有待进一步加强。
四、20xx年工作思路、目标任务和措施
20xx年审计工作总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以科学发展观为引领,紧紧围绕服务我县科学发展大局,着力关注宏观政策措施落实、财政资金运行、重大政府投资项目、重点民生资金、领导干部履责情况,查处违法违规问题和案件线索,着力从体制机制层面分析问题、提出建议,努力抓好审计队伍建设,充分发挥审计监督作用,为**县经济社会发展和长治久安作出新贡献。
审计工作的工作目标是:充分发挥审计“免疫系统”功能,努力促进审计工作在服务经济社会科学发展,维护社会稳定和促进反腐倡廉建设方面迈上新台阶;经济责任审计要有新突破;信息化建设步伐加快;审计队伍建设展现新面貌。
审计工作的工作措施是:
㈠加大力度狠抓审计质量。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,加强审计质量建设。一是要大力倡导和弘扬审计职业精神。全局干部要具备爱岗敬业、尽职尽责的职业态度;二是要认真总结历年项目审计的经验,进一步创新思路,完善审计机制和模式。注重对发现的问题进行综合分析,从机制、制度方面找出产生问题的原因,进而提出针对性、可操作性强的审计建议,帮助被审单位提高管理水平和资金使用效益,更好地发挥建言献策和审计监督作用;三是加强审计规范化建设,使审计过程和审计结论都有章可循,促使审计工作制度化、规范化。
㈡积极扩大审计覆盖面。要通过加强内部挖潜、提高工作效率、科学安排审计计划等手段来扩大审计覆盖面。一是要有计划、有重点的对从未审计过的一些二级局、站所、学校、卫生院等单位安排实施财务收支审计,努力做到“审计无死角”;二是在常规审计项目中加大相关事项延伸审计的力度和深度,使审计触及到经济社会生活的方方面面;三是加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计,实现全覆盖。
㈢加大审计力度,促进规范资金管理及项目建设行为。
一是在认真总结经验的基础上,努力探索提高经济责任审计工作质量的新路子,进一步规范经济责任审计的内容、程序及成果运用等,推进经济责任审计规范化体系建设;二是以新的思路、采取新的举措,不断深化财政审计。既关注预算执行过程,更关注预算执行效果;既关注资金收支情况,又关注项目进展和事业发展情况。三是不断改进投资审计工作方法,进一步加强与财政部门的相互协调,保障县财政投资资金的安全节约。
㈣强化审计整改督办力度。要继续加强审计整改督办工作,努力解决“审而不改、屡审屡犯”的问题。通过认真评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果,促进被审计单位切实纠正审计发现的问题。一是要求被审计单位在审计报告下发后一定期限内抓紧整改落实,并按期递交整改报告;二是实施审计“回头看”,认真检查被审计单位的整改落实情况;三是对于发现未整改或整改不力的,要形成专题报告上报县政府。
审计局工作规则 篇6
审计程序
市审计局根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组,并应当在实施审计3日前,向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合市审计局的工作,并提供必要的工作条件。
审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,并取得证明材料。审计人员向有关单位和个人进行调查时,应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料,应当有提供者的签名或者盖章;不能取得提供者签名或者盖章的,审计人员应当注明原因。对审计事项进行调查时,审计人员不得少于2人。
审计组对审计事项实施审计后,应当向市审计局提出审计报告。审计报告报送市审计局前,应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内,将其书面意见送交审计组或者市审计局。在规定期限内没有提出书面意见的,视同无异议。
审计组应当审查被审计单位对审计报告的意见,进一步核实情况,根据所核实的情况对审计报告作必要修改,并将审计报告和被审计单位的书面意见一并报送市审计局。
市审计局应当自收到审计报告之日起30日内,将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效。
被审计单位应当执行审计决定,并将应当缴纳的款项按照财政管理体制和国家有关规定缴入专门帐户;依法没收的违法所得和罚款,全部缴入国库。被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起30日内,将审计决定的执行情况书面报告市审计局。
市审计局应当自审计意见书和审计决定送达之日起3个月内,了解审计意见的采纳情况,监督审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的,市审计局应当责令执行;仍不执行的,申请人民法院强制执行。
审计纪律
廉洁从审是审计工作的生命线。推行“阳光审计”工程,审计人员必须严格执行审计工作纪律。
1、不准由被审计单位安排住宿。异地审计,一般由被审计单位所在地审计机关按照规定的食宿标准,本着安全、方便、节约的原则安排住宿,或由审计组视具体情况自行安排。因特殊情况确需在被审计单位住宿的费用自理,据实支付。
2、不准接受被审计单位的宴请。确需在被审计单位就餐的,要支付费用。
3、审计工作期间,交通工具应由审计机关自行解决。不准无偿使用被审计单位的交通工具。确因审计工作需要使用被审计单位交通工具时,要支付费用。
4、不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢活动。
5、不准无偿使用被审计单位的通讯工具和办公用品。确因工作需要使用的,要支付费用。
6、不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品和各种有价证券。
7、不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求。
8、不准借用被审计单位资金或在被审计单位报销任何因公因私的各种费用。对违反上述审计纪律的审计人员,要区别不同情况,给予纪律处分,并接受社会各界的监督。
举报电话:6322697
局务会制度
(一)会议内容
1、传达贯彻上级审计机关和市委、市政府重要指示、重要会议和有关文件精神;
2、讨论研究审计工作计划安排和重要会议材料;
3、听取有关科室的工作汇报;
4、讨论决定有关审计业务问题;
5、需要召开局务会研究解决的其他问题。
(二)会议程序和要求
1、会议议题由局主要领导或副职领导提出;
2、会议由局主要领导或副职领导主持,出席人员为局领导及局各科室负责人。列席人员由办公室请示主持人确定;
3、各科室如有需要通过局长办公会、局务会或全体职工大会研究、解决的问题,应事先提出拟究解决的主要问题及本科室的初步意见,报主管局长审定后局交办公室,由办公室拟定会议安排计划表报局主要领导或分管领导审批,并及时通知有关人员做好准备。
4、局办公室负责对会议的文件、纪要进行整理印发,和立卷归档,对会议决定的事项进行督办和反馈。
局长办公会议制度
(一)会议内容
1、研究确定工作计划安排,讨论请示、报告和领导讲话等重要文稿;
2、讨论和审议有关的规章制度和规范性文件,建立和完善管理办法、措施;
3、听取全局统一组织的重要工作情况汇报;
4、研究决定各科室工作分工;
5、需要提交局长办公会讨论的其它问题。
(二)会议程序和要求
1、会议议题由局主要领导或副职领导提出;
2、会议由局主要领导主持,有关人员参加或列席;
3、局办公室负责会议记录整理;
4、会议纪要由局主要领导签发。
审计局工作制度 篇7
2006年2月15日,财政部发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则,这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立,也是我国会计审计发展史上新的里程碑。
(一)引入重大错报风险
新审计准则正式引入“重大错报风险”概念,其指财务报表在审计前存在重大错报的可能性,要求注册会计师在设计和实施审计测试前必须适当地评估重大错报风险,而不能未评估重大错报风险就盲目进行审计测试:也不能像以往那样所谓稳妥地简单设定重大错报风险为最高水平而直接实施更广泛的实质性测试。从审计角度来看,重大事件实际上就是重要性概念。由于现代企业规模的扩大,交易数量的急剧增长,注册会计师不能保证将财务会计报告中的所有错报都揭示出来,只能揭示具有重要性即影响股价或者投资者决策的错报。可见重大错报风险概念实际上就是对重要性原则在风险模型中的具体运用。当前我国上市企业由于可能被ST、退市或急于摆脱ST恢复上市,面临筹资压力、大股东操纵董事会等状况,管理层进行舞弊的可能性更大,需要特别关注重大错报风险。
(二)固有风险与控制风险进行合并
传统审计风险模型要求注册会计师通过评估固有风险和控制风险综合水平来控制可接受的检查风险。但在假设不存在相关内部控制的条件下,单独评估认定固有风险有显见的难度。由于忽略对固有风险的评估,注册会计师往往不注重从宏观层面上了解企业及其环境,而直接进行控制测试和实质性测试,容易犯只见树木不见森林的错误。同时传统控制风险的评估是按账户余额或交易类别所涉及的认定进行的,在风险模型中其无法与会计报表层次的固有风险相匹配,只能与账户余额或交易类别层次固有风险的评估相匹配。因此,把固有风险和控制风险作为模型因子,只能用于账户余额或交易类别,不能形成整体的宏观认识。会计报表审计的风险主要来自于管理当局舞弊的风险、员工舞弊的风险和错报的风险,三种风险共同组成重大错报风险。将固有风险和控制风险合并为重大错报风险后,使得注册会计师对风险的识别和控制有了更清晰的对象和内容,便于指导实务中的操作,而且充分体现了审计过程中整体和局部、战略和战术的区别和联系,逻辑上也做到了严密合理。
(三)进行重大错报风险评估
在新审计准则下,在评估重大错报风险前,注册会计师必须先了解被审计单位及其环境,目的是识别和评估出财务报表重大错报风险,进而设计和实施进一步审计程序。注册会计师应从以下方面了解被审计单位及其环境,以评估重大错报风险:类别、账户余额、披露和相关陈述具体认定层次的风险,包括传统的固有风险和控制风险。认定层次的错报主要指经济交易事项本身的性质和复杂程度发生的错报、企业管理当局由于本身的认识和技术水平造成的错报以及企业管理当局局部和个别人员舞弊和造假造成的错报。在确定特别风险时应考虑风险的性质、潜在错报的重要程度以及风险发生的可能性,特别风险通常与重大的非常规交易和判断事项有关。由于与重大非常规交易或事项相关的风险很少受到日常控制的约束,注册会计师应当了解客户是否针对该特别风险设计和实施了控制。如果管理当局未能实施控制以恰当应对特别风险,注册会计师应当认为内控存在重大缺陷并考虑对风险评估的影响。作为风险评估的一部分,如认为仅靠实质性程序获取的证据无法将认定层次重大错报风险降至可接受的低水平,注册会计师应当评价客户针对这些风险设计的控制并确定其执行情况,同时考虑所依赖的相关控制的有效性。
二、新审计准则下企业审计风险的规避
注册会计师审计风险的规避是多因素、全过程的系统工程,需要采取多层面的风险规避措施。
(一)完善企业治理结构
促进完善审计客户的企业治理结构是降低审计风险的有效途径。完善企业治理结构和机制,这是从根本上杜绝上市企业造假的前提,也是约束企业内部人败德行为、防止其侵害中小股东利益的有效手段。而形成有效的企业治理结构最终取决于产权制度的优化。严格按照现代企业制度的要求,吸收国外经验,结合我国国情,解决好一股独大的问题;降低国有股在企业资本中的比重,进一步进行股权分散,促进国有股与法人股在资本市场中的自由流通,实现股东、股本多元化,都是优化产权的有益之举。为此我国上市企业应建立董事长与总经理的分离机制,充分发挥董事会的监督职能:完善独立董事制度,独立董事以其独立身份可运用议事权和表决权制止不符合企业利益的行为,在董事会中形成一种内部制衡力量,一定程度上可弱化企业内部人控制的情况。
(二)完善企业内部控制
任何企业的控制都存在于一定控制环境中,控制环境的好坏直接决定着企业其他控制能否实施或实施的效果。一个良好的控制环境应包括经营管理的理论、方法和风格,组织结构,董事会,授权和分配的方法,管理控制的方法,内部审计,人事政策和实务。我国企业内部控制制度建设尚处于起步阶段,应该说在过去和将来的一段时间按现行模式制定有关制度,并规范企业内控行为是必要的。但是在相关条件成熟时,可以依据我国国情,吸取国外内部控制模式的精华,并将其与企业经济业务紧密结合起来,建立起一套适合我国国情的内部控制措施。
(三)加强注册会计师职业道德建设
我国注册会计师职业道德准则体系,应由职业道德基本准则、职业道德具体准则和职业道德裁决指南构成,需尽快出台后两部分规范,以解决当前注册会计师审计行业存在的职业道德问题。注册会计师职业道德意识愈强愈容易实现自律,强化质量控制意识,促使注册会计师认真执行事务所质量控制的各项政策和程序,坚持会计和审计原则,对自己的社会责任有正确的认识。在不断加大注册会计师法律责任的背景下,加强注册会计师职业道德建设,有利于更好地满足社会公众期望,以降低审计风险。
(四)完善审计风险保险制度
2000年7月14日和20日,深圳市注册会计师协会、上海市注册会计师协会分别与中国平安保险企业签订“注册会计师执业责任保险”协议,开创了我国注册会计师执业责任保险的先河。目前审计风险保险制度尚在萌芽阶段,在国内保险体系中还未形成成熟的险种,应加快审计风险保险制度的建设步伐。这不仅是承担审计风险的需要,而且也是完善我国市场经济运行机制的需要。
(五)强化注册会计师的行业监管
首先应明确财政部对注册会计师行业监管职能:突出证监会作为证券市场上会计监管的最高行政机关身份,使之与财政部共同监管,提高政府监管的功效;还应理顺财政部与中注册会计师协会之间的关系,使注册会计师协会真正成为自律性组织,发挥自律性组织行业监管的技术优势,在效率和专业上对政府监管加以有益补充,这样监管各方会在审计市场上形成了一种监管合力。同时应加强对监管人员的培训和和改善聘任条件,在提高现有人员专业素质和水平的基础上,吸收更多的高素质人才加入监管行列。并且维护资本市场的正常秩序需要监管机构有足够的人力和物力资源,加大对监管机构的投入是有效监管的另一重要保证。
审计局工作制度 篇8
一、审计结果公告制度下的审计风险
(一)审计结果公告前的审计风险
1.重大错报风险。重大错报风险是财务报表审计前其报表本身固有的风险,其错报的金额或性质是重大的,单独或连同其他错报一起足以影响报表使用者的判断或决策的错报。错报包括财务报表金额的错误或舞弊,以及报表附注披露内容的错误或舞弊。
2.检查风险。检查风险界定的重大错报是实际存在的,但由于审计人员的数量和业务能力等不能满足审计结果公告制度的需要,以及审计程序和方法不当等原因导致不能完全审查出被审计单位所有的重大违法违规问题的可能性。
3.独立性风险。独立性是审计的灵魂,这种独立不仅是工作、人员上的独立,更重要的是机构和经费的独立,它也是国家审计结果能否真正对外公布的根本保障。审计机关的独立性不强,使审计结果公开难于做到全面、客观、公正。
(二)审计结果公告后的审计风险
1.保密性风险。对于特殊审计对象可能涉及到国家秘密和商业秘密,审计报告的内容不可能做到全部对外公开。与此联系存在两方面的风险,一是违反保密原则,泄露国家秘密和商业秘密或其他一些不宜公告的内容;二是因对保密原则的错误理解或主观上以保密原则为借口,将可以公开的内容不对外公开。
2.理解性风险。由于审计机关与社会公众缺乏基本沟通,审计机关所能达到的监督广度、深度之间形成了一种距离,这种距离客观上也造成了对审计工作的一些误解。此外,我国国家审计的审计报告对于普通社会公众来说,有些内容是理解不了的,不可避免的产生对审计结果理解上的偏差。
3. 诉讼风险。主要来自两个方面: 一是被审计单位,二是社会公众。如果审计评价意见不恰当,审计处罚意见不适当都会增加审计机关的诉讼风险。
二、审计结果公告制度下产生审计风险的原因
(一)法律保障不力
审计结果公告制度尚缺乏相配套的完善的法律法规规范体系,与审计结果公告相关的仅有一个审计法和两个准则以及一个具体执行办法。首先,这些既有的规定过于简单和笼统,缺乏具体的统一规范,不利于审计机关操作,反而容易产生消极和不稳定的因素。其次,审计结果公告制度在现行法律中缺乏必要的硬性规定。这为审计结果公告的实际操作带来了很大的自由裁量权,审计结果可以向社会公告,也可以不向社会公告。
(二)问责机制不完善
一方面,责任追究制度的作用未能有效发挥。在我国现阶段,不可避免地许多问题的解决在很大程度上要依赖各级领导的高度重视,而囿于实际情况,领导同志又不可能对所有问题做出详细过问与具体批示。另一方面,从审计目前发展的状况看,审计机关不具有直接处理处罚的权力,受审计力量有限,也难以做到整改跟踪,审计资源不能有效利用,审计成果不能充分利用。审计结果公告之后由于缺乏相应的强有力的督促整改措施和惩戒制度,势必削弱审计对权力的监督。
(三)媒体监督浅层
审计结果公告向社会公开,之所以能引起强大反响,在很在程度上得益于媒体的关注。新闻媒体作为特殊公告对象有其自身的工作性质和活动规律,既是独立受众对象,又是其他受众的桥梁。从审计署第一份审计结果公开以来,真正在社会各界引起强烈反响的是经过新闻媒体站在自身角度从中收集、整理、加工、提炼而成的各种新闻热点。因此媒体监督的导向至关重要。而在相当一段时期内,广大新闻媒体仍然停留在审计报告中被点名批评的单位,间接夸大了审计的功能,也加大了审计风险。
(四)审计质量不高
目前审计质量的提升和发展极不平衡,存在上高下低、东高西低的现象。审计工作的开展建立在被审计单位提供的财务报表与相关财务会计资料基础上,真实性、完整性、准确性都有待于审核。受审计人员的能力、水平、素质、法制观念、道德意识以及审计程序不到位、审计处理处罚随意性大等因素影响,审计工作质量存在着很大的不稳定成分因素。
三、审计结果公告制度下防范审计风险的建议
(一)优化公告环境
一是着力营造地方审计结果公告的良好法制环境,制定地方审计机关审计结果公告规章制度,使审计结果公告真正纳入制度化、法制化及规范化的轨道,以此来约束审计机关和被审计单位,并取得社会广泛支持。二是努力争取地方党委和政府的认同与支持,取得被审计单位的理解与配合。我国的政务公开是大势所趋,地方审计机关根据当地的客观情况,在地方党委和政府的支持下,先行试点,先易后难,逐步推开,建立并健全审计结果公告制度。三是加大审计结果公告宣传,为地方审计结果公开创造有利的社会舆论环境。
(二)提高审计质量
1.全面提高审计人员素质,强化审计职业谨慎观念。可以从以下两个方面来进行:一是要注重提高审计人员的业务素质,加强审计业务培训,不断更新和补充与审计相关的各种知识,使审计人员能胜任各自的工作岗位,满足审计工作的要求;二是要加强对审计人员的职业道德教育,树立廉洁从政、恪尽职守、爱岗敬业、甘于奉献的精神,提高审计人员的职业道德水准,以确保审计质量,降低审计风险。
2.完善审计结果公告质量控制制度。完善的审计结果公告质量控制制度包括以下三阶段内容:①准备阶段的质量控制。具体包括:审计项目立项和编制计划,审前调查和制订审计方案。②审计实施阶段的质量控制。具体包括:现场作业控制;审计日记和审计工作底稿控制;汇总、复核审计证据和审计工作底稿控制;审计组审计报告控制。③终结阶段的质量控制。具体包括:审计机关审计报告控制;审计项目复核控制;审计回访、后续审计控制和审计档案管理。
(三)强化问责机制
要积极构建审计发现问题整改机制,有效落实审计结果。进一步明确审计、监察、财政及各业务主管部门职责,按照《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定,依法加大整改和处罚力度,建立审计整改工作督察制度,构建不同监督主体协作配合工作机制,确保整改取得实效。通过与立法监督、司法监督、行政监督和社会舆论监督互动,实施动态的持续的责任问责机制,这样审计结果公告才更具有威慑力。
(四)强化国家审计的独立性
加强我国国家审计机关的独立性,要转变审计机关的隶属模式。在人员任命上,审计长应由人大常委会提名;在机构上,国家审计署完全独立于政府之外,并向人大常委会负责并报告工作,审计署和地方审计机关与被审计单位无任何行政隶属关系;在经费上,审计署的经费由人大预算承担;在审计工作中,审计人员不直接参加日常经济计划与行政管理工作,不受任何行政部门干涉,使其监督职权不仅拥有检查权、行政处理权、移送行政处理及提请司法处理权等。
(五)加强内外部监督
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