市审计局工作人员学法制度

市审计局工作人员学法制度（共8篇）

市审计局工作人员学法制度 篇1

市审计局工作人员学法制度

第一条 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强我局公务员、事业单位工作人员的法制教育，推进工作人员学法用法工作规范化、制度化。根据市政府及上级业务部门对依法行政和法制宣传教育的工作的要求，制定本制度。

第二条 局党委办公室负责党委中心理论组、领导班子学法工作的安排部署，法制科负责审计局机关公务员学法工作，局机关党支部负责局机关学法工作，局科室负责人具体负责本科室工作人员学法工作，局相关业务科室负责有关法律法规知识培训工作。

第三条 学法用法工作实行制度化、科学化、规范化。通过开展学法用法工作，使领导班子、机关公务员、工作人员精通与本职岗位相关的法律法规，学以致用，依法决策、依法行政、依法办事，做到严格公正文明执法。

第四条 学法用法内容包括：宪法、国家基本法律制度、社会主义法治理念，法学基础理论，与经济社会发展密切相关的法律法规，党风廉政建设和反腐败有关法律法规，与农业相关的法律法规。

第五条 局建立学法用法工作计划备案制度，将学法用法工作纳入党委学习计划、机关公务员教育培训计 划和各党支部学习计划。局机关公务员每年学法时间累计不少于40小时。

第六条 要通过学习会、报告会、专题讨论会等形式，安排法律学习专题内容，坚持集中学习与个人自学相结合、专题发言与相互讨论相结合、专家授课讲座与观看音像资料相结合、学理释义与案例剖析相结合。

第七条 建立完善法律知识培训制度。审计系统各类培训，应当把社会主义法治理念教育及有关法律法规知识作为重要内容之一。

第八条 以科室为单位建立完善机关公务员集中学法用法制度，按照学法工作计划，定期组织本科室人员集中学习相关法律知识，学习情况应有记录。

第九条 建立学法用法登记管理制度，对机关公务员学法的时间、内容、形式、课时、考试考核成绩等情况进行登记，并作为公务员考核、使用、评比的重要依据。

第十条 本制度自发布之日起施行。

市审计局工作人员学法制度 篇2

关键词：审计,廉政,制度建设

伴随着国家经济的飞速发展, 在各个领域存在的贪腐现象也随之滋长, 党和国家领导人在不同场合多次表达过坚决惩治腐败的决心。在这项关系国计民生的重大任务之中, 审计部门和人员将担负起主力军的角色, 从反腐倡廉的高度与视角进一步抓好审计监督工作, 要做到这一点, 首先就应从审计自身入手, 抓好廉政制度建设, 推动审计工作全面健康发展。

一、审计工作廉政制度的现状分析

1、制度效果不够明显

从现有的审计廉政制度来看, 大多属于一些纪律约束类的条令规定, 在制度刚性上明显不足, 并且多为暂时性和试行性的规定, 其权威性和制约性与国家其他法规制度相比差距明显, 这样就带来一个很严重的问题:一方面使得现行制度在预防功能上较为缺失, 不能为各级审计部门自我监督、自我约束、违规预警等提供制度支持;另一方面使得审计人员从主观上对廉政制度缺少应有的重视与敬畏, 甚至许多审计人员表示根本不知道有专门的审计工作廉政制度存在, 对制度的遵守更无从谈起, 相关工作也往往流于形式, 效果自然大打折扣。

2、制度覆盖不够彻底

现行的审计工作廉政制度在系统性与严密性上还存在许多薄弱环节, 尽管各级领导反复强调廉政制度的重要性, 但是由于审计工作中“人少事多”的矛盾本来就比较突出, 在将主要精力都投入到纷繁复杂的审计事务之中后, 对于有关廉政制度的制定设计, 往往对其论证研究不够充分, 因而使得制度在涵盖的广度与深度上存在一定的盲区, 使得相关人员出于精力、懈怠或其他方面的原因, 对制度的遵照执行不够严密彻底。

3、制度实施不够规范

从制度的执行规程来看, 现行廉政制度在一些的具体的操作环节上设计不够严密、指导性不强, 有些规定描述含糊其辞。这就使得在具体遵循时感觉无据可依、无章可循, 成为一些部门人员逃避责任、违规舞弊的制度温床。这样的制度, 往往只是“一份文件、一部条例、一些规章”, “无人监督、无人落实、无人遵循”, 没有发挥出其预期的功效与目的, 审计部门与人员由于在具体执行时也感觉无从下手, 无法针对现有规章制度的漏洞针对性地提出修改建议, 从而形成一个恶性循环, 对审计事业的长远发展也产生了一定的负面影响。

4、制度惩处不够有力

从制度本身来看, 它自身就存在种种不尽如人意的地方, 除此之外, 审计工作廉政制度在制度后续追究、责任认定区分与惩处措施上, 与其他法规制度相比也相去甚远。从目前的情况来看, 无论是审计部门内部还是外部, 对于审计部门和人员违反廉政规定的行为, 一是在思想上重视不够, 往往认为与审计项目相比, 这些问题可以放一放、压一压;二是在惩处方法上, 还停留在批评教育的层面, 很少动用必要的纪律或法律手段给予严厉的追究和处罚。由于缺乏必要的强制手段, 许多制度在部分单位或是束之高阁, 或是走走过场, 难以得到认真的贯彻落实。

二、审计工作廉政制度建设的意义分析

1、以点带面, 推动审计制度建设的全面发展

伴随着经济形势的发展变化, 审计工作面对的问题愈发复杂, 情况愈发多变, 要想保质保量的完成好各项任务, 就必须加强审计制度建设, 建立审计质量评价体系, 健全工作运行机制, 完善审计管理措施, 落实审计责任制, 提高审计工作的规范化水平。而要全面提高审计工作的规范化水平, 改进审计工作的廉政制度是必不可少的。廉政制度与评价体系、运行机制、管理措施及责任制等共同构成了审计制度的有机体系, 廉政制度作为一种监督监察制度, 是对其他制度的重要补充。把审计工作廉政制度梳理好、建设好, 并逐步建立起“统一完整、全面配套、合理使用”的审计廉政制度体系, 将从廉政角度给予审计工作全面有力的推动。

2、以评促训, 提升审计队伍能力素质

审计事业的持续发展, 归根结底需要审计人员的过硬素质作为保证。从现实情况来看, 要提升人员素质, 一方面要以审计事业发展过程中面临的各种新情况新问题为入手点, 不断掌握新的审计技术方法, 不断充实各种新的财务审计理论知识;另一个重要的方面就是持续不断地加强人员思想作风建设。廉政制度建设作为思想作风建设的一个重要方面和有力抓手, 在这其中扮演着重要的角色, 通过对审计人员履行廉政承诺、遵守廉政规定的检查评价, 找出其薄弱环节, 从制度完善、人员教育等多方入手, 代替简单枯燥的低效培训, 能够更为积极显著地提升人员的能力素质。

3、以建代查, 抓好审计质量源头把关

加强审计工作廉政制度建设, 强化从审人员的廉政素质教育, 是有效构建预防和惩治腐败体系的重要步骤。只有审计队伍自身狠抓廉政建设, 他们才会将廉政制度、廉政意识潜移默化到日常的审计工作之中, 自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀, 依法审计、从严审计, 从思想上、制度上、源头上重视审计工作, 严抓审计质量, 提高审计效率。

三、审计工作廉政制度体系构建分析

1、运行机制

运行机制应该是一个按照层级设定的完备系统, 首先, 要在领导机制上进一步予以明确细化, 各级审计部门都应指定专门的领导负责, 一级一级抓, 层层抓落实, 一直落实到每一项具体的审计业务、每一个具体的审计人员。结合各级审计部门的实际情况, 制定行之有效的的操作细则。其次, 要充分挖掘内部潜力, 搞好相互帮扶与监督。可以考虑从各级审计部门内部抽调资历高、素质高、能力强、公正力强的审计人员组成指导检查组, 定期到各审计部门督导工作。随着时间积累, 逐步形成一个自上而下、纵横结合的内部监督制约机制, 通过“点上的核查”与“面上的指导”进一步增强整合效应。再次, 要做好配套的外部协调工作, 与相关友邻单位加强沟通联系, 及时获取被审计单位的反馈意见, 对照检查整改、以外促内, 并注重学习其他单位在廉政建设方面的科学做法, 及时吸收转化, 为我所用。

2、培训机制

廉政制度的建立固然重要, 要想抓好落实, 最重要的还是以人为本, 从人员的教育培训入手, 做好相关工作。一是要加强思想政治教育, 提升审计人员的政治素养。常抓不懈的思想政治工作是我们党的优良传统与制胜法宝, 加强审计队伍的思想政治教育, 用先进的理论武装头脑, 坚定信念, 培养审计人员大公无私的过硬工作作风。二是从专业视角入手, 提升审计人员的道德素养。对审计人员的职业品德、职业纪律和职业责任作出明确的规定和要求, 设置硬性准入门槛。并把各级审计部门和人员执行审计道德规范的情况纳入检查考核内容, 督促审计部门和人员遵守审计职业道德规范。三是要完善继续教育和技能培训制度, 学习新知识, 掌握新技能, 不断提高审计人员履职尽责的能力。四是要加强廉政文化建设, 提升清正廉洁的从审风气。积极挖掘廉政文化资源, 倡导与中华民族优秀文化相承接与时代精神相统一的廉政文化。

3、监控机制

监控机制是任何一个成熟体系所必不可少的环节, 从审计专业的角度来看, 要想把监控工作做到实处, 关键就是要逐步推行审计政务公开, 接受来自社会各方的监督, 重视抓好审前调查、进点公示、审中检查、审后回访制度, 进一步增强工作的透明度。切实实行“阳光工程”, 让审计业务、审计机关的行政管理权、财务管理权、人事管理权按照规定实行公开, 保证群众的知情权、参与权、监督权。另外, 要完善举报监督机制。扩大受理群众检举违法、违纪、犯罪行为的渠道, 从而加强群众的监督力度。

4、保障机制

首先, 从外部来看, 要积极做好宣传教育工作, 跟相关保障部门说明情况、反映问题, 使其对审计工作的重要性与审计人员付出的大量艰辛劳动有一个清楚的认识, 从各级财政拨款中增加相关投入, 使审计部门有更为充裕的业务经费, 这样在执行审计任务的过程中, 能够做到脱离被审计单位, 独立完成后勤保障工作, 不至于因为经费短缺而受制与人。其次, 从内部来看, 要进一步对审计人员的职称评审、晋职提升问题加以解决, 使审计人员能够具有一定的行政级别与权力, 在执行审计任务时能够不受外界干扰地独立发表审计意见。同时, 应对审计人员在职业津贴、住房保障、养老医疗等方面的待遇予以适当提升, 与同级别其他业务机关相持平, 使审计人员能够安心工作, 消除后顾之忧, 这样既有利于审计廉政建设, 也有利于审计事业的发展。

5、奖惩机制

奖惩机制说到底还是一种制约与监控, 先说奖励, 对于审计人员的奖励可以分为物质与精神两大类。在物质上, 可以按照审计人员职称高低、贡献大小、履职尽责好坏等不同标准, 分门别类的设置一些奖励项目, 使审计人员从遵守廉政制度中能够切实享受到应有的物质保障。与此同时, 可以考虑对廉政制度规定执行遵守较好的审计人员, 在评优评先、晋职调级等方面予以政策倾斜和照顾, 将“德”、“廉”标准作为各项考评的一个重要依据, 并实行一票否决制, 如果有关人员在廉政方面存在问题, 就取消其一切评奖资质。在精神上, 要加大典型树立、宣传教育的力度, 力争推出一些在全国范围内叫得响的审计先进任务, 增强审计廉政工作建设的感召力。再说惩戒, 对于审计人员在廉政方面主观或客观所造成的违规违纪现象, 应在查清事实的基础上, 进行严格的责任划分与追究, 并应考虑建立适当的量化评估办法, 对审计人员违规的轻重程度进行客观评判, 使得惩处措施落到实处又不失公允, 真正起到维护与推动审计廉政制度建设的作用。

参考文献

[1]焦健:当代中国廉政制度预设新论[M].天津人民出版社, 2006.

[2]韩雪峰、杨海燕:加强廉政制度建设的途径研究[J].廉政文化研究, 2008 (1) .

市审计局工作人员学法制度 篇3

一、新财会制度颁布和高校内部审计职能调整同步在进行

在新财会制度颁布同时，高校内部审计职能也在调整。早期高校内部审计职能定位是根据2004年4月13日教育部发布的第17号令《教育系统内部审计工作规定》。根据这个规定，教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对财务收支、经济活动的真实，合法和效益进行独立监督、评价的行为。其目的是促进内部规范管理，维护自身合法权益，防范风险，加强廉政建设，提高教育资金的使用效益。这个规定将教育系统内部审计的职能，定位为对财务收支和经济活动的真实、合法和效益的监督和评价。

2014年1月1日起施行的《中国内部审计准则》，将内部审计的“监督和评价”职能改为“确认和咨询”。“确认”是通过监督检查，对被审计的事项予以鉴证，在此基础上提出评价意见和建议；而相对于“监督”所体现的内部审计查错纠弊的功能，“咨询”更体现出内部审计的管理服务功能，是对评价的进一步发展。结合《中国内部审计准则》对内部审计工作职能的新定位，高校新《财务制度》、新《会计制度》的实行将对高校内部审计工作提出新的要求。

二、根据新高校财会制度的重点，对预算执行及决算的关键要素进行审计

新《财务制度》对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求。因此，高校内部审计工作中预算执行审计的重点应当从以收入预算执行、支出预算执行的审查和评价，转变为预算全过程管理的确认，或称之为预算管理审计，强化对预算的编制依据、编制原则、编制程序、编制方法、预算调整、相关的经济责任制等过程进行审计确认。

新《财务制度》增加了决算的有关规定。相应的，高校年度决算编制的业务规程，也应当成为预算执行及决算审计的重点。

三、按照新高校财会制度的精神，引入高校内部成本费用管理审计

高校的财务支出表现为各种成本费用。新《财务制度》增加了成本费用管理一章，明确提出高等学校应当要根据事业发展需要，实行内部成本费用管理，体现了我国财政管理对绩效管理的日益重视。财务制度是高校进行财务活动的依据，也是高校内部审计的依据。高校开展内部成本费用管理审计，是高校内审工作中进行绩效审计的一个重要方式。

高校内部成本费用管理审计的重点是高校成本费用与相关支出的核对和归集机制。新《会计制度》将事业支出拆分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出5个一级会计科目，以明晰地反映了高校支出结构。高校对于各种费用的核对和归集，尤其是对于不能直接归集的费用进行的分摊，是内部成本费用管理审计“确认”的一个重点。内部成本费用管理审计的另一重点是新高校财会制度引入的固定资产累计折旧和无形资产累计摊销，根据固定资产和无形资产的使用方向确认教育、科研、行政管理、后勤保障、经营等业务的成本，是内部成本费用管理审计的重要内容，也是内审工作提供“咨询”的重要方面。

四、强化对高校财务报表的真实性、规范性和完整性的审计

财务报表是高校会计期间财务收入和支出的集中反映。根据新《会计制度》，高校财务报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。高校自2014年1月1日起，应当按照新制度的规定进行会计核算并编制财务报表。按照新《会计制度》的改革重点，高校内部审计中对财务报表的审计应包括：（1）财务报表的新旧衔接，重点是新账各会计科目期初余额的真实性、合规性和完整性。（2）收入科目和支出科目使用的规范性，重点是由财政补助收入支持的各项支出，是否按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目和“支出经济分类”的款级科目进行正确的明细核算。（3）财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算的规范性。（4）固定资产累计折旧和无形资产累计摊销的执行情况。（5）基建投资业务并账的执行情况。（6）对校内独立核算单位的资产、负债和净资产的合并情况。

五、根据新《财务制度》关于财务监督的要求，加强高校内部控制审计

近年来，以风险为导向的内部控制审计理念逐步从企业渗透到教育系统。而当前高校资金来源和支出项目日益多元化，校企合作、境内外联合办学日益增多，高校内部管理上的问题促使这个问题提上日程。新《财务制度》专门增加“财务监督”一章，提出高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露等监督制度。高校财务管理是对教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理等活动中的经济要素的管理，高校内部控制审计应当对这些业务领域内部控制体系的健全性、有效性进行“确认”、提供“咨询”，推动高校的财务管理制度不断完善。

高校内部控制审计，应以资产管理和财务管理为重点。早期高校资产管理内部控制审计主要是房产和设备管理内部控制，审计的重点是资产的取得和验收、日常管理、处置和经费开支情况。新《财务制度》要求高校严格控制对外投资，规范对外投资、出租、出借资产的行为；提出投资收益及出租、出借收入应纳入学校预算，统一核算，统一管理。随着新《财务制度》的出台，高校资产管理内部控制审计，将侧重于资产的投资收益、社会服务收益的管理规范性。资产管理将成为内部控制审计的重点之一。

高校内部控制审计的另一重点是财务管理内部控制审计。根据《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》，财务管理内部控制审计所指的“财务管理活动”，包括货币资金、预算、收入、支出、分配、投资、筹资。在实践中，多数高校的内审工作均开展预算执行审计，对于学校资金、预算、收入、支出、分配业务，关注比较充分。而投资、筹资业务，伴随着近年来高校资金来源的多元化，正在逐步进入内审工作的视野。新《财务制度》的颁布促使投资、筹资业务成为内审工作的重点。对投资活动的监督，应纳入资产管理内部控制审计；对筹资活动的监督，在财务管理内部控制审计中应当得到重视。新《财务制度》将高校负债的合规性和风险程度作为财务监督的主要内容之一，对高校负债情况的审计无疑是财务管理内部控制审计的主要内容。

新《财务制度》旨在进一步管好用好监督好高校教育经费，对高校财务监督提出了严格的要求。新《会计制度》对会计科目使用及财务报表编制提出了重大的改革，提升了高校会计信息质量。高校新的财会制度，是高校财务管理的依据，也是高校内部审计工作的依据，高校内审工作应当主动适应新财务制度的要求，为高校财务管理工作提供好审计服务。

市审计局工作计划 篇4

xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面推进省市共建大xx、加快建成小康社会的重要一年，也是国家审计机关成立三十周年。根据市委、市政府和上级审计机关部署安排，今年审计工作的总体思路和目标要求是：牢固树立科学审计理念，坚持把促进完善政府治理、维护群众切身利益、推动xx改革发展作为重要任务，进一步加强对政策落实、权力行使、经济运行、民生保障、资源环境等情况的审计监督，着力在审深审透上下功夫，更加注重揭示和反映制约xx经济社会健康运行的突出矛盾和问题，自觉站在推动我市科学发展的高度积极提出建议和意见，发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”，不断开拓审计工作的新局面。主要工作任务和要点如下：

一、牢固确立科学审计理念，推进审计工作转型发展

坚持用科学发展观统领审计工作、指导审计实践，深刻认识国家审计的本质、目标和任务，全面正确地理解刘家义审计长关于“免疫系统”功能和“国家审计与国家治理”的重要论述，进一步转变思想观念，突出工作重点，创新审计方式方法，把握审计发展规律。牢固树立科学审计理念，自觉破除审计就是查账、就是监督会计工作的狭隘思维，坚持立足监督、谋向服务，立足微观、谋向宏观，立足批判性、谋向建设性的工作方针，在揭露问题的同时，及时反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，从制度、体制层面提出建设性意见和建议。紧紧围绕国家治理的各项任务和市委、市政府的中心工作，认真思考和谋划审计工作在服务科学发展、促进改善民生、推动深化改革、促进反腐倡廉建设等方面的实践途径，推进审计工作的转型发展，在更高层次、更广领域发挥职能作用。

二、进一步加大财政审计力度，促进提高财政资金管理水平和使用效益

坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的思路，积极探索财政审计的组织方式和审计方法，进一步拓宽财政审计监督视野，拓展审计范围和领域，加强对政府性资金全方位的监督，促进将政府所有收支纳入预算管理，建立完整的政府预算。强化对财政预算执行情况的审计，关注预算编制、执行、调整和公开等环节，特别是预算编制的合法性、科学性、合理性，预算调整的合法性、规范性，促进依法理财、依法行政，促进提高财政资金的使用效益。推进建立完整统一的政府财政预算，促进行政部门严格按照市人大批复的财政预算执行，促进财政预算的调整和追加按照法定程序进行。密切关注各部门非税收入的减缴免缴缓缴情况，确保财政收入应收尽收，规范行政权力的运行。继续加强税收征管审计，注重对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估，促进依法规范征收行为。重点关注有关税收免征减征缓征政策的执行情况，对工作程序进行检查，对有关享受税收优惠政策的企业进行延伸调查。结合预算执行审计，开展行政部门公务用车情况以及会议费管理情况的审计调查，揭示问题、分析原因、完善管理、推动改革。

三、进一步加强民生资金和民生项目审计，切实维护人民群众的切身利益

围绕维护群众利益、发展社会事业、全面建成小康社会的目标要求，把事关群众生计、生产、生活的内容纳入审计视野，继续加大对财政投入较多、资产额度较大，关系国计民生的重点领域、资金和项目的审计力度，带着对人民群众的深厚感情开展审计工作，着力监督和检查民生相关政策落实情况，揭露和查处严重损害群众利益的问题，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现以及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题，促进我市在公共服务和公共管理等方面更好地服务人民群众。根据上级审计机关的统一部署和安排，重点开展城镇保障性安居工程跟踪审计和农村义务教育学生营养改善项目、重点城镇基础建设项目等审计（调查），关注各类专项资金的使用效益，促进相关政策制度的不断完善和有效落实。

四、进一步加强政府重点投资项目审计，促进建设资金发挥最佳效益

围绕促进优化我市投资结构，继续加强对财政性投入和政府性建设项目的审计监督，重点对长安路南三环立交、高新区廉租房等建设项目进行竣工决算审计，对黑河平原及灞河上游段综合治理情况和学前教育建设项目情况进行审计调查，对李家河水库建设项目进行跟踪审计。检查建设项目的管理和资金的使用情况，揭露招投标程序和内容不规范、虚报重列项目工程套取建设资金、项目进展缓慢和严重损失浪费等问题，注重分析项目建设效益，促进投资稳定增长和结构优化。继续抓好全市工程建设领域突出问题专项治理，关注征地拆迁等方面的问题，为节约项目成本、提高财政资金使用效益把好关，充分发挥投资审计在保障政府资金安全、高效、廉洁运行中的作用。

五、进一步推进资源环境审计，促进xx生态宜居城市建设

自觉站在促进xx经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展的高度，紧紧围绕环境保护、污水处理、空气质量治理等重大事项开展审计（调查），促进我市生态文明建设。重点对全市污水处理费征缴使用情况和汽车尾气排放治理绩效进行审计调查，调查和揭露污水处理和汽车尾气排放相关政策执行中存在的突出问题，提出切实有效的改进建议。积极探索资源环境审计的方式、方法和项目生成机制，坚持把资源环境审计内容融入到财政审计、投资审计和企业审计等各项审计中，对资金使用和项目建设的社会效益、环境效益、经济效益进行综合分析，促进资金合理有效使用和环保项目的达产达效。

六、进一步深化经济责任审计，促进责任追究和问责机制的健全完善

全面贯彻落实中央和省、市关于加强经济责任审计工作的制度规定，不断深化经济责任审计工作，将各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为审计重要内容，促进领导干部守法守纪守规尽责。坚持“全面推进、突出重点、健全机制、规范管理、提高质量、深化发展”的原则，加强同组织部门的沟通和协调，强化对权力集中部门和公共资金、资源密集领域领导干部的经济责任审计力度，积极开展区县法院院长、检察院检察长的经济责任审计。科学区分不同类型领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，在审计的深度和质量上有新的突破，使审计结果可信可用。稳步推进党委、政府主要领导同步审计，扩大任中审计，推行领导干部任期内轮审制度。充分发挥经济责任审计工作联席会议作用，加强经济责任审计机构和队伍建设，促进经济责任审计工作深入发展。

七、进一步加快审计信息化建设步伐，提高计算机审计水平

坚持把加强审计信息化建设作为提高审计监督能力、推进审计工作转型发展的重要途径，采取有力措施，实现重点突破，做好财政审计分析系统的完善应用，加强地税征管审计分析系统整体应用，带动审计信息化整体水平的不断提高。加快xxxx版审计OA迁移升级后的测试和应用，完善局机关综合信息管理系统，进一步提高机关办公效率。加快计算机审计人才的培养，提高AO审计软件的应用率，提升计算机审计应用质量和水平。积极探索联网审计和大型数据库审计，加快社保审计分析系统的开发和建设，进一步提高数字化审计能力。

八、进一步创新完善审计业务管理机制，提高审计工作绩效和成果

不断完善审计业务“四权分离”工作机制，加强部门之间的相互促进、相互监督。围绕审计项目调研立项、组织实施、现场管理、复核审理、交换意见、审计处理、审计整改等各个环节建立有效的审计管理制度，修改完善已有的审计业务管理制度，逐步形成一整套行之有效的审计业务管理体系、覆盖审计业务全过程的审计质量控制体系、贯穿审计工作始终的风险控制体系，规范审计行为，控制审计风险。全面落实审计项目招标、立项评估、项目后评估和审计项目稽核等制度办法，建立和完善加强审计现场管理的相关制度，提高审计现场管理水平，着力在推动审深审透上下功夫，确保提高审计质量，防范审计风险。健全完善审计整改长效机制，出台审计整改工作制度办法，跟踪掌握审计结论执行情况，推动审计查出问题的整改落实。

九、进一步加强审计队伍建设，着力提高职业能力

围绕提高审计职业能力，下大力抓好审计干部队伍的专业化建设。积极探索形式多样的审计干部教育培训模式，鼓励审计干部参加会计、审计、工程造价等与审计业务相关的专业学习和技术资格考试，完善审计干部脱产学习、外出进修、岗位培训等教育制度，不断优化审计干部的知识结构。完善以审代培、以老带新、交流轮岗制度办法，深入开展争当“四手”活动，加快年轻干部教育培养，促进提高审计队伍的综合素质和实际能力。深化“勤政敬业、改进作风”专题教育活动成果，转变工作作风，严肃工作纪律。

十、进一步抓好机关党组织建设，促进发挥党员干部的模范表率作用

以贯彻落实党的十八大精神为主线，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续深化审计人员核心价值观教育活动，使“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的价值理念入心入脑，成为审计干部自觉践行的职业操守。不断丰富思想政治教育的形式和内容，引导党员干部坚定正确的人生现、价值观、世界观和权力观。落实《党和国家机关基层组织工作条例》，加强党支部的组织建设和制度建设，建立并落实组织生活日制度，加强党性、党风、党纪教育。认真落实“八项规定”，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动。不断深化精神文明创建工作，抓好审计机关党风廉政建设和政风行风建设，建立审计组廉政建设联防联控工作制度，加强对遵守廉政风险防控制度和“三条禁令”、“八项规定”、“文明审计六项准则”的检查，树立廉洁审计、文明审计的良好形象。完成机关党组织换届工作。

十一、进一步完善目标责任考核制度办法，推动审计工作不断发展

市审计局工作人员学法制度 篇5

在县级以上行政机关推行效能政府四项制度，是我省面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分，是加强政府自身建设的又一项重要举措，是打造“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工作的延续和深化。根据市政府的统一部署，从2010年3月1日起，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、抓好阳光政府四项制度实施成效的基础上，在市局(队)机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。

推行政绩效管理制度，主要目的在于争先创优，以新形势下探索提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的社会公信力和充分发挥统计职能作用为重点，努力推进统计调查方法不断改革发展，努力促进统计服务上水平、上台阶，为市委、市政府科学决策提供依据，推动临沧新发展；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的在于以统计巡查促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提高行政机关工作人员的整体素质及依法行政能力和水平，强化服务意识。

推行效能政府四项制度是建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。各科室、中心要进一步统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，积极发挥统计职能作用，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。

二、切实加强对推行效能政府四项制度的组织领导

（一）领导机构

组长：***副组长：***成员：***

（二）职责分工

行政绩效管理制度由局（队）办公室牵头建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政绩效管理重点、管理方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市审计局报送行政绩效管理制度推进情况。

行政成本控制制度由局（队）办公室牵头、财务人员配合建立和实施，制定该制度实施细则，行政成本控制重点、控制方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市财政局报送行政成本控制制度推进情况。

行政行为监督制度由局（队）法规科牵头、办公室配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政行为监督重点、监督方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市监察局报送行政行为监督制度推进情况。

行政能力提升制度由局（队）法规科牵头、办公室、数据处理中心配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政能力提升重点、提升方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市人事局、市劳动和社会保障局报送行政能力提升制度推进情况。

三、实施步骤

（一）学习动员，明确工作重点（2010年3-6月）

认真组织市局（队）干部职工学习省、市政府实施效能政府四项制度电视电话会议、视频培训会议精神。并结合实际，制定市局（队）实施效能政府四项制度的实施方案。按照《临沧市人民政府关于行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》（临政发﹝2010﹞28号）要求，针对市局（队）行政成本控制指标完成情况、学习型机关建设和作风改进、依法行政和服务水平提升以及市委二届八次全会、市人大二届三次会议明确的2010年经济社会发展主要预期目标和“三个一百”目标及2010年统计调查工作要点，确定市局（队）实施效能政府四项制度的工作重点，并向社会公示后组织实施。

（二）对照整改，深入推进（2010年7-10月）

针对前一阶段市局（队）确定的工作重点进行分析，查找存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，进一步加大工作推进力度。在抓好日常工作协调和工作推进的同时，配合做好各级行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂管所的清查和违反违规行政审批行为的专项整治活动以及实施四项制度情况的抽查调研工作。

（三）总结检查，巩固提高（2010年11-12月）

对实施四项制度的情况进行自检自查，完成制度工作总结，做好迎省、市政府工作组抽查的准备工作，同时，认真总结四项制度开展工作经验，制定出市局（队）效能政府四项制度实施的操作指南，进一步推进工作规范化、制度化，为进一步提升统计服务水平和自身建设奠定基础。

四、推行效能政府四项制度的主要措施

市审计局上半年工作总结 篇6

2017上半年，全市审计机关共完成审计项目110个，查出违规金额**万元，管理不规范金额**万元，经审计处理应上交财政1493万元，应减少财政拨款或补贴**万元，核减投资额**万元;移送有关部门处理事项9件，出具审计报告和报送审计调查报告130篇，发布审计结果公告43个，提出审计建议320条，被采纳**条。审计工作在维护财经秩序，推进依法行政，促进廉政建设，保障温州经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。

(一)护航国资，强化国有企业竞争能力。

进一步关注我市国企经营管理情况，加强对国有企业资金、权利和责任的审计，关注国有企业经营保值增值和企业经营管理的绩效审计，提升企业竞争力。针对温州实际，重点对温州市市属国有企业的经营绩效和资产管理情况进行专项审计调查，发现企业内部集资、个别国资公司存在大额借款与大额存款并存现象。如温州市名城建设投资集团有限公司等7家国有集团公司内部职工集资款合计**万;温州市现代服务业投资集团有限公司合并报表反映**年第四季度至20第一季度季末平均融资余额为**万元，同期季末货币资金平均余额为**万元，大额借款与大额存款并存。

(二)跟进问效，确保政府财力高效配置。

2017上半年共完成财政类审计项目97个。高度关注预算执行的严肃性，重点把握预算执行的总体效果，注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题，从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。构建“政府财力分析平台”，利用在线监督系统、部门预算审计软件和数据库分析系统，重点关注财政性资金管理和使用绩效以及税收征管方面的情况，发现部分项目预算执行不理想、日常税收征管不到位等需要进一步规范的问题。如发现市本级大量的财政性资金存放在各商业银行，理财方式单一，增值渠道有待拓宽，资金增值尚有很大的空间;2017年**市本级部门预算中有63家单位117笔金额大于50万元的年度指标当年零支付，合计金额**万元;温州丹璐商业管理有限公司因经营不善破产导致欠缴税款**万元难以收取等问题。鹿城区审计局在2017年的财政审计中，发现某街道个体定额管理不规范，出现相邻同面积同行业店面核定征收额差4.5倍以及个别个体户征收额定低于起征点的情况。鹿城区地税局采纳审计建议，对城区各街道双定管理户税收定额情况进行重新核定，并通过多种方式公开监督渠道、公开定额评议过程、公开定额评议结果，使个体税收定额工作能够在阳光下操作。龙湾区审计局在该区财政预算执行审计中，多次与财政部门的沟通协调，区财政终于开设审计专号，授予特定审计人员最大的查询权限，审计人员通过政府内网进入国库集中支付系统，“足不出户”就可以畅通无阻地查询区财政预算指标分配情况，以及全区101家实行国库集中支付单位的资金使用情况，甚至具体到每一笔支付业务，有效提高了审计监督能力和监督效果。

(三)围绕中心，服务宏观政策落实到位。

市审计局工作人员学法制度 篇7

一、财政审计

1、财政预算执行审计市局及各县（市区）审计局对本级财政、地税、地方金库进行审计。市局已转省厅统一授权对地税部门的机关经费进行审计。预算执行审计要紧紧围绕增收节支工作，加大监督力度，揭露问题，规范管理，推进改革，探索新路子。促进财政部门分配行为公平、透明和规范，推动部门预算的逐步完善，增强预算的约束性，重点揭露在预算执行中随意变动预算，有无预算拨款，收支数据不真实等问题；积极探索财政资金使用效益审计的路子。同时，在深入分析的基础上，围绕建立公共财政框架的要求，从标本兼治的角度提出有针对性的对策和建议，促进改革、完善制度。对税务部门的审计要加大征管工作监督力度，促进依法制税，挖掘增收潜力。2004年5月底完成。（省定）

2、财政决算审计以依法规范地方财政分配行为，市局安排对xx县人民政府2002至2003财政决算进行审计。重点检查有无严重铺张浪费和搞“形象工程”的问题；上级补助地方专款是否按预算执行，有无挤占挪用和虚报冒领问题；在处理上下级财政关系中，有无挤占上级收入以及财政收支不真实的问题。同时，注意了解地方预算执行审计工作的质量情况，进一步推动下级预算执行审计工作的深入开展。各县（市区）可根据实际情况，结合县级财力调查工作，自行安排。2004年11月上旬完成。（市定）

二、专项资金审计

3、检察院系统专项审计根据省审计厅安排，按照省审计厅、省委政法委、省公安厅、省法院、省司法厅川审发（2003）92号文件精神，在全市检察院系统开展专项审计。通过审计摸清各级检察院的财务管理状况和罚没款物、暂扣款的管理使用情况，重点揭露和查处在罚没款物、暂扣款管理使用中存在的重大违法违纪问题。针对存在的问题提出建议，促进检察院系统规范执法行为，依法履行职责。2004年7月底完成。（省定）

4、国土资金审计根据省审计厅的安排，市局直接对xx县本级2002至2003年地方政府征收、管理、使用国土资金的情况进行审计。注意摸清对各类开发区、小集镇等征用、出让土地和各级财政、国土、开发区、小集镇建设单位的征收、管理、上缴及使用的各种国土资金情况。重点审计新增建设用地和土地出让金的征收、管理及使用情况，各类建设用地是否全面纳入政府集中统一管理、经营性用地是否全面实行招标挂牌出让、出让的土地是否充分利用等问题。2004年9月底完成。（省定）

5、民政专项资金审计根据省厅安排市局和xx县审计局对民政专项资金进行审计，重点审计优抚安置、救灾救济、社会福利等民政专项资金和城镇居民最低生活保障资金管理使用的合规合法性，以及有无挤占挪用、损失浪费等。2004年5月底完成。（省定）

6、社会保障资金审计市局对xx县人民政府2003社会保障资金进行审计。其余各县（市区）根据实际情况自行安排。审计目的是促进社会保障险基金的预算安排、征缴、管理、使用符合国家的有关规定，发现社会保障制度运行过程中的不足之处，提出完善社会保障制度的建议。审计范围包括劳动和社会保障局、财政局、社保局、就业局、医疗保险中心、民政局和残联等。重点审计应由地方财政预算安排的社会保障险基金是否足额列入预算并及时足额拨付到位。社保经办机构财务管理是否规范，管理的社会保障险基金支出使用是否符合规定，有无挤占挪用，社会保障险基金是否及时足额征集。民政部门管理的各项民政专项资金是否按规定用途使用，有无挤占挪用等。市局对xx县人民政府社会保障资金审计实行计算机辅助审计。2004年11月底完成。（市定）

7、第二期农村电网建设与改造项目审计根据省审计厅的安排，全市开展第二期农村电网建设与改造工程项目审计，该项目由省厅统一组织、统一工作方案。审计范围是2003年底已完成的且未经审计的县（市区）。通过审计，监督建设资金到位及管理使用，促进项目法人合法有效地使用建设资金，提高投资效益，工作计划《xx市审计局2004审计项目计划工作计划》。审计重点是农村电网建设与改造项目在概算管理、收费管理、工程管理、工程结算、财务核算中有无不真实、不合规问题，监督建设单位和参建单位堵塞漏洞，加强管理。市局任择一区、县开展效益审计。2004年6月底完成。（省定）

8、农业综合开发资金审计市局对xx县的农业综合开发资金进行审计。重点是审计农业综合开发资金管理是否规范，是否足额拨付到位，是否用在农业综合开发资金规定的项目上，有无挤占挪用和违法违规等问题，以促进加强农发资金的管理和使用，以使其发挥更大的效益。2004年11月底完成。（市定）

9、重点建设项目审计市局对滨江大道工程；市政府一、二、三号楼工程；市政府前区广场和市政新区广场、道路；环都大道；市粮食局办公大楼；市体育场；市大剧院；（国土局）东西干道；绕城高速；建盐路等重点工程进行竣工决算审计。通过对建设项目的竣工决算审计，摸清项目建设的基本情况，资金的使用情况，工程结算情况。检查建设单位及相关单位执行招投标、监理、质量管理、材料组织供应等法律法规情况。揭露和分析决策不当、管理不严造成的损失浪费问题，依法处理违法违规问题。2004年11 月底完成。（市定）

三、财务收支审计

10、行政事业单位（项目）预算执行及财务收支审计（16个）市局对国家大型商品粮基地建设工程、市委党校、xx市中心医院、人防办、市畜牧局、水利局、xx市公路桥梁车辆通行收费站、xx收费站、xx收费站、xx财贸校、粮食局、建设局、规划局单位（项目）进行财务收支审计；水利局、粮食局、建设局同时搞预算执行审计。在审计中要注意查处行政事业单位的违法违规问题，对违法违规问题要查清原因，要从制度上、管理上深入剖析，特别是严重违法违纪问题，一定要深查严究，以切实推动行政事业单位的廉政建设。对xx市中心医院的审计进行计算机辅助审计。市局各科在实施在财务收支审计项目或经济责任审计项目中各择一个写出审计分析报告。2004年11月底完成（自定）

11、企业财务收支审计市局对xx集团财务收支进行审计，在审计中，要紧紧围绕“摸家底、揭隐患、促发展”的工作思路，重点是有无管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失问题，揭示企业在改革发展中的变化情况，审计评价会计信息和资产质量状况以及损益的真实性，积极探索效益审计。保证国有资产的保值、增值。各县（市区）根据实际情况选择企业进行资产、负债、损益审计。2004年10月底完成。（市定）

四、金融外资审计

12、国外贷援款项目审计根据审计署的授权，市局对xx县2002年、2003年外国政府贷援款项目，xx农业综合开发项目、xx扶贫项目、基本卫生服务项目、xx高速公路进行审计。在审计中，要以提高外资利用质量，降低政府偿债风险，促进有关部门履行外资管理职责为目标。重点是有无挤占挪用外债资金和严重损失浪费、效益低下、偿债风险大的问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。对审计中发现的普遍性、倾向性问题进行重点解剖，从管理机制上分析产生问题的原因，提出加强和改进管理的建议。各项目完成的时间按专业会的时间执行。（署定）

五、经济责任审计

13、党政领导干部经济责任审计市局安排对市民政局长唐平、计生委xx、扶贫办xx、粮食局xx、文化局xx、环保局xx、外事侨办xx、人事局xx等12个县级领导干部的任期经济责任进行审计。按照《四川省、市县级党政领导干部经济责任审计暂行办法》的要求，继续搞好对地方党委、政府领导干部经济责任审计与财政决算审计结合、行政事业单位领导干部经济责任审计与财务收支审计相结合、国有企业领导人员经济责任审计与资产、负债、损益审计结合的探索。要全面贯彻党的十六届三中全会精神，充分发挥经济责任审计对加强经济监督和对领导干部权力监督，发现大要案线索，从源头上遏制腐败的作用；加强经济责任审计项目管理，各县（市区）审计局按不超过去年实际完成项目数量与有关部门协调确定计划任务。2004年11月底完成。（市定）

六、审计调查

14、开展县级财力状况专项调查根据省厅的安排，市局将在xx县、xx区人民政府2002至2003财政决算审计中根据省厅要求选择两县（区）开展县级财力状况调查。以摸清县级财力真实情况、揭露带规律性的问题和现象为目的，为政府指导县级财政改革提供决策依据。2004年10月底完成。（省定）

15、农村信用社信贷资产质量审计调查。根据省人民政府的授权和省厅安排，市局对xx；xx区审计局对本级农村信用社2003信贷资产质量进行审计调查。由省厅统一组织，统一方案，各市县区具体实施。通过审计摸清贷款规模、贷款结构、不良贷款形成的原因。提出加强信贷业务管理、提高信贷质量、防范和化解经营风险的建议和措施。2004年10月底完成。（省定）

16、退耕还林工程资金效益审计调查根据省厅的安排，市局对xx区、xx县开展退耕还林工程资金效益审计调查。重点调查1999年至2000年实施退耕还林的县区任务完成、造林成活率、退耕户粮钱兑现、生活是否得到保障、退耕户林权证发放、农业税减免及财政减收等情况。2004年8月底完成。（省定）

17、乡镇债权债务偿还情况审计调查。市局安排9县（市区）审计局，结合乡镇财务收支审计进行乡镇债权债务偿还情况审计调查。审计调查的重点是以2002年“乡村债权债务清理的最后确认数”为准，摸清乡镇债权收回、债务偿还情况，县（市区）府和乡镇政府采取了哪些措施，这些措施的效果如何？现在有无新增债务，如有新增债务表现在哪些方面，数额多大，深层次原因是什么？与此同时，还要弄清乡镇近三年财务收支情况，特别是支出主要是在哪些方面，其中哪些是必须支出的，招待费差旅费有多少，白条支付多少，租车费多少，“培训费”有多少，是否用于真正的培训，县（市区）财政对乡镇财务管理采取了什么措施，这些措施效果怎样？招待费、差旅费等资金来源于哪里？各县（市区）审计局在安排审计调查对象时一定要具有代表性，经济条件好的、较好的、中等的、差的各选其一。在审计调查中一定要注意发掘典型事例、典型经验，从政策上、制度上、机制上、法规上深入剖析，并提出科学合法合理、操作性强的审计建议。2004年7月底完成。（市定）

市审计局工作人员学法制度 篇8

今年以来，市审计局深入贯彻党的**精神，围绕市委市政府工作中心，按照全年审计工作“三个一、三个二”目标任务，强化监督促进经济规范运行，建言献策促进资金绩效管理，跟踪服务促进政策有效落实，实现了时间过半、任务过半的目标，服务了我市“两个率先”发展。

市局先后荣获省文明单

位标兵单位、省公务员职业道德模范集体、市依法行政工作先进集体、纪检监察工作目标综合考核先进集体、市级机关首批学习型党组织示范点等荣誉，区域环境绩效审计工作被评为市“中心城市科学发展创新奖”。

一、上半年工作任务完成情况

全市审计机关共完成审计项目142个，促进增收节支3.38亿元，提出审计建议被相关部门采纳300条。其中市局完成审计项目17个，促进增收节支5000万元。

（一）围绕中心，突出重点，认真履行审计监督职责。

1、突出预算执行和违规查处，财政审计进一步深化。全市以同级审为龙头，立足监督做好服务、坚持原则讲究方法、保证质量提高效率，提升了审计成效。一是紧紧围绕预算执行，反映了预算收入缴库不够及时、财政预算支出进度不够均衡、部分资金预算编制不够细化、财政资金清理不够有力等财政预算中存在的问题。二是首次对财政支付数据进行系统分析，找出有2个疑点以上的8家部门预算单位进行针对性延伸审计，完善和促进本级部门（单位）预算执行更趋规范。三是利用税收保障平台采集国税、工商、国土、住建等外部涉税数据，与税收征管数据进行分析比对，查找税收征管漏洞，共发现审计疑点334处，查补各项税费3500万元。四是精选专题纳入“两个报告”，市局反映了科技金融扶持政策执行、社区卫生服务资金、村庄整治绩效审计调查以及政府公共工程、城区河道清淤工程和保障房跟踪审计情况。各地均跟踪反映了审计整改情况，参助了政府决策、服务了人大监督。

常熟市局首次把土地成本核算、财政借款管理、利息分配模式等纳入审计关注点；吴江区局将财政决算审计中发现的2起问题线索移交地方纪委调查处理；姑苏区突出审计原三区财政运行模式的异同，服务该区政府加强财政管理和机构整合。

2、突出跟踪监督和质量控制，公共工程审计进一步增强。投资审计以“查问题、促效能、建机制”为主要目标，全市共核减投资额3.12亿元。一是竣工决算审计抓进度、重协调、强复核，市局核减工程造价**万元，确保工程建设按序进行、项目资金及时拨付。二是对石湖景区扩建工程、**地区综合改造和常嘉、中环、疏港高速等8个重点民生工程开展跟踪审计，共出具审计意见单9份，提出审计建议38条，参与跟踪审计项目的拆迁会办、例会121次。援疆跟踪审计现场跟踪了霍尔果斯行政服务中心的工程质量和施工管理情况，促进边审边改。三是密切关注建设领域前期拆迁、招投标等薄弱环节，寻找案件线索和突破口。市局对环古城二期前期拆迁审计发现线索移交市纪委，相关拆迁公司副主任已正式以贪污罪逮捕归案。四是创新开展横向协作机制，提高投资审计质量。市局与无锡市审计局签定了《投资审计合作协议书》，在全省率先建立了地级市之间投资审计区域合作机制。通过两市之间以及全市范围内交叉检查项目质量，控制审计风险，提高投资审计质量。

常熟市局根据地方政府交办理清拆迁周转金及拆迁资金项目的收支进行专项审计，为财政节约支出1.58亿元。张家港市局首次聘请社会中介机构对工程结算审计进行质量抽查。相城区局联合监察局、住建局对重点跟踪项目进行随机督察。

3、突出制度建设和规范管理，经济责任审计进一步推进。全市审计机关以贯彻落实省委、省政府《**省党政主要领导干部经济责任审计规定》为契机，注重从制度基础上创新，从方法上优化，不断推进经济责任审计工作。全市已对34名领导干部实施经济责任审计。工作中，一是认真贯彻规定，出台实施意见。苏州市委办公室、市政府办公室联合印发了贯彻《规定》的实施意见，从六个方面对全市经济责任审计工作提出了具体要求。二是深化三责联审，强化整改问责。市委组织部、市编办和市审计局联合出台了《市党政领导干部“三责联审”整改督查工作操作细则》，对整改问责作出具体规定。三是创新推进内管领导干部经济责任审计工作。实施计划报备管理，要求各主管部门向审计部门报备审计计划，极大地促进了相关部门开展此项工作的主动性，今年市本级将有37家主管部门共对125名内管领导干部实施经济责任审计；实施国企分类管理，制定了《关于市属国资公司二级企业领导人员经济责任审计分类管理的意见》及相关操作流程，按照市审计局实施、授权国资委组织、市属国资公司组织以及行政主管部门组织实施的四种方式进行归口管理。

昆山市局初步完成部门领导干部经济责任审计评价指标体系，拟定经济责任审计分类施审制度并配套细化实施方案

。吴中区加大乡镇审计体制机制创新，通过建立城区、木渎、甪直、胥口等4个分中心加强对镇、村的经济责任审计。

4、突出服务民生和政策执行，专项审计进一步强化。全市审计机关围绕“三农”、生态环保、转型升级、城镇化、民生保障等关键词，精心实施专题审计或专项审计调查，成效明显。根据全市保障性安居工程跟踪审计建议，市纪委、监察

局组织住建、财政、审计、土储五个部门联合对定销商品房存量房进行地毯式排查摸底，落实审计整改。市住建局经责审计报告获得市委书记批示，促进市财政、住建部门加强了对直管公房住房基金和托管账户的管理。市局科技金融扶持政策专项审计实地调查了交通银行苏州分行等7家合作银行、51家企业，提出了风险池专户管理、扩大受众面、加强合作银行监管力度等审计建议。市级服务业发展引导资金审计抽查资金量占引导资金三年预算总额2亿元的60%，就如何进一步放大财政资金杠杆效应，加速发展地方服务业提出了审计建议。园区局联合有关部门全面理清核实了原镇属公立医疗机构资产情况，为园区卫生一体化专项工作提供了决策参考。

（二）项目为本，强化管理，着力提升审计质量水平。

1、从计划入手，全过程强化项目质量。一是首次召开专题会议对照准则部署。全市首次召开了审计项目计划管理工作会议，制定出台了《关于进一步加强审计项目计划管理工作的意见》，要求全市审计机关项目计划管理做到“五性”，即依法管理，增强规范性；统筹安排，增强合理性；严格控制，增强严肃性；动态跟踪，增强实效性；评估改进，增强持续性。二是成立专门机构加强组织领导。市局成立了审计项目计划编制委员会，在“一把手”领导下，对审计项目计划编制进行组织、指导、协调和审核；成立了重点项目议审领导小组，对重点项目的立项、实施和报告质量集体把关。三是实行全程管理提高审计质量。全面实行审计项目审理制度，并配套兼职质量审理和议审评估等机制，市局完善了“审计项目进度管理督查系统”，对超时项目实现网上督查预警，高新区局出台审计组长责任制等办法健全审计质量控制体系；各地采取审计项目分类管理和实行简易程序等办法，保障了重点项目审计资源；对条线项目和经济责任审计等刚性项目加大吸附型、结合型审计力度，吸附开展了苏州市户外广告管理、餐厨垃圾管理、再生资源回收利用网络体系建设情况等专题审计调查，整合利用了审计资源。

2、从制度规范，全方位强化基础管理。成立了由局长任组长的基础管理工作领导小组，印发了《关于加强审计基础管理工作的实施方案》，涵盖了审计业务和内控管理，明确了任务、内容、步骤和要求。一是按照国家审计准则、市三定方案和审计职能要求，分局机关、内设处室、工作人员三个层次，来定岗、定位、定职责。二是梳理工作流程，对各项工作以流程图形式表述工作内容和操作步骤，为提高效率、明确责任奠定基础。三是更新完善制度，包括各项管理和审计工作制度、审计操作规程、指南和审计业务类文书文本，使各项工作有章可循、有据可依。四是建设基础台账，把审计工作中形成的数据资料等第一手资源纳入台账管理。五是对涉及资源共享、局务公开和业绩考核的基础台账纳入信息化平台管理，为绩效考核提供重要依据。经过反复征求意见，目前初稿已基本形成。

3、从应用出发，全覆盖强化信息化建设。主要是通过“一项竞赛、两个平台、三项培训”，提升整体信息化水平。一是筹备第二届全市审计机关计算机技能竞赛，全市共有159名审计人员报名，竞赛参考用书和竞赛大纲已发放到每位选手。二是经过与市财政、市发改委多次沟通，已获批审计数据分析管理平台项目资金550万元，一期建设方案经南京特派办、省审计厅、南京审计学院和市发改委等专家领导评审，进入政府采购流程，即将开始建设。三是全市有37名骨干正在接受国际注册信息系统审计师（CISA）培训。

全市积极探索信息系统审计。太仓市局结合开展了公共财政指标管理系统、水闸收费信息系统、广电数字电视用户管理系统等6个信息系统审计；常熟市局对“农药贴补供应绿色防控网络平台”进行了信息系统审计；昆山市局对社区综合信息管理系统和“一键通”居家养老信息系统等开展信息系统审计。

（三）锤炼作风，竞岗培训，不断增强审计发展后劲。

1、以贯彻规定为重点，抓廉政提作风。一是全面贯彻规定，改进工作作风。全市审计机关迅速出台《实施意见》贯彻中央八项规定、省十项规定和市12项规定，今年以来的全市性会议都集中到市里来开，不过夜，吃简餐，市局取消了办公室专职会务接待的岗位，将相关人员调整到监察室，加强了廉政作风建设和效能督查的力量。同时严格执法，出台制度并加强了对中央“八项规定”落实情况的审计。二是突出重点，加强风险防控。出台了《廉政风险防控办法》，加强对重点对象、部门、岗位的分类和分层次教育管理；投资审计廉政风险防控列入全市惩防体系建设重点项目，出台了《投资审计廉政风险防控管理工作意见》，召开了固投审计协审情况通报暨廉政纪律宣传会议。

2、以竞岗考核为抓手，促竞争提效率。一是实行竞岗轮岗。本着“公平竞争选贤才调优配强促发展”原则，严格按照公推、差选、票决程序实施竞争上岗，提拔了2名正处长、2名主任科员、4名副处长，轮岗11人，有效激发了全局干部职工爱本职、干事业、思进取的工作热情。二是突出重点导向。大力推进优秀审计项目、信息化、信息宣传和审计科研四项工作，与审计学会联合制订实施了四个单项考核办法。与审计实务紧密结合，与年底绩效考核挂钩，细化了各项指标，拉大了分数差距，以解决审计业务工作与科研成果转化两张皮的问题。

3、以培训教育为手段，炼素质提能力。

一是分类施教，培养综合素质。今年共安排3大类27个项目，先后开展了**解读、《审计署工作人员文明守则》、李克强总理视察审计署重要指示精神等6个专题共150人次参加的党组中心组专题学习，开展了预防职务犯罪、保密知识、机动车驾驶人交通安全知识等10个专题培训项目，受训546人次，并组织52名科级以上干部参加市“菜单式”选学，30名科级干部参加“自主选学”学习情况纳入“三优三先”考核。

二是培育精神，建设审计文化。全市精神文明建设的氛围愈加浓厚，市局以创建省文明单位标兵单位为契机，深入开展服务品牌、访贫问苦、结对共建和各项志愿等活动，开展“书香聚能量·放飞审计梦”读书实践活动、“营造廉政文化、涵养审计清风”主题系列教育活动等。吴江区局举办了优秀审计项目评选办法解读等两次现场讲座，吴中区局开设“审计大讲堂”，相城区局联合区总工会举办了全区审计业务技能比赛。

二、下半年审计工作主要打算

下半年，全市审计机关将继续按照“围绕一个中心，发挥两大作用；贯穿一条主线，抓住两个关键；瞄准一个新目标，夯实两个基础”的目标任务，在上半年“打基础、上台阶”的良好态势下，继续紧扣中心工作做好监督服务，集中力量在重点工作上求突破、出精品，为苏州市率先基本实现现代化提供有力保障。同时，加强调查研究，积极谋划明年审计工作。

（一）以重点审计项目为抓手，在转化成果、出精品上求突破。

落实总理“当好公共资金守护者”的重要指示，在促进法治政府、简朴政府和廉洁政府建设上发挥作用。

一抓监督服务。紧紧盯住、管好用好宝贵的财政资金，推动宏观调控政策和各项部署的落实，实施吴江区等各级财政决算审计、对市国资委、农科院、广电总台等结合经济责任审计开展部门预算执行审计、开展市级政府采购情况审计调查；促进财政支出结构更加科学合理，保障好改善民生的支出，对市区河道水质提升工程、市区绿化工程建设管理、保障性安居工程、住房公积金运行情况、残疾人保障金开展审计调查；服务推进重大公共工程建设，继续对**区居民家庭改厕工程等实施跟踪审计，把积极财政政策的效应更好地激发出来。

二抓整改公告。发挥审计对经济的“体检诊断”功能，对各项审计中揭露和反映的有法不依、执法不严等问题，对各地方、各部门“三公”等行政经费使用情况的审计结果，要加大审计整改力度，进一步加强与监察、财政等十部门执法协作配合，按照政府《关于加强审计整改督查工作的意见》开展审计整改情况“回头看”，及时通报有关情况，推动审计整改落实。进一步加大审计结果公开的力度，审计结果向人大报告、向社会公开、向人民负责，公开的内容不仅要有“总账”，还要有“明细”，让老百姓看得懂、好监督。

三抓成果挖掘。要以争创优秀项目为目标和突破口，高质量完成一批重点审计项目，通过精细化运作全面挖掘和体现项目的成果，在省级、国家级优秀项目评比中实现新的突破；要狠抓审计科研，与审计系统重点课题、苏州地方调查研究等课题有机结合，开展回顾与展望审计机关成立三十周年、青年审计论坛等活动，争取出一批理论功底深、对审计实践有切实指导作用的科研成果；要深抓信息宣传，既要数量广、又要质量深，全面反映我市审计成效，切实服务宏观决策，体现**审计水平，扩大**审计影响。

（二）以资源整合为平台，在强化管理、提质量上求突破。

通过资源整合平台，积极推动审计工作方式创新，实行“一盘棋”管理、一体化运作，提高审计质量水平。

一是强力推进信息化建设，整合审计数据资源。坚持科技强审理念，完成审计数据分析管理平台（一期）项目建设，满足审计资源存储、交换、共享的需要；统筹审计数据资源，整合财政、税务、社保、公积金四大联网审计系统，规划建设专业审计数据库，逐步探索形成以“集中分析、锁定重点、分散核查”为特征的审计组织模式；组织好全市审计机关的计算机技能竞赛，分层分类完成三个班的信息化培训及专业人才的考试和网络活动，努力提高全员信息化审计水平，真正把现代化审计技术“为我所用”，切实提升审计质量。

二是全面实施审计基础管理，整合人力管理资源。在上半年对职责、制度、流程、制度和台账梳理形成初稿的基础上，广泛征求每位审计人员和特约审计员、院校专家和上级领导等意见，完善出台审计基础管理手册并正式实行，确保我局工作职责明确、流程控制科学、制度保障到位、业务操作规范、基础台账详实，结合审计数据资源管理和信息化管理台账的运行，大力整合并充分运用审计资源，推动审计业务和综合管理水平再上一个新台阶。

（三）以党的群众路线教育实践活动为契机，在转变作风、提效能上求突破。

按照党的群众路线教育实践活动部署，强化队伍的作风建设和能力建设，炼就“火眼金睛”，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风踏实的审计队伍。

一是深入基层加大服务力度。加强对全体审计干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以为民、务实、清廉为标准，深入基层调查研究，帮助解决实际困难，做好审计监督服务。

二是勤廉执法提高服务效能。深化惩防体系建设，加强对重点领域风险防控，采取行之有效的廉政教育活动，将“正人先正己”的标准内化于心、外化于行。通过审计回访、干部评议、过程督查等方式，对制度执行和项目过程进行全过程的廉政和效能督查。深入开展文明创建工作，倡导严谨、文明、务实、清廉、进取的工作作风，不断提高社会公众对审计机关的满意度和信任度。