新农村试点村建设标准

新农村试点村建设标准（共8篇）

新农村试点村建设标准 篇1

东乡镇建设新农村试点工作进程

东乡镇古列村委古利自然村有耕地面积560亩，其中水田260亩，旱地300亩，人口410人，有鱼塘8张约50亩，是我县重点的水稻制种基地和大白菜生产基地。现将其列为社会主义新农村建设试点村屯。

以先进性教育活动为契机，采取收看录像、举办专题讲座、座谈讨论、出宣传板报、发放资料等多种形式，组织党员群众学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及各种先进的农村实用种养技术。

“六个一”工程正在实施之中，（即“一栏一池一果一稻一灯一菜”）。“一栏”即每家养一栏猪；“一池”即使全村户均修建一座沼气池，做好改水改厕工作，用沼液给果树、蔬菜施肥；“一果” 即将低产的水果进行改造，建立一个高产、高效的300亩杂交柑示范果园；“一稻”即早糙为水稻制种；“一灯”即使用频振诱虫灯杀死田间害虫来养鱼，减少农药的使用量；“一菜”即在田间进行秋冬菜种植，调整农业结构，增加农民收入。

现300亩杂交柑已全部种下，早稻优质谷已进入育秧阶段，七盏频振诱虫灯也已去年在田间安好。已作好建设电灌站至村中2.1公里长的三面光水利渠道和从东乡大桥至村中的柏油路的前期准备工作，并也做好了村中的道路硬化的规划工作。

沼气池入户率已达80%，并以沼气池建设为突破口，推行“六改、三结合、三配套 ”（改水、改路、改灶、改厨、改厕、改猪牛栏；使沼气建设与农村环境治理、与新农村建设、与农民发展种养致富相结合；沼气池与猪牛栏、厕所配套），这样既带动了养殖业的发展，也为农业生产提供了大量高效优质的有机肥，降低了生产成本，带动了生态种植业的发展。利用沼液、沼渣作为水稻、蔬菜、水果、经济作物的肥料或养料，不仅大大减少了化肥的用量，而且增强了农作物的抗逆能力，提高了农产品的品质。

通过努力，古利自然村的新农村建设工作已迈上良性生态循环运行轨道，力争早日将其建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的人与自然和谐相处的社会主义新农村示范村屯。

2006年3月22日

新农村试点村建设标准 篇2

根据党的十七届三中全会的新部署、新要求, 进一步完善措施、加强指导, 深入实践“新农村建设人才保障工程”, 着力在培养调整经济结构、发展现代农业等亟须人才方面取得新的进展。一是进一步完善政策措施。按照中央和省委关于建设社会主义新农村的总体部署, 着眼于解决我省农村人才队伍建设中的深层次问题, 以培育现代新型农民为目标, 通过整合目前面向农村人才的各项培养培训项目, 制定农村人才的培养、使用、激励、保障等方面的政策措施, 提高工程实施的质量和水平。二是进一步理顺工作机制。充分发挥组织部门牵头抓总的作用, 各职能部门相互配合, 共同开展工作, 形成有关部门齐抓共管, 省、市、县、乡四级联动的工作机制, 积极争取各级政府和财政部门的经费支持, 确保农村人才资源开发迈上新的台阶, 真正成为推动全省经济社会发展的一大支撑。三是进一步加强典型示范。充分尊重基层和群众的首创精神, 不断总结和推广基层的好经验、好做法, 培育一批先进典型推动工作, 以点带面, 推动工程的深入实施。

二、加大人才项目扶持力度, 进一步拓宽农村人力资源开发渠道

按照紧贴农村发展实际、紧贴甘肃人才工作实际的原则, 特别是围绕《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见 (2009——2012) 》确定的试点市或县, 精心安排一批人才项目。一是围绕马铃薯、酿酒原料、中药材、林果和茶叶等重点产业, 确定一批提升农业特色优势产业水平的项目, 在酒泉、定西、天水和陇南建立4个全省农业重点产业人才开发基地, 开发培养当地特色优势产业需要的实用人才。二是继续组织实施“甘霖计划”, 从县、乡两级选拔100名农牧、教育、卫生行业的年轻优秀专业技术人才, 到省内技术力量较强的对口单位进修学习, 为基层培养急需人才。三是确定一批能够提升农业特色优势产业水平的项目, 采取项目建设和人才智力援助相结合的办法, 组织省内专家开展对口帮扶。四是根据县 (市、区) 重点产业和支柱产业的发展需求, 继续从省内高校和科研院所选派科研人员, 到县 (市、区) 担任科技副县 (市、区) 长。五是围绕特色产业开发, 指导省科技厅在全省范围内全面推行科技特派员工作, 努力构建农村科技服务新机制。做好科技特派员的宏观协调、指导和管理工作。采取多种形式对科技特派员进行培训和经验交流, 全面提高科技特派员的综合素质和服务水平。

三、创新工作机制, 进一步为农村人才充分发挥作用营造良好环境

新农村试点村建设标准 篇3

教财〔2007〕27号

（2007年12月29日）

为贯彻落实党的十七大精神，推進社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，教育部、财政部、农业部决定在2006年部分省份“新农村卫生新校园建设工程”（以下简称“工程”）试点工作的基础上，从2007年起，在全国范围内进行“工程”试点。现就有关要求通知如下：

一、充分认识“工程”的重大意义

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区农村寄宿制学校建设工程等项目，使农村中小学办学条件得到了极大改善；从2006年起，深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村中小学正常运转、校舍维修改造等项目全部纳入公共财政保障范围。但是，我国农村中小学点多面广，一些学校的学生生活等配套设施条件仍然较差，校园环境卫生状况仍需进一步改善。许多农村中小学仍然使用露天旱厕，条件简陋，存在安全隐患；一些寄宿制学校垃圾处理、厕所排污等设施不完善，成为一些疾病传播的源头；一些农村中小学缺少饮水设备和食堂灶具，师生饮水难，做饭、热饭难。随着农村寄宿制学校的增加，对学校生活和卫生条件将提出更高的要求。这些问题如不尽快解决，将直接影响师生的身体健康和生命安全，影响学校正常的教育教学秩序，影响“普九”成果的巩固和提高。

实施“工程”，是一项一举多得的创新型工程。一方面，可以一揽子解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全，建设生态校园。另一方面，可在广大师生中增强节约能源和保护环境的意识，普及卫生防疫及新能源知识，建立和传播健康文明的生活方式，建设和谐校园。在有条件的学校建设种植、养殖基地，形成“畜（禽）——沼（气）——果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。同时，可以为农村中小学实施新课改、开展综合实践活动搭建平台，使之成为培养学生创新精神和实践能力、普及基本生产知识的基地，成为当地传播现代科技和文明生活的辐射源，对社会主义新农村建设具有积极的推动和良好的示范作用。

2006年，教育部、财政部、农业部在河北、福建、江西、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西等10个省份开展了“工程”试点工作。通过推广综合利用沼气等技术，推进农村中小学改厕治污和提供洁净能源，取得了良好的教育效益、经济效益和社会效益，另外，一些地区在部分学校因地制宜推行太阳能浴室、保温房等能源利用模式，不少学校成为当地生态校园建设的样板和社会主义新农村建设的亮点，受到了广大师生和群众的普遍欢迎。

针对当前的新形势，扩大“工程”试点范围，是解决目前农村中小学生活配套设施条件方面存在的问题、改善农村中小学校园环境卫生状况,提供生活补充能源的有效途径，是提高义务教育整体水平、让更多群众受惠的重要举措。各地要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度来认识实施这项工作的意义，切实加强领导，积极落实各项政策措施，创造性开展工作，确保“工程”顺利实施，达到预期效益。

二、明确“工程”的指导原则及目标任务

实施“工程”，要在“总体规划，分步推进；因地制宜，注重实效；整合资源，统筹安排；专业支撑，确保安全；突出重点，集中投入”的原则指导下，以综合利用沼气技术为主，辅以太阳能设施、保温房、饮水设施、垃圾处理等建设，重点解决目前广大农村中小学普遍存在的使用露天旱厕、学生如厕难，缺少必要的排污系统、生活垃圾得不到及时处理等问题，改善农村中小学卫生和生活条件，保障广大农村中小学师生的身体健康与生命安全，建设生态、和谐校园。

各省（区、市）有关部门要首先进行总体规划，再分步推进；先行试点，再面上推开。要加强配合，精心组织，科学规划，确保试点工作顺利进行。各地要由沼气技术的专业队伍负责工程的设计、施工和监理，确保“建一所，成一所、安全运转”，使项目学校在当地具有一定的示范性和推广性。

三、科学确定项目学校和“工程”实施模式

“工程”实施不仅安全性要求高，技术含量大，而且区域差别也比较明显。各地必须从实际出发，根据当地经济、社会状况和自然条件，充分考虑学校规模、技术基础等因素，因地制宜，科学确定项目学校和“工程”模式。

项目学校必须是当地中小学布局结构调整规划中予以保留的农村（含县镇所在地和市辖区农村）义务教育阶段中小学校。学校现有办学规模原则上要在150人以上，基本办学条件较为完善，校园布局规划比较合理。已纳入中西部农村初中校舍改造工程的项目学校原则上不得列入本“工程”实施范围。初中校舍改造工程项目学校规划内容涉及厕所建设的，可以参照本“工程”实施办法使用沼气技术。

农村中小学校尤其是寄宿制学校，“工程”建设上应采取多种模式。沼气技术是一种比较成熟的能源技术，应该加以推广。各地在沼气系统建设中，要根据南方水量充沛地区和北方干旱、寒冷地区的厕所粪污、保温和辅助能源及综合利用等因素，采用最优工艺和方案，确保工程能够发挥综合效益。综合各地试点经验，可采取两种模式进行。

——“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式（模式1）。主要适用于规模较小的走读制中小学。建设内容包括改建学校厕所、兴建沼气池和进行食堂改灶。厕所和沼气池为一体化建设，配置沼液回流冲厕设施，通过沼液回流冲厕，清洁校园厕所；学校食堂配套使用安全环保沼气灶，产生沼气用于做（热）饭、烧开水，使沼气成为学校主要辅助能源。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

——“生态厕所＋沼气净化工程＋食堂改灶”模式（模式2）。主要适用于寄宿制中小学。在“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式的基础上，增加生活污水净化沼气池工程建设，处理学校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和粪便，所产沼气用于做饭和烧开水。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

在高寒地区，应尽量利用太阳能等，配套建设增温、保温设施。其他地区，为保证沼气池能发挥作用，也应尽可能地建太阳棚等保温设施。对发酵原料不足的沼气池，应补充秸秆作为原料，提高产气率。同时，有条件的地区要以沼气为核心，带动发展养殖业和种植业。

四、合理安排资金

“工程”建设实行项目管理，由省级根据中央安排资金和地方自有财力统筹组织实施。项目确定采取自下而上逐级申报的程序，由省级教育、财政、农业部门审核批准，报教育部、财政部、农业部备案。

“工程”项目以财政投入为主。中央财政安排专项资金，重点支持中西部地区，适当考虑东部地区；鼓励地方积极安排资金，支持“工程”实施。中央专项资金主要用于兴建沼气系统、改扩建学校厕所、食堂改灶和购置太阳能设施等方面；地方资金主要用于改善饮水设施、人员培训、工程竣工后日常运行管理和维护等方面。

各省（区、市）要从实际出发，突出重点，精心遴选项目学校，合理安排中央资金，集中投入，注重实效，确保“建一所，成一所”，使试点项目真正取得综合效益，发挥示范作用。各省（区、市）“工程”实施成效将作为安排下一年度中央专项资金的重要因素。

五、强化质量与安全管理

“工程”建设要执行国家有关规定，坚持先勘察、后设计、再施工，规范工程项目的申报、立项、设计、招投标、施工监理、资金使用、竣工验收、资料归档等各个环节；严格执行建设标准与规范，按照国家有关建筑设计规范、施工规范、施工操作规程、质量和安全规范组织实施，确保工程质量达到合格标准。工程建设实行持证上岗、执业准入，建设与管理机构和人员要具备相关执业资质，沼气技术人员必须持有中高级以上的沼气生产工国家职业资格证书。工程实行质量终身责任制，质量责任落实到人。

强化安全管理。“工程”建设必须牢固树立安全第一的思想，落实安全管理相关规定，始终把安全作为项目建设和管理的重中之重，坚决杜绝出现重大安全事故。工程建成后，必须制定安全运行的管理措施，纳入校舍维修改造长效机制，配备专人负责维护、管理，加强沼气的生产、输配和应用等环节的全程监控，定期对沼气池等设施进行安全检查，确保沼气系统安全、高效和长久运行，确保师生安全。

六、加强组织领导，落实部门责任

“工程”由教育部、财政部、农业部和地方各级有关部门共同组织实施，省级负责“工程”项目统筹。

各省（区、市）对“工程”建设实行项目管理。负责结合本省（区、市）教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，编制和审定本省（区、市）“工程”规划及“工程”具体实施方案，并报教育部、财政部、农业部备案；制定对“工程”建设收费的有关减免政策，指导、监督、检查工程进度、工程质量和资金使用情况，组织对“工程”项目的评估验收；建立健全监督检查制度，严肃查处工程建设与资金使用违法违规行为，对工作不力、措施不到位，挤占、挪用、截留专项资金，出现重大安全事故的依法追究责任；协调并组织工程技术及管理人员培训工作，解决“工程”实施中的有关事项；对教育部、财政部、农业部负责并按期报告“工程”进展情况。

各县（区、旗）全面负责“工程”项目学校建设任务的实施和管理。在统筹农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程等专项工程的基础上，结合本地中小学教育发展需要，制订本地工程建设规划；组织项目学校前期论证、勘察设计、招(投)标、建筑项目施工、质量监督检查、竣工验收、办理财务结算等；按有关规定减免“工程”建设收费；按有关规定管理专项资金，保证专款专用，按照工程进度及时拨付资金；检查督促工程进度，对工程质量负主要责任；定期向上级报告工程进展情况；保证项目学校正常运转所需经费，加强项目学校管理。

“工程”是一项涉及部门多、管理环节多、技术规范严、质量要求高的创新工程，且运行中安全、卫生责任大。地方各级教育、财政和农业部门（农村能源主管部门）为共同责任单位。在工程建设过程中，必须明确地方各级有关部门职责，加强协作配合，齐抓共管，形成工作合力，共同推进工程顺利实施。

教育部门负责牵头组织工程实施。严格按照“工程”立项条件，会同财政和农业部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校，按照程序下发“工程”项目申报通知；会同有关部门制订符合当地实际的“工程”规划方案，牵头组织“工程”实施工作；会同农业部门做好“工程”验收、后续管理特别是安全管理等工作。

财政部门配合教育部门组织工程实施，负责工程资金管理。根据“工程”立项条件，会同教育和农业部门审定、批复“工程”项目；按照“工程”建设模式和标准，审定“工程”经费预算，制订“工程”资金管理办法；根据“工程”进度及时拨付资金，做好“工程”资金监督管理工作，确保“工程”资金专款专用。

农业部门（农村能源主管部门）配合教育、财政部门组织工程实施，负责工程建设的技术指导。会同教育和财政部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校；负责“工程”实施的技术指导；会同教育等部门制订“工程”建设规范和技术标准，并加强监督；会同教育部门做好“工程”验收工作和项目建成后的后续管理等工作。

各地要进行广泛宣传，让群众更多地了解、关注和支持“工程”建设，确保项目学校在征用土地、日常维护和管理使用等方面，得到当地基层组织和群众的理解和支持，为“工程”的順利实施创造良好的氛围和条件。要统筹安排，本着“边推进、边总结、边完善”的原则，及时总结经验和不足，及时完善政策措施，创新工程技术和工作机制,以点带面推动全面工作,扎扎实实做好项目建设，为进一步改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育均衡发展奠定基础。

附件：

1.“新农村卫生新校园建设工程”项目学校备案表（略）

2.“新农村卫生新校园建设工程”沼气建设技术指导参考（略）

新农村试点建设工作思路 篇4

一、总体思路

坚持统筹城乡发展，在进一步完善和提升原有试点的基础上，巩固新农村建设成果，扩大试点示范面，在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)每个县（区）分别选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点，推进面上新农村建设，连点成线，以线扩面，逐步形成点、线、面整体推进。

二、建设目标

试点村屯要实现“十个一”建设目标，即有一个具有指导意义的经济发展总体规划；一个合理科学的村庄建设规划；一个具有优势特色的主导产业；一个为民办实事、能充分发挥民主集中制的村民自治组织；一套行之有效的管理制度；一处健康文明的活动场所；一块内容丰富的宣传阵地；一个带动力强的经济合作组织；一批标准较高的文明户；一个创业致富的“双带”领头人。

三、工作重点

（一）进一步完善提升原有试点建设。

1、继续加快完善基础设施建设。对已做好计划、落实好资金的项目工程建设加快完成，继续加强试点基础设施项目的申报工作，争取新上一批项目，尽快完善生产、生活及农村事业设施建设；

2、狠抓产业培植。尽快完善操作性强、较为全面的产业规划，围绕主导产业，大力发展相关配套产业，提高试点农产品质量，力争达到无公害标准以上，努力打造试点品牌；

3、健全新农村自治组织。规范新农村建设管理委员会、专业协会等新农村自治组织运作方式，尤其是加大对农村专业协会扶持力度，切实发挥其带动作用；

4、完善落实各项民主管理制度。积极探索执行民主管理制度的有效办法，用制度来管理人和事，把制度具体落实到户到人，规范化村务公开和档案管理。

（二）调整试点布局，扩大示范面。

各县(区)要在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)分别重新选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点。新的试点要以下几方面为重点推进新农村建设：

一是大力培植主导产业。坚持以科学发展观为指导，切实把产业发展放在新农村建设首位。着力抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发，明确1-2个具有特色的主导产业和具体发展思路，大力推进农业标准化生产。同时抓好对农民的培训工作，加大培训力度。

二是加快农村基础设施建设。主要是屯内的道路硬化、饮水工程、沼气池建设等，有条件的地方在群众自愿的情况下，可以进行新建房屋和旧房改造。在抓试点基础设施建设中，要充分征求当地群众意见，科学做好各项建设计划，对群众建设热情较高的村屯，以群众投入为主体，政府采取以奖代拨的形式给予适当的补助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主协商而不强迫命令，引导扶持而不包办代替，要注重面上推广效应，不搞大拆大建。

三是抓好村容环境整治。各地要坚持政府引导，充分尊重农民意愿，要着眼于改善村容屯貌，科学规划，充分显现农村风貌，体现农村特点，方便农民的生产和生活，逐步建立农村居民自我管理的村庄保洁长效管理机制。

四加强农村民主政治建设。加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供可靠的组织保证；健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度；健全专业协会组织，每个试点要有1个以上为农民发展生产经营和维护社合法权益提供有效服务的专业协会组织；切实搞好精神文明建设，使农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成文明向上的精神风貌。

五是着力培养新农村建设带头人。注重培养选拔优秀人才，改善村级干部队伍结构；加大培训力度，提高村级干部队伍的整体素质；加强村务管理，规范村干部工作行为；完善保障激励机制，稳定村干部队伍;培育“中心农户”、“骨干农民”。开展以“农村党员大培训”、“农家课堂”等形式的农业生产技能培训。

四、保障措施

（一）精心组织实施。各级党委、政府要把建设社会主义新农村切实纳入重要工作日程，作为一把手工程来抓。要从基础产业发展、基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障等抓起，分清轻重缓急，抓住关键环节，集中力量加以突破，推动面上工作健康有序开展。

（二）进一步整合帮扶力量。2008年市级试点不再扩大，原有8个重点试点中，村部所在地（包括田东县下东屯、田林县平旺屯、靖西县旧州街、德保县窑庄屯、乐业县火卖屯）的5个试点，原来联系的市直责任单位不变；其余3个重点试点（包括右江区濑浩新村、田阳县那生屯、平果县下甫新村），每个点只保留两个责任单位；那坡、凌云、隆林、西林四县的四个试点，每个安排5个责任单位；田东县作为全市的试点示范县，进一步加强帮扶力量，其它剩下的责任单位整合到田东县中平村。

（三）充分

尊重群众意愿。各地经济发展水平和群众收入水平不尽相同，新农村建设要因地制宜，分阶段进行，先从解决好当前农民最关注的问题入手，尊重群众的意愿和能力，充分调动群众的意愿和能力，充分调动群众积极性。

（四）进一步完善机制。一是完善政策推动机制，切实加大投入。各级财政要把新农村建设资金投入列入预算，要积极研究和制定财政支持的政策措施，并整合各类项目资金，多渠道筹集建设资金。今后要改变资金投入的侧重点，要从重点投入改善生活条件的基础设施建设转移到发展产业上来，加大农业生产条件和农田水利基础设施建设投入，加强农业新技术推广示范，提高农业机械化综合作业水平，抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发。二是完善工作激励机制，保证有人干事。要制定明确的任务目标和奖惩措施，引导民间资金积极介入。三是完善检查考核机制，保证有序推进。要坚持经常性的检查指导和考核督导，及时总结经验、分析存在的问题，指导工作开展，努力形成竞相发展的良好局面。每年全市要召开1-2次现场动员会，组织开展2次以上的督查工作，各县（区）也要定期不定期的开展督查工作。

某市社会主义新农村建设试点方案 篇5

一、指导思想

社会主义新农村建设试点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，围绕建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为主题，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现钦州市社会主义新农村建设的良好开局。

二、总体要求和基本思路

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。钦州市社会主义新农村试点建设要紧紧围绕这个总体要求，全面协调推进2个试点村和8个重点联系村的经济、政治、文化、社会和党的建设，把试点村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。

根据这一总体要求，确定推进钦州市社会主义新农村建设的基本思路是“123456”，即围绕“一个主题”、抓住“两个试点”、抓好“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。所谓“一个主题”就是要紧紧围绕建设人与自然、人与社会协调发展的社会主义和谐新农村这个主题。“两个试点”，即是抓住浦北县北通镇清湖村和钦南区犀牛脚镇三娘湾村这两个试点村，通过试点先行，示范带动，推动钦州市新农村建设。“三化”，就是要推进农业产业化，用现代经营形式发展农业，大力建设现代农业；推进农村工业化，发展壮大县镇村工业和第三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，提高生活水平；推进农村城镇化，缩小城乡差距，引导城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。“四基”，即抓基础设施建设，改善农民的生产生活条件；抓基础产业发展，培育特色经济，加快农业产业化发展，培育和发展乡村旅游，以旅促农，助农增收；抓农民基本素质提高，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；抓农民基本生活保障，通过发展经济和探索建立农村社会保障体系等途径，解决农民群众因病返贫以及“五保户”、特殊困难群体和灾民的生产生活等问题。“五建”，就是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设，抓好学校、幼儿园和农民成人文化技术学校等教育设施建设，抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设，抓好村屯卫生站（所）等卫生设施建设，抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。“六新”，就是培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。

三、工作原则

社会主义新农村建设是一个全面的目标，不能等同于单纯搞新村建设。建设社会主义新农村试点工作要着重把握以下原则：

第一，坚持政府引导，农民主体的原则。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入；直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式；农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责，8个联系村的投入由所在县（区）政府负责。市直相关部门及各县（区）要明确职责，整合资源，强力推动。要加强教育引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体，各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性，引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳，主动建设美好家园。

第二，坚持规划先行，稳步推进的原则。根据试点村的实际，科学制定具体实施规划，远近结合，分阶段、分步骤实施。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点建设综合规划及专项规划，从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划，每个具体建设项目都要有详细规划，所有工作要按照规划开展。根据发展的可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作，有序推进新农村建设。要防止急于求成和盲目攀比，严禁搞形式主义，防止用城市标准和方式建设农村，不搞大拆大建。

第三，坚持因地制宜，分类指导的原则。根据试点村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，一村一策，形成各具

特色的建设格局，不搞一刀切。

第四，坚持基础先行，务求实效的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。

第五，坚持先易后难，循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可能齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。

第六，坚持综合改革，完善机制的原则。要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。深化农村综合改革，巩固扩大改革成果。加快建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持新农村建设的参与机制，努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制，全面推进农村经济社会的发展。

第七，坚持节约能源，持续发展的原则。要合理利用土地资源，严格保护耕地；加强环境和生态保护，推广使用沼气等清洁能源；大力发展循环经济，不断提高农业生产和设施建设的科技水平，转变增长方式，提高生产的建设效率，注重发展循环农业、节约农业，实现农村经济社会的可持续发展。

四、主要任务

试点阶段的主要任务是：

（一）生产发展。每个试点村形成1至2个优势特色产业，社会生产总值比上年增长15以上，经济增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点。龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户，收购、加工60以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95以上，农业机械化综合作业水平达到45以上。大力发展乡村旅游，促进旅游经营户收入的增加。通过发展试点村的优势特色产业，促进当地农村一、二、三产业协调发展。

（二）生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长10以上，农民年人均纯收入增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点；农村“五保户”供养率100，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人亨有初级卫生保健，新型农村合作医疗参合率80以上。

（三）农村基础设施建设。

1、农村道路。镇至村、村至50户以上的自然村通四级水泥（油）路；50户以上的自然村之间实现道路硬化。

2、农田水利。完成小型农村水利体制改革；完成0.3个流量以上渠道的节水改造，提高灌溉水的利用率；农田旱涝保收水平70以上；解决农村人饮安全问题。

3、生态环境。自然村内道路两旁绿化建有排水沟，溪渠清洁。人畜分离，畜禽圈养或栓养；环境绿化、美化，初步达到生态家园标准。

4、生活能源。大力推广电力、燃气、太阳能等清洁能源，村村户户通电。

5、教育设施。学校无危房，学生校舍人均达到4.8平方米以上。农民培训设施配套，为培养农村实用技术专门人才，培养新型农民服务。

6、医疗卫生设施。建有村卫生所和计生服务室，每千人拥有村医和妇幼保健员各1人，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。

7、文体设施。建有1间50平方米以上文化活动室或图书室和1个宣传栏，建有文体活动场所。

8、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户。

9、村容整治。完成村建设整治规划，地方特色鲜明。人均住宅面积合理，无茅草房，住宅外墙整洁、粉刷。建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，无“脏、乱、差”现象。提倡农民在规划指导下建新房，引导农民改变建新房留旧房的习惯。

10、乡村旅游。要在摸清试点村乡村旅游资源及发展现状的基础上，研究制定乡村旅游资源开发的工作方案和具体措施，推动乡村旅游更快更好发展。要制定乡村旅游发展规划，要在政策、资金、招商引资等方面扶持开发，要引导乡村旅游提升档次。

（四）乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训，实现农村劳动力培训率达到80以上，走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能，留下来的80以上掌握1门以上农业生产实用技术。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，崇尚科学。无重大刑事、治安案件，无重大矛盾纠纷，无群体性事件、无集体上访，社会治安状况良好，群众对社会治安满意。无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好，具有较强的自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识。争创计划生育村民自治合格村。

（五）管理民主。村党组织和领导班子组织健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。充分发挥农民自治组织能力，让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。

试点阶段工作完成后，试点所在县（区）要根据经济发展和社会进步的进程，逐步提升新农村建设的标准和质量，不断将新农村建设提高到新的水平，与农村全面建设小康同步推进。

五、工作步骤

结合钦州市实际，社会主义新农村建设试点初定2年（2006年3月-2008年3月），分6个阶段推进：

第一阶段：调查摸底（2006年3-4月）。对试点村以及重点联系村进行调查摸底。调查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情况，又要有各家各户的分类情况；既要调查了解农村经济、社会发展的优势和特点，又要调查了解村经济社会发展的缺陷和不足，并提出切实可行的发展建议；既要调查了解农民的积极性，又要调查农民的承受力。通过调查摸底，为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。

第二阶段：宣传动员（2006年4-5月）。试点村所在的县（区）政府负责制定社会主义新农村建设具体实施方案，镇政府对实施方案进行广泛宣传动员，把干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，让农民群众明白自己承担的任务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发建设新农村的内在动力，营造全社会共同关心支持新农村建设的浓厚氛围。

第三阶段：编制规划和申报（2006年4-7月）。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，试点村所在县（区）政府组织编制新农村建设试点村综合规划和专项规划，并报市政府审核，各级各部门结合部门职能，为试点村出谋划策。已编制规划的村，要与新农村建设要求相衔接，不够完善的要修订；未编制规划的，必须按要求完成规划编制。

第四阶段：组织实施（2006年4月-2007年12月）。建设项目分级负责，在2006年7月前，试点村所在县（区）主管部门根据试点村干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，报市主管部门。经市主管部门核实后统一安排补助资金，组织实施。各级领导机构要加强监管职能，开展工作督查，确保工程质量和如期完成。

第五阶段：考核验收（2008年1-2月）。根据建设社会主义新农村的要求，市建设社会主义新农村领导机构要尽快制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度。所有基础设施建设项目和产业发展扶持项目必须按照项目审批权限分别验收，其他各项工作也要按照目标考核体系的要求分别考核，确保各项工作的质量。

第六阶段：总结提高（2008年2-3月）。在对社会主义新农村建设试点工作进步总结的基础上，根据当地实际，经村民充分讨论，提出巩固试点成果和提高新农村建设水平的有效措施，不断推进新农村建设。

六、保障措施

各级党委、政府要围绕试点工作各阶段的主要任务，切实加强组织领导，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强新农村建设工作的领导，市成立社会主义新农村建设工作领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。设立领导小组办公室，负责对农村建设示范行动具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标、落实政策措施。开展试点工作的各县（区）也要成立相应的领导机构和工作机制，确保试点工作顺利开展。

（二）落实工作责任，形成工作合力。按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效推进。建立项目公示制度，设立监督电话，确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现，及时纠正，及时解决。试点在自治区的监督、指导下开展各项工作，市级负责试点工作的总体组织和协调，试点村所在县（区）负责制定、申报具体实施方案并组织实施。各级各部门要一律免除各种收费，积极支持新农村建设，相互配合，共同推进试点工作。

（三）整合各类资源，支持试点建设。多渠道筹集扶持资金。一是积极争取中央、自治区的项目、资金和政策支持。二是市、县（区）两级财政预算安排一定比例的资金用于新农村建设。三是整合相关的政府性专项资金，集中投入。四是各级、各部门要加大对支付资金协调整合的力度，提高使用效率，集中力量办大事。五是对适合市场化运作的项目，通过市场筹措建设资金。此外，提倡结对帮建，发动各类挂点单位帮扶当地村开展新农村建设。

（四）搞好骨干培训，加强工作指导。加强对镇、村干部等骨干的培训，让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法，增强工作的原则性、主动性和创造性。市、县（区）、镇三级包村干部要承担新农村建设的指导工作。

（五）健全基层组织，坚持民主管理。不断加强农村基层党组织的先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。切实发挥村民自治组织的作用，强化农民自我管理、自我服务的功能，引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好社区事务。

（六）转变工作作风，提供优质服务。各级各部门要深入第一线，为群众排忧解难。要特事特办、特事快办，为新农村建设提供优质服务。尤其是交通部门要指导镇搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务；水利部门要帮助和指导县（区）、镇、村搞好各类水利设施的规划设计工作；建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务。其他负有新农村建设具体任务的部门，应帮助和指导试点村搞好建设规划和相应的设计工作，所需规划设计费用以县区投入为主，如县（区）确有困难，市财政适当给予扶持，市、县（区）两级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员在挂点单位主要抓好新农村建设。

（七）建立激励机制，加大督查力度。建立新农村建设目标考核体系和促进工作落实的各项制度，特别要严格的责任制和奖优罚劣机制。要采取“以奖代补”的办法，对干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设，给予适当物资奖励。

虎峰村新农村重点村建设工作汇报 篇6

虎峰村位于秦岭北麓，地理环境特殊，依山傍水，东西狭长，居住分散，有656户，2280人，人均耕地1亩。过去交通不便，通信闭塞，水利条件差，基础设施落后，广种薄收，农业生产单一。2007年来，欣逢盛世，政通人和，在上级政府和有关部门领导的扶持和关怀下，在村双委会一班人的带领下，在广大党员干部群众的努力下，勤劳的虎峰人民，开拓进取，团结奋进，通过创建新农村重点村建设，实现了虎峰区域经济的新跨越，现简单给各位领导作以汇报。

通过新农村重点村创建，我们虎峰村的建设贯穿生态理念，体现人文自然、产业、道路、通信、文教卫生、基础设施得到很大改观和发展，群众居住生活水平、环境日益提高，得到群众的好评。

（有数字表明：产业以现代生态种植杂果为主，2011年人均收入达到5060元；油路和水泥路硬化11.8公里，占全村95%；通过实施社区服务中心建设、卫生室建设、农业综合开发建设和集中安全供水工程建设、安装路灯95盏、建设文化活动广场2050平方米合文化和健身器材安装、有线电视安装、村农业信息站建设；饮水卫生合格率100%，三改四建工程建设户用沼气池、厕所、灶各390个，户用卫生厕所普及率82%，生活垃圾定点清运率98%，无害化处理90%，生活污水处理率85%，清洁能源普及率90%，无公害、绿色、有机农产品 1

基地利用率83%，村民对环境状况满意率97%）。

总之，通过实施新农村重点村建设，国家惠农政策在我村的具体体现是：基础设施明显改善，村容村貌焕然一新，社会公益事业得到长足发展，主导产业得到提升，区域经济板块正在逐步扩大和增强，群众综合素质显著提高，组织机构得到锻炼和加强，人民群众得到了实惠。远景村庄园林化、居住别墅化，生态环境优美化，将逐步成为现实。今后我们村的发展口号是：以产业强村、生态建村、旅游富村，文化兴村，民主治村，立足新起点，抢抓新机遇，实现新突破，培育新农民，建设新农村，打造新虎峰，靓丽新九峰，共建新周至。以上汇报不足之处，敬请各级领导批评指正。

九峰镇虎峰村民委员会

新农村试点村建设标准 篇7

一、突出发展“三大产业”, 充分挖掘农业增产潜力

发挥比较优势, 培育主导产业, 是促进农业增产和农民增收的现实选择。要突出发展“三大产业”。一是大力发展马铃薯产业。坚持实施良种工程, 建设原原种、原种、良种扩繁配套完整的种薯繁育体系, 探索不同生态区域的高产栽培模式, 提高单产水平;支持精淀粉、变性淀粉、全粉等精深加工龙头企业, 扩大生产规模, 提升产品档次;扶持马铃薯专业协会、专业合作社等中介组织, 提高生产的组织化程度, 实现标准化、规模化生产;支持农户和企业实施机械化作业, 提高劳动生产率。力争每年全省马铃薯种植面积稳定在1000万亩, 生产鲜薯1200万吨。二是大力发展玉米产业。稳步扩大面积, 以推广主导品种、主推技术为关键措施, 以旱作节水综合配套集成技术推广为重点, 加快建立高淀粉玉米、饲料玉米、粮饲兼用玉米、杂交玉米制种和鲜食玉米生产基地, 大力推广优质高效和标准化生产技术, 提高玉米优质专用水平和种植效益。加强杂交玉米种子生产基地管理, 努力实现由种业大省向种业强省转变。大力发展玉米加工业, 促进玉米产业向优质化、专用化、一体化方向发展。三是大力发展草食畜牧业。不断强化政策扶持, 加大投入力度, 按照“扩张总量、转变方式、完善体系、提高质量、健康发展”的要求, 突出发展肉牛、肉羊产业, 重点支持养殖小区、良种繁育体系、市场体系和检测体系、产业大县建设, 大力推进健康养殖, 着力转变发展方式, 促进全省草食畜牧业又好又快发展。到2012年, 全省牛出栏达到240万头, 羊出栏达到2300万只, 牛羊肉产量达到54万吨, 草食畜牧业增加值占畜牧业增加值的比重达到一半以上。

二、大力推广“十大技术”, 加快农业科技成果转化

科技是农业发展的第一推动力, 是现代农业建设最具决定性的因素。发展农业、繁荣农村、富裕农民, 最终要靠科技。我们必须立足省情, 大力提高农业科技创新与应用水平, 强化现代农业的科技支撑。一是全膜双垄沟播技术。以41个旱作农业县为重点, 加大行政推动和技术指导力度, 实行集中连片、技物结合和科技入户, 推广1000万亩全膜双垄沟播技术, 增产粮食50亿斤。二是马铃薯脱毒种薯应用技术。在定西、白银、天水等市的20个县, 通过推广种薯催芽、网棚搭建、田间管理、病虫害防治、收获储藏等综合配套技术, 加强脱毒种薯繁育, 扩大应用范围, 提高产量和效益。三是牛羊品种改良技术。推广经济杂交组合、肉牛冻精配种和绵羊鲜精配种技术。四是测土配方施肥技术。进一步扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模, 推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术, 提高肥料利用率。五是灌区农田节水技术。在灌溉农业区以提高水资源利用率为重点, 加大资金投入, 重点推广膜下滴灌、全膜沟播栽培技术。六是畜禽养殖小区建设及标准化养殖技术。按照“五统一分”的要求, 以发展肉羊产业为重点, 推广优良品种、配混合饲料、统一防疫、畜禽排泄物无害化处理等技术, 提高生产水平。七是日光温室配套技术。在河西、中部、陇东的10个县示范新建、改建20万亩节能日光温室, 实现反季节生产, 促进农民增收。八是保护性耕作技术。在河西冷凉风沙灌区和中东部黄土高原丘陵沟壑区示范推广保护性耕作85万亩, 对农田实行免耕、少耕, 提高土壤肥力和抗旱能力。九是苹果套袋和果园标准化管理技术。在陇东、天水的10个县示范推广苹果套袋、林地覆草、科学施肥等综合技术, 改善果色、果形, 提高产量和质量。十是秸秆青贮氨化技术。加大秸秆开发利用力度, 农区养牛、养羊大县秸秆利用率每年提高5个百分点, 促进草食畜牧业发展。同时, 要结合科技入户工程和新型农民培训工程的实施, 加大对农民的科技培训, 四年培育科技示范户60万户, 培训农民科技明白人60万人, 力争“十大技术”为农民所掌握。

三、着力实施“八大工程”, 不断改善农村民生

农民占我省人口的绝大多数, 农民的安居乐业关系全局。要切实把改善农村民生作为扩大内需的重要举措, 从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手, 多办实事和好事, 确保农民群众得实惠、拉动内需见成效。一是实施粮食增产工程。启动实施新增50亿斤粮食生产能力建设规划, 确保全省粮食播种面积稳定在3800万亩以上, 依靠农业科技和生产条件改善, 着力提高单产水平, 突出玉米、马铃薯两大高产作物, 兼顾小麦、大麦和小杂粮, 到2012年新增粮食50亿斤, 实现较高水准的动态平衡。二是实施农村沼气工程。加快农村沼气建设步伐, 四年内新建农村户用沼气75万户, 乡村服务网点5060个, 养殖小区和联户沼气工程198个, 提高农民的生活质量, 改善村容村貌。积极推广太阳灶、太阳能热水器、太阳能采暖房、秸秆气化站等, 优化农村用能结构。三是实施乡村清洁工程。积极争取国家和省上支持, 在11个试点县组织开展乡村清洁工程试点, 推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用, 加强农业面源污染治理, 促进田园、水源、家园清洁。四是实施农村信息网络工程。积极推进“金农工程”、“三电合一”、农村公共信息服务网络工程建设, 坚持办好“12316三农”服务热线, 完善农业信息收集和发布制度, 为农民和企业提供及时有效的信息服务。五是实施农产品促销工程。切实在农产品促销上下功夫, 力争农产品外销量年增长6%以上。支持农产品营销体系建设, 加强与经销商、终端市场的对接, 充分利用省内外各种贸易节会等营销媒介, 开展农产品推介活动。加快建设一批高标准的具有国际竞争力的优质农产品出口基地和农产品加工企业, 促进特色优势农产品出口。认真落实鲜活农产品运销绿色通道政策, 降低流通费用。积极加强与有关部门的合作, 扩大粮食、食用植物油、猪肉储备, 稳定市场供应。六是实施“阳光工程”。积极争取农村劳动力转移培训“阳光工程”项目资金, 提高补贴标准, 充实培训内容, 完善培训机制, 增强培训的针对性和实效性。四年内完成引导性培训100万人, 职业技能培训48万人。七是实施农民创业工程。继续扩大农民创业性培训实施规模, 四年内完成创业性培训4万人。通过提高农民的创业能力促进就业, 通过鼓励自主创业、返乡创业带动就业, 通过扶持农产品加工业、贮藏运销业发展稳定就业, 通过参与农村基础设施建设、民生工程扩大就业, 努力使农民工稳定就业少回流、返乡之后不失业。加强农民职业技能鉴定工作, 开展农民职称评定试点。八是实施退牧还草工程。继续组织实施退牧还草工程, 在重点区域全面推行围栏禁牧休牧、划区轮牧等制度, 建立配套的草原生态监测保障体系, 使严重退化的草原植被和生态得到修复。

四、大力发展农业产业化经营, 促进农产品转化增值

坚持把产业化经营作为一件带有方向性的大事来抓, 加快培育特色优势农产品生产基地, 推进农业对外开放, 促进现代农业发展。一是认真实施“龙头企业培育计划”。加快推进农产品加工业结构升级, 培育壮大一批成长性好、带动力强的农产品精深加工骨干龙头企业, 不断增强产业化经营对农民增收的带动能力。鼓励引导龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制, 让农民更多地分享产业化经营成果。二是大力推进特色优势农产品生产基地建设。按照围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地的思路, 大力推进特色优势农产品基地建设。重点抓好能在全省形成相对集中、具有较大规模和较强竞争力的专用马铃薯、蔬菜、果品、中药材、玉米制种、酿造原料、肉牛、肉羊等生产基地建设, 提高规模化、专业化、标准化水平, 促进龙头企业和生产基地协调发展。三是大力扶持农民专业合作社。认真贯彻《农民专业合作社法》, 按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 加强对合作社人员的培训, 支持合作社开展技术信息、仓储、运销、培训等服务, 引导合作社完善内部组织结构, 健全规章制度。加大扶持力度, 四年内重点扶持2000个农民专业合作社, 示范带动农民专业合作社加快发展, 提高农民的组织化程度。四是扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合, 提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力, 拓展农业对外开放广度和深度。加大外资引进利用力度, 切实做好国外先进技术、优良品种和管理经验的引进工作, 扩大农业国际合作成果。积极发展外向型农业, 促进特色优势农产品出口。

五、切实加大监管力度, 提高农产品质量安全水平

农产品质量安全问题事关民生, 事关行业健康发展。农牧部门是农产品质量安全监管的责任部门, 我们一定要把农产品质量安全监管工作摆在突出位置, 在思想上更加重视, 在措施上更加有力, 确保全省大宗农产品抽检合格率达到98%以上。一是加快推进标准化生产。积极推行国家标准和行业标准, 完善特色农产品地方标准, 鼓励引导重点龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。按照“三位一体”、整体推进的原则, 加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 突出抓好绿色食品、有机食品认证质量。二是加强农产品质量安全体系建设。加强质量安全检测体系建设, 完善提高省、市级, 充实强化县级, 着力加强产地和市场检测机构建设, 进一步健全完善检测网络, 扩大农产品例行监测范围, 提高监测频率。加强质量标准和认证体系建设, 完善农产品质量安全标准。加强质量监管体系建设, 进一步健全机构, 规范工作程序, 增强权威性。三是切实加强农产品质量安全监管。切实加大执法监管力度, 重点整治高毒农药、饲料及饲料添加剂、兽药及残留、违禁渔药、奶站以及滥用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志等方面, 确保农产品质量安全水平稳定提高, 保障消费者权益、保护产业安全。

六、突出加强农业基础建设, 着力提高综合生产能力

加强农业基础设施建设, 既是突破我省农业发展瓶颈制约的迫切需要, 也是增强农业发展后劲的战略选择。我们必须把加强农业基础建设作为保供给、促增收的重大任务, 打牢加快发展的物质基础。一是加强农业项目工作。紧紧抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的有利时机, 重点抓好新一轮“菜篮子”、草原建设保护、农村废弃物资源利用、基层农业公益服务能力建设等项目规划编制和储备工作, 加强与有关部门的沟通衔接, 力争农业基本建设项目资金年增长30%以上。加强投资项目监管, 认真落实项目管理责任制, 严格执行各项制度, 保证建设资金安全, 确保项目发挥效益。二是加强基本农田和耕地质量建设。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度, 基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上。切实加强耕地质量建设, 继续实施沃土工程, 鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥, 提高耕地质量, 提高土地产出率。三是加快推进农业机械化。认真实施农业机械化推进工程, 改善农机装备结构, 提升农机装备水平, 因地制宜地拓展农业机械的服务领域。加快普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化, 加快研发适合山区作业的轻便型农业机械, 提高农机产品的适用性。培育发展农机大户和农机专业服务组织, 推进农机服务市场化。四是积极发展循环农业。紧紧围绕发展方式转变, 以节地、节水、节肥、节种和节能为切入点, 大力支持推广节约型农业技术。积极开发生物质燃料、肥料和饲料, 发展非粮能源作物种植, 推进农作物秸秆、生活垃圾、污水、粪便的资源化利用。把扩大全膜双垄沟播玉米种植和发展草食畜牧业结合起来, 形成种植、养殖、加工相互结合、相互促进的良性循环, 提高资源综合利用率。五是加强动植物疫病防控和防灾减灾体系建设。加强动物疫病防控体系建设, 全面完成兽医管理体制改革任务。树立“公共植保”和“绿色植保”的理念, 加强对重大病虫及植物疫情的防控和监测, 加强重大疫情阻截带和优势作物非疫区建设。加强防灾减灾体系建设, 整合资源, 建立农业灾害预测预报、应急处置、灾害救助机制。六是健全农业服务体系。按照党的十七届三中全会《决定》要求, 加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充, 公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。七是加强草原保护与建设。着眼于推进草原畜牧业可持续发展, 依托重大项目的实施, 切实加强草原生态保护与建设, 加快推进草原经济增长方式、草原畜牧业生产方式和农牧民生活方式转变。

七、认真落实农村基本政策, 推进农村制度创新。

新农村试点村建设标准 篇8

1.重视程度高

在工作摆位上，把新农村建设放到与经济工作同等重要的位置。全区上下都把新农村建设作为一把手工程来抓，新农村建设成为全区关注的热点。区委、区政府多次专题研究新农村建设的有关工作，而且主要领导都亲自深入新农村建设一线，对于新农村建设的重点工程和重点项目，亲自部署，亲自调度，亲自督导。每名副区级领导都包保一个乡镇。区人大、区政协也都把新农村建设列为重要议题，组织代表或委员进行专项检查和视察。

2.建设标准高

2.1立足于农村城市化，高标准建设金珠精品小城镇 以吉林北部工业新区和钢铁园区建设为契机，以土地整理为手段，以推进土地集约经营和农民居住社区化为方向，力争打造全地区农村城市化的样板，高标准启动了金珠小城镇建设。一期工程9座农民新村已经完工，现已入住。通过农民新村的建设可以整理出建设用地5600亩，为3.5万亩耕地的集约经营创造了条件。

2.2以产业为依托，村企高标准共建样板村 依托于东北地区最大的肉种鸡繁育基地永福公司，把哈什玛村的新农村建设模式定位为以产业为支撑，村企共建，打造新农村建设的样板村。现在哈什蚂村基础设施完善，村容整洁靓丽，基本达到了样板村的建设标准。

2.3突出特色化，高标准建设示范村 一是突出民俗化，高标准阿拉底朝鲜族民俗村。现在一期工程大门景区和院落区，包括水塘、大門、停车场和5个院落11栋房屋，总建筑面积近2000平方米，已投资近1500万元，主体工程已经完工，今年即将投入运营；二是突出生态化，正式启动了蛤蟆河村的亲山近水式休闲渔村建设。现在一期工程生态文化广场建设已初具模样；三是突出整洁化，打造靓丽的新农村风景线。吉舒沿线的金珠、桦树、富屯等示范村都以村容整洁为目标，达到了主街围栏、边沟、美化、绿化、亮化的一体化。

2.4以环境整治为突破口，高标准建设提升村 龙潭区提升村有114个，因此，建设任务繁重。2010年，以环境整治为突破口，集中开展了农村环境综合整治攻坚战。全区累计投入整治资金2000万元，投入人力4万余个，出动各种车辆6000余台次。现在全区村镇环境大有改观，村容村貌明显改善，脏乱差得到有效治理。

3.投入大

2006年以来，全区共投入新农村建设资金6.74亿元，其中区本级财政投入6750万元。农村基础设施建设日趋完善。全区农村基本实现了房屋砖瓦化、道路水泥化、村屯道路绿化美化、环境净化，农村社会事业协调发展。

4.推进力度大

4.1组建专门办事机构 在全省率先设立了职能独立的新农村建设办公室，配人配车保障经费，主任由主管副区长兼任。而且不断强化职能，把新农村、小城镇和一事一议等涉及农村整体建设的各项调度职能都整合到新农村建设办公室。

4.2完善考核机制 在农村工作考核指标中，加大了新农村建设的权重，在农口工作中所占比重最大，从而从机制上确保了各乡镇街必须把新农村建设作为重中之重。