厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划

2024-05-26

厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划（精选4篇）

厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划篇1

在全省新能源汽车发展与推广应用

现场会上的讲话

在全省上下认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，着力加快经济发展方式转变，积极探索科学发展新路的关键时刻，我们在深圳召开全省新能源汽车发展与推广应用现场会，非常重要、十分及时。刚才，省发展改革委介绍了我省新能源汽车发展情况与下一步工作建议，深圳市介绍了推进新能源汽车产业发展和推广应用的经验和下一步打算，广州、珠海、韶关等市介绍了下一步发展新能源汽车的工作计划，都讲得很好，我都赞成。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想、增强信心，加深认识大力发展新能源汽车的重要意义

新能源汽车是我省确定的战略性新兴产业发展重点，是我汽车发展的重要主攻方向。改革开放以来，省委、省政府把汽车产业作为我省工业发展的支柱产业来抓，不断加强产业规划和政策引导，推动汽车产业持续快速发展，取得显著成效。2009年，我省汽车产值达4000多亿元，机动车产量达113万辆，其中乘用车发展，从“八五”到“十一五”的十多年来，安排了多项电动汽车整车及关键零部件的研究攻关项目。2004年12月，省政府出台《九大产业发展规划》和《广东省工业产业结构调整实施方案》，明确要求开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点突破混合动力电动汽车技术。2008年，我省编制了新能源汽车行动计划。在今年出台的加快转变发展方式40条中更是明确将新能源汽车作为近期我省重点发展的三大战略性新兴产业之一。

目前，我省新能源汽车产业发展态势良好，成效初显，主要体现为“四个明显”：一是技术水平明显提升。近年来，我省新能源汽车动力电池、管理系统、牵引电机系统、动力系统总成和均衡充电机等关键零部件技术进步迅速。珠三角地区的一批企业、高校和科研院所初步形成相关技术储备和生产能力。在国家863计划电动汽车专项上我省已经取得350项专利，其中发明专利166项，分别占全国电动汽车专项总专利数的44％和40％。二是产业发展明显加快。

目前我省已初步形成以比亚迪。五洲龙、广汽集团等企业为核心，涵盖客车、轿车、低速汽车、专用改装车、电池、电机等多系列、多品种的新能源汽车产业体系。整车方面，已研制开发出多款技术性能较好的混合动力轿车、纯电动轿车、混合动力电动客车和纯电动客车，相关车型已开始批量生产，部分车型还被列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》、五洲龙、广汽集团、飞驰、广通等企业LNG公交车已获得国家生产许可，丰田凯美瑞混合动力电动汽车也已在广州下线。关键零部件方面，涌现出了比克、东莞新能源、珠海银通等一批电池生产厂商，产能占全国的1／3强。三是示范应用取得明显成效。深圳新能源汽车试点工作已全面展开，目前已投入示范运营车辆共597辆。广州已开展60台混合动力公交车示范试运行。汕头进行了出租车、公交车、公务车等三种模式的试运营，示范运营总里程已达220多万公里。湛江、惠州、中山等市开展了LNG(液化天然气)公交车试点运营。四是应用环境明显改善。深圳大运中心、和谐充电站、深圳福田交通枢纽中心充电站、广州亚运城充电设施均已建成投入使用。电动汽车充电设施规划编制工作已全面启动，省直各部门正抓紧制定和落实促进新能源汽车发展的相关政策措施。

总的来看，我省新能源汽车产业起步较早、发展较快，在国内具有一定的规模优势和较强的竞争力。但与当前我省加快转变经济发展方式，构建现代产业体系，推进绿色、低碳发展的要求相比，仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是认识上有待进一步提高。一些党政领导和企业对加快发展新能源汽车的意义认识不足，紧迫感不强，推进力度不大。二是关键技术仍有待进一步突破。尽管电池、电机、电控三大关键技术取得了长足进步，但距离产业化还有相当差距。尤其是电池技术的不成熟，成为我省推广应用电动汽车的最大技术障碍。三是产业发展仍处于起步阶段。与发达国家相比，我国进入新能源汽车领域较晚，我省新能源汽车产业也刚刚起步，自主品牌电动汽车尚未批量进入市场，产业规模效应仍未形成。四是推广应用条件和环境有待完善。目前国内和我省充电、充气等节能汽车应用配套设施尚处于试验、示范阶段，形成成熟网络有待时日。我们要重视解决问题，突破制约，进一步加大推进新能源汽车产业发展力度。

当前，我省正处于加快经济发展方式转变，探索科学发展新路的关键时期。培育发展战略性新兴产业是我省调结构、促转变，加快建立现代产业体系，促进绿色、低碳发展的重大举措。党中央、国务院已经确定新能源汽车作为我国重点发展的七大战略性新兴产业之一，省委、省政府也将新能源汽车作为战略性新兴产业发展的三大重点之一。我们要从以下几个方面加深对发展新能源汽车重要意义的认识，以增强加快推进相关工作的责任感和紧迫感。一是加快发展新能源汽车产业，是培育新经济增长极的迫切要求。作为未来汽车消费市场的引领性产品，新能源汽车技术集成度高，产业关联度大，带动效应明显。大力发展新能源汽车，不仅可以直接带动钢铁、石化、机械、电子、金融、销售、售后服务等产业、行业发展，还会催生新材料、新能源、充电设施与充电服务等新产业、新行业，从而形成新的经济增长极，促进我省经济平稳较快发展。二是加快发展新能源汽车是抢占高端产业制高点的战略举措。纵观全球，在应对气候变化大势的带动和国际金融危机的倒逼之下，新能源汽车产业已经成为各国尤其是发达国家争相抢占的未来产业制高点。我国高度重视发展新能源汽车，《汽车产业调整和振兴规划》从国家层面提出了“新能源汽车战略”，汽车示范推广试点计划积极开展。作为全国第一经济大省，广东必须紧跟世界技术和产业变革趋势，依托我省汽车产业基础和优势，着力培育壮大新能源汽车产业。这对我省调整优化产业结构，构建现代产业体系，加快经济发展方式转变具有十分重要的意义。三是加快发展新能源汽车，是狠抓节能减排的着力点。能源紧张、环境污染等问题引起国际社会广泛关注，建设生态文明成为世界各国人民的广泛共识。新能源汽车具有节能、环保、低碳等特点，其动力来源广泛，不仅可以打破传统汽车对石化资源的依赖，而且可以带动核电、风电等新能源的发展，还可以平衡电网峰谷负荷，提高用电效率，保障电网安全，这也是贯彻国家能源战略、保障我省能源安全的必由之路。

总之，加快发展新能源汽车产业是我省深入贯彻落实科学发展观，构建现代产业体系，加快转变经济发展方式的重大战略举措。全省各地、各部门要从全局和战略的高度充分认识加快新能源汽车发展的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，按照省委、省政府的决策部署，加大工作力度，促进新能源汽车产业加快发展。

二、突出重点，狠抓关键，推动我省新能源汽车在产业发展和推广应用上取得新突破

当前和今后一段时期推动我省新能源汽车产业发展，要深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家和省发展战略性新兴产业的各项决策部署，紧紧把握加快经济发展方式转变这条主线，充分依托我省现有汽车产业基础，以自主创新为核心，以产业化和示范应用为重点，以应用环境建设为突破口，坚持市场主导与政府推动相结合，自主发展与开放合作相结合，产品应用与产业发展相结合，分类指导与统筹推进相结合，从资金、．政策、机制全方位支持，研发、中试、应用和产业化全过程推动，着力推进我省新能源汽车产业加快发展，力争到2012年形成适应新能源汽车试点示范和区域应用的应用环境，攻克掌握一批核心技术并形成产业化能力，到2020年，将我省建设成为产业规模、品牌影响和技术水平均进入国际前列的世界电动汽车产业基地。具体工作中，要突出抓好五个方面：

(一)突出推进关键核心技术攻关。这是提升新能源汽车产业发展水平和国际竞争力的中心环节和关键因素，也是我省当前发展新能源汽车产业亟需突破的主要瓶颈。为此，一是着力攻克关键共性技术。着眼关键共性技术攻关，实施重大科技专项，开展技术攻关招标工作。依托现有汽车骨干企业、高校和科研机构，大力组织开展核心技术研发，重点在新型动力电池及其管理系统、电机及其控制系统、动力系统总成、充电机、整车系统集成等核心技术和关键产品研发上形成突破。二是加快推进创新平台建设。要紧紧抓住我省深入推进省部省院产学研合作的重要契机，积极组建国家和省级创新平台，推动新能源汽车领域申报组建国家工程(研究)中心、工程实验室、重点实验室等。在建设好我省现有国家电动汽车试验示范区的基础上，积极争取建设国家新能源汽车质量监督检验中心，加快形成功能完备的产业公共服务体系。三是积极建立地方性标准体系。要在遵循现有国家、行业标准的基础上，大力组织新能源汽车骨干企业、高校和科研机构研究制定地方标准，尽快形成较为完善的地方性标准体系。积极争取国家相关部门支持，大力推动具有自主知识产权的地方标准上升为行业标准和国家标准，推进专利标准化和标准产业化。同时要主动参与国际国内标准化研究和制订，力争在新能源汽车领域提高话语权、抢占制高点。四是加强相关人才引进和培养。要加快人才培养基地建设，以高端领军人才和专业研发人才为重点，加大新能源汽车领域人才培养和引进工作力度，为新能源汽车产业发展提供人才支撑。

(二)突出推动新能源汽车产业化发展。要紧密结合我省汽车产业发展实际，坚持规划先行、龙头带动、统筹推进，切实推进新能源汽车产业化发展，使之早日成为我省新的经济增长极。一是加强产业发展规划，积极打造差别化发展的产业格局。要加快编制实施我省新能源汽车产业发展规划，进一步明确发展目标、思路、技术路线和具体推进措施。要根据全省各地发展实际，坚持因地制宜、分类指导，加强整体统筹协调，根据各地产业特点，进行统一布局，促进形成错位发展、优势互补、布局合理、协调有序的产业发展格局。产业基础好的地区要发挥优势、提升水平，大力发展新能源汽车整车和关键零部件产业，实现集约化、规模化、高端化发展；产业基础薄弱的地区要从本地产业发展优势和特色，围绕新能源汽车产业发掘、培育发展新能源汽车相关配套产业。二是加快推进重大产业项目建设，着力打造龙头带动企业。要加快规划建设省电动汽车产业基地，重点推进战略性新兴产业百强项目中的新能源汽车项目建设，特别要注重引进与培育整车生产项目，充分发挥其带动作用。目前我省有不少有决心也有实力生产新能源汽车整车的企业，现有汽车企业也有不少好的新能源汽车产品，要积极帮助这些企业和产品申报进入国家《车辆生产企业及产品公告》和国家新能源汽车推荐目录，培育和壮大具有自主品牌的新能源汽车产业。要加快推动广汽、深圳五洲龙、东风日产等骨干企业做大做强做优，积极打造新能源汽车龙头企业。三是加快打造上下游产业链，提升产业集聚发展水平。要充分利用汽车产业链长的特点，围绕新能源汽车整车制造龙头企业，积极发展动力电池、电机、电控、锂离子电池隔膜等上游制造业以及汽车金融、电池租赁、充电服务等下游配套服务业，建立新能源汽车市场营销、售后服务、二手车交易、电池回收和梯次利用体系，促进形成以广州、深圳为中心，要素集聚、规模集中、配套齐全的新能源汽车产业集群。

(三)突出发挥示范应用的带动作用，积极培育和扩大新能源汽车市场需求。这是推动新能源汽车产业化发展的重要基础。要充分发挥政府的推动、推动作用，大力组织实施重大应用示范工程，以LNG汽车为切入点，重点推进混合动力和纯电动汽车的示范应用，同时积极拓展燃料电池汽车等其他新能源汽车市场，以政府带社会、以示范创市场、以市场促产业。一是要以试点城市为突破口拉动市场需求。广州、深圳作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，要进一步抢抓机遇，积极探索，加快完善推进新能源汽车应用的各项措施，认真落实国家下达的推广计划，力争打造成为全省乃至全国推广应用新能源汽车的核心城市。为了进一步扩大示范推广效应，省里初步决定将珠三角各市及东西北地区有积极性、有条件的城市认定为省新能源汽车推广应用示范城市，并将尽快印发省新能源汽车推广应用示范工作方案。各示范城市要积极借鉴深圳示范推广新能源汽车的好经验和好做法，在落实好省工作方案的同时加快制定本地推广应用示范工作方案，明确目标和进度安排，细化措施，确保完成示范推广任务。要积极推动珠三角地区成为国家新能源，汽车推广应用和产业发展试点区，并根据实际情况不断扩大试点范围，拉动全省市场需求。二是要积极选取部分行业领域进行推广应用。近期要以试点城市为主，以公共交通、政府机关、事业单位以及环卫、邮政等行业为重点，大力开展新能源汽车示范运营，通过示范不断积累应用经验，强化社会认知，带动市场普及。2011年起，珠三角地区所有更新或新增的公交车原则上要采用新能源汽车。三是要借助国际型大型活动平台，推进新能源汽车规模化应用。近期特别要紧紧抓住我省举办第16届亚运会、第25届世界电动汽车大会和第26届世界大运会等契机，在广州、深圳等重点城市开、展电动汽车示范运行。

(四)加快新能源汽车应用配套设施建设，营造良好的推广应用环境。应用条件和环境的好坏直接影响新能源汽车产业发展的成败。各地、各有关部门要把新能源汽车应用条件和环境的配套完善，作为推广应用新能源汽车、促进新能源汽车产业发展的重中之重来抓。一方面，要切实加快配套服务设施建设。要以试点城市为重点，大力力口强充电、维修维护、电池管理等配套服务设施建设。认真借鉴国内外电动汽车充电设施规划建设经验，抓紧制定我省新能源汽车充电充气设施建设总体规划，并纳入城市建设规划。另一方面，要积极探索创新公共充电设施的管理机制和商业模式。南方电网、中海油、中石化、中石油等企业投资建设充电、充气设施积极性高，省政府已就电动汽车充电设施建设和南方电网公司签署了战略合作框架协议，深圳市也已引进南方电网、普天海油以特许经营方式参与新能源汽车社会充电设施的建设和运营。这是一个很好的开端。接下来，要认真落实好各项合作协议，加快推进充电充气设施建设，并不断丰富完善充电设施建设和运营模式。各地、各部门要积极创造条件支持充电充气设施建设，在国土、规划、环保、项目审批等环节打开“绿灯”，积极协调解决项目建设中涉及的有关问题，力争早日建成覆盖广泛、布局合理、快速方便的公共充电网络。

(五)加强国际产业和技术合作，构建大开放、大合作、大创新的发展格局。要把握经济全球化的新特点，以办好第25届世界电动汽车大会为契机，积极搭建国际性产业和技术交流与合作平台，推动我省与世界电动汽车领域企业、科研机构建立广泛深入的联系。要坚持引资与引智并重，力口强国际科技和产业交流与合作，进一步优化产业投资环境，吸引境内外新能源汽车龙头企业来粤开展产业合作，引导外商直接投资建设新能源汽车重大项目尤其是整车生产项目。充分利用全球创新资源，鼓励国内外企业在我省设立研发机构。与此同时，要鼓励支持我省企业“走出去”，积极参与国内外同类型行业组织的交流与合作，建立稳定的合作交流机制。支持有条件的企业开展境外投资，在境外开展联合研发活动，积极参与国际范围的核心技术和高端管理、服务等方面的较高层次分工。认真落实国家和省支持高新技术产品出口的相关优惠政策，鼓励我省新能源汽车企业开拓海外市场。

三、加强领导，狠抓落实，形成推进我省新能源汽车产业发展的坚强合力

推动新能源汽车产业加快发展是一项艰巨复杂的系统工程。各地、各部门、各有关企业要加强领导，精心组织，周密部署，协调配合，以坚强合力，推动新能源汽车产业发展。

(一)加强组织领导。要切实加强对新能源汽车产业发展与推广应用的组织领导，进一步完善省新能源汽车发展联席会议制度，及时协调解决新能源汽车产业发展中的重大问题。要建立跨部门工作协调机制，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅等省直有关部门要各司其职、密切配合。同时要充分发挥企业、高校、科研机构、行业协会、应用单位、金融机构等的积极性、主动性和创造性，积极组建产业发展联盟。各地、各部门特别是试点地区要认真按照《广东省电动汽车发展行动计划》和《广东省新能源汽车产业发展工作方案》及省有关工作要求，制定切实可行的实施办法，量化目标，明确进度，确保各项政策措施落到实处。

(二)加快完善鼓励新能源汽车应用和产业发展的政策体系。要综合采取财政、价格、政府采购、技术标准等手段，支持新能源汽车技术研发、产品制造及推广应用。加快研究建立新能源汽车购车补助制度，出台政府采购新能源汽车的实施细则，将符合条件的新能源汽车产品纳入省政府采购目录，并在车辆定编和资金方面予以优先安排，引导各级政府逐年加大公务购车中新能源汽车所占比例。要注重培育自主品牌，在同等条件下优先采购具有自主品牌的新能源汽车。要抓紧研究实施停车费、道路通行费优惠，汽车办证、年检、排放检测绿色通道措施，以及新能源汽车充电、充气价格优惠等政策。各示范城市要认真落实各项补助政策，并结合本地实际研究出台促进新能源汽车推广应用、产业发展的优惠措施，以及动力电池以旧换新等补贴政策，为新能源汽车发展营造良好的政策环境。

(三)加大投入力度。要用足用好省财政支持新能源汽车发展的专项资金，切实把资金落实到位。要拓宽融资渠道，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的带动作用，引导社会资本投入新能源汽车发展领域，加大对新能源汽车公共平台和配套实施建设、示范应用等的投入力度。鼓励和引导金融与创业投资机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理制度和贷款评审体系，积极推进知识产权质寸甲融资、产业链融资等金融产品创新。支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资，鼓励大型汽车企业成立汽车金融公司。

(四)强化宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，积极采取论坛、展会等多种形式，加大对新能源汽车的宣传力度，充分展示新能源汽车的发展成果及其优点，广泛宣传我省对于发展新能源汽车的各项优惠政策，提高社会各界对新能源汽车的认知和接受程度。特别要注重充分利用第16届亚运会、第25届世界电动汽车大会和第26届世界大运会在我省举办的契机，精心策划，周密安排，掀起一轮宣传推广新能源汽车的高潮。

同志们，加快新能源汽车产业发展和推广应用意义重大、任务艰巨、前景广阔。希望全省各地、各单位、各企业认真按照省委、省政府的决策部署，以坚定的信心、高昂的斗志、满腔的热情，扎实工作、锐意创新，切实推动我省新能源汽车发展取得新突破，努力把广东建设成为技术、产业和应用水平均达到国际前列的世界新能源汽车产业基地，为我省抢占战略性新兴产业发展制高点，加快经济发展方式转变，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献!

谢谢大家。

厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划篇2

（2012-2020年）

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和国际竞争优势的战略举措。为全面落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2012-2020年。

一、发展现状及面临的形势

节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量提前达到下一阶段目标值标准的汽车。新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。发展节能与新能源汽车是减少汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

近年来，我国汽车节能技术推广应用取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及普通混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。但与先进水平相比，我国尚未完全掌握汽车节能关键核心技术，燃料经济性水平还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低；新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。

为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，大力发展和推广应用汽车节能技术，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将保持较快增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业放在加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场引导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

(二)基本原则。

坚持产业转型与技术进步相结合。以纯电驱动为我国汽车工业转型的主要战略取向，加快培育和发展新能源汽车产业，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化。以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及节能汽车，提升汽车产业整体技术水平。

坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。

坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。

坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。以加快充电设施建设为重点，同时做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

(三)发展目标。

1、产业化取得重大进展。节能与新能源汽车的生产和消费稳定增长，产业规模位居世界前列。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业发展水平与国际同步。

2、燃料经济性显著改善。到2015年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里以下。到2020年，节能型

乘用车新车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，达到国际先进水平；商用车新车平均燃料消耗量接近国际先进水平。

3、技术水平大幅提高。掌握先进内燃机、高效变速器、汽车电子、轻量化材料和普通混合动力等汽车节能关键核心技术，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车企业。

4、配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系基本完善。

5、管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车管理制度和扶持政策体系，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。

三、主要任务

(一)实施节能与新能源汽车技术创新工程。

增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。

1、加大汽车节能技术研发和应用力度。以大幅提高汽车燃油经济性水平为目标，积极推进节能汽车集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进汽车电子控制技术的研发应用；支持有条件的企业研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器以及普通混合动力专用发动机和机电耦合装置；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。支持企业开展普通混合动力汽车技术研发。开展高效控制氮氧化物等污染排放技术研究。

2、加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池原始创新和集成创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能先进动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、电池发动机及其关键材料核心技术

研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。

到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车在纯电驱动模式下行驶的最高车速不低于100公里/小时，综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

3、加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车产业联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有世界先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。

(二)科学规划产业布局。

我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车应立足现有汽车产业基础进行布局，加强规划引导，以提高发展效率。

1、加快发展新能源汽车整车生产能力。主要依托现有汽车产业基础加快培育和发展新能源汽车整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。

2、重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2-3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2-3家骨干生产企业。

3、增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关社会主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2-3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

(三)加快推广应用和试点示范。

节能汽车已具备产业化基础，需要综合采取标准约束、财税支持等措施加以推广普及。新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。

1、大力推广普及节能汽车。2011年底前出台汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始实施分阶段燃料消耗量目标值标准，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016到2020年汽车产品节能技术指标和要求。建立基于车型燃料消耗量和企业平均燃料消耗量的奖罚机制。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

2、扎实推进新能源汽车试点示范。在有关城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，在试点示范工作中重点开展产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。

探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。

3、因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化石油气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。

(四)积极推进充电设施建设。

完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。

1、制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。

2、开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网能量和信息实现双向互动的机制。

3、探索商业运营模式。试点城市应加大政府投资力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜

建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。

(五)加强动力电池梯级利用和回收管理

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担任主角；主演制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

四、保障措施

(一)完善标准体系和准入管理制度。

制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件和认证要求。根据新能源汽车应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。积极参与制定国际标准，提升在汽车国际标准化领域的话语权。2012年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。

(二)加大财政政策支持力度。

中央财政加大投入力度，积极支持节能与新能源汽车产业发展。实施节能与新能源汽车技术创新工程，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，构建产学研用相结合的技术创新体系；继续实施鼓励消费者购买使用节能汽车的政策，对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴；实行基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，对提前达到下一阶段燃料消耗量目标值的车型予以奖励，对未达到企业平均燃料消耗量目标值的企业实施惩罚性收费。新能源汽车示范城市应安排专项配套资金，重点用于建设充电设施、建立电池梯级利用和回收体系等。

发挥政府采购的导向作用，将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关政府采购清单，享受政府优先和强制采购政策，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。

(三)实施税收优惠政策。

加快研究建立基于燃料消耗量的汽车税收政策体系。经认定取得高新技术企业资格的节能与新能源汽车及其关键零部件

企业，依法享受企业所得税优惠政策。对节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，依法免征营业税。

(四)强化金融服务支撑。

引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融机构支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。

按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车产业创业投资基金，符合条件的可按照规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

(五)营造有利于产业发展的良好环境

大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台，实施区别于整车的动力电池和电机驱动系统售后服务政策。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

(六)加强人才队伍保障。

以国家有关专项工程为依托，培育一批国际知名的节能与新能源汽车产业领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培育技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。实施高端人才引进工程，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。广泛开展技术培训，提高从业人员职业技能。

(七)积极发挥国际合作的作用。

支持高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。完善出口信贷、保险灯政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。

五、规划实施

成立由工业和信息化部牵头、发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门要高度重视，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持，确保实现《规划》目标。

厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划篇3

为贯彻落实国家和省上关于支持新能源汽车推广应用的有关文件精神，进一步做好宁德市新能源汽车推广应用工作，出台了宁德市2016年新能源非公交汽车推广应用财政补贴实施细则，下面是细则的详细内容。

宁德市2016年新能源非公交汽车推广应用财政补贴实施细则

根据财政部等四部委《关于2016-新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建﹝﹞134号)、《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(财建﹝2016﹞7号)、省经信委发改委财政厅《关于下达2016年省级新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设奖补资金的通知》(闽经信计财439号)等文件精神，结合我市新能源非公交汽车推广应用实际情况，制定本细则。

一、补贴范围及对象

(一)补贴范围。符合相关规定，纳入工业和信息化部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”(以下简称“推荐车型目录”)，且享受中央财政补贴的新能源非公交汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车。不包括：传统混合动力汽车、燃气汽车、低速电动汽车。

(二)补贴对象。2016年在本市新购置新能源汽车(二手车除外)，且在本市公安车辆管理部门注册登记上牌的消费者。以财政性资金购置新能源汽车的消费者不适用本细则。

二、补贴标准及方式

(一)补贴标准：

2016年省上下达我市新能源非公交汽车推广应用任务数为300辆标准车(相关标准折算见附件1)，奖补资金合计508万元，平均每台标准车补贴金额为1.69万元。国家、地方财政补助的总和不超过车辆市场合理销售价格的70%。

(二)补贴方式。新能源汽车销售机构按照扣除中央和地方财政补贴的价格与消费者进行结算。补贴由新能源汽车销售机构统一申请。在本市公安车辆管理部门完成车辆注册登记后，销售机构按规定据实申报补贴。经营场地及税收解缴关系在本市的销售机构，补贴拨付至销售机构。在本市未设销售机构的生产企业，可注册登记或委托一家具有独立法人资格且税收解缴关系在本市的汽车销售机构，补贴拨付至该销售机构。

三、申请资料

新能源汽车销售机构申请财政补贴，应当提交以下相关材料并装订成册后向属地经信主管部门提出申请。

(一)2016年宁德市购置新能源汽车补助资金申请表(附件2);

(二)《福建省新能源汽车推广应用省级配套补助资金申请信息汇总表》(附件3)和《福建省新能源汽车推广应用省级配套补助资金申请信息明细表》(附件4);

(三)汽车生产企业车辆买卖或授权委托合同复印件(验原件);

(四)法定代表人身份证明、组织机构代码证、工商营业执照及税务登记证复印件(验原件);

(五)车型列入“推荐车型目录”批次凭证;

(六)已取得国家补助的相关证明材料;

(七)车辆购置税完税凭证、车辆销售发票复印件;

(八)机动车登记证、行驶证复印件;

(九)车型销售市场指导价格资料(未扣除国家、地方财政补贴);

(十)《宁德市新能源非公交汽车购车补贴确认表》(附件5)。

四、申报及审核流程

(一)按照属地原则由新能源汽车销售机构向当地经信、财政部门提出申请并报送相关申请资料。新能源非公交汽车补贴申请由属地经信主管部门负责受理，各县(市、区)、东侨开发区经信主管部门根据各自承担的受理内容审核申报材料的真实性并出具审查意见，会同当地财政局于2016年11月30日前及3月5日前根据审核及核查情况向市经信委、财政局报送补贴资金申请报告、汇总表(附件3)及相关申请材料。

(二)市经信委牵头负责对申报材料进行复核，对符合要求且材料齐全的.，由市经信委提出核定补助资金意见。市财政局根据市经信委提出的补助资金意见进行核实后，将财政补贴资金下达给各县(市、区)、东侨开发区财政部门，并由其兑付给销售机构。

五、资金管理与监督

(一)销售机构应确保所售车辆与《车辆生产企业及产品公告》及“推荐车型目录”保持一致;执行国家质保等规定;为消费者提供优质的售后服务及应急保障服务。

(二)提供材料的单位对所提供材料的真实性负责，对于提供虚假材料的，依照相关规定进行处理，并收回补助资金。

(三)财政补贴的发放及管理遵照“公开、公正、公平”的原则，并自觉接受社会各界的监督。

(四)补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留或挪用补助资金。对违反规定的，将依照相关规定追究有关单位和人员的责任。

六、其他

(一)本细则实施期限与省经信委发改委财政厅《关于下达2016年省级新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设奖补资金的通知》(闽经信计财439号)实施期限一致。

(二)车辆购置及上牌起止有限时间为2016年1月1日至12月31日。

(三)市经信委、财政局分别按照各县(市、区)、东侨开发区上报的申请时间顺序受理相关补贴事项。当本年度财政补贴资金额度使用完后，自动终结当年财政补贴资金的申报。

厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划篇4

为加强新能源汽车推广应用财政补助资金管理，制定了莆田市新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设补助资金实施细则，下面是细则的详细内容。

莆田市新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设补助资金实施细则

第一章总则

第一条根据《国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔〕35号)、《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于-新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建[]134号)、《福建省人民政府关于加快新能源汽车应用八条措施的通知》(闽政〔2014〕50号)、《福建省经济和信息化委员会福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于下达省级新能源非公交汽车推广应用和充电设施建设奖补资金的通知》(闽经信计财〔2016〕439号)和《莆田市人民政府关于印发莆田市新能源汽车推广应用实施方案的通知》(莆政综〔2015〕52号)精神，为加强新能源汽车推广应用财政补助资金管理，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称新能源汽车，是指在莆田市销售并上牌的，纳入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》并享受中央财政补助的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车。

第三条本实施细则所称新能源汽车推广应用财政补助是指对201月1日-12月31日期间购买并上牌新能源汽车(指一手车)以及对2016年新建的公用及专用充电设施(包含公交领域)投资给予地方财政补助。

第四条市经信委、市财政局按照国家、省及我市有关政策规定，做好新能源汽车推广应用财政补助管理工作。市经信委负责新能源汽车推广应用财政补助资金的受理、审核及发放。市财政局要加强补助资金的监督管理。

第五条新能源汽车推广应用财政补助资金的发放及管理遵照“公开、公正、公平”的原则，并接受社会各方面的监督。

第二章新能源汽车补助

第六条对在我市销售并上牌的新能源汽车，必须由在莆注册登记具有独立法人资格的汽车销售机构统一申请，市经信委将地方补助兑现给消费者，在确保及时足额兑现给消费者的前提下，可通过销售机构兑现。

第七条地方补助资金由市财政统筹安排，省级补助资金不足部分由市与县区各承担50%，年度终了后通过市区上下级财政结算扣缴。国家和地方财政补助总额不得超过汽车合理销售价格的70%。地方补助标准见附件1。

第八条申请我市购车补助资金的新能源汽车应具备以下条件：

(一)产品列入工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，并享受中央财政新能源汽车推广应用资金补助;

(二)新能源汽车授权委托的销售机构应及时向消费者公布新能源汽车销售的市场指导价、该款产品可享受的中央财政和地方财政补助标准。

(三)在莆田市辖区内购买，并在本市公安机关交通管理部

门完成注册登记。