中心街道办事处行政执法责任制

中心街道办事处行政执法责任制（精选11篇）

中心街道办事处行政执法责任制 篇1

中心街道办事处行政执法责任制

为增强中心街道办事处行政工作人员依法履行行政管理职能的责任感，促进我街的经济发展和社会稳定，制定本责任制。

第一条 办事处主任负责领导和指导全街的依法行政工作；分管副主任负责指导和监督分管科室的行政执法工作。

第二条 加强机关工作人员的队伍建设，发扬爱岗敬业、勤政为民、廉洁奉公的工作新风，确保行政执法工作的正确落实。

第三条 认真组织工作人员学习、贯彻有关的法律、法规和政策，不断提高执法业务水平。

第四条 通过咨询、培训等多种形式，大力加强有关的法律、法规知识的宣传和普及工作。

第五条 街道依法行政领导小组办公室在依法行政领导小组的领导和指导下负责全街行政执法的日常检查监督。

第六条 对各科室的行政执法工作，每半年组织进行一次工作总结。

第七条 结合国家公务员考核办法和办事处的有关奖惩制度，将依法行政工作情况的考核纳入到年终考核之中。

第八条 经过考核，确认为依法行政优秀或被评为优秀，参照《国家公务员法》，给予精神鼓励和一定的物质奖励。具体奖励方案由街道依法行政领导小组根据实际情况确定。

第九条 本责任制由街道依法行政领导小组办公室负责解释。

中心街道办事处行政执法责任制 篇2

筑牢基层一线监管基础

一是领导重视机构健全。街道和社区均成立了由党政一把手任组长的食品安全工作领导小组, 定期召开食品安全专题会议;在50个社区都成立了食品安全办公室, 负责辖区内食品安全工作。二是队伍健全, 管理到位。目前街道共有专职食品安全监管人员8人、协管员14人、义务监督员14人、信息员177人, 在工作中, 严格明确相关人员的工作职责和监管权限, 形成了“层层有人管, 层层抓落实”的食品安全监管方面。

2013年, 该街道率先在全市进行食品安全GPS监管模式试点, 该模式通过智能手机定位、现场信息录入、条形码扫描、网上案件移送、智能终端反馈等方式适时查处各类食品安全违法违规行为, 形成了全过程、无缝隙监管。该模式在人民日报内参予以专门报道, 得到国务院有关领导的高度重视, 其他省、市有关单位也先后多次到该街道观摩学习食品安全先进监管工作经验。

年终考核实行一票否决

一是街道将食品安全工作纳入年底对社区的目标绩效考核。街道每年在食品安全方面投入资金不少于100万元, 与每个社区签订安全目标责任书, 社区人员工资与食品安全工作挂钩;全面落实属地化责任, 对食品安全工作实行一票否决, 凡发生食品安全事故或食品安全考核不合格社区, 一律取消评先择优资格。二是专门设立街道一级食品安全工作奖金。近几年共拿出15万元专项资金用于奖励食品安全工作先进社区和个人, 每年考核表彰奖励12个食品安全先进社区和10名先进个人, 提高社区一级参与食品安全工作的积极性, 使食品安全工作逐步引起社区和社会各界的广泛重视。

为使社区在工作中做到有规可循、有章可行, 该街道统一出资10万余元为每个社区制作了食品安全工作制度牌, 使每个社区都实现了“六有”:有专人负责、有专门办公场所、有必要办公设备、有机构牌子、有工作制度、有工作台账;“四统一”:统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜;“四上墙”:组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙。

推行街道一级抽样检测

抽检监测是国际公认、普遍采用的食品安全基本管理措施, 是从整体上统筹提高食品安全管理水平的重要一环, 也是监管工作由事后查处为主向关口前移、预防为主转变的重要举措, 更是在新的监管体制下更多依靠科技支撑、提高监管效能的创新性工作。以往抽检只限于区级以上执法部门和检测机构到食品生产经营点位抽检, 不能做到全面覆盖, 该街道于2013年开始, 每年投入10万元开展街道一级食品抽检, 在抽检时邀请人大代表、政协委员、义务监督员、居民代表等人员全程监管参与, 并在部分区域设置食品安全抽检公示牌, 将检测结果及时向社会进行公示, 对抽检不合格的食品, 由街道及时联系执法部门进行联合执法查处, 严厉打击食品生产加工经营违法违规行为, 确保辖区内食品安全质量水平。

2014年, 该街道共开展各类食品检测190批次, 抽检品种主要涉及食用油、熟肉制品、乳制品、蔬菜、水果、水产品、面食糕点、豆制品、饮用水等9大类, 抽检场所包括餐饮酒店、集体食堂、超市商场、农村集市、早夜市、鲜奶吧等人流密集区域, 充分运用好抽检结果的评价、指导、防控效能, 使之成为食品安全监管工作的一大利器。对抽检不合格的食品, 要求立刻退出市场机制, 已造成社会不良影响和危害的, 该街道联合区执法部门共同查处、严厉处罚。目前已查处各类违法案件16件, 收缴违法食品150余宗, 责令停止营业9家, 行政处罚30余万元。

打造一流宣传媒介平台

一是定期开展食品安全“六进” (进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进集市) 活动。今年以来共组织各类宣传12次, 向广大消费者普及食品安全法律法规和科学选购安全食品常识, 引导消费者购买安全放心食品。二是通过电视、报纸、食品安全简报等方式, 宣传报道食品安全工作成果, 积极开展食品安全示范创建活动, 打造一批食品安全示范社区、示范商场、示范酒店、示范一条街等品牌, 引导全街道食品生产经营单位开展质量诚信体系和职业道德体系建设, 达到社会各界广泛参与的良好效果。三是通过微信、微博等现代化网络媒介, 及时报道食品安全工作动态, 增强广大人民群众的自我保护意识, 营造全社会关注、维护食品安全的浓厚氛围, 使人民群众的食品安全得到切实保障。

街道办事处行政办个人工作总结 篇3

一、思想学习方面 自觉坚持不懈地认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习党的十七大相关文件，领会精神实质，认真贯彻落实科学发展观，通过理论学习，不断提高自己的理论水平, 和思想觉性，并做到学以致用。在平时的工作中，能够严格要求自己，积极靠近党组织，团结同志，注重自身修养和整体素质的提高.二、工作方面

（一）20XX 工作完成情况和取得的主要成绩 固定工作如下： 1、政府网接收文件、发送文件、网上盖章、文件归档，及相关科室文件发送； 2、法制办日常工作； 3、安全办日常工作 ； 4、档案管理日常工作 5、节能工作； 6、出勤、考勤工作；

街道办事处党群服务中心工作汇报 篇4

2022年以来，*街道办事处党群服务中心在街道党工委、办事处的正确领导下，在各科室、各村居的大力支持下，秉承“党建引领、社会参与、群众受益”的理念，开展便民为民服务。按照区委要求，街道党群服务中心设置“六室一阵地”，即综合办公室、多功能会议室、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、谈心室和党员群众活动阵地。承接党、团组织关系的接转、“非公”党组织建设指导、党员志愿服务工作的组织、党群政策咨询等党群服务项目；便民服务大厅整合了民政服务、计划生育、劳动保障、退役军人事务等各方面的公共服务和行政权力事项的办理，既是党员学习党的政策理论，开展交流研讨，参加志愿服务活动的重要阵地，也是方便群众办事、宣传民生政策、满足群众休闲和文化生活的场所。

一、基本情况

党群服务中心编制数*个，核定副科级领导职数*名，实有从业人数*名（含区招社区干部）。综合执法局编制数*个，核定副科级领导职数*名，实有从业人员*名，现统一接受街道管理，执法时进行统一着装，配备执法车辆*台。机构改革后，街道各办公室实行了职能制度化，将权责清单和工作规程进行了标准化规范化建设，要求制度上墙，明确各项工作的责任归属。

在具体工作中，一是全面加强了党对街道工作的领导，进一步健全了党建工作机构，推进全面从严治党向基层延伸，夯实党在基层的执政基础。二是牢固树立以人民为中心的工作导向，紧扣经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，进一步完善了街道综合便民服务体系，优化办事指南和工作流程，实现一站式服务，让居民“最多跑一趟”。三是推行网格化城市管理工作机制，通过上级督查、街道巡查、社区网格自查

“三查”结合，对街道辖区主次干道、背街小巷、老旧小区等重点区域无缝隙、无盲区监管，有效达到了城市精细化管理的目标。

二、工作开展情况

（一）整合党建、政务和社会服务资源，打造党建工作、社会治理、服务群众“三中心”。

街道党群服务中心自成立以来，用心搭建为党员和群众提供综合性服务支撑平台。一是坚持以便民、利民、服务于民为理念，以全心全意为人民服务为原则，积极建设功能完善、制度健全、管理规范的便民服务中心，最大限度地为辖区内党员、群众、企业提供便捷、高效的服务。便民服务中心坚持做到分工明确、责任到人，严格执行街道有关制度；对服务事项、办事程序、规章制度等进行公开，以严格的管理，用心的服务，成为依法行政、管理规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的服务窗口。目前，目前，街道党群服务中心承接公共服务事项*项，行政权力事项*项，均能按流程和办理要求正常办理。并在“蒙速办”编制了网板流程，方便群众实现“一网通办”。二是积极开展“帮办代办”业务，为辖区内居民分环节、分阶段提供部分或全程帮办代办服务，着力解决申请人“跑多头”“跑多次”等问题。三是开展文明志愿服务。2022年，在街道和各村、社区便民服务窗口设置“我是党员我帮您”服务窗口，集合志愿者队伍参与服务，发挥志愿者优势，为居民提供各类咨询业务，引导居民到相应窗口办理业务。

（二）开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、各类先进典型“三宣传”。

街道党群服务中心积极开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育，认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的各项路线方针政策，及时传达学习习近平总书记在党史学习教育动员会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神、自治区第十一届党代会精神等。通过

“小鱼易联”组织党员干部多次参加了市委和市党群服务中心的多次线上培训，使党员干部的理论水平得到了提高。此外，开展了脱贫攻坚视频和乡村振兴视频培训会，提升了领导干部和扶贫干部的理论政策水平、脱贫攻坚能力。

（三）推进法治、德治、自治“三治理”。

利用街道“四心合一”矛盾纠纷化解服务中心多元联动，集中化解基层矛盾，采取访民情“五步工作法”变上访为下访，解决农村发展的不平衡、不充分问题，不断推进乡村振兴。通过建设法治政府，在党群服务中心开展面向居民的普法教育，引导干部群众在处理矛盾中用法治思维解决问题，把矛盾化解在最基层。

（四）深化生产、生活、生态“三服务”。

以党建为引领，以民生为根本，积极推进小区精细智能化建设、为老服务、垃圾分类、农村户厕改造、环境综合整治、人居环境改造、庭院经济、房地产遗留工作等重点工作。打造生盖营村民俗大院，促进产业发展、生态改善。在呼哈路社区引进养老机构，打造为老服务中心，为居民提供优质的养老服务。在推进党群共治、探索“接诉即办”、强化服务群众方面，东河社区着手打造了舜和慢城党群共治服务站，成为居民群众“未诉先办”的民心驿站。

（五）是实施党务、政务、财务“三公开”。

通过“三度一化”（增加参与度、扩大知晓度、提高透明度、工作规范化）推进“三务公开”工作提档升级，提质增效。强化党建阵地建设，深化党风廉政建设和民主监督，沙梁村和哈拉沁村全力打造“阳光三务”试点。讨思浩村、哈拉沁村、三卜树村、铁路社区用心建设了廉政文化长廊，用身边事警示身边人,取得了良好的效果，达到了预期目的。

三、存在的问题

一是党群服务中心人员缺少。

各党群服务中心建立后，相关的文化工作、活动开展等方面都要共同纳入管理，目前街道和各村居党群服务中心工作人员均为兼职，工作较为繁忙，时常需要处理各类突发工作，有时无法兼顾党群服务中心工作，党群服务中心服务中枢功能并不能很好体现。

中心街道办事处行政执法责任制 篇5

为提高办事效率，最大限度地满足群众多样化服务需求，五虎山街道办事处决定，在现有一站式服务大厅的基础上推进便民服务中心建设，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为人民服务这一根本宗旨，听民声、解民忧、办实事、聚民心，努力在服务人民群众、加强社会管理上有新提高。具体做到“三个进一步”：即进一步强化基层民生服务能力，通过开展窗口服务、代办服务、流动服务三种渠道服务，继续下移工作职能，及时解决群众实际问题；进一步推行社会矛盾排查化解“三级网络”建设，化解基层矛盾，畅通群众诉求，构筑党员干部亲民、爱民、便民、富民、安民的连心桥，为和谐社会建设打好基础；进一步加大便民服务人财物力投入，确保有人管事、有钱办事、有场地议事，使便民服务中心高效运转。

二、机构职能

（一）组织机构 街道成立推进便民服务中心建设领导小组。

组 长：马 军（街道党工委书记）

副组长：秀 芳（街道党工委副书记、办事处主任兼纪工委 书记）

成 员：陈建民（街道办事处综治主任）武志刚（街道办事处副主任）李常飞（街道办事处副主任）张振国（街道办事处副主任兼铁西社区书记兼主任）仇汉东（街道办事处办公室主任兼计生办主任）王思钦（街道办事处育红社区书记兼主任）

领导小组下设办公室，办公室主任兼街道便民服务中心主任，由秀芳担任，全面负责日常管理、监督落实工作。

各社区成立便民惠民服务站，结合工作实际制定实施方案加以落实。

（二）职能范围 街道服务中心职能：充分整合街道承担公共服务和社会管理职能的站所资源，集中为群众提供办证、政策咨询、矛盾纠纷调解、维权、劳动社保等便民惠民服务。建立“窗口服务”队伍，将抽调民政、计生、劳保、综治、法援等有关科室业务能力强、服务态度好、综合素质高的工作人员进驻中心，实行集中办公、一条龙服务。建立“流动服务”队伍，以每位班子成员为队长，抽调 2-3 名精干业务工作人员，定期为居民入户送服务。便民惠民服务站： 建立代办服务队伍，开展政策、信息咨询，为群众提供各种证照、审批代办、低保金领取以及医保报销等服务。同时，各服务站应进一步拓展服务范围，建立健全群众说事议事、矛盾纠纷调解等制度，把服务做实做细。

三、工作原则

（一）坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和编制服务流程图，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（二）坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，做到公开、透明，让群众知晓，接受社会监督。

（三）坚持高效廉洁原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，切实提高办事效率，树立良好形象。

（四）坚持依法行政原则。所有服务事项均严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，加强便民利民服务队伍建设，深化管理，规范工作程序和办事行为。

四、建设要求

（一）便民高效。加强“窗口服务”、“代办服务”、“流动服务”三支队伍建设，充分利用现有的场所，有效整合街道、社区现有的资源，实行集中办公、一条龙服务。建立“领导带班”制度，安排专人负责接待群众咨询、投诉，引导和帮助群众办事。积极推进党务、居务、政务公开，通过利用触摸屏、社区网站，提供优惠政策宣传、办件查询、指导咨询等服务。设立便民服务电话为办事群众和单位提供预约办证、上门现场咨询等服务。

（二）规范管理。制定岗位考核办法，每年进行一次考核，评选“优秀服务站”以及“优秀服务员”，推进便民服务标准化建设，做到每月窗口考勤情况有记录，群众评议表有登记。服务中心管理做到：“一规范”即规范便民服务机构工作人员言行。工作人员按规定佩证上岗，言行举止文明规范，为办事群众提供热心服务。“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙。“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理。“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记。“五公开”即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。“六告知”即告知服务项目、受理单位、受理程序、所需材料、收费标准、投诉电话。

（三）保障投入。人员保障上，实行社区“三级四员管事”模式，即将每个社区分成四个小组，每组由 1 名科级干部包片指导、1 名社区工作者具体负责、1 名社区公益岗专职协助、3—5 名民情民意专递员帮助监管，对片区内群众生产生活、矛盾调处、计划生育等问题分片联系、责任包干，形成街道、社区、居民三级办事网络，拓展群众工作触角，做到对辖区底数清、情况明，对群众反应的问题有人倾听、有人办理、有人反馈。制度保障上，在原有“一站式”服务大厅管理制度的基础上，针对服务队伍的服务方式不同，制定首问负责制、一次性告知制、上门服务制、委托代理制、办结问效制等制度，规范服务人员职能，确保群众办事件件有着落、项项有回音。建设投入上，硬件达到“七到位”，即有办公用房、有便民中心标识牌、有服务窗口牌、有便民电话、有办事群众休息的设施、有服务质量监督意见箱、有社区代办点。软件上要达到“六公开”，即公开单位工作职责、公开工作人员信息、公开工作制度、公开业务受理流程、公开服务承诺、公开服务监督方式。

（四）服务细化。一是咨询服务。通过公开服务方式，广泛接受群众相关问题的咨询。二是证件办理服务。结合群众需求，着力解决办事程序复杂的问题，简化办证程序，提供方便、快捷的服务。三是代办服务。负责为群众代办需要办理的事务。对简易事项做到直接代办，一般事项做到承诺代办，向群众告知办结时限。特殊事项做到联合代办，组织相关科室按照各自职责分头办理。四是援助解困服务。有针对性地对需要帮助的群众提供计生、民政等方面的援助，积极为群众解困。五是矛盾纠纷疏导服务。及时疏导群众不满情绪，努力做到群众满意。六是群众意见受理回复服务。被首问的窗口人员要记录群众的意见建议，及时传达给相关科室人员，能及时改正的及时反馈给群众。

五、有关要求

1、推进便民服务中心建设是一项探索便民服务新机制、加强社会管理新途径的基础性工作。街道社区将于4月 15 日起利用一个月时间，试运行便民服务中心和便民服务站工作，6 月中旬正式实行“挂牌”。各社区、各科室要统一思想，提高认识，把做好这项工作排上重要议事日程，组建队伍，加强管理，规范服务。

2、街道将进一步加强对便民服务中心、便民服务站的管理，加强对工作人员的教育培训，通过严格的教育、管理，全面提升工作人员的综合素质，促进服务质量和办事效率的提高。街道党工委、办事处、纪工委将加强协调与监督检查，及时发现和纠正便民服务机构在运行中存在的问题。通过严格规范管理，确保便民服务和机构的良好形象，从而赢得广大群众的信赖和支持。

3、加大典型宣传力度，每年对便民服务中心（站）的办事数量、办结率、群众满意度等指标进行考核，对成绩突出的便民服务工作人员进行奖励表彰，对服务态度差、群众不满意的工作人员进行惩罚处理。

中心街道办事处行政执法责任制 篇6

为了深入贯彻中央、自治区、包头市关于“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，全面落实维护社会稳定和社会管理综合治理各项措施，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，促进我辖区经济顺利开展，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持打防结合、预防为主、加强群防群治，以“平安九原、平安赛汗”建设为载体，以加强基层基础建设为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处和预防青少年违法犯罪，全面推进长效机制。推动社会治安综合治理各项措施的落实，确保治安秩序的社会大局持续稳定，并结合我街道实际，特制定本责任书。

一、各村（社区）及辖区各有关单位要高度重视“平安创建”和综治工作，把“平安创建”工作纳入本地经济、社会发展的总体规划和年度计划。各村（社区）主要负责人作为综治工作第一责任人，分管负责人作为直接责任人，要担负起“保一方平安、构一方和谐”的政治责任。要层层落实综治工作领导责任制和责任追究制，严格奖惩，把平安建设和综治工作的政绩作为考核的一项重要内容。对发生严重危害社会稳定重大问题的，实行领导责任追究，坚决落实一票否决。

二、继续坚持“严打”方针，适时开展治安混乱地区的排查整治和专项斗争。要采取有效措施，努力使盗窃、抢劫等多发性犯罪有所下降，切实增强人民群众的安全感。加强

治安管理，落实治安责任制，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会环境，进一步减少特大灾害事故的发生。

三、深入持久地开展“平安赛汗”建设活动，各村（社区）及辖区各有关单位要按照街道办事处的工作部署，切实把 “平安村”、“平安社区”、“平安单位”和“平安家庭”的创建活动推向深入。坚持“打防结合，以防为主”的方针，大力推进社会管理防控体系建设，巩固和发展社会面巡逻防控网络，单位内部治安防范网络，切实发挥治安巡逻队的作用，积极整合社会管理防控力量,不断探索新形势下治安防范工作的新路子,建立健全全民治安防控长效机制。

四、深入开展矛盾纠纷排查调处活动，坚持并完善已经形成的各项制度和工作机制。各成员单位每半月召开一次矛盾纠纷排查调处调度会，每星期要上报一次排查调处结果。重大矛盾纠纷要有领导包案，限期调处，并实行领导责任追究制。民事纠纷调解率要达到发案率的95%以上，调解成功率要达到90%以上，确保不发生因调解不力、不及时而导致的特大恶性治安案件和群体性越级上访事件。

五、深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决取缔各种非法宗教活动，坚持对“法轮功”和对其他邪教组织深挖打击，做好反邪教宣传教育工作。

六、全面加强综治“三项重点”工作。在努力做好流动人口管理、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作的同时，着力加强青少年思想品德和法制教育，预防和减少青少年违

法犯罪。

七、认真加强以党支部为核心的村(社区)治保会和调委会组织建设，加强治保、调解人员的学习，充分发挥其作用。村(社区)及辖区各重点单位要设立专（兼）职矛盾纠纷排查员、调解员、信息员，以确保各类矛盾纠纷发现得早，调解得好，不激化。

八、加强法制宣传和综治宣传。制定年度普法和依法治理工作计划，结合本单位实际，采取灵活多样的形式，做好宣传工作，不断增强干部和广大人民群众的综治意识和法制意识。大力弘扬见义勇为精神，树立维护社会管理人人有责的社会风尚。

九、要加大消防安全的宣传教育力度，努力提高人民群众的防火意识，认真排查辖区各类企业、小作坊的安全防火工作，确保辖区内不出重大火灾事故，出现问题要严肃追究法律责任。

十、认真完成区委、区政府和街道综治办部署的其他综治工作任务。

十一、本责任书的内容，各村、各社区及辖区单位要层层分解，认真组织实施。

授受单位：九原区赛汗街道办事处

代表人：

目标责任单位：

代表人：

中心街道办事处行政执法责任制 篇7

【内容摘要】

我们分别对建设街的街道办事处综合服务中心进行调研，于此同时还对建设街的部分居民进行了访问，由此探索新时期街道办的改革和两者如何共同为更好基层群众服务的提供新范式、发展出社会管理服务的新模式，提出观点和看法。

【关键字】

街道办

社区综合服务中心

为民服务

社会管理的现状与发展

一、调研背景

改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的定位再次遭受质疑。街道办事处最初设立之时，其初衷并不在于对城市基层事务进行全面综合管理。不少城市为了应对城市管理中出现的新问题，采用了“两级政府，三级管理”的城市管理体制，即城市中设立市、区两级政府，但同时设立街道办事处作为区政府的派出机关，管理城市基层事务，随着社会事务的日益复杂，街道办事处也开始获得越来越多的权力，其职能从协调机构逐渐变为综合管理机构，拥有了一级政府的实际职权。这种体制在解决了很多问题的同时，也带给了人们思考，街道办事处的定位以及该体制的最终走向已经不再是管理层面的问题，而是深层次的城市政府改革甚至城市发展道路的问题。于此同时，建设优良社区的呼声越来越高。

广州市委、市政府把社区建设作为后亚运时代切实提高市民幸福指数的重中之重来抓，把社区建设工作列为广州市“十二五”规划的一项重要内容。早在2009年，为贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志关于“将香港社会管理的先进经验与广东的实际相结合，有选择的先行先试”的批示，时任广州市市长的张广宁率团考察了香港社会管理服务工作，并指出：通过政府购买服务，引入社会力量参与社区管理和服务，并充分运用专业社会工作手法，合理利用社区资源，从而为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务。2011年1月，省委常委、广州市委书记张广宁在市委九届十次全会上强调：今年要以创新社区管理服务为着眼点，把社区打造成为解决民生问题的“第一窗口”、市民享受生活的“幸福港湾”，让群众在家门口就感受到幸福。市委副书记、市长

万庆良在2011年政府工作报告中要求：在街道开展社区管理服务体制改革试点，加强和改善社区管理服务。

在广州，创新社会管理模式的尝试其实早从2008年就已经开始了。2008年底，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，要求珠江三角洲地区要“完善社会管理制度，创新社会管理方式”。那年，广州开展社会工作人才队伍建设试点工作，对城市社会工作进行探索与实践。

2009年9月，广州市委、市政府出台了《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》，明确提出要发展多元化的社区服务，积极推进在街道组建社区服务中心，不断满足居民对社区服务的需求。

2010年7月，经市政府同意，市民政局和市财政局联合印发实施了《推进我市社会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建设试点工作方案》，明确政府购买社会服务作为街道社区综合服务中心建设的主要模式。

今年初，广州市20个社区综合服务中心试点正式启动，以服务社区居民为理念，运用社工手段，在社区形成解决居民生活需求问题的服务网络。以城乡社区为载体，以居民需求为导向，初步在试点区域建立起涵盖城乡社区的综合服务中心。

目前，全市共有20个街道陆续开展社区综合服务中心的试点建设，市、区（县级市）两级财政将共同投入8000万元。广州的社会管理服务改革，借鉴了香港、新加坡的经验，通过政府购买社会服务，引进专业社会服务机构和社会工作者，利用社会工作专业方法，形成以社会工作者为主的跨专业合作团队，整合社区资源、发动社区群众参与，为广大居民群众、特别是社会弱势群体和问题群体提供优质、专业的“一站式”综合社会服务。这就是政府购买社区服务的宗旨。目前，社区综合服务中心服务项目包括青少年服务、老年人服务、残障康复、社区发展等。

按规划，今后广州将逐步把星光老人之家、居家养老服务站、青少年活动中心、志愿者（义工）工作站、残疾人康复机构、康园工疗机构、文化站、退管服务等社区服务和资源整合进社区综合服务中心。

至2015年，全市50%的街道开展社区综合服务中心建设工作，并尽快将社区综合服务中心覆盖全市131条街道。

就在这个大背景下，我们的调研小组分别前往了建设街街道办事处和综合服务中心进行深入调查。

二、调研对象

建设街街道办事处

建设街综合服务中心

建设街居民

二、调研目的

了解街道办事处与综合服务中心之间职权范围和功能侧重点，探讨两者的异同点以至于社会管理改革进程缓慢的深层次原因，对街道办与综合服务中心的现状与发展有大致了解，从而更好地为社会管理的发展出谋划策。

四、调研方法

我们使用了半结构、个别、面对面的访谈法。

访谈调查是访谈员与被访者双方交流、双向沟通的过程。这种方式具有较大的弹性，访谈员在事先设计调查问题时，是根据一般情况和主观想法制定的，有些情况不一定考虑十分周全，在访谈中，可以根据被访者的反映，对调查问题作调整或展开。如果被访者不理解问题，可以提出询问，要求解释；如果访谈员发现被访者误解问题也可以适时地解说或引导。由于访谈常常是面对面的交谈，因此拒绝回答者较少，回答率较高。即使被访者拒绝回答某些问题，也可大致了解他对这个问题的态度。同时被访者在回答问题时常常无法进行长时间的思考，因此所获得的回答往往是被访者自发性的反应，这种回答较真实、可靠，很少掩饰或作假

因此，我们大致能准确地从被访者口中得出我们想要的信息，我们通过访谈所获得的信息进行了整合与分析，得出我们需要的结论。

五、调研分析

街道办和综合服务中心的现状分析——以建设街为例

街道办的困境

街道办处就其法定地位而言只是市辖区政府的派出机关，而不是一级政府。随着改革开放和社会主义现代化建设的进行，街道办事处除了没有人大、政协以

外，几乎涵盖了一个区域政府应有的全部职能，逐渐形成了“准政府”的角色。在大中城市，城区只有市——区两级政府，郊区才有市——区（县）——乡镇三级政府。城市街道办事处实际上所担负的职责与乡镇政府相似，但是，街道办事处却与乡镇政府有着质的区别，乡镇政府由民选产生，职权由《宪法》和《地方政府组织法》赋予，有同级人大；街道办事处由上级政府派出，没有同级人大,权力依法来自上级政府,没有一级政府所应有的独立的行政权力。尽管如此，街道办事处是一个独立的行政组织，不仅能代表派出它的区政府，而且可以独立承担行政后果。

广州市人民政府在2004年4月出台了《关于加强街道工作的意见》（穗府『2004』15号）的行政规范性文件，《意见》明确指出：“进一步完善‘两级政府、三级管理、四级网络’的城市管理体制，强化街道办事处在城市管理中的基础作用”。地方人大和政府制定的城市街道办事处的地方性法规、政府规章工作和行政规范性文件，无论主观上取何种价值，客观上都在局部地区改善了1954年《城市街道办事处组织条例》严重滞后的立法状况，加强了街道办事处的建设，明确了街道办事处的职责和职权，有效地发挥了街道办事处在城市管理工作中的基础作用。

建设街街道办设党委书记、主任各一个，副主任四个，下设党政办和城管科、计生科、民政科和综治办五个科室。另外还有家庭综合服务中心、社区服务中心、政务服务中心和出住屋管理中心五个办事窗口单位。

不仅仅是广州建设街街道办，全国普遍街道办事处也担负着十分繁重的社会建设和城市管理的双重职能任务,而且还承受市、区各职能部门的大量指令性任务。街道办事处原本并无城市管理功能，之所以城市管理成为街道办事处的重要职能，其原因主要是城市规模的扩大，城市面积的扩张，人口的增加包括户籍人口和非户籍人口的急剧增多，相应的城市事务也变得异常多样和繁杂，需要一个与城市居民关系密切的且具有政府功能的基层行政组织对城市生活、建设进行管理，而街道办事处正是具有这样特征的基层行政组织。

此外，建设街街道办事处还具有街道办社区服务中心，属于街道办一个窗口单位，是公益性的事业单位。街道办事处协助民政等部门进行社会救助、社会保障和兴办福利事业，负责组织社区的教育、科普、文化、体育等工作促进社区建设的有序发展。现代行政工作的方式已经转变为服务行政，为社会提供必要的服务和社会保障是政府的职责，街道办事处具体实施社区建设，履行社区服务职能，为依法行政应有之义。

目前，我国城市普遍采取“市-区-街道-社区”的四级管理层次。而在基层，则具体体现为“街居制”——以街道办事处和居民委员会为组织架构，街道办事处作为区级政府的派出机关、居民委员会作为居民自治组织进行日常运作的社区社会管理体制。自1954年出台的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》基本确立了这种城市基层管理体制后，街道办曾发挥过重要作用。然而，随着社会的发展，“街居制”面临困境，四级管理层次的弊端也逐渐显现。在四级管理层次中，街道只是个“二传手”，大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会行政化严重。“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。” 并且，目前由于管理层次比较多，人、财、物大都被截留在街道以上。社区没有手段、没有服务资源、没有财力，很多工作难以开展，只能往上反映，“上面重视了就能及时解决，不重视就可能一拖再拖，到最后不了了之。”“看得见的管不着，管得着的看不见”，这是我国城市管理中的积弊。

城市规模的发展，使街道办事处管理的人口和区域过大。单位体制改革后，街道办职责包括了原单位的职责，承担的基层社会管理工作过于庞大和复杂，缺乏工作程序，受到的监督较小。街道办事处职责和权力不配套，大量的城市事务需要街道办事处去处理，但街道办事处却没有相应的法定地位和行政权力来承接和处理这些事务。还有诸多问题，是如今街道办所面临的困境。

专业社工服务市民更贴身

每个公民都要直接面对一个庞大的政府，沟通的不顺畅往往造成社会矛盾的积压。这需要一个中间机构进行传导，如非营利性机构和社会组织，政府可以向其购买服务，必要时还可以对其进行财政上的支持，这样不但可以化解矛盾，还可以提高政府的服务质量，减少政府机构人员，并吸纳各种社会资源。

社区综合服务中心，是由社会工作服务机构组织建立一支以社会工作者为主导、包括心理咨询师和康复师等专业人员的跨专业服务团队，秉承“以人为本、助人自助”的社会工作服务理念，以社会工作等专业方法和技术为依托开展社会服务。社区综合服务中心坚持“以家庭服务为核心，以需求为导向”，为社区各类有需要的群体提供家庭服务、青少年服务、长者服务、残障康复、义工发展、人际关系拓展及转介服务等专业化、个性化的优质社会服务。

“综合服务的理念体现了服务机构对人的基本需要的理解和尊重，更能够方便服务提供方与社区、居民、服务使用者的多元互动。” 请社工来做工作有两个好处。一是他们的身份优势，他们是政府和居民外的‘第三方’，是中立机构，居民从情感上比较认同。第二是他们的专业知识，大到设计问卷、展开调查、确

定方案，小到如何与居民沟通，都比居委会工作人员更胜一筹社区综合服务中心虽然刚刚起步，但2008年在广州开始介入社区服务的社工机构，已逐走上轨道。

作为广州市实行政府在民间“购买”社区公共服务的试点街道之一，建设街社区综合服务中心于2008年9月开始运作。第一项圆满完成的任务就是运用社工专业手段解决了东四街的乱停车问题。经过两年多的“政府购买社工服务，再由社工介入居民服务”，这样的做法相对居民来说易于接受。

如今，随着20个社区综合服务中心试点的启动，广州社工扎根于老百姓日常生活世界，社工服务逐步惠及贫困人口、农民、农民工、儿童青少年、孤寡老人等各类社会边缘弱势人群，越来越多的居民群众将因社工介入社区服务而受惠。2010年9月，广州市举办了政府购买服务供需见面及展示洽淡会，进一步加强了政府部门与民办社工服务机构的相互了解。

广州近年来实施了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革。积极探索社区建设和服务社会化的途径，服务内容从助残扶困等民政部门的传统范围扩展到了文体娱乐、计划生育、青少幼服务、下岗再就业、便民利民等非民政业务范围。服务方式则包括无偿服务、非营利低偿服务及廉价的有偿服务等。按照“属地管理”和“责权利一致”的原则，制定了《关于加强街道工作的意见》。对街道工作职责、事权、经费、编制、监督等五方面的内容重新作了定位和调整，以居民工作为基础，以社区建设和城市管理为重点，对街辖内地区性、社会性和群众性工作行使组织领导、综合协调、监督检查职能。在社区管理体制创新方面，目前尚在试点阶段。

但根据我们到建设街附近随机抽取一些居民进行访问的结果来看，还是有一部分群众不能享受到社区综合服务中心所带来的服务与贴心。社区综合服务中心的建设任重道远。

虽然街道办和社区综合服务中心形式上是不同的单位，街道办作为政府的一级单位，负责社区的一切行政事务。社区综合服务中心是民办机构，负责为居民提供服务。两者的工作目标是一致的，都是为社区居民服务，在工作上双方会互相配合，但不存在非常紧密的行政联系。

六、调研结论与建议

综合分析街道办现有的问题，为了适应新形势、新情况，必须对街道办事处体制进行改革，完善城区管理体制。加强城市管理，关键是体制。街道办事处能否享有相应的行政职权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。

在街道体制的改革过程中,有以下四种主张:一是把街道变成一级政府,实行“两级政府(市、区),三级管理(市、区、街)”的城市管理体制，如上海和北京的行政主导型的社区模式；二是以街道办事处为载体，强化社区自治功能，街道办事处向社区自治共同体转变的“社区制”的城市基层管理体制，如武汉社区建设模式。三是取消街道办事处,地市辖区划小,由区政府直接指导居民委员会,彻底实行“两级政府(市、区)两级管理”的体制。四是将街道办事处设为一级政府，撤销区级政府，合并部分街道。

这四种主张均无定论，但有一点可以肯定，街道办事处决不会再停留在区政府的派出机关的水平上，其法律地位正朝着基层政权方向演化。

这样的发展趋势直接导致的问题便是如何在现有的法律框架下，维持街道办事处现有的法律地位，又使其能适应新的工作需要。

我们认为，在现阶段，首先应当采取渐进的方法，在职能上明确街道办事处的公共管理职能,根据街道辖区内经济结构、社会事务结构的具体情况设置办事处的工作机构,以精简、效能、统一的原则进行调整，加强综合性职能部门,防止机构膨胀。

其次，建立街道办事处街工作的机制。设立一级财政，为街道管理组织的正常运行和职能的实现提供充足的物质基础。根据效能和层级原则，可以适当合并部份街道，扩大街道管理范围，以减少街道管理组织的数量，从而达成社区居委会的自治，为最终的街道自治奠定基础。

最后，作为过渡形式，在维持目前法律的情况下，在不改变城市管理体制的前提下，街道办事处可以具有准政府的功能。也就是说既不是政府，也不是市政自治，而采取行政加自治的模式，是具有准政府功能的派出机关，以适应广州市建设国际大都市的需要。

根据我们的访谈中得知，街道办主任认为广州市是不会取消街道办的，因为广州作为特大城市，人口多且流动性强，一旦取消街道办，区级单位无力应对繁杂的社区事务。而且社区综合服务中心没有处理行政事务的经历，贸然取消会对

居民的生活产生极大的不便和混乱。但是，社区已经处于前沿地位，要充分认识开展社区综合体制建设的重要意义。由“街居制”向“社区制”转变，是我国由计划经济向市场经济转变的必然要求，也是适应越来越多的“单位人”向“社会人”转变趋势的一种重大变革。通过十多年的探索和努力，城市社区建设全面推进，社区服务理念深入人心，社区管理体制机制初步确立，“小社区、大社会”的格局初步形成，解决了改革开放初期基层社会管理领域出现的大量社会矛盾和问题。但改革创新没有止境，社区管理体制机制创新也没有止境。城乡社区在调节利益关系、化解社会矛盾、满足居民需求、维护社会稳定中越来越处于“前沿”地位，迫切需要充分发挥城乡社区直接面向居民、面向家庭、面向驻区单位的优势，进一步完善城乡社区组织体系，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体系，为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

要准确把握社区综合体制改革的重点。在优化管理层次、合理配置社区服务设施、建立健全社区组织体系、建立健全社区服务体系、加强社区工作者队伍建设等方面，都要科学规划协调，扎实做好工作。

作为一个优秀的中介平台，必须要有广泛的群众基础，社区综合服务中心的推广上尚有很大的发展空间。可以利用的社区服务中心的推广渠道有：网络渠道、传统渠道、政府各级单位和各种资源的利用、加盟企业的合作与企业单独宣传推广。

网络推广渠道包括：网络广告、搜索引擎、电子商务、网络服务、网络社区、互换链接等方式。区域内电话等候的铃声语音宣传推广及其他形式的电话推广。

传统广告：道牌广告、户外专业大型广告牌广告、墙体广告、电信黄页广告推广、市县电视台新闻专业报道和电视剧场滚动广告、无线广播电视台推广等。

政府各级单位推动和支持以及各种资源的利用，特别是基层村民、居民的自治组织的支持与宣传。借助街道办、居委会社区服务站的作用与资源。扩大中心的群众基础，增加居民的忠诚度。

与加盟企业的让利促销等方面的合作和企业单独宣传推广。企业选择一两个服务项目的亮点，然后进行做快速而有效的重点宣传。这样很容易吸引顾客的眼球，甚至引起一定的轰动。这些工作还是塑造企业形象的有利武器。比如，可以设计为老年人家庭提供的服务项目，价钱低，服务周到，那企业的形象就很贴心。

街道办与社区综合服务中心的合作将是未来社会管理的一个发展导向。两者虽然性质上有共通之处，但交集甚少，没有充分利用到彼此的有利条件。例如综合服务中心能利用街道办的官方性质和行政职能的便利，在开展活动过程中将可

以减少较多的麻烦。街道办也可以联合社区综合服务中心，借助其工作的专业性和平民化，也能更加容易走进群众的生活中去。

附录：

第一部分：建设街道办事处访谈记录 时间：2011年12月8日星期四 地点：建设街街道办事处

访问对象：建设街街道办事处民政科

张科长 ●问：街道办的性质及其行政级别？

答：建设街街道办事处是广州市越秀区政府的派出机构，属于基层政府单位，在行政级别上属于正处级单位并接管理社区行政事务。

●问：建设街街道办的行政架构？

答：目前街道办设党委书记、主任各一个，副主任四个，下设党政办和城管科、计生科、民政科和综治办五个科室。另外还有家庭综合服务中心、社区服务中心、政务服务中心和出住屋管理中心五个办事窗口单位。

●问：街道办社区服务中心与社区综合服务中心的区别？

答：街道办社区服务中心是属于街道办一个窗口单位，是公益性的事业单位，办事人员与街道办人员一样属于公务员编制，经费由政府全额拨款。社区综合服务中心是由政府全额拨款购买服务，由第三方社会机构负责运营，并向居民提供专业的社区服务，在性质上属于民办企业，但财政上由政府支持，旨在向居民提供更加专业的社区服务，目前在广州市是试点两年。

●问：街道办与社区综合服务中心存在联系？

答：街道办作为政府的一级单位，负责社区的一切行政事务。社区综合服务中心是民办机构，负责为居民提供服务。两者的工作目标是一致的，都是为社区居民服务，在工作上双方会互相配合，但不存在非常紧密的行政联系。

●问：社区服务中心工作包含的内容很广，几乎涵盖街道办的业务内容，社区服务中心会不会逐渐取代街道办？

答：尽管中央提出个别地区可尝试取消街道办，但是按照目前来说，广州市是不会取消街道办的，因为广州作为特大城市，人口多且流动性强，一旦取消街道办，区级单位无力应对繁杂的社区事务。而且社区综合服务中心没有处理行政事务的经历，贸然取消会对居民的生活产生极大的不便和混乱。

第二部分：建设街综合服务中心访谈记录 时间：2011年12月12日星期一 地点：建设街综合服务中心

访问对象：建设街社区综合服务中心负责人

段主任

●问：综合服务中心的运行宗旨

答：助人自助，服务社区，是社工的服务宗旨。

●问：对工作人员的要求

答：社工专业，工作一年内考到资格证书。这是一份能影响人的工作，对自身各方面的素质要求都比较高，要在工作中成长，积累社会阅历、专业技巧。

●问：街道办与综合服务中心的关系

答：二者是合作关系，在性质上两者是不同的。在工作上会相互协调。

●问：街道办与综合服务中心的区别

答：街道办是政府的派出机构，负责街道的行政性事务，属于管理性，刚性服务；综合服务中心是民办的非企业组织，也就是所说的NGO组织，它依赖于政府，是一个专业的服务性机制，主要是在精神上和心理上的服务，一种柔性机制。综合服务中心的两者在工作中没什么交叉点，我们的服务对象和目标都是一致的的，都是为社区服务。

●问：综合服务中心的资金来源

答：综合服务中心是政府出资购买的一个服务项目，所以资金来源于政府，目前来讲是完全由政府出钱。

●问：街道办是否存在有综合服务中心所不能替代的职能

答：有。一些行政职能是综合服务中心所不能替代的，因为综合服务中心只是一个民办组织。

●问：综合服务中心是否比街道办更具专业性

答：是的。因为我们的工作人员一般都是来自社工专业，能从更加专业的角度去服务社区居民。而街道办的工作人员却不同，他们的工作人员可能是政府下派，可能是聘请的一般人员，不要求要有很专业性的技能。

第三部分：建设街居民访问概况

时间：2011年12月12日星期一 地点：建设街 访问对象：建设街居民

问题：综合服务中心是否有定期组织活动？你们会参与活动吗？

居民1类：不知道，没什么了解„„

居民2类(红袖章，街道协作工作者)：有定期组织、开展居民活动，中心组织的活动居民也会积极参加，但想要了解详细情况，你们还是去问综合服务中心那边，我们也不是很清楚详细地情况„„

居民3类（老年）：有组织、开展活动，我们一般也会过去，但就是在一旁观看，凑一下热闹„„

中心街道办事处行政执法责任制 篇8

根据5月13日国家发改委促投资稳增长电视电话会议精神，按照国家盘活存量资金的要求，对2013、2014年度下达的投资计划，截至目前尚未开工且预计今年9月底前仍不能开工的，国家将收回配套资金并追责。去年，按照《关于银杏街道办事处社区卫生服务中心综合业务用房项目的立项批复》（安开文〔2014〕59号），银杏社区卫生服务中心综合楼工程项目已完成立项，国债配套资金225万于2014年10月就下拨到位，但目前用地调整仍未解决。

一、项目基本情况 按照构建新型城市卫生服务体系的要求，依据我区区域卫生规划，项目初步选址位置拟建在黄河大道和曙光路交叉口东北角。建筑面积2100平方米，占地面积5亩，设病床40张，为辖区4万居民提供基本医疗和公共卫生（健康教育、计划生育技术、预防、保健、社区康复）服务，同时承担高新区银杏办事处辖区的疾病预防控制工作。

二、存在问题

该项目在做城市控规时,发现原选址黄河大道与曙光路交叉口东北角地块因安阳市城市规划变更(城市道路绿化带增宽)，造成现无土地可用。

通过向市规划设计院了解,虽黄河大道与曙光路交叉口东北角一地块为卫生用地，但此地块属郭吴村集体用地，市 规划局计划将此地块用于城市道路规划调整扩路，所以急需解决问题是将银杏社区卫生服务中心综合楼建设项目用地进行调整。

三、解决方案（参考建议）

1、黄河大道郭吴村社区服务中心西侧，原为开发区城市规划卫生用地，现被郭吴村征为集体用地，经社会事业局、银杏街道办事处、卫生办多次协调需5亩地作为银杏街道办事处社区卫生服务中心综合业务用房建设用地，无果。

2、长江大道与曙光路南段路西安彩二期南边地块（大约18亩）未规划其他筹建项目，请领导酌情考虑，能否调剂5亩作为银杏街道办事处社区卫生服务中心综合业务用房建设用地。

妥否，请批示。

附件：

1、安阳高新技术产业开发区管理委员会《关于银杏街道办事处社区卫生服务中心综合业务用房项目的立项批复》（安开文〔2014〕59号）；

2、安阳高新区经济发展局《关于呈报安阳高新区银杏街道办事处社区卫生服务中心综合业务用房建设项目可行性研究报告的请示》（安开经发〔2014〕40号）；

温州市行政审批中心办事电话 篇9

一层大厅窗口布局图

温州市工商行政管理局（窗口电话：88926105）温州市华东公证处（窗口电话：88926290）温州工商企业代理中心（窗口电话：88926103）温州浙南商标专利事务所（窗口电话：88926102）浙江电信温州分公司（窗口电话：88920961）技术服务部（窗口电话：88926111）二层大厅窗口布局

温州市质量技术监督局（窗口电话：88926205）温州市电业局（窗口电话：88926322）温州水务集团（窗口电话：88926382）温州市林业局（窗口电话：88926204）温州市财政局（窗口电话：88926202）温州市地方税务局（窗口电话：88926208）温州市国家税务局（窗口电话：88926209）白蚁防治所（窗口电话：88926313）温州市房产管理局（窗口电话：88926313）温州市国家安全局（窗口电话：88926302）温州市烟草专卖局（窗口电话：88926109）

温州市公安局治安支队（窗口电话：88926289 88379821）温州市文化广电新闻出版局（窗口电话：88926216）

中广有线信息网络有限公司温州分公司（窗口电话：88926010）旧车换新补助办理联合窗口（窗口电话：88926389）温州市经济贸易委员会（窗口电话：88926319）温州市安全生产监督管理局（窗口电话：88926218）温州市统计局（窗口电话：88926273）

温州市水利电力勘测设计院（窗口电话：88927720）温州市经济建设规划院（窗口电话：88928200）温州市环境保护设计科学研究院（窗口电话：88902728）

温州市勘察测绘研究院（窗口电话：88929202）温州市民信房地产测绘有限公司（窗口电话：88927208）温州市工业设计院（窗口电话：88926057）温州市公安局交巡警支队（窗口电话：88926291）三层大厅窗口布局

温州市人民防空办公室（窗口电话：88926372）温州市公安局消防支队（窗口电话：88926303）温州市规划局（窗口电话：88926316）城建档案管理处（窗口电话：88926312）温州市气象局（窗口电话：88926305）温州市港航管理局（窗口电话：88926306）

温州市公路运输管理处（窗口电话：88926307 88926308）温州交通局（窗口电话：88860507）温州市公路管理处（窗口电话：88926309）

国家外汇管理局温州市中心支局（窗口电话：88926298）人民银行温州市支行（窗口电话：88926398）温州市卫生局（窗口电话：88926310）温州市建设局（窗口电话：88926318）温州市市政园林局（窗口电话：88926314）

温州市发展和改革委员会（物价局）（窗口电话：88926315）温州市国土资源局（窗口电话：88926317）温州科技局（窗口电话：88926212）温州市水利局（窗口电话：88926287）

中心街道办事处行政执法责任制 篇10

一、加强领导，明确语言文字工作责任

建立工作网络。中心成立初期就按照市语委的要求，建立了语言文字工作领导小组。2004年又根据人员变动情况，调整了领导小组成员，完善了有关岗位职责。做到了语言文字工作有人管、有人监督、有人考核。

领导率先垂范。中心领导明确要求全体工作人员工作中行文要规范，要讲普通话，即使是在单位内部会议上发言也要讲普通话，中心领导带头讲，并经常提醒大家。

二、建章立制，保障服务工作水平全面提高

建立规章制度。中心在建章立制时就把语言文字规范化作为重要内容放到规章制度当中，后又按照市政府下发的有关文件和市语委《ＸＸ市二类城市语言文字工作评估迎查方案》的要求，完善了《ＸＸ市行政审批服务中心规范化服务标准》、《ＸＸ市行政审批服务中心窗口服务考核办法实施细则》等一系列规章制度。其中，第一项就是服务语言，突出了讲普通话、使用文明用语、不使用服务忌语的内容。

严格检查考核。中心督查处平时主要采取随机电话抽查和服务对象测评的方法进行检查，中心考核小组则根据督查处的检查结果每个月对窗口同志进行一次综合考评，如果出现不讲普通话，影响服务的情况发生，将给予相应的扣分处理，被考核人不得评为先进个人。由于窗口服务工作的需要，中心制作了大量的牌匾和宣传栏等，我们在这次迎评自查时，发现“请把您的意见留下，请把您的满意带走”十六个铜字中有两个繁体字，三个不规范美术字，立即全部换掉，还对服务窗口中一些不够规范的文字进行了改正。

三、加强培训，提高工作人员的基本素质

制作示范文本。为了方便服务对象查询以及申请办理有关服务事项，深入贯彻《行政许可法》，中心指导各窗口单位对行政服务事项进行梳理，提供法律依据，提供示范文本。中心对各窗口制作的示范文本逐一审查，保证了示范文本既符合法律规范、文字规范，又要简洁适用。

组织推普培训。中心按照市人事局和市语委的要求，根据窗口工作人员时有变动的情况，先后两次组织普通话培训和测试，目前，中心现有56年以后出生的同志81人，通过测试，全部达到三级甲等以上水平。

做到寓教于乐。中心先后自行组织了普通话比赛、优秀共产党员先进事迹演讲、“知我中心、爱我中心”征文等活动，派员参加了市纪委组织的“执政为民、勤政廉政先进事迹”为主题的全市巡回演讲。第八届推普周期间，中心选手在全国首届青年普通话演讲比赛ＸＸ赛区分别获得社会组的第二名和第三名，并在在北京赛区的全国总决赛中获得社会组的三等奖。

中心街道办事处行政执法责任制 篇11

2011年贯彻落实党风廉政建设目标责任制

情 况 报 告

今年以来，县行政审批中心在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“优化发展环境、服务经济发展”的工作目标，一手抓审批制度改革，一手抓党风廉政建设，创新克难，务实拼搏，党风廉政建设和反腐败工作取得较大成效，圆满完成2011工作目标。现将党风廉政建设目标责任制落实情况汇报如下：

一、树立为人民服务的理念，筑牢防腐拒变的思想防线

审批中心作为政府的窗口单位，工作人员能否做到廉洁勤政，全心全意为人民服务，直接关系到政府在广大人民中的形象。因此，我和班子成员始终在思想上绷紧廉政建设这根弦，做到警钟长鸣，防微杜渐。为提高党员思想认识水平，中心组织全体党员干部再次系统学习了中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列文件。通过学习，提高了中心全体党员干部对党风廉政建设重要意义的认识，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念，增强了政治鉴别力和拒腐防变的能力。

二、精心组织、周密安排，认真落实党风廉政建设责任制

中心始终把党风廉政建设作为一项重要工作，与单位的其他各项

工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进中心各项工作的健康发展。

一是对年初签定《党风廉政建设目标责任书》进行了责任分解，明确了廉政建设工作的主要内容、年度目标任务、责任和考核标准，一级抓一级，一级对一级负责，提高了中心党员干部做好党风廉政建设工作的积极性和主动性。二是完善制度建设。今年以来，针对县委、县政府廉政建设的工作安排，根据中心的工作性质和工作特点，进一步修订完善了学习制度、财务制度、行风廉政建设制度等，同时在**政府网站和中心网站向全社会进行公开承诺，保证在审批工作中做到勤政便民、廉洁高效。三是完善监督制约机制。中心的各种大事，一律经班子集体讨论，不搞个人说了算；严格执行上级有关廉洁自律的各项规定，狠刹“五股歪风”。四是加强廉政教育。党风廉政建设工作，根本在于提高干部职工的政治思想素质。因此，在平时抓好各项工作的过程中，我认真抓了廉政教育，始终如一地坚持集体学习制度，有针对性地对党员干部职工进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗教育，组织干部职工认真学习《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、“四大纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”及“八荣八耻”一系列指示精神，并在中心举行了贯彻落实《廉政准则》的学习动员大会，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，加强个人修养，清清白白做人，实实在在办事，廉洁自律，勤政为民，敢于同不良现象作斗争。五是加强检查督促。为确保廉政建设的各项工作落到实处，加大了检查督促力度，坚持平时教育和重点检查相结合，定期

组织有关人员对党风廉政建设责任制落实情况进行检查，发现问题，及时解决，有力地推动了廉政建设责任制的落实，今年以来，审批中心未出现一起违法违纪现象。

三、积极学习贯彻《廉政准则》，全面提高党员廉洁从政意识 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的一项重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的现实意义。为此，中心领导十分重视此项工作：一是成立了学习贯彻活动领导组，制定了学习贯彻《廉政准则》实施方案，制定专人负责组织实施工作；二是制定详细的学习计划，请进来，走出去，采取多种形式组织中心全体党员干部认真研学《廉政准则》及中心领导有关讲话精神，每个党员领导干部都书写了不少于5000字的学习笔记和一篇诚挚深刻的心得体会；三是召开了中心党员干部学习贯彻《廉政准则》民主生活会，结合《廉政准则》“八个方面52个不准”，中心班子成员进行了坦诚的批评与自我批评，认真检讨了自身在廉政建设和廉洁自律方面的问题和不足，整理出了审批中心学习《廉政准则》自查自纠告，制定了整改措施。

通过学习贯彻《廉政准则》活动的深入开展，中心的党风廉政建设上升了一个新水平，中心党员领导干部自觉遵守《廉政准则》，用《廉政准则》规范自己的从政行为明显增强，极大地促进了中心各项工作的开展。

四、加强党员廉洁自律，树立窗口良好形象

今年以来，中心班子成员始终坚持廉洁自律，认真履行“一岗双责”，严格执行“四大纪律、八项要求”，带头落实胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，用自己的模范行动影响中心的干部职工，同时要求下面做到的事，班子成员自己首先做到。正确对待和行使手中的权力，兢兢业业工作、清清白白做人，时时处处保持清正廉洁，做到自重、自省、自警、自励，自觉拒腐防变。一方面想方设法用有限的资金改善中心的办公条件，为方便群众办事创造良好的环境。一方面重大事项坚持民主决策，不搞“一言堂”，不搞过度集中，班子成员之间讲党性、讲原则、讲团结。在用车方面，公务用车统一调配，私人用车一律严格管理；在公务招待方面，很刹吃喝风，坚决抵制公款变相吃喝现象；在财务开支方面，认真落实财务管理制度和规定，严格一支笔签字制度，加强审核，不花过头钱。在对配偶、子女及身边的工作人员方面，经常对他们进行廉洁教育，使他们遵纪守法，特别在“五一”期间，专门组织班子成员和全体干部职工进行了廉政公开承诺，要求坚持执行“五个不许”制度，坚决管好配偶、子女和身边人员，有效制止了节日腐败现象的发生。

五、深入开展政风行风评议工作，转变工作作风。

通过多年来政风行风评议工作的实践，中心深深发体会到，政风行风评议是转变工作作风、提高服务质量的有效途径，是树立中心政务大厅勤政、廉洁、高效形象、促进中心全面工作健康发展的重要载体。为此，中心高度重视每年的政风行风评议工作。

为了搞好今年的政风行风评议工作，中心做了四方面的工作：一是强化领导责任，指派了一名班子成员专职负责此项工作；二是确立效能建设为活动主题，突出优质高效，加强中心、窗口和服务对象的联动，营造“中心围绕窗口转、窗口围绕群众转”的工作氛围；三是强化监督员责任，设立投诉信箱、投诉电话，赋予服务对象真正监督权和评议权；四是强化追究责任，认真处理群众的投诉，严惩各种违纪行为。通过以上措施的落实，中心政务大厅的工作作风有新的提高。

六、严肃换届纪律，保证换届风清气正。

中心严格遵守中纪委、中组部提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”，在此次换届过程中绝不做与拉票贿选等有关的任何活动；绝不采用任何手段影响换届的正常秩序。一要做到严明纪律、警示在前，以最坚决的态度和最有力的措施同不正之风作斗争，用铁的纪律狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，保证换届健康有序开展。二是以高度的责任感，坚持干部任用原则不动摇，坚持干部任用纪律不放松，用铁的纪律提升干部选拔任用工作质量。

七、开展纪律整顿，狠抓作风建设

中心在集中教育月活动中，严格工作纪律，狠抓作风建设，杜绝“脸难看、话难听、事难办”。一是完善了中心工作制度。严格了中心请销假制度，值班主任、值班工作人员不定时查岗制度；二是中心规定窗口人员在工作期间必须仪表端庄、文明用语、礼貌待人，切实树立起政府机关文明办公的良好形象，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的办事环境；三是严格实施了审批办件督办制度。中心建

立审批事项受理办结台帐，将受理办结情况及时录入到台帐，要求相关工作人员每天做到 “办件台帐相符，工作一目了然。”台帐有专人负责，监督各窗口的承诺件的办理情况；四是完善了窗口审批AB角零缺位制度。

虽然中心今年党风廉政建设取得了一定成绩。但是，工作中也存在一些问题和不足。主要表现为：一是少数干部思想认识不到位，对反腐倡廉重要性认识不足，认为反腐倡廉是纪委监察部门的事，与自己关系不大，因此参与的积极性不高；二是对相关制度的落实和执行力度有待进一步加大；三是个别干部作风不够扎实，服务意识淡薄、工作效率不高，下半年我们将重点针对以上问题进行突破。

下一步工作打算

1、进一步加强教育。继续加强《廉政准则》的学习贯彻落实。

2、进一步健全制度。结合实际，适时对现有制度进行修订和完善，并加大执行力度，特别要贯彻执行好决策制度、财务管理制度、物品采购制度等。

3、进一步强化监督。完善监督体系，搞好党务（政务）公开工作，凡涉及群众利益的工作都要及时公开，主动接受社会各界监督。