政务信息平台

政务信息平台（通用8篇）

政务信息平台 篇1

电子政务地理信息共享平台框架设计

摘要：基于国家基础地理信息数据库和网络地理信息服务技术建设面向政府部门的电子政务地理信息共享平台，能极大地提高地理信息的利用率，促进包括地理信息在内的各类政务资源信息的分建共享。本文提出了包括网络环境、分布式数据库管理系统、政务地理信息可视化与查询检索系统、政务地理信息上载与管理系统、地理信息服务共享系统等五个组成部分的电子政务地理信息共享平台框架体系。采用该框架体系，通过国家级平台和个别省级平台的试点建设，可为各级电子政务地理信息共享平台的建设提供标准规范和示范作用。关键词：政务地理信息、共享平台、框架设计 引言

随着科学技术的日新月异，以地理信息系统、全球定位系统和遥感为代表的测绘高新技术和基础地理信息资源在国家政务信息化建设中正发挥着越来越重要的作用。基础地理信息

[1]是国家基础性和战略性信息资源，它不仅提供了自然要素和人造物体等的空间位置、形态特征和相关关系，而且也是其它各类与空间相关信息（如各类图形、图像、文本、视频、音频信息）的载体，使人们能够按照地理坐标或空间位置集成、检索、展示所关心的自然、社会、经济、环境信息，并进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟，辅助规划、管理和决策[2]。

近年来，在国家的大力支持下，数字中国地理空间框架建设和地理信息资源开发利用取得了显著的成果，建成了包括国家基本比例尺地形图数据库、国家基础航空摄影成果数据库等多类型、多尺度的基础地理信息数据库。国家级基本比例尺地形图数据库包括全国1:400万、全国1：100万、全国1：25万、全国1：5万数据库，各省、自治区、直辖市的1：1万数

[3,4]据库的建设也已形成了规模化成果；基础航空摄影获取了各种比例尺的彩色和黑白影像资料。

地理信息成果与产品的积累为建立共享地理信息平台提供了可能，2008年国家适时地提出了建立地理信息公共平台的设想。

过去几年里，各级政府和各政府部门都以地理信息为基础建立了面向自己业务需要的政务地理信息系统，如政府决策、气象、水利、规划、公安、边防、国土资源管理等[5]。然而，大多数政务地理信息系统采用的是分建分管的模式，没有统一的标准规范，地理信息数据库也是一次性建设，各系统间普遍存在信息孤岛、地理信息不能及时更新、不同尺度地理信息不能分建共享等问题。随着网络服务技术、地理信息服务共享技术的发展及政务地理信息应用的推进与深入，迫切需要基于统一的标准规范建设能够互连互通、分建共享的政务地理信息平台。

目前，国内一些城市在政务地理信息共享平台建设方面取得一定的成果，如北京、重庆的政务地理信息共享平台建设，实际应用与推广效果也具有较好的示范性。然而，由于城市级的基础地理信息资源集中建设集中管理，其政务地理信息共享平台的建设模式不太适用于国家级、乃至省级、地市级平台的建设。文章参考北京市、重庆市政务地理信息共享平台建[6]设情况，根据全国地理信息资源的建设和管理模式，结合政府网络情况，设计了电子政务地理信息通用平台总体框架，希望能够为各电子政务地理信息平台建设提供参考。2 电子政务地理信息分建共享机制

政务地理信息在国家基础地理信息的基础上，融合了政务信息以及其它相关专题信息，涉及中央政务部门，各地方政府部门以及许多相关单位，因此需要建立健全相关的政策法规，明确各部门在电子政务地理信息共享平台运行和维护中的责任和义务。

图1平台运行结构

覆盖全国的1：400万、1：100万、1：25万、1：5万基本比例尺地理空间数据库建在中央，由国家测绘局统一管理和维护，而1：1万、1：2000乃至更大比例尺的地理空间数据库由各省、市分别建设，独自管理。因此，基于政府电子政务专网，分级建设政务地理信息平台，通过建立有效的地理信息共享机制，实现政务地理信息的分级建设、维护与服务共享。即国家级平台维护、管理宏观层面的政务地理信息，省市级平台维护、管理微观层面的政务地理信息，平台间基于政务地理信息服务共享标准和规范，提供服务级共享，实现平台间不同尺度、不同范围政务地理信息的互相调用，从而减少平台间数据库内容的重叠度，打破信息孤岛。电子政务地理信息平台体系结构

图2平台体系结构

3.1 标准规范体系

基于统一技术体系，按照有关国家标准、行业标准、技术规范与质量管理体系，规定或制订电子政务地理信息平台建设与运行维护所需的技术规范，包括平台总体规范、数据规范、服务规范、应用规范等。（1）总体规范

包括政务地理信息共享平台总体性、框架性、基础性的规范，除引用国家、行业相关标准外，还需制定《电子政务地理信息共享平台基本规定》，用以明确政务地理信息共享平台

的内涵、构成、定位及作用，对政务地理信息共享平台应包含的数据内容、应提供的服务内容、应具备的环境条件（软件、硬件、网络等）、应具备或遵守的安全保密措施等提出要求。（2）数据规范

对电子政务地理信息共享平台的数据进行规定，包括数据的数学基础、数据内容、数据模型、信息编码、属性结构、存储模式等。规定电子政务地理信息共享平台数据的表达方式，包括各种地图要素可视化表达的符号、注记、颜色、信息负载综合指标和基本要求等。此外，还需制定电子政务地理信息共享平台数据维护与更新规范，明确数据更新的程序、方式、周期以及历史数据库的存储、管理等方面的要求。（3）服务规范

为了实现多级互联，保证各个节点提供的服务能够协同提供统一的服务，需要规定或制定相应的服务技术规范，包括基于服务器缓存的地图服务规范、平台服务元数据信息模型、平台服务的服务质量评价方法、平台服务接口规范、平台用户管理办法、平台服务节点建设基本技术要求等。（4）应用规范

制定电子政务地理信息共享平台用户指南（提供平台服务接口的介绍和使用说明，规定用户注册的内容、技术流程，规定用户认证的方法和流程等）、电子政务地理信息共享平台用户管理规范（包括用户分类与授权策略，如用户注册、授权、删除、增加、锁定）等。3.2 网络支撑环境

政府资源网是国家层面建设的办公业务资源网，是广域的涉密网络，网络本身有信道加密机，可以跑保密数据。政府资源网与国家各级政府部门的内网是物理连通的，各级政府部门内网可以采用防火墙和加密机与办公业务资源网逻辑隔离。从内网可以任意获取办公业务资源网上的信息资源。

电子政务地理信息共享平台，主要是面向政府部门，为其提供带密级的、规范的基础地理信息服务和应用接口服务。因此，平台运行在广域的政府资源网中，可以为副省级以上政府部门提供公共的基础地理信息服务，解决平台重复投资重复建设的问题；同时，办公业务资源网为涉密网，解决了基础地理空间数据的安全保密问题。在办公业务资源网中，通过分级建设共享平台和提供标准的接口服务，可以逐步建立一个覆盖全国的、完整的基础地理信息共享环境，并有序实现与专业部门地理信息资源的共建共享。

办公业务资源网是各级政府政务资源信息获取的平台，其中可能还运行着其他专题信息资源共享平台，电子政务地理信息共享平台只是其中的一部分，提供基础地理信息服务和信息共享接口服务。

3.3 分布式数据库管理系统

我国国家基础地理信息数据库建设采用的是分布式的格局，即覆盖全国的1400万、1100万、125万、15万基础地理信息数据库建在北京，而11万、11000乃至更大比例尺的地理信息数据库按行政区域分别建在各省甚至地市的测绘部门。此外，专业地理信息在专业部门。因此，电子政务地理信息共享平台采用分布式的数据库结构，以保证数据的权威、安全、持续更新与维护。

平台数据库可多节点部署。各级节点按照统一的技术规范建立各自的数据库并自行对其进行管理、维护与更新。

各级节点数据库由组成该数据库的相应数据子库构成，这些数据子库可以对应于物理分散的数据库，部署于不同的数据库服务器，也可以存储于同一台数据库服务器，仅作逻辑划分。各级节点需管理的地理数据存贮在对象化地理要素数据库、地图制图数据库、三维场景数据库、影像数据库、地理统计数据库、元数据库中。各级节点可针对自身数据管理具体需求，有针对性的建立或利用已有数据库管理系统。

各级节点数据库的数据资源存储于本地服务器，依据空间数据类型的不同，以文件或数据库的方式进行存储。

3.3.1基础地理信息框架数据库

基础地理信息框架数据库，是电子政务地理信息共享平台的基础和重要内容。国家级平台以覆盖全国的1：400万、1：100万、1：25万、1：5万基本比例尺地理空间数据库为基础，构建一个可以精确配准、集成和整合的政务地理信息共享平台基本框架数据库，其内容包括行政境界、水系、交通、居民地、地名、地表覆盖、数字高程模型以及卫星影像等。3.3.2政务地理信息资源数据库。

根据综合减灾、风险评估、应急处理、电子政务及各专业部门的需要，基于空间基础地理信息数据库提取相应的数据指标，同时，通过数据交换与共建共享协议，获取专业部门的专题地理信息，构建电子政务地理信息共享平台的扩展地理信息资源数据库。

数据库主要内容包括：

 地形地貌宏观与微观特征

 水系形态特征、居民地分布特征、交通网络特征；  规则格网分布的人口统计数据  规则格网分布的经济统计数据

 地形、水系、地表覆盖与应急专题数据的关联规律信息  自然资源、基础设施、自然灾害的分布及规律信息等。3.4 政务地理信息可视化与查询检索系统 3.4.1政务地理信息可视化展示

以全国或各地区的1:400万、1:100万、1:25万、1:5万以及重点地区1:1万甚至更大比例尺的矢量数据、数字高程数据、各种分辨率的航空航天影像数据为基础，结合政务相关信息，建设多尺度地理信息服务框架，实现大范围三维地形可视化，完成政务地理信息的可视化展示。同时，采用无级缩放的方式从粗到细真实再现地理景观，并支持与传统二维地理信息服务模式的互换。3.4.2信息查询检索

信息查询检索功能包括：

 实现以行政区划为索引的基础地理信息组织、调度；  实现政务专题地理信息的查询、检索、统计；  提供地名搜索、坐标定位等空间定位功能

 提供按类、按图层、按要素名称的实体检索功能 3.5 政务地理信息加载与管理系统

该系统用于支持平台的政务地理信息加载与管理。通过政务专题数据的上传、标注、图层加载，为用户提供政务地理信息数据加载和展示的窗口。这是政务地理信息共享的重要组成部分，直接影响着平台的使用价值与可持续发展，也是电子政务地理信息共享平台能够更好地满足各级政府部门需要的重要内容。政务专题数据加载的方式包括：含位置坐标的文件上传、信息定位；用户根据需要进行的信息标注；已入库的地理信息数据作为政务资源图层加载。

政务地理信息加载到平台后，通过平台的信息管理与展示系统，自动建立政务资源目录体系，与基础地理信息分库管理，政务地理信息数据库也同样采用分布式数据存储与管理模式。政务地理信息数据由政府相应部门负责生产与维护，当某一部门遵循地理信息公共服务平台相应的技术规范接口，将其业务数据注册到平台服务中时，其政务地理信息数据就成为平台数据资源的一部分，与公共基础地理数据一起共同向平台用户服务。政务地理信息数据的所有者可以自行定义数据内容并可决定这些数据的使用权限。3.6 地理信息服务共享系统

以国家基础地理信息数据库为核心，以多源数据的集成为基础，以可视化应用服务为目的，内部建设通用的空间数据管理、空间信息查询、显示和空间分析等服务，并集成地理信息服务接口所提供的各种服务功能，为各种政务专题应用系统提供应用接口或向不同等级用户对象提供相应的地理信息服务。

系统采用标准的开放式网络地理信息服务技术路线，基于WMS服务、WFS服务、三维地理信息服务接口，提供用户地图与地理信息相关服务：

 目录服务：提供基于元数据的目录服务，用于发布管理中心提供的数据描述信息，用户可以调用该接口来实现对管理中心元数据的查询。

 政务电子地图服务：提供对电子地图地理实体的查询和定位服务，支持二维、三维的动态形式或者静态缓存形式的地图可视化表达。

 空间数据服务：支持空间数据库的编辑、复制、通过数据抽取下载拷贝，以及对空间数据库的查询操作。

 地理编码服务：提供各种基于地理编码的查询、检索、和定位服务。 空间处理服务：提供基本的空间分析、空间统计方法，可以实现各类地理信息的在线空间分析、空间统计，以统计图表、统计地图、数据表等方式进行展示。

 影像服务：加载或处理最新影像产品，并进行发布，来为用户尽可能丰富的提供数据。

 专题制图服务：提供数据选取、叠加、整饰、符号配置、色彩编辑等功能，从而用户能够制作自己的专题图。结束语

电子政务地理信息共享平台是以权威、标准的基础地理信息为基础，以涉密的政务信息资源网为依托，根据电子政务的需求，进行数据加工和整合，通过采用统一的体系架构、统一的规范标准、相对统一的服务模式和运行机制，构建政务地理信息资源的共享环境。促进并逐步改变电子政务建设中普遍存在的“信息孤岛，各自为政”的局面，为政府综合业务管理和科学决策提供辅助支撑和可视化工具，从而提升政府管理与决策的效率和水平。本文在充分研究政务地理信息的特点以及政务信息的分布模式的基础上，针对电子政务地理信息共享平台的构建框架进行了整体的设计。采用该框架体系，通过国家级平台和个别省级平台的试点建设，可为各级电子政务地理信息共享平台的建设提供标准规范和示范作用。

政务信息平台 篇2

平台介绍:综合旅游信息服务平台是充分利用现代计算机技术、通信技术、数据库技术和网络技术等整合各类旅游信息资源, 并提供各种旅游资讯和服务的信息化平台。

平台系统功能:综合旅游信息服务平台提供景点介绍、景区监控、旅行资讯、吃在西藏、娱在西藏、住在西藏、购在西藏及行在西藏等信息服务。通过丰富的数据收集处理终端, 利用中国移动先进的传输网络, 经过通用及定制的处理平台, 为游客、景区、酒店、旅行社、行业主管部门提供丰富有效的信息服务。

推进计划:综合旅游信息平台的开通建设需联合自治区旅游局、地市县的旅游机构及景点相关单位、酒店、旅行社、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设;移动公司提供业务连接网络, 软件开发商提供相关软件, 通过合作分成方式与旅游局合作, 硬件设施采用旅游局现有硬件平台, 引入三方厂商布置业务应用平台, 并负责后期应用软件的维护工作。平台使用单位提供操作终端及业务知识培训、相关单位和人员负责完成各自信息收录工作。

2、农牧业信息及交易平台

平台介绍:农牧业信息及交易平台是一个针对农村用户专业的综合性的信息服务平台, 专门针对不同区域的农业产业结构为广大农民朋友及农村经纪人提供专业、权威的信息服务。农牧业信息及交易平台提供农民最为关心的“农业科技”、“农产品供求”以及“农产品价格行情”等信息。以网站为依托结合短信、声讯、WAP实现信息进村到户, 解决农业信息服务“最后一公里”的问题。

平台系统功能:为农牧民提供农业种植、畜牧养殖等科技知识服务, 同时提供农产品供求以及农产品市场价格行情等信息;提供产前信息 (种植前的农资、市场导向、良种等) 、产中信息 (种植技术、病虫害防治、气象与农情) 、产后信息 (农产品的供求信息及价格行情动态) 来为农民提供贴身的信息服务。

推进计划:农牧业信息平台的开通建设需联合自治区农业局、地市县的农业机构及农业相关部门、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房、业务连接网络及平台硬件设施, 通过合作分成模式引入三方平台, 三方厂商布置业务应用软件, 并负责后期应用软件的维护工作。硬件平台共用无线城市平台, 软件开发商提供相关软件, 平台使用单位提供操作终端及业务知识培训, 各业务单位或部门提供农业信息的收录和发布工作。

3、网上数字图书馆平台

平台介绍:网上数字图书馆平台是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆, 是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存贮, 以便于跨越区域、面向对象的网络查询和传播。

平台系统功能:为中小学师生提供丰富书刊资料及多媒体影像信息, 学生可以在教师的指导下通过电子阅览自主学习, 学生在图、文、声并茂的环境下, 建构自己真正意义的知识体系。这可以改变教与学的传统模式, 培养学生的自学能力、创新能力和提高学生素质, 同时为学校教育、教学及行政管理提供电子服务。

推进计划:数字网上图书馆平台的开通建设需联合自治区文化部门、教育部门、图书出版发行单位, 地市县的相关教育部门及学校、软件开发商联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房、业务连接网络及平台硬件设施, 软件开发商提供相关软件, 通过合作分成模式引入三方平台, 三方厂商布置业务应用软件, 并负责后期应用软件的维护工作。硬件平台共用无线城市平台, 与政府合作推广, 数字图书馆的应用平台使用单位提供操作终端、业务知识培训, 教育部门提供电子书籍和教育影像的收录工作。

4、居民医疗和健康档案平台

平台介绍:综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术, 构建覆盖市区 (县) 两级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的网络系统, 网络触角延伸到城市社区和农村卫生室, 即构建一个中心、三个平台、四大业务体系的信息平台。

整合卫生相关各单位的信息资源, 建设统一的区域性卫生信息平台, 实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同办公, 建立六位一体的社区卫生服务网络体系, 建成以城市、区域为中心的统一指挥系统, 形成卫生信息资源共享库, 支持数据分析和领导综合决策, 提高卫生业务和服务水平。

基于健康档案的区域卫生信息平台的使用对象主要是医疗卫生人员, 最终的服务对象是居民和患者。医疗卫生人员为了更好的为居民和患者提供可靠的、及时的、连续的医疗卫生服务, 需要依赖平台提供的众多服务。

平台系统功能:为患者提供健康电子档案及健康状况查询、医疗服务、为医疗系统提供行政管理等综合应用、为乡镇医院提供远程医疗技术指导及医疗技术交流学习。

推进计划:农村健康医疗信息平台的开通建设需要联合自治区卫生部门、地市县的卫生部门及乡镇医疗机构、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房和业务连接网络, 软件开发商提供相关软件, 平台使用单位提供操作终端及业务知识培训、医疗单位完成农村医疗人员的信息收录工作。通过合作分成方式与医院合作, 硬件设施采用医院的硬件平台, 与政府及医院合作, 推广居民医疗和健康档案平台的应用。

5、平台建设特色:软件藏语化

西藏地区藏族人口占全区人口的90.48%, 在农村占比更高, 由于农村地区的受教育程度相对较低, 如果把服务软件藏语化可以加快农村信息化的进展。

所有信息化平台所有软件都应考虑藏语化, 以便更好的照顾广大藏族农牧民朋友使用。为农村信息化的平台业务提供藏语服务, 既有利于增强藏族客户体验, 也有利于民族团结稳定。软件藏语化的开通建设需要联合软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设。

平台软件藏语化极大地丰富了平台的传播方式与内容, 能够生动、全方位展示西藏, 拥有较大的受众群。藏文信息化建设已经引起政府的高度重视, 加快藏族地区信息化的步伐, 是促进藏族地区传统经济发展的重要手段, 也是民族团结、边疆稳定的必由之路, 这对于藏族地区的政治、文化和经济发展都有十分重要的意义。

摘要：西藏通信业在“十一五”以来取得了巨大的发展成就, 用户和业务量迅速增长, 网络容量和覆盖率不断提高, 为西藏经济社会发展、保障人民生活、维护安全稳定、防抗自然灾害提供了重要通信保障和服务。但是西藏受自然地理条件制约, 农牧业发展分散, 市场化程度低, 科技推广难度大。建立覆盖城乡的公共服务体系, 让人民群众特别是边远地区农牧民均等享受教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务, 就需要信息网络和信息技术的有力支撑, 就需要发挥信息网络广泛覆盖、传播迅速的特点, 建立完善的农牧区综合信息服务体系。信息网络架设包括搭建综合旅游信息服务平台、农牧业信息及交易平台、数字图书馆和居民医疗和健康档案平台, 以此向农牧民提供丰富、及时的科技和市场信息, 促进特色优势产业发展, 推动西藏信息化建设。

电子政务信息交换平台的构建 篇3

关键词：业务数据交换平台；数据整理；中间件；工作流管理；信息孤岛

中图分类号：F062.5 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0355-02

信息化程度的高低已经成为衡量一个国家综合国力和国际竞争力的主要指标之大力推进信息化建设，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力的重要的战略举措。

目前，据统计，我国的各级政府部门掌握着全体社会信息资源的80%。在这些掌握社会信息资源的各部门系统间，不同程度地存在着信息交换和共享不畅的问题。如何提高政府部门信息系统的工作效率，充分发挥信息资源的作用，是当前电子政务发展的一个新课题。

一、我国电子政务发展历程与趋势

我国电子政务在二十年的时间里，经历了一个内涵不断丰富、地位不断提高、作用不断增强的发展过程。虽然各级政府都大力推进了信息化建设，但有效信息的利用率低，“信息孤岛”、 重复建设、资源浪费、共享程度低、标准不统一等现象仍然比较突出，已成为我国电子政务建设中共性的关键性问题。通过建立标准规范的信息共享互联互通的信息管理支撑体系，实现政府信息资源建设、管理和应用的一体化，不断提高政府部门经济调节、市场监管、社会管理和公众服务的水平，已成为我国电子政务建设的当务之急。

电子政务信息共享互联互通就是将数字化的政务信息资源进行共享、交互与流通，从而达到管理信息的准确性、及时性、一致性、和协同性，为正确的分析和决策提供可靠的依据，同时也为新决策的实施与部署，政府服务管理职能的优化提供信息交互和部署的平台，使电子政务信息化建设实现从前端应用，信息共享与流程的交互，政务决策，到决策的实施与部署的端到端的全流程管理。

二、电子政务数据交换体系的选择

业务数据交换是实现跨政府部门间的数据交换，它以单一的业务对象信息在不同的职能部门间为交换基点，实现不同职能部门之间的业务协同和信息共享。

电子政务数据交换是随着电子政务发展互联互通的需求日益增加而产生的，政府管理本身的复杂性，决定电子政务结构的复杂性，要实现政府各部门之间进行交互式办公和处理大量为公众服务的事项；而每一个部门的管理业务本身又是一个相对独立的系统，业务差别很大，要使这些不同业务部门的政府机构之间实现互通互联，做到“一线式服务”，是一个非常复杂的问题。如何从根本上解决各部门、各系统之间的数据交换，主要有三种方式：

1、点对点互连。此种方式最为简单，两个系统之间各写一个接口就可以实现数据的交换。如果某个单位的信息系统发生变化，则相应的接口都会要进行调整。

2、数据交换中心。各应用系统与数据交换中心相连，通过数据交换中心来实现数据共享和路由。这种连接方式实现了数据的无缝交换和共享访问，保证了各应用系统的相互独立性和低耦合性，从整体上提高了系统运作效率和安全性。

3、业务数据交换。以单一的业务对象信息（如企业基础信息）在不同的职能部门间为交换基点，实现不同职能部门之间的业务协同和信息共享。业务数据交换不同于数据中心式的交换，首先它选择关联度高的业务实体，企业基础数据为中心开展政府各主管部门的业务，其他与企业基础数据无关的业务均不纳入交换系统当中。其次，平台共同拥有一个唯一标识，例如企业基础信息交换平台以企业组织机构代码做唯一标识，在面向企业服务的部门中形成了与企业紧密的服务关系。事实上，电子政务数据交换将被划分为业务数据交换和跨业务的数据交换。

三、业务数据交换平台总体架构

业务数据交换平台系统总体框架由交换前置机系统、数据交换总线系统、交换中心数据库、流程管理和服务监控系统组成。

业务数据交换台平总体架构图

（以企业基础数据交换平台为例）

1、交换前置机。交换前置机的主要任务是由部门业务数据库到前置交换机数据库之间的信息交换桥接接口，以完成两个信息库之间的在线实时交换。

2、数据交换总线：通过数据标准对比，实现不同部门前置交换信息库之间安全、可靠、稳定、高效的信息交换传递系统。

3、中心数据库：是以对象的原始数据（如企业登记注册信息）为基础，以元数据主键（如组织机构代码）为唯一标识，经在线实时交换及信息比对后形成的中心数据库。

4、管理与服务系统：由数据比对、对象基础信息库管理与维护、日志管理、用户及权限管理、数据备份以及对整个交换运行情况的监控等部分组成。

四、业务数据交换中间件系统

业务数据交换中间系统是通过集成不同应用系统之间形成松耦合连接，实现信息交换、路由、分发、转换等功能。数据交换系统主要以消息和异步通讯技术为手段，面向服务体系为框架，服务总线为基础，XML 为信息描述语言，实现各应用系统间的集成。

业务数据交换中间件系统由基础服务、消息服务、消息代理服务三部分组成。内置安全和目录管理提供安全认证、信息加密传输和资源访问控制等功能。同时，提供系统管理工具，实现系统的分布式远程管理和监控。

五、业务数据交换工作流程管理

业务流程管理系统是信息交互与管理的中枢，是应用系统间业务流程整合和信息纵横传输的控制中心。

流程管理系统基于应用集成技术和Web服务技术，独立于具体应用之外，提供流程设计、重组、部署、管理、监控、审计、优化的环境。

流程管理系统的主要功能有以下几个方面：

1、流程建模。通过提供流程建模和设计工具，对业务流程规则与过程进行定义。

2、流程模拟。通过流程仿真运行环境，对设计完成的业务流程模拟运行，检查流程定义和各个节点配置正确与否，进行流程分析，提供各个节点资源消耗情况报告等。

3、流程运行环境。流程运行环境是流程管理系统的核心部分，它为流程的运行提供虚拟机、状态存储、流程数据存储、服务的调度、任务的分配等核心服务。

4、流程仓库。提供流程定义的发布、更改、删除和版本控制，以及相关服务的注册、索引、查询、更改和删除。

5、流程部署。提供流程发布工具，将设计好的流程发布到流程仓库中，供流程运行环境使用。

6、流程管理和监控。实现流程调整、系统性能监控、系统异常处理等功能。

7、流程审计。对流程实例的创建、资源的应用、执行的日期、执行的人员、流程的结果等进行审计。

8、流程分析与优化。提供流程的统计报表，分析流程运行中的数据，对流程中影响性能的节点进行优化。

结束语：电子政务信息交换平台的构建对于促进了政府管理流程优化、重组，提高了政府办公效率和管理水平将具有重要的推进作用。能够有效地促进政府职能的转变，塑造一种全新的政府管理模式。

参考文献

[1]国务院信息化工作办公室.全国企业基础信息共享实施要求[J].云南政报.2005.

[2]苏新宁,吴鹏,朱晓峰,闵东.电子政务技术[M].北京:国防工业出版社,2003.

[3]李绪蓉,徐焕良.政府信息资源开发与管理[M].北京:北京大学出版社,2005.

政务服务平台建设情况汇报 篇4

一、平台建设推进情况

去年，省政府做出建设政务服务平台的部署后，市政府领导高度重视并就相关工作作出安排。先后下发了《市级政务服务平台建设实施方案》、《市级政务服务平台建设方案和工作任务分工》，就平台的总体思路、建设要求、任务分工和完成时限做了明确规定，并成立了市级政务服务平台建设工作协调小组。6月1日全市市级政务服务平台建设推进会议召开以来，各项工作加快推进。

（一）强化工作推进力度。一是完善工作机制。召开了市级政务服务平台建设工作协调小组办公室全体会议，明确了综合协调组和应用实施组组成名单和职责分工。二是组织了专题工作培训。各县（市）区、市政府各部门、政务服务中心从事信息技术和政务业务的有关同志共80多人参加了培训。三是建立了政务服务平台建设工作微信群，畅通了交流答疑渠道。四是制定了各部门工作方案编制提纲，并下发，要求各单位按要求在规定时间内提报工作方案。

（二）平台建设有序展开。一是推进行政权力事项动态管理系统部署使用。召集市政务服务中心管理办、市编办、市政府信息中心等单位参加的协调会，形成了初步工作方案，决定从6月22日起，抽调人员现场办公，一个部门一个部门的对接，一个事项一个事项的梳理。目前事项梳理工作正在推进中。可望月底按省里要求完成。二是推动电子政务外网联网工作。截止目前，市电子政务外网已经实现与国税、地税、质检、工商、公积金、食药监、人社、民政等部门的联网对接工作，为下一步的互联互通和业务协同奠定坚实基础。目前与公安、国土等部门的联网工作还在推进中。三是根据财政局要求，6月8日将《政务服务平台建设方案》报经信委审查，明确仍在审查中。四是对技术支撑平台、政务机房云平台、政务服务网的建设工作作出全面部署，承建商工作队伍已经组建，正在细化任务、规划流程，启动研发工作。五是市政务服务中心负责加快了行政审批系统的完善和部署使用，并在市中、天桥、章丘等区县开始试用试点，下一步将在全市推广应用。六是是基本完成了法制监督系统和综合电子监察系统的程序研发，待政务机房云平台建成后进行部署使用。

（三）政府网站群建设进展顺利。目前已经完成29个部门网站的统一技术平台整合。

二、问题和建议

一是部分单位重视程度不够。从侧面了解的情况看，6月1日的会议精神，有的单位还未传达，有的工作人员还不清楚咋回事。建议加大工作协调力度，统一部署，步调一致，同步推进。7月下旬组织一次工作督导，确保8月份省里督导时我市各项工作不掉队。

电子政务公共平台建设模式分析 篇5

北京时代远景信息技术研究院 赵军

当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息通信技术（ICT）创新活跃，发展迅猛，正在全球范围内掀起新一轮科技革命和产业变革，这些新一代信息技术的涌现和应用为电子政务建设服务模式的创新发展提供了新的动力。

为适应新一代信息技术带来的技术创新，向各政务部门对电子政务提出了更高的要求——建立更加稳定、高效、便捷的电子政务基础资源服务。

目前，常见的建设模式主要有如下三种：

模式1：政府投资，自主建设运维。此模式的优点是各部门完全根据自己需要投资建设，完全符合自身业务发展需要。此模式的不足是容易造成各部门自成体系，无法互联互通，信息孤岛和信息烟囱林立；占用政府大量资金，且重复投资、重复建设严重；对政府部门的信息技术能力要求较高。

模式2：政府投资，企业托管代维。此模式的优点是企业托管、外包运维能够减少在机房、服务器等方面的重复投资，降低对政府部门技术能力的要求。此模式的不足是仍然无法有效消除信息孤岛和信息烟囱；政府仍须大量投资，投资风险完全由政府承担。

模式3：企业投资，政府直接购买。此模式的优点是政府由购买资产转向购买服务，没有投资压力和风险，符合国家关于购买服务的要求。此模式的不足是完全由社会化企业投资不利于充分利用政府已有资源，造成资源浪费；企业服务运营成本不透明，容易形成价格虚高；如果服务企业是设备厂商、网络运营商等则会形成技术壁垒，无法形成开放的运行环境，难于满足不同部门的个性需求；政府部门对企业的运营缺乏约束手段，难以控制企业的短期市场行为，不利于长期稳定发展。

通过对上述传统建设模式对比分析，结合目前我国电子政务发展实际需求，发现三种模式都存在不足之处，无法同时满足既能体现政府主导，还无需政府再次投入大量建设资金，且又能盘活现有存量资源的要求。为规避传统建设模式的缺点，本文提出以技术应用创新为基础，以管理体制和工作机制创新为驱动，以服务创新为导向来建设电子政务公共平台服务管理模式，“政府主导、企业出资、市场化运营”的创新建设模式。政府主导是指政府绝对控股电子政务公共平台服务提供机构；企业出资是指在组建服务提供机构时所需资金主要由引入的专业政务云服务企业筹集，政府主要以现有软、硬件资源出资；市场化运营是指组建的服务提供机构完全按照现代企业管理方式运作，并完全面向市场。该模式的优点: 一是政府部门在无需或只需少量投入建设资金的情况下，就能实现对服务提供机构的控股，能够充分体现政府的主导地位；

二是企业内部成本透明，易于制定合理的服务价格，可有效控制企业短视行为带来的各类风险；

三是不仅能够盘活存量资源，还能借助专业服务企业的技术、管理、人才和资金优势，建好、用好、管好增量资源，通过增量资源带动存量资源；

四是引入专业的政务云服务企业，以服务为主营目标，没有网络、机房、技术设备等潜在利益，利于形成开放的技术运行环境，可对技术风险进行有效规避。

政务信息平台 篇6

宝鸡市信息化领导小组办公室主任 毛跃利

各位领导、同志们：

上午好！欢迎大家参加全省市级电子政务统一平台建设现场会。

自十五以来，宝鸡市委、市政府非常重视电子政务工作，通过争取国家科技部和省信息办的大力支持帮助，在政府上网工程、信息资源挖掘、办公自动化应用、业务系统建设等方面取得了长足进步。市政府和市级各部门、县区政府及部分乡镇都建立了自己的网站，建立了以《宝鸡信息港》、《陈仓热线》、《宝鸡经济信息网》、《宝鸡农业信息港》、《宝鸡旅游网》、《宝鸡工业网》等为主的一大批专业网站，开发了市政府邮箱和市民邮箱；在经济管理、财政税务、科技文化、公安政法、城市管理、工商管理、农业等领域建立了20多个数据库；市委、市政府、市级部门68%的单位建成了局域网，市级大部分部门和县区部署了办公自动化系统；市政法委、公安局、发改委、财政局、工商局、地税局、旅游局、应急办、防汛办等单位建立了业务专网和业务管理系统。

这些网站的开通和业务系统的建成，增强了政府为公众服务的能力，改变了办公方式，提高了工作效率。

2006年，按照省政府、省信息化领导小组的要求，结合行政中心建设发展的需要，市委、市政府提出了打造一流智能化园区的目标，开始规划建设行政中心电子政务统一平台及其网络系统。2006年8月，市政府成立了由信息办牵头，未来国际、陕西广电、陕西CA共同参加的宝鸡市电子政务统一平台总体设计组，开始调研我市电子政务建设现状和需求，形成了围绕行政中心基础建设的电子政务统一平台解决方案。2007年4月27日，邀请省信息办有关领导、宝鸡市政府领导以及信息化咨询委员会专家对方案进行了论证和评审。2007年12月20日，完成了园区网络的实施和中心机房的装饰装修，2008年5月份、西安未来国际公司完成了统一平台和宝鸡市政府内外网门户网站、电子公文传输系统等关键业务系统的实施工作。下面我将宝鸡市电子政务统一平台建设情况简要汇报如下。

一、我市电子政务统一平台的主要建设内容

我市电子政务统一平台通过省电子政务骨干传输网上连省级电子政务统一平台，向下通过光缆专线连接我市12县区，横向汇接市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院等6大系统的局域网，形成我市电子政务基本框架。目前建成的8大应用系统是：电子公文传输系统、市政府内外网门户系统、市政府督办系统、视频会议系统、应急指挥系统平台、数字化城市管理系统、数字化信息亭管理系统、RA数字证书认证管理系统。建设投资5000余万元。

市级电子政务统一平台：是在电子政务网络设施、信息安全设施的基础上，由支撑网络汇接、数据存储、信息交换、应用支撑、应用服务功能的软、硬件搭建的综合平台。统一平台融网络和安全设施及各组成部分为一体，相互关联、相互依托，使流经统一平台的政务信息实现交换、共享和业务协同。按照服务功能和安全域划分了六个功能中心：

网络汇接中心：实现上连省政府、下连3区9县、横向连通6大系统；

数据存储中心：实现市级基础性、公共性政务信息资源的统一和集中管理；

数据交换中心：实现政务信息资源安全可信的交换与共享；

应用支撑与应用服务中心：实现为各政务应用系统提供快速开发框架和支撑；

安全服务支撑中心：为电子政务系统及统一平台提供可信、安全的网络和应用环境；

监控管理中心：确保电子政务统一平台安全、可靠运行；

电子政务统一平台的物理载体是宝鸡市电子政务中心机房，考虑方便接入并便于管理，机房选址在位于市行政中心楼群中心位置的1#楼1层，楼面建筑面积约366平方米。设置了缓冲区、外网功能区、RA区、休息区、监控区、内网功能区、空调配电区等7个功能区域。

电子政务统一平台作为行政中心的网络汇接中心，目前外网共接入54家单位，内网按照电子公文传输的要求设置了76个接入点，内外网络共划分VLN 207个。接入的内外网信息点总共12000个，其中内网7200个，外网4800个。

电子公文传输系统：按照省上技术规范和要求，组织研发了符合我市实际的电子公文传输软件。该软件建立在各部门内部通用办公系统之上，通用办公系统实现部门内网上公文管理、会议管理、档案管理、日常办公、文档管理等，需要在部门之间流转的公文，通过电子公文传输系统实现公文的自动流转，形成我市完整的无纸化办公环境。

市政府外网门户：主要围绕国家地市级政府门户网站考核指标体系和省政府信息公开要求，通过整合现有网站资源，挖掘市政府信息公开资源，重新设计建设，建立了市政府信息公开系统和政府门户网站后台管理系统。

市政府内网门户：设计建立了具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的内网系统管理维护平台，能够为政府工作人员提供统一的信息展现、应用集成、内部互动、学习交流服务。同时为市级领导设计了分级呈送的个性化信息服务页面。

市政府督办系统：升级完善了原有的市政府督办系统，共接入县区12个和近70个市级部门，具有督办动态、督办文件、督办通报的发布功能，实现了政府工作报告、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议及有关重要工作会议确定事项的督办落实，极大的提高了政府工作效率。

视频会议系统：由一个主会场和三个分会场构成，通过电子政务统一平台的网络汇接，实现各级政务部门之间的远程会议交互、决策指挥、教学培训等应用。同时，视频会议系统也是应急指挥系统平台的组成部分，节省了建设投资。

应急指挥系统平台：本期主要是搭建了应急指挥系统平台，后期将根据市政府应急指挥规划的要求，建设应用指挥信息平台和辅助决策系统等应用系统。实现对纵向单灾种管理资源整合，建立综合减灾管理模式和各灾种协调处理预案，灵活地组成不同类型的救援指挥系统，达到防灾、抗灾和救援的综合减灾目的。

数字化城市管理系统：建设了基于电子政务统一平台，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将空间地理技术、协同工作模式应用到城市管理中的宝鸡市数字化城市管理系统。该系统包括15个子系统，可以实现对金台、渭滨两区和高新技术开发区范围内的城市部件和城市事件的有效管理、及时处置。

便民服务数字化信息亭：在市区主要街道、公众聚集点等场所，设立了15个数字化信息亭。信息亭后台管理系统设置在行政中心机房，数据于政府外网门户资源共享，将方便群众使用和提高电子政务应用外显度有机结合了起来。

宝鸡市数字证书注册中心：实现数字证书的申请、发放和在线状态查询服务（OCSP），属性证书在线状态查询服务（OASP）和时间戳服务，已经用于电子公文传输的电子印章和个人身份认证以及其它应用系统的身份认证。

二、电子政务统一平台建成后的效果

党的十七大明确了建设服务型政府、促进社会和谐、全面建设小康社会的重要任务，而电子政务建设就是强化和完善公共服务体系的重要手段。我市电子政务统一平台建成试运行半年来，发挥了良好的效果。

一是进一步提升了电子政务对改善社会管理、提供公共服务的能力，有效地推进了政府信息公开和政务公开，促进了政府公共服务的开展。为电子政务关注国计多、关注民生少，关注监管多、关注服务少，关注政务部门自身信息化建设多、关注直接面向公众提供服务少的问题的解决，提供了可行的技术实现手段。

二是通过建立各部门之间互连互通的公共服务平台，实现了跨部门、跨地域的横向互连互通，推进了部门之间的数据交换、信息共享和业务协同，为有效解决电子政务“纵强横弱”的问题并为整合纵向网资源铺平了道路，消除了信息孤岛。

三是提高了政府办事效率，节约了政府行政工作成本，促进了政府各部门无纸化办公应用水平的提高。据统计，仅实施政府无纸化办公，每年就可为市财政节约办公用品消耗经费200余万元。而实施办公自动化所带来的行政效能的提高，必将极大的改善我市的政务服务环境，促进我市经济和社会发展。

四是探索出了一条符合我市实际的电子政务项目建设道路。项目建设初期，我们在市委、市政府的领导下，提出了由市信息化领导小组办公室统一规划、牵头实施的建议，得到了市政府的支持。实践证明，这种建设方式可以有效解决各部门分散建设不利于电子政务整合、浪费建设资金的弊病，可以充分发挥电子政务统一平台强大的支撑功能，促进应用系统建设。

五是降低了运行维护成本。通过建设市电子政务统一平台以及中心机房，提供主机服务托管和数据灾备服务，减少了各个部门单独建设中心机房的需求，极大地降低了平台和应用系统运行维护成本。

三、工作体会

一是电子政务建设必须贯彻落实国家和省委、省政府的统一部署及要求，按照《陕西省信息化领导小组办公室关于市级电子政务统一平台建设指导意见》，严格组织实施，才能取得良好的效果。我市电子政务统一平台和行政中心智能化园区规划设计，从一开始就严格按照省政府“统一规划、统一平台、统一管理、统筹资金、统筹项目、统筹协调”的原则，积极争取省信息办的指导，充分借鉴了省电子政务统一平台的建设经验和运行管理模式。在市委、市政府的正确领（转23页）（接9页）导下，通过统一的传输网络和统一的平台，实现信息的统一传输和交换，规范已建专网的接入和拟建专网的建设。

二是做好项目需求调研和方案评审，按照统一规划、统一平台的要求，科学规划电子政务统一平台及其应用系统是项目完成的技术基础。我们从一开始就非常注重项目的需求调研工作，与有关单位合作对市级50余个部门的电子政务建设现状和业务需求进行了详细调研，写出了调研报告。在此基础上，我们根据省上的要求，制定了行政中心电子政务统一平台及其应用系统建设方案，组织了专家评审，实施了公开招标采购。

三是完善工作机构，建立工作体系是项目顺利完成的制度保障。首先是根据我市信息化发展需要，明确了市信息化工作办公室管理全市信息化工作的职责。其次是联合省上有关单位成立了电子政务统一平台联合设计组，负责电子政务统一平台的规划和设计。

四是按照省委、省政府电子政务整合意见要求，依托电子政务统一平台，整合部门纵向专网和应用系统是电子政务的工作重点。统一平台中心机房集中了电信、网通、移动和广电四个运营商的网络接入点，在一些部门还未被整合到电子政务骨干传输网络的情况下，通过各个运营商的网络接入，把部门纵向网络及其应用系统纳入了统一平台整合队列，加快了各个应用系统的协同作业。

五是建立系统运行维护机制是保障电子政务可持续发展的重要依托。为了保证电子政务统一平台的安全、稳定和可靠运行，我市成立了市政府网络服务中心，隶属于市信息办，为政府自收自支事业单位，负责统一平台中心机房以及园区内网络基础设施的运行、监控和维护。通过省级电子政务运行中心提供的远程监控管理，可以及时发现与省级电子政务互联互通运行过程中的风险和事件。

四、下一步打算

下一步，我们将以电子政务统一平台为核心，以数字宝鸡规划为蓝图，实施一批服务社会、关系民生的重大电子政务应用项目，如公安技防工程、五保合一救助平台、物流信息化系统、城市一卡通工程、12金工程网络横向整合、县区电子政务平台工程、基于地理信息系统的城市规划和城市管理工程以及法人基础库、人口数据库、自然资源与空间地理信息数据库和宏观经济数据库工程。

我市电子政务建设虽然取得了阶段性的成绩，但与省委、省政府的要求还有差距，和兄弟地市相比也存在很多不足，请领导和同志们多指导并提出宝贵意见。

政务信息平台 篇7

政务信息资源是指行政机关在依法履行职责过程中产生和生成的政务信息资源, 以及各机关单位管理的政务信息资源等。

政务信息资源共享是指行政机关间因履行政务职能过程中提供和获取电子化政务信息资源的行为。

二、政务信息资源共享面临的形势和挑战

(一) 国家对信息共享的要求

国家在2004年已经明确提出推进信息资源开发利用, 通过了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》。在《2006—2020年国家信息化发展战略》和《国家电子政务“十二五”规划》中明确提到“加大政务信息资源开发、利用和管理力度, 大力推动信息共享和业务协同, 突出建设集约化、应用平台化、服务整体化, 进一步提高电子政务的经济和社会效益”。明确了建设高质量政务信息资源、加强政务信息资源管理、大力推动信息共享和政务信息资源社会化利用三大工作方向和具体内容。国家政务信息资源共享交换标准也已出台, 为工作的开展提供了保障。

(二) 政务信息资源共享遇到的问题和挑战

政务信息资源共享工作是电子政务建设的重点和难点。过去几年, 我市政务信息资源建设虽然取得了一定成绩, 但仍然面临一些突出困难和问题, 主要表现在:

一是协同共享步履艰难。在现行体制下, 受利益分配关系的驱使, 许多政府部门各自为政, 信息共享意识落后, 本位主义严重, 存在既得利益保护思想。信息资源产品重复、不足与闲置并存, 造成资源浪费。缺乏行之有效的组织和办法, 未形成全市政务信息资源统一管理开发利用的态势。

二是分散建设问题严重。个别部门对电子政务缺乏全局观念, 各自为政、分散建设的问题仍然存在, 不仅造成重复投资、资源浪费, 而且继续形成“信息孤岛”和业务分割, 影响了一体化政府和一站式服务目标的实现。

三是资源利用效率不高。我市主要政府部门政府网站、主要部门业务应用系统大多采取单独部署方式, 设备利用效率不高, 管理和运维成本高等问题日益突出。

四是体制机制亟待完善。缺乏统一的政务信息资源管理与协调机构来有效地管理、规划和协调。无法实现跨地区、跨行业、跨部门的协同作战。政出多门、条块分割、资源垄断、盲目投资和重复建设问题严重, 政务信息资源共享和开发利用工作难以开展, 无法实现应有经济效益和社会效益。

五是信息安全存在隐患。信息安全是政府信息资源开发利用的保障。政府信息资源是重要的国家资产, 政府信息安全涉及保密性、专用性、完整性。在电子政务环境下, 随着政府信息化水平的逐步提高, 因境外敌对势力不法监控监控、网络犯罪、黑客攻击、利用主体范围的扩大等问题而引发的安全问题日益严峻。

三、建设统一平台推动政务信息资源共享的方法和策略

通过建设一套标准的政务信息资源目录与交换平台、一个完整的城市公共基础数据库、一套统一的信息资源管理与服务平台、一套长效的运行保障机制, 推动政务信息资源的开发利用, 实现对智慧城市建设工作全面强有力的支撑, 提升部门间协同办公水平, 提高政府的办事效率, 全面提升政府的服务水平和服务能力。

一是政务信息资源共享交换平台建设。按照国家《政务信息资源交换体系》标准要求, 建立一套更高标准的、满足部门各种共享应用交换信息资源要求的技术平台, 支持现有的多种主流平台接入, 面向不同的应用提供数据服务, 总体框架设计要符合国家政务信息资源目录体系与交换体系建设的总体要求, 能真正实现“一个平台、多种应用, 多种应用、一点接入”。

二是政务信息资源目录体系建设。按照国家《政务信息资源目录体系》标准要求, 建设政务信息资源目录体系平台, 采用元数据技术, 实现全市范围的政务信息资源发现、定位与共享, 实现信息资源资产化管理。

三是城市公共数据库建设。建成市统一、准确的人口基础数据库、法人单位基础数据库、空间地理基础数据库和宏观经济数据库等四大基础数据库, 为各类具体应用建设提供基础数据服务。

根据智慧城市建设需要, 逐步建立城市综合运营指挥管理、信息惠民、综合治税、社会信用、食品药品监管、环境保护、市民卡等主题应用服务数据库。

四是信息资源共享管理与服务平台建设。对城市公共数据库进行统一的、规范化与智能化管理。同时, 基于该平台, 为全市各项政务协同应用提供统一的服务入口。

面向全市所有部门提供多渠道的信息资源服务 (如信息检索、信息展示、信息订阅与推送、应用服务接口、部门远程业务规则配置等) , 提供大数据环境下的数据快速与准确的核查、检索服务。

根据《国家十二五电子政务发展规划》、智慧城市建设发展规划, 基于市电子政务云平台, 构建全市统一的政务信息资源共享服务平台。市政务信息资源共享服务平台的建设全面遵循国家《政务信息资源交换体系》《政务信息资源目录体系》《电子政务总体框架》及《基于云计算的电子政务公共服务平台》等相关标准、要求。

四、建立适应政务信息资源共享的管理体制

政务信息资源共享的管理体制是从战略的高度对信息资源进行有效配置和共享使用的办法。要实现政务信息资源共享, 就要改变目前各自为政的现状, 建立科学有效的管理体制。

首先, 成立政务信息资源管理部门, 负责实施政务信息资源的共建与共享, 统筹兼顾, 统一规划, 从全局出发, 重点规划设计政府部门协同工作的内容和流程, 打破信息资源“部门割据”“条块分割”的局面, 解决政务信息资源为各个部门所有、各个部门垄断的问题, 真正实现电子政务信息资源的共建与共享。

其次, 各部门通过政务信息网络实现互联互通, 建立业务协作合作关系, 实现部门间政务信息资源的共享。

政务信息资源实行集中与分布式相结合的方式进行建设, 基础性的数据库集中建设, 各部门共享;业务性数据库分布建设, 各部门根据履行职责需要条件共享。基础数据采集由业务主管部门负责, 保证“一数一源, 一源多用”。

五、健全政务信息资源共享管理制度建设

为规范和促进政务信息资源共享, 推动政务信息资源优化配置和开发利用, 推动政务公开, 支持业务协同, 避免重复建设, 降低行政成本, 强化社会管理和公共服务, 应制定与政务信息资源共享相配套的相关制度和办法。

(一) 制定政务信息资源共享管理办法

加强信息共享的统筹管理, 使信息共享的监督和协调更加有效;明确行政机关有获取共享信息的权利和提供共享信息的义务, 强化信息共享职责;建立信息资源共享机制, 提高信息共享效率;明确信息共享的途径和用途, 进一步发挥电子政务在推动政府转变职能、强化社会管理和公共服务中的作用。

(二) 制定政务信息资源共享工作制度

对已实施共享各部门信息共享情况定期进行统计、汇总、公示, 进一步规范和督促各部门按时交换。

(三) 规范政务信息资源共享申请工作流程

制定政务信息资源共享申请表、政务信息资源共享审批表、政务信息资源共享协议书。

针对共享需求受理、共享审批、交换协议等方面按照工作流程要求严格执行, 并建立档案制度, 确保获取、提供和使用的信息有据可查。

(四) 加强政务信息资源共享安全管理

为加强安全管理, 制定政务信息资源共享安全管理制度和政务信息资源安全保密承诺书。

参考文献

[1]国家十二五电子政务发展规划.

[2]政务信息资源交换体系国标 (GBT21062-2007) .

[3]政务信息资源目录体系国标 (GBT21063-2007) .

政务信息平台 篇8

一、大力推进政府信息公开工作，提高网上办事能力，增强互动交流功能。

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，咸阳市将政府网站作为政府信息公开的第一平台，大力推进全市政府网站建设。按照政府信息公开条例要求，市门户网站编制了详细的政府信息公开目录，包括市政府信息公开目录、市政府部门信息公开目录、县市区信息公开目录及公共企事业单位信息公开目录。市政府制定了《咸阳市政府信息公开规定》和《咸阳市政府信息公开指南》，发布了《咸阳市2008年度政府信息公开工作报告》。在信息公开监督保障机制方面，制定了《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》、《咸阳市政府信息公开工作社会评议暂行办法》和《咸阳市政府信息公开工作责任追究暂行办法》，并将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核。市政府信息公开领导小组办公室负责对各部门的网上信息公开工作进行监督和督促，每月对网上信息公开情况进行通报。截止目前，市门户网站公开的政府信息共计12600余条，并为公众提供了高级搜索功能，可以按照标题、关键字、内容、栏目、时间、文号等多种方式进行综合查询。市门户网站还建立了全市统一的依申请公开系统，公众可以在线填写申请公开表，向相关部门提出公开申请，整个操作流程简单易用，公众可以在网上查看申请的处理状态和答复情况，并对公开结果进行评价打分，由市政府信息公开领导小组办公室对全市的网上申请进行监督，督促各部门按规定时限对网上提交的申请及时进行答复，使公民、法人和其他组织对政府信息公开的知情权和监督权得到充分保障。

推进在线办事是政务公开和行政体制改革的重要内容，咸阳市门户网站突出发展、民生、和谐主题和阳光、便民、高效的要求，不断提高在线办事能力和水平，认真对市级各部门单位公开的业务事项进行梳理，将业务事项分为了 “个人服务”、“企业服务”、“绿色通道”几个栏目。个人办事栏目按照个人用户的生命周期设立了“生育收养”、“户籍身份”、“婚姻服务”等22个大类，83个小类，共计722条办事指南。企业办事栏目包含“企业准营”、“设立变更”、“企业注销”等24个大类，72个小类，共计1074条办事指南和表格下载。网站还根据公众的身份建立了“绿色通道”，为农民、儿童、妇女、老年人、残疾人、军人、公务员、民营企业、外资企业等提供快速便捷并具有针对性的相关办事指南。网站提供的办事指南内容统一、格式规范，包括了办理机构、办事地址、咨询电话、工作时间、办理时限、办理依据、收费标准及依据、办理流程、表格下载等相关信息。网站还提供了人性化的“场景式服务”导航，公众可以根据相关主题快速找到与自己条件相符的办事信息，目前已经开发了“交通”、“婚姻”、“生育”、“收养”、“户籍”、“住房”及五大保险共计15项主题服务，开设了交通出行、医疗卫生、社会保障、劳动就业等民生专题频道。此外，还提供了“车辆违章查询”、“住房公积金查询”、“个人养老保险查询”、“财政工资查询”及“常用电话查询”等便民查询信息共计60多项。

咸阳市门户网站注重加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，先后开设了“市长信箱”、“在线访谈”、“投诉咨询”、“公民信访”、“网上调查”、“网上评议”、“意见征集”等互动栏目。其中“市长信箱”答复公众留言达4200余条，为确保公众能够得到及时有效的答复，市上成立了市长信箱专门机构，实行“集中受理、归口办理、集中公示”，由专人对公众留言进行统一受理，交由相关部门处理后统一在网上进行答复，并且每周向市政府领导报告信箱的接处情况。网站还根据工作需要开展网上调查和意见征集活动，接受公众建言献策，围绕市委、市政府重点工作和公众关注热点进行在线访谈，通过视频、文字方式和网友进行实时交流，为政府决策提供了参考，提高了科学民主决策水平。

随着我国手机网民数量迅速增长，建立手机版政务网站将成为趋势。咸阳市门户网站在2009年专门开发了手机WAP门户网站，WAP网站的内容与市门户网站完全一致，文字和图片信息都是实时更新，公众通过手机就可以看到咸阳市门户网站的所有公开信息内容和办事指南，还可以给“市长信箱”发送留言并查看回复内容，使公众随时随地能了解到政务网站的最新动态和服务功能。

咸阳市门户网站经过不断改进完善，目前拥有“政务公开”、“在线办事”、“互动交流”、“投资咸阳”等9个频道2134个栏目，累计发布信息4万余条，平均日浏览量达到2万次，已经成为党务政务信息公开、网上办事和政民互动的重要平台。

近几年来，市门户网站在中国政府网站绩效评估中排名不断上升。2007年位列全国地市级以上政府网站第141名，2008年上升到第65名，2009年上升到第33名，跃升至全国政府网站50强行列。

二、贯彻落实《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，扎实开展全市政务网站评估活动。

为了规范和加强全市网站建设和管理工作，进一步改进和提高网站服务质量，全面提升全市政务网站的社会公众服务水平，促进党务政务公开，我市从2006年开始，连续五年开展了全市政务网站绩效评估活动，参与评比的网站包括各县市区、市政府机构和党群机构的所有已建网站。

网站评估活动采取了公众网上评议、日常在线监测、专家评估打分和综合考核评比相结合的方式进行。为了确保评估的科学性、合理性和先进性，我们根据工业和信息化部印发的《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，结合我市实际情况制定了咸阳市政务网站评估指标体系，将被评估网站分为县市区组、政府机构组和党群机构组，按不同的指标进行评估。从2008年开始，市门户网站在评估期间开设了“公众评议政务网站”专栏，公众可以对所有参与评估的网站从总体评价、信息公开、在线办事服务、互动交流等方面进行打分，并发表自己对该网站的看法，打分和评议结果作为综合评比的一项重要内容。市政务信息办监测人员不定期向各网站留言板或网站邮箱发送咨询信息，考察网站回应速度和质量，并通过软件对各网站的运行情况进行实时监测。年底组织网站方面的专家，对照评估指标对网站进行逐项打分，最后根据各项打分结果，结合网站的维护管理情况进行综合排名，确定出全市优秀政府网站，对优秀网站进行表彰奖励。通过网站评估活动，促进了全市政务网站建设，提升了网站建设管理的整体水平，政务网站在信息公开、服务群众等方面的作用日益增强，全市市县级政务网站数量由2006年的48个增加到2009年的96个。

三、加大资源整合，减少重复建设，建立全市统一网站运维平台。

近年来，咸阳市在不断完善政务网站体系的同时，始终坚持厉行统一和适度集中的原则，采用“集中建设、资源共享、统一运维”的方式进行全市政务网站建设，防止和克服各单位在网站建设过程中各自为政、分散建设、重复浪费的问题。

2007年，全市统一电子政务中心机房建成后，市上明确要求各部门一般不再单独建设机房，由市政务信息化办公室对中心机房的硬件资源进行统一管理，为各单位提供主机托管和虚拟主机服务，提供统一的互联网出口。中心机房提供了全面的安全设备和良好的运行环境，并有运维中心人员24小时值班监控，充分保障了各部门网站的安全稳定运行。市政务信息办还充分利用自身的人力资源和技术优势，对各单位的网站建设进行指导和技术支持，使各部门网站的建设水平不断提高。各县市区突出资源整合、信息共享，建立了以县政府为中心的网站群，将各乡镇和县级政府部门网站运行在同一个网站群内容管理系统上，对信息进行统一管理、集中存储。全市政府网站平台通过推行集中部署、资源共享和统一运维等集约化模式建设后，不仅大幅度节省了电子政务建设投资，降低了运行维护成本，而且市政府门户网站和各部门网站之间可以顺利地进行资源共享和信息交换，通过对各网站信息资源的整合，为实现“一站式”服务提供了便利的条件。