审计期中作业-风险评估报告

审计期中作业-风险评估报告（共5篇）

审计期中作业-风险评估报告 篇1

中国建筑股份有限公司风险评估报告

一、公司基本情况

中国建筑股份有限公司(以下简称“公司”、“本公司”或“中建股份”)是根据中国法律、行政法规的有关规定，经国务院国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)于2007年12月6日以国资改革【2007】1495号文批准，由中国建筑工程总公司(以下简称“中建总公司”)、中国石油天然气集团公司、宝钢集团有限公司和中国中化集团公司(以下统称“其他发起人”)作为发起人共同发起设立的股份有限公司。

公司设立时的总股本为人民币180 亿元，各发起人出资按67.35%的比例进行折股，即中建总公司出资人民币251.23 亿元，折为本公司股本1,692,000 万股，占总股份的94%；其他发起人分别出资人民币5.35 亿元，并分别折为本公司股本36,000 万股(各占总股份的2%)，共计出资人民币16.04 亿元，折为本公司股本108,000 万股，占总股份的6%。

2009年7月，中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)以证监发行字【2009】627号文《关于核准中国建筑股份有限公司首次公开发行股票的通知》核准本公司首次公开发行不超过 1,200,000万股人民币普通股(A股)股票。当月，本公司公开发行人民币普通股(A股)股票计 1,200,000万股，并在上海证券交易所上市，股票交易代码“601668”。根据国务院国资委《关于中国建筑股份有限公司国有股转持有关问题的批复》(国资产权【2009】461号)，中建总公司、中国石油集团、宝钢集团和中化集团分别持有的本公司 112,800万股、2,400万股、2,400万股、2,400万股(合计 120,000万股)股份划转给全国社会保障基金理事会(按本次发行上限 1,200,000万股的 10%计算)。此次发行后，公司总股本为 3,000,000万股，其中，中建总公司持股 1,579,200万股，占总股份的 52.64%；其他发起人分别持股 33,600万股，分别占总股份的 1.12%；全国社会保障基金理事会持股 120,000万股，占总股份的 4%。2009 年12 月23 日，中建总公司从市场购入本公司股份500 万股。2010 年1 月1 日至2010 年12 月31日止期间，中建总公司共增持公司股份42,431 万股，此次增持完成后，中建总公司持有公司股份数量为1,622,131万股,约占公司已发行总股份的54.07%。

公司经营范围：中建股份及其子公司(以下简称“本集团”)的经营方式包括勘察、设计、施工、安装、咨询、开发、装饰、生产、批发、零售、进出口。经营范围中主营：承担国内外公用、民用房屋建筑工程的施工、安装、咨询；基础设施项目的投资与承建；国内外房地产投资与开发；建筑与基础设施建设的勘察与设计；装饰工程、园林工程的设计与施工；实业投资；承包境内外资工程；进出口业务；建筑材料及其他非金属矿物制品、建筑用金属制品、工具、建筑工程机械和钻探机械的生产与销售。

企业面临的外部环境：1.建筑业将继续面临较好的宏观经济环境。虽然抗通胀是2011 年中国经济面临的巨大挑战，政府一面要积极采取措施，避免通胀水平过高，一面又要努力避免政策过度紧缩，导致经济硬着陆，但随着国内消费升级，“十二五”规划起步，新的经济持续增长动能充足。预计2011年消化各种不利因素后，新一轮上行趋势将重新开始，中国经济仍然会保持两位数左右的高速增长。2011年全球经济虽然面临不确定性，但将保持缓慢复苏增长态势。为此，“中国建筑”将始终如一地以开发、建造人居为主业，公司的房建、基建、地产、设计勘察以及国际业务，均将受惠于宏观经济和产业环境，处于难得的发展机遇期。2.行业状况：商品住宅市场的调控政策将持续，市场竞争将更加激烈。2011年初，国家在 2010年调控房地产市场的基础上，推出调控楼市的新“国八条”，明确房价控制目标，限购范围更广且更加严厉。同时，各地房产税陆续出台，调控进一步升级和深化。预计2011年土地市场供应力度将继续加大，地价总体平稳，但热点区域、中心城市地块竞争仍将较为激烈，商品住宅价格趋稳并可能出现结构性下调。3.政府保障性住房建设提速，将确保房地产市场均衡发展。2011年，保障房计划新开工1000万套，投资额约 1.3 万亿，将使住房市场的“双轨制”逐步形成，住宅供应结构将更趋合理，有利于解决中低收入者居住问题，促进社会和谐。4.综合当前形势，公司认为全球建筑市场将保持持续增长，中国城市化进程已形成新格局，节能减排蕴藏的商机潜力巨大。为此，公司涉及的建筑、地产双核主业，将保持良好发展态势，“中国建筑”具有良好的发展前景。

二、公司内部控制的基本情况

（一）控制环境

本公司按照财政部、证监会等五部委联合发布的 《企业内部控制基本规范》 及其配套指引、国资委《中央企业全面风险管理指引》和上海证券交易所《上市公司内部控制指引》的要求，以及《公司法》、《证券法》等相关法律法规，结合自身特点及所处环境，不断优化内部控制体系，修订完善内部控制制度，并确保各项制度有效落实，使之更有利于提高上市公司风险管理水平，保护投资者的合法权益。

2010 年，公司继续加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，以促进企业的可持续发展。同时，公司根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引，对各业务流程进一步梳理与规范，不断健全完善内部控制体系。经过一年来的努力，公司的内部控制流程得到不断完善，并渗透到决策、执行、监督及反馈等各个环节，公司内部控制的全面性和适用性得到进一步提升。

1、治理结构

公司按照《公司法》、《证券法》等法律、行政法规、部门规章的要求，建立了规范的公司治理结构和议事规则，建立了股东会、董事会和监事会，并对董事会和董事、监事会和监事、高级管理人员在内部控制中的责任进行了明确规定，确定了股东大会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、规范运作、相互制衡的公司治理结构。董事长易军兼总裁，现任董事5人，其中独立董事4人，现任监事5人，现任高级管理人员11人。董事会根据股东大会决议设立战略与决策、审计、人事与薪酬等专门委员会。

2、组织结构和权责分配

公司内部机构明确职责权限，落实权利与责任。股东大会是公司的权利机构，行使对公司经经营、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。董事会对股东大会负责，行使企业经营决策权，负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会通常对公司财务和高管履职情况进行那个检查监督，还对董事会建立与实施内部控制进行监督。审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，指导及协调内部审计及其他相关事宜等。公司设立审计局，履行对公司内部控制进行定期和日常的检查监督、对公司内部控制的有效性进行评价等职责，并定期向董事会审计委员会汇报工作。公司财务部为公司内部控制的组织实施部门，负责内部控制设计、检查、修正；法律事务部为公司内部控制风险评估部门，负责公司风险评估和风险监控，编制风险管理报告；企业策划与管理部为职能协调部门，负责公司的管理体系建设；其他职能部门按其职责负责各自与内控相关业务。

3、人力资源

人力资源素质是公司整体竞争力的重要标志。年内，公司按照规范化、科学化的要求重塑培训体系，形成人才成长的培训机制；建立高品质、多级次人才职业规划，打造一支引领 行业进步、代表行业先进生产力水平的职业人才队伍。同时，公司积极推进建立统一薪酬 体系，完善激励机制，并建立中长期激励制度，将企业管理者和关键骨干人才的利益与企 业长远利益紧密挂钩。

截至2010年12月31日，公司在岗员工123,579人，比上年增长10.7%，有效缓解了公司快速发展与人才资源紧缺的矛盾。年内，公司人才结构进一步优化，员工学历层次明显提高，大学专科以上学历的员工占比达67.1%，同比提高3.5个百分点；因新招聘大学毕业生增加，员工平均年龄同比下降，30岁以下员工人数由上年的43.1%提高到46.7%。

从行业分布看，房建业务人员69,518人，占56.3%；基建业务人员23,820人，占19.3%； 地产业务人员23,073人，占18.7%；设计勘察业务人员7,168人，占5.8%。

4、文化理念

“中国建筑”力求提升中国建筑品质文化，增强企业核心竞争力，统一价值观念，规范员工行为，讲文化建设符合企业的战略发展目标。企业文化建设的基本原则是：一人为本，创造和谐；兼容并蓄，注重特色；讲求实效，秩序渐进；整体规划，系统运作；领导带头，全员参与。企业宗旨：服务社会、造福人类、建设祖国、福利员工。核心理念：追求阳光下的利润最大化。企业精神：铸造精品、超越自我。经营理念：竞争无情、商机无限、市 场唯大、经营为先。价值观：中国建筑、品质重于泰山；过程精品、服务跨越五洲。环境观：建筑与绿色共生，发展和生态协调。安全观：质量是企业的生命，安全 是生命的保障。成本竞争，高品质管理；低成本扩张、高品位营销；以精品项目为品牌带动总承包；以工程咨询为先导带动总承包；以施工技术为支撑带动总承包；优势互补、合作共赢。在风云变幻的国内外市场上，“中国建筑”打造了规模最大、分布最广、影响最深、亮点最多、品牌最优、效益最好的中国最具国际竞争力的建筑企业形象。

（二）风险评估

公司建立了全面的风险管理体系，确保全面风险管理体系的有效运行，及时、准确地识别并控制生产经营过程中的各种风险。公司成立相关的组织机构体系，董事会为最高决策机构，下设审计委员会，总经理负责工作的有效性，下属公司设立专门的风险管理委员会，股份公司法律事务部成为公司归口管理部门，下属公司根据实情设立各自的归口管理部门。股份公司法律事务部及各单位风险管理归口部门广泛收集与本企业风险（包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险）和风险管理相关的内外部信息，包括历史数据和未来预测。把收集的信息的职责分工落实到各有关职能和业务单位，还负责制定本单位风险分级标准、评估方法、评估工作要求等，指导风险识别和评估工作的展开。公司编制了《重大风险应对方案》，各单位风险管理归口部门将《重大风险应对方案》纳入《年度全面风险管理报告》，报风险管理委员会审批并签字确认后，报股份公司法律事务部备案。在风险管理的监督和考核方面，股份公司法律事务部及各单位风险管理归口部门定期对风险管理工作实施情况和有效性进行监督和检查，提出调整和改进意见，出具《风险监控分析报告》。各下属单位《风险监控分析报告》经风险管理委员会审批后报股份公司法律事务部备案。公司一套完整的全面风险管理流程，提高了企业经营活动的效率和效果，促进企业战略目标的实现。

（三）控制活动

1、授权管理

公司建立了授权管理业务流程，主要包括授权的申请、审批和办理等内容。授权主要针对股份公司有权审批人对以股份公司资质对外承接经营项目时投标签约的授权管理，在执行授权管理业务过程中，严格遵守《中国建筑股份有限公司管理制度（试行）》等相关制度执行，严谨越权审批。

2、业绩考评

董事会人事与薪酬委员会考核确定董事、高级管理人员薪酬，董事会决定高级管理人员报酬和奖励事项。股东大会决定董事和非职工代表监事的报酬事项。公司内部董事及高级管理人员的报酬水平，根据公司年度经营业绩和个人年度工作目标完成情况及考核结果确定；公司独立董事的报酬水平，由固定津贴和会议津贴构成，按照固定津贴标准和出席会议次数决定年度报酬水平。报告期内，公司高级管理人员实行年度工作目标考核制。年初，所有高级管理人员根据公司年度经营目标和个人分管业务，确定了高管人员年度个人工作目标。年度结束后，公司董事会对高级管理人员的年度工作目标完成情况进行定量考核，同时对高级管理人员的年度工作情况进行定性打分评价，最终评价考核结果作为公司确定高级管理人员年度薪酬的依据。公司建立员工考核管理业务流程，是关于一般员工与部门负责人考核管理的流程，主要包括考核部署、提交绩效报告、考核评价、考核结构汇总与应用等。

3、预算管理

公司为实现成本节约，提高经营效果和效率，合理编制预算、预算调整和预算考核与评价。根据《股份公司预算管理制度》的要求，考虑预算期的发展趋势，实施求是，积极、可行地确定预算目标。编制的基本程序为“上下结合，分级编制，逐级汇总，审批执行”，预算需要调整时，按照章程程序上报调整建议，经过大会审批形成会议决议。

4、运行管理

公司制度公司及其下属的二级次企业、三几次企业关于项目管理体系建设和运行管理的相关流程，包括项目管理体系文件的编制、项目管理体系的运行以及对下属企业的项目管理体系运行情况进行检查、考评等，以租金生产经营监控发展和战略目标的实现。

5、实物控制

本公司根据国家相关法律、法规结合企业主要是存货管理业务的实际情况和需要，制订、更新了《存货管理制度》，在执行管理过程中，严格依照授权批准制度，确保不相容职责相分离，防范业务中的差错和舞弊，保护资产安全、完整，提高存货等运营效率。

6、资金管理

本公司建立现金管理流程，包括现金收入管理、现金支出管理、现金库存管理等，在执行现金收支业务过程中，明确相关部门和岗位的职责权限，确保不相容职责相分离，保证了企业现金资产的安全，提高现金管理的效率，满足企业日常运营的需要。

7、不相容职责分离

公司在岗位设置前会对各业务流程中所涉及的不相容职务进行分析、梳理，考虑到不相容职务分离的控制要求，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。如规定存货采购、验收与付款，保管与清查，销售与收款，处置的申请审批、审批与执行，存货业务的审批、执行与相关会计记录，各级单位不得由同一部门或个人办理存货全过程。

（四）信息与沟通

本公司建立信息系统管理流程包括信息化建设发展规划和年度项目建议计划的编制、项目可行性研究和评审、项目立项审批、合同签订、项目实施、项目竣工验收、系统应用和维护、系统升级等。在项目实施过程中，落实责任部门负责数据的收集、整理、审核和录入，保证数据的真实、完整和准确，严格对重要数据管理的人员授权。由总经理办公室负责日常软硬件系统维护、网络安全、环境保持、应急处理等工作。以此提高信息系统的管理水平和技术水平，提高企业综合竞争力。

公司10年修订了《中国建筑股份有限公司信息披露管理制度》（2010年修订）对公司外部信息报送程序、使用管理、保密措施等做了具体规定，报告期内，公司严格履行重大信息外部报送审批程序，切实做好各项保密措施，未发生重大信息提前泄漏情况。建立了公司内幕信息和内幕信息知情人管理制度，并在公司内严格执行。

公司自上市以来，对投资者一直坚持开放、透明的沟通原则，及时、准确、完整地进行信息披露，包括自主信息、子公司信息和创新信息的披露。年内，公司继续以坦诚务实的作风和主动开放的姿态与投资者保持沟通交流，通过业绩路演、日常接待、主动拜访等形式打造全方位投资者关系体系。

（五）内部审计

本公司实行内部控制有效性评价管理流程，根据股份公司董事会授权，审计局具体组织实施企业内部控制自我评价事宜。实行内部审计管理，制定、审批与实施审计计划，编制与审批审计报告，审计工作资料进行存档等，确保审计团队的业务技能和审计质量满足内部审计业务的需要。

（六）内部控制总体评价

目前，公司已经建立起一整套比较系统、完整、有效的内部控制体系，从公司治理层面到会计核算与报告控制、收入与成本管理、采购与支出管理、存货管理、固定资产及无形资 产管理、人力资源管理、融投资管理、信息系统控制等业务流程层面均建立了系统的内部 控制制度，确保各项工作都有章可循。公司内部控制的各个环节贯穿了相互牵制不兼容原 则和适度授权原则，分解和落实责任，明确各层级、各部门、各岗位的职责，对于管理授 权做到适度、明确，形成了各司其职、各负其责、相互制约的内部控制机制，使企业重大 风险得到合理的控制。

三、重大错报风险评估 认定层：

1、合并经营业绩情况

①营业收入与毛利：2010年，公司实现营业收入3,704亿元，增长42.3%。毛利率为12.1%，与上年基本持平，由此公司实现毛利447.7亿元，增长41.5%。年内，公司前5名客户实现营业收入合计为110亿元，占营业收入的3.0%。公司前5名供应商采购金额占营业成本的比例小于1%。

②营业利润与费用：2010年，公司实现营业利润187.9亿元，增长47.7%。年内，公司实施区域化、专业化、标准化战略，经营管理效率进一步提高。公司销售费用为9.3亿元，增长24.6%；管理费用为91.9亿元，增长34.1%，均低于营业收入增长幅度。百元管理费用为2.5元，比上年降低0.1元。财务费用为9.5亿元，仅增长10.2%，原因是公司融资结构更趋合理，年内发行的100亿元中期票据和10亿美元债券，有效降低了融资成本。

③资产减值损失：2010年，公司资产减值损失13.0亿元，增长95.1%，主要系中东地区经济形势仍未好，出于谨慎考虑，在局势尚未明朗前，对部分应收款项进行了减值计提。

④投资收益：2010年，公司投资收益15.6亿元，增长360.0%，主要系公司全资子公司中海集团出售内地物业、莱州港、东山广场等项目收益，以及合营、联营公司确认的收益。

2、合并资产负债情况

2010年，公司营业规模扩大，由此导致融资有所增加。年末，公司资产负债率为74.0%，比上年提高4.8个百分点，但公司财务结构整体稳健，偿债风险在可控范围内。（1）资产情况 2010年末，公司资产总额为3,975亿元，增长34.2%。其中，流动资产3,252亿元，增长28.0%。流动资产占总资产的比重为81.8%，比上年降低4.0个百分点。

①应收账款：2010年末，公司应收账款账面净额为481亿元（账面余额519亿元），增长22.3%。应收账款占营业收入的比重为13.0%，比上年降低2.1个百分点。从账龄看，2年以内的应收账款占91.1%，2年以上的应收账款仅占8.9%。

②存货：2010年末，公司存货1,157亿元，增长97.2%。其中，房地产存货1,062亿元，增长100.5%。因此存货增加主要系公司房地产项目增加所致。

③可供出售金融资产：2010年末，公司可供出售金融资产为13亿元，增长167.5%，主要系公司购入农业银行、远东环球股票等所致。

④长期股权投资：2010年末，公司长期股权投资为157亿元，增长159.6%。主要原因有：一是公司全资子公司中海集团与工银瑞信投资设立和谐基金公司，并出售沈阳、青岛、西安等地项目公司，由原来的合并报表转入权益法核算；二是出售莱州港等子公司部分股权，由子公司转为合营公司；三是收购蚬壳电器、新投资合营企业等。

⑤投资性房地产：2010年末，公司投资性房地产为82亿元，增长86.0%。主要系中海地产投资性房地产增加所致。

⑥在建工程：2010年末，公司在建工程为31亿元，增长188.4%，主要系公司在建新办公楼所致。（2）负债情况

2010年末，公司负债总额为2,943亿元，增长43.6%，主要是公司经营规模扩大，应付账款和借款增加所致。

①应付账款：2010年末，公司应付账款为1,005亿元，增长39.0%，主要是公司经营规模扩大，购买原材料及支付分包款项增加。

②一年到期的非流动负债：2010年末，公司一年到期的非流动负债为133亿元，增长68.0%，主要是公司以前年度长期借款将到期所致。

③长期借款：2010年末，公司长期借款为337亿元，增长55.3%，主要系公司因经营和投资规模扩大需要，增加了长期借款。

④应付债券：2010年末，公司应付债券为81亿元，增长144.5%，主要系公司发行100亿中期票据和10亿美元债券所致。（3）权益情况

报告期内，公司从控股股东中建总公司收购深圳中海投资、武汉中建监理公司、中建财务公司，属于同一控制下企业合并，期初所有者权益调增29亿元。期末，公司归属上市公司股东净资产为772亿元，增加49亿元，增长6.8%。

3、合并现金流量情况

报告期内，公司经营规模扩大，资本运营活动增加，使公司经营活动和投资活动现金支出加大。2010年，公司经营活动现金净流出16.4亿元。其中，年内公司地产业务发展较快，地产业务经营活动现金净支出 150.7亿元；建筑业务经营活动现金净流入134.3亿元。2010年，公司投资活动现金净流出276.3亿元，较上年增加206.4%，主要为公司BT、BOT项目投资，以及收购其他公司股权等支出增加。2010年，公司筹资活动现金净流入319.5亿元，较上年降低20.9%。报表层：

2010年，公司继续调整房建、基建、地产收入结构，积极推动产业结构的优化调整。公司房建、基建、地产三大核心主业收入比重已由2008年的 8：1：1，调整为2010年的7.3：1.4：1.3，结构调整符合战略预期。

2010年，公司总投资规模达到984亿元，以投融资带动总承包，抢抓地方政府经济发展战略机遇，创造了更加广阔的发展空间。公司上市以来，审议批准 BT、BOT 项目共 39 个，总投资额521亿元，带动了工程承包业务在基建领域的纵深拓展。

按照国家政策导向，为中低收入者提供住房是政府的一项长期政治责任，有利于促进社会和谐发展。公司认为政府保障房建设是一个大市场，社会资金将以各种形式进入保障房的投资开发。公司参与保障房建设，不仅是履行企业社会责任，也是为公司股东创造利润的商业机遇。

2010年，公司直面复杂多变的国内外经济环境，克服各种不利因素，奋发进取，积极拓展海内外市场，优化经营结构，创新商业模式，提升品牌价值，各项主要经营指标完成情况比较理想，企业开始从注重规模的扩张，迈向更注重质量的提高。

根据我们对风险管理的了解和评价，未发现中国建筑股份有限公司截止2010年12月31日与公司财务相关风险控制体系存在重大缺陷。

审计期中作业-风险评估报告 篇2

(一)世行评估项目的经济背景。

世界银行会计和审计评估属于《关于遵守标准和守则的报告》(Reports on the Observance of Standards and Codes,简称ROSC)项目的组成部分。该项目由世界银行和国际货币基金组织联合开发,用于帮助成员国通过改进同国际公认标准和守则的协调性来强化自身金融系统。这一项目起源于上个世纪九十年代全球金融危机。那次金融危机使国际社会普遍认识到,遵守市场经济国际通行标准对于防范危机至关重要,由此,国际社会要求世界银行和国际货币基金组织帮助各国加强机构、体制建设以更好地遵循有关国际标准和守则。这些标准和守则共涉及市场经济中十二个关键领域,其中之一是会计和审计。

截至目前,世界银行已对全球100多个国家进行了评估,包括英国、波兰、俄罗斯、南非、韩国、印度、巴西等。世界银行会计和审计评估的最终目的是为各国的会计和审计工作提出政策建议,以提高各国财务报告的质量、构建完善的财务报告体系,增强各国财务报告的透明度、维护市场秩序、增强金融部门稳定性,为发展资本市场、创造良好的投资环境,更有效地配置资源提供帮助,从而促进全球经济发展。

世界银行会计和审计评估的基准是国际认可的标准,即国际财务报告准则和国际审计准则。评估主要包括两个层面:一是将被评国所采用的会计和审计标准与国际认可的标准进行比较,为缩小其与国际标准的差距提供改进建议;二是重点评估被评国会计和审计实务与该国所采用的会计和审计标准的符合程度。评估涉及该国的法律框架、会计和审计标准的制定与实施、会计职业界、会计人员的教育和培训等诸多方面。评估内容非常丰富,涉及的人员和单位众多。

(二)世行对中国会计审计的评估过程。

财政部高度重视世行中国会计审计评估项目。2008年11月,由财政部牵头成立了评估国家指导委员会(NSC),王军副部长担任主席,成员由财政部(包括国际司、会计司、中注协、国家会计学院)、审计署、国资委、国家税务总局、银监会、证监会、保监会等相关监管部门代表构成。财政部会计司承担了整个评估过程的协调和辅助工作,协助世行独立进行评估。2009年1月,在有关各方的积极配合下,按其特定的工作方式和程序,财政部完成了世行评估调查问卷填写工作;4月,世行独立进行了第一次实地调研,在实地调研中,世界银行ROSC项目组走访了有关监管部门、会计师事务所、上市公司、国有大型非上市公司及高校等各种类型的单位。8月,ROSC项目组起草完成了项目评估报告初稿,提交给NSC各成员单位征求意见。9月,ROSC项目组赴上海进行了第二次实地调研,补充完善了评估报告,再次征求NSC各成员单位意见,最终形成了评估报告。

(三)世行对中国会计审计评估的基本结论。

世行《评估报告》概述了中国改革开放三十年来取得的成就,并结合会计审计的制度性框架,全面客观地对中国会计审计准则的制定与实施、中国企业的财务报告质量进行了评估,为中国改进企业会计和审计实务提出政策建议。《评估报告》的基本结论为:中国在会计、审计和公司财务报告在制度框架与有效实施等方面已取得显著进展,已经与国际先进实务保持了一致。随着财政部制定的路线图的实施,中国将于2012年实现与国际标准的持续全面趋同。在财政部的领导下,中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范,可供其他国家仿效。

《评估报告》的主要政策建议为:所有的公共利益主体(包括上市和非上市主体)公开其经审计的财务报表。监管机构工作人员、注册会计师、会计人员应在会计审计国际良好实务方面受到充分培训,促进会计审计准则更加有效遵循。修订高等教育制度的会计课程,使其更关注中国会计准则和审计准则的实务应用。

二、关于对《评估报告》框架和内容的系统解析

《评估报告》共分六个部分:第一部分为背景;第二部分为制度性框架;第三部分为会计准则制定与实施;第四部分为审计准则制定与实施;第五部分为对财务报告质量的观察;第六部分为政策建议。

(一)第一部分——背景。

本部分首先从经济增长、市场环境和金融业改革等三个方面,对我国改革开放30年来中国市场经济发展作出了基本评价,这是评估我国会计审计准则制定和实施的重要前提。

《评估报告》指出:中华人民共和国已成为三十年来世界上增长最快的经济体之一。自20世纪70年代末以来,平均每年约9.7%的增长率已经帮助数亿人摆脱了绝对贫困。在过去20年中,中国一国就为减少发展中国家贫困做出了超过75%的贡献。全球金融危机可能会限制中国在2009年和2010年的增长,然而她仍将远比其他大多数国家增长得更快。

《评估报告》对中国的市场环境进行的评价为:中国的市场规则持续现代化。现代化的一部分包括将国有企业重组和改制为上市公司。但国家仍然是许多上市公司最大的控股股东。成立于1990年的上海证券交易所和深圳证券交易所,由中国证券监督管理委员会监管。在这两个证券交易所上市交易的证券包括A股和B股、债券、封闭式基金和回购协议。除B股外,所有证券均以本国货币进行交易。

《评估报告》认为,中国金融业自1978年以来经历了重大的市场化改革。1994年《中华人民共和国中国人民银行法》和1995年的《中华人民共和国商业银行法》进一步深化了中国金融改革。这些法律允许国有银行专注于商业性贷款,并强调金融机构必须在其贷款业务中遵循商业标准,包括采用会计准则和审慎性规则。

《评估报告》在对我国改革开放30年成就进行基本评价的基础上,描述了对我国会计审计进行评估的目的,以及评估采用的方法等。《评估报告》指出:ROSC会计和审计项目的主要目标是,审查和报告有关规范公司会计、报告实务和执业会计师审计实务的规则和准则,在实务中使用和遵守规则、准则的方式,以及本着公众利益进行监督和强制执行的机制、体制和架构。重点关注影响公司财务报告质量的会计和审计环境的优势和弱点。《评估报告》强调指出:考虑到中国在这一领域取得的骄人成绩,本报告还概括描述了取得这些成就的步骤和过程,希望中国的经验可以为其他国家提供借鉴。ROSC会计和审计评估方法是采用决策机构和国家其他利益相关方广泛参与的方式。利益相关方包括公司监管机构、银行和类似金融机构、会计师、银行家和投资分析师、财务报表编制者、审计师和学者等。

(二)第二部分——制度性框架。

本部分重点从法律框架、审计职业、职业教育和培训、会计和审计准则制定、确保会计和审计准则的遵循等五个方面涉及的制度安排,对中国会计审计的制度性框架进行了全面分析和评估。

1. 法律框架。

主要对中国在会计审计方面的立法状况、监管体制架构和涉及财务报告的制度体系等进行了阐述。《评估报告》指出:在过去30年中,中国适用于公司主体、银行和类似金融机构的会计和审计立法和监管制度取得了重大进展。为建立一套健全的监管会计、审计和公司财务报告的制度性框架,中国已制定了一部《中华人民共和国会计法》和一部《中华人民共和国注册会计师法》。根据这一法律框架,财政部具有监管中国会计和审计实务的主要责任。财政部的责任包括制定政策、颁布法律和规章、制定准则、确保遵循财务报告规定、为会计和审计行业提供指引并组织实施,以及对审计师执行法定审计业务开展定期检查和特别调查。其他各类监管机构与财政部共同合作,其对会计审计的监管活动是为特定目的服务的。

这一法律框架决定了中国会计审计行业监管体制的架构。《评估报告》指出:中国会计职业的监管体制是由政府管理机构领导,辅之以职业组织的活动。财政部被授权监管会计师事务所的活动,对违规的事务所、注册会计师个人和审计客户实施行政处罚。财政部会计司和各省级财政厅(局)会计处负责所有会计师事务所的注册和监管。中国注册会计师协会是一个职业组织,其根据《注册会计师法》及《中国注册会计师协会章程》,负责对成员进行注册登记和管理。

在涉及公司类主体应当遵循的会计处理和财务报告规定方面,《评估报告》描述了我国以《会计法》为基础,《公司法》、《商业银行法》、《证券法》等相关法律为补充的制度体系。《评估报告》指出:《会计法》为确保统一的会计准则制度和公司主体财务报告提供了基本法律框架。公司会计和财务报告实务的统一确保了财务信息的可比性,这是市场经济中投资者理性决策的一个关键要素。《公司法》明确了管理层确保财务报表真实可靠的义务,公司管理层有责任确保及时编制财务报表,并真实、公允地反映公司主体的财务状况和经营成果。《证券法》要求上市公司编制中期(季度和半年)财务报表和年度财务报表,并将其提交给证监会。中国银行业监督管理委员会监管中国银行和类似金融机构的财务报告,由银监会设定的披露要求是对《会计法》相关规定的补充。审计署对国有企业财务报表的审计来自更高层面的制度安排,《评估报告》指出:宪法第91条授权中华人民共和国审计署对国有企业进行审计。审计署主要负责对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督,对国有企业主要负责人在任职期间对本单位财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行审计监督,并对内部审计工作进行业务指导。

2. 审计职业。

主要对财政部和中国注册会计师协会在审计职业管理方面的职责界定和行业发展战略等进行了阐述。《评估报告》指出:审计职业由中国注册会计师协会管理并受财政部的监督。本着公众利益的监督对于确保鉴证质量、调查和惩戒体制提高审计质量具有重要作用。换言之,世界银行认为财政部对审计职业的监管属于本着公众利益。

《评估报告》对国务院办公厅2009年10月3日转发财政部的《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》给予了高度评价。报告指出:中国政府已制定战略,用5年左右的时间,积极发展10家左右有能力在全球范围内提供全面会计和审计相关服务的大型会计师事务所。发展200家能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。与此同时,优化会计师事务所的规模结构,实施人才战略,以及提高注册会计师的专业胜任能力。

3. 职业教育和培训。

肯定了注册会计师考试和会计专业技术资格考试,而且指出“财政部对会计人员实行的考试很大程度上满足了国际教育准则第6号的要求”。报告介绍,财政部管理的考试系统主要是为了测试基础理论知识及其实践应用情况,包括测试会计人员根据国际会计师联合会要求在现实环境下做出的判断。报告认为,财政部管理的考试有助于更全面地增加专业人员,以确保配置满足市场需求的专业会计人员。

《评估报告》肯定了国家会计学院在会计职业教育中的重要作用,报告还介绍了会计领军人才培养项目,指出该项培训注重适用的会计和审计准则、职业挑战和价值观,以及会计和审计实务的国际视角。该项目的参与者将同海外的著名机构和职业组织进行专业接触。

《评估报告》指出了我国现行会计职业教育和培训存在的不足:很多接受调查的利益相关方表示,会计从业人员缺乏足够的会计准则实务知识、沟通技能和运用复杂会计政策时的专业判断能力。会计课程并没有充分关注会计和审计准则的应用,高校普遍采用美国、英国、澳大利亚和加拿大等国的会计审计教材,但忽视了中国的实际情况和对会计审计准则应用能力的培养。

4. 制定会计和审计准则。

介绍和充分肯定了中国会计审计准则的构成、制定机构、制定程序、国际趋同策略以及与相关监管规定的协调等。

《评估报告》指出:根据法律规定,财政部发布会计和审计准则及相关法规。……财政部制定与国际财务报告准则趋同的中国企业会计准则体系,由一项基本准则、38项具体准则和应用指南组成。中国企业会计准则体系于2006年2月15日颁布。……财政部同时发布了由中国注册会计师协会中国审计准则委员会制定的48项审计准则。

《评估报告》介绍了财政部会计准则委员会和审计准则委员会的构成和职能。报告指出:中国建立了由主要利益相关方组成的会计准则委员会,为制定和实施会计准则提供了一个很好的平台。1998年,财政部成立了中国会计准则委员会。中国会计准则委员会主要提供的建议有:会计准则的总体规划、结构和制定;会计政策选择以及会计准则的实施。2003年委员会进行了改组。改组后的中国会计准则委员会由26名财政部委任的委员组成,分别来自相关政府部门、学术界、会计职业团体和企业界等。报告介绍:中国审计准则委员会由1995年成立的专家咨询组在2005年改组而成,设在中国注册会计师协会,聘请的专家来自政府机关、会计师事务所、研究机构和高校。

《评估报告》认为:与国际先进实务一致,会计准则的制定遵循了应循程序。中国审计准则委员会依照应循程序制定审计准则草案并报财政部批准,该应循程序与国际财务报告准则制定程序类似且符合国际先进实务。

《评估报告》特别描述了中国小企业会计制度的制定情况:财政部为小规模企业发布了一套单独的准则,列出了简化的财务报告要求。……《小企业会计制度》引入的简化要求更适用于规模较小、业务较简单和股东范围较狭窄的小企业。《评估报告》高度肯定了这一举措,认为这是财政部迈出的值得赞许的一步,也是发展中市场经济体和新兴市场经济体值得借鉴之处。

《评估报告》对中国会计审计准则国际趋同的战略和措施给予了充分肯定,比较详细地介绍了相关过程。报告认为,财政部通过2005年与国际会计准则理事会的一系列合作,确立了中国企业会计准则与国际财务报告准则趋同战略,并指出:财政部会计司和国际会计准则理事会的技术专家,对中国会计准则与国际财务报告准则间的可比性进行了长达一年、逐项不同方面的分析,达成了中国趋同战略的协议。2005年11月8日,中国会计准则委员会和国际会计准则理事会签署了中国会计准则与国际财务报告准则趋同联合声明。

《评估报告》高度评价了财政部于2009年9月发布的持续全面趋同路线图,称这一新的全面趋同战略是中国响应G20和金融稳定理事会(FSB)建立全球统一会计准则的号召所采取的积极行动。报告指出:财政部计划于2010年年初开始对中国会计准则进行修订,预计2011年年底前完成修订。……修订后的会计准则体系包括:基本准则、具体准则和应用指南。基本准则将维持现状,具体会计准则的相关部分将被更新。

关于审计准则国际趋同,《评估报告》指出:中国已为中国审计准则和国际审计准则的趋同作出安排……在此方面,中国已经取得了显著进展。……中国审计准则委员会将在2009年10月前制定更新的中国审计准则征求意见稿以供公众反馈意见。中国注册会计师协会计划更新中国审计准则以与国际审计准则一致,在2010年10月实现全面趋同。

《评估报告》认为,中国会计审计准则的国际趋同策略收到了巨大成效,显著提升了中国准则的国际地位。报告指出:中国会计准则被认为是在中国本土之外多个国家与地区适用的财务报告准则。

《评估报告》对金融监管部门的监管规定与会计准则的协调给予了关注。《评估报告》指出:金融部门监管机构发布审慎监管规定,可能会对一般目的财务报表的编制产生一些影响。……在银行业和保险业中,审慎报告要求与一般目的财务报告要求存在差异,例如银行贷款损失准备金的提取和保险公司技术性储备的计算。在某些情况下,这些差异可能会导致银行和保险企业执行会计规定的不一致。

5. 确保对会计和审计准则的遵循。

全面总结了中国会计审计准则顺利平稳实施的相关经验,肯定了财政部为新准则实施所做的各项准备工作,赞赏财政部采取了各种准备措施以支持企业会计准则的实施。

《评估报告》指出:2006年7月,财政部启动了全国性的新准则培训活动,上市公司、有资格向上市公司提供审计服务的会计师事务所、高等教育机构的会计学者,以及相关的监管机构参与其中。……超过一万名培训生参与了这些培训项目。与此同时,财政部会计司专家团队对上市公司进行实地研究,以识别应用中可能出现的问题,并确定解决这些问题应采取的必要行动。

《评估报告》认为,企业会计准则的顺利平稳实施得益于财政部与相关监管机构的密切合作,共同监督准则的实施。《评估报告》指出:在来自证监会、银监会、保监会、国资委及其他机构的协助下,财政部和中国会计准则委员会建立了企业会计准则实施专家工作组,就准则应用中出现的紧急问题提供建议。

《评估报告》还肯定了中国证监会等相关监管部门、财政部监督检查局、地方会计管理机构和注册会计师协会所发挥的巨大作用。《评估报告》指出:证监会建立前瞻性安排,以执行上市公司的财务报告规定。为了监督和执行适用的准则,证监会对上市公司的企业财务报表进行审核。全国各省、自治区及直辖市财政部门的会计监督机构,设置了实时反馈机制以查明和解决企业会计准则应用中的问题。……财政部监督检查局实施对公司财务报表的审核并对会计师事务所和注册会计师的执业进行审核。在此方面,财政部在各省的派驻机构以及各省财政部门制定了工作安排。……财政部还建立了由准则制定机构、证券市场监管者、会计监督检查机构、中注协以及其他部门组成的协调小组,以查明企业财务报表中对企业会计准则规定的违规之处。《评估报告》对此给予了充分肯定,认为上述措施有助于新会计准则在中国的监管和执行。

“制度性框架”是《评估报告》的核心部分,几乎占了报告的一半篇幅。《评估报告》认为,中国在改善企业会计、审计和财务报告实务的制度性框架方面已取得重大进展。整体而言,该框架是全面和健康的。特别是这一框架所具有的动态性是一个有意义的重要特征,并不是在所有国家都能观察到这一特征,因此,特别值得关注。报告认为这一制度性框架的重要作用将满足国家金融体系的需要,并对国际金融体系产生影响。

审计局七五普法自查评估报告 篇3

一、普法工作的主要做法与成效

（一）加强法治组织领导，确保法治建设推进

根据省审计厅、市审计局、县委县政府的有关文件精神，严格落实“一把手”负责制，专门成立了“依法治理”工作领导小组，局长为组长、副局长为副组长，各科室负责人为组员。建立完善了领导小组定期会议、工作督促等制度，以便及时解决工作中存在的重大问题，为进一步推动法治活动深入开展，起到了组织保障作用。根据法治宣传教育工作实际，结合实际情况安排法治宣传教育经费，保证审计法治宣传教育工作顺利开展。

（二）注重法治宣传教育，牢固树立法治理念

以深入开展宣传宪法、审计法律法规及相关法律法规为主要内容的法制宣传教育活动，促进审计人员熟练掌握必备的法律知识，做到依法行使职权、履行法定义务、承担法定责任，自觉用法律规范自身行为；

提高审计机关内部管理、依法决策能力和水平；

在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。

一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述等。制定《县审计局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《县审计局学习贯彻党的十九大精神集中轮训工作方案》，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党的十八大以来党中央对全面依法治国重大决策部署，宣传科学立法、严格执法、全民守法和党内法规等学习内容，通过一系列的学习活动的开展，使全局干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

二是深入学习宣传宪法。组织全体审计人员学习《中华人民共和国宪法》，每年12.4宪法宣传日、宣传周都认真组织开展宣传活动，发放宣传手册、宣传单，宣传宪法、审计法律法规及相关法律法规为主要内容的法制宣传教育活动，为全民普法做出贡献。

三是深入学习宣传贯彻审计法律法规。集中学习了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计专业性法规以及审计机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规，采取集中学习、自学等方式，并结合审计案例进行法制教育，正确履行审计职责和权力，进一步规范了审计人员的依法行政行为，有效制约权力运行，提高审计人员辨别是非能力和自我抵御风险能力，真正做到依法行政、依法审计。

四是深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。集中学习会计法、税法等财经法律法规，深入学习宣传《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规，确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规，做到依法行政。

五是加强领导干部学法用法及党内法规学习宣传情况。

将《宪法》、《党组工作条例》以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列为理论中心组学习必学内容。建立健全领导干部学法用法制度，每年年初采取一次集中轮训，每年根据省审计厅、市审计局要求组织集中学习，并结合法制宣传工作实际情况开展法律知识考试。

六是深入学习宣传审计机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规。通过学习宣传，促进审计机关内部依法管理、依法决策，以审计业务管理、人事任免管理、财务工作管理为重点，全面推进审计机关内部管理的规范化和法制化；

使审计人员在日常生活中做到依法办事，既要维护法律赋予公民的合法权益，又要严格遵守公民应尽的法定义务，做遵纪守法的合格公民。同时组织审计干部学习传达中央八项规定、审计“四严禁”和“八不准”等有关文件精神，组织收看廉政教育教育片等，进一步增强审计干部廉政意识。

七是认真制定“七五”普法规划。按照上级普法教育工作领导小组的总体要求，结合工作实际，制定了《县审计局法制宣传教育第七个五年规划》，将规划贯彻落实情况列入局目标考核内容和贯穿于审计工作全过程。

八是组织审计干部参加网上普法知识的学习考试等。按照普法教育工作的总体要求，认真组织在职公务员开展网上法律知识的学习，并要求公务员进行学法知识考试，组织开展了国家宪法日暨全国法制宣传日法律知识考试，组织开展了审计法律知识问答活动。

九是推进多层次多领域依法治理以及专项法治宣传活动开展情况。紧紧围绕“服务大局普法行”活动，先后组织开展了扫黑除恶、开展脱贫攻坚、优化营商环境等工作，取得了良好的宣传成效。2020年疫情期间，通过微信群、值守卡点、进包保贫困村等方式开展疫情法治宣传行动。依托国家安全日开展《国家安全法》、《网络安全法》等国家安全相关法律法规宣传。

十是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了《“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，并结合审计工作的实际，要求审计业务人员做到“谁执法、谁普法”，积极开展法律进机关、进学校、进社区等活动，要求审计组到被审计单位审计时，要普及相关法律知识，下乡扶贫时，入户宣传扶贫相关知识，使老百姓了解扶贫相关政策。

十一是积极探索审计执法人员“以案释法”机制。为充分发挥审计执法人员的专业优势，在审计工作实践中加强审计法治宣传教育，探索采取案件宣讲、查案经验交流等形式，推动形成以案释法工作机制。推动审计法治宣传教育走进机关、深入基层，贴近百姓、贴近生活。

二、存在的问题与不足

2016年以来，开展了丰富多彩的“七五”普法活动，普法依法治理工作全面展开，取得了一定的成效，但也存在一些不足。由于审计机关编制有限、审计任务也很繁重，审计项目通常交叉进行，审计人员忙于审计工作，存在边审计、边准备、边熟悉政策法规、边确定审计重点的现象。具体表现在以下几方面：一是审计人员的执法水平有待进一步提高。二是对部分审计业务相关的法律法规研究不够深入，对新修订的法律法规掌握不够及时，三是由于我们是县级审计机关，运用典型案例向社会公众开展普法工作还存在一些不足。

三、下一步主要工作思路

法治教育工作要紧紧围绕省审计厅、市审计局、县委、县政府的中心工作，全面推进普法依法教育工作，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻学习习近平总书记系列讲话精神，深入开展法治宣传教育，坚持理论联系实际，推进学法用法制度化、规范化，继续推进以落实“谁执法谁普法”普法责任制为机制保障，为审计工作深入开展提供强有力的法制保障。

（一）完善学法用法工作机制

继续坚持集中学法制度，把法律学习作为全体机关干部学习的重要内容，制定学法计划，按计划组织学习，将法律知识培训纳入审计干部培训计划，积极组织全体干部参加学法用法考试，并适时组织审计干部开展法律法规、审计案例、专题讲座等；

逐步建立学法考勤、学法档案和学法情况通报等制度。

（二）继续推进“谁执法谁普法”的普法责任制

推动执法过程与普法过程相结合，按照具体审计项目的组织实施来开展普法工作，充分利用各种媒介，向党委政府、各有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传与审计相关的政策和法律法规，使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作。

（三）加强法律法规学习

认真学习以宪法为核心的各项法律法规，组织并抓好全体干部对审计法、国家审计准则、国务院加强审计工作的意见以及行政复议法、行政诉讼法等法律法规的重点学习，促进依法行使审计监督权；

着力抓好廉洁自律准则、纪律处分条例等党内规章教育学习，切实提高审计人员的廉政意识。

（四）开展形式多样的学法用法活动

不断丰富学法用法的内容和形式，适时组织开展案例教学等活动；

及时组织全体审计干部对新出台的政策法规和制度进行学习；

组织优秀审计项目评选及成果展评；

不断提高运用法治思维解决问题能力。

（五）创新普法宣传形式

美学期中作业 篇4

一、为什么说美学的研究对象是审美活动？

由于对美学的研究对象和范围历来就有不同的主张，黑格尔、柏拉图、狄德罗等人的主张皆不同。如鲍姆加登认为，美学研究的对象就是美，就是感性认识的完善。他在《美学》第一章写到：“美学的对象就是感性认识的完善（单就它本身来看），这就是美；与此相反的就是感性认识的不完善，这就是丑。”“美学是以美的方式去思维的艺术，是美的艺术的理论”。而黑格尔认为，美学研究的对象是美的艺术。他说：美学的研究“范围就是艺术，或则毋宁说，就是美的艺术”。因此，他认为美学的确切名称应当是“美的艺术的哲学”。为什么在关于美学到底应该研究什么的问题上有如此复杂的不同观点呢？究其原因，是由审美现象的复杂性所致。审美对象不仅复杂，而且常常会产生矛盾，增加了确定美学研究对象的困难。红色的花是美的，杀猪时流了一地的红色的鲜血就不会有美感。审美现象的复杂性体现在三个方面：第一，美的现象是属人的现象。在没有人之前，世界上不会有美的现象，一个事物如果不与人发生关系，就不具有任何审美意义，美德现象不会出现在其它非人类的活动领域。凡是说到“美”这个词时，都意味着它是一种人与现象之间所形成的独特的“审美关系”，除了这个独特的“关系”领域之外，美不可能出现在任何地方。其次，审美经验是美的现象的唯一见证。美的现象只出现在审美经验中，如果没有审美经验，我们就不能断定美的现象的所谓客观存在。如果一个事物与我们没有发生审美经验的关系，它就还只是一个物理事实，我们无法断定它美与否。而审美经验出现于何处？它只出现于人的活动中。由于审美经验总意味着当下性，而美德现象只出现在审美经验中，因此，美的现象是一种时机性的现象。再次，美的现象的复杂性还在于，它不是一成不变，而是随时代、文化和个性变化而不断变迁的。没有固定不变的美，美的现象是随人的审美活动的变化而变化的。综上所述，美的现象只存在于人的审美活动之中，而美学的研究对象也就是人的审美活动。

二、审美活动中，主体的存在状态是怎样的？

审美活动是人的存在性境域的显现。审美活动本质上是人的一种精神活动，这就决定了主体在审美中主要是一种精神性的存在方式。所谓人在审美中是一种精神性的存在方式，只是指在审美活动中，人主要发挥自己精神性的本质力量，人是通过精神性的劳动在从精神上占有对象的过程中来确证自己的现实存在。审美活动中的精神存在特征主要体现在惊异、体验和澄明三个基本环节及其起伏运动的状态中。

1．惊异：从日常生活中的跃出。审美中的惊异有两个主要特点：首先，审美惊异不是一种理性的求知欲，而是一种鲜活的生命感。从实质上说，审美惊异就是人在一定的现实境遇中由于与客体对象的直接契合所产生出来的一种迥异于日常生活经验的特殊心境，既表现为客体对主体的召唤，也表现为主体对客体的向往；其次，审美惊异的产生既依赖于主体一定的自身条件，也依赖于对象本身一定的客观条件。从主体方面来说，必须具备相当的审美修养和审美能力；从对象方面来说，也必须具备某种独特之处。审美惊异就产生于具有一定审美能力的主体与具备某种独特之处的对象的直接相遇和直接契合中。

2．体验：沉浸在与对象的相处中。审美体验就是主体在具体审美活动中被具有某种独特性质的客体对象所深深吸引，情不自禁地对之进行领悟、体味、咀嚼，以至于陶醉其中，心灵受到摇荡和震撼的一种独特的精神状态。人在根本上是一种社会性的存在物，因而审美体验与人的生活世界以及人在实际生活中所获得的人生经验之间具有千丝万缕的密切关系。但审美体验又超越于一般的生活体验，它不仅摆脱了有限功利目的的羁绊，而且更重要的是，审美体验具有整体性和根本性，是对人生整体和根本意义的一种领悟和玩味。审美体验的根扎在生活中的肥沃的土壤中。

管理学期中作业 篇5

摘要：激励是现代企业管理中最重要、最基本的职能。伴随着经济发展的全球化以及市场竞争的日趋激烈化，如果企业在管理中能够有效运用激励理论，不但能给企业带来巨大经济效益，而且能为社会带来一定的社会效益，其效果越来越明显。企业必须重视对员工的激励，使员工的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，不断努力学习和创新。①

改革开放三十年，我国社会主义市场经济不断发展，现代企业制度逐步建立起来。目前，我国实行的是按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，多劳多得，少劳少得，这在本质上是一种激励制度，以此激发劳动者的积极性和创造性。

自从国家取消大学生毕业分配工作的制度，实行自由择业以来，就业者和企业之间就形成了一种双向选择的关系。企业要吸引优秀人才的加入，要激励自己的员工更加努力地工作，更好地发挥创造力，提高企业的经济效益，就需要灵活有效地运用激励理论，以各种政策和福利，也包括各种奖惩措施，来刺激员工的积极性。成功企业和失败企业之间的真正区别,在于两者在多大程度上发挥了员工的最大天赋和能力。成功的领导者可以为员工创造施展天赋的舞台,而失败者

②则是有意无意地挫伤人的积极性。建立合理的激励机制的重要性已经被越来越

多的企业管理者所重视。

一、企业管理中为什么要引入激励

任何企业都是由人力资源将科学技术作用于生产资料，即发生劳动行为才能推动企业发展，并实现企业盈利的目的。由此可见人力资源所表现的积极性和创造性是企业动力和活力的源泉。③企业每个员工的行为都带有个人利益的动机,为了实现个人利益而工作，而利益是调解人的行为的重要因索。因此，只有让员工个人目标与企业的大目标统一起来,使企业目标的实现与满足个人需要相一致,才能使员工个体的积极性和创造性得到充分发挥。

由此，企业在拥有人力资源和物质条件的同时,必须采取科学有效的激励机制,将员工的积极性和创造性充分调动起来。只有这样,企业才能提高经济效益，才具有兴旺发达的强大推动力,才有敢于竞争,善于竞争的生机和活力。

激励在企业管理中的作用主要表现在两个方面:

其一，激励可以调动员工工作积极性,提高企业绩效。企业有了好的绩效才能生存。在企业中,我们常常可以看到有些才能卓越的员工绩效却低于一些才能明显不如自己的人,可见好的绩效水平不仅仅取决于员工的个人能力,从“绩效函数”我们可以看到,个人绩效还与激励水平、工作环境有很大的关系。激励水平也是工作行为表现的决定性因素。员工能力再高,如果没有工作积极性,也不可能有良好的行为表现。因此，运用激励机制，可以提高企业员工的绩效，发挥其最大的能力，实现企业效益的最大化。

其二，激励可以挖掘人的潜力,提高人力资源质量。美国哈佛大学教授威廉·詹姆士研究发现,在缺乏激励的环境中,人的潜力只能发挥出20%一30%,如果受到充分的激励,他们的能力可发挥80%一90%,由此可见,旨在调动人的积极性的激励是人力资源开发和管理的基本途径和重要手段。企业每个员工的潜力都是①《激励在现代企业管理中的重要作用》，杨勇 林会云 高庆国，煤炭技术，2008年4月 ②《浅议企业管理中的激励机制》，任彩银，石家庄联合技术职业学院学术研究,2006年9月 ③《浅议企业管理中的激励机制》，任彩银，石家庄联合技术职业学院学术研究,2006年9月1

巨大的，其潜在的绩效也是巨大的。因此，企业需要运用激励机制，最大程度地挖掘员工的潜力，提高人力资源的效益，才能在整体上提高企业的经济效益。

二、激励理论在企业管理中的运用

在企业管理工作中,把企业目标变成每个员工自己的需要,把集体利益与满足员工个人需要巧妙地结合起来,使他们积极自愿地工作,这是企业管理和管理者一项重要任务。正确地运用激励理论,可以有效地帮助管理者通过激发员工的动机,调动员工的积极性,从而完成管理工作的各项任务,研究激励理论最终目的也是服务于社会实践,在企业管理及各种管理中得到具体应用,并在实践中加以

④丰富和发展。要在企业管理工作中正确地运用激励理论对员工进行激励,服务于

企业管理，一般应从以下几个方面开展。

其一、企业管理者需要深入地了解员工的心理需求和人格类型。鉴于人的动机是由需要引起的,对于管理者来讲,首先要准确的了解员工的需求，例如,政治上进步的需求、发挥才能需求、尊重和荣誉的需求等。管理者可以根据种种不同的需求,采取不同激励方式,满足不同员工的不同需求。对于前者，企业可以重于物质激励,而后者则经过创造良好的环境,发挥其聪明才智,通过各种途径让其获得自我实现所带来的各种满足。另外,员工人格类型也是管理者采取不同激励方式依据,人格类型可以划分为内向型和外向型两种。内向型的人态度指向内,受自主、能力、成就等需求的推动；外向型的人指向外,受追求权力、名望等需求的推动,他可能为了获取某一权力职位,辛勤劳动,不计较报酬和得失。不同类型员工会有不同的动机,作为管理者应针对不同的员工采取不同的激励方式。

其二、企业要善于改进员工的工作内容,使之丰富化,从而有效地提高员工的工作绩效。改进职工的工作内容,进行工作任务再设计,从而使职工从工作中感到成就、责任和成长,并且经常给予职工表扬和赏识,使他们感到自己受人重视和尊重。企业管理者应为职工设计出具有内在兴趣的工作任务,实行工作丰富化；在决定工作方法、工作秩序和速度等方面给予职工更大自由,或是让他们自行决定接受或拒绝某些资料或材料,使职工对自己工作有个人责任感；采取措施以确保人们能看到自己的工作对组织或部门所做出的贡献；把工作完成情况及时反馈给他们。总之,通过各种工作丰富化手段,激起职工内在积极自主性,发挥其潜能,为企业创造更多意想不到的效益同时,使员工获得心理上的满足,感到自己在企业中的重要性,激发更大热情,对企业管理者来说是非常重要的。

其三、企业决策者和管理者要善于设立合适的目标,充分有效地利用目标激励。期望值就是人们对某一事物估计情况,或对待事物在发展中可能达到的程度的一种主观愿望,在运用目标激励时,应充分注意期望值在其中所起的作用,合理目标,期望值较高,会使人产生想达到该目标的成就需要,对人具有强烈的激励作用。一般讲来,实际结果大于期望值,会使人高兴,增加信心,从而大大增加激发力量,实际结果等于期望值,属意料之中,毋需进一步激励,积极性能维持在期望值水平；实际结果小于期望值,则会产生挫折感,会使激励力量,失去作用。因此,管理者在进行目标激励时,不能使员工期望值过高或过低,否则期望值就不会起到应有的作用。过高不能实现,使人感到望而生畏,产生畏惧心里,不敢接受；过低非常容易实现,员工觉得是对自己能力的否定,不感兴趣。总之,设立合适有效的目标是非常重要的。

其四、在企业管理过程中,企业管理者需要善于合理有效地运用奖惩手段。④

对人们取得的工作成效给予奖励,会给人们的动机起到强化作用。因为这样可以使员工看到自己的成就得到了尊重,或取得了信任。奖励包括物质和精神奖励,二者要结合起来,偏向哪一头都会减少奖励的作用,奖励要注意:一是奖励要不断创新,给人以新鲜感和新的刺激；二是对员工的奖励要尽量扩大社会影响,包括通过一定的形式,使其家属分享荣誉；三是在奖励的同时,还要采用惩罚手段予以辅助,以教育那些或阻碍组织目标实现的个别人员。当然惩罚要严格按政策、按规章制度执行,做到严肃慎重,合理得当,使受罚人心悦诚服,化消极因素为积极因素。在奖惩手段上,要以奖励为主,以罚为辅助手段,不能过多运用惩罚手段,特别是处罚理由不充分时,会使员工产生敌对情绪,有时甚至对组织目标实现起破坏作用。

其五、企业要创造公平的竞争环境,真正实行按劳分配。当员工对自己的付出和所得,或在竞争某些职位时,经过综合衡量后,感到自己的付出比他人多,而所得的反比他人少,自己有能力获得某一个职位,但由于企业及企业管理者选拔标准不明确,或含有复杂的人际关系,而得不到某一职位,员工感到强烈不公平,不合理,内心产生不平衡、受委屈,自尊心也会受到挫折,不满情绪油然而生。作为领导者,尽可能公正、无私地对待每一位同志,要一视同仁,尤其是在工资、奖金、职称、住房等敏感问题上做到公平合理,因为这些东西都是职工最关心的并且是看得见的,摸得着的。针对这种情况要加强对工资和奖励分配制度的科学研究,而且还要在人事考核与评价的技术上下功夫,使对工作绩效的考核更加客观和科学,从而更好地贯彻按劳分配的原则。简而言之，企业管理者必须要坚持“赏不遗远，罚不阿近”的原则，一定要一碗水端平，切忌偏袒徇私。

其六、企业还需要加强企业文化建设,增强员工凝聚力,提高员工的自信心。企业文化是连结和维系组织内部人与人之间关系的纽带,可以激励全体成员自信自强,团结进取,使员工自主管理,自我诊断,自我启发,自我完善,可以调动组织及员工积极性和主动性，全体职工向着一个目标去去实现个人的奋斗。加强企业文化建设形式和途径多种多样,像“爱厂如家”的标语,企业搞优质服务等。企业应针对不同的情况采取不同的方法,切实搞好企业文化建设。

其七、企业管理者要善于根据实际情况灵活地运用各种不同的激励方式。激励方式是多种多样的。并且由于年龄、性别、资历、社会地位和经济条件等方面各不相同,所接受的激励方式也不尽相同。对同一种奖励不同的人,所体验到的“效价”是不同的。管理者应根据不同的实际情况,灵活地运用各种不同的激励方式,切记把激励方式模式化、公式化,否则激励就成为没有内容的形式,不会收到应有的效果。所以,企业管理者应根据不同员工的不同情况,灵活多样的采取各种激励方式。

三、在企业管理中加强激励应注意的问题

激励机制是一个复杂的有机体系，激励机制的运用也是一个复杂的系统工程，需要在千头万绪中理清思绪，建立企业自己的激励制度。因此，企业经营者和管理者，需要很高的素质，在具体的实施过程中，要注意很多问题。

其一，物质激励与精神激励相结合,以精神激励为主。⑤物质激励与精神激励是激励的两种不同类型,是相辅相成、缺一不可的。只强调物质激励而忽视精神激励或只强调精神激励而忽视物质激励,都是片面和错误的。企业管理中,我们有许多人总认为有钱才会有干劲,有实惠才能有热情,精神激励是镜中花，水中月,⑤

空对空。由于这种片面的理解,致使一部分人斤斤计较,唯利是图,甚至弄虚作假,违法乱纪。为了避免以上两种片面行为的发生,防止“单打一”现象的出现,在激励中一定要物质激励和精神激励相结合。在这一点上,在每个企业甚至在其他领域也存在这种问题。在20世纪60、70年代,过于强调精神作用,人民饿着肚子干革命,讲精神多而讲物质少，结果是生产力的极度落后，人们生活水平极低，而且增长缓慢。而改革开放以来,则讲物质的多,讲精神的少,以致使部分人“穷得只剩了钱”,缺少了人性和善良,给社会主义精神文明建设造成了不利影响,最终制约或阻碍了企业发展和社会的进步。对于这种现象,其原因之一就是没有把物质激励和精神激励二者关系处理好,片面的强调一方面而忽视另一方面。

其二，正激励与负激励相结合,以正激励为主正激励是从正的方面予以激励,负激励从反方向予以刺激。⑥俗话说，“小功不奖,则大功不立；小过不戒,则大过必生”，这句话讲的就是这个道理。在企业管理中只有做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒,才能使先进受到奖励,后进受到鞭策,真正调动起员工的工作热情,形成人人争先进局面。只有坚持正激励和负激励相结合方针,才会形成一种激励合力,真正产生激励作用。在激励过程中,应多采用正激励的方式,对工作予以肯定,能唤起员工的增力情绪,调动其积极情感；少采用负激励方式,如批评、指责的方式,以减少人的减力情绪,克服其消极情感。

四、结束语

现代社会奉行市场经济的原则，利益始终是各个市场主体的追求目标。这个利益，既包括实际的金钱方面的物质利益，也包括荣誉、地位和权利等方面的非物质的利益。为了利益，人们会发挥自己最大的积极性去实现自己追求的目标，发挥最大的创造力是获取自己的向往的预期。激励理论，通俗地说，就是基于人的这种对利益的追逐的本能而实现运转的。

激励是现代企业管理中最重要、最基本的职能。⑦伴随着经济发展的全球化以及市场竞争的日趋激烈化，如果企业在管理中能够有效运用激励理论，不但能给企业带来巨大经济效益，而且能为社会带来一定的社会效益，其效果越来越明显。企业必须重视对员工的激励，使员工的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，不断努力学习和创新。企业必须根据实际情况，综合运用多种激励机制，把激励的手段和目的结合起来，改变思维模式，建立起适应企业特色、时代特点和员工需求的开放的激励体系，才能在激烈市场竞争中立于不败之地。

参考书目：

1.《激励在现代企业管理中的重要作用》，杨勇 林会云 高庆国，煤炭技术，2008年4月

2.《论激励理论在企业管理中的运用》，刁在亮，黑龙江科技信息，2008年24期

3.《浅议企业管理中的激励机制》，任彩银,石家庄联合技术职业学院学术研究,2006年9月

4.《论激励理论在企业管理中的应用》，刘燕，现代商贸工业，2008年第七期