市畜牧食品局2006年上半年工作总结

市畜牧食品局2006年上半年工作总结（通用4篇）

市畜牧食品局2006年上半年工作总结 篇1

今年是富民升位的关键年，是“十一五”的开局之年年。半年来，在市委、市政府的领导及上级业务部门的指导下，认真贯彻落实中央1号文件及中、省、市农村工作会议和全省畜牧经济工作会议精神，以农村小康建 设，促进农民增收为中心，以提高畜牧业效益和畜产品质量为目的，切实加快我市畜牧产业化发展进程、加快畜禽品质优化及无公害畜产品基地建设进程、加快畜牧业结构调整进程，突出抓全市动物防疫工作及畜牧行政执法工作。上半年通过全市畜牧系统干部职工的奋力拼搏，克服禽流感给我市畜牧业带来的巨大冲击和压力，采取一手全力防治高致病性禽流感，一手抓畜牧业生产发展的措施，实现了畜牧生产全面稳定增长，呈现出时间过半任务过半的良好格局，为全年畜牧业生产目标任务的完成打下了坚实的基础。现将半年来的牧业生产及工作情况总结如下：

一、畜牧业生产呈现全面稳定增长

据1-6畜牧生产统计表明：

——牧业总产值（现价）预计完成26.78亿元，与去年同比增加3.62亿元，增长15.61%；

——牧业总产值占农业总产值预计49%；

——畜牧业为农民人均增收贡献预计25元；

——肉类总产量达24.52万吨，与去年同比增长3.22%；

——禽蛋产量达5.38万吨，与去年同期比增长4.0%；

——奶产量达0.48万吨，与去年同期增长24.18%；

——生猪出栏达237.63万头，与去年同期比增长1.71%；

——肉牛出栏达5.42万头，与去年同期比增长8.59%；

——肉羊出栏达15.3万只，与去年同期比增长5.32%；

——家禽出栏达4001.7万只，与去年同期比增长8.66%；

——兔出栏达605.61万只，与去年同期比增长6.51%；

畜禽存栏中猪、牛、羊、禽、兔存栏分别为280.94万头、18.9万头、28.57万只、3315.02万只、410万只，与去年同期分别增长1.6%、1.43%、2.56%、5.77%、5.0%。

二、畜牧工作成效喜人

(一)认识高，堵得严，高致病性流感防治阻击战战果辉。

开年之初，周边国家、省市发生了高致病性禽流感，为切实抓好我市高致病性禽流感工作，打好这场阻击站，对全市防治高致病禽流感工作进行了周密部署，落实措施，采取严防死守，确保了无疫源传入我市，使我市清净无疫。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。在此之间，我局积极为全市家禽养殖户的生产流通受阻想办法，切实为他们解困，赢得全市养殖户的赞赏，送来了感谢信、锦旗及“为民解困”的扁。

(二)信息灵、动作快，争取畜牧项目资金效果佳。

今年以来，我局十分重视项目的争取及项目的建设工作，狠抓项目资金的落实，增加经费投入，夯实畜牧业生产发展基础。1-6月来，争取到了农业部在罗江实施的奶牛良繁基地建设项目，落实到位资金450万元；争取到了省上在罗江、广汉、旌阳三县（市）实施的动物防疫屏障体系建设项目，每个县落实项目无偿资金80万元；旌阳区参加畜禽良种标准化建设投标项目，在全省32个投标单位中脱颖而出，争取到位项目资金20万元。1-6月全市共计争取到省以上畜牧项目资金810万元。

(三)抓得紧，措施力，无公害畜禽生产基地建设进展新。

去年我市共有17个畜禽生产基地取得了省畜牧食品局的无公害基地认定，是全省取得无公害畜禽基地较多的市（州）之一。今年上半年又新增无公害畜禽基地省级认证5个，截止6月底，全市共有18个无公害畜禽基地。同时，由于各级政府、畜牧部门的高度重视，积极申报了无公害畜产品的认证，从送产品样到材料的编写都安排了专人负责，使得我市的无公害畜禽产品第一次申报就取得了较大的成绩。目前我市共有14个畜禽产品取得了省畜牧食品局的无公害畜产品认证，并正在向农业部的无公害畜产品认证转换，争取获得国家的无公害畜产品的认证。

(四)重引导，增投入，畜牧业龙头带动强。

今年我们重点在加大招商引资力度，引导民间资金的投入，壮大龙头企业的发展，以促进农民增收为目的，狠抓了重点龙头企业的扩建和辐射带动工作。目前我们重点抓了旌阳的广东温氏集团、广汉的川虎养殖场、什邡的元一食品责任有限公司等亮点龙头企业的发展工作。

一是广东温氏集团今年新投资建设资金700万元扩建种鸡场，1-6月新增带动户240户，出栏肉鸡500多万只，销售产值5000万元，农户获利500万元以上。预计全年带动农户600户，出栏肉鸡1200万。

二是川虎养殖场引进广东佛山等企业资金力度强，今年联合投资1000万元新建广汉易家种猪场，已新建猪舍36栋，引进pIC优质种猪40余头，已养优质种猪1000多头。该养殖场规划占地240亩，总投资2000万元，修建45栋猪舍，将以高标准的要求，建成全省最先进、规模最大的种猪场。预计常年养殖种猪5000头，年产仔猪10万头，向规模户年提供外二杂母猪6000头，提供外三杂优质仔猪万头以上。

三是元一食品责任有限公司规划实施“万、千、百、十”工程，即自建1个万头级生猪养殖场；发展10个千头级生猪养殖场，联系扶持100个100头级生猪养殖大户，联系发展1000个50头以上的生猪养殖示范户，以带动万户农户养殖生猪。目前该公司已与10000多户农户签订养猪合同。通过去年到现在的实施，达到了户平50头以上，起到了龙头企业的带动作用，有利民间资金的调动及农民增收。仅什邡南泉镇团结村户平增加养猪纯收入2500元以上，人均增加养猪纯收入600元。

四是利用行业特点加强对中江东北镇的对口帮乡工作。根据该镇的地理特点和区域优势，帮助该镇抓无公害生猪养殖园区建设。规划抓20个业主，形成年出栏10万头的优质肉猪产业基地，在园区建立联合养猪协会，采取“公司联基地+农户”模式经营。预计该镇今年出栏生猪6.5万头，实现产值3500万元，实现人均纯收入增加120元，解决农村剩余劳动力200余人。

(五)抓大户,重规模，畜禽规模养殖程度得以提高。

今年我市对规模养殖实行重点动态追踪，从畜牧生产、动物防疫等方面进行优质服务，对规模养殖户进行分级摸底并逐户登记备案，据统计全市商品畜禽规模养殖户突破10000户，规模养殖畜禽出栏占全市畜禽出栏率达20%，比去年底提高1.6个百分点。

(六)抓监管，重整治，畜牧执法取得好效果。

——清理整治生猪屠宰市场确保肉品安全见成效。按照去年国家7部委《关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知》的要求和我市生猪屠宰管理工作现状，今年我局对全市畜牧食品系统加强生猪屠宰管理确保肉品安全工作作了进一步安排布置，对生猪屠宰市场进行了集中整治。通过对屠宰条件审查、取缔私屠乱宰、严厉打击猪肉注水行为、检疫工作严格到位、严查违禁药品等内容的重点突击，使私屠乱宰现象、注水现象、使用违禁药品现象得到了有效揭止；屠宰条件、检疫到位、肉品质量明显得到提高，生猪屠宰市场经济秩序得到明显改善。自去年9月以来，整治行动全市共行动128次，出动执法人员1158人次，出动车辆285辆次，检查屠宰场（点）418次，检查市场423场/次，取缔窝点3个，没收注水、病死肉品2589公斤，没收灌（注）水生猪7头，案值3万余元，行政处罚16人。

——整顿规范兽药饲料市场取得阶段性成果。为进一步贯彻市政府《关于加强畜产品生产、经营环节管理的通告》（德府通〔2005〕2号），净化饲料、兽药市场，治理畜产品源头污染，今年我局先后派出600余人次深入各县（市、区）及各乡镇饲料、兽药市场进行监督检查，对近300家饲料、兽药经营户的违规经营行为进行了整顿规范。通过整治规范，全市饲料、兽药市场经营秩序明显好转，卖勺勺药的现象明显得到遏制，取得了阶段性的整治成果。据四川省畜产品安全检测中心对我市饲料企业、养殖场的饲料和猪尿样的检测结果表明，违禁药物“瘦肉精”、安定、乙烯雌酚、呋喃唑酮、氯霉素均未检出。

——加强执法队伍内部监督，提升整体执法形象见成效。坚持依法行政，依法治牧是深化行风建设的重要措施。今年我局把执法行为规范作为了深化行风建设的重点，纳入了全局工作的重要议事日程；加强了全市执法人员内部监督检查，重点加大了对基层畜牧兽医队伍行业风气的督查力度，对反映出的突出问题进行了重点检查，对查出的违法执法人员，按照有关规定进行了严肃处理。据统计1-6月受理人民来信6件，督促查处违规检疫人员5人次，其中取消检疫员资格1人，换岗1人。通过执法人员执法行为的进一步规范，提高了执法队伍人员执法水平和服务质量，提升了整体执法形象，达到了“外树形象，内强素质”的行业新形象。

三、畜牧工作措施得力

(一)加强目标管理，确保畜牧业目标任务的完成。

按照市委、市政府对我市畜牧工作目标任务的要求，为完成今年牧业产值59.68亿元(含畜牧兽医服务业产值)，增长5%；牧业产值占农业总产值比重49%，比去年提高1个百分点；畜牧业为农民人均增收确保30元的任务，我局认真讨论研究，制定出了切实可行的目标管理意见，加大了目标的监管力度，下达了各县（市、区）畜牧工作目标任务，同时给局属各单位也下达了目标任务，并在全市畜牧经济工作会上市局与各县（市、区）局签订了目标责任书。

(二)加强动物防疫工作，保障畜牧生产的健康发展。

——全力以赴抓高致病性禽流感防治工作。年初，面队突如其来的禽流感疫情威胁，我局在市委、市政府的领导下，高度重视此项工作，把此工作作为头等大事来抓。一是提高认识，认真贯彻落了实领导重要批示和防制措施。为防范于未然，及时层层召开了会议，传达上级重要指示精神，对防治工作进行了周密部署。二是加强领导，建立了一系列的应急机制。为有效防治高致病性禽流感，各级畜牧部门层层制定了高致病性禽流感防制预案，成立了防治高致病性禽流感工作领导小组、专家组、疫情处理预备队和督查组，建立了物质储备库，实行了责任追究制。三是加强堵源，严防死守。严格引种申报制，加强了各个环节的检疫及监督，加强了疫情监测，严格疫情报告制度，严格24小时值班制和各个环节的消毒工作。

——强化措施抓好我市重大动物疫病的防制工作。狠抓了重大动物疫病的目标管理，制定了2006年全市动物防疫工作目标，与各县（市、区）签定了目标管理责任书。全面贯彻落实了德府发[2005]109号《关于进一步加强动物防疫工作的意见》，全面落实了动物防疫工作责任制，按照“两强化、五强制”的防制措施，切实做好了重大动物疫病的免疫工作，特别是对口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等危害严重的传染病实行了强制免疫，保证了免疫密度和免疫质量，建立了可靠的免疫保护屏障，实施了强制检疫，强化农村圈舍、市场交易场所及运载工具的消毒工作，使消毒面达100%。

——常抓不懈抓好全市预防免疫工作。按照动物预防免疫工作“五个统一”的要求，开展了全市的预防免疫工作。在春防工作中，全市参加春季免疫工作的技术人员达5697人次。据抽查统计，口蹄疫免疫密度达98.5%、禽流感达99.8%、猪瘟98%、鸡新城疫83.4%，全市生猪死亡率为0.43%，牛死亡率为0.29%，羊死亡率为0.59%，鸡死亡率为3.1%。

(三)加大畜牧科技助农增收力度，优化畜禽品质，促进农民增收。

全市畜牧干部以科技示范，典型引路，以点带面，全面实施了科技助农增收计划工作。

一是以项目为载体，狠抓了我市畜禽良繁体系建设及优质畜禽基地建设，进一步提高畜禽品质。截止目前，全市建二杂母猪制种场14个，二杂及配套系母猪存栏达15.12万头，同比增加11350头，存栏优质母猪率达58.8%；建立肉牛、肉羊示范基地6个，肉牛改良配种16403头，存栏优质肉牛达9.2万头，牛羊品种改良达51%；全市小家禽优质率达78%。二是扩大无公害畜禽基地建设覆盖面，新发展了一批无公害畜禽生产示范场、示范基地，抓紧无公害畜禽生产基地及畜产品的申报、认证工作。三是实施科技人员联系户，今年526名畜牧科技人员联系农户6180户，较上年增加2680户，增长76.57%。预计，1—6月全市农民人均出售畜产品现金收入571元，同比增加64元，增长15.2%。

(四)加大畜牧业结构调整力度，促进产业化发展。

今年畜牧业内部结构的调整重点在培育畜牧业新的增长点。一是抓大户的培植和扶持龙头企业。今年我局领导带领科技人员积极调研龙头企业发展情况，重点联系了元一集团、广东温氏集团，帮助规划发展，并以龙头为带动，重点培植养殖大户。目前全市预计新增规模养殖户达500户。二是抓养殖园区的建设。各县（市、区）根据各自的发展优势建设园区，中江、罗江、什邡突出牛、羊养殖园区的建设，广汉、旌阳突出家禽养殖园区的建设，绵竹突出养猪园区的建设，同时充分发挥专业协会的桥梁及枢纽作用，搞好市场引导，促进产业化发展。三是抓好种草养畜典型示范，扩大示范基地，以加快种草养畜调结构步伐。着力在推广一年生优质牧草的栽培技术，扩大黑麦草——饲用青贮玉米农业种植系统。目前，全市推广优质牧草种子1.2万公斤，种植优质牧草2.85万亩，其中高产示范片3850亩，建高产示范基地6个，通过种草养畜示范带动更多农户发展畜禽养殖生产。

(五)加大畜牧执法力度，维护畜牧业正常发展。

以贯彻行政许可法为契机，切实加强了有关畜牧业的法律法规的宣传贯彻，提高依法治牧的意识；开展畜产品安全整治工作，制发了实施方案；加强了动物防疫监督管理工作，制发了进一步加强肉食品安全专项治理的实施方案，切实规范了生猪屠宰管理，打击私屠乱宰及逃、抗检及违法违规行为，确保了上市肉品安全卫生；加强了饲料和兽药管理力度，认真贯彻落实德府通[2005]2号《关于加强饲料兽药生产、经营环节管理通告》，严格实施“准入制”，严厉打击假、冒、伪劣产品；加强执法队伍建设及业务技能的培训，强化畜牧行政执法责任制，努力提高执法队伍整体素质。

(六)加强畜牧信息工作，扩大对外宣传。

进一步完善在党政网上的牧业信息网内容，加强畜牧行政许可事项的网上公开，加强信息网络的管理，扩大对外宣传力度。同时按市委、市府要求，切实做好了党务及政务信息工作，现已超额完成市委、市政府下达的党务及政务信息目标任务，完成信息共享目标任务的100%；完成政务信息采用目标任务的105%；完成党务信息目标任务的120%。

(七)加强机关建设，切实转变作风。

抓畜牧队伍建设，外树形象，内强实力，提高素质。以服务三农为指导，我们制定了畜牧系统深化行风建设的实施方案，组织全市执法人员观看了ＸＸ市100余户家禽养殖户给市委、市府和市畜牧食品局送“为民解困”匾及“南充市东观冷冻厂收售、加工死猪肉事件”的正反两个题材录像片，既给予了正面教育，又给予了警示教育，进一步促进了工作作风的转变。

抓思想作风建设。以关注农村、关心农民、支持农业为核心，积极开展党建工作，抓好党员的电教工作，要求党员充分发挥先锋模范作用，带头积极学习，写心得，提高思想素质。党支部、工、青、妇积极开展了向社区贫困党员、对口帮扶乡镇贫困党员及残疾儿童捐资献爱心活动。

抓机关工作作风建设。继续贯彻落实市委、市府出台的进一步加强机关作风建设，严肃工作纪律，切实落实各项机关管理规章制度；进一步完善了局机关有关制度，如学习制度、请假制度、告示制度。严格按照机关服务规则办事，切实履行“首问责任制”和“两个告知”制度，进一步做好政务公开工作，确保了机关工作高效、正常运转

四、下半年工作重点

上半年畜牧工作取得的可喜成绩，是市委、市政府的正确领导，是市人大、市政协和市级有关部门的大力支持，但与全年目标任务相比还有很大距离。下半年全市畜牧干部将继续紧紧抓住目标任务不放松，进一步添措施，切实抓好以下重点工作：

(一)抓住畜产品市场价格优势，引导农民积极补栏饲养，继续稳定发展畜牧业生产。

(二)继续争取市委、市政府尽快出台《关于加快我市畜牧业发展的意见，以更好、更快地引导我市畜牧业发展，为我市畜牧业快速发展提供政策支持。

(三)着力发展畜牧产业化龙头企业和畜牧专业经合组织。进一步抓项目资金的落实工作，帮助、协调ＸＸ广东温氏集团和什邡元一食品集团发展生产；支持广汉川虎和中江东北养殖园区两个龙头企业尽快全面投产；搞好畜牧养殖及流通的畜牧专业经合组织，做好协调工作，充分利用经合组织的桥梁和枢纽作用，促进畜牧养殖的快速发展。

(四)进一步抓好全市畜禽规模化养殖，力争在规模养殖户的数量和规模养殖出栏数量比去年有新的突破。

(五)加大无公害畜禽标准化基地建设力度，搞好无公害畜产品生产，着力现有省级无公害畜产品认证向农业部的无公害畜产品认证转换，力争获得国家无公害畜产品认证。

(六)全力以赴抓好动物重大疫病防制工作，特别是口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等疫病的防制工作。重点抓好动物的检疫、防疫、消毒工作，动物的屠宰管理工作以及防检制度的落实，力争全年保持清净无疫。

(七)抓好畜牧食品安全专项整治工作。重点整治规范食用动物的饲养、屠宰加工、流通销售和兽药、饲料、饲料添加剂的生产、销售、使用市场。加强对食用动物的饲养、屠宰加工和动物产品流通销售的监督管理，规范食用动物的饲养、屠宰加工和动物产品流通市场秩序；加强兽药、饲料、饲料添加剂生产、销售、使用的监督管理；实施对所有管理相对人发签相应的行政管理告知书。

(八)加大畜牧执法力度。加强《动物防疫法》、《饲料添加剂管理条例》及《兽药管理条例》等的宣传贯彻；加大饲料兽药市场监督检查力度，进一步规范饲料兽药生产经营秩序；加强动物防疫监督工作，特别是引进动物的管理，严把引进动物的审批关和检疫关。

切实宣传贯彻《行政许可法》，规范畜牧行政执法行为，并以此为契机，进一步加强全市畜牧系统行风建设，加强全市执法人员内部监督检查，重点加大对基层畜牧兽医队伍行业风气的督查力度，开展畜牧行业法律法规、《行政许可法》及国家有关法律法规等知识竞赛，以提高执法队伍人员执法水平和服务质量，提升了整体执法形象。

市畜牧食品局2006年上半年工作总结 篇2

一、目标任务完成情况

XX年上半年，全区生猪出栏31.9万头，同比增长2.9%，完成目标任务的50.36%；出栏小家禽1413.5万只，同比增长1%，完成目标任务的50.48%；出栏肉兔90.1万只，同比增长2.4%，完成目标任务的50.62%；禽蛋产量10649万公斤，同比增长3.2%，完成目标任务的50.24%;肉牛出栏4782只，完成目标任务的51.2%;肉羊出栏5103只，完成目标任务的50.52%。畜禽规模养殖户发展到3304户，完成目标任务的97.29%。全区畜禽生产发展势态良好；重大动物疫病防控强制免疫率达100%，无重大动物疫病发生；“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药品检出率为0，无畜产品质量安全事故发生，实现了时间过半、任务过半的目标。

二、开展的主要工作

（一）畜牧业生产方式进一步转变，畜牧生产综合能力得到提高。一是大力推进标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强了12个生猪标准化规模养殖场（小区）的监督管理和技术指导，加大了生猪标准化规模养殖场（小区）建设力度，上半年，全区8个生猪标准化规模养殖场（小区）均建设完毕，准备迎接各级检查验收。二是抓好畜牧业产业化发展。着力提升龙头企业实际带动作用，以瑞麟公司扩建为契机，积极引导公司与生猪专合组织联结，实现了产加销一体化的产业化经营格局；大力发展各类畜禽专业合作社，引导养殖户组建了友和鹜鸭等7个专业合作社，规范了鑫燃肉鸡等16个专业合作社，完成了德阳景盛鹜鸭与柏隆养殖小区的链结合作，走“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”的发展之路。三是抓好了畜牧业循环经济工作。认真编制了《德阳市旌阳区畜牧产业循环经济发展方案》，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环经济模式；加强畜牧面源污染治理，指导标准化养殖场改造粪污排放设施，实现了畜禽粪污的达标排放；通过对全区98户（生猪73户，肉鸡20户，奶牛1户，肉牛1户，蛋鸡3户）畜禽养殖场（户）的进行更新调查，圆满完成了全区畜禽污染源普查数据的动态更新；对石亭江河道及河道两侧500米范围内的水禽养殖情况进行了调查摸底，并指导养殖户进行了整改，目前石亭江禁养区的24户及射水河禁养区的5户养殖户已停止养殖并拆除了养殖圈棚；不定期深入东山片区、绵远河及石亭江流域进行监督检查，发现问题及时解决，有效地巩固了前期整治成效。四是抓好了畜牧新技术的推广工作。下发了《德阳市旌阳区畜牧食品局关于畜牧科技助农增收工作的通知》，确保科技促农增收工作的顺利开展；积极推广三丰原无抗生猪养殖等新技术，完成了“三丰原无抗猪肉”在两个生猪养殖场的应用推广；开展了全区畜禽养殖规模场（小区）标准化生产培训工作，大大提升了畜禽养殖户的标准化生产技术水平。五是加快了新农村示范片建设步伐。按照旌东、旌西新农村示范片建设规划，认真组织实施，新改建标准化圈舍7800m2，引进良种肉鸡鸡苗3万只，引进良种种猪600头。

（二）扎实抓好动物防疫工作，全区无重大动物疫病发生。一是制定了XX年重大动物疫病防制预案，科学分析了今年动物疫情流行形势，采取了切实有效的措施进行防控。二是认真做好以春季为重点的动物集中免疫工作。严格按照“五个不漏”要求，逐村逐户逐畜逐禽逐针抓好免疫注射，上半年共免疫猪口蹄疫o型疫苗14.2421万头、牛口蹄疫o-i二价苗0.9197万头、羊口蹄疫o-i二价苗0.1199万头、高致病性禽流感免疫鸡1302.1277万羽、鸭135.6814万羽、鹅12.3376万羽、猪瘟14.2024万头、高致病性猪蓝耳病11.7136万头、鸡新城疫877.2888万羽、狂犬病5.6832万只、兔瘟14.4843万只、鸭瘟32.3447万只，消毒圈舍967.1615万平方米。为确保免疫质量，局检查组于5-6月对全区各乡镇进行随机抽查，不断找差距、添措施。三是抓好人畜共患病防控工作。强化狂犬病防制，XX年上半年全区免疫狂犬病5.6832万只，限养区犬只免疫率达到95%，农村犬只免疫率达到92%以上；实施耕牛血吸虫病春季普治，全区共治疗耕牛9745头，治疗率达到99%；加强了奶牛布病、结核病的监测和预防。四是扎实搞好动物检疫工作。在全区各生猪屠宰场分别派驻1至2名动物检疫员，严格做到检疫“四到位”，同时，进一步完善了动物检疫基础设备设施，配发更新动物检疫设备53套，检疫工作服330套。1-4月，全区产地检疫生猪62655头，牛羊557头，禽483.3752万羽，屠宰检 [page] 疫生猪59487头，牛羊305头，禽类104184羽。动物产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%。五是做好防疫技术培训和推广工作。今年3月，我局对全区75名动物检疫员进行了岗位技术培训及考核。5月中下旬，对全区11个乡镇畜牧兽医站开展了《动物防疫法》、《检疫管理办法》及《生猪产地检疫规程》等相关法律法规培训，培训人次达70余人，通过培训进一步提升了基层动物防疫队伍的法律意识和业务素质。同时，为提高生猪屠宰点及养殖场业主的思想认识，5月对全区生猪屠宰点业主及孝泉片区养殖场（小区）业主进行了动物防疫条件技术标准培训，并结合春季动物防疫工作检查，对11个乡镇23个畜禽养殖场（小区）的动物防疫条件进行了审核及现场技术指导。

（三）强化畜产品质量监管，确保畜产品质量安全。一是采用会议学习、新闻报道、印发宣传资料等多种形式大力加强涉畜法律法规宣传和培训，组织全系统干部职工100多人次学习涉畜法律法规知识；上街发放宣传资料1000余份，接受咨询400多人次。二是狠抓畜产品生产投入品监管。对全区饲料、兽药、饲料添加剂等畜产品投入品，从生产环节、经营环节、使用环节、流通环节加强监管。上半年共出动执法人员20人次，车辆25次，抽查企业60余家，抽取样品150批次。开展兽药专项整治工作，完成对全区45个兽药批发、经营单位及个体经销点进行了检查，完成了兽药gsp验收。三是加强畜产品质量安全监测。做好日常性检查工作，我局检查组人员经常深入市场、动物屠宰和畜产品加工场所，进行畜产品安全监测；并在5月下旬，开展了“瘦肉精”专项整治工作。XX年上半年来，共检测“瘦肉精”头份、莱克多巴胺698头份、沙丁安醇698头份；新鲜奶三聚氰胺180头份，检测结果均为合格，为我区人民吃上“放心肉”、“放心奶”把好了关。

（四）切实做好依法行政，提高系统执法水平。一是做好行政审批工作。我局将《动物防疫条件合格证》和《兽药经营许可证》申办条件的修订内容以文件形式报政务大厅，起草了对社会公众的公告说明书；并按照上级要求，将动物隔离场和动物无害化场的许可审批由省级审批，县级为初审后转报的情况进行告知，方便群众办理。二是规范管理，提高系统执法水平。根据省、市、区法制管理部门要求，我局建立了行政执法网上管理系统，进入网络管理平台，已完成了20人的网上申报及照片信息采集，等待核发证件。按照区法制办要求，我系统已组织第一批行政执法人员参加了相关培训，成绩全部优良；同时完成了现有执法人员证件的年审工作。

（五）加强系统自身建设，不断提高服务水平。一是组织全系统干部职工认真学习党的方针政策、法律法规和专业技术知识，上半年总共组织干部职工学习10次。通过学习，畜牧系统职工的业务能力、工作素质、工作作风得到了极大的提高；进一步完善了各项管理制度，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局机关管理制度》、《乡镇畜牧兽医站管理制度》等制度，确保局机关和乡镇畜牧兽医站各项工作顺利开展。二是积极开展“挂、包、帮”活动，上半年来为帮扶村送去共计0.6万元的生产、生活物资和养殖技术资料；并在“六一”儿童节为帮扶村贫困儿童送去六套学习用品。三是积极开展创先争优活动，党员干部做出承诺并向群众公开，接受群众监督；召开领导点评和群众评议大会，对我局创先争优活动进行评议；树立典型，推选出古学英同志为我系统“敬业模范”。四是认真做好惩防体系基本框架建设。按照《德阳市旌阳区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》文件要求，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》，积极展开廉政风险防控工作，在全系统内清理出权力事项10项，廉政风险点25个，建立健全10项反腐倡廉制度，制定《德阳市旌阳区廉政风险防控监管方案》，完成惩防体系基本框架构建。五是抓好党务政务信息工作，及时宣传、总结畜牧发展工作方法、经验，上半年共印发畜牧信息16期，工作简报27期，共被区委、区政府采用14条。

三、存在的主要问题和不足

一是畜牧业生产受市场波动和疫情影响，指导和稳定生产的难度较大；

二是畜产品龙头企业较少且实力不够，畜牧业产业链还不够长，无法很好抵御市场风险；

三是个别畜禽专合组织还有待进一步引导和规范；

四是部分养殖业主的标准化养殖技术水平和环境保护意识还有待提高。

四、下半年工作思路

一是继续加快推进现代畜牧业发展。继续抓好项目建设，加快全区畜牧业产业调整；进一步提高产业化经营水平，打造优良品牌，大力推广“龙头企业+专业合作社+标准化适度规模养殖户”模式，切实增加农民收入；加大新品种、新技术的推广力度，注重“种养结合，生态循环”。

二是继续抓好动物防疫检疫工作。做好以秋季为重点的动物免疫工作，做好各项免疫和消毒工作，加强动物疫情监测，进一步提高全区动物疫病控制整体水平，确保全区全年无重大动物疫病发生。进一步规范和加强动物检疫工作，确保全区屠宰检疫率达到100%。

三是继续抓好畜产品质量安全监管。认真贯彻执行各项畜产品质量安全法律法规，加强畜产品投入品专项整治工作，推进兽药gsp进程，加大对违禁药品、添加剂的检查，进一步提升全区畜产品质量安全水平，确保全区无畜产品食品安全事故发生。

四是继续深入推进依法行政。深入宣传、学习和贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》等涉畜法律法规，加强执法队伍能力建设，提高全区畜牧系统执法人员依法行政意识和观念，引导广大农民增强法律意识，努力开创依法行政、依法治牧新局面。

市畜牧食品局2006年上半年工作总结 篇3

一、大力组织税收收入，做到时间进度双过半

上半年，全市国税系统坚持依法征税，应收尽收，共组织税收收入401112万元，完成年度计划52.28%，同比增长18.17%。其中市本级组织税收收入84841万元，完成年度计划的50.05%，同比增长21.38%。

（一）建立税收分析长效机制，认真做好经济税收的联动分析，切实加强税源调查和收入分析工作，努力把握组织收入工作的主动权。今年上半年，我们面对国家加强和改善宏观调控措施对地方经济税收工作的产生的负面影响，抓住经济税源龙头，对全市年纳税500万元以上、占全市税收总量30%以上的重点税源企业按季逐户开展经济税源联动分析。通过对其工业增加值与税收的联动分析、企业自身税收纵向比较分析、近年企业技改等情况，较好地把握了税收的发展趋势，有效地提高了收入分析的科学性和准确性。

（二）加强税收征管、强化税务稽查，确保税收稳步增长。全市国税系统按照“精细化、科学化”管理的要求，坚持全税种抓收入，挖掘税收潜力。上半年，税务稽查入库税款9363万元，压缩欠税1793万元。内外资企业所得税仍保持了较快增速，上半年分别入库24465万元和16241万元，同比分别增长79.8%和40.7%，分别完成全年计划的71.35%和66.67%。

（三）完善管理，加速出口单证的回收审核进度。今年以来，全市国税系统继续将加快出口产品单证回收和审核进度作为组织收入的有机组成部分，认真做好“免抵退”税管理工作。上半年，全市共办理“免抵”调库106965万元，其中市本级17057万元，分别比上年同期增长了58.94%和65.76%，为税收收入的增长发挥了积极作用。

二、规范执法，税收的宏观调控职能得到有效发挥

今年以来，全市国税系统围绕“规范税收执法、整顿税收秩序、兑现优惠政策”这三个重点，较好地发挥了税收的宏观调控职能。

（一）认真抓好税收执法信息管理系统。按照国家税务总局关于进一步推行税收执法责任制的总体部署，我们从去年底开始着手进行试点。为确保这项试点工作的圆满完成，市局专门成立了由局长任组长的试点工作领导小组。通过抓好软硬件配置、岗责体系配置、系统软件安装、人员培训及系统初始化工作，为系统的试运行奠定了良好的基础。通过建立运行日记、情况交流汇报制度、拉圾数据清理制度，调整考核指标和对过错原因分析并提出改进意见，确保了试运行阶段的顺利运转。

通过试点，较好地发挥了系统律人与律已的作用，有力地促进了我市国税系统整体执法水平和执法质量的提高：实现了对税收征管全过程的实时监控，通过对过去税务干部不察觉、不在意，而领导又看不见、不了解的问题予以及时发现和纠正，促进了税收征管的本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站精细化、信息化。通过全过程的执法情况记录，使执法责任更加明确，使考核、追究更趋公正公平。而且构建了税收执法自我预防和纠错平台，促进了税收执法水平的持续提高，并增强了干部执法责任意识，促进了国税队伍素质的提高。

（二）继续抓好税收秩序的整顿工作。全市国税系统以营造公平、公正的税收秩序为目标，以税收专项检查为载体大力整顿税收秩序。今年以来，按照省局统一部署并结合我市实际，并结合我市实际及时拟订了全市各项税收专项检查具体实施方案，先后组织开展了对水泥生产企业、2006年底有期末留抵税款的企业、所得税核定征收企业等三项税收专项检查工作。前2项共检查纳税户101户，查补税款、罚款341.44万元。另外还组织开展了外商投资企业和外国企业国产设备投资抵免企业所得税专项检查，共查获违规企业111户，追缴或取消已审批的抵免所得税款达1012万元。对全市85家连续三年以上亏损的外资企业开展了税收调查，通过对生产销售情况、关联交易情况和同行业利润水平测算等情况的分析比对，初步掌握了企业纳税和税务管理中存在的问题，并制定了相应的措施。针对废旧物资回收经营业务增值税管理中存在的隐患，认真组织开展了废旧物资回收管理专项清理整治工作，出台了《ＸＸ市国家税务局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》，并积极与经贸委等部门进行协调，形成工作合力，共注销301户，对投售大户补税328.09万元。

（三）不断优化纳税服务，积极涵养税源。

一是通过制订管理员制度，明确管理员职责、加强考核，有效地促进了管理员在纳税服务工作中的主动性。通过优化网站管理，增强了网站在信息性服务方面的主渠道作用，尤其是通过抓网上咨询的答复质量、政策法规的更新速度、办税员之友的辅导功能等，并将网站建设情况纳入工作目标考核内容，大大提高了网站的服务功能。据统计，今年上半年网站访问量达12万人次（去年全年为18万人次），日均近700人次。特别是今年4月份后访问量不断攀升，5、6二个月的访问量达5.7人次，日均访问量近千人次。

二是及时兑现各项税收优惠政策。一方面继续抓好“免抵退”税管理，不断加快单证回收、审核进度，今年上半年，全市累计办理出口退税433067万元（退税326102万元，调库106965万元），其中市本级78950万元（退税61893万元，调库17057万元）。另一方面及时兑现内外资企业所得税优惠政策。

三、强化税源管理，征管水平有新提高

按照科学化、精细化管理的要求，全市国税系统以加强税源管理为重点，进一步强化、深化、细化税收征管，征管水平有了新的提高。

（一）按要求完成机构职能调整工作。按照《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的精神，按要求及时进行调整到位，明确了职责、理顺了关系，为加强税收征管奠定了基础。

（二）实施税收管理员制度，加强税源管理。按照《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作若干意见》的要求，结合我市实际，制订出台了《ＸＸ市国家税务局关于进一步对税收管理员明确责任加强考核的意见》，分企业纳税人和个体纳税人对税源管理工作中的重点和薄弱环节：政策宣传、审核审批、纳税人信息采集、纳税辅导、定额管理、发票管理、催报催缴、漏征漏管户管理等方面工作提出了具体的管理要求，明确了考核办法，量化、硬化了考核指标，使税源管理工作更具针对性，并激活了管理员的工作责任心，为税源管理从静态向动态、从粗放型向精细化起了良好的开端。

（三）强化税务稽查工作。一是根据新的机构职能配置情况，对选案、检查、审理、执行四个环节由外分离改为内分离后，通过健全制度，强化相互监督和制约。二是不断创新稽查方法，在专项检查中推行“典型解剖”方法，通过在每项专项检查全面实施前，根据被查对象的特点，先行选择一户有代表性的企业进行解剖式检查，并对检查情况和结果进行深入分析，在此基础上制定具体实施方案，大大提高了税务稽查的针对性和检查质量。三是各级稽查部门以打击涉税犯罪，维护正常税收秩序为目标，在抓好日常检查工作的基础上，着重抓好各项税收专项检查，积极配合总局做好“绍汇专案”检查工作，认真查处涉税举报案件，按时完成金税协查工作。据统计，今年上半年，全市累计完成检查并作出处理决定583户，共查补入库税款9363万元。

（四）全面加强各税种管理，进一步改善税收征管基础。

1、流转税管理方面：一是金税工程继续高质量运行，上半年全市共采集专用发票存根联226.47万份，共认证专用发票212.40万份。其中，认证相符212.39万份，相符率99.99％；存在问题发票37份，金额246万元，税额41.8万元；无法认证发票3份。二是继续抓好福利企业管理工作，会同民政、地税部门完成了年审工作，并严把审核关。三是做好增值税专用发票和其他抵扣凭证的审核检查工作。上半年共查出一般性违规发票368份，税额149.54万元。四是认真开展失控发票的原因分析工作，通过对全市2005年7月1日至2006年12月期间失控的146份增值税专用发票原因分析，为下一步加强发票管理提供了第一手资料。五是于6月底圆满完成增值税一般纳税人年检年审工作，共对14568户一般纳税人进行了年审，参加年审率为99.61%，年检合格14360户，合格率98.57%，取消资格227户，限期整改38户。六是圆满完成了全市700户纳税人的2006年度增值税税收资料调查及上报工作。七是做好车购税过渡时期政策的贯彻落实工作，确保了车购税征收的平稳过渡，上半年共征收车购税20086万元。

2、内外资企业所得税管理方面：顺利完成了2006年度汇算清缴工作。组织开展了房地产企业所得税管理专项调研。完成了190户涉外税务审计的选案工作。落实了反避税任务，认真组织开展了税收情报交换工作。

通过扎实有效的工作，全市今年上半年税收征管质量保持了较高水平，据统计：1--6月份全市税务登记率达100 %，申报率达99.92%，入库率达99.56%，滞纳金加收率达100%，处罚率达104.45%，欠税压缩率4%。

四、大力推进信息化建设

综合征管软件试点工作顺利推行。作为全省三个试点单位之一，全市国税系统克服时间紧、任务重、难度大等困难，严密组织、科学筹划、狠抓落实，高质高效地完成了上线前的数据清理、数据核对、模拟运行和双轨运行工作。目前我局综合征管软件上线后运行正常，各项工作进展顺利，得到了上级领导的肯定。在推行工作中重点做了以下工作：一是科学筹划，严密组本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站织，确保数据准确。全市国税系统将数据信息的准确度作为决定试点工作成败的生命线，采取切实措施确保数据的真实、准确、全面。首先是认识到位，切实提高对试点工作重要性的认识，增强紧迫感、责任感。其次是方法到位，通过技术方式清理和纠正数据12万多条，通过人工方式清理、纠错、补录数据3万多条，大大提高了我市征管数据的质量。第三是责任到位，明确将各单位的职责、责任人逐一落实到位。第四是业务支持到位。二是抓好全员培训，模拟运行工作。为保障综合征管软件顺利上线，使全体干部全面掌握操作流程，按照“求深、求细、求实”的方法进行师资培训和全员培训。还精心准备案例，对涉及管理服务、申报征收、税务稽查、税收法制等重点业务模块进行了仿真测试，为系统顺利上线打下了良好的基础。三是做好初始化设置，尤其是对工作流设置与我局业务重组不一致的涉税事项及时提出了处理意见，保证我局业务重组工作能顺利进行。四是组织抓好全市数据的补录工作。

内部审批系统成功开发并启用，优化了性能、提高了效率。

国地税数据自动交换软件开发成功，建立了国地税双方可共同访问的数据库，实现了数据的共享。为改善征管基础提供了技术支撑。

另外还开发了企业所得税分类管理报表软件，增值税专用发票及“四小票”统计查询软件等。

五、切实加强国税队伍建设

今年以来，我们以促进国税队伍的全面发展为目标，注重教育与引导并重，有力地保障了各项工作的顺利开展。

（一）认真组织开展创建“学习型国税机关”活动。按照市委和省国税局的总体部署，全市国税系统认识到位、思想统一、措施得力，圆满完成了全部工作任务，得到了市委督导组的充分肯定。通过与创建以“五项修炼”为主要内容的“学习型国税机关”活动相结合，形成了以“以人为本、和谐发展”为主题思想的ＸＸ国税愿景和发展目标，激发了国税队伍的工作主动性、创造性和团队精神。通过广泛开展谈心谈话和内外征求意见建议，并采取扎实措施认真整改，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力，进而推动了各项工作的顺利开展。

（二）深化以全市系统为单位的ISO贯标工作。按照全市国税系统2006年贯标工作意见，全市国税系统体系文件管理日趋规范、质量活动开展正常。今年上半年着重抓了以下二项工作：

一是进一步抓好体系文件管理。在深入调研和充分征各单位意见的基础上，明确了体系文件覆盖面和写作质量的要求。明确提出了动态全覆盖的要求，完善并巩固了体系文件的即时修订机制。按照责任明确、容易查阅的要求，自主开发了新的工作规程发布软件，将所有工作规程逐级发布到工作人员个人，并明确了所有工作规程的适用部门、修订部门和责任人，方便了体系文件的日常管理。

二是抓好各单位工作的平衡开展。在2006年工作的基础上，及时制定了2006年贯标工作评估办法，进一步完善了评估指标体系和相关标准，并加大考核力度。

（三）继续抓好教育培训工作。根据《ＸＸ市国税系统2006年-2007年干部教育培训工作规划》，并结合工作实际，认真制定《关于做好2006年度全市国税系统干部教育培训工作的意见》，严格抓好落实，上半年相继组织了4次业务培训。

（四）切实加强内部管理。一是进一步理顺了有关内部管理工作，对内部管理审批事项进行了重新梳理，进一步规范和简化了内部审批事项，减少了工作环节和工作量，提高了办事效率，审批事项从80项减少到45项。二是进一步规范财务管理，完善制度。出台了《加强固定资产管理若干意见》，完成了党政领导干部拖欠公款清理和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险清理工作，组织开展了全市年度财务审计与专项审计工作，做好了2006年度全市国税系统银行账户年检工作。

市畜牧食品局2006年上半年工作总结 篇4

今年上半年，在市委、市政府领导下，在各方面的共同努力下，我市安全生产工作紧紧围绕全市安全生产形势稳定好转的总体目标，坚持安全发展，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以“强化基础、综合治理、落实责任、促进和谐”为目标，按照开展“隐患治理年”活动的总体要求，加强宣传教育培训，严格目标管理，抓实隐患排查治理工作和百日督查专项行动，以源头管理为根本，健全协调配合机制，提高应急救援能力，落实安全事故责任追究制度，有效预防和减少各类事故，使全市安全生产形势继续保持了稳定好转的态势，有效地推动了“和谐兰州”建设进程。

上半年，我市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标“三降一升”。全市共发生各类事故678起,同比减少241起,下降26.22%;死亡151人,同比减少9人,下降3.57%;致伤370人,同比减少112人,下降23.24%;直接经济损失781.19万元,同比增加192.49万元,上升32.7%。全市较大事故降幅明显,上半年，共发生2起死亡3人以上较大事故，同比减少3起，死亡人数减少10人。

一、上半年主要工作

（一）加强宣传教育培训，努力形成安全发展共识

坚持从贯彻科学发展观、构建和谐社会高度，围绕安全发展主题，广泛开展宣传教育和培训，不断提高安全生产意识、安全防范技能和安全监管能力。

1、通过“安全生产月”活动拓宽安全生产宣传覆盖面 市安监局精心组织安排“安全生产月”活动，一是与市委宣传部、市公安局、市广播电影电视局、市总工会、团市委联合下发了

—

—

《关于印发2008年市安全生产月活动方案的通知》，对活动做了全面部署，综合指导各县区、各部门开展“安全生产月”活动。二是结合实际，组织开展形式多样的安全生产宣传活动。2008年“安全生产月”活动的主题是：“治理隐患，防范事故”。市安监局利用各大媒体及时报道“安全生产月”活动动态，刊发专题文章，播放安全生产公益广告。协调各县区、各部门、各企业通过利用黑板报、宣传栏、安全漫画、电教设施进行安全生产宣传和教育，使广大职工和群众普遍提高了安全意识。向各县区、有关部门和企业发放安全月主题画4000多套，宣传材料14万份；市安监局会同公安、质监、卫生、城建、教育等29个部门以及铁路局、东方航空公司分公司、市农电公司等11家单位的400多人组织开展了第七个“全国安全生产月”咨询日活动，向群众发放宣传资料10万余份（册），展出宣传展板1000余块，气球26个，近万市民接受了安全知识教育，有效拓宽了安全生产知识的覆盖面。

2、宣传贯彻落实《安全生产违法行为行政处罚办法》，努力提高监管水平

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，以下简称《办法》）已于2008年1月1日起正式实施。为了认真贯彻落实《办法》，进一步加强安全生产监督管理工作，惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，市安监局一是以《办法》为重点内容印发了《安全生产执法手册》，旨在规范我市安全生产执法行为；二是开展执法业务专题讲座并对全市县区安监部门的执法人员进行培训，有效提高各县区安监部门执法人员的依法行政能力；三是深入各县区开展行政执法检查，针对执法过程中执法程序的合法性、执法文书填写的规范性进行检查，有效规范了基层安监部门的行政执法行为。四是为了加强安全生产监管部门的行政监

—

—

管水平，提高执法的准确度和专业程度，市安监局组织编写了《市安全生产行政执法依据汇编》和《市安全生产规范性文件汇编》，同时结合建筑行业的生产特点，制定下发了《关于进一步加强建设工程安全生产管理工作的意见》，明确提出了有效遏制建设工程领域重特大事故发生的方案及办法。

3、努力通过安全生产培训提高劳动者安全生产素质

为了提高劳动者安全生产素质，市安监局积极开展安全生产培训，一是开展特种作业人员的培训、考核、发证工作和危险化学品经营单位安全管理培训、考核工作。上半年，共举办特种作业人员培训班11期、培训1280人，危险化学品管理人员培训班7 期、培训234人，非煤矿山管理人员培训班12期、培训160人。二是为了提高企业安全管理人员业务水平，举办安全管理人员培训班 2期，培训113人。三是建立了教育培训台帐，对培训期数、人数、举办单位、发证情况、费用核算等事项进行了统计，及时全面提供培训数据信息，为加强培训教育管理提供了依据。四是加强业务培训，强化乡镇（街道）安检员素质建设，提高安全监管监察能力。市安监局对新招的专兼职安检员及时进行安全生产知识培训工作，并统一制作了《乡镇（街道）安检员检查证》，截至目前已完成两个县（区）、33个安监站、51名安检员的培训工作。

（二）严格目标管理制度，全面落实安全生产责任

为了全面贯彻落实各级安全生产责任制，一是年初，市安委会办公室对2007年与市政府签订安全生产目标责任书的 县(区)政府、12个部门和1户企业进行了全面考核，对经考核评为优秀的4个县区、部门和评为良好的8个县区、部门及企业及时兑现了奖励。同时提请市政府表彰了14个安全生产管理先进单位、22个安全生产先进单位、25名安全生产管理先进个人、19名安全生产先进个人。

—

—

二是为了强化各级安全生产责任制，年初提请市政府与市公安局、市建委、市房地产局、市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门和企业以及8个县（区）签订了安全生产目标责任书，明确了各相关部门、企业和各县（区）政府的安全生产责任。三是为了加大目标管理力度，市安委会办公室制定并下发了《2008年度县（区）政府安全生产目标管理考核标准》和《2008年度市属各部门安全生产目标管理考核标准》，完善了控制指标管理体系，突出了工作重点，细化了考核内容，使目标考核工作更具操作性。四是对全市安全生产各类伤亡事故、行政执法情况进行按月统计，对安全生产控制指标及时分析，根据不同时期安全生产的特点和存在的问题，召开了3次市安委会全体会议、1次安委会联络员会议、1次全市安监局长会议、2次县（区）、部门专项工作布臵会，及时通报各行业，各县（区）的安全生产情况，研究解决安全生产工作重大问题。

（三）深化隐患排查治理，开展百日督查专项行动

今年以来，全市安全生产形势虽然保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降，但非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业、领域隐患仍然比较突出，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大安全生产工作力度，贯彻执行《市人民政府办公厅关于印发市深化安全生产隐患排查治理工作方案的通知》和《市人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》要求，以及根据《市安委会办公室关于在全市开展安全生产百日督查专项行动的通知》安排，5月至7月底在全市范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，（以下简称“百日督查行动”）。为确保百日督查行动各项要求落实到位，督促各级政府及所辖生产经营单位强化责任、完善措施、查遗补缺，—

—

市安委会办公室于5月9日至21日组成督查组，以“排查要认真、责任要到人、治理要彻底、成果要巩固”为指导思想，分别对8个区县、12个乡镇（街道）以及36户危险化学品、非煤矿山、建材、冶金、机械等工矿商贸企业及部分公用服务事业单位的安全生产工作落实情况进行了督查，查出隐患和问题207条，目前已整改178条。第一阶段督查结果显示，大部分生产经营单位安全生产管理责任制落实较好，安全生产规章制度比较健全，成立了相应的安全生产管理机构，配备了专兼职安全生产管理人员，隐患整治效果比较明显。特别在四川汶川大地震发生后，根据国家安全监管总局和省安全委员会办公室通知精神，积极做好地震灾害次生事故防范工作，制定印发了《关于切实做好防范地震灾害次生事故工作的紧急通知》，安排部署防灾工作，并对隐患排查治理和百日督查工作重心进行了相应调整，针对全市危险化学品各生产线、储存装臵、设施设备、危房病库开展检查，及时制定危险有害和重点部位的监控措施，加大了监管力度，预防地震灾害引发次生事故。充分利用专家技术资源，广泛开展安全生产专家咨询服务活动，为企业把好“安全”脉和提供安全技术支持。组织专家组深入企业开展“安全咨询”与“会诊”活动，帮助重点单位和事故多发企业及时发现、整治事故隐患，提高事故预防能力。

（四）以源头管理为根本，切实提高本质安全水平

1、加大重大危险源监控力度，有效预防重特大事故

市安监局在抓好全市重大危险源排查管理和普查申报登记的基础上，按照“企业重点监控，政府分级监管”的原则，进一步加强了对重大危险源的监控和重大隐患排查治理机制，逐步健全了政府分级管理制度。目前已完成与各县区重新核对全市重大危险源确认工作，为下一步将新增的重大危险源纳入挂牌监控，强化重大危险

—

—

源监控工作奠定基础。

2、依法执行安全生产许可权，强化源头管理

一是加强对新、改、扩建项目安全“三同时”审查验收。为了从源头杜绝事故隐患，使安全生产监管实现关口前移，围绕“出城入园”战略，切实加强新、改、扩建项目的安全审查和监督管理，严把“三同时”审查关。上半年，组织专家先后会同区安监局、相关安评机构对37户企业的新改扩建项目和相关安全设施进行了“三同时”审核验收，对3户“出城入园”企业的可行性研究和初步设计方案进行了审核备案登记。二是严格安全生产许可证审核发放程序，从源头上防止产生新的事故隐患。市安监局认真贯彻《安全生产许可证条例》，严格审查、上报，截至目前，全市从事危险化学品生产、经营、储存、使用、包装物生产、危险货物运输的企业共计1224户，上半年受理142户经营单位危险化学品经营许可证（乙种证）申请，受理101户危险化学品生产企业安全生产许可证的申请。三是深化危险化学品安全管理整治工作，加强安全评价（评估）工作。截至目前，对68户危险化学品生产经营企业进行了安全评估、评价,通过率为100%。

3、开展安全质量标准化活动，提高企业本质安全水平今年以来，贯彻落实省安监局《关于进一步做好非煤矿山企业安全标准化工作的通知》和《关于冶金企业开展安全标准化活动的通知》的精神，于去年年末和今年年初，市安监局牵头，县区安监局参加，在水泥有限公司石灰石矿等3户企业开展了安全标准化推广试点工作，取得较好的效果，目前，我市非煤矿山通过安全质量标准化三级企业考核的有2户。同时通过大力宣传安全质量标准化工作，高压阀门有限责任公司、散热气有限公司和泵业有限公司等企业的安全质量标准化工作有了进一步推进，另外有2家机械企业

—

—

通过自评也进行了安全质量标准化工作。

4、推广安全生产新技术、新工艺，提高安全生产科技含量 一是推广中小型露天采石场中深孔爆破技术，提高企业本质安全水平。为了使市露天采石企业在国家规定的期限内均能够使用中深孔爆破技术，市安监局组织召开了市推广中深孔爆破技术培训班暨现场会，并取得了预期效果。二是加强对危险化学品使用和运输单位及危险化学品运输环节的安全监管，严格要求管理和操作人员必须经安监部门培训持证上岗，对全市危险化学品运输单位的车辆，加大日常路检，积极推广GPS定位装臵。根据危险化学品行业装臵旧、技术工艺落后的现状，积极推广新技术、新工艺、新设备，加大技术改造力度，及时采用国家推广的新技术、新设备、新工艺，督促企业达到本质安全。

（五）健全协调配合机制，抓实安全隐患整治工作

我局积极探索安全生产监管的科学方式和有效途径，以“隐患治理年”活动为契机，进一步健全协调配合机制，抓实安全隐患整治工作。

1、按照“隐患治理年”活动要求，认真部署隐患排查治理工作 市安监局以“隐患治理年”活动为主线，一是在去年抓重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，草拟并报市政府制定印发了《深化安全生产隐患排查治理工作方案》，进一步细化了各重点行业和领域的排查任务，健全重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度。同时根据《省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》安排，结合全市实际制定了《全市危险化学品和烟花爆竹从业单位深化安全生产隐患排查治理工作实施意见》；二是隐患排查治理工作开展后，市安监局在规范隐患统计信息报送上做了规定，完善信息报送表格，严格隐患排查

—

—

治理信息报送，督促各县区安监局、市属有关部门严格执行国家安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，划清统计企业范围，按时上报隐患排查治理情况。三是督促行业主管部门加大重大隐患整改力度，下发了《机械轻纺教育电力商贸文化特种设备公用市政设施等行业（领域）企业安全生产隐患排查治理工作实施意见》，省安委会挂牌督办的44户（消防、教育）重大隐患单位，23户已整改完毕，21户正在整改。

2、创新监管方式，提高安全隐患监管水平

今年以来，市安监局一是在去年调查摸底的基础上，继续对商贸、文化等行业开展了调查摸底, 配合商贸委、国资委、城建委、非公局、教育局和粮食局联合执法检查单位24户。二是认真做好重点时期安全生产工作，根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、安全生产百日督查第一阶段专项行动、安全月等4次全市性的安全生产大检查,共检查生产经营单位201户，查出一般隐患555条，整改531条，整改率达95%。同时按照“五整顿”、“两关闭”的要求，依法取缔危险化学品非法生产经营场所2处。三是坚持政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督，充分利用市上的安全信息网站及时发布安全生产信息，认真对待群众来信来访，严肃查处安全领域的违章违法行为。本着高度负责的态度，指派专人负责，及时协调有关部门对群众反映的问题进行查处，坚持做到“事事有回音，件件有着落。”其中答复市人大、政协关于危险化学品的提案6份，监督处理了步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题、大雁手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众来信来访来函。

—

—

3、通过开展调研等方式，进一步做好与其它部门的协调配合，形成监管合力

一是针对去年消防火灾事故指标突破情况，市安监局组织人员对市消防支队进行了为期一天的调研。通过调研，对全市消防工作实际情况有了更深的认识和理解，基本上摸清了全市消防重点防火单位底数和全市挂牌督办的重大隐患单位数，为下一步隐患治理奠定基础。二是协调劳动和社会保障部门做好安全事故统计协调工作。结合劳动和社会保障部门提供的2007年全市的工伤认定数据，进行详细筛选，得出了重伤事故数据，为各县区准确、及时查处重伤事故提供可靠依据。三是为了进一步推动我市非公企业安全生产监管工作，市安监局会同市非公局等制定《非公经济安全生产经验交流现场会筹备方案》，准备召开非公经济安全生产现场会，并对5家非公企业进行检查选点，初步选定2家企业作为现场会试点企业。四是为了加大对建筑施工和房屋拆迁企业的综合监管，协调督促我市辖区内的建筑施工、房屋拆迁行业主管部门和企业严格按照国家和省市的有关规定要求，严格市场准入制度，强化措施，明确责任。

（六）提高应急救援能力，预防重特大事故的发生

今年全市应急救援工作中心任务是协调各应急救援队伍，充实完善应急救援预案，积极筹备市级应急救援演练。截止目前，市安监局已先后2次向市政府有关部门就救援队伍建设、应急救援预案、应急救援演练方案做了系统汇报。为了进一步提高应急救援队伍的实战能力，确保一旦有事能够做到拉得出、用得上、打的赢，市安监局积极筹备2008年市级应急救援演练。目前，演练方案、场地已初步确定，与各有关部门的沟通协调工作进展顺利。

（七）严肃处理安全事故，落实事故责任追究制度

一是依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规

—

—

定依法组织成立事故调查组，严格按照“四不放过”原则调查处理事故。今年以来，市安监局共参与调查处理生产安全事故2起，处臵危险化学品突发事件2起，查处违法改扩建加油站1户，接到举报查处非法建造储罐生产单位1起，特别是机械设备有限公司“５.６”较大事故发生后，市安监局提请市政府立即成立了事故调查组，组织事故调查工作，并在限定期限内结案。二是督促落实事故责任追究。今年以来，市安监局相继对发生较大安全事故的2家责任单位和18个责任人做出了相应的行政处罚建议,对土建有限公司的事故罚款建议申请县人民法院实行强制执行，还向热电有限公司、凌科有限责任公司和塑胶有限责任公司追缴事故罚款共计5.3万元。

（八）以队伍建设为保证，提升安全监管履职能力

为适应形势任务的需要，必须加强安全监管监察队伍自身建设，提升思想水平，加强素质建设，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。上半年，市安监局一是加强政治思想、法律法规和业务学习。从中心组学习抓起，全局每月集中组织学习一次，各处室针对各自情况每周集中学习一次，重点学习国家有关安全生产的法律法规和规范，通过学习增强做好安全生产工作的责任感和使命感，提高分析问题、解决问题的能力，不断提高全局人员依法行政的能力，从而牢固树立全心全意为人民服务的思想。二是开展改进机关作风、提高工作效能活动。为推动机关工作作风的根本好转，进一步规范行政行为，提高工作效率和为民服务水平，市安监局根据《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于开展改进机关作风提高工作效能专项检查的通知》要求，在全局深入开展改进机关作风、提高工作效能活动。通过活动，对机关作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步健全了相关规章制度，完善了相关行政审批服务程序、行政问责和责任追究制度，推动建立了改进机关作风、提高行政效

—

—

能的长效机制，增强了主动服务意识和责任意识。三是加强执法队伍建设，组建安全生产监察支队。目前，支队的人员和经费都已经基本到位，年初通过民主选举确定支队队长一名，通过公开招考，招录了化工、机电等专业的7名队员。

二、存在问题

总体上看，上半年全市安全生产形势保持了相对稳定、趋于好转的态势，安全生产工作目标基本完成，安全生产控制指标基本未超出目标进度，基本做到了时间过半，任务过半，但是，安全生产工作还存在以下几个方面的问题和不足。

1、部分行业、领域安全生产形势依然严峻，各类事故造成直接经济损失较大

前5个月，全市共发生各类事故540起,死亡120人,直接经济损失623.26万元。其中道路交通事故、火灾事故、工矿企业事故频发，安全形势严峻，而事故造成的经济损失呈现出上升趋势，同比增加144.15万元,上升30.09%，尤其是工矿企业事故和火灾事故造成的直接经济损失达542.57万元，占87.04%。

2、针对危险性较大行业和领域的隐患排查治理还未形成监管长效机制

全市煤矿、非煤矿山、道路交通、公众聚集场所、危险化学品、建筑施工、特种设备、农机、电力、有色、冶金、石油、化工、烟花爆竹和民用爆炸物品等危险性较大的行业和领域依然存在一些重大事故隐患，部分安全隐患还未彻底消除。对隐患排查工作还未形成长效、常态的工作机制，对隐患治理的治本措施还未得到落实，对治理的机制和程序有待理顺、安全投入有待加大。比如：还有部分加油站、油灌区与周围建筑物的安全间距严重不符合安全要求，对周围的人员和重要设施构成隐患。

—

—

3、安全生产宣传教育形式单一，宣传教育支撑体系还未形成 目前，部分企业还存在安全意识不强，安全生产措施费用投入不足，安全生产管理工作得不到重视等问题，要组织开展贴合实际、丰富多彩的安全宣传教育活动，改变宣传教育的单一形式，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传安全生产知识，构建安全生产宣传教育支撑体系，形成安全生产宣传教育的创新机制。加强与各类媒体的沟通和协作，充分发挥各类新闻媒体的作用，认真做好安全生产宣传工作。开展适合不同人群、不同职业特点的安全生产教育培训，加强监管安全生产企业的日常安全生产管理工作，定期或不定期地组织安全知识、技能培训，特别要加强对农民工、临时工的安全教育培训。

三、下半年工作打算

2008年是全面贯彻党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”的第一年，是落实《市安全生产十一五规划》确定到2010年实现全市安全生产状况根本好转的关键年。上半年全市安全生产形势虽然保持了比较平稳的发展态势，但汛期和冬季是事故多发期，再加上2008年北京奥运会的召开，会对安全生产工作造成很大的压力。因此，下半年我们将继续围绕市委、市政府重点工作，突出抓好以下几个方面的工作：

1、进一步完善控制指标管理，落实安全生产责任制

根据国家和省上有关精神，修改完善《安全生产目标管理考核办法》。完善安全生产目标管理体系，动态监控各县区和有关部门安全生产责任目标执行情况，并及时组织目标检查，针对不足制定整改目标和对策。开展年终我市安全生产目标考核，评选先进单位、个人，并积极迎接年终省政府目标考核。

—

—

2、做好我市安全生产立法项目工作，完善地方性安全生产法规体系

继去年提请市人大立项地方性法规《市安全生产监督管理规定》以来，市安监局认真开展法规起草工作，围绕《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和规定，进行了补充完善，目前初稿已完成。由于自2007年《规定》立项以来，国家先后出台了7部安全生产方面的法规规章，对《安全生产法》等法律法规做了较为详细的补充和完善，使安全生产法律法规体系可操作性明显加强，这对我们立法项目的定位、规范范围及立法必要性产生了一定影响，为保证安全生产立法的严肃性，有效利用立法资源，市安监局正与市人大法工委、市法制办积极协调，做好立法项目的延期审议工作。

3、深化隐患排查治理，健全安全生产应急管理机制，坚决打赢百日督查专项行动攻坚战

进一步深化重点行业、重点企业、重点项目的隐患排查和重大隐患治理和百日督查专项行动，切实加强矿山、危险化学品、民用爆炸物品、道路交通、公众聚集场所、建筑施工等相关行业领域的安全专项整治，加强重大危险源监控，严防重特大事故发生。将隐患排查治理与加强安全基础管理、推动企业安全科技进步相结合。健全完善重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使排查治理工作制度化、规范化。继续以高度重视，加强领导，突出重点，全面深入，严格执法，务求实效工作要求，开展好安全生产百日督查专项行动，政府层面综合督查要做到市级督查覆盖全市区(县)，区县督查覆盖所辖乡镇（街道）；行业领域层面专项督查要做到对所属（监管）单位（企业）100%，对重大危险源和重大隐患100%，所属（监管）单位（企业）自查自纠100%。同时加强协调各应急救援队伍，—

—

充实完善应急救援预案，与各有关部门积极沟通协调，筹备好2008年市级应急救援演练工作。

4、继续加强源头管理，提高本质安全水平

在高危行业严格执行安全生产许可证制度，加强对发证企业的安全监管；严格执行新改扩建工程建设项目“三同时”审查验收制度；在危险化学品、非煤矿山、交通运输、冶金等行业全面开展安全标准化活动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，淘汰落后生产工艺和设备，采用先进、安全的生产设施、设备及安全管理模式，提高本质安全水平。

5、深化宣传教育培训，加强安全文化建设

继续做好特种作业人员、经营单位安全管理人员的培训、考核、办证工作；做好安全专家进企业服务活动；继续完善教育培训台帐，对培训期数、人数、举办单位、发证情况、费用核算等事项进行统计；筹备编制非煤矿山和安全生产法律法规培训教材；进一步加强农民工的安全培训，切实保护农民工的合法权益和生命安全；结合深化“青年安全生产示范岗”活动，创新形式开展多角度安全生产宣传普法。

6、加强安全生产“双基”工作，提高安全生产水平

进一步完善安全监管体制和机制，充分发挥综合监管职能，完善联合执法机制；严格执行安全生产“三项”经济政策，督促企业足额提取安全生产费用，严格执行安全生产风险抵押金制度和工伤保险制度；积极开展作业场所职业卫生监督检查和执法工作；指导监督各类企业加强安全基础管理，加强高危行业从业人员特别是特种作业人员及农民工的安全培训，提高从业人员安全意识和自我防护能力。

7、加强队伍建设，提高服务水平

—

—

加强安全执法队伍的作风建设和业务建设，提高理论素养和行政执法能力，认真履行安全生产监管职责，正确行使行政许可权、监督检查权、违法行为处罚权，做到严格、公正、廉洁执法，树立良好的队伍形象，进一步提高安全监管工作效能和水平。

市安全生产监督管理局 二〇〇八年八月二十六日

—