四川省人民政府安全生产委员会文件

四川省人民政府安全生产委员会文件（通用9篇）

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇1

四川省人民政府安全生产委员会文件

川安委(2007)5号

关于开展水电建设施工安全生产

专项整治工作的通知

各市(州)人民政府，省级有关部门：

我省水电资源丰富，水电是我省特色优势产业。近年来，己陆续启动了以金沙江、雅砻江、大渡河水电梯级开发为主，中小流域水电开发相结合的水电建设大会战。由于水电建设涉及面广、项目多，战线长，管理跨度大，水电工程地质条件复杂，地下工程多、高边坡、大开挖，技术要求高，一直以来都是事故易发领域。近年以来，尤其是从2006年进入建设高峰期以来，水电建设施工事故频发，暴露了水电建设施工安全技术措施不严密，监督检查不到位，建设施工、监理单位安全责任不落实，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等现象严重，重大事故隐患不能及时有效整治，各关安全事故集中多发，水电建设施工安全已成为全省企业安全生产的突出问题。必须采取切实措施落实责任，扭转事故高发的势头，保障水电建设又好又快发展。为此，省政府安全生产委员会决定在全省开展水电建设施工安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发 [2004]20号)以及四川省人民政府办公厅《关于进一步加强农村小水电建设质量安全监督管理工作的通知》，按照“分级负责，属地管理，责任到位，行业督查，依法整治”的原则，以遏制重、特大事故，预防和减少一般伤亡事故为目标，以落实责任为重点，严格执行行政责任追究制度，查隐患抓整改，切实消除各类事故隐患，保护职工安全与健康。要通过专项整治，进一步落实政府、部门及水电建设施工各方责任，重点是落实建设、施工、监理及设计单位安全生产主体责任，完善各项规章制度，加大安全投入，消除安全隐患，保证水电建设施工安全生产。要通过专项整治，遏制重大事故，杜绝特大事故，使水电建设施工死亡人数明显下降。

1、建设项目管理。按水电建设项目批准权限，由各级政府负责，对所有在建项目进行一次全面地清查，对违规建设项目必须停工。严格建设项目“三同时”制度，按照有关规定办理审查备案手续，未经“三同时”审查的建设项目，不得开工建设。建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5％的标准，由建设单位(甲方)在工程预算外另行单独支付，由施工企业专款专用。

2、施工管理。规范水电建设施工秩序，水电建设业主要对 参建的施工、监理单位从严监管，坚决杜绝非法分包、严禁转包。加强爆破物品的管理，做到依法使用，严格管理。

3、施工技术。遂洞施工必须建立符合要求的机械通风系统、排水系统、有毒有害气体预警系统、围岩变形观测系统，遂洞支护必须按照有关安全技术规程执行，必须绘制掘进工程平面图、通风系统图、围岩变形观测图和排水系统图。施工中凡出现过瓦斯、要穿过煤层或已揭露煤层的，必须按瓦斯工程的相关要求完善各类安全设施和管理制度。

4、职业卫生。及时采购和更新安全防护用具及设施，尤其是要重点防止有毒有害气体中毒、尘肺病等危害。建设施工单位要落实采购和更新安全防护用具专项费用，保证有效实施。

5、应急救援。完善应急预案，加强应急管理，增强对突发事件的现场处理能力，最大限度地减少损失。

6、培训教育。强化安全生产教育与培训，企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。坚持新进从业人员三级安全教育制度，坚持特中作业人员安全技术培训考核制度，特种作业人员要做到持证上岗。

二、整治的重点地区

整治重点地区：雅安市、凉山州、宜宾市。

三、工作要求

1、组织工作。省政府安委会成立水电建设施工安全专项整治领导小组，负责全省水电建设施工安全专项整治工作的组织、指挥、协调。各市(州)政府都要成立由政府分管领导任组长，发改委、经委、建设、水利，安监、公安、监察、工会、国土资源、工商等部门负责人参加的治理整顿领导小组，统一负责本地区的治理整顿工作。各水电建设业主、施工企业要成立治理整顿领导小组，法人代表为组长，负责本单位的治理整顿工作。按照总体要求，结合本地实际，制定具体的工作计划和实施方案，明确职责，精心组织（具体实施方案在3月15日以前投省政府安全生产委员会办公室）。

2、整治形式。整治工作由各水电建设业主单位负总责，以企业全面自查自改为主，按宣传动员。隐患排查，治理整顿、检查总结四个阶段进行。各有关单位自通知发出开始，用一周时间进行宣传动员，4—5月份建设和施工单位开展自查整改，6—7月份进行督查和集中治理整顿，8—9月进行整治工作验收总结。

3、整治要求。

（1）各单位各部门采取各种形式，大造声势，以落实安全规章制度，强化安全防范措施为主题，搞好宣传教育。为治理整顿创造良好的舆论环境。（2）坚持依法施工，严惩违法违规行为，严肃查处事故，严格责任追究。水电建设施工安全治理整顿必须严格执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水电建设工程施工安全管理暂行办法》等有关法律法规，对安全生产违法行为严厉惩处，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（3）强化责任落实，坚持标本兼治，搞好综合治理。对治理整顿中作出的处理决定，必须责任落实到人，该停工的必须停工。水电建设业主、施工企业及监理单位要制定相应的安全生产规章制度以及确保安全生产的组织和技术措施，各级政府要通过组织经常性的监督检查，督促施工企业落实安全生产责任制和各项安全防范措施，加大安全投入，充分依靠技术进步完善各项安全保障设施，提高综合防御能力。

（4）加强水电建设施工综合督查。各级行业管理部门及安全监管部门要根据各自的职责，按照政府统一领导，部门分工负责的原则，组织专家对本行政区域内的所有水电建设项目进行一次全面检查，并对安全隐患整改情况进行督查。各部门各单位要在政府的统一领导下，相互配合，各司其职，协调行动，共同做好水电建设施工安全生产治理整顿的各项工作。省安办负责国家和省核准、备案的水电站建设项目的督查检查，下（州）负责市（州）核准。备案的水电站建设项目的督查检查：县（节、区）负责县(市、区)核准、备案的水电站建设项目的监督检查。上 一级负责对下一级的专项整治情况的监督检查工作。

（5）严肃事故的统计上报。要按照事故上报的有关规定及时如实上报水电建设生产安全事故。凡发生生产安全事故，当地政府及其行业主管部门、安全生产监督管理部门必须立即派员到现场，组织事故抢险救援，确保事故善后及社会稳定。在治理整顿中，凡发生迟报、漏报、瞒报事故，一经查实，从严追究责任部门和责任人的责任。从今年1月1日起，凡发生的生产安全责任事故必须按照《四川省安全生产条例》和事故查处“四不放过”的原则，严肃查处。

(6)严恪执行安全生产、职业病防治告知制度，落实从业人员知情权。附件：水电建设施工安全生产专项整治检查要点

二00七年三月一日

水电建设施工安全生产专项整治检查要点表请在四川省安全生产监督管理局网站()下载

主题词：经济管理安全生产 整治 通知 抄送：国家安全生产监督管理总局。

省政府办公厅，中央有关在川及省属重点企业。

四川省人民政府安全生产委员会办公室 2007年3月1日印发

（共印100份）

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇2

赵中生在讲话中指出, 要进一步提高认识, 加快推进三门峡市食品药品监管体制改革。三门峡市食品安全监管工作责任重大, 市委、市政府已明确提出, 各县 (市) 、区要加大工作力度, 抽调精干力量, 尽快组建监管机构, 履行监管职责, 扎实做好各项工作。赵中生还强调要认真学习即将实施的新《食品安全法》。认真抓好教育培训和贯彻落实, 结合各地实际, 建立科学完善的食品安全治理体系。严格落实生产经营者主体责任和地方政府属地管理责任。加强源头防范、全程监管、社会共治, 依法严把从农田到餐桌的每一道防线, 确保人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。他还强调, 要严格落实责任, 严格追责问责, 要求有关部门各司其职、各尽其责, 共同做好食品安全监管工作, 为经济社会发展创造良好的环境。

市政府副市长、市食安委副主任王振清, 也在讲话中对做好食品安全工作提出了具体要求。他强调, 要保持清醒、严守底线, 扎实开展食品安全隐患大排查大整治专项行动。加快食品药品监管体制改革, 强化食品安全教育, 以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

记者在采访期间, 有幸参与了三门峡市“食品安全宣传周启动仪式暨第二屇食品安全与发展论坛”。6月16日上午, 三门峡市政府食安办、市食药监局会同相关部门, 在市政府六楼会议室, 举办以“尚德守法提升食品安全治理能力”为主题的三门峡市2015年食品安全宣传周启动仪式, 暨第二届食品安全与发展论坛。记者了解到, 三门峡市食安委全体成员单位、湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会、以及市直有关单位主管领导和工作人员、新闻媒体、重点食品企业负责人、食品安全志愿者和有关行业协会等共200余人, 参加了此次活动。市人大副主任裴富平、市政协副主席李俊江应邀出席。启动仪式由市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建主持。湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会的领导做了表态发言。副市长、市食安委副主任王振清, 出席启动仪式并做了重要讲话。市人大副主任裴富平宣布宣传周正式启动。

王振清在会议中谈到, 尚德守法, 是实现食品安全治理现代化的重要基础和基本保障。要让德治和法治两个“车轮”同时转起来, 促进社会共治, 保障“舌尖上的安全”。食品生产经营企业要守法经营, 承担主责, 保证食品安全。各监管部门要加强监管, 履职尽责, 加快食品安全诚信体系建设。各级政府要守土有责, 党政同责, 各县 (市) 、区要加快食品药品安全监管体制改革进程, 积极推进食品安全示范县和信用体系建设示范试点工作。他强调, 社会各界要成为食品安全尚德守法正能量的传递者, 让尚德守法成为社会共同的价值取向。行业协会要加强行业自律, 消费者要自觉抵制不良商户和不合格食品, 及时向监管部门举报违法行为。新闻媒体要实事求是地报道食品安全事件, 深入解读食品安全政策法规, 履行媒体的社会监督职责, 积极传播尚德守法的正能量。

启动仪式结束后, 接着举行了食品安全与发展论坛。市食药监局食品药品检测中心、三门峡职业技术学院、三门峡出入境检验检疫局等单位专家学者, 围绕宣传周主题结合自身工作实际, 围绕食品安全热点话题以图文并茂的形式进行了演讲, 并不时同现场观众互动。记者感受到, 食品安全宣传周启动仪式暨食品安全与发展论坛, 自始至终洋溢着热烈的气氛, 收到了良好的宣传效果。

以旅游节食品安全保障为入手

记者在采访期间, 还亲身经历了三门峡市举办的第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节。三门峡市市食药监局对旅游节食品安全高度重视, 采取周密部署, 多措并举, 全面做好食品安全保障工作。并以此次节会为抓手, 进一步推进该市食品市场大清查行动向纵深开展。全市共出动执法检查人员5354人次, 检查食品生产企业、集贸市场、商场超市、食品经营户、食品添加剂经营户、保健食品经营户以及餐馆食堂等各类食品单位9207户次。发现并排除各类隐患、问题547个。查处不符合食品安全标准的食品案件 (已结案) 6件, 罚没金额4.95万元。查处不符合食品安全标准的食品895.12公斤, 有效保障了该市节会期间食品消费安全。

与此同时, 渑池县也举行“2015年食品安全宣传周活动”记者获悉, 在三门峡市“食品安全宣传周启动仪式”的同时, 渑池县“2015年食品安全宣传周活动”, 在该县城仰韶广场隆重举行。县政府食品安全委员会成员单位、食品生产经营企业、食品安全志愿者及社会各界群众代表参加宣传。县人大副主任刘建华, 县政府党组成员、县食安委副主任周来拴到场察看并参加活动。记者了解到, 宣传周期间该县工商、质监、食药监、农业、畜牧等15个部门, 除在仰韶广场和万人广场悬挂食品安全横幅、设置集中宣传投诉咨询点、出动宣传车、发放食品安全宣传资料、受理各类举报投诉外, 还逐日举行“食品安全宣传周”主题日活动。在县城主街道、大型超市和餐饮门店悬挂宣传横幅。利用街头大型LED宣传屏, 滚动播放食品安全宣传公益广告。此外, 还举办了一场以推进食品安全法治建设为主题的渑池县首届食品安全宣传文艺晚会, 通过丰富多彩的文艺节目, 进一步提高人民群众的维权意识。强化食品行业社会公德建设, 弘扬尚德守法的行业风气。加快构建预防为主, 风险管理, 全程控制、社会共治的食品安全治理体系, 不断提高该县的食品安全保障水平。

三门峡市保障食品安全工作持续开展

记者采访中获悉, 三门峡市自今年四月份以来, 按照市委市政府的总体部署和黄河文化旅游节组委会的具体要求, 市食品卫生组加强组织领导, 以保障食品卫生安全为首要任务, 以开展专项整治为重要手段, 落实监管责任, 强化监管措施, 加强督查督办, 深入宣传教育, 积极引导社会参与, 全面推进食品卫生安全监管工作, 全市食品卫生整治和保障工作成效显著。截止目前, 全市共出动执法人员4914人次, 检查各类食品生产经营点14581户次, 发现各类隐患、问题341个, 没收不符合食品安全标准的食品629.5公斤, 取缔流动摊点3000余人次, 暂扣物品200余件, 查处食品案件4起, 罚没金额4.6万元。守住了不发生区域性、系统性食品卫生安全事故的底线, 有力促进了全市食品安全形势进一步稳定向好。

该市强化组织领导, 制定工作方案, 明确责任目标。根据工作需要, 结合实际成立了以市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建为组长, 市政府食安办、食药监、卫生、工商、商务、城管、农业、畜牧、湖滨区政府和开发区管委会等单位主管领导为副组长的领导小组, 抽调了20名同志作为工作人员, 分设了食品安全、卫生防疫和医疗保健三个组, 明确了各组工作职责。该市多次召开了专项整治和保障工作会议, 进行了动员、部署, 增强了确保第二十一届黄河文化旅游节食品卫生安全和保障工作的责任感和使命感。

该市制定了《食品卫生组工作方案》, 明确了工作目标、工作任务、工作重点和各个部门的工作职责。要求各成员单位切实履责, 及早部署、狠抓落实。各成员单位也结合《工作方案》制定了本部门实施方案, 并根据保障工作开展情况, 纷纷召开了“节会”保障工作推进会, 进行再动员, 再部署, 加压鼓劲, 掀起了保障工作的高潮。

记者了解到, 该市根据《食品卫生组工作方案》的统一部署, 全市各级食品安全和卫生监管部门把开展“节会”保障工作作为当前的重要工作来抓。三门峡市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建带领相关工作人员一行, 对文博城正在举行的“第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会”及周边小吃街进行了督导检查。市食安办副主任史瑜, 市食药监局副局长何耿、曲红波陪同督导检查。在检查过程中, 曹主任详细询问了文博城展厅内食品销售者的进货来源、索证索票情况;仔细查看了预包装食品标签标识;对销售散装食品的, 要求其做好防蝇防尘措施;对小吃街上的经营者, 要求其做好原材料贮存保鲜工作, 加强卫生消毒, 严禁销售变质食品。湖滨区在展场设立了服务台, 随时接受市民的投诉建议等, 保护广大消费者的权益。其他部门依照《食品卫生组工作方案》, 各负其责, 积极开展食品安全保障工作。

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇3

绵安委办„2006‟64 号

绵阳市人民政府安全生产委员会办公室 转发《四川省人民政府安全生产委员会办公室

关于认真学习宣传贯彻<四川省安全生产 条例>的通知》的通知

各区市县、园区安全生产委员会，市级有关部门、市属以上企业：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，将于2007 年1 月1 日起施行。该《条例》是我省第一部安全生产综合性地

方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以

人为本”的执政理念。《条例》的颁布实施，对于全面加强我省安

全生产工作，增强全民安全生产法律意识、强化安全生产监督管

理、规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，具有十分重要的意义。为把《条例》宣传好、贯彻好，现将《四 川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真学习宣传贯彻<四

川省安全生产条例>的通知》（川安办„2006‟80 号）转发给你们，并提出如下意见，请各地结合实际，一并认真贯彻执行。

一、各区市县、各部门和单位要把宣传贯彻《条例》作为当 前和今后一个时期安全生产工作的一项重要内容，高度重视，加

强领导，精心组织，制定出切实可行的方案，广泛动员全社会的

力量，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《条例》。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，把《条例》的宣传覆盖到企业、乡镇、村社和千家万户，提高全社会对《条例》和安全生产工作 的认知度。

二、各生产经营单位要认真组织广大职工学习《条例》，掌 握《条例》内容，增强广大职工的安全法律意识；要对照《条例》

规定找差距、添措施，自查自纠，规范生产经营行为，切实落实

企业安全生产主体责任。

三、市级有关部门要认真组织好本部门、本行业对《条例》 的学习宣传活动，通过在系统内、行业内开展宣传《条例》的演

讲比赛、知识竞赛、文艺演出和发动企业对照《条例》找差距、添措施、反“三违”、保安全的活动，掀起学习宣传贯彻《条例》 的高潮。

四、各级安监部门是《条例》的执法主体，要熟练掌握《条 例》的内容，认真履行《条例》赋予的各项职责，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实把《条例》的各项规定落到实处。附件：

1、川安办„2006‟80 号文件

2、绵阳市学习宣传贯彻《条例》活动方案 二○○六年十二月十八日

主题词：安全生产 法规宣传 通知 抄送：省安办，市委办公室，市委宣传部，市政府办公室，各

区市县、园区管委会安监局（办）。

绵阳市安全生产监督管理局 2006 年12 月18 日印 四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

川安办„2006‟80 号

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于认真学习宣传贯彻《四川省 安全生产条例》的通知

各市（州）人民政府安全生产委员会，省安委会各成员单位，中

央在川及省属企事业单位：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，并予以

公布，将于2007 年1 月1 日起施行。这是我省安全生产法制建设

中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的一个重大举措。《条例》的颁布实施，必将对进一步规范安全生产行为，加强安

全生产监管，加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃查处安

全生产事故，促进我省安全生产形势稳定好转起到重要作用。为

了全面宣传贯彻《条例》，现提出以下要求，请各地、各部门和各

单位结合实际，认真贯彻执行。

一、充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重要意义 《条例》是我省第一部安全生产综合性地方法规，贯穿了“三 个代表”的重要思想，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体

现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作

性。《条例》在遵循《安全生产法》基本原则、制度框架和国家有

关规定的基础上，结合我省实际，明确了我省安全生产工作的方

针、目标，各级政府、安全生产部门、有关部门的监管职责以及

生产经营单位安全生产主体责任、安全生产投入、生产经营单位

安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备、生产经营单位

主要负责人和安全管理人员培训考核、建设项目安全设施“三同

时”制度的实施、生产安全事故应急救援与调查处理、以及对安全

生产违法行为应承担的法律责任等都做了明确的规定。这是全省

各级人民政府及其有关部门对安全生产进行监督管理的重要依

据，是我省生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循 的行为准则，是制裁安全生产违法行为的法律准则。认真贯彻实

施这部法规，对于进一步加强各级人民政府对安全生产工作的领

导，强化各级安全监管部门和有关部门对安全生产的监督管理和

依法行政；对于依法规范各类生产经营单位的安全生产工作，保

障职工劳动安全的权力和提高从业人员的素质；对于依法制裁各

种安全生产违法行为，防止和减少安全生产事故，促进安全生产

形势进一步好转，促进国民经济持续健康发展，具有十分重大的

现实意义，必将产生深远的历史影响。各级安全监管部门、安全 生产委员会各成员单位和生产经营单位一定要从实践“三个代表”

重要思想、坚持以人为本、树立科学发展观的高度，充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重大意义，不断提高学习宣传、贯

彻实施《条例》的自觉性。

二、采取多种形式，宣传贯彻《条例》

各地、各部门和各单位要把学习宣传贯彻《条例》作为今后 加强本地区、本部门和本单位安全生产工作的一项中心任务来抓，加强领导，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。宣传贯彻《条例》，必须采取多种形式，动员社会各界广泛参与。一是认真组织开展

《条例》宣传活动。省安监局将在省主要媒体开辟专版进行宣传。月下旬将联合召开《条例》颁布实施新闻发布会。各地也应开

展相应的宣传活动，组织辖区新闻媒体集中报道，悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、宣传画，制作大型宣传牌板等多种形式的宣传活

动，形成覆盖全省宣传声势。二是充分发挥安全生产监管、公安、建设、交通、消防、工商、卫生、教育、工会、共青团、居委会

等机构和团体的作用，把学习宣传贯彻《条例》的活动延伸到每

个街道、学校、居委会、村镇，延伸到每个生产经营单位、每家

每户和每个社区成员。要结合本地实际，运用生动的事例、案例，采取群众喜闻乐见的形式，有的放矢地开展《条例》的学习宣传 活动。三是要组织报刊、电台、电视台记者就《条例》的主要内

容进行采访报道，有条件的还可在当地电视台、报刊播发公益广

告，在当地报刊刊登《条例》全文，发表评论员文章，开辟专栏

或讲座等进行宣传；要利用网络信息传递快、覆盖面广的特点，及时报道各地、各部门学习宣传贯彻《条例》的情况，使宣传活

动既生动活泼，形式多样，又深入持久，具有实效。四是要切实

抓好学习培训。省安监局重点抓好师资骨干培训，明年1 月起将

组织宣传骨干培训，部分生产经营单位主要负责人、安全管理部

门负责人和基层操作人员座谈会、宣贯会，县级安监局局长《条

例》培训班。其他培训工作由各地、各部门和各单位组织实施。

省人大、省法制办和省安监局正在编写《四川省安全生产条例释 义》，这是广大干部职工学习、理解条例的必备的教材。待释义编

印工作完成后，各级安全监管部门要按照省局的统一部署和要求，分别举办《条例》学习培训班，分层次组织学习辅导。同时，省

安监局正在抓紧时间组织编印制作一批宣贯《条例》辅导资料。

五是明年将在全省企事业单位中组织开展以宣传《条例》，掌握安

全生产知识，争作遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

六是各地、各部门和各单位要及时落实《条例》宣传经费，确保

学习宣传贯彻活动开展。

三、以《条例》为指导，推动安全生产工作上新台阶 各地、各部门和各单位要高度重视《条例》的学习宣传贯彻 工作，切实加强领导，精心组织，抓出实效。在深刻理解《条例》 的基础上，以《条例》为指导，进一步推动当前安全生产工作。

各级安委会要以学习宣传、贯彻实施《条例》为契机，进一步落

实安全生产目标管理责任制，支持、督促各有关部门依法履行安

全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产监督管理中存在的

重大问题，努力形成各有关部门相互协同、齐抓共管，全社会关 注安全、关爱生命的安全生产工作新局面。各级安全监管部门要

积极争取当地党委、政府和各有关部门的配合，借学习宣传、贯

彻实施《条例》的强劲东风，更好地履行法律、法规赋予的职责，进一步加强安全生产日常监管工作，及时发现、严肃处理各种安

全生产违法行为，预防和减少各种生产安全事故的发生，确保人

民生命和财产安全，促进经济持续健康稳定发展。各生产经营单

位要结合学习贯彻《条例》，进一步强化安全生产管理。要针对当

前安全生产管理的薄弱环节，建立健全安全管理机构，完善安全

生产管理规章制度，切实加大安全生产投入，全面落实各项安全

生产措施，提高生产安全水平，为全省安全生产形势稳定好转作

出应有的贡献。

各市（州）安全生产委员会、省级有关部门和各单位要尽快 制定学习宣传贯彻《条例》的工作计划，并于12 月30 日前报省

安监局政策法规处。同时，各单位、各部门要及时总结学习贯彻

活动中的好的作法，要及时向省安全生产委员会办公室反馈，以

推动《条例》的学习宣传贯彻。联系人：杜全世，联系电话： 028-86632630、传真：86632373。

请将此通知转发至各级人民政府安全生产委员会，国家机 关、事业单位、人民团体、社会团体及所有生产经营单位组织。

附件：学习宣传《四川省安全生产条例》标语 二〇〇六年十二月四日 附件： 学习宣传《四川省安全生产条例》标语

1、认真学习宣传贯彻《四川省安全生产条例》；

2、加强安全宣传教育，提高全民安全意识；

3、严格依法行政，确保人民生命财产安全；

4、保证安全资金投入，提升安全生产水平；

5、安全是生命之本，违章是事故之源；

6、生命无价，安全至上；

7、严格安全行政许可，加强安全源头管理；

8、社会齐抓共管，努力打造平安四川；

9、坚持以人为本，实现安全生产与经济社会同步协调发展；

10、深化安全专项整治，排查整改事故隐患；

11、强化安全生产监管，打击非法生产经营；

12、关注安全生产，永远平安幸福。绵阳市学习宣传贯彻

《四川省安全生产条例》活动方案

为了把《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）学习好、贯彻好、宣传好，我市将把《条例》的学习宣传贯彻作为近一段

时期重要工作，现制定出如下学习宣传贯彻活动方案： 活动之一：标语、广告宣传

绵阳电视台2006 年12月下旬至2007年1月上旬播放宣传《条

例》的公益广告；各生产经营单位在《条例》实施前后利用标语、板报、专刊、专栏等宣传，营造宣传氛围。活动之二：电视动员讲话 月31 日市人民政府林新副市长在电视台作《条例》学习宣传贯彻动员讲话。

活动之三：《绵阳日报》、《绵阳晚报》进行宣传 2007 年1 月1 日市人民政府副市长林新在《绵阳日报》上发

表署名文章；《绵阳日报》在2006 年12 月下旬至2007 年1 月上

旬登载贯彻《条例》的系列知识讲座；《绵阳晚报》及时宣传报道

全市学习宣传贯彻《条例》的情况。活动之四：《条例》宣贯座谈会

市安办在2007 年第一季度组织重点企业安全管理人员和安 监干部召开贯彻《条例》座谈会。活动之五：乡镇安全管理人员培训 针对乡镇换届人员变动较大，2007 年二季度市安办将举办一

期全市乡镇安全管理人员培训班。活动之六：作为“安全生产月”活动宣传内容

在2007 年“安全生产月”活动期间，将《条例》的学习宣传

贯彻作为重要内容之一。活动之七：《条例》知识竞赛

市安办组织有关单位参加省上开展的以宣传《条例》、掌握安

全生产知识、争做遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

活动之八：对发生事故单位的主要负责人培训

市安办在2007 年第一季度组织2006 发生死亡事故的单

位主要负责人和分管安全工作负责人，进行安全生产法律法规培 训。

活动之九：利用移动、联通通信网络发送信息

在2006 年12 月31 日，中国移动绵阳分公司、中国联通绵阳

分公司通过通信网络向全市手机用户发送宣传贯彻《条例》的短

信进行宣传。

活动之十：开展《条例》宣传咨询活动 12 月31 日市安办组织市级有关部门和涪城、游仙相关部门 在“公园口”开展《条例》宣传咨询活动，同时组织部分企事业

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇4

雅西工会发„2008‟10号

关于抗震救灾募捐的通知

公司各部门、管理处、各参建单位：

为了认真贯彻落实省厅和川高公司有关紧急通知精神，大力弘扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。公司工会呼吁全体职工、各参建单位，按照公司党总支和抗震救灾领导小组的总体要求，积极关心地震灾情，向灾民伸出热情的援手，及时捐款、捐物。鉴于我司工程项目点多、线长、时间紧的特点，工会决定此次紧急捐助活动分小组（机关、荥经、汉源、石棉、冕宁）来进行，并以捐款为主。

我们号召公司全体党员、工会积极分子和共青团员带头参与，积极奉献爱心，以实际行动支持抗震救灾工作。同时，公

司各部门、管理处要坚守岗位，做好值班安排和人员思想教育工作。各参建单位要充分发挥其作用，就近服从当地政府的统一调遣和安排，积极做好当地的抗震救灾工作，帮助受灾地群众度过难关。

附件：抗震救灾募捐倡议书

二〇〇八年五月十四日

主题词：抗震救灾 募捐 通知

雅西公司办公室2008年5月14日印

附件：

抗震救灾募捐倡议书

2008年5月12日，汶川地震震惊全国，这场7.8级的地震给灾区的同胞造成了巨大的创伤和痛苦，灾害突如其来，震撼着每个人的心灵。

为落实胡锦涛总书记5月12日晚主持中央政治局常委会议关于“把抗震救灾作为当前的首要任务”的要求和全国各地区各部门一定要大力发扬“一方有难，八方支援”的精神，万众一心，众志成城，共同夺取抗震救灾斗争的胜利的号召。

为了那些被埋在瓦砾堆里的曾经鲜活的生命！为了那些仓惶无助的奔窜、含着血泪搜寻亲人的人们！为了那些年迈的老人、年轻的父母、如花的少年、待哺的孩子，我们的父老乡亲，我们的兄弟姐妹……为了生命本身、为了国家、为了民族、为了我们自己每一个人，我们都要行动！按照雅西公司党总支的总体安排，工会呼吁公司全体职工、各参建单位，积极关心地震灾情，向灾民伸出热情的援手，及时捐赠。用我们的行动，让亡魂得到安息，让伤病者得到救助，让生还者得到支持，让破碎的心灵得到慰籍，让孩童与母亲得到关爱，让救援的勇士们喘口气，让受伤的生命从废墟中重新站立起来！中华民族需要团结，同舟共济，共渡难关。我们将不再等待，我们也不能再等待了！请与我们一起，行动吧！我们希望有更多人参与进

来，伸出援助之手；希望有更多人贡献绵薄之力，帮助灾区人民渡过生活难关！

肥城市安全生产委员会文件 篇5

肥安发“2007”47号

转发泰安发[2007]28号文件的通知

各乡镇、街道办事处，市高新区，市有关部门，各有关企事业单位：

现将泰安市安委会《转发省政府安委会<关于开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动的通知>的通知》转发给你们，请结合市政府11月21日安全生产会议安排和各自实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年十二月四日

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泰安市安全生产委员会文件

泰安发“2007”28号

转发省政府安委会

《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”督查活动的通知》的通知

各县、市、区安委会，市有关部门和单位、驻泰省属以上企事业单位：

现将省政府安委会《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动的通知》转发给你们，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、抓好隐患排查治理专项行动“回头看”活动和“补课”工作，确保冬季安全生产形势稳定。目前，已进入冬季，天气寒冷，风干物燥，不安全因素增多，是各类事故的易发期。各级各部门各单位要牢固树立‚安全发展‛理念，坚决克服麻痹松懈思想，进一步提高对做好隐患排查治理专项行动重要性的认识，自觉抓好‚回头看‛活动和‚补课‛工作，—2—

结合本地区、本行业特点，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、水上运输、建筑施工等重点行业领域防寒、防冻、防滑、防中毒、防火等各项安全措施的落实，及时整改消除各类事故隐患，严防各类重特大事故发生。

二、抓好督促检查，推动隐患排查治理“回头看”活动和“补课”工作深入开展。各级各有关部门和单位要按照泰安发“2007”26号、泰安办发“2007”13号、泰安办发“2007”24号文件的要求，在认真组织开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛活动和‚补课‛工作的同时，由部门单位领导带队组织专业人员立即开展一次安全生产督查活动。对督查中发现的各类事故隐患，要下达执法文书，及时督促彻底整改。对较大以上事故隐患特别是对市安委会下达整改指令的隐患，要实行分级督办，落实整改单位、责任人、监控措施和整改资金，确保整改到位。综合督查组由市安委会5个考核组结合考核进行;专业督查组由有关部门牵头成立，重点对本行业领域的隐患排查治理专项行动‚回头看‛活动和‚补课‛工作进行督促检查，并直接通知对口单位迎接检查。时间从现在开始到12月6日，每个组督查基层单位不少于5个。专业督查组的组成、分工详见‚安全生产隐患排查治理专项行动‘回头看’活动和‘补课’工作专业督查分组”。

三、落实信息报送工作。各级各部门单位要加强信息报

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送工作，落实工作责任部门科室，明确专人负责信息报送。要及时调度和掌握隐患排查治理‚回头看‛活动和‚补课‛工作进展情况，总结推广经验做法，解决存在的问题。省政府安委会将于近期组织开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查，各县市区及市有关部门和单位要做好迎接省、市安委会督查的各项准备工作。各督查组督查情况要形成书面材料务于12月7日前报市安委会办公室（电话传真：6991974，电子邮箱：ajjxtk@126.com）。

附件：安全生产隐患排查治理专项行动‘回头看’活动和‘补课’工作专业督查分组

二OO七年十一月二十八日

主题词：安全生产 隐患排查

回头看 补课 通知

泰安市安全生产委员会办公室 2007年11月28日印发

安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”

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活动和“补课”工作专业督查分组

第一组：地方煤矿安全督查组。市煤炭工业管理局牵头，市国土资源局、安监局配合。主要督查整顿关闭、‚一通三防‛及隐患排查治理情况等。

第二组：危险化学品安全督查组。市安监局牵头，市质监局配合。主要督查化工建设项目安全‚三同时‛及危险化学品道路运输安全情况等。（必查邦盛化工公司）

第三组：非煤矿山安全督查组。市安监局牵头，市国土资源局配合。主要督查冶金、石膏、建材、井工开采企业隐患治理及专项整治情况等。

第四组：民用爆破器材安全督查组。市经贸委牵头，市公安局配合。主要督查民用爆破器材生产、运输、储存、使用等环节防火、防爆、防盗情况等。

第五组：烟花爆竹安全督查组。市安监局牵头，市公安局、供销社配合。主要督查烟花爆竹运输、经营、储存等环节的安全管理及‚打非‛情况等。

第六组：道路交通安全督查组。市公安交巡警支队牵头，市交通局、农机办配合。主要督查交通事故多发路段排查整改及治理超员、超速、超载、超限情况等。

第七组：交通企业安全督查组。市交通局组织。主要督查场站、桥梁及运输、道路施工企业安全措施落实情况等。

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第八组：水上交通安全督查组。市交通局牵头，市水利和渔业局配合。主要督查东平湖等水上生产、运输、旅游及黄河浮桥安全情况等。

第九组：人员密集场所安全督查组。市公安消防支队牵头，市旅游局、文化局配合。主要督查宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、夜总会、网吧等人员密集场所特别是‚三合一‛、‚多合一‛较大以上火灾隐患的治理情况等。

第十组：农贸批发市场安全督查组。市工商局牵头，市公安消防支队配合。主要督查经营场所设施安全情况等。

第十一组：建筑与城市公共设施安全督查组。市建设局牵头，市规划局、城建国资公司配合。主要督查在建工程、拆除工程、装饰工程及城市供水、供气、供暖、城市基础设施安全情况等。

第十二组：特种设备安全督查组。市质监局组织。主要督查特种设备冬季安全运行及定期检验情况等。

第十三组：水利安全督查组。市水利和渔业局组织。主要督查病险水库、塘坝、河流等险工险段除险加固及水利设施安全情况等。

第十四组：学校安全督查组。市教育局组织。主要督查学校、幼儿园校舍、校办企业及接送学生车辆安全情况等。

第十五组：电力安全督查组。市经贸委牵头，泰安供电公司配合。主要督查发电厂、变电站、输变电线路安全运行

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情况等。

第十六组：旅游安全督查组。市旅游局组织。主要督查旅游景区、宾馆饭店和旅游车辆安全情况等。

第十七组：森林防火安全督查组。市林业局牵头，市公安消防支队配合。主要督查林场林区森林防火情况等。

第十八组：医疗单位安全督查组。市卫生局组织。主要督查医疗卫生单位安全措施落实情况等。

第十九组：粮食安全督查组。市粮食局组织。主要督查粮食加工、仓储企业设施设备安全情况等。

第二十组：加油库（站）安全督查组。市经贸委牵头，中石化泰安分公司、中石油泰安分公司配合。主要督查各加油库（站）及配送罐车的安全措施落实情况等，特别要检查加油站维修安全落实情况。

第二十一组：驻泰省属煤矿安全互查组。分别由新汶、肥城矿业集团公司安监局一名局长带队，组成检查组进行互查。主要检查分公司、子公司、二级单位各项安全防范措施落实情况等。

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山东省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”

督查活动的通知

各市政府安委会，省有关部门，有关企业：

为进一步做好冬季安全生产工作,推进安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，坚决防止各类重特大事故的发生，按照国务院安全委会办公室部署要求和省政府领导指示精神，省政府安委会确定，从现在开始到12月10日，在全省开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动。现将有关事项通知如下：

一、督查方式和范围

各市政府安委会要迅速部署本地区的安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动。在此基础上，省政府安委会组织综合督查组和专项督查组，对各市开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛的情况进行督查。

综合督查组由省安监局、省总工会、省公安厅、省监察厅、省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省教育厅、省海洋与渔业厅、省环保局、省质监局、省国资委、省旅游局、省煤炭局、省国防科工办、山东煤监局、山东海事局各派1名厅局级领导带队，并吸收有关专家或专业人员参加，对17个市开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛的—8—

情况进行督查。

专项督查组由省政府安委会相关成员单位根据煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑、铁路、民航、水上交通、水利、电力等行业领域安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛和重大基础设施隐患排查的具体情况进行安排组织。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域的专项督查由省安监局组织；尾矿库的专项督查由省安监局、发展改革委、国土资源厅、环保局联合组织；煤矿行业的专项督查由省煤炭局和山东煤矿安全监察局组织；道路交通、消防安全的专项督查由省公安厅组织；建筑、水利、水上交通、渔业、农机、铁路、民航、电力等行业领域的专项督查由省建设厅、水利厅、交通厅、海洋与渔业厅、农机办、济南铁路局、民航山东监管办、济南电监办等部门按照各自职责分工组织实施。

二、督查内容

（一）综合督查组

1、各级政府及各类企业对排查出的重大隐患是否治理到位，尤其是前一阶段查出、目前尚存的重大隐患是否已经整改消号。对少数一时难以治理的重大隐患是否列入了整改计划，落实了资金、责任人以及整改期限；是否制定了应急救援预案，并采取了监控措施。对前一阶段国务院安委会督查组和省政府安委会督查工作中指出的重大隐患和突出问

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题是否整改到位。

2、各级政府是否组织开展了‚回头看‛再检查，指导和督促本地区重点行业（领域）规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业进行了隐患排查治理‚补课‛，认真排查和整改了事故隐患。

3、煤矿整顿关闭的情况。重点督查已列入第三批公告关闭名单矿井的相关证照是否被吊销，是否按照标准关实、关死；资源整合是否规范，纳入整合对象的矿井是否已进入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生产或边改造边生产的情况。

4、煤矿瓦斯治理的情况。煤矿安全监测监控系统安装联网、高瓦斯和突出矿井瓦斯抽采以及国债资金扶持安全技改项目进展情况；各类煤矿完善井下通风系统和落实‚四位一体‛综合防突措施的情况；落实各项改进井下基础设施的技术措施情况。

5、各市落实省政府办公厅《关于贯彻国办发“2007”58号文件开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（鲁政办发“2007”77号）要求，组织开展重大基础设施隐患排查工作的情况。

6、贯彻落实省政府办公厅《关于认真汲取山东德齐龙化工集团有限公司‚7.11‛爆炸事故教训，进一步加强危险化学品在建和试生产项目安全评估整改工作的紧急通知》

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（鲁政办发明电[2007]127号）和《关于认真汲取魏桥创业集团有限责任公司‚8.19‛铝液外溢爆炸事故教训，进一步加强有色、冶金企业在建和试生产项目安全评估整改工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2007]134号）要求，加强危险化学品、有色冶金企业在建和试生产项目安全评估整改工作情况。手续不完备的在建和试生产项目是否全部停止建设或停产整改。

7、落实今冬明春对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隐患点的水库、河道、山体、采空区的除险加固情况；建立和完善预防自然灾害引发安全生产事故的预报、预警、预防和应急协调机制，以及完善事故应急预案的情况。

8、打击‚三非‛（非法生产、非法经营、非法建设）和事故查处及责任追究的情况。对已排查而未处理的‚三非‛是否依法取缔并严肃进行了查处；是否按照‚四不放过‛原则对近期发生的重大事故进行了查处，并严肃追究了相关责任单位和责任人的责任；是否认真吸取了事故教训，举一反三，制定并落实了有针对性的防范措施。

9、各市、各企业在隐患排查治理专项行动的基础上，探索和建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制的情况。

（二）专项督查组

煤矿专项督查：煤矿瓦斯治理及隐患排查治理情况等。

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非煤矿山专项督查：冶金、有色行业隐患排查治理和尾矿库专项整治工作情况等。

危险化学品专项督查：化工建设项目安全‚三同时‛情况等。

烟花爆竹专项督查：烟花爆竹生产旺季安全生产及‚打非‛情况等。

道路交通、消防专项督查：道路危险点段与道路交通安全设施整治情况和校车、农村交通安全等；人员密集场所的消防安全和‚三合一‛、‚多合一‛重大安全隐患的排查治理等。

建筑专项督查：建筑工程、燃气设施、城市防洪防汛、市区桥梁、城市公共交通安全隐患排查治理等。

水上交通专项督查：船舶防碰撞防泄漏、以桥梁为重点的道路交通设施隐患排查治理情况和水运工程安全等。水利专项督查：大型水库、病险水库、水闸水坝、河道、泵站水利设施的隐患排查治理情况等。

电力专项督查：电力安全生产重大隐患整改、重要电力设施安全隐患排查和长效机制建设情况等。

渔业、农机专项督查：渔船、农用船舶、农机安全及落实重大隐患排查治理情况等。

铁路、民航专项督查由济南铁路局、民航山东监管办根据工作情况确定督查内容。

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三、督查要求

1、各市政府安委会要认真组织开展这次隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动，并积极配合省综合督查组和专项督查组的工作，按督查组提出的整改意见抓好落实。

2、各督查组要认真履行职责，对检查发现的问题和隐患，要提出严格的整改要求和整改期限。对发现的重大隐患，要抓住不放，直至整改。对隐患严重、不能保证安全生产的，要采取断然措施，责令企业立即停产整顿。

3、督查活动结束后，各政府安委会和省有关部门要将这次督查情况形成书面材料，于12月10日前报送省政府安委会办公室。联系电话（传真）:0531—82881192;电子邮箱：82881192@163.com。

附：省安全生产综合督查组安排表

山东省人民政府安全生产委员会 二〇〇七年十一月二十六日

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省安全生产综合督查组安排表 第一组，省安监局督查德州市；

第二组，省国资委督查莱芜市；

第三组，省国土资源厅督查泰安市；

第三组，省监察厅督查日照市；

第四组，省公安厅督查青岛市；

第五组，省交通厅督查烟台市；

第六组，省建设厅督查济南市；

第七组，省总工会督查济宁市；

第八组，省国防科工办督查淄博市；

第九组，省煤炭局督查临沂市；

第十组，山东煤监局督查枣庄市；

第十一组，省海洋与渔业厅督查东营市；

第十二组，省旅游局督查滨州市；

第十三组，山东海事局督查威海市；

第十四组，省质监局督查菏泽市

第十五组，省教育厅督查聊城市；

第十七组，省环保局督查潍坊市。

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇6

最近, 镇江市人民政府出台《镇江市农村秸秆综合利用实施意见》, 明确要从根源上减少秸秆焚烧现象, 在全市范围内实施“百村万户”秸秆利用工程。

《意见》指出, 综合利用秸秆、替秸秆找到合适的出路, 是解决秸秆焚烧的最佳途径。为此, 以禁止秸秆露天焚烧为目的, 在全市农村全面推广秸秆造粒、气化等多种形式的秸秆综合利用, 积极发展工业化利用秸秆新型产业。到2012年, 基本建立秸秆收集体系, 形成集还田、造粒、气化等为一体的多元化利用格局。《意见》对秸秆综合利用工作的目标任务、实施途径、具体举措、工作要求都作了明确, 要求坚持以疏导为主的工作方法, 建立秸秆禁烧奖惩制度, 各级政府要把秸秆综合利用工作纳入政府目标管理考核体系, 建立由农机、环保、财政、科技等相关部门参加的协调机制, 共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

苏州安全生产委员会办公室文件 篇7

苏安办〔2017〕177号

关于印发苏州市安全生产大检查和安全生产 执法“百日会战”行动宣传工作方案的通知

各市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，太仓港口管委会，市各有关部门和单位：

现将苏州市安全生产大检查和安全生产执法“百日会战”行动宣传工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

苏州市安全生产委员会办公室

2017年8月21日（此件主动公开）

苏州市安全生产大检查和安全生产执法 “百日会战”行动宣传工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府近期关于安全生产工作的决策部署，根据《关于印发苏州市安全生产执法“百日会战”行动工作方案的通知》（苏安〔2017〕53号）、《苏州市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》（苏安〔2017〕59号）要求，在安全生产大检查和安全生产执法“百日会战”行动期间进一步做好宣传工作，充分发挥媒体的舆论引导与监督作用，形成全社会关注、支持、参与安全生产工作的良好氛围，现制定以下宣传工作方案。

一、指导思想

进一步加大全方位、立体式安全生产宣传工作力度，构建安监部门和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传工作体系，确保安全生产大检查工作、执法“百日会战”行动和宣传报道同部署、同推进。全市重点加大对生产条件不符合安全标准，存在非法违法行为，存在重大隐患以及发生生产安全事故企业和单位的媒体曝光力度，充分发挥震慑警示作用，同时宣传好安全生产工作的先进经验和典型做法，使安全发展观念更加深入人心，提升全社会安全文明水平，实现我市安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、宣传重点

3持证上岗等情况。

5．工矿商贸领域。重点曝光重点行业领域生产经营单位非法违法行为，突出重点企业执法检查，危化品企业关闭过程中装置停止运行、设备设施拆除和废弃（或库存）危险化学品处置等环节的安全管理情况，做好安全生产知识技能的宣传教育和事故警示教育，进一步推动企业安全生产主体责任落实。一是生产安全事故相关信息；二是危化品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金煤气、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业、动火作业以及职业病危害严重等行业（领域）的企业非法违法行为；三是安全生产行政责任和刑事责任追究情况；四是存在安全生产失信行为纳入联合惩戒和“黑名单”管理的企业。

6．城市燃气领域。重点曝光用气企业违法建设燃气设施非法违法用气的行为，燃气设施附近施工现场监护措施落实情况，加强安全使用燃气知识技能的宣传教育和事故警示教育，进一步推动燃气企业和用气企业落实安全生产主体责任。一是城镇燃气供应设施包括燃气管线、天然气、液化气储存场站等隐患排查和整改措施落实情况；二是用气企业未落实用气安全主体责任，非法违法建设燃气设施和存在的重大安全隐患；三是餐饮场所安全用气和高层建筑及公寓有违规使用瓶装液化石油气情况；四是违法经营行为查处情况，包括非法充装燃气站（点）、瓶装燃气流动供应站（点、人），无无危化品运输证、无燃气配送单或不按配送地点送气的燃气运输车辆。

三、主要举措

1.在电视台新闻频道开设专栏。做好安全生产大检查大执法工作一线的纪实报道，包括政府领导带队检查以及各地各部门全面开展拉网式安全生产大检查、大整治、大执法工作的跟拍，通过在电视台进行高频次的新闻报道，对各级政府和监管部门严格检查、规范执法等工作进行正面宣传，同时曝光安全生产非法违法行为和安全生产主体责任不落实企业，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

2.在日报等报纸开设专栏。加强舆论引导，发挥社会监督和警示教育作用，在日报等报纸开展正反两方面典型的宣传报道，报道执法工作的成效、宣传示范企业先进的安全理念和经验，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批安全生产不良记录“黑名单”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，以及生产安全事故相关信息和责任追究情况。

枣庄消防安全委员会文件 篇8

枣消安发〔2018〕5号

关于印发《2018年春夏火灾防控工作方案》 的通知

各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会、各有关部门：

现将《2018年春夏火灾防控工作方案》印发你们，请按照方案要求，认真贯彻执行。

枣庄市消防安全委员会

2018年4月13日 的具体办法、措施和计划安排。5月20日前，对尚未彻底整改的不放心区域、单位场所，全部实施重点管控。加强重大火灾隐患整治力度，对已排查出并责令整改但未销案的重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患，督促按规定期限，尽快整改销案；对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患单位，全部依法下达法律文书，责令限期整改。4月底前，集中摸排一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，通过政府挂牌督办，部门落实监管，媒体跟踪曝光，掀起排查治理高潮。

2.严管严控高危场所。聚焦“高低大化密”五类重点场所，落实“一场所、一对策”。特别是要深刻汲取俄罗斯克麦罗沃“3.25”特大火灾事故教训，切实加强儿童娱乐活动场所的火灾防控工作，商务部门联合相关部门立即组织对辖区商场市场等综合体内设置的儿童游乐场所进行一次集中排查。托儿所、幼儿园的儿童用房，老年人活动场所和儿童游乐厅等儿童活动场所宜设置在独立的建筑内，且不应设置在地下或半地下，确需设置在其他民用建筑内时，应符合现行规范的要求。5月底前，督促火灾高危单位开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，民政、教育、文物等部门要全面摸排养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑等敏感场所，6月底前完成排查，逐个场所详细登记、建立台账，逐一落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。9月20日前，突出隐患问题全部整改到位。

从严落实电动车消防安全“五条禁令”和“三个决不能”要求，全面落实电动车“三集中”措施，坚决消除电动车“入楼入户”、违规充电等隐患。严格执行施工现场“五个必须”要求，属于人员密集场所的施工现场，明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

5.深化高层建筑和电气火灾综合治理。住建、综治、公安、供电等部门要按照“时间服从质量”原则，继续推进高层建筑消防安全综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”，各区（市）政府要按照属地管理原则，明确消防安全管理主体；违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建工程，推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理，住建、公安、工商、质监、安监、商务、教育、供电等部门要总结前两年工作经验，推动建立电气火灾防范长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。继续加大“智慧用电”监管系统的推广和深度应用，从源头上提升电气火灾防范水平。

6.确保重要节点消防安全。紧盯上合组织青岛峰会等重大活动及“五一”、端午等重要节日，各区（市）政府要组织有关部门联合开展检查，逐级落实消防安全责任，切实加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，发动基层组织和社会单位在火灾高风险场所和重点区域场所实行“实名制”巡防看守，压实单位主体责任，及时消除火灾隐患，确保消防安全。安保期间，对未整改销案的重大火灾隐患单位，采取责令停产停业等强制措施，确有困

全部接入系统；积极推广应用热成像、电弧检测、智能燃气、智慧用水等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测，提高动态监管水平。搭建互联网社会消防管理平台，推行高层建筑“互联网+N”管理模式，推广高层住宅智能消防预警系统。加强政府部门、消防安全重点单位、微型消防站、公安派出所、乡镇街道、村庄社区和“九小场所”6类消防安全微信群，网上培训、工作通报和安全提示，与实体网格紧密衔接、并轨运行。

3.加强火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》省政府《山东省实施消防安全责任制规定》要求，加大火灾事故追责、问责力度。因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。通过严肃责任追究，倒逼消防安全责任制有效落实。

（三）推动落实消防工作责任

1.大力宣贯责任制实施办法。各区（市）要以省政府宣贯《消防安全责任制实施办法》和《山东省实施消防安全责任制规定》为契机，抓紧出台具体实施意见，建立消防安全责任清单，指导各级、各部门、各单位严格落实消防安全责任，开展大宣传、大教育、大培训活动。通过举办培训班、研讨会等形式，分批组织地方政府、行业部门和社会单位有关负责人进行集中学习。市级建立1支宣讲队伍、区（市）至少建立2支宣讲队伍，不间断开

势和突出问题。每年，督促社会单位法人签署一份消防安全承诺书，向社会公开作出承诺。

（四）广泛开展消防宣传教育

1.加强社会化宣传教育。结合消防安全宣传教育“七进”工作，全面开展“全民消防我行动”大型公益活动，广泛邀请地方党政领导检查消防工作、参加宣传活动，组织重点单位法人、各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；商务部门要协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；教育、消防部门要共同部署消防安全教育暑期专项行动，推动70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时；组织开展儿童消防绘画作文作品征集评选；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。推动有线电视、网络电视开机画面消防安全提示覆盖率达到70%。

2.强化媒体宣传报道。结合春夏季节消防安全特点，广泛宣传消防安全知识、灭火救援典型事迹。宣传部门要协调市级电视台每月播出公益广告、滚动提示字幕不少于80条（次），区（市）级电视台不少于40条（次）；积极参与全省“百城广播联动”行动，市级广播电台每月播出消防公益提示不少于30条（次），区（市）级电台不少于15条（次）；各级消防官方微信、微博每天发送消防提示信息；重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。

3.加强宣传阵地建设。市级媒体开设消防专栏不少于3个（电

动将春夏火灾防控纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。各相关行业部门要加强沟通协调，在发挥系统、条线作用上想办法、出实招，推动落实行业消防安全标准化管理，以标准化促进行业消防管理规范化。

（三）强化督查奖惩。市消防安全委员会将春夏火灾防控工作纳入消防工作考核重要内容，定期开展督查，对工作成效突出的，予以通报嘉奖；对重视不够、进展缓慢、措施不实的予以通报督办，责令整改；对工作不力、不负责任发生亡人火灾事故或造成其它严重后果的，依法依纪追究有关单位和相关人员责任。

四川省人民政府安全生产委员会文件 篇9

近年来,质量管理体系认证在政府机构中再次掀起热潮,根据国家认可委发布的数据,截至2013年6月,我国各认证机构颁发的、经国家认可委认可的、现行有效的公共管理和公共服务类ISO9000质量管理体系认证证书3895张(1)。由于政府机构肩负国家赋予的职责范围内的行政管理职能,其管理体系文件与其他组织相比有其特殊性。探索创建适合政府机构质量管理体系有效运行的文件系统,对政府机构管理体系运行的效果有重要意义。

一、政府机构质量管理体系文件特点分析

K.T.Thomas指出:“由于一个组织的质量管理体系不仅要符合质量管理体系标准的要求,还要满足所属行业的行规,因此其管理体系就具有自己的特色并显得与众不同。”(2)与其他组织相比,政府机构的突出特点就是具有行政管理职能。而政府机构的行政管理职能必须按照法律法规和其上级的要求开展。政府机构的质量管理体系是在质量方面指挥和控制政府机构行政管理的管理体系,要实现质量管理体系的有效运行,必须全面识别、有效运用、彻底贯彻与具有的行政管理职能有关的法律法规和上级要求。

体系文件是控制工作质量的有力工具,是规范化管理必不可少的(3)。根据管理体系的一般要求,一个组织建立质量管理体系必须建立和保持规定的管理体系文件,如质量手册、必须的程序文件、以及为确保质量管理体系过程有效策划、运行和控制所需的文件和记录等,以实现“过程更加规范、可追溯性不断增强、管理更加有效、体系持续改进”(4)。

通常情况下,一个政府机构所建立的质量管理体系涉及下列文件:(1)法律;(2)法规;(3)规章;(4)国家强制性标准;(5)行政执法规范性文件;(6)上级发布的管理文件;(7)质量手册;(8)分质量手册(必要时);(9)程序文件;(10)作业指导书;(10)工作策划类文件;(11)记录格式。

可以大体将上述文件分为两类:第一类是政府机构工作中必须贯彻、同时也是工作质量评价尺度的文件,如上文中的(1)~(6);第二类为更好贯彻第一类文件所编制或引用的文件,包括上文中的(7)~(1l)。这里不妨给出两个定义:

工作依据文件:特定行政管理或相关工作应贯彻的并反复适用的文件,是该项工作开展的依据和评价工作质量的尺度。

工作管理文件:为特定行政管理或相关过程所编制或引用的文件,是对该工作进行管理的直接规范。

根据这两个定义,可以把法律、法规、规章、国家强制性标准、行政执法规范性文件、上级发布的管理文件等归纳为工作依据文件,而质量手册、分质量手册(必要时)、程序文件、作业指导书、工作策划类文件、记录格式是工作管理文件。政府机构质量管理体系文件管理的主要任务是识别、确定工作依据文件并将其转化为工作管理文件。

二、政府机构工作依据文件的识别和确定

政府机构的主要工作是行使其职权范围内的行政管理职能,通常,其行政管理的输出有不同的表现形式。例如,出入境检验检疫机构对出入境货物进行质量检验,对进出境人员和动植物实施检疫,对一定范围内外经贸活动实施行政许可,对违反出入境检验检疫相关法律的行为实施行政处罚等等。在政府机构内部,一项行政管理职能通常由政府机构内部部门完成。多伦多大学Fiorella Foscarini教授认为“抽象的职能通过实际部门具体化”(5)。履行这些职能要通过质量管理体系过程实现。为履行主要职能,通常,政府机构还要开展辅助工作,如人事管理、公文处理、后勤保障等,而这些工作也需要通过质量管理体系过程实现。根据质量管理体系标准要求,政府机构的内部部门应根据职责和分工识别和确定质量管理体系所需的每一个过程及其在整个组织中的应用。识别和确定过程应统筹考虑所有工作,所确定的过程应全面、准确。

过程确定以后,下一步的工作就是识别工作依据文件。工作依据文件应针对过程识别和确定,也就是说,对于一项具体的工作管理文件,要明确此文件对哪项工作过程起作用。对于有些工作依据文件,如法律法规,可能适用于许多过程。但大部分工作依据文件仅适用于特定过程。例如:《进出口食品安全管理办法》(国家质检总局令第144号)仅适用于进出口食品质量检验过程。

对于初次建立质量管理体系的政府机构,工作依据文件识别工作可能是一项艰巨的工作。对于一项工作过程,国家、上级机构、本机构、其他相关政府机构可能发放过许多工作依据文件。首先应将所有文件全面收集;其次要逐一确认适用性,即,确定其是否适用于本过程;然后要逐一确定其有效性,即,确定其是否仍然有效。

针对所确定的每一项过程分别完成工作依据文件识别工作,质量管理体系工作依据文件识别工作才宣告完成。

三、政府机构质量管理体系工作管理文件的制定

“建立质量管理体系,就是要求组织以文件的形式落实其管理程序,以保证组织的各项质量活动都能按照法定或组织的要求进行计划、组织、活动、审核、检查和完善。”(6)这些落实管理程序的文件就是工作管理文件,包括质量手册、程序文件、作业指导书等。

工作管理文件的制定是质量管理体系建设的重要环节。Ranjan Sinha Thakur和Pijush Kanti Jana的研究发现:文件质量是制约质量管理体系运行的4个主要因素之一(7)。从某种意义上说,文件质量决定着质量管理体系的质量。英国组织管理学专家Steve Jones认为文件制定的总体原则是:“文件应使组织向顺畅工作信息流、优化工作过程、改善工作安排、提高组织效率方向转变。”(8)

质量手册是综合所有过程形成的全局性宏观文件,程序文件是综合一部分类似或相互关联的过程形成的局部性宏观管理文件。质量手册和程序文件的编制有许多人作了深入研究,研究成果也非常丰富(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13),限于篇幅,本文不再赘述。由于作业指导类文件直接规范具体过程的操作,对过程管理的作用极大,这里重点探讨作业指导类文件的制定。

对于特定的质量管理体系过程,一般说来涉及多个工作依据文件对该过程进行约束,例如“出口商品质量许可管理”过程的管理需贯彻执行《商检法》、《行政许可法》、《出口商品质量许可证管理办法》等十余部法律法规和规范性文件。在为该过程编制作业指导书时,应全面考虑并贯彻所识别的所有工作依据文件,将这些工作依据文件的要求全部转化,体现到作业指导书中。作业指导文件还应考虑本机构的业务特点、服务特点和管理手段(14),对过程设定适宜的控制流程。所编制的作业指导书应成为对该过程进行管理的唯一直接文件。按照系统管理的原则,一个过程不应存在两个或两个以上直接管理文件。除此之外,政府机构应考虑通过过程管理文件的建立提高政府效能,创建目前国际政府管理界大力倡导的“高灵活性、高效能、快速反应”的M型政府(15)(16)(17)(18)。

编制作业指导文件应坚持两个原则:符合性原则和有效性与效率统一原则。

对于所识别的法律法规和规范性文件,在所编制的作业文件中必须不折不扣地贯彻,不能增加、减少或变更法律法规和规范性文件的要求。所设定的控制原则和控制要求必须工作依据文件中找到依据;反过来,工作依据文件中的所有要求都在所编制的作业指导文件中得到贯彻。这就是符合性原则。

作业指导性文件编制的另一个原则是有效性和效率统一的原则。有效性指完成策划的活动并得到策划结果的程度,简单说就是工作质量。效率关注得到的结果与所使用的资源之间的关系,例如完成工作所投入的人力资源、时间或其他资源。有效性和效率相互关联、相互作用、对立统一。斯蒂芬·罗宾斯(Stephen P.Robbins)指出:如果忽视效率,可能更容易实现有效性,然而,这很可能会产生严重的其他问题(19)。对于政府机构,工作的有效性和效率都非常重要,由于过分强调有效性会影响效率,而过分追求效率必然导致有效性降低,所以,对于一项工作而言,分析有效性和效率的统一,寻求最佳平衡点,就非常重要。要统筹考虑工作依据文件的所有要求以及资源总体配置的实际状况,在满足要求和资源允许的前提下追求效率最大化。对于确定的控制方式在作业指导文件中予以规定。

在制定作业指导性文件时,还应考虑可执行性问题。政府机构建立质量管理体系是是管理制度的变迁与创新。莫勇波教授指出:“促进制度的变迁与制度创新,目的在于发挥制度对于促进政府执行力的功能。”(20)建立质量管理体系的目的之一是提高政府执行力,作业指导性文件具备可执行性是提高执行力的前提。

四、政府机构质量管理体系文件中的公文管理

(一)政府机构公文概述

公文是政府机构实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。公文是政府机构进行内外部沟通最重要和最常用的工具,用来传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况。我国政府机构的管理模式(21)决定了公文在政府机构管理活动中具有无可替代的作用。

政府机构建立质量管理体系后,按照采用体系标准要求和内部管理的实际需要建立了大量的工作管理文件。这些工作管理文件中的大部分没有以公文的形式发布,这就造成公文和非公文形式的工作管理文件在一个质量管理体系中共存的现象。

公文和非公文形式的工作管理文件对质量管理体系运行都起到重要作用,但两者发挥作用的机理不同,如果两者关系处理不当,将对质量管理管理体系运行产生不利影响。例如:已经为一项特定工作编制了作业指导书,为调整该项工作的控制方式又发布了公文,则导致两项文件管理同一项工作。如果两项文件规定一致,将造成管理文件重复,如果两项文件规定不一致,则导致管理混乱,造成管理体系文件上的“两张皮”。Valentina Biasini的研究结果表明:“组织内员工对质量管理体系文件的担心是:额外的文件工作、文件繁琐导致的低效率和文件规定不明确。为解决这些问题,质量管理体系文件应尽可能地准确、灵活、透明、体现全员参与和持续改进内容,并且不应过分强调细节问题。”(22)

(二)政府机构公文在质量管理体系中的作用

1. 公文是建立工作管理文件的依据。

政府机构主要工作是开展职权范围内的行政管理,而行政管理的性质决定了开展工作必须有明确的工作依据,许多工作依据就是各级机关发布的公文。在建立质量管理体系的过程中,对特定过程建立工作管理文件,包括公文在内的工作依据文件就成为建立工作管理文件的依据。

2. 公文直接构成体系文件。

针对某项特定工作过程,如果存在一项公文,此公文发布前考虑了此项工作的所有工作依据文件要求并将这些要求在文件中全面贯彻,其要求明确,流程清晰,指导性强,在这种情况下,不必为该过程另外编制作业指导文件,可以将该公文进行引用,使其直接成为工作管理文件。

3. 公文是贯彻质量管理体系要求的结果。

在某些情况下,按照质量管理体系的要求对某项工作进行管理,需制定工作方案,这种方案可能以公文的方式下发。例如:某出入境检验检疫局制定的《进出口食品检验检疫工作程序》规定:“省局食品处根据辖区内企业源头控制和自检自控体系、总局国内外风险预警等情况和总局出口动植物源性食品风险监控计划,依据风险分析原理,在每年年底组织系统内专家制定下一年度的全省进出口食品安全风险监控计划,并动态调整。”食品处制定的监控计划可能以公文的形式下发各分支机构。

(三)质量管理体系运行过程中对上级公文贯彻

政府机构在工作中经常接到上级机构下发的公文。质量管理体系应建立适宜的过程,对上级的公文进行处理:

1. 对于阶段性的工作要求,应按产品实现策划的要求进行策划,形成本组织的工作方案后以公文形式下发落实。

2. 对于长期性的工作要求且本局综合管理体系文件中无相应要求的文件,应编制新的作业文件予以贯彻。

3. 对于长期性的工作要求且本组织质量管理体系文件中已有相应的文件,应对现有文件进行评审,必要时进行更改以满足新的要求。

(四)本组织质量管理体系中公文的使用

为贯彻系统管理思想,减少重复管理,杜绝文件上的“两张皮”,政府机构应对质量管理体系运行过程中的公文进行适当控制,同时应注意与原有管理方式的协调统一。刘黎指出:“体系诞生的行政环境决定了质量体系只能在行政机关原有制度的框架下、创造性地发掘自己的生存空间,任何试图与原有的工作制度相抵触的做法,都会招致普遍的抵制。”(23)下面的控制方式是推荐的尝试。

1. 长期有效的管理性文件使用工作管理文件格式。

体系运行过程中需要制定新的长期有效的管理性文件时,建议制定作业指导书。与公文相比作业指导书有明显的优点:作业指导书直接成为工作管理文件,而公文必须经引用才能成为工作管理文件;作业指导书的修订可以直接在原文件上进行,而公文的修订必须制定新的公文;作业指导书的格式决定了其被引用更为方便,等等。

2. 管理体系中原有的公文在修订时以作业指导书替代。

综合管理体系中的一部分作业指导书直接由原有公文构成,在体系运行过程中这些文件可能需要修订。修订时,建议制定作业指导书以替代原有公文,而不是发布新的公文。

3. 具有时限性工作方案以公文形式下发。

这类文件本身就是体系运行的结果,在工作时限之内,这些文件对工作具有指导性,工作完成后,这些文件对工作具有证实性,具有记录的性质。

4. 对管理对象有规范作用的文件以公文方式下发。

由于工作管理文件的适用范围仅限于系统内部,所以对系统之外有规范作用的文件必须以公文方式发布。这类文件发布后,通常还应对其按工作依据文件进行管理,修订相应的工作管理文件,将其要求纳入工作管理文件中。

五、政府机构质量计划文件的管理

质量策划是质量管理的一部分,致力于制定质量目标,并规定必要的运行过程和有关资源以实现质量目标。“组织必须策划适宜的方式满足其顾客的要求”(24)。

质量策划是质量管理体系运行过程中的基础性、常规性和普遍性工作,是PDCA循环的第一步,对质量管理体系的有效运行具有十分重要的意义。一般说来,无论对于复杂的工作(如项目、专项活动)还是简单的工作(如具体行政行为、常规工作过程)都要进行事先的策划。对特定的项目、产品、过程或合同,规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件就是质量计划,质量计划是质量策划的结果,编制质量计划是质量策划的一部分。

质量计划是为特定工作编制的计划,是对该项工作的开展进行管理的最直接的文件。通常,质量计划引用工作管理文件(如质量手册、程序文件或作业指导书等)。一个组织为质量管理体系有效运行编制了工作管理文件,这些文件(无论是程序文件还是作业指导书)并没有与实际工作“挂钩”,处于“备用”状态。只有通过质量计划的引用,工作管理文件才被“激活”,对具体工作起到管理作用。

质量计划是对具体工作进行管理最直接的文件,应包括以下方面内容:(1)工作的目标和要求;(2)工作开展涉及的事项、所需遵循的法律、法规及其它要求、过程步骤、所需的资源、对相关程序和作业指导书的引用;(3)工作过程各阶段所需进行的检查、评价,以及检查、评价所依据的准则;(4)为工作满足要求提供证据所需的记录。

六、政府机构质量管理体系文件管理的一般模式(结语)

综合以上分析,政府机构质量管理体系文件结构及创建过程包括:(1)针对质量管理体系的每项过程识别工作依据文件,包括:法律法规、规范性文件等。(2)根据所识别的工作依据文件为每项过程制定工作管理文件,包括作业指导书、各类工作规范等。(3)综合各项过程的工作管理文件,形成程序文件和质量手册,并结合程序文件和质量手册的要求对各过程的工作管理文件进行改进;(4)对具体工作进行策划,形成质量计划文件。质量计划文件“激活”工作管理文件,对具体工作实施管理。(5)在内部管理工作中对公文的使用加以适当限制,以防止质量管理体系文件上的“两张皮”。