2022年四川省煤矿安全工作要点

2022年四川省煤矿安全工作要点（共7篇）

2022年四川省煤矿安全工作要点 篇1

四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局文件

川安监〔2012〕1号

关于印发《2012年四川省煤矿安全工作要点》的通知

各产煤市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，省监狱管理局,省煤炭产业集团，省古叙煤田开发公司：

现将《2012年四川省煤矿安全工作要点》印发给你们。请各地、各单位紧密结合工作实际，认真抓好落实。

二○一二年二月八日

附件：

2012年四川省煤矿安全工作要点

为深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，明确全省煤矿安全工作指导思想、工作目标和主要任务，确保全省煤矿安全工作目标的实现，确定2012年全省煤矿安全工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号），围绕“一树立、三坚持、三强化”总体要求（牢固树立科学发展安全发展理念；坚持预防为主，坚持落实责任，坚持依法治 1 理；强化科技支撑，强化应急处置，强化基础建设），以深入扎实开展“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、隐患整治、整合技改、科技支撑、基础管理为重点，以落实国办发〔2011〕26号、瓦斯防治“十条禁令”、监管监察“十项要求”以及川府办发电〔2007〕33号、川府发电〔2010〕59号、川办函〔2011〕166号、川安办〔2011〕129号等文件和《四川省小煤矿安全生产基本要求》为抓手，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

二、工作目标

坚决遏制重大及以上事故，较大事故和一般事故控制在上级下达的控制指标以内，努力推动全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。

三、总体工作思路

深化一项行动（“打非治违”专项行动）；强化两个责任（企业的主体责任、政府及部门的监管责任）；狠抓三项整治（瓦斯治理、水害防治和建设矿井安全管理）；加强四项基础（企业劳动组织体系建设、班组建设、人员培训、专业技术人员配备和技术管理）；搞好五项推进（安全质量标准化、小煤矿机械化和安全高效矿井建设、“六大系统”建设、采煤方法和支护改革，职业安全健康）；严把六个关口（安全设施竣工验收、建设矿井试生产、安全专篇审查、安全生产许可证颁发及延续、事故矿井复产验收、瓦斯等级鉴定和突出煤层鉴定）；落实七项制度（重点监控煤矿、隐患排查整治、矿领导带班、采掘工作面核定、井下密闭管理、建设矿井工程进度审核制度、事故矿井隐患倒查制度）；抓好两项建设（监管监察队伍建设、应急救援体系建设）。进一步加强煤矿安全基础，规范煤矿安全生产、建设秩序，提升煤矿企业装备水平、管理水平，改善煤矿安全生产条件，确保安全生产。

四、主要工作任务

（一）深化“打非治违”专项行动

1、地方各级人民政府要把“打非治违”作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，坚持不懈地抓紧、抓实，巩固成果，取得实效。要继续保持高压态势，进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力；进一步综合运用经济、法律和行政等手段，落实停产整顿、2 从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对县、乡“打非”工作的监督检查，对问题突出的地方和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。

（二）强化企业的主体责任、政府及部门的监管责任

2、认真贯彻落实省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号），强化企业安全生产主体责任。一要推行企业落实安全生产主体责任承诺制度，各煤矿企业必须就如何落实企业主体责任向县级人民政府作出承诺。二要细化企业主体责任的内容、检查标准和方法，强化企业落实主体责任的措施，确保各项工作落实到位。三要重点督促煤矿企业贯彻落实安全生产法律法规、建立健全安全生产责任体系、健全安全管理机构、专业技术人员配备、全员培训、安全投入、完善安全生产组织管理体系、健全完善隐患排查治理体系、落实企业领导带班下井制度等主体责任的落实。对主体责任不落实的煤矿企业及其主要负责人必须依法严厉处罚。

3、强化地方政府监管责任。地方各级人民政府要认真抓好川府办发电〔2007〕33号文的落实，必须严格执行煤矿安全会议制度和领导下矿检查制度；要不断健全完善安全生产责任制、考核制度和一票否决制度，促使属地管理职责落实。要进一步强化安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制，进一步明确部门职责、理顺关系、完善工作机制，加强人员配备和经费保障。要研究制定本地区煤炭产业发展规划，积极淘汰煤矿落后产能，严厉打击煤矿非法违法生产行为。

4、强化部门监管责任。各级负有煤矿安全监管职责的部门要按照“一岗双责”的要求，认真履职、严把标准、严格程序、严格行业准入和安全许可，关口前移，重心下移，加强日常监管，深化隐患排查治理，严厉处罚违法违规行为，切实担负起安全监管责任，把安全监管工作做到位，严防失职渎职行为。县级煤矿安全监管部门要配齐和管好驻矿安监员，发挥好驻矿安监员在日常监管中的作用。

（三）狠抓“三项”整治

5、狠抓煤矿瓦斯防治。严格落实国办发〔2011〕26号、《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，全面推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系建设达标工作。

（1）按时达标。各市（州）煤矿安全监管部门要按照（川安办（2011）152号）文件的要求，督促辖区内的县（区、市）人民政府和煤矿企业完成今年规划的瓦斯综合治理体系建设达标工作；建设矿井（新建、技改、资源整合）在竣工验收前必须完成煤矿瓦斯综合治理体系建设达标工作，否则一律不予验收。

（2）合理采掘部署、生产系统可靠。各市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局要积极组织开展生产矿井在采掘部署、通风系统等方面存在的突出问题的专项整治。凡采掘部署不合理、生产系统不可靠的,要按照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本要求》的规定予以停产整顿或停产整改, 督促煤矿企业限期完成。

（3）严格防治煤与瓦斯突出。有关市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局应按川安办[2010]3号文的要求，继续组织开展对《防治煤与瓦斯突出规定》落实情况的专项检查。存在以下情况的一律停产整顿：突出矿井防突机构不健全、无防突专业实施队伍或人员配备不足、管理人员和防突专业实施队伍人员未经培训上岗的，区域综合防突和局部综合防突措施落实不到位的，开采突出煤层的矿井未进行突出危险性鉴定并审批、正在鉴定但未按突出矿井进行管理的。对按照防突矿井管理要求在硬件和软件上差距较大，且经评估无瓦斯防治能力的矿井，要提请地方政府依法予以关闭。

（4）坚持瓦斯抽采利用。各地区要及时掌握高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采情况，督促落实抽采措施，完成上级下达瓦斯抽采和利用指标。生产矿井凡应上未上地面固定瓦斯抽采系统的一律停产整改。建设矿井中，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成地面固定瓦斯抽采系统；高瓦斯矿井设计有地面固定瓦斯抽采系统的，进入三期工程施工前（指从施工采区车场开始到整个采区巷道施工），必须建成地面固定瓦斯抽采系统。

（5）确保监控有效。煤矿企业必须严格按AQ1029-2007的规定安装、检测、调校各类传感器，保证系统正常运行。各级煤矿安全监管部门须加强监控平台的维护管理，县级联网上线率不低于85%，省煤炭产业集团和省古叙公司联网上线 4 率必须保证100%，确保监控有效。进一步规范对区域性煤矿安全监控技术服务机构的监督管理，对不能按规定要求对煤矿提供服务的，坚决予以整顿直至取缔。

（6）禁止瓦斯超限作业。相关部门要督促煤矿建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要严格按规定停产整改、重组或依法关闭。煤矿企业要严格落实国办发〔2011〕26号关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

6、狠抓煤矿水患防治工作。各煤矿企业要按照《四川省煤矿防治水细则》落实水患防治机构、人员和装备，落实水患防治责任，并形成防治水工作能力;必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。各级煤矿安全监管部门和负有煤矿水害防治职责的部门，要督促煤矿企业搞清矿界范围内的水文地质情况和水患现状，存在区域性煤矿水患的地区要制定区域性监控措施，存在水患威胁的矿井必须委托专业机构进行水患整治论证，并严格落实水患论证提出的防治水措施;要加强煤矿防治水的监管、监察力度，对违反《煤矿防治水规定》的煤矿企业，要从严处罚。

7、狠抓建设矿井安全管理，严厉整治违规建设行为。建设资金未落实、施工条件不具备、专业技术人员和特种作业人员未配备、采煤工作面未封闭、掘进工作面未核定、班组长未培训合格、未进行施工组织设计的建设项目，一律不许开工;要建立并落实井下密闭、栅栏档案管理和建设工程“月单进”现场验收考核制度，严格工程监理和质量监督，严防非法生产，确保建设工期和工程质量。各级煤矿安全监管监察部门要积极开展对资源整合矿井开展重点监管和专项监察，严格安全监察执法，促使其规范建设。要严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目审批。严格设计修改程序，确需修改的，原则上只修改一次，且必须先批后建。

（四）加强四项基础

8、加强企业劳动组织体系建设。煤矿安全监管监察部门要强力督促企业建立起完善的组织管理体系，强力推行“三八制”或“四六制”劳动组织作业方式，5 强制推广正规循环作业方式。年内所有煤矿必须建成“五长”、“五科”、“五队”安全生产管理体系。

9、强化企业班组建设。煤矿企业必须建立正规的班组，煤矿安全监管部门要督促企业围绕机械化、现代化、信息化条件完善班组建设，着力发挥班组管理在现场安全工作中的作用，要在大力推广“白国周”班组建设经验的同时，着力总结推广自身班组建设经验。

10、加强人员培训。煤矿企业必须加强对从业人员进行培训，提高培训内容的针对性，确保培训的质量。新工人必须全部经过培训并经县级煤矿安全监管部门考核合格后方可入井，换岗、轮岗等人员必须进行业务知识和从业资格培训。特种作业人员配备种类要齐全，数量要符合规定，特种作业人员和安全管理人员必须持证上岗。加大煤矿安全培训工作检查执法力度，凡存在不经培训上岗、无证上岗的煤矿企业，依法予以严厉处罚。

11、加强煤矿企业安全技术力量配备。各煤矿安全监管监察部门要督促企业加强专业人才的培养，并按GB50215-2005、GB50399-2006规范要求配备煤矿主体专业安全技术人员，建立健全以总工程师（技术负责人）为核心的技术管理体系，完善矿井基础图件、技术文件资料，建立健全技术档案，加强技术管理。

（五）搞好五项推进

12、推进安全质量标准化工作。一是省安全监管局组织修订完善煤矿安全质量标准化标准和检查验收办法，进一步健全安全质量标准化监督管理工作体系和工作机制。二是各级煤矿安全监管部门要督促煤矿企业转变观念，持之以恒抓好质量标准化，坚决防止为办证而达标、为复产而达标的短期行为。三是各级煤矿安全监管部门要严把验收标准和程序，坚决纠正重井下轻地面、重硬件轻软件、重现场轻基础管理，以及一次验收管终身的现象，凡是未开展“班评估、旬检查和月验收”或者“班评估、旬检查和月验收”历史资料不全的，一律不予达标评级。四是强力推进质量标准化工作。建设项目不达到标准（9万吨以上必须达二级标准，9万吨以下必须达三级标准，其中通风质量标准化必须达二级标准以上）不能进行联合试运转，不能申请竣工验收，事故矿井不达标准不能恢复生产。同时，生产矿井必须对照小煤矿地面设施安全质量标准逐一完善达标，建设矿井地 6 面设施必须与井下同步达标。五是严肃纪律，对质量标准化矿井验收过程中，不认真负责、把关不严或者故意降低标准条件的责任人员，要严格追究责任。

13、推进小型煤矿机械化，建设安全高效矿井。各煤矿安全监管部门要大力推进小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，创造安全高效条件，建设矿井必须按机械化要求进行设计和建设，生产矿井要制定规划、下达任务，加快采、掘机械化的步伐，到年底分别达到45%和70%以上。凡未经省级安全高效矿井验收的生产矿井，一律不得核增生产能力。

14、推进煤矿“六大系统”建设。各有关部门和煤矿企业要高度重视，认真抓好落实，重点抓好人员定位和紧急避险系统建设完善工作。一是以县为单位制定规划，下达任务，确保在规定时间内完成。二是省局将组织紧急避险系统建设现场会，总结经验，全面推动。三是各煤矿安全监管监察部门要加强监督，确保工期和质量。今年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井必须完成“六大系统”建设完善工作，逾期不能完成的，一律停产整顿。四是除紧急避险系统外，其他五大系统未完善的，春节后一律不予验收复产。

15、推进采煤方法和支护改革工作。各级煤矿安全监管部门要坚决贯彻落实《禁止井工矿使用的设备及工艺目录》第一批和第二批和第三批的要求，淘汰落后的设备及工艺。今年6月底前，全省所有煤矿采煤工作面必须采用后退式壁式采煤方法，严禁再出现明令禁止的采煤方法。大力推广使用锚喷、锚网支护技术，大力推广采煤工作面单体液压支柱、液压支架支护，具备条件的采煤工作面必须强力淘汰木支护，务必在年内实现支护改革的根本突破。

16、推进职业病防治工作。要加强《职业病防治法》的宣贯工作。煤矿企业必须建立健全职业危害防治领导机构、管理机构，健全职业危害防治制度，按规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，认真落实以粉尘防治为重点的各项职业危害因素预防措施，改善作业环境，控制职业病新发病例。对已确诊的职业病人，应及时进行伤残等级鉴定，并按规定进行工伤赔偿。各级煤矿安全监管部门、各煤监分局要将职业危害防治工作纳入“三项监察”计划，加强监督检查，发现作业场所职业危害防护措施、设施不符合要求的，按规定依法予以处罚。

（六）严把六个关口

17、严把安全设施竣工验收关口。安全设施竣工验收工作要严格按照设计要求和验收规范要求，严格验收程序和标准，达不到要求的，一律不予通过。确保验收合格一个矿井，就是一个质量标准化矿井、瓦斯综合治理达标矿井、安全高效矿井。各县应合理集中组织申请验收，提高验收工作效率。

18、严把建设项目试生产关口。要认真贯彻落实川办函[2011]18号文件规定，建设项目完工后必须经煤矿安全监管部门会同相关部门联合检查，具备试运转条件后方可批准试运转。煤矿建设项目管理部门要严格建设项目试生产管理，对于设计的工程量未完成、工程质量不合格、“四量”不符合规定、重大安全隐患治理未完成的建设项目不应批准进入试生产。试生产时间不少于30日，但不得超过180日。

19、严把安全专篇审查关口。要重点治理恶意降低建设项目建设等级的行为，凡编制安全专篇的地质资料深度不符合规定的、按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》要求应变更瓦斯等级而未变更的、建设项目竣工5年内提出改扩建的、在建设项目实施过程中提出扩建又未依法重新办理项目核准的、应采用先进工艺方法而未采用的、不符合安全高效要求的一律不予通过审查批复《安全专篇》。

20、严把安全生产许可证颁发及延续关口。严格审批程序和安全生产条件，把好安全生产的准入关，突出生产经营单位的安全条件、灾害防治能力等核心要件的现场核查，切实督促企业主体责任落实，有效防范企业申报材料弄虚作假，增强行政审批的实效性，提高审批质量。凡弄虚作假的，严格依法处理。

21、严把事故矿井复产验收关口。凡是今年发生事故的矿井，必须由县级人民政府组织专家进行会诊，找出存在的问题，制定全面的整改方案，由县级煤矿监管部门督促整改。整改完成后，经质量标准化和瓦斯综合治理验收合格，再由市级煤矿监管部门会同辖区煤监分局联合验收合格后方可复产。

22、严把瓦斯等级鉴定和突出煤层鉴定关口。严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，瓦斯等级鉴定一律不得降低等级。严格执行瓦斯等级鉴定标准，开采按照突出管理的煤层在规定期限内未完成突出危险性鉴定的必须确定为突出矿井；建设矿井不得用评估突出危险性煤层的结论作为建设项目瓦斯灾害设防依据；开采突出煤层的矿井进行的突出危险性鉴定报告必须经省煤矿安全监管部门 8 组织专家审查批复后方可作为瓦斯灾害设防依据。建设项目完成的矿井、核增定生产能力的矿井、开采新水平或新煤层的矿井要在出现上述情形6个月内完成瓦斯等级鉴定工作。

（七）落实七项制度

23、落实重点监控煤矿制度。为进一步加强全省煤矿安全工作，省安全监管局四川煤监局制定了《四川省安全生产重点监控煤矿监管办法（试行）》，在征求各市、州煤矿安全监管部门意见的基础上，公布了214个重点监控煤矿名单，各级煤矿安全监管监察部门要摸清本地区煤矿的基本情况，强化对重点监控煤矿的安全监督管理，通过重点监管，强化措施，有效遏制煤矿事故的发生。

24、落实隐患排查整治制度。煤矿企业必须建立隐患排查整治制度及责任制，坚决落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。各级煤矿安全监管部门要加强隐患排查治理的监督检查，建立完善安全隐患排查治理体系，掌握企业的基本情况，制定隐患排查标准，建立隐患排查治理信息系统，督促落实隐患排查治理责任。

25、落实矿级领导带班制度。煤矿企业必须制定和完善矿级领导带班制度，明确矿级领导带班班次，每班必须确保有1名矿级领导现场带班，确保带班领导与工人同时下井、同时升井，并建立完善矿级领导带班下井记录台帐。各级煤矿安全监管部门和煤监分局要把领导带班制度执行情况作为监管监察的重要内容，对违反规定的，要依据相关规定严肃查处。

26、落实采掘工作面核定制度。各有关部门必须按照川府办发电〔2007〕33号和《四川省小煤矿安全生产基本要求》的规定，健全和完善煤矿采掘工作面核定制度，建立区域内煤矿的采掘工作面数据台帐，并加强监督和指导。煤矿企业要结合井下生产条件，合理采掘布局，优化生产系统，按照核定采掘工作面数量组织生产、建设，严禁擅自增加采掘头面。

27、落实密闭管理制度。各县级煤矿安全监管部门要按照川办函〔2011〕166号要求，建立煤矿密闭管理制度，健全煤矿密闭、栅栏档案，煤矿企业拆除密闭、栅栏必须报批。对擅自开启密闭的行为按重大违规行为进行调查处理。

28、落实建设矿井工程进度审核制度。各县级煤矿安全监管部门要建立整合技改矿井建设工程进度审核制度，将工程进度作为核准火工品和工程煤销售的依据，每月底由煤矿企业进行申报，驻矿安监员现场核查验收，县级煤矿安全监管部门组织抽查。

29、落实事故矿井隐患倒查制度。各煤监分局和煤矿安全监管部门都要建立和完善事故矿井隐患倒查制度，在煤矿事故调查过程中，要对事故矿井开展全面隐患倒查，对查出的隐患要及时督促企业落实整改，并按照有关规定予以处罚。

（八）抓好两项建设

30、加强应急救援体系建设，提升综合救援能力。要特别防范建立“六大系统”后淡化应急救援体系建设的错误倾向，省级矿山救援指挥机构应制定计划，加快完善兼职矿山救护队队员的培训工作，各监管部门要加强监督，确保煤矿企业兼职救护队形成救援能力。逐步开展兼职救护队的认证工作。加强市、县两级救援机构建设，形成完善的救援体系。煤矿企业应加强事故预案建设，制定有针对性的应急救援计划和救援措施。

31、加强监管监察队伍建设，严格安全监管监察执法，严肃查处事故。深入开展“创先争优”活动，加强队伍建设，要加强业务能力建设，坚持工作重心下移，深入实际，深入基层，加强调查研究，不断提高执法素质和履职能力。强化监察执法与监督指导，进一步规范执法行为，提高监察监管效能；要严格执行执法计划，开展“三项监察”，落实监管监察工作“十项要求”；继续推广集中、解剖、示范和异地监察等执法方法，强化对煤矿重大隐患的跟踪执法，提高执法效果；要严格执行“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。并做到“四个加大”，即：加大对非法违法生产导致事故的查处力度；加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度；加大对事故瞒报、谎报、迟报、逃匿行为的责任追究力度；加大对责任追究落实情况的监督检查力度。

2022年四川省煤矿安全工作要点 篇2

一、四川省皮革行业2015年经济运行情况

当前, 在国际形势日益变化, 市场消费需求下降, 国内全面深化改革, 经济下行压力不断增大的关键时期, 皮革行业的发展内涵和运行环境也随之发生变化, 全省皮革行业面临国内宏观经济发展新常态。过去的一年, 在四川省政府相关部门和中国皮革协会的指导、帮助下, 在广大会员单位和行业企业的共同努力下, 全行业积极应对各种危机带来的巨大冲击与挑战, 认真贯彻落实国家产业政策和推进行业产业转型升级。协会与全行业企业同舟共济, 努力拼搏, 千方百计促使全省皮革行业实现平稳发展, 较好的完成了全年工作任务。

2015年全省皮革行业经济运行情况分析如下:

1、四川皮革行业生产运行情况与全国皮革行业整体发展形势大致相同, 全行业面临形势复杂、多变、市场竞争日趋激烈, 全省宏观经济和全省皮革行业下行压力不断加大, 行业转型升级工作仍然在艰难中推进, 全省制革生产继续下滑, 皮革制品生产加大结构调整, 全省制鞋行业产业转移和出口生产均处于困境, 但行业总体运行风险处于可控范围。

2、全省皮革行业主要经济指标分析

全省皮革行业2015年主要经济比对分析, 主要反映以下情况:一是全行业规模以上企业统计数由2014年的146个增加为166个, 增加20个, 这显示行业企业是处于发展状态, 生产规模有所增长。二是全省皮革销售收入近三年均呈现负增长, 2015年出现拐点, 全行业销售收入为正增长3.46%。三是从行业产品生产看, 皮革产量继续下降, 同比负增长16.46%, 制鞋产量有所回升, 同比正增长5.46%。四是全省皮革行业出口生产受国际市场诸多因素的影响, 波动较大, 特别是2015年受俄罗斯市场形势变化和卢布贬值, 全省鞋业和皮革服装出口受阻, 均出现负增长, 特别是皮革服装负增长达两位数。五是全行业经济效应急剧下降, 2014年全行业利税均呈两位数增长, 而2015年利税出现负增长。

3、全省皮革行业产业结构调整和转型升级促进行业转变经济增长方式, 制革生产在国家环保产业政策高压态势下减少, 制革前工段生产量减少, 一些企业只做制革后工段生产。行业扩大了汽车装饰革、鞋面革和沙发革的生产。制鞋行业在成都市产业布局调整后, 加大了成都武侯“中国女鞋之都”的转型升级和制鞋生产的产业转移。进一步加强鞋业产品设计研发, 行业科技创新, 鞋都平台建设和市场培育。皮革化工产业龙头企业加大科技投入, 在绿色、环保皮化产品研发和产品推广应用研究水平上迈上了新台阶。在市场需求和东南沿海产业转移推动下, 近年来全省箱包皮具产品得到快速发展。在全省皮革行业主要经济指标普遍下滑的情况下, 行业也呈现出许多创新发展的亮点, 因此全行业总体运行平稳。

4、成都武侯中国女鞋之都产业转型升级初见成效。成都产业布局进行了战略性调整以后, 武侯区将着力推进“商务高地, 宜居武侯”的发展方向。成都武侯中国女鞋之都的转型升级和武侯鞋业生产转移将直接关系到四川全省制鞋产业能否持续发展。2015年武侯中国女鞋之都不断完善, 园区软、硬件设施建设。武侯鞋都先后取得了“国家4A旅游景区”“工业品出口质量安全示范区”和“四川省外向型产业园区”等多项荣誉称号。同时, 成都武侯区政府继续将鞋业作为优势产业给予支持发展并制定和实施相应的产业政策。成都武侯中国女鞋之都的产业转型升级初见成效。

5、创新市场运营模式, 稳定外销, 扩大内销。全省皮革行业, 特别是制鞋行业不断创新市场运营模式, 稳定外销, 扩大内销。一是继续参加和举办国内外产品展览展销, 例如每年5月在广州举办的国际皮革展, 每年9月在上海举办的中国国际皮革大展和参加欧洲的鞋业国际展等。二是政府、行业协会和企业联合开展行业大型活动, 宣传特色区域品牌, 展示企业形象和产品品牌。例如:2015年6月16日举办的“中国女鞋之都发展论坛”以“抗下行, 稳增长”为初衷, 以“打造新鞋都、抓住新机遇、迎来新发展”为基本目标, 意在通过与政府、行业协会以及高端行业平台相联动。来自四川省、成都市及有关区县各级政府、协会、商会、科研、教学机构等领导、专家、学者和行业企业家济济一堂, 研讨中国女鞋之都在新的时代背景下的发展大计, 推动中国女鞋之都在新常态下的转型升级, 使其更好地服务辐射全省制鞋行业, 为全行业提供更好的服务平台, 带动整个制鞋产业走出困境, 走向转型升级、良性发展的轨道。10月30日, 素有西部鞋革行业盛会之称的2015第十届中国女鞋之都博览会在武侯区中国女鞋之都盛大开幕。中国女鞋之都武侯直销鞋城、武侯皮革城双城联动的惠民活动轮番登场;皮革时尚发布秀、皮货风暴周、时尚男鞋节、首届O 2O团购节、百人相亲会……缤纷活动让消费者应接不暇;三是不断创新市场营销模式, 大力开拓国内外产品市场;行业多次举办大型产品订货会, 例如:2015年6月16~18日, 中国女鞋之都·工厂联盟订货中心、四川省皮革行业协会、四川省制鞋业协会、成都鞋业工厂联盟、成都市鞋业产业商会等联合主办了“成都女鞋全国秋冬季订货会暨中国女鞋之都发展论坛”。来自全国各地的数千名采购商云集中国女鞋之都, 意欲“扫货”下单。中国皮革协会、全国重点省市皮革商协会领导和嘉宾参加了本次活动。8月18日成都武侯中国女鞋之都, “8.18冬靴订货周”隆重开幕, 本次订货周约有近3020家鞋采购商参加, 订货交易额约1亿元;四是实施“互联网+鞋产业”模式, 强化产品营销。四川省皮革行业协会电商分会利用“巨鞋网”平台全力打造成都华康电商园线下样板皮革专业市场。利用“巨鞋网”B 2B批发服务平台2015年3月四川省和成都市多家商协会联合举办了成都“网货采购节”, 吸引了全国数百家网商和实体零售商和诸多中介机构参与;五是企业在转型升级中, 加强品牌运营, 注重市场终端销售, 继续发展自营店、直销店、品牌店、专营店和产品体验馆。创新营销模式, 强化营销手段。同时加强企业经营管理, 不断提高企业和产品的市场竞争力。

二、四川省皮革行业协会2015年度主要工作总结

在主管部门省经信委和中国皮革协会的支持指导下, 四川省皮革行业协会秘书处与会员单位共同努力, 较好完成了本年度工作任务, 主要有以下方面:

(一) 引导行业贯彻执行国家《制革行业结构调整指导意见》

自国家工信部正式发布《制革行业结构调整指导意见》以来, 我协会协助中国皮革协会和四川省经信委开展了四川省制革行业淘汰落后产能、节能减排和行业结构调整一系列工作。2015年按照国家工信部和省经信委相关要求, 继续引导和推动行业淘汰落后产能, 促进行业转型升级。

(二) 受协会邀请, 埃塞俄比亚驻重庆总领事查尔马先生一行来四川考察, 并与全省皮革行业相关企业座谈交流情况, 埃塞俄比亚查尔马先生和协会李开华理事长, 双方介绍了各自皮革行业情况, 达成了多方面共识, 为今后合作打下了基础。

(三) 举行了“制革清洁化生产下产业发展高级研修培训班”, 协会联合四川大学继续教育学院举办。协会组织了全省制革企业和皮化企业的60余人参加, 研修培训内容有制革行业相关政策解读、国内外制革清洁生产技术及进展、制革污染物来源分析及清洁生产工艺技术、制革清洁化生产工艺单元操作进展、制革清洁化生产配套材料与设备等。高级研修培训班的举办, 为我省皮革专业技术人员和管理人员提供了一个在学术环境中思考、提高、创新的机会, 提供了一个互相学习交流的平台, 为省内制革企业培养一批掌握清洁生产新理论、新技术和新方法的技术骨干人才, 从而提高制革行业专业技术人员及管理人员的清洁生产技术水平、管理能力和创新能力。

(四) 2015年3月, 四川省皮革行业协会与四川大学轻纺与食品学院联合举办了2015年“格林菲尔杯”皮革创意设计大赛。由评委评选出一等奖、二等奖、三等奖、最佳设计奖、最具市场潜力奖和最佳创意奖等奖项。

(五) 协会主要负责人参加了中国皮革协会在西安召开的全国地方协会工作会。协会在会上进行了全省皮革行业经济运行情况交流。在此次会议上, 中国皮革协会授予我协会理事长李开华全国皮革协会“杰出贡献奖”荣誉称号。

(六) 根据中央“产业援疆”的战略部署, 协会结合成都鞋业产业转移的要求, 由鞋业分会邀请了新疆哈什地区政府领导来成都考察了成都武侯“中国女鞋之都”, 协会主要领导和鞋业分会相关企业人员与新疆哈什疏附县委、县政府主要领导带队的一行人在成都召开情况通报座谈会。随后, 四川省皮革协会组织了省内鞋业企业负责人和相关单位代表近40人赴新疆喀什地区开展合作考察。双方进行了多次交流, 四川鞋企采取众筹的方式在喀什疏附县四川丝路鞋业园投资公司开展招商工作。

(七) 中国皮革协会组织了四川大学和陕西科技大学以及行业企业等单位的专家、技术人员共同编制了《制革行业节水减排技术路线图》。协会积极配合参与方案讨论和意见征求等相关工作, 该《技术路线图》于2015年8月正式向全行业发布实施。

(八) 2015年6月, 协会组织部分企业参加四川省贸促会主办的第六届中国 (四川) 南亚经贸合作圆桌会议和四川-南亚企业对接会、南亚工商联合会。孟加拉、印度、巴基斯坦、斯里兰卡等南亚国家政府官员和客商在会上做了交流。

(九) 协会与成都鞋业产业商会联合主办了成都武侯“中国女鞋之都”工厂联盟616订货会和中国女鞋之都鞋业发展论坛。中国皮革协会和四川省经信委、省社科院等相关领导出席了会议。此次活动在2015年成都鞋业中产生较大反映, 对成都鞋业的稳定发展起到了良好的推动作用。

(十) 在成都市进行产业布局战略调整中, 成都鞋业多年形成的大型鞋机鞋材专业市场面临整体拆迁, 武侯区金花近2000家鞋业生产供应商成了热锅上的蚂蚁, 协会根据行业的反映向武侯区政府进行了书面汇报并将其作为产业政策支持, 以解决成都鞋业转移和金花鞋机鞋材专业市场的搬迁问题。经过多方努力, 金花皮革专业市场顺利搬迁至成都市双流区九江元瑞产业园区。

(十一) 成都武侯“中国女鞋之都”的转型升级和产业转移是关系到四川省制鞋产业能否健康持续发展的关键, 受武侯区新城建设管委会的委托, 我协会开展了武侯鞋业及成都鞋业现状和当前行业的热点和焦点问题调查。

(十二) 组织和动员全省皮革企业积极参加中皮协上海理事会议、国际皮革论坛和上海国际皮革展。该活动在国内、国际皮革界影响较大, 协会高度重视此系列活动, 秘书处人员全部出动, 借此机会加强行业联系, 交流情况, 寻求合作商机。

(十三) 配合中国皮革协会开展了2015年真皮标志品牌产品推荐考核工作。2015年全国皮革行业年度人物推荐工作和环保创新奖以及全国皮革行业劳动关系和谐奖的考核推荐工作。

(十四) 配合四川省经信委轻纺处开展制革生产企业情况调研, 组建四川省鞋业产品设计中心可行性调研, 负责相关部门的联络与协调和该设计中心组建方案的讨论与修改, 并完成了省相关部门安排的其他皮革行业相关工作。

(十五) 配合成都武侯区新城建设管委会和中国皮革协会完成了2015年“中国女鞋之都”特色区域品牌的复评审核工作。配合四川省德阳经信委和中国皮革协会完成了2015年中国皮革化工基地特色区域品牌的复评审核工作, 同时配合中国皮革协会赴重庆市璧山完成了中国西部鞋都特色区域品牌的复评审核工作。

(十六) 2014年12月下旬, 协会协助中国皮革协会完成了成都卡美多鞋业有限公司和成都艾民儿鞋业有限公司“中国真皮鞋王”的考核审定工作。2015年6月5日, 中国真皮标志排头品牌榜单正式发布。成都“卡美多”、“艾民儿”继续荣获“中国真皮鞋王”称号。

(十七) 在四川省皮革行业推行品牌战略工作中, 四川省皮革行业协会2015年共计推荐37个制鞋企业、皮化企业和箱包企业的产品评定四川省著名商标和成都市著名商标。

(十八) 制定“十三五”行业发展规划。一是协助四川省经信委制定《四川省轻纺工业“十三五”发展规划》皮革工业是四川省轻纺优势传统产业, 也是四川省轻纺工业重要产业。协会协助省经信委编写了“四川省轻纺工业十三五发展规划”皮革部分, 并进行该规划的讨论修改。二是按照《四川省轻纺工业十三五发展规划》和《中国皮革工业十三五发展指导意见》的精神要求, 在调查研究的基础上, 结合四川皮革行业实际, 协会组织制定了《四川省皮革产业十三五发展规划》讨论稿, 并提交2015年协会理事年会讨论修改, 该规划修改完善后, 将报四川省相关政府部门, 中国皮革协会和全省皮革企事业单位参考实行。

(十九) 进一步加强协会组织建设和秘书处人员思想政治建设。2015年协会加强组织思想建设的主要工作:一是协会在党和国家全面深化社团组织改革的方针政策指导下, 修改协会章程, 使协会全部活动做到有章可循和依规合法。二是按照国家相关规定, 加强协会组织建设, 配备专职秘书长, 充实秘书处必备人员。三是依法建立中共党组织, 培养新党员, 引导和教育秘书处所有工作人员具有无私奉献精神, 树立良好的工作作风。

三、协会2016年工作计划

2016年是贯彻执行国家“十三五”规划相关产业政策的开局之年, 在全省皮革行业也面临经济转型产业调整和各种挑战的新形势下, 全省皮革行业要继续坚定信心, 攻坚克难, 按照国家十三·五经济发展的总方针, 努力实现行业转型升级的艰巨任务, 协会2016年的工作计划如下:

(一) 坚持当好政府的助手, 加强各级政府与全省皮革行业的联系

协会要进一步与省经信委、省政府非办公、省科委、省商务厅、省质检局、省商检局、省环保局、省中小企业局、省贸促会、工商联等相关政府部门保持经常性联系, 建立了良好的工作关系。积极主动协助政府部门贯彻国家产业政策, 实施行业管理指导, 并为政府制定行业政策提供参考意见, 向政府主管部门反映行业的各种矛盾问题和行业企业的心声。

(二) 始终把促进全省皮革行业生产发展和服务会员、服务企业需求作为协会工作重点, 在做到主动为会员服务的同时, 始终坚持做好为促进全省皮革行业生产发展的各项工作, 进一步明确办会方向。

(三) 进一步贯彻落实国家和四川省关于行业清洁生产和环保等各项工作, 继续把促进行业淘汰落后产能工作、节能减排工作和促进行业清洁生产工作列入协会重要工作议程。

(四) 继续做好“皮化基地”建设各项工作。重点做好四川德阳“中国皮化基地”建设和区域品牌宣传工作及其皮化基地平台建设工作, 帮助建立四川省皮化基地联盟运行机制, 并发挥其相应作用。

(五) 继续做好成都武侯“中国女鞋之都”转型升级和区域品牌宣传工作, 继续引导成都鞋业有序转移, 做好我省安岳、乐至、雅安、大足、仪陇、巴中等地鞋业特色区域产业园区的培育和协调联络工作。

(六) 继续配合中皮协做好四川省制革行业的环保核查, 敦促省内制革企业做好国家环保核查申报工作。同时协助省环保总局做好全省制革行业重金属防控和促进清洁生产强制核查工作。

(七) 按照政府主管部门要求和协会章程相关规定, 本届理事会即将届满进行换届改选, 协会秘书处要做好各项筹备工作, 择时召开协会第三届会员代表大会, 完成四川省皮革行业协会理事会换届改选工作任务。

(八) 贯彻执行国家社团组织深化改革的方针政策, 加强协会分支机构的管理与监督, 严格实施本协会制定的《四川省皮革行业协会分支机构管理办法》, 今年将举办协会各分支机构主要负责人培训班, 完善协会的法人治理结构, 提高协会的工作水平和工作质量。

(九) 继续发挥协会会刊《西部皮革》杂志的优势和作用, 不断提高刊物质量, 进一步做好行业产业政策的宣传, 各类经济、技术及市场信息的传递与交流, 加大行业企业和产品品牌的宣传力度。

(十) 2015年, 已通过了四川省民政厅对我协会的星际达标评定工作。2016年将进一步加强协会的基础工作和服务平台建设, 不断提升协会工作水平, 争取承接政府职能转移相关工作。

(十一) 继续配合国家相关部门认真做好四川皮革行业职业技能培训、考评和认证工作。同时加强与四川省总工会、省人社厅相关部门合作, 积极开展本行业职业技能大赛, 提高职业技能水平。

(十二) 不断加强本协会自身的组织建设。坚持每年组织召开协会理事会年会和各分会工作会议, 讨论决定协会的重大事项, 传达政府主管部门和中皮协相关产业政策和行业会议精神, 交流行业情况, 进一步增强协会的服务能力和凝聚力。

(十三) 进一步完善协会鞋业分会、鞋材鞋机分会、箱包皮具分会和电子商务分会的运行机制, 指导、支持上述分支机构力所能及地开展相关活动。

(十四) 成立协会皮革护理分会提案通过后, 要积极做分会成立的各项筹备工作。按照协会报批程序召开该分会成立大会, 并积极开展相关活动。

(十五) 2016年要采取有效措施办好协会官方网站, 通过网络平台拓宽协会服务领域, 不断提高协会的工作质量和服务水平。

(十六) 继续加强协会秘书处工作人员的思想和作风建设, 在协会秘书处人少事多的情况下, 大力提倡协会工作人员的奉献精神。2016年协会将按国家相关规定设置专职秘书长, 进一步充实协会秘书处工作人员。充分发挥协会秘书处所有工作人员的主观能动性和创造性, 不断创新协会工作思路和措施, 切实树立为行业生产和企业服务的思想。

2022年四川省煤矿安全工作要点 篇3

通知指出：2008年全国安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要指示，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、务实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转，为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。

通知指出2008年全国安全生产工作的八项重点任务是：

一、加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；

二、健全工作保障体系，构建长效机制；

三、强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作；

四、狠抓煤矿安全这个重中之重。深化瓦斯治理攻坚。巩固整顿关闭成果；

五、加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导。解决突出问题；

六、继续支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化道路交通等行业领域安全专项整治；

七、落实“科技兴安”，提高劳动者素质，解决安全生产深层问题，提升重点行业安全生产水平；

2022年四川省煤矿安全工作要点 篇4

提纲：

一、指导思想

二、重点工作

（一）深入贯彻落实XXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

（二）不断完善安全生产责任体系

（三）强化人防工程安全管理

（四）全力防范化解安全风险

三、保障措施

2022年全市人防系统安全生产工作要按照市安委会的计划部署，紧紧围绕人防中心工作，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范、过程管控，坚决防范化解安全风险，为全市人防高质量发展创造良好的安全环境。

一、指导思想

以XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于安全生产的重要论述，全面贯彻党的XX届X中X会精神，坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展与安全，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任，牢固树立危机意识、底线思维和问题导向，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，建立健全风险防控和隐患排查治理体系，持续夯实安全生产基础，着力提升安全治理能力和安全治理体系现代化水平。

二、重点工作

（一）深入贯彻落实XXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

深入学习贯彻XXX关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神，纳入党组中心组理论学习和干部职工培训内容，确保学习教育全覆盖。党组及时听取工作汇报、研究安全工作，将安全工作纳入评先评优重要内容，严格实行安全工作“一票否决制”。

（二）不断完善安全生产责任体系

1.严格落实部门监管责任。严格贯彻落实坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实安全生产责任制，签订责任书，将安全生产目标任务分解到各有关部门，做到级级有责任、层层有压力、人人有目标，实行严格考核。推动各级人防主管部门紧盯重点环节、重点时段，严格依法监管本行业生产经营等各个环节，切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。

2.严格落实企业生产主体责任。人防工程建设管理单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法加强安全生产，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度。企业项目负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援到位。

（三）强化人防工程安全管理

1.早期人防工程安全管理。加强对早期人防工程安全巡查，重点对危及人防工程结构和地面建筑安全的隐患开展整治，检查长期闲置无使用价值的人防工程是否做好封堵处理，个别需长期抽水工程，抽水设备是否完好。

2.开发利用人防工程。重点对开发利用人防工程防护防化设备设施、排水设施、用电线路、应急预案、安全疏散方案等开展巡查抽查，对问题整改跟踪督办。依法打击损坏人防工程主体结构和擅自改变平时使用用途的违法违规行为。对不具备安全生产条件，存在重大隐患的企业，一律责令停产、停业整顿。

3.在建人防工程。落实建设单位主体责任，依法对各项施工安全管理制度的制定、完善和落实情况进行检查，排查基坑开挖及支护施工，地下暗挖作业，地下管网施工，地面建筑施工安全管理情况，严禁违章作业。对未办理施工许可和安全监督手续擅自施工的企业严肃查处。

（四）全力防范化解安全风险

1.强化教育培训。定期组织干部职工，物业公司负责人和安全管理人员开展安全红线意识教育和典型案例警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈的工作氛围，不断提升人防领域及相关人员防范安全风险的能力和水平。

2.深化专项行动。深入分析共性问题、深层次矛盾，在总结集中攻坚成效的基础上，推广好的经验做法，研究制定政策措施，建立健全人防工程建设领域防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性治理体系，提升整体治理水平。

3.强化监督检查。紧盯安全生产重点、薄弱环节不放松，结合“双随机一公开”执法检查活动，开展安全生产大检查，重点对新建、开发利用人防工程加强安全风险隐患排查治理。持续开展定期检查、季节性检查、专项检查，强化重点时段和特殊天气安全生产工作。

4.组织应急演练。督促指导物业公司开展综合演练、专项演练和现场处置演练，要求企业负责人、安全管理人员带头参加演练，熟悉预案，掌握应急资源。

三、保障措施

（一）认真履职尽责。

各级人防部门领导干部、各科室单位负责人及全体干部职工要认真履行各自安全生产工作职责，逐项分解目标任务，明确职责到岗，落实责任到人。

（二）提升监管能力。

认真学习安全生产法律法规政策，加强业务培训，充实安全生产监管力量，提升安全生产监管的能力水平。

2022年四川省煤矿安全工作要点 篇5

2022年，做好全市经济工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、xx市委重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面落实“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面服务国家战略全局和省市发展大局，突出绿色低碳发展和内涵提升，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济平稳健康运行，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，全市要聚焦服务示范区建设，立足郊区新城打造，以高质量发展为导向，以产业建圈强链为突破，以重大项目攻坚为支撑，以服务培育企业为抓手，衔接“十四五”时期经济社会发展主要目标，力争全年地区生产总值增长x%。其中，一产、规上工业、服务业增加值分别增长x%、xx%和xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进出口总额增长xx%，研究与试验发展经费投入增长xx%，地方一般公共预算收入增长x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和xx%，常住人口城镇化率达到xx%，城镇调查失业率x%以内，空气质量优良天数比率不低于xx%，森林覆盖率达到xx%。

一、深化城乡融合发展示范区建设，筑造特色化郊区新城

优化空间布局形态提升城乡功能。高质量编制完成国土空间总体规划，高水平推进省级乡村国土空间规划编制试点，深化城市有机更新行动，大力推进乡村建设行动。建设示范片区带动城乡融合发展。大力推进xx西路示范片区建设，大力推进xx湿地公园片区建设，大力推进xx公园片区建设。创新体制机制促进城乡要素自由流动。创新城乡要素市场化配置机制，培育壮大村级集体经济，深入推进农村金融服务综合改革试点。

二、实施产业建圈强链行动，提升现代产业发展质效

推进先进制造业产业集群能级跃升。持续推动消费电子信息产业融入xx电子信息产业生态圈，推动智能家居产业成为xx家居产业链链主，高标准建设大数据产业特色园区，规上工业企业产值突破xxx亿元。推动现代服务业两业融合发展。推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，做大做强全域旅游。推动都市现代农业产业集群做优做强。高水平构建优质粮油产业生态圈，建设农商文旅融合发展示范区，创建xx省农业科技示范园区。

三、坚持稳字当头稳中求进，持续保持经济稳健运行

扩大有效投资发挥“压舱石”作用。深入开展重大项目攻坚，深入开展项目储备攻坚，大力开展项目招引大会战。促进消费提质增效发挥“推动器”作用。加大绿色消费供给，打造特色消费场景。强化开放功能支撑激活“助推器”作用。深化区域交流合作，打造立体开放大通道，加快发展开放型经济。

四、持续深化创新改革，积蓄高质量发展新动能

激发创新活力释放内生动能。持续夯实创新基础，加大创新主体培育力度。深化重点领域改革提供强大动力。持续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，深入推进乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章。深化营商环境建设激发市场活力。保持法治和政策环境稳定，营造公平开放市场环境，构建高效便捷政务环境。

五、强化碳达峰碳中和引领，加快绿色低碳转型发展

加强节能降碳推动生产生活低碳化。积极融入低碳产业链，加强高耗能项目源头防控，推动绿色低碳设施建设，着力提升碳汇能力。加快探索推动生态价值创新性转化。开展全域GEP核算，推动绿色金融产品创新，探索多方主体共同参与的生态产品价值有效实现机制。持续加强生态环境治理夯实生态本底。扎实推进第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战统筹山水林田湖草系统治理，持续扮靓蓝绿交织生态空间，启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

六、打造智慧韧性安全城市，加速治理体系和治理能力现代化

加快推进智慧治理体系建设。搭建城市运行生命体征体系，大力夯实城市数字底座，推进智慧安防小区建设。强化城市运行基础保障。夯实基础安全底线，健全应急处理管理机制，增强灾害事故响应处置能力，加强应急物资储备保障，提升应急救援保障能力，稳妥化解社会风险，有序化解债务风险。精准做好疫情常态化防控。压紧压实“四方”责任，持续强化外防输入，强化公共卫生服务能力，构筑城市免疫屏障。

七、持续增进民生福祉，厚植幸福宜居地根基

市局2022年党建工作要点 篇6

2022年市XX局党的建设工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，汲取党的百年奋斗经验，弘扬伟大建党精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照新时代党的建设总要求，以机关党建高质量发展为主题，以迎接和贯彻党的二十大为主线，巩固拓展党史教育成果为主要内容，纵深推进党的各项建设，引导党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，做到“总书记有号令、党中央及省委有部署，×见行动”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，扎实抓好巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴各项工作，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。

一、突出政治建设，在服务中心大局中发挥党建示范引领作用

1.衷心拥护“两个确立”。提高政治站位，自觉从战略和全局的高度充分认识“两个确立”的决定性意义，充分汲取智慧营养力量。从“两个确立”的重大政治意义中汲取营养，不断提高政治判断力；从“两个确立”的重大理论意义中汲取智慧，不断提高政治领悟力；从“两个确立”的重大现实意义中汲取力量，不断提高政治执行力。强化政治机关意识，提高政治站位，突出政治担当，切实提高系统党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动形成正气充盈的政治生态，把政治建设要求贯穿工作全过程。

2.始终坚持党建引领。深入贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，不断提高政治能力，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚工作成果作出的重要指示精神，贯彻落实党的十九届六中全会精神，将基层党建工作与促进乡村振兴等中心工作深度融合。积极创设服务载体，凝聚党员力量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进高质量发展提供坚实保障。

3.深化管党治党责任。学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈做好党风廉政建设和反腐败工作。健全全面从严治党主体责任，完善党组书记第一责任、班子成员一岗双责、党支部落实责任的“三责协同”机制，进一步压实局属单位管党治党政治责任。要时刻保持清醒头脑，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，坚决抵制“四风”，坚决杜绝“节日病”，营造风清气正、崇廉尚俭的良好节日氛围。深化政治生态情况动态分析，定期研判党风廉政建设情况。

二、强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

4.加强和改进思想政治工作。坚持集中教育和经常性教育相结合，发挥“学习强国”平台作用，依托中心组学习、“三会一课”、座谈会等组织党员广泛开展理想信念教育、革命传统教育。扎实做好宣传宣讲活动，推动十九届六中全会精神深入人心落到实处。发挥党支部教育管理监督党员的职能作用，定期分析研判党员思想现状，掌握思想动态，做实做细思想政治工作。深入挖掘宣传在实施乡村振兴战略中涌现的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律，激发正能量。

5.巩固拓展党史学习教育成果。紧密结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，充分运用党史学习教育成果，进一步完善“十四五”及中长期发展规划，理清了未来发展的方向路径。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，开辟胸怀“国之大者”新境界，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。就近用好我市红色资源和教育基地，以党史学习教育为主题，在清明节开展“祭奠革命烈士、重温入党誓词”活动。

6.精心组织学习贯彻二十大精神系列活动。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务，紧密联系乡村振兴工作实际，明确具体要求，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧抓好。坚持原原本本学、全面覆盖学、系统深入学、结合实际学、反思转化学，精心组织中心组学习活动，及时举办“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”，深入推动“党的二十大精神进机关”，积极开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，以更加奋发有为的精神状态纵深推进乡村振兴战略。

7.推动理论学习融入乡村振兴实践。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以党组为龙头，以党支部为基础，有计划、分层次抓好理论学习。深化党员教育工作，加强调研学习，不断拓宽视野，为促进乡村振兴提供思想支撑。综合运用安徽干部教育在线、学习强国等阵地平台，教育引导全局干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动乡村振兴事业发展。

8.落实意识形态工作责任制。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，大力开展网上意识形态斗争，加强和创新网络内容建设，提高对敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。加强意识形态阵地管理，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，及时掌握动态，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。加强系统宣传队伍建设，加强正面引导，凝聚发展共识。践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，强化机关文明创建。

三、夯实组织基础，实施“三大工程”打造模范机关

9.从严从实实施“锻造工程”。按照《市直机关党的建设工作责任清单》，梳理细化工作任务，制定我局党的建设工作责任清单，明确工作责任，确保责任到人，任务到岗。坚持领导干部带头示范，加强对基层党组织督促指导，局党组每年至少两次听取党建工作汇报，确保党建工作各项部署落地见效。落实党组成员联系基层支部制度，抓实党员日常管理。

10.争先创优实施“提升工程”。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，完善党建工作责任体系，细化深化责任清单。坚持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鲜明导向，聚焦队伍、活动、阵地、保障，以“模范机关”建设为重点，强化支部书记抓党建意识。通过创新主题党日活动，抓实党支部工作，做到严在日常、抓在经常，锻造坚强有力的基层党组织。

11.以人为本实施“关爱工程”。坚持以人为本，建立完善走访慰问、党员结对帮扶等党内关爱制度，帮助解决党员实际困难。进一步健全党员干部谈心谈话制度，推进党组班子成员对党员干部经常化、交心式谈心谈话，分层级组织开展落实主体责任谈心谈话等工作，及时掌握党员干部思想动态。积极开展“两优一先”评选活动，激发党员干部干事创业动力。

四、强化纪律意识，锤炼过硬作风狠抓党风廉政建设

12.严明党的政治纪律和政治规矩。进一步提高政治站位、增强政治自觉，坚持把纪律挺在前面，扎实推进清廉机关建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩。对照形式主义、官僚主义“十种表现”，作为日常监督执纪的重点工作。加强警示教育，组织参观市警示教育中心，观看专题警示片，开展以案说纪、以案说法。

13.常抓不懈纠治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施细则，紧盯“四风”新形式、新动向，持之以恒纠“四风”、转作风，严防“四风”反弹回潮。坚持用制度管人，用机制管事，大力改进调查研究、精文简会、公务接待、公车管理等工作。深入开展党员干部纪律作风整顿，加强对党员干部履职情况的监督，使全体党员干部在守规矩、严纪律的新常态下敢担当、高效率地开展工作。

14.加强队伍自身建设。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。把对党忠诚作为第一位的政治要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，铸牢初心使命，发扬斗争精神，树立底线思维，提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。深入开展调查研究，狠抓制度建设和督办落实。强化自我监督，自觉接受监督，严守权力边界，实事求是、依规依纪依法，忠诚干净担当。

五、党建带群建，共同凝聚发展合力

15.抓好群团工作。发挥思想政治工作优势，全面提升党建带群建工作水平。充分发挥局工会、妇联群团组织的作用，引导群团组织创新工作理念，开展符合实际、群团特点的各类活动，做到党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办，画好“同心圆”，增强党组织和党员队伍在群众中的影响力、凝聚力和号召力，团结全局干部职工听党话、跟党走。

2022年河湖管理工作要点 篇7

2022年，河湖管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记”十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于完善河湖管理保护机制、强化河湖长制部署，按照全国水利工作会议要求，从河流整体性和流域系统性出发，强化体制机制法治管理，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，纵深推进河湖”清四乱”常态化规范化，推动各级河湖长和相关部门履职尽责，建设健康美丽幸福河湖。

一、强化河湖长制

1.制定强化河湖长制的指导意见。从履职尽责、监督检查、考核评价、协调联动等方面，指导各地立足新阶段、新形势、新特点、新任务，全面强化河湖长制，提请全面推行河湖长制工作部际联席会议审议通过后印发实施。

2.强化流域统筹区域协同。7大流域全面建立省级河湖长联席会议机制，办公室设在各流域管理机构，健全完善流域管理机构与省级河长办协作机制，充分发挥流域管理机构统筹作用，协调上下游、左右岸、干支流联防联控联治。各地要加强跨行政区域河湖的协同管护，变”分段治”为”全域治”。

3.强化部门联动。报请召集人同意，筹备召开全面推行河湖长制工作部际联席会议暨加强河湖管理保护会议，加强对全国河湖长制工作的统筹协调。各地要完善联席会议机制，充分发挥各部门作用。提高各级河长办组织、协调、分办、督办工作能力。

4.完善地方河湖长制组织体系。各地要全面检视河湖长制体系建设情况，建立完善河湖长动态调整机制和河湖长责任递补机制，确保组织体系、制度规定和责任落实到位。在充分发挥河道、堤防管理单位作用的同时，采取政府购买服务、设立巡（护）河员岗位等方式，加强河湖日常巡查管护，打通河湖管护”最后一公里”。指导工程沿线各省份全面建立完善南水北调工程河湖长制体系。

5.加强河湖长制监督检查。建立健全省、市、县河湖长制及河湖管理保护日常监管体系，明确分级负责的责任要求和目标任务。按程序报经批准后，水利部继续组织各流域管理机构开展以暗访为主的河湖管理监督检查，并选取部分省份进行进驻式检查。

6.严格河湖长制考核评价。指导各地严格执行河湖长制考核制度，县级及以上河湖长要组织对相关部门和下一级河湖长目标任务完成情况进行考核，对河湖长要考核到个人，强化结果运用，发挥考核”指挥棒”作用。落实国务院督查激励机制，继续对河湖长制工作推进力度大、成效明显的地方给予激励。推动出台对省级政府全面推行河湖长制实施绩效的评价考核办法。

7.开展幸福河湖建设。各省级河长办要组织开展河湖健康评价，积极推进河湖健康档案建设；滚动编制”一河（湖）一策”，深入推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，打造人民群众满意的幸福河湖。持续推动建设一批高质量国家水利风景区。

8.加强宣传培训。承办中央组织部全面推行河长制湖长制网上专题班，专题培训河湖长5000名。开展”逐梦幸福河湖”主题实践活动，面向全国基层河湖长寻找”最美河湖卫士”，征集”建设幸福河湖”优秀短视频作品，开展寻找”最美家乡河”活动。

9.加强法规制度建设。制定加强河湖水域岸线管控指导意见，加快推进河道采砂管理条例、长江河道采砂管理条例制定修订进程，开展河道管理条例修订前期研究，指导地方加快完善河湖长制与河湖管理保护法规制度。

二、加强河湖水域岸线空间管控

10.巩固完善河湖管理范围划界成果。对划界成果进行省级复核、流域管理机构抽查，对于不符合要求的划界成果，督促地方及时整改。推进水利普查河湖名录以外河湖管理范围划界。

11.抓好岸线保护与利用规划编制实施。实施长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽流域重点河段岸线保护与利用规划，推进太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划审查批准，指导地方加快省级负责的河湖岸线规划编制报批工作，强化岸线分区管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50％以上。

12.加强河湖水域岸线空间分区分类管控。指导监督流域管理机构、地方水行政主管部门按照审查权限，严格依法依规审批涉河建设项目和活动。

13.纵深推进河湖”清四乱”常态化规范化。持续清理整治”四乱”问题，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。组织开展监督检查，建立台账，指导督促有关地方抓好河湖突出问题整改。

14.开展妨碍河道行洪突出问题排查整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理整治。

15.开展丹江口”守好一库碧水”专项整治行动。依托河湖长制，对丹江口水库水域岸线存在的突出问题进行全面排查，开展清理整治，切实维护南水北调工程安全、供水安全和水质安全。

16.加强南水北调中线交叉河道妨碍行洪问题清理整治。全面排查、集中整治南水北调中线以倒虹吸、渡槽、暗渠等型式交叉的河道”四乱”问题，对违法违规、严重妨碍行洪安全的问题集中整治，有效保障工程防汛安全风险隐患处置和供水保障任务。

三、加强河道采砂管理

17.全面落实采砂管理责任。指导督促各地严格落实河道采砂管理责任制，5月1日前向社会公布重点河段、敏感水域采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人名单，接受社会监督。研究制订采砂管理责任人履职规范。

18.规范河道砂石利用管理。制订河道采砂许可证电子证照技术标准，试行河道采砂许可电子化。推进河道砂石规模化、集约化统一开采，指导地方、有关流域管理机构编制完善河道采砂规划，以规划为依据依法开展河道采砂许可，加强事中事后监管。指导督促地方加强河道疏浚砂综合利用管理，合理利用河道、航道整治中产生的砂石资源，禁止以河道整治、航道疏浚为名行非法采砂之实。

19.开展河道非法采砂专项整治。持续开展全国河道非法采砂专项整治行动，组织流域管理机构开展调研或督导，指导督促地方加强巡查执法，严厉打击非法采砂行为，强化行政执法与刑事司法衔接，及时移交违法犯罪线索，配合有关部门严厉打击”沙霸”及其背后”保护伞”，推动专项行动走深走实。

20.加强长江、黄河采砂管理。深入落实水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂合作机制，加强与工业和信息化部、市场监管总局协调配合，持续治理”三无”“隐形”采砂船舶，巩固长江河道采砂综合整治成果；强化流域统筹，上下游、干支流、左右岸联动，推行长江砂石采运电子管理单，加强砂石”采、运、销”过程管控。深入开展黄河非法采砂专项治理，加强日常巡查监管，高压严打非法采砂行为，维护黄河采砂管理秩序。

21.强化流域直管河道采砂管理。充分发挥河湖长制作用，督促落实流域管理机构直管河道采砂管理责任，完善流域管理机构与相关地方协作机制，强化协调配合，共同维护直管河道采砂秩序。

四、加强智慧河湖建设

22.提升河湖监管信息化水平。全面完成第一次全国水利普查名录内河湖划界成果上图，推动全国大江大河岸线功能分区成果和采砂管理规划成果上图，利用

”全国水利一张图”完善涉河建设项目和活动审批许可数据，加强涉河建设项目信息化管理，推动流域管理机构直管河道采砂管理信息化建设，提高管理水平，提升管理效能。

23.开展河湖遥感监管。结合数字孪生流域（河流）建设，完善现有河湖遥感监控平台，推进图斑智能识别、疑似问题预警预判，对侵占河湖问题快速响应，做到早发现、早制止、早处置。

24.完善河湖管理信息系统。完善全国河湖长制管理信息系统、河湖管理督查App，优化完善各省级系统与水利部系统之间互联互通，实现业务协同和数据共享。

五、全面加强党的建设

25.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记”十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀”国之大者”，增强河湖管理工作的使命感、责任感、紧迫感。

26.加强政治建设。始终把党的政治建设放在首位，扎实开展模范机关、”四强”党支部创建，深入推进党支部标准化规范化建设。严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，进一步增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。

27.纵深推进全面从严治党。始终贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠”四风”、树新风，深入开展调查研究，认真回应社会关切。全面落实党风廉政建设责任制，坚持