复兴镇发展改革试点工作情况汇报

复兴镇发展改革试点工作情况汇报（精选10篇）

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇1

复兴镇发展改革试点工作情况汇报

复兴镇在2008年4月被国家发展改革委员会确定为全国小城镇发展改革试点镇。一年多来，我镇在上级领导的亲切关怀和指导下，全面贯彻落实科学发展观，在“工贸兴镇”的发展思路下，继续抓“农业基础，民营主体，商贸带动，城镇突破”四个工作重点，推动了复兴镇经济和社会各项事业的快速发展。

一、明确发展改革的工作思路和主要目标任务

1、工作思路

抓住试点契机，在城镇化进程上有所突破；紧扣产业发展，在发展模式有所突破；围绕城镇职能，在空间拓展上有所突破；找准资源优势，在城镇特色上有所突破；促进全面协调，在和谐发展上有所突破。

2、主要目标任务

力争到2015年，使复兴镇率先成为规划科学、功能齐全，经济繁荣、居民富裕，环境优美、文明和谐，具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。具体目标是：

城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。复兴镇建成区（含临江产业园）达到5平方公里以上，镇区人口达到5万人以上。建成较为完善的供电、供水、道路、通讯、广播电视、绿化、污水、垃圾处理等基础设施。

经济实力明显增强，产业结构得到优化。规模以上工业增加值年均增长40%以上；

二、三产业比重显著提高；固定资产投资年均增长50%以上；财政收入年均增长30%以上。社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展的需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平，人民群众的科技文化素质和民主法制意识不断增强，乡风文明，社会和谐。

二、发展改革试点中上级政府支持我镇的具体政策措施

1、深化人事制度改革。深化复兴镇党政机关机构改革，复兴镇党政领导班子主要负责人经考核工作实绩突出的，按副县级高配，并在本镇连续工作5年方可交流调整；增设一名党委副书记专职负责临江产业园有关工作；党委副书记、常务副镇长经考核工作实绩突出的，享受正科级待遇；适当增加复兴镇编制，现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员；设置党政办公室、经济发展办公室、社会事业发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）、建设环保分局、财政分局（以上五个机构为副科级建制）和城镇综合执法大队；加强复兴镇国土资源管理分局建设，适当增加人员编制。在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于复兴镇。县直派驻复兴镇机构主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意，并参加镇政府考核；对工作不力的，镇党委可以提出调整建议。

2、扩大管理权限。按照“能放则放、责权统一”的原则，将相关部门的行政审批许可和处罚权，通过授权或委托的形式逐步下放到复兴镇。①简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由复兴镇办理预审，报县发改委“见文行文”，予以转报；其他项目由复兴镇办理备案预审，报县发改委“见章盖章”，予以备案。②镇建设环保分局受县建设、规划、环保主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划 2 设计条件；核发镇区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处；履行环保相关职能职责。③县发改委、工业委、建设局、国土资源局、环保局、民政局、工商局、国税局、地税局等部门下放到复兴镇的职能权限，由县直相关部门与复兴镇政府签订委托协议书，赋予相应的管理权限，并由复兴镇承担相应的责任。鼓励县直其他单位按照“依法下放，应放尽放，能放则放”的原则，积极向复兴镇下放职能权限。所有下放、委托给复兴镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实现“一站式服务”。

3、强力推进临江产业园建设。加快临江产业园基础设施建设步伐，加大招商引资力度，大力培育新型建材、重化工业、机械（船舶）制造、农副产品加工以及物流等产业，力争三年成型、五年见效，将临江产业园建设成为皖江城市带承接产业转移示范基地之一。力争一年内通过省级开发区申报批复。

4、加强对试点工作的组织保障。县委、县政府成立复兴镇发展改革试点工作协调小组，由县政府主要负责同志任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县直有关部门为成员；协调小组办公室设在县发改委。下一步将制定更为具体的实施细则，明确分阶段的目标与任务，强化措施，扎实工作，努力使试点工作达到预期目标。三、一年来发展改革的主要成效

1、城镇建设见成效。复兴镇党委、政府抢抓机遇，努力探索适应经济发展的管理体制，逐步完善复兴镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。试点前，2007年的GDP是3.2亿元、财政收入750万元、农民人均纯收入3800元、镇区人口1.6万、镇区面积3.2平方公里。经过一年多的努力发展改革试点后的 3 GDP达到了4亿、财政收入1500万元、农民人均收入5100元，镇区人口2.1万、镇区面积4.5平方公里（临江产业园1平方公里）。与全县其他建制镇数据对比如下：取各镇平均值：GDP2.1亿，财政收入430万元，农民人均纯收入3200元（不包括孚玉镇县政府所在地）。

加快城镇规划编制和城镇建设。规划是龙头，规划是建设的奠基性工程。2009年6月，我们聘请了安庆规划设计专家，在去年临江产业园概念性规划的基础上，对我镇总体规划进行了调整，规划成“一轴三区一带”的布局结构。所谓一轴三区一带：是指以安九公路为发展轴，镇区、临江产业园区、孤山旅游休闲区和滨江绿色生态带，在镇域总体规划的基础上，启动规划编制临江产业园起步区控制性规划、镇区控制性规划及镇污水处理可行性研究报告，做好临江产业园起步建设，构筑产业集聚区。为筑巢引凤、打造产业集聚基地、整合资源、盘活用地、开发长江黄金水道。起步区正在抓紧建设，水、电、路等配套设施逐步完善，污水处理系统同步规划，将为产业向园区集中提供良好的生产场地和优越的发展环境，给未来的发展留下充足空间，为复兴镇的发展定位规划好了蓝图。

抓好建设投入，创新投入机制。在建设过程中，我们不断的创新融资机制，积极筹建复兴镇城镇建设投资公司，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。试点这一年来我们投资300多万对镇区复兴路十字路口的人行道、下水道进行了改造，亮化了街面，华复小区的开发建设得到了安庆市农行银行的大力支持，成为全省首个在乡镇一级办理按揭买房的小区。为复兴镇今后的城镇化建设及房地产开发带来了资金的支持。

2、商企繁荣，市场活跃。民营经济快速发展，建成了果品干菜批发市场、农机销售市场、建筑材料批发市场、工贸市场和农贸市场。4 建成了两个大型百姓超市，解决了一批下岗人员的就业问题。加强农业产业化，促进农业发展，农民增收。利用资源禀赋，认真做好万亩粮油示范基地建设，聘请了农业专家加强农业技术指导和农民技术培训。积极发展和壮大农村经纪人队伍，支持和鼓励棉花和油菜加工纵深发展，延伸产业链，实现订单生产，有40家棉花加工作坊，12家油菜加工厂和800多个商业网点遍布全镇，是皖西南区域内较大的商品集散地。

3、按照市场化动作机制，积极招商引资，加大项目建设力度。我镇坚持“发展抓项目”的方针，把抓好项目作为各项工作的重中之中。我镇招商引资取得重大突破，引进了上海德正化工、东林磁性、泰丰棉业、生威纺织、盛丰棉业等发展潜力大、联动性和辐射性强的外商企业，为镇域经济的发展提供了强大支撑。带动了全镇的快速发展。2008年工农业总产值3.5亿元，工业企业20个，吸纳农民工就业6300人，外来务工人员3200人。

4、以小孤山为依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山风景区卫生环境，加强绿化建设，改建和扩宽复小公路，进一步便捷交通。利用位于长江优势、位置条件，与龙宫洞、石钟山串起精品旅游线，并大力发展农业休闲观光产业。

总的来说，我镇发展和改革工作取得了一定的成绩，但还有很多不足的地方需要进一步的努力。我镇党委、政府将会克服重重困难，争取把我们复兴镇建设成为长江边上一颗璀璨明珠！

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇2

从大的方面说, 是要在稳定加大补贴力度的同时, 提高补贴效能。这是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总体部署作出的重大政策调整, 是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措, 是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。

这项改革以绿色生态为导向, 把原来的农业“三项补贴”由激励性补贴转变为功能性补贴, 由“种粮农民人人有份”的覆盖性补贴转变为农业生产的环节性补贴。这样一来, 补贴政策的指向性、精准性和实效性就更明显了, 政策的引导功能就会发挥得更好。

就这项改革的指向性、精准性和实效性来说, 将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩, 明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围, 鼓励农民秸秆还田、不露天焚烧, 主动保护耕地地力, 加强农业生态资源保护意识, 实现“藏粮于地”, 使政策目标指向更加精准, 政策效果与政策目标更加一致, 进一步拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。

这项改革有利于促进粮食适度规模经营。当前农业虽然保持增量增收的好势头, 但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等方面矛盾日益上升, 特别是家庭小规模经营仍占大多数, 这在一定程度上限制了农业劳动生产率的提高, 影响了农业现代化进程。通过政策引导, 加快培育新型经营主体、培养新型职业农民, 鼓励多种形式的粮食适度规模经营, 有利于推动农业生产加快进入规模化、产业化、社会化发展新阶段, 符合现代农业发展方向。

这项改革有利于推动农村金融加快发展。长期以来, 农民“融资难、融资贵”问题始终得不到很好的解决, 一定程度上影响了农业农村发展和农民增收致富。通过调整部分资金支持建立健全农业信贷担保体系, 并强调其政策性、独立性和专注性, 既是撬动金融和社会资本支持现代农业建设、有效缓解农业农村发展资金不足问题的重要手段, 也是新常态下创新财政支农机制、放大财政支农政策效应的重要举措, 同时兼顾了效率与公平, 适应农业产业升级对金融支持的需要, 有利于推动农村金融发展。

2 地力保护资金的补贴依据和补贴标准

目前耕地污染和地力衰竭现象严重, 必须尽快保护和改善地力。政策引导农民加强耕地地力保护, 这方面补贴资金的补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。承包地是谁的, 资金就补贴给谁, 这是政策原则上的规定。但是, 如果耕地流转出去了, 补贴资金给谁, 也可以由流转双方约定, 有约定的按约定办, 没有约定的, 补贴资金就补贴给耕地的承包方。

补贴的依据, 可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等, 具体根据哪一种或哪几种类型面积来补贴, 由省级人民政府结合当地实际自定。补贴的标准, 由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。

请注意, 有下面这些情况的不予补贴:改变用途的耕地, 包括已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地, 成片粮田转为设施农业用地, 以及非农业征 (占) 用耕地等;长年抛荒地;占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

政策鼓励提高农作物秸秆综合利用水平, 引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施, 自觉提升耕地地力。

3 对粮食适度规模经营的补贴方式

用于粮食适度规模经营的补贴资金, 原则上以2016年的规模为基数, 每年从农业支持保护补贴资金中予以安排, 以后年度根据农业支持保护补贴的预算安排情况同比例调整。

支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜, 体现“谁多种粮食, 就优先支持谁”。

鼓励创新新型经营主体支持方式, 采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式, 支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。

不鼓励对新型经营主体采取现金直补。对新型经营主体贷款贴息, 可按照不超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助, 可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。

为加快推进农业社会化服务体系建设, 在粮食生产托管服务、病虫害统防统治、农业废弃物资源化利用、农业面源污染防治等方面, 积极采取政府购买服务等方式, 支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务。

积极探索将财政资金形成的资产折股量化到组织成员。这意味着, 政府投入农业生产经营的资金, 可以根据情况折算成农村经济组织成员的股份。

粮食适度规模经营, 需要扩大农业生产经营规模, 增加资金投入, 这会让农业新型经营主体面临“融资难、融资贵”问题。为解决这个问题, 政策要求把支持粮食适度规模经营的资金, 重点用于支持建立健全农业信贷担保体系。中央财政下达地方用于支持粮食适度规模经营的农业支持保护补贴资金, 统筹用于资本金注入、担保费用补助、风险补偿等方面。同时, 强化银担合作机制, 让银行与担保机构的合作发挥更好、更大的作用。

政策提出, 力争用3年时间, 建成政策性、独立性、专注于农业、覆盖全国的农业信贷担保体系。为此, 地方政府要充分发挥财政注入资本金的作用, 尽快启动农业信贷担保业务运营, 并根据业务开展情况, 合理确定财政注入资本金的规模和节奏。

4 补贴资金落实情况

4.1 补贴资金发放时间

农民往往不太关注政策制定、改革的大背景和总体要求, 他们的关注点很现实, 那就是还有没有补贴、补贴多少、补贴什么时间能发到手里。

从2016年起, 地里不种粮食的农民, 不能再拿粮食补贴。至于补贴多少, 在省级政府根据规定明确方案后, 可以大致测算一下。发放时间上, 2016年的政策要求很明确, 就是务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位, 让农民群众吃上“定心丸”。

4.2 农业支持保护资金确定标准

中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算, 切块到省级财政, 由各省份结合当地实际, 确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇3

导语

2014年8月，贺州被确定为全国28个“多规合一”改革试点市县之一，这是中央、自治区赋予贺州的光荣使命，对推动高质量发展意义重大。

试点获批以来，市委市政府高度重视，精心组织、矢志创新，举全市之力全面推进“多规合一”改革试点工作，按照“一盘棋”工作思路，坚持目标导向和问题导向，谋划由“多”到“一”的聚合改革，推动由“一”到“多”的裂变发展，取得了阶段性成果，初步形成了可复制可推广的贺州经验。现将有关情况汇报如下：

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1试点历程——一年定基调两年出蓝图三年获批复四年重应用

“多规合一”是一项全新的工作，根据国家试点要求，结合贺州自身特点，提出具有示范意义的工作思路，是完成好试点工作的前提。我市将“多规合一”试点作为全市破解瓶颈、深化改革、优化空间的重大历史机遇，在充分调研、深入研究的基础上形成了具有贺州特色的“多规合一”改革路径。

（一）一年定基调。2015年4月，我市出台了“多规合一”改革方案，明确了改革思路；5月，出台了“多规合一”工作指南，并开始组织编制《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》；7月，出台了“多规合一”工作方案，并开发建设“多规合一”业务协同平台；8月，我市“多规合一”改革方案获国家发展改革委和国家环保部认可；9月，编制完成了《生态贺州战略》；10月，编制形成了《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》（送审稿），完成了10个重大专题研究；11月，《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》（送审稿）通过国家发展改革委和国家环保部组织的专家审查，同月建成并试运行“多规合一”业务协同平台。

（二）两年出蓝图。2016年4月至12月，我市根据国家发展改革委拟制的《空间规划导则》（草案），组织开展了资源环境承载力及国土空间适宜性两项评价，进一步摸清家底，并将各类控制线叠入其中，形成精确、规范的”三区三线”空间底图，在底图上布局好适合开发或保护的廊道、区块及走线，绘制出我市空间规划“一张蓝图”。

（三）三年获批复。2016年8月至2017年4月，我市根据市域发展“一张蓝图”，将《贺州市发展总体规划（2015—2030年）》修编为《贺州市空间规划（2016—2030年）》（以下简称《空间规划》）。2017年4月，《空间规划》通过国家发展改革委审查；6月，《空间规划》获自治区人民政府批复；8月，贺州模式作为唯一一个设区市典型范例在全国“多规合一”成果展中展出，标志着贺州经验获国家认可。

（四）四年重应用。在基本完成国家“多规合一”试点工作任务的基础上，今年我市又进一步拓展思路，制定并印发了《贺州市“多规合一”成果应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。今年我们将全面铺开“多规合一”成果应用及《空间规划》实施工作，并努力推动出台《贺州市“多规合一”管理若干规定》，完成空间规划法制化，重构市县规划体系。

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2主要做法——成立机构建立机制开展研究

（一）设立协调机构。“多规合一”并非单纯的规划编制，更多的是规划协调和利益调整，建立一个高效的协调机制是完成试点任务的根本。我市成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、常务副市长任副组长，市人大、政协相关领导参与，市级各相关部门负责人、各县（区）党委书记为成员的高规格“多规合一”试点工作领导小组。领导小组办公室设在市发展改革委，办公室下设综合协调、业务专责两个工作组，分别负责协调督查和业务工作，并从领导小组成员单位抽调20多名业务骨干集中办公。各县（区）也相应成立了领导小组，确保市、县“多规合一”工作无缝衔接。

（二）确定工作路径。为确保试点高效推进，我市确定了“统-分-衔-合”的技术路径。“统”，即统一规划体系、战略引领、技术规范、目标定位、指标体系、管控措施等标准；“分”，即分部门编制规划、分专题开展研究、分县区提出方案等分项研究；“衔”即进行多规协调、部门互动、市县联动等规划衔接；“合”即“多图合一”绘制“一张蓝图”、“多规合一”编制“一本规划”、“多数合一”建设“一个平台”、“多制合一”制定“一套规范”、“多控合一”成立“一个机构”、“多用合一”建立“一个系统”，从而探索构建空间规划新体系。遵循生态优先、总量平衡、保障发展、完善功能、安全底线的“多规”差异协调处理原则，区分轻重缓急，按照刚需排序，合理协调多规矛盾，科学妥协，实现了市域综合利益最大化。同时还确立了“市县联动、部门协同、专家支撑、公众参与”的工作模式。

（三）建立智库支撑。2015年至2016年期间，市、县两级直接参与“多规合一”工作的部门接近30个、工作人员超过20人。聘请了技术单位2家，强化技术支持和业务指导；开设贺州“多规合一”网站和微信公众号，及时发布相关信息，充分吸纳社会各界意见。为了夯实工作基础、强化技术支撑、增强试点的精准性、协同性和科学性，我市主要邀请了国家发展改革委中小城镇中心、广西华蓝城乡规划院、中州久能、广西林勘院、广州奥格等专业技术单位集中在市“多规办”集中办工，由市相关业务部门具体牵头，同步开展了中心城区开发边界划定、永久基本农田划定、生态红线划定，林地保护与利用研究、水资源承载力研究、人口和用地规模研究、综合交通体系发展及布局研究、大气水环境承载力研究等10项重大专题研究工作，取得了大量研究成果，为编制“一张图”和国土空间规划奠定了坚实基础。

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3聚合改革——由“多”到“一”确立试点框架

在试点工作中，我市按照战略规划引领、专题研究支撑、“一张蓝图”为底、“一本规划”为主的试点工作思路，开展了市域“一张图”工程、空间信息管理平台建设、空间规划编制、10项配套重大专题研究以及资源环境承载能力和国土适宜性评价两项基础研究，摸索出“六个一”的阶段性成果，即：绘制“一张蓝图”、编制“一本规划”、建设 “一个平台”、制定“一套规范”、成立“一个机构”、建立“一个系统”。“六个一”试点成果已全部完成，形成各类研究成果近100万字。

（一）绘制市域发展一张蓝图。在市域内精细化开展资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，创新融合三大模式：“以人定地”和“以产定地”相结合的模式，对城镇建设用地范围赋以“规模刚性、布局弹性”的规划弹性调整模式和“白地”模式，在全市域划定“三区三线”，即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界。同时，将基础设施、城镇发展、生态保护、产业布局和公共服务等空间要素有机叠入，形成统领贺州市域发展全局的“一张蓝图”，实现了“多图合一”。

（二）编制空间开发一本规划。按照归纳国土空间演变趋势、研究市域资源环境承载能力、确定国土开发适宜性、划定国土空间格局、制定国土开发战略的编制思路，我市在充分吸纳各专题研究和已有规划成果的基础上，提出了“一主四副、两轴一区”的国土空间开发格局和“一带两区四廊多点”的国土空间保护格局，在“一张蓝图”基础上提出生态、农业、城镇空间划定及管控措施，将多个空间性规划，也就是土规、城规、环规以及多个专项规划全部并在一起，形成发展与布局、开发与保护融为一体的《空间规划》，实现了“多规合一”。

（三）建设空间信息一个平台。“多规合一”的科学运用，有赖于各部门“海量”数据的共享。2015年，市政务服务管理办公室开发建立了基于国土GIS地理信息系统的“多规合一”业务协同平台（2017年11月底已由我委接管并升级改造为空间信息管理平台）。基于国土二调数据的市域1：10000“一张图”建立的空间信息管理平台囊括了全市各类各项规划成果和数据，综合集成规划成果、地形图、影像图、三维空间模型、地下管线、土地宗地信息、历年规划审批数据及环保、交通部门资料等基础信息，通过分级授权使用方式进行空间信息数据共享。管理平台一期工程已实现了成果展示、信息查询、数据质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目辅助选址、项目策划生成、空间预审等功能，形成一个大数据库，实现了“多数合一”。

（四）出台规划管理一套规范。我市在多规衔接的基础上，统一核心指标，从规划期限、目标、内容等方面理顺“多规”关系，先后制定了《贺州市“多规合一”试点工作指南（试行）》《贺州市“多规合一”规划成果数据标准（试行）》《贺州市一个平台管项目审批改革实施方案（试行）》等规范性文件，形成一套管控措施，对工作目标、基础数据格式、坐标系等问题进行了统一的规定，对项目审批方式和流程进行了改革，消除了技术壁垒，提高了工作效率。此外，形成《贺州市多规合一若干管理规定》，将市域各类规划分为总体规划、空间规划、专项规划和区域规划四大类，构建以国土空间规划为龙头、经济社会发展总体规划为基础、专项规划为支撑的市级规划体系，明确各个规划的功能定位和相互关系，解决规划自成体系的问题，实现了“多制合一”。

（五）成立空间管控一个机构。在实际工作中最难解决的就是重大项目发展规划和重大项目布局的脱节问题，也就是发展性规划和空间性规划是脱节的。为构建更为合理的规划体系，加强体制机制改革，凝聚部门合力，发挥规划的效力并做好空间规划的实施工作，我市在2016年3月成立了贺州市规划委员会，负责全面协调全市各类空间、发展等各类规划，落实主体功能区规划，管理项目空间布局，审议规划建设的重大问题，对规划实行“立项、编制、衔接、论证、报批、发布、实施、评估、调整”全过程管理，将空间性规划和发展性规划衔接起来，解决规划多滥、易变、不实用、不管用的问题，为稳步推进我市“多规合一”试点工作提供了体制保障，实现了“多控合一”。

（六）建立智能管理一个系统。为强化建设项目管理，落实项目建设每个环节、建设情况、项目分析等要求，我市围绕空间信息管理平台，探索建立了“1+N”的智能管理系统。“1”即一个空间信息管理平台，“N”即包括建设项目并联审批、投资项目建设信息管理、服务业运行检测管理、大数据服务中心等系列平台，组成一个智能管理系统，在全国率先实现投资项目空间预审与并联审批一体化，实现从项目前期储备到建设实施、竣工投产、项目后评价、行业分析的全过程动态管理，实现了“多用合一”。

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4裂变发展——由“一”到“多”助推绿色崛起

我市毗邻粤港澳大湾区，森林覆盖率达72.87%，是“世界长寿市”，拥有“金不换”的生态优势，但因经济基础薄弱、产业结构单一，尚属后发展欠发达地区，迫切需要通过先行先试，充分发挥独特区位优势和生态优势来实现绿色崛起。为此，我们坚持以“多规合一”改革试点为突破口，按照“实施发展战略－管控空间规划－培育主导产业－规划建设项目”思路，牵动改革试点成果应用，推动由“一”到“多”裂变发展。

（一）培育五大新引擎，推动贺州高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对接自治区发展战略，主动服务粤港澳大湾区建设，确定了推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”发展思路。我们借助一本规划、一套规范、一个平台，形成“五大新引擎”发展新思路，进而裂变出65个重要事项、1023个重大项目、8311亿元的投资。通过加快培育“五大新引擎”，加快传统产业转型升级，大力发展新经济新业态，通过实体经济振兴来实现绿色崛起。目前，我们正不断加快“多规合一”成果应用，特别是以改善营商环境为抓手，以项目建设为载体，推动“多规合一”试点和全市发展战略融合发展，加快形成由“一”到“多”的裂变发展模式，发展势头良好。贺州通号装配式建筑生产基地、小鹰－700飞机总装基地、完美在线呼叫中心、大皇蜂物流平台、软视科技、贺州（深圳）智慧产业园·长寿谷、力达新医药港·贺州生物产业园等一大批以往看似不可能的高科技、大健康等战略性新兴产业项目正落地贺州建设。

（二）培植三棵产业树，推动实体经济健康发展。我们借助一张蓝图、一个机构、一个系统，形成贺州服务业综合改革试点思路，通过探索服务业+制造业、服务业+特色农业、服务业+服务业等“三大融合”模式，培植碳酸钙、绿色农业、生态健康三棵产业树，构建农业、工业、服务业三次产业发展新空间。

一是培植碳酸钙产业树，打造“重钙之都”。在适宜“搞建设”的城镇空间，做好特色城镇与产业园区的合理开发，以现代服务业引领碳酸钙产业转型升级，重点培育碳酸钙和装配式建筑两个千亿元产业，拓深碳酸钙精细加工领域，建设“重钙之都”。

二是培植特色农业产业树，打造“绿色食品之都”。在适宜“兴农业”的农业空间，充分发挥贺州市国家级出口食品农产品质量安全示范区、中国长寿美食之都的影响力，大力发展现代特色农业，推进绿色农产品标准化、规模化、品牌化发展，以“供港蔬菜”的响亮品牌推进农业供给侧改革，打造“绿色食品之都”。

县教育体制改革试点项目情况汇报 篇4

市教育局：

近几年来，我局始终坚持以加快教育改革为重点，以促进教育公平为目的，开拓进取，务实创新，加强学校管理，提高办学水平，通过农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设，我县寄宿制学校得到了进一步规范，根据市政府《关于做好我市教育体制改革试点工作的通知》精神，现将我县教育体制试点工作情况汇报如下：

一、基本情况

X县地处赣西北，国土面积XX平方千米，是个贫困老区、边远山区、库区、林区大县，总人口XX万，全县现有各级各类学校XX所，学校校舍面积XX万平方米。其中小学XX所（中心完小XX所，村完小XX所，教学点XX所），九年一贯制学校XX所，初级中学XX所（含私立X所），普通高中X所，职业学校X所（含私立X所）。

二、主要做法

（一）、整合利用教育资源，科学规划合理布局

农村中小学布局调整是优化教育资源配置、深化基础教育改革、推进义务教育均衡发展、提升教育教学质量的重要举措。我县通过制订切合实际的中小学布局调整规划，发挥规划鲜明的导向作用，确保中小学校布局实现科学调整。针 1

对偏远地区学生距离远、上学难的实际，综合考虑现有学校布局及各乡镇行政村的学生人数，努力确定最佳调整方案，最大限度方便广大群众子女就近入学。始终坚持全面规划分步实施的原则、坚持与中小学布局调整相结合的原则、坚持质量与效益相统一的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订寄宿制学校建设规划，分、分步骤进行维修改造。同时按照生源变化的实际，对五年内生源减幅较大、规模偏小的学校进一步调整撤并，规模小的学校向规模大的学校调整，地域偏僻的向乡镇中心区域调整。校舍建设本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。

面对当前农村中小学布局分散、师资短缺的问题，我县大幅度地进行教育资源整合，积极营造教育优先发展良好氛围。根据我县农村中小学在校学生数及近几年出生人口情况，基于农民外出打工，“留守”儿童突增等客观实际，反复调查研究，确定我县中小学网点布局调整方向，对XXXX等三个镇的中学和中心完小共X所学校率先试点实施标准化建设工程，农村中心校逐步实行小学生寄宿制，对全县中小学网点布局调整和全县中小学标准化建设工程的全面实施将起到积极的作用。

（二）、强化学校内部管理，稳定学校教育秩序

我县始终把农村寄宿制学校建设作为城乡教育均衡发展的重要手段，通过建立政策保障制度，逐年加大对农村寄宿制学校的投入，不断改善办学条件，切实做到学生安心，家长放心。

一是强化领导、落实责任。我局将寄宿制学校的管理提到全局重要议事日程，采取了局领导亲自包片，相关科室包校的办法，层层落实到位，不断强化寄宿制学校管理力度，并将寄宿制学校的管理作为了衡量各单位年终教育目标考核的重要指标。出台制定《X县农村寄宿制学校管理意见》，明确各级学校管理人员的职责和工作制度，汇编成册上墙张贴，使寄宿制学校各项工作有据可依、有章可循。

二是注重安全、保障健康。强化学校安全管理，保障学生在校安全，这是家长将学生放心交给学校的前提。我局和各级学校层层签订安全责任状，把安全责任落实到每位校长、教师头上，切实强化校园安全教育工作。同时有针对性地开展对学生的安全教育，通过开展消防安全演练、组织安全知识讲座等形式，进一步树立了学生的安全自救意识。严防社会闲散人员进入校园，学生出入校门都要严格登记，专人负责夜间管理和安保工作，加强了夜间值班和定时巡查，确保师生在校期间的人身和财产安全。

三是优化环境，提升品位。把校园文化建设作为治理教

育环境、改善办学条件的一项重要内容，根据学校的特点精心策划，认真布置。为寄宿制学校校园亮丽、师德高尚、学风纯正、特色鲜明的校园形象奠定坚实的基础，营造了教书育人、服务育人、环境育人的良好氛围。同时积极开展各种校园活动。利用寄宿制的有利条件，培养学生的行为习惯养成，组织学生开展丰富多彩的课内外活动，充分发挥学生的个性和特长，既丰富了校园生活，又提高了学生的动手和创新能力。

三、存在问题

一是教育资金投入不足，制约学校布局调整。兴办寄宿制学校能够实现规模办学，体现教育的社会效益，提高教育教学质量。目前我县6所学校的工程计划总投资2311.2万元，工程资金缺口较大，资金投入仍有压力，需要建立完善的经费投入长效机制。

二是学校管理与家长需求的矛盾突出。现在的学生多是独生子女，到学校过集体生活，不能很快适应，如何与同学相处，如何融入学校、班级这个大集体中，是我们寄宿制学校管理的一个突出问题。有时学校不能满足学生及其家长的要求，处理不好容易导致学生及其家长与学校之间的矛盾。

四、解决建议

一是加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设

施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。

二是强化寄宿制学校管理办法。落实管理责任，完善管理制度，全面加强寄宿制学校的住宿管理、安全管理、饮食管理、卫生管理和教育教学管理，推进寄宿制学校管理的制度化、规范化和科学化。

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇5

为加快推进城镇化、城乡一体化进程，按照区户籍管理一元化改革试点工作小组办公室安排，根据区里关于户籍管理一元化改革的总体部署，固堤街道对全街道的73个行政村进行了村集体经济组织经济成员资格认定，对适合条件的21个行下午村进行了集体资产股份化改制，对两个村进行了土地增减挂钩试点，对60多宗大亩土地进行土地流转。为保证工作的顺利进行，固堤街道通过加强组织领导、加大督查考核等工作办法，使固堤街道户籍管理一元化改革工作有序开展，现将工作情况总结如下：

一、工作情况

一是村集体经济组织成员资格认定。为保证集体经济组织成员资格认定工作的效果，固堤街道在开展之前，首先对相关人员进行了培训，使其了解认定工作的程序、应注意的问题和遵守的原则，同时，注重村民自治，在坚持原则的基础上，特事特办，对上级政策之外的特殊情况，组织三分之二以上的成员进行讨论认定，再是注重村民的知情权，对每个步骤都进行张榜公示，防制了漏报、错报等问题的发生。工作中，我们首先通过调查摸底、召开会议征求意见等方式，形成了固堤街道《关于村集体经济组织成员资格确认的意见》，并在各村显要位置和公开栏张榜公示，拍照存档。其次，各村根据《意见》，结合本村实际，制定了本村的《确认意见》，并按照《确认意见》的标准 拿出集体成员名单和非集体经济组织成员名单，张榜公示并加盖村委公章报街道备案。目前此项工作已经全面完成，73个行政村均进行了资格认定。通过认定，固堤街道共确认了15939户51024人为农村集体经济组织成员，483户675人非农村集体经济组织成员。

二是集体资产股份化改制试点。按照上级安排，固堤街道分三批对符合条件的21个行政村进行了集体资产股份化改革。第一批改制了村集体资产数额比较大的曲范和东南牟2个村，改革过程中，街道资产股份制改革领导小组成员全部靠上，不断总结经验，为第二批和第三批的改制工作提供了良好条件。截止目前，固堤街道参与集体资产股份化改制试点的21个村均已完成，村里反响良好。经评估，固堤街道集体资产股份制改革涉及村级总资产共320.75万元，其中经营性资产160.75万元，固定资产122.05万元。成立的21个股份经济合作社，已全部挂牌运营，并向合作社社员发放了社员证。

三是土地增减挂钩试点。街道承担土地增减挂钩试点的村为蔡家栏子村，主要工作是拆旧区、建新区，盘活农村宅基地资源，优化城乡土地资源配置。通过对蔡家栏子村拆旧区域的调查摸底，摸清了拆迁户数、面积及地面附着物，在此基础上制定了拆迁安置方案，并完成了项目规划。目前试点项目区的《实施规划及工作计划》已通过省、市国土部门的审核。

四是土地流转。为进一步促进都市农业发展，壮大农业龙头企业，固堤街道今年继续以农村产权资本化交易市场为依托，加大土地流转 工作力度。为引导农民土地向种植、养殖大户流转，今年，我们加强对大宗土地的流转，保证了规模化种植养殖。在今年的虞河绿化改造等工程项目中，我们都是以土地流转为先导，保证了农民的合法权益和绿化观光农业等项目的顺利开展。目前，通过转包、转让、租赁的形式，已完成土地流转2.6万亩，完成年内土地流转指标的180%。其中，超过1000亩的6户，超过500亩的17户。

二、采取措施

为保证户籍管理一元化改革试点工作的顺利进行，固堤街道加强组织领导、业务指导和检查考核，对试点工作，按照试点、总结、全面铺开的工作方略，保证每项改革取得实效。一是加强领导。街道成立了以党工委副书记任组长、其它两委为成员的改革试点工作领导小组，领导小组主要负责每项工作的组织协调，反复的验证讨论街道的每项工作方案，从而制定符合固堤实际和切实可行的方案。领导小组下设工作机构，由各驻村工作片片长和相关行政村委会主任组织，具体负责改制工作的推进。二是加强分工协作。积极与区国土、规划等部门沟通协调，与相关街直部门大力合作，最大限度地利用资源，保证进度。各项机构之间也分工明确，责任具体，使改革工作中各司其职，井然有序。三是严格考核。为保证工作效果，我们还加强检查考核。针对固堤街道户籍管理一元化改革试点工作计划，安排考核办公室对试点工作进展情况进行督查通报，并落实“三个挂钩”制度，即：任务完成情况与年终目标考核挂钩、与个人经济奖惩挂钩、与干部培 养选拔相挂钩。

三、2011年计划

下步，固堤街道将继续加快户籍管理一元化配套改革试点工作，努力进取，不断开创转型、改革、跨越发展的新局面。

一是对村集体经济组织成员认定工作进一步总结，提高规范，组织各村及时开展“回头看”活动，组织搞好文件资料整理归档，认真检查发现工作的不足和问题，落实措施，加以改进，确保做到“村不漏户，户不漏人”。

二是积极做好蔡家栏子村土地增减挂钩试点任务，春节前进一步修订完善具体工作方案，节后立即组织实施。2011年计划建设1000栋别墅楼群，安置蔡家栏子居民3098人，盘活利用农村存量建设用地，促进土地资源的集约高效和可持续利用。

三是对已完成集体资产股份化改制的村加快完善相关机制，并在街道其余的村扩大试点，探索一条符合实际的农村物权资本化道路。

四是进一步落实土地流转政策，坚持中央关于土地承包期30年不变的政策,引导农户向产业化龙头、种养大户有偿转让土地经营权,壮大种植产业规模，并建立健全土地流转管理服务机制，促进全街道土地流转工作的深入开展。

上海开展小城镇发展改革试点 篇6

《意见》指出, 上海在条件成熟的试点镇建立增减挂钩项目区, 通过建新、拆旧和土地复垦, 实现项目区建设用地总量不增加, 耕地面积不减少, 复垦多少, 建设用地才增加多少。同时, 还对征地补偿、宅基地置换以及安置房产权等增减挂钩相关问题予以明确。此外, 还支持试点镇整合工业用地和参与土地储备, 支持有条件的自然村落集中归并, 以及允许率先开展集体建设用地使用权有偿使用及流转试点。

上海还将完善土地出让金收益扶持政策, 支持降低农民安置房建设成本, 对城乡建设用地增减挂钩项目区内拆旧复垦还耕给予补贴支持。

永兴镇团组织创新试点工作总报告 篇7

总 结 报 告

按照团中央《关于在第三批深入学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作意见》（中青发[2009]11号）和团省委《关于印发<四川省乡镇、街道团组织格局创新试点工作方案>的通知》文件要求，团县委决定我镇为团组织格局创新试点乡镇。根据上级团组织要求，结合我镇实际情况，现将创新工作总结报告如下。

一、试点工作的概况

（一）试点乡镇基本情况；

永兴镇位于开江县城北，距县城8公里，2000年12月，被省政府批准为省级试点小城镇建设。全镇幅员面积50.88平方公里。耕地面积1217公顷。辖10个村和1个社区；全镇有8024户、32096人。镇辖二所中心小学、一所医院、一个机关团支部，共计团支部15个，共青团员830名。

（二）推进试点工作的主要措施；

借团县委在永兴镇开展基层团组织格局创新试点工作为契机，镇党委把镇团委工作已纳入重要工作议程，为了加强对试点工作的领导，特成立以镇党委书记为组长的试点工作领导小组。经过多次会议讨论，主要通过以下七项措施来

推进试点工作：

一是迅速落实改善镇团委办公场所和经费的改善。二是在镇团委班子的配备上，打破现有的团委副书记的配置模式，重点从优秀教师、青年创业能手、优秀务工青年等群体中，通过自荐和组织推荐相结合的方式选配镇团委班子，以此增强基层团委的领导力量。

三是建立一套适应基层团组织科学有效的工作制度，确保团建工作科学化、制度化运转。

四是通过村与村、学校、企业联建等多种团建模式，积极建立团组织，充分发挥团组织的灵活性和增强实效性。

五是根据我镇实情，成立青年创业协会、青少年维权服务站、留守学生之家等多种服务组织，更好的为广大团员青少年服务。

六是服务农村青年，大力开展农业方面的各种技术推广，定期开设农业技术培训班。

七是筹集资金和物质，大力开展关爱留守儿童的爱心行动。

（三）乡镇团委班子选配的主要工作程序；

1.选配标准

除现有1名镇团委副书记，另选配4名行政编制外副书记，编制外的副书记不享受相应行政级别和行政待遇。推荐人选应具备以下条件：

(1)党员或团员；

(2)热爱党，热爱青年工作；(3)能体现某类别青年的代表性；

(4)能调动一定的社会资源。2.选配程序(1)设岗定责

根据永兴镇农村青年分布和聚集特点，对拟增配的行政编制外副书记来源结构和岗位职责进行设计，主要分为机关事业、学校教育、企业、村级团组织等类别；

(2)宣传发动

永兴镇党委在全镇范围内，面向团员青年适度宣传试点工作，并有针对性的动员符合条件的团员青年竞聘永兴镇团委副书记；(3)人选推荐

永兴镇党委通过详细的调查摸底，在竞聘者自愿的基础上，向县委组织部和团县委推荐符合条件的人选；(4)初步考察

县委组织部指导镇党委和团县委对永兴镇党委推荐的人选进行考察；

(5)确定正式候选人

县委组织部指导镇党委和团县委研究确定正式候选人，提交选举；

(6)民主投票

召开永兴镇团员代表大会，正式候选人发表竞选演讲，镇领导、团员代表民主投票，对正式候选人实行票决，根据得票多少由高到低选出4名编外副书记。(7)组织研究

将票决结果报镇党委和团县委批准，镇党委和团县委研究新产生的副书记名单后，报县委组织部。(8)任前公示

永兴镇党委对新产生的副书记进行任前公示；

(9)正式聘任

公示期满，由永兴镇党委发文正式聘任，县委组织部和团县委备案。

4.当地党政、青年及社会各界对试点工作的反映情况。团组织创新试点工作在全镇范围内广泛宣传发动后，社会各界、和青年朋友都表现出非常积极、踊跃的态度来支持这项工作，共青团是共产党助手、后备军，把年轻的力量，新鲜的血液注入到共青团的工作当中来，拓宽团委联系青年和整合社会资源渠道，进一步发挥镇团委巩固党在农村青年群众的基础作用，使广大青年有用武之地，把学到的知识与实践相结合，有发展空间、有奋斗目标、有进取精神和创造力。

二、主要成果

（一）乡镇团委班子的配备结果

姜 军 28岁 大专 编制内 永兴镇团委副书记 周晓辉 22岁 大专 编制外 永兴镇村官 柏 琳 28岁 大专 编制外 永兴中心小学教师 陈德力 25岁 大专 编制外 永兴镇席家坝村养殖大户 李世彬 28岁 高中 编制外 永兴镇何家垭口村养殖、种植大户

（二）乡镇团委工作运行机制建设情况；

镇团委创新工作思路，充分发挥制度建设的引领和保障作用，着力抓好制度设计、制度落实、制度创新三个环节，以四项机制建设提升团委整体工作能力，确保团委年度目标的圆满实现。

一是党团共建机制。按照“以党建带团建，以党建促团建”的工作思路，在思想上靠拢，基层团支部书记全部参加党委中心组各项学习活动，在队伍上联动，深化团员推优入党工作，确定青年入党一般从团员当中优先发展的基本原则。在组织上紧跟，在新建党组织之后，团委迅速跟进加快党组织的建设。二是工作协调机制。镇团委根据上级团组织的工作安排，注重围绕党委、政府中心工作，统筹团工作力量的安排，既包括纵向的加强与上级团县委、下级团支部的联系和沟通，也包括横向的与各兄弟团组织的多方联动。

三是干部培养机制。坚持把工作实绩作为用人的根本原则，以能上能下的用人导向激励鞭策广大团员干部，为镇团委打造富有战斗力的人才队伍。

四是绩效考核机制。从管理科学的角度，进一步加强基层团组织作风和效能建设，为团委工作提供监督和制度保障。第一是综合考核，通盘考核基层团支部各项工作，根据年度工作重点调整不同项目的权重比例。第二是排名定档，按行政村、社区、机关事业单位、企业不同情况，按比例确定一、二、三等名次。第三是绩效挂钩，镇团委年底对优秀团干进行奖励，将结果反馈各单位党政负责人，同时团支部工作成绩也列入单位年终的综合考核项目。

（三）乡镇团委工作内容设计情况；

共青团是党领导的先进青年的群众组织，既具有先进性，又具有群众性。根据团组织的工作性质，结合我镇团委的特点，制定如下工作内容：

1、坚持以团委为指导，以支部为基础，以建设有中国特色的社会主义理论为思想武器，以活动为联结作为团委的工作原则。

2、带领团员青年积极投身于团的建设，使之热爱学习、热爱工作、热爱集体，充分发挥共青团的生力军作用。

3、搞好团内组织管理，加强团的自身建设，以增强团组织的吸引力。

4、指导团支部开展工作，定期对团支部进行检查、督促。

5、做好团干的选举、培养工作，重视提高团干的整体素质，争取为团干提供更多的学习、锻炼的机会。

6、及时掌握团员青年的思想工作状况，有针对性地做好思想工作，带领团员青年积极开展各项有益的活动，以活跃团的组织生活。

7、在团员青年中进行党团知识教育，以提高团员青年的思想觉悟。

8、树立为团员青年服务的意识，切实反映他们的心声，解决他们的难题。

（四）乡镇团委联系青年渠道的变化情况；

我镇以镇团委为中心，团支部为联系点，青年团员为具体岗位，一旦青年团员在企事业、种养殖业上有变化情况，由支部向镇团委汇报。

（五）乡镇团委整合社会资源的成效；

1.建立以糖房坝村、社区种植基地；橄榄园2000亩、花卉50亩、李子梨子园500亩、无公害蔬菜200亩。

2.建立三个养殖基地；龙头桥村生猪养殖基地、何家垭口村养羊基地、席家坝村养牛基地。

3.建立方家沟村能源建材基地、煤厂、碎石场、精煤厂。

三、试点过程中反映出的主要问题

一是社会进步、经济发展，青年人思想波动大，要进行全民素质教育。

二是基层团员真才实学的少，理论与实践结合不上。三是青年团员流动性大，外出务工的多。

四是编外团干部无待遇，开展各项工作带来一定困难。

四、对试点工作的思考和建议

我们以科学发展观为统领，深入开展团组织各项活动，牢牢把握历史机遇，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，忠诚党的事业，当好后备军，竭诚服务青年，认真开展好各项工作和活动，续写共青团工作的新篇章。加强自身建设适应时代发展的要求，组织落实、人员落实、经费落实，改善办公条件。培养乡土人才，建立青年科技示范基地，对全镇青少年进行一次思想道德、社会道德、传统教育、人生观教育。开展青年团员帮扶活动，树新风讲卫生爱环境活动，要使每一名青年团员自觉融入环保卫生之列。在全镇开展青年团员评比活动，评比致富能手、优秀团员、最佳青年。开展帮教活动，为了祖国的明天，对青少年法制教育，预防青少年违法犯罪，提高自我保护能力。

永兴镇团组织格局创新试点工作，是以改革创新精神推动团的自身建设，适应时代发展要求和农村改革实际，增强基层团组织活力的重要探索。通过调整镇团组织格局设计，增配行政编制外的镇团委副书记，增强镇团委的工作力量，拓宽我镇团委联系青年和整合资源的渠道，进一步发挥我镇

团委巩固团在农村地区青年群众基础的作用。

试点市公立医院改革汇报材料 篇8

(2011年6月)

按照卫生部等五部委公立医院改革试点指导意见的精神和省委、省政府的要求，我市积极稳妥推进公立医院改革试点工作，在一些重点领域和关键环节取得了重要进展，初步显现了惠民利民效果。现将有关情况汇报如下：

一、坚持公益性质、落实惠民要求，我市公立医院改革试点工作取得明显成效

在试点工作中，我市坚持“城乡一体、均衡发展、公益回归、群众受益”的改革原则，把维护公益性质、惠民利民便民作为改革的出发点和归宿，注重将公立医院改革与其他四项医改重点工作同步推进，使医改朝着惠民目标迈进。

第一，做实“一个品牌”。着眼改变群众就医感受，对市中心医院推出的“冬梅护理”品牌，从人文关怀、亲情服务等方面进行规范提升，着眼于病人就医感受，形成了具有XX特色的个性化优质护理服务路径48种，并在市直医院和乡镇卫生院全面推广，病人满意率从90％提高到93％以上。李克强副总理亲笔在卫生部报道“冬梅护理”的简报上作出重要指示，给我们以极大的鼓舞。

第二，取得“两个突破”。一是公立医院管理体制改革取得突破。在大卫生体制下，成立了公立医院管理委员会和公立医院管理中心，理顺了管理关系，初步实现了管办分开；

二是医院内部运行机制改革取得突破。确定实际开放床位500张以上的医院按1.4人/床、500张以下的医院按1.3人/床配备编制，实行总编控制、岗位管理、动态调整。推行全员合同聘用、竞争上岗，新进人员实行招试录用、人事代理，医院职工全部进入事业单位养老保险。

第三，实现“三个下降”。一是群众就医负担下降。全市2010年人均门诊费用75.1元、人均住院费用2817元、人均住院床日8.4天，分别比2009年下降6.8元、156元和0.8天；二是药品价格下降。基层医疗机构实行基本药物零差率后，药价平均下降47%，病人就医费用平均下降41.3%。市中心医院通过药房托管试点和药品购销机制改革试点，药品直接向群众让利5％，共让利400多万元；三是医疗纠纷发生率下降。医患关系得到改善，2010年医疗纠纷同比下降28.6％，没有发生重大医疗事故。

第四，达到“四个提高”。一是城乡卫生一体医疗保障水平明显提高。实现了医保“三网合一”，城乡居民二元身份界线被打破，全市医保综合参保率达到93%以上。城区实现了“15分钟医疗圈”，农村实现了“30分钟基本医疗服务圈”；二是医疗服务质量和水平明显提高。建成国家重点专科1个、省级重点专科2个、市级重点专科12个，有3个专科被确定为国家重点专科创建单位，引进硕、博士以上专业人才18名，病人市外转诊率下降2.7％；三是基础设施水平明显提高。投入基础设施建设资金近2亿元，使市直公立

医院床位数翻番，服务条件显著改善；四是医务人员积极性明显提高。2010年，全市医疗机构门诊人次221.4万人次，住院人次11.5万人次、同比分别增长15%和11.2%。推行绩效分配，对部分科室主任和学科带头人试行年薪制，职工年平均收入同比增长7.9％。

二、抓住关键环节，做实做大亮点，努力形成具有自身特色的改革模式

2010年9月8日，李克强副总理亲临XX视察，对我市改革试点工作作了重要指示，12月17日张省长来XX调研，对如何落实李克强副总理重要指示精神、加快推进我市公立医院改革试点工作提出了明确要求。张省长特别强调要抓住关键环节、做实做大亮点，努力形成符合客观规律、具有XX特色和可推广价值的经验和做法。根据张省长的要求，结合全国公立医院改革座谈会精神，近段时间，我们重点抓了以下几个方面的工作：

第一，积极推进体制机制创新。针对当前公立医院存在的管办不分、多头管理和内部活力不强等问题，注重破解难题，建立公立医院新的管理体制和运行机制。一是对XX市公立医院管理委员会的职能进行了明确界定，将政府各部门的管理职权进行整合，由管委会代表政府对公立医院发展战略、总体规划等重大事项进行决策；二是加强公立医院管理中心建设。将医管中心和卫生局的职能进行明确划分，医管中心以政府出资人身份负责公立医院资产管理、财务监管和

提出医院高管的聘任建议。目前中心工作人员已到位，并正式运行；三是积极探索建立公立医院法人治理结构。在市中心医院设立理事会，初步理顺了医院管理结构关系，理事会行使决策权，院长负责执行，医院管理层负责日常运营管理，医院职代会进行民主管理、民主监督，闭会期间由工会履行其职能。四是深化人事分配制度改革。确定了医院编制配备标准。聘请专业管理公司对医院岗位设置、人员配备、职责划分等进行科学策划、制订方案，在此基础上推行竞争上岗和全员聘用，医院分配由档案工资变为岗位绩效工资。市中心医院对部分科主任、学科带头人试行年薪制，使分配向一线倾斜、向骨干倾斜，调动了医务人员的积极性。

第二，做实做大“冬梅护理”品牌。按照“理论上提升、工作上做实、效果上求优”的要求，加大“冬梅护理”推进力度，以形成具有XX特色的人性化优质护理服务模式。一是注意品牌的规范和提升。对 “冬梅护理”从亲情服务、人文关怀、生活料理等方面进行规范，已建立护理健康宣教、护理会诊、危急重病人护送、护理安全管理等一系列制度，制定护理便民服务措施20条，形成人性化护理服务路径48种。目前正着手组织有关方面专家和专业人员编撰《冬梅护理》一书。二是注意发挥品牌效应。在全市卫生系统全面推广“冬梅护理”模式，各医院结合实际推出了一些新的护理服务举措。市中医医院开展了名医预约诊疗服务、随访服务；市妇幼保健院开展了“一对一”助产服务，并与妇女儿童保

健紧密结合，开展孕产妇体检、产后访视、儿童体检等业务，全程跟踪；各乡镇卫生院也积极创建“冬梅护理”病房。三是为保证“冬梅护理”顺利推进，落实专业护理人员编制，各医院在总编控制的前提下，对护理人员的配备按不低于每床0.4人进行调剂，保证临床护理需要。四是为体现护理人员的服务价值，在护理服务价格调整方面进行深入调研，对服务成本进行了科学测算，在此基础上制定了调整方案。五是在内部收入分配制度上进行了调整，提出了护理人员同工同酬方案。

第三，加快建立分工协作机制。坚持 “上下联动、资源共享、外加推力、内强实力”的工作思路，积极建立对口支援与分工协作机制。一是积极落实省卫生厅组织的部省属医院对口支援我市公立医院工作。同济医院、协和医院、中南医院、省人民医院、省中医院、省妇幼保健院等6家医院对口支援我市中心医院、中医院、妇幼保健院、传染病院和精神卫生中心，已签订相关协议，重点加强学科建设、人才培养、专科扶持、参与管理，各项具体工作正在落实。二是通过托管、院办院管等形成提高基层医疗单位服务能力。市中心医院托管三医院。市三医院（传染病医院）交由市中心医院托管，由市中心医院全面负责经营管理。三是鼓励公立医院主办社区卫生服务机构。市中心医院领办城南社区卫生服务中心、市中医院领办中医特色的南塔社区卫生服务中心、鄂钢医院举办鄂钢社区卫生服务中心、市三医院主办XX

开发区社区卫生服务中心。四是采取“分区包建”方式加大市直公立医院支援乡镇卫生院力度。制定了《XX市城乡医院对口支援工作方案》，市中心医院对口支援鄂城区、市中医院对口支援华容区、市妇幼保健院对口支援梁子湖区。我们拟在此基础上逐步建立具有内在利益纽带关系的医疗集团，使群众就近享受高水平医疗。

第四，切实推进信息化建设。根据卫生部《2010年公立医院改革国家联系试点城市医院管理信息系统建设项目管理方案的通知》精神，我市将信息化建设作为改革亮点之一，作了大量前期准备工作。一是深入调研，摸清情况。组织专业人员深入全市医疗卫生单位现场调查，掌握了信息化建设现状，弄清了存在的突出问题主要是规划和总体设计不足、系统开放性兼容性差、专业人才短缺等，为推进医疗卫生信息化建设提供了现实依据。二是实地考察，吸取先进经验。组织有关人员到福建厦门、上海闵行区、辽宁沈阳、广东江门等地分别考察了区域信息化建设、社区卫生服务信息化建设、医院信息化建设情况，了解了卫生信息化发展趋势及各地信息化建设的成功经验。三是理清思路，制定方案。经过反复调研论证，初步确定我市卫生信息化建设的总体思路是以建立电子健康档案、医院电子病历、区域卫生信息化平台建设为重点，建设覆盖全市、城乡一体、互联互通、信息共享的信息化体系。整个工程分三期进行，2011年重点建设基于健康档案的信息平台及应用系统、以电子病历为核心的医

院管理信息系统和基层医疗服务机构居民健康档案管理系统。目前，我市的医疗卫生信息化建设总体规划和实施方案已制定完成，先后4次请卫生部、卫生厅、部省属医院信息专家和信息化建设开发公司专家进行了修改论证，准备在4月份招标，第一期工程年底前建成投入使用。

第五、大力推行惠民服务措施。着眼降低医疗负担、改善群众就医感受。制定了《XX市医疗惠民措施》36条，并在全市推行。主要有：开展预约诊疗服务、提高医保和大慢病报销比例、实施医保二次报销、实行“十免十减半”救助、实施单病种付费、推行基本药物全覆盖、在基层医疗机构推行“5元门诊”、实行急救患者先诊疗后结算、实行病历“一本通”、建立区域分工协作机制、实施提高基层医疗机构能力“四百行动”、全面推广“冬梅护理”、成立XX市护工公司、建立“三网合一”医保支付平台、开展健康促进“五个一”活动、推行“上门健康服务”、开展中医进社区、进村组活动等。

三、立足新起点，寻求新突破，加快我市公立医院改革试点步伐

公立医院改革政策性强，内容复杂，难度很大，任务艰巨。通过试点，我们体会到，公立医院改革要取得预期效果，必须注重发挥政府的主导作用；必须注重调动医务人员参与改革的积极性；必须注重形成各方协作、整体联动的工作格局；必须注重立足实际、突出重点，形成自身特色和亮点。

2011年是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，也是公立医院改革试点的关键一年。我们将根据国务院办公厅下发的《2011年公立医院改革试点工作安排》，把握重点、突出亮点，着力在以下几个方面进行深化和拓展：

第一，加快公立医院改扩建步伐，不断提高服务能力。抓好市中心医院门诊住院楼项目建设，尽快完成拆迁安置，力争今年动工；完成市中医医院住院综合大楼装修工程，并投入使用；市妇幼保健院完成门诊候诊大厅的调整，配备导医员，完善挂号、叫号、满意度评价、投诉等信息管理系统。

第二，加快信息化建设，形成“三网合一”的医疗信息服务系统。根据我市医保“三网合一”的特点，建立以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化网络、以居民健康档案为基础的数据集成与共享服务区域信息化平台及远程会诊系统，提供“三网合一”医疗信息服务和医保结算服务，提高我市公立医院的服务水平。

第三，转变诊疗方式，优化服务流程。全面推广冬梅护理，进一步完善护理路径，优化护理流程，改变群众就医感受。全市公立医院推行冬梅护理的病房达到100％、乡镇卫生院达到30％；大力实施临床路径，市中心医院、中医院、保健院2011年启动临床路径管理病种分别达到32种、6种、8种；积极优化服务流程。在全市公立医院全面完善预约诊疗服务，复诊预约率达到60％，社区转诊预约率达到30％。

第四，强化绩效考评，调动医务人员积极性。结合医院

实际，确定各医院人员编制，优化岗位设置，重点研究解决对口支援人员编制及医护比失衡问题，合理确定医护人员的工作负荷。在各家公立医院完善竞争上岗、全员聘用制度。加强工资分配制度改革，实行岗位管理基础上的绩效工资制度，进一步调动医务人员积极性。

第五，完善医院管理体制，增强医院活力。加强市医院管理中心建设，发挥其在监督医院运营、建立公益性导向的绩效考核机制、开展优质护理考评、建立第三方监督评价机制、探索医药购销新机制和帮助医院培养引进人才等方面的作用。建立医院法人治理结构，落实医院独立法人地位。

第六，打造城乡一体医疗服务体系，建立分工协作机制。按城乡一体化要求，加强对基层医疗机构的帮扶，促进高水平医疗“前移、下沉”。市中心医院、中医院、妇幼保健院采取“上下联动、分区包片、以点带面”的办法，各自承担一个区的对口支援任务，并形成双向转诊机制。强化三级医院参与社区卫生服务，建立稳定的利益纽带关系，形成三级医院和社区卫生服务分工协作和双向转诊制度，使老百姓看病方便、便宜。落实湖北省部属医院对口支援XX公立医院工作，全面提升XX市公立医院管理水平和服务能力。

第七，完善补偿机制，增强医院持续发展能力。改革医院收费结算方式和医保支付方式，在医院实行临床路径管理基础上，探索实行单病种收付费。适时调整医疗技术服务价格。积极开展药品耗材购销机制改革试点，探索切实降低医

药费用的有效办法。

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇9

批复指出, 河南省依托本省丰富的农产品资源和优势矿产资源, 围绕构建现代化的产业体系、城镇体系和自主创新体系, 提出了发展循环经济的指导思想、目标、主要任务、支撑和保障体系。

批复要求, 河南省通过《实施方案》的实施, 主要资源产出率、固体废弃物综合利用率、农业灌溉水有效利用系数显著提高, 主要污染物排放得到有效控制, 以5大循环链、8大工业行业、循环型农业、循环经济新兴产业等为重点的循环经济产业初步建立;以政策、机制、资金、技术等为重点的循环经济保障措施进一步完善;以生态城乡和绿色消费为特点的循环型社会逐步形成。

河南省人民政府要加强组织领导, 明确职责、细化分工、加强协调、健全制度、强化监督, 落实好《实施方案》的各项政策措施, 保障《实施方案》目标任务的完成。要充分依托企业、园区和区域3个层次, 将发展循环经济与产业结构升级结合起来, 积极探索工农业复合型循环经济发展模式, 实现绿色可持续增长, 积极探索建立循环经济统计、考核、监管体系;强化科技手段对发展循环经济的促进作用, 提高循环经济技术支撑能力和创新能力;要不断总结经验, 积极探索发展循环经济的有效模式, 为在全国范围内构建集约型、节约型、生态型循环经济发展模式提供积极的示范作用。

复兴镇发展改革试点工作情况汇报 篇10

实施义务教育初步均衡发展自查报告

一、基本情况

我校始建于1921年，坐落在遵义县茅栗富兴村大土组，原名大兴寺国民小学，建国后几经重建，2005年由原复兴片区小学撤并为复兴中心完小，至2013年，学校服务半径2至5公里，学校现有学生199人（其中附设学前班63人），寄宿生5人，有 7个班（含学前班），平均班额23人。

学校占地面积：18732㎡，生均占地面积 137.7㎡；校舍建筑面积(不含厨房、厕所)1253㎡，生均校舍建筑面积9.2㎡；普通教室7间，教学辅助用房5间（包括实验室、图书室、远程教育教室、少先队活动室、心理咨询室等），办公用房4间（包括行政及教师办公室、总务仓库室、门卫室等），生活用房 3 间（包括教工宿舍、食堂、厕所等），合计19间。

近年来，我校认真贯彻落实《义务教育法》，大力推进素质教育，努力实现义务教育均衡发展。学校多次被授予镇“提高教育质量先进集体”、“学校管理先进集体”等。

二、主要措施和成绩

（一）切实改善办学条件，为教育均衡发展提供环境

近几年，镇中心学校投入20多万元对学校围墙、地坪、进校公路进行了修补完善，投资近2万对学校进行了绿化美化，同时学校也自筹资金近两万元对学校的教室文化及校园文化时行了布臵。学校设有图书室、计算机教室、科学实验室，体音美及门卫室，宽带网、卫星教育地面接收站等，极大地改善了办公环境。目前，学校办学条件显著改善，为教育均衡发展提供了良好的环境。

（二）切实抓好教师队伍建设，为教育均衡发展提供支持。

1、学校教师基本情况。

我校现有教师11人，男教师4人，女教师7人，其中专任教师9人。教师平均年龄26岁，专科及以上学历10人，小学一级教师2余人，教师学历达标率100%。近几年，通过县教育局新招教师，我校又新增年轻大学生教师2人，为我校教师队伍注入了活力，我校教师结构更加合理。

2、加强师德师风建设，提升教师内涵。我校长期重视教师职业道德建设。通过深入学习《中小学教师职业道德规范》，适时举办师德典型事迹报告会和暑期师德集中培训会，开展师德“教育月”、评选优秀教师和优秀班主任、表彰师德标兵等活动；引导教师自觉遵守《教师职业道德规范》，全面提升教师师德修养水平。学校每学期进行一次师德现状调查。定期召开家长会，印发《告家长书》，广泛听取家长及社会各界人士对师德建设的意见。我校严格治理“乱收费”，每学期学校与全体教师签订《治理乱收费责任书》，坚决杜绝乱收费、乱订乱购教辅资料的现象和行为，坚决杜绝教师从事有偿家教及体罚和变相体罚学生的行为。

3、提高教师专业素养，提升教学水平。

（1）、我校始终坚持“真诚待人、快乐学习”的校训，以“学会审美、学会宽容、学会感恩、学会思考”为办学目标，以“锤炼教学基本功，促进教师专业成长”为主题，通过“课内比教学”活动的开展，搭建教师展示自我、互相学习、共同提高的研训平台，促使学校教师队伍素质得到整体提高。在这项活动中，学校尤其重视对青年教师的培养，青年教师每学期必须做到四个一：执教一节研讨课，制作一份优质课件，撰写一篇教学案例，发表一篇论文。有压力才有动力。近年来，学校青年教师通过研究实践，写出的经验文章在省、市、县频频获奖或在报刊杂志上发表。青年教师先后获南路片区教学公开课二等奖1人次，省优教学论文评比二等奖2人次，县级二等奖4人次。

（2）、大力提升教师素养，推进义务教育均衡发展。

按照县教育局及中心学校的统一部署，我校积极选派教师参加县教育局在西南大学举办的校长高级研修班及学科骨干教师培训班进行学习，同时还选派教师到县一小进行挂职锻炼，从多方面提升教师的教学素养，从而推进义务教育均衡发展。

（三）切实加强教育教学管理，为教育均衡发展提供质量。

1、开足开全课程，全面实施素质教育。

学校认真执行部颁课程计划，严格按照计划开课，开齐课程、开足课时，面向全体学生，以德育为首，着力培养学生的创新精神和实践能力，严格按照转学程序和要求办理学籍手续，各类学籍资料管理有序。严格执行教育教学行政法规和有关管理规定，切实规范办学行为，建立了教育教学常规管理责任制。

2、不断提高教学质量，切实减轻学生过重课业负担。一是做好教学常规管理工作，坚持教学常规一月一查一通报制度，进一步完善教学常规检查考评方案，结合学校实情制订操作性强、规范标准的《复兴教学常规管理制度》。二是扎实开展“课内比教学”活动，学校每学年开展两次课内比教学活动，并坚持推门听课制度和新调入教师跟踪听课制度，有效促进了教学常规的落实和课堂质量的提高。三是通过不断提高教学质量的有效途径，逐步减轻学生课业负担，不组织学生参加未经县教育局批准的竞赛活动。

3、开展大课间特色体育活动，促进学生全面均衡发展。

我校严格按县教育局统一作息时间进行教学，保障学生休息时间，控制学生在校时间。抓好大课间活动和阳光体育运动，丰富学生们的课余生活。每天下午阳光体育活动时间，由班主任和体育老师组织，分年级循环开展大课间广播体操活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。学校在六月一是开展一次“庆六一”文娱活动，在11月底开展一次冬季体育运动会。

（四）切实加强德育安全工作，为教育均衡发展提供保障。

1、加强班级少先队在德育工作中的主导作用，做好常规德育工作，学校以“三好学生”、“优秀少先队员”、“文明班级”的评选、评比为主要载体，充分发挥少先队红领巾督查队的作用。

2、加强“课外访万家”活动，学校每学期召开一次家长会，把同时要求教师必须走进学生家庭，了解学生家庭基本状况、成长环境、在家表现、学习习惯和生活习惯等；学校要求教师家访要面向全体学生。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。

3、以体验活动为主线，培养实践能力。我校以教师节、国庆节、元旦节、六一儿童节等节日为契机；组织运动会、歌咏会、阳光体育、拾白色垃圾、学雷锋等体验活动，使学生在体验活动中学会审美、学会宽容、学会感恩、学会思考。

4、加强安全工作。我校通过制定消防、防震等紧急疏散应急预案、开展法制安全讲座、对学生进行防火灾、防食物中毒、防踩踏、防泥石流、防盗、防地震、防溺水、防雷电、防校园暴力、交通安全等方面的教育，增强学生自我保护的意识与能力。全面落实学校安全目标责任制和重大安全事故报告和责任追究制度。与教师签订安全责任书、发放《致家长一封信》，强化门卫值班管理，严把门口第一道关。开展安全隐患排查工作，坚持每月定期排查与平时随机排查相结合，及时消除校园内各种安全隐患，并对重点部位和关键环节进行视频全程监控，消除安全隐患。

（五）切实关爱特殊学生群体，保障适龄儿童少年入学，为教育均衡发展打好基础。

（1）关爱留守学生。我校地处偏远，留守学生相对较多，所以学校教师与留守儿童结成帮扶对象，定期与他们谈话沟通，并在生活上给予他们帮助。为了加强对学校留守儿童、单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭的指导和该类家庭学生的教育和管理，学校还开办了心理咨询室和心里话信箱，解决特殊群体学生在学习，生活中遇到的心理障碍。

（2）关爱学困生和贫困生。学校教师从来不放弃任何一个学困生，不放弃任何一个品行有缺点的学生。学校建立了学困生、品行有缺点学生的帮扶制度，制定了帮扶的具体措施，帮助他们分析学习成绩差的原因，用名人的成长故事激励他们，辅导他们的功课，开导他们的思想，肯定他们的优点，鼓励他们的每一个小小的进步。关注贫困生，学校认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革政策措施，保证家庭经济困难学生完成规定年限的义务教育，根据上级规定，为学生免费提供教科书。为家庭经济困难寄宿生补助生活费，学校坚持公开、公正、公平的原则，坚决杜绝弄虚作假，确实把资助金发放到真正需要资助的家庭经济困难的学生手中，帮助他们走出困境。

（3）关爱残疾儿童。统计服务范围内残疾儿童少年人数，切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

三、存在的问题

1、学校厕所设计有问题，且漏雨现象较严重，急需拆除重建。

2、师生食堂已成为危房，随时威胁着师生的生命安全，急需拆除重建。

3、厕所外面的泥土地面需要硬化，紧挨操场的草坪需改造为休闲花园。

4、教师宿舍急需重建。

5、尚需修建一栋多功能综合楼。

四、今后努力的方向

1、进一步提高认识，把义务教育均衡发展摆在首要位臵。

2、进一步规范学校办学行为。切实减轻学生的课业负担。

3、争取教育经费投入，进一步改善办学条件。

4、加大对口帮扶力度和工作创新，积极探索学校教育均衡发展新机制。总之，与先进学校相比，我们复兴小学还有一定差距，学校办学条件、硬件建设还需要进一步完善。我校将以这次“均衡发展”督导评估为契机，虚心汲取各位领导的意见和建议，进一步加强领导，调整工作思路，在以后的工作中，投入更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，力争办让上级满意、家长满意、社会满意的教育。为学校的腾飞和发展，为基础教育事业均衡发展做出新的更大的贡献。

最后，恳请各位领导、专家给予批评指正。