淳化县防震减灾领导小组办公室

淳化县防震减灾领导小组办公室（通用10篇）

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇1

淳化县防震减灾领导小组办公室

关于2011年防震减灾工作目标责任制完成情况的汇报

市防震减灾工作领导小组办公室：

一年来，在县委的坚强领导和省、市地震部门的大力支持下，坚持防震减灾同经济建设一起抓的方针。按照咸震工办发（2011）2号文件《关于印发2011县市区防震减灾工作考核指标的通知》的要求，成立机构、健全制度、强化管理，明确目标，分解任务，落实责任，使防震减灾工作真正落到了实处，通过自查自考，各项工作达到或超过市上的规定考核指标。现就我县防震减灾工作目标责任制完成情况汇报如下：

一加强领导、健全机构，确保防震减灾工作有序开展。

在2009年机构改革中，因编制限制，原县地震办公室撤销，今年通过各方努力，争取市编办批准，重新恢复了县地震办公室在县科技局挂牌，属事业编制，设有四名工作人员，一名领导，具体负责全县的防震减灾工作，从事地震执法检查、防震减灾宣传等工作。

全县12个镇3个街道办2个社区都设有防震减灾助理员，由乡镇秘书兼任，全县204个行政村都确定了地震灾情速报员，并制订了目标责任书，完善健全了群测群防三网人员，壮大了群测群防群测队伍，为防震减灾工作奠定了组织机构。

二强化基础设施，提高地震监测能力。

震情工作。政府召开了专门会议听取防震减灾及应急工作。制订了《淳化县地震短临监视工作实施方案》，成立了抗震减灾指挥部，县长任总指挥、县直有关部门主要领导任副总指挥和成员。局机关还成立了快速反映领导小组。同时由防震减灾领导小组办公室主持各成员单位参加每月召开一次地震会商汇总情况；准时参加市上的会商会制订了地震异常落实制度，全年无地震异常现象发生。

加强地震监测设施建设，确保检测准确程度。今年我们在现有的3个县级地震宏观监测点的基础上，经过调查摸底，又新设了73个村级地震宏观监测点，并落实专人维护地震监测设施落实了监测人员的生活补贴，保证了地震监测工作的运行正常，县政府在财政十分紧张的情况下拿出资金购置了信息节点高端技术设备，建起了地震信息平台，使地震活动与地震前兆的信息分析处理的质量有了较大的提高。

提高会上报告质量、做到预测效果准确。2012咸阳市震情趋势会商会对我县2012震情趋势预测意见、地震检测预报工作总结给予充分肯定，专题报告荣获表彰，为市上预测提供了参考资料。

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇2

十七届三中全会有关农村土地管理制度改革的政策指向

两个“最严格的制度”相配套，土地管理更加严格规范

记者：党的十七届三中全会前，各方面对下一步农村改革的议论集中在土地制度上，国内外有很多猜测，各类媒体也是持续热炒，这个话题为什么有这么高的关注度?

陈锡文：这么多人关心中国农村的土地制度，第一说明它非常重要，第二说明现行的土地管理制度确实存在缺陷，需要继续改革和完善。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(简称《决定》)出台前，我看到不少报道，有媒体把农村土地制度改革叫第三次土改，或者是新土改，说是要试行土地的私有制，推行土地的自由买卖等等，在舆论上搞得大家比较迷茫、混乱。我出去吃饭，连餐馆的服务员都问：是不是我们在外面打工, 家里的地要收回去了?《决定》发布之后，大家已经看到，并没有这些内容，那些猜测是没有根据的。

记者：《决定》发布之后，说实行土地私有、自由买卖的没有了，但各种解读还是五花八门，您认为十七届三中全会关于农村土地制度改革的基本政策指向是什么?

陈锡文：三中全会对农村土地管理制度的改革提出了一系列要求，非常重要，应该全面把握。如果说最基本的政策指向，那就是对土地的管理更严格更规范了。《决定》提出，要坚持两个最严格的制度，第一个是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩(1亩=1/15ha)耕地红线;第二个是最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。仅有最严格的耕地保护制度是不够的。即使不增加耕地占用，也不能超越国家的宏观控制，计划外增加自己的建设用地。

这两个制度配套进行双边约束，实际对整个中国的土地管理是一个非常严格的要求。原因很简单, 首先，我国人均土地非常稀缺，我们现在的耕地面积已经降到了18.26亿亩，人均耕地面积只有一亩三分八，只相当于世界平均水平的40%，再减少确实会危及国家的粮食安全乃至于社会稳定。在过去的11年中，我国耕地的总面积已经减少了1.25亿亩，超过了一个河南省的耕地面积。其次，建设用地是投资的载体，是宏观调控的闸门。相当长的一段时间内，为什么那些高耗能、高污染的企业下不来?很重要的就是跟超计划的建设用地供给有关系。

土地承包关系“长久不变”是一大亮点

土地流转政策已实行多年，并非首次提出

记者：《决定》中对于农村基本经营制度强调要稳定，这似乎是一贯的基调，您认为其中最大的亮点是什么?

陈锡文：《决定》中提出，现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变。“长久不变”是这次文件的一大亮点。农村改革后，1984年中共中央1号文件提出了土地承包期延长到15年，1993年中共中央11号文件又提出土地承包15年到期后再延长到30年。现在顺应农民的期盼，提出土地承包关系“长久不变”，这件事情意义非常重大。这颗“定心丸”吃了，农民才会珍惜土地，投资土地，放心自主地流转土地。现在应该认真考虑的是怎么让土地承包经营权做到长久不变，《决定》明确提出，要搞好农村土地确权、登记、颁证制度。没有这项制度，一代人、两代人，再往下就没有人搞得清楚了。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，就是要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

记者：现在还是有许多人把注意力放在土地流转上，他们认为，这是中央首次允许土地承包经营权流转。

陈锡文：这是很大的误解。在党的文件中, 土地承包和土地承包经营权流转一直是放在一起讲的。1984年1号文件，讲延长土地承包期，也讲鼓励耕地向种田能手集中;1993年11号文件，讲土地承包15年到期后再延长到30年，也讲允许农民依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权。2002年全国人大常委会通过《农村土地承包法》，那里面有整整一节12个条款是讲怎样依法、自愿、有偿地流转农村的土地承包经营权。这个事情农民在实践中已经干了20多年了!就说不久前胡锦涛总书记考察的安徽小岗村，在这个大包干的发源地，农民的地已经有1/3流转了。只有产权清晰稳定，流转市场才能健康发育。这些年为什么流转市场发育不起来?很重要的一点就是农民的土地承包经营权不够稳定。

过去我们的职能部门主要是管承包合同的登记，今后要给需要转出、转入土地的农民提供平台，提供信息，进一步加强土地承包经营权流转的管理和服务。当然，在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。如果农民有更好的就业机会，有更高的收入, 有更可靠的保障, 他会自愿离开土地, 这是一个自然的过程。

记者：《决定》发布之后，有不少人问，征地制度要改革，以后要逐步缩小征地范围，城镇规划圈外的公益性用途才能征地, 那非公益性项目用地是不是不用通过土地管理部门，只要跟农民商量就可以直接买了?

陈锡文：这一点应对社会广为宣传，农用地转为非农用地、任何建设性用地必须是在严格管制的前提下，照样要符合规划、纳入年度建设用地计划。《决定》对征地制度、农村集体建设用地的开发和经营、逐步建立城乡统一的建设用地市场等提出了改革的方向，这是一个很重大的改革决策，非常有意义。但是《决定》也明确指出，要抓紧完善相关的法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度的改革。只有等具体的实施细则出来后，才能规范推进。否则，由于各个方面存在对建设用地的需求饥渴症，可能会失去控制。

讨论研究土地管理制度应该在一定的前提下进行

从国情出发，尊重前人经验和现代国家一般规律

记者：现在，研究农村土地制度的人很多，专家学者争论得很激烈，有些观点相去甚远，对此您怎么看?

陈锡文：有这么多人关心农村土地制度的改革，这是好事。但是由于土地这个要素非常特殊，在很多方面有别于一般的经济要素和自然资源，所以在任何国家，土地制度的确立都有一定的前提。不确定前提就没有办法讨论问题。从我们国家的实际状况来看，我觉得至少有三大前提：

第一个前提, 必须有利于推进科学发展、促进社会和谐。具体地说，第一层含义就是必须有利于守住18亿亩耕地红线;第二层含义是在城镇化、工业化的过程中，切实保障农民的合法权益，真正使被征地农民的生活水平不下降、有提高，长远生计有保障;第三层含义是要有利于国家宏观调控目标的实现，建设用地不能突破总供给量。这关系到转变经济发展方式、调整经济结构和保障经济安全。

第二个前提，土地的管理在任何现代国家都有其特殊规律，我把它概括成为四句话：第一是统筹规划;第二是分类管理;第三是用途管制;第四是严格审批。有人以为, 在市场经济国家，土地所有权可以决定一切。实际上，对土地的利用，现代国家从来都是用途管制超越所有权。不能因为土地是你的, 你想怎么用就怎么用。当然，规划形成必须科学严密，并通过民主程序，做到公开公正，为绝大多数老百姓认可，一旦确定下来，就具有法律效力，政府和任何用地者都不能违背。

第三个前提，经过30年的探索，在土地管理方面，我们已经有了一套法律法规和政策体系，要从当前的实际出发去研究，这套制度在什么地方、哪个环节存在问题和毛病，怎么样改革和完善，而不能无视它的存在。

同时，还要有一些基本常识才能讨论。有的学者认为，农田和城市建设用地，森林和草原都可以不加区分地想怎么用就怎么用，这样问题永远也讨论不清楚。我们国家城市和农村的土地是两种所有制，仅仅一个农村集体建设用地，就涉及很多类型，有福利型的宅基地，有公益型的小学校用地等，也有经营型的乡镇企业用地等，把这三类混到一起改，岂不乱套?

与土地有关的改革试验涉及农民切身利益

应按程序，有预案，在可控的范围内稳妥进行

记者：现在全国各地有不少涉及土地的改革试验，改革就难免会突破现行的一些政策法规，试验就有成功和失败两种可能，怎样处理改革与规范、试验与推广的关系?怎样规避试验的风险?

陈锡文：从试验当中提取规范性的政策，这是我们党领导农村改革的重要经验。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，就是从农民的创造中提炼和升华为我国农村的基本经营制度的。我赞成搞改革试验，但是，有一点要说明，我们已经初步形成了一个法律法规的体系，和30年前相比, 这是很大的不同之处。我认为，现在搞改革试验应该遵循几项原则：

第一个原则：讲程序。承担试验，要经过批准。比如重庆、成都的试验是国务院批准的，天津的试验是国土资源部批准的。确定下来要做的试验，如果要突破现行法律法规和政策，就要获得制定这些法律法规和政策的部门认可、批准。否则制定法律法规和政策还有什么用?

第二个原则：可控。既然是试验就必须掌握在可以控制的范围内。例如说这个试验项目在多大范围内进行?一个村，一个镇，还是一个县?报了什么，批了什么，必须在这个范围内执行。一失控就无所谓试验了。

第三个原则：要有预案。既然是试验，就可能成功也允许失败。成功了皆大欢喜。如果试验失败怎么办?我们国家干部、研究人员去帮助试验，失败了没关系，转身回到城里了。但是参与试验的农民怎么办?一定要建立一套机制，承担起对参与试验农民在试验失败后的责任。

第四个原则：应当相对封闭。在封闭的范围内试验，冷静观察，实际操作，看到底行还是不行。把全局的问题放到局部试验，目的就是要减少社会震荡。

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇3

一、发挥领导小组办公室职能，建立联合工作机制

（一）加强领导，完善机构。为一步强化全民科学素质工作，进一步推进《纲要》工作顺利开展，结合滨州实际，先后协调市政府及领导小组出台了十二五期间《素质纲要实施方案》、《2015年素质纲要工作要点》等文件，并对市全民科学素质工作领导小组成员单位多次进行调整充实，市全民科学素质成员单位增至26个部门，各成员单位紧密结合各自工作领域履职尽责，深入推动了《科学素质纲要》实施。全市10个县区全部成立了全民科学素质工作领导机构，建立从上到下、层层负责的组织网络，形成了全市上下齐抓共管的局面和大联合大协作的工作机制，为全民科学素质行动纲要实施奠定了组织基础。

（二）分解任务，明确职责。今年3月份，召开了由各县区和成员单位参加的全市全民科学素质领导小组会议，市政府分别与各县区政府和市属开发区管委会签订了《关于加强全民科学素质建设的共建协议》，制定下发了工作要点，制定了《滨州市素质纲要工作效绩目标评价标准》等文件，各县区相继召开了全民科学素质工作会议，调整充实了全民素质纲要领导小组，分解了任务，明确了职责，强化了措施，查找和解决了存在的困难和问题，有力推动了素质纲要11个重点工作的落实。

（三）健全制度，督导工作落实。健全完善了领导小组办公室联络员规则、领导小组联席会议制度、领导小组办公室工作规则等制度，一年至少召开两次会议，督导工作落实，大大增强了领导小组成员单位的责任感，使全民科学素质工作制度化、经常化，不断推进工作落实。5月份，积极协调市政协对全市科普工作组织了调研督导活动，对全民科学素质推进工作提出了意见建议，并向市委市政府提交了《关于全市科普事业发展情况的视察报告》。

二、积极开展科普宣传活动，努力推动素质纲要实施

为实现全市公民具备基本科学素质比例超过6%的任务目标，今年加强了与大众传媒合作，与滨州电视台、滨州日报社、鲁中晨报签订宣传合作协议，开辟了《优秀科技工作者风采录》《科学与生活》和《科普之窗》等栏目，普及科学知识。联合山东科技报社编印科普图书《身边的科学》，书中图文并茂，内容浅显易懂、接地气，深受了群众的喜爱和欢迎，得到了社会各界的好评，目前《身边的科学》已向公众免费发放一万套。围绕推进五大重点人群科学素质提升，积极组织开展了科普宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村“五进”活动。

一是科普进企业，开展了“百名专家企业行”、十大杰出工程师评选等活动。组织40余家企业开展科技需求、项目对接等工作。活动期间，全市10家企业与院士专家签署了合作协议，30多家企业与院士专家建立了合作联系。为落实好山东省“百名专家企业行”活动确定的事项，做好延伸和扩大活动成果，又举行“高校（科研院所）走进滨州经济技术开发区”系列活动。活动结束后，我们对达成的10项协议按产业领域以及科技成果转化、人才合作、科技平台建设等，进行督导，及时研究解决推进过程中存在的各种问题，确保合作事项落到实处。目前，达成的10项协议中，已有8项得到落实，合作转化科技成果12项，突破关键技术9项，共建院士工作站、产学研合作基地5处。联合市国资委、科技局等八家单位开展了首届滨州市“十大杰出工程师”评选，评选了王景元等十位杰出工程师，通过电视、报纸等媒体宣传工程师的优秀成果和先进事迹，提高了社会影响力。

二是科普进机关，开展了科技活动周、科普知识有奖问答和食品安全科普宣传等活动。5月份，2015年滨州市科技活动周暨“平安中国·平安滨州”防震减灾科普宣导活动启动，科技活动周从5月16日至24日在全市范围内举行，活动主题是“创新创业、科技惠民”。活动周期间，集中组织开展了“十二五”科技创新成果展、科技专家走基层和科学使者进机关志愿服务活动、高端科技资源向社会开放、科普车和科普电影巡展巡播、科普知识有奖竞答等8项服务活动。联合市委党校市直干部中开展了《身边的科学》学习培训活动，让广大干部群众真正感受到科技的实惠和魅力，积极支持和参与科技创新创业，切实营造起“大众创业，万众创新”的良好社会氛围。

三是科普进社区，推进了科普社区大学建设，开展了“全国科普日”活动和科普志愿服务活动进社区等活动。积极整合多方资源，筹备成立滨州市社区科普大学，市科协投资22万在20处社区科普大学建设“科普书屋”， 增送图书价值40万元，采取“三级办学、四级管理、五个固定”的办学模式，目前，采取推荐、邀请、自愿报名等方式，社区科普大学讲师团教师已经达56名，并逐步抓点带面，推进市、县和社区三级教学联网运行。 9月16日，2015年滨州市暨滨城区“全国科普日”活动启动，省科协副主席于洪文，市委副书记秦传滨等出席启动仪式，活动从9月16日持续到25日，由市科协牵头在全市开展了2015“科普在线”等50项群众性系列科普活动。滨州市科协多次被中国科协评为全国科普日活动优秀组织单位。

四是在科普进学校，组织了科普报告百校行、流动科技馆进校园、青少年科普夏令营和高校科学营等活动。邀请中科院文联主席郭曰方和三名省内科普专家来我市开展科普报告百校行活动，面向广大青少年进行创新技法、科普常识等方面的巡讲，得到领导和老师学生们的热烈欢迎。利用流动科技馆的便携方式，积极开展了流动科技馆进校园活动，50余件中型科技展品在沾化、惠民、阳信三个县区每县巡展3个月。开展了第一届滨州市青少年“七巧科技”竞赛、模型竞赛培训，开设了橡筋动力手机、航模放飞、现代七巧板教学，有力提高了青少年科学素养

五是科普进农村，普遍开展了“春风计划”、农函大培训工作、“专家大讲堂”和“三下乡”等活动。市科协积极整合人才资源，成立了家技协，组织成立科技志愿专家服务团与广大农林牧等种养专业户结成对子，建立服务台账，实现需求与专家主动对接，提高了服务的针对性。5月份，组织的“春风计划”送服务到农户活动，实行专家主动对接“精准服务”。

三、加强基层科普基础设施建设，提升科普服务能力

（一）开展“科普惠民—进村居”活动。为主动配合全市农村环境综合整治，积极开展了“科普惠民—进村居”工作，制定出台了“科普惠农—进村居”活动方案，在全市近500个村居、社区中完成了“一站一栏一员一通”“四个一”科普服务平台建设工作，先后印发“科普惠民—进村居”宣传挂图三期6000套36000张，举办农村专用技术培训班22期，培训各类人员1900人次，在全市涌现出了50个优秀科普活动站和100名优秀科普宣传员等先进典型。召开了全市“科普惠民—进村居”现场推进会，省科协副主席朱明和市委领导出席了会议并作了重要讲话，进一步推进了全市基层科普设施建设。

（二）大力实施科普惠民工程。围绕服务“三农”，今年积极争取国家、省表彰科普项目10个，获得奖补资金139万元。争取价值300多万元的省数字科普终端580台，全部开通运行;争取到市财政配套资金40万元，表彰了全市25个先进集体和个人。今年全市新增国家、省科普教育基地11处，新建交通、消防安全专题科普场馆各一处，开发区投资6000多万元新建5.18万平方米快乐鸟乐园科普馆，市科协投资10万元为乐鸟乐园科普馆建设高标准科普画廊一处。

（三）加快推进市科技馆建设。一是优化市科技馆内容建设方案。多次组织国内外知名专家论证会对内容建设方案进行论证，并及时向市委市政府领导进行专题汇报，根据领导的指示和专家的意见和建议，对方案进行不断的完善和调整，现展品展项深化设计招标已经完成。二是启动了科技馆4D动感影院和多功能厅建设，预计年底前建设完工。三是市科技馆成立了市纪委、编办、财政局、审计局等单位参加的建设领导小组，并多次召开联席会议，为推进市科技馆建设顺利开展提供了保障。

责编/刘红伟

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇4

定远县人民政府副县长毕俊

（2010年4月22日）

同志们：

为了认真贯彻落实省、市防震减灾工作会议精神，今天把大家请来，召开县防震减灾领导小组会议，说明县委、县政府对这项工作的高度重视。县委李书记一直关注防震减灾事业的发展，张县长多次在会上强调加强防震减灾工作。刚才张仁典主任传达了全市防震减灾工作会议精神，县政府办李恒好副主任宣读《县防震减灾指挥组成机制及主要职责》和2009我县防震减灾工作检查评比结果的通报，我完全赞同，请各成员单位认真抓好落实。下面我受张志华县长委托，就进一步做好2010年防震减灾工作，强调几点意见：

一、认清形势，坚定信心，增强防震减灾工作责任感、使命感 2009年，我县防震减灾工作取得了突破性进展，在全省县级防震减灾工作综合评比中排名第一，并荣获全市防震减灾综合工作第一名。这一成绩的取得归功于县委、县政府的坚强领导，既有上级领导的支持，也有在座的各部门、各单位的鼎立配合，地震部门更是为此付出了艰苦的努力。成绩是动力，更是压力，由于全省领先，全市第一，要保住这个成绩，在2010年的工作中，我们必须要比2009年有更多的付出。当然，这个付出，不单纯是为了保住成绩，更重要的是我们正面临着复杂的震情形势，是形势所迫。大家知道，继汶川大地震以后，全球一直震情不断，2010年元月，海地发生7.3级大地震，死亡 1

20多万人，2月27日智利又发生8.8级强震，3月4日台湾高雄县、东屏县交界处发生6.7级地震，3月11日智利又发生7.2级和7.1级地震，4月7日苏门答腊北部发生7.8级地震，4月14日青海玉树又发生了7.1级大地震等。专家推断，全球进入了地震活跃期，8级地震发生频率较高。业内人士均分析认为，未来几年我国大陆仍然处于强震活跃阶段，有多次发生7级以上地震的可能。我县地处郯庐断裂和颖上至定远断裂等多条断裂带上，地质构造复杂。2006年“7.26”定远程桥4.2级地震以后，国家就把我县列为安徽省的地震重点监视防御区，2009年被列入全国地震重点危险区，2010年又被列入全国地震重点关注区，并预测未来3年以及稍长一段时间内，郯庐断裂带中南段有发生5级左右地震的可能。对此，我们必须有足够的清醒认识，要认清形势，一方面要看到成绩，近年来我县防震减灾工作的确进步很大，尤其是去年，在县委、县人大、县政府等各级领导的关心支持和强力推动下，我县防震减灾事业创造了历史的辉煌，荣获全省、全市综合评比第一，的确不容易，可喜可贺。但是在看到成绩的同时，也要看到与上级领导的要求还存在差距，目前我县防震减灾工作存在的主要问题：一是地震监测手段落后，监测能力有待加强；二是建设工程抗震设防虽进入行政服务大厅但还未纳入基建审批一表制程序；三是地震应急准备工作有待持续跟进；四是防震减灾工作单位与单位之间、乡镇与乡镇之间发展不平衡，少数领导存在认识上、观念上偏差等等。为此，我们必须充分认识到防震减灾工作的艰巨性、复杂性，树立对事业、对维护我县人民群众生命财产安全和经济建设发展的大

局观念，进一步提高抓好防震减灾工作的自觉性、紧迫性。县、乡各级领导和有关部门，要认真组织学习新修订的《防震减灾法》，按照回良玉副总理的讲话和全省、全市防震减灾工作会议精神，要求进一步增强责任感和使命感。相信在上级领导的关心和县委、县政府的坚强领导下，地震部门加强监测、各部门通力配合，全社会的防震减灾意识不断增强，我们就一定能够战胜地震灾害，避免或减轻人民群众的生命财产损失，确保我县各项建设健康稳步地发展。

二、防患未然，积极防御，认真做好地震应急准备工作

在去年全省防震减灾工作会议上，针对汶川地震的教训和全省震情，省政府领导就提出了“三个宁可”,即“宁可千日不震，不可一日不防；宁可做过，不可错过；宁可信其有，不可信其无！”今年全省防震减灾工作会议，省领导又再次强调。如何做好我县防震减灾工作，重点是抓好以下几点：

1、加大防震减灾知识宣传力度，提高全民防震减灾意识

要以“5.12”全国防灾减灾日、唐山地震纪念日和国际减灾日等为契机，利用展板、挂图、宣传图册等宣传资料向全社会广泛宣传《防震减灾法》等法律法规及地震科普知识，积极推进地震科普知识“进校园、进乡村、进社区、进机关、进企业”等“五进”活动，以提高全社会各阶层的防震减灾意识。

2、加大各部门协作支持力度，增强建设工程抗震设防能力

2009年，全县建设工程抗震设防虽然取得了突破性进展，但由于建设工程抗震设防没有进入基建审批一表制程序，有些重大建设工程

没有认真进行抗震设防核定就进入规划施工阶段，安全隐患依然存在。为解决这些问题，市政府第14次常务会议已作出决议，要求将建设工程抗震设防纳入“一表制”，我县各相关部门必须要根据各自不同的职责，认真贯彻执行。县行政服务中心负责做好窗口协调工作。发改委、规划、建设、地震等部门要相互支持，密切配合，共同解决好基建审批环节中抗震设防问题。今后，凡涉及重大建设工程县发改委在立项前要告知地震部门；县规划局在核发各类建设工程规划许可证时，审查材料中必须有抗震设防内容，凡属重大建设工程、生命线工程和易产生次生灾害工程，必须依法做地震安全性评价，否则不予核发规划许可证；建设单位要根据地震部门的抗震要求进行抗震设计，工程竣工验收时通知地震部门参加。在增强城市建筑物抗震质量的同时，我们还要认真抓好农村民居工程建设，要将这项工作纳入新农村规划建设中，先抓试点，以点带面，逐步推开。新农村建设领导小组应有地震部门参加,要组织开展农村民居地震安全工程建设工匠培训工作。

3、加强地震应急能力建设，进一步健全地震应急救援体系

按照省、市防震减灾工作会议要求，我县要不断加强和完善地震应急能力建设。地震应急避难场所，是确保市民避震时安身立命的重要举措，县人民广场避难场所建设要抓紧实施，此项工作由县地震办负责，民政、规划、建设等部门要大力配合，确保在今年“5.12”之前建成。地震应急救援队伍要做到平战结合，我县已组建的五支地震应急救援队伍要适时开展演练活动，确保一旦震情发生，能够上得去，打得赢。其它应急工作，如地震应急方案的修订完善，地震应急物资的储备等等，也要抓紧抓好、逐项落实。

4、继续加强皖04井监测和群测群防信息员培训工作，努力提高地震宏观信息测报能力

目前，我县地震监测主要是依靠皖04井，同时在全县各乡镇建立了25个地震宏观观测点。实行皖04井每日将监测数据向省地震局报告和25个宏观信息点每周一零报告制度，如有宏观异常随时报告，立即跟踪调查核实，并将调查核实结果及时向省、市地震局和县委、县政府报告。由于地震宏观信息员测报条件艰苦、责任重大，为了充分调动他们的工作积极性，县政府今年下决定加大投入，提高生活补助标准，将全县宏观信息员的生活补助纳入财政预算统筹。由县地震办统一管理，与工作实绩挂钩、按月兑现。为指导我县防震减灾工作提供准确可靠的信息资料。

三、统一领导、齐抓共管，推动防震减灾工作再上新台阶

汶川大地震血的教训提醒人们，当大震来临时，单纯依靠地震部门是不行的，必须动员全社会的力量，做到专业和非专业、前方和后方、地方和部队、人员和物资一齐上，才能夺取抗震救灾工作的胜利。因此，新修订的《防震减灾法》突出强调了政府的职责，要求在政府的统一领导下，各部门齐抓共管。为此，按照省、市防震减灾工作会议精神要求，各级政府和有关部门必须按照政办［2007］19号关于印发《县防震减灾指挥部组成机制及主要职责》的通知要求共同做好我县的防震减灾工作。一是要按照省、市防震减灾工作会议要求，建立起防震减灾工作的责任制和责任追究制。县、乡政府要把防震减灾工

作纳入议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中的实际问题，要将防震减灾工作纳入政府考评体系；县防震减灾工作领导小组要根据各部门职能，将防震减灾各项任务分解落实到领导小组成员单位，根据任务完成情况，统一组织考核，年终实行考评。二是加大防震减灾工作投入力度，随着防震减灾事业的发展和震情监测的需要，各单位、各乡镇政府防震减灾工作经费要逐年增加，做到防震减灾投入与财政收入同步增长。三是依靠科技进步，推动科技创新。目前，地震预报还是世界性难题，要攻克这个难关，唯一的办法，就是推动科技创新。四是稳定地震队伍，加强监测力量。我县地处郯庐断裂带，属于七度设防区，现有的监测力量还不能适应监测的需要。因此，必须稳定地震队伍，加强监测力量。五是对防震减灾工作情况定期开展检查，每年至少检查一次。重点是检查各单位、各乡镇防震减灾工作进展情况和建设工程抗震设防开展情况，全力推动我县防震减灾工作再上新台阶。

领导小组办公室工资总结 篇5

同志们：

3月9日，全县学习实践科学发展观活动总结大会的胜利召开，标志着我县的学习实践活动告一段落。至此，我们学习实践活动办公室工作也已顺利结束，圆满完成。活动办公室自去年3月4日组建以来，历时一年时间，成功组织了第二、三批学习实践活动。一年来，办公室全体人员在活动领导小组的正确领导下，坚持“创新、争先、敬业、奉献”-的工作理念，恪尽职守，团结拼搏，做了大量富有成效的工作。先后共组织召开大中小型工作会议65次；举办和开展集中轮训、“进百企、入千户、访万人”大调研、“全民创业，共谋发展”科学发展论坛、百名干部下基层挂职锻炼、“学习临海经验，推动科学发展”先进经验报告会、“解放思想，全民创业”巡回报告等各类活动10余次；制定下发各类指导性文件56件；深入基层调研指导工作370余人次；撰写情况报告、汇报材料、总结讲话、工作通报、请示报告等各种文字材料90余篇30余万字；编发学习实践活动简报85期，被省市采用18篇，运城日报采用26篇。活动得到省、市领导的充分肯定。可以说，正是我们办公室一班人卓有成效的工作，让这一参与范围广、人数多、战线长，流程复杂、工作要求严、社会关注程度高的活动得以顺利开展，圆满完成。在此，我代表县委对大家一年来的辛勤劳动表示衷心的感谢！总结大家一年来的工作，主要体现在以下几个方面：

一、综合协调职能充分发挥。全县开展这次学习实践活动，是一项系统的、大型的工作。作为学习实践活动领导小组办公室，既是指挥部，也是参谋部、作战部。活动中大家充分履行牵头抓总、综合协调职责，为全县学习实践高效有序运作提供了重要保证。在每批活动启动之初，活动办公室综合组都要制定详尽的内部协调运作制度，细化责任到组到人，做到了材料起草、打印、送批、分发、电话、传真机的值班，会议的通知组织等工作项项有专人负责落实，使学习实践活动的工作一开始就进入了正规化运作轨道。市委动员之后，大家白天黑夜连轴转，在短短的两天时间里，完成了全县学习实践活动动员大会材料的撰写、印发、会场布置工作，在全市率先成功召开了动员大会。在活动具体实施过程中，制订了详细的工作流程和细则，做到了每个阶段环节的目标明确、重点突出、任务具体、步骤详实，增强了指导性和操作性，确保了活动扎实有序开展。

二、舆论宣传工作成绩斐然。舆论宣传是推动活动开展的重要手段。这项工作主要由办公室材料组和宣传组承担。全体同志在人员少、任务重的条件下，加班加点、不辞劳苦，拓宽思维、强力造势，充分利用简报、标语、在闻喜电视台、《今日闻喜》报、闻喜党务网、政务网等媒体开辟专栏等方式，全方位、多角度地宣传报道全县学习实践活动的新动态、新经验、新典型。在全县培养树立了财政局、公安局、工商局、交警队、水务局、供电公司以及河底镇、裴社乡等一批学习实践活动示范点。选树了孙自娇、任占龙、孙云龙等10名先进典型。精编了《桐乡先锋》乡土教材、《让闻喜学习实践活动走进媒体》等书籍，为学习实践活动深入开展，营造了浓厚的社会舆论氛围。

三、督导检查工作扎实深入。督导检查是及时发现问题、解决问题的重要途径，做好这项工作是确保活动不走过程、取得实效的重要保证。活动中，办公室从一开始就紧紧抓住督导检查不放松，先后6次对指导检查组成员进行政策理论和业务培训。特别是在第三批活动中我们还分乡镇、分系统、分行业成立指导检查组。针对学习实践活动的每个阶段的具体任务，分别制订了《百分考核表》，明确了督导工作要点。定期召开阶段性的工作会议，总结交流经验，研究解决问题，指导开展工作。出台了解难题、办实事好事挂牌督办制和公开公示制、整改销号制、解决问题周报制、定期督查制等多项制度，推动了问题的解决和工作的落实。在具体工作中，指导检查组同志能够以高度的政治责任感和使命感，冒着严寒酷暑，深入一线督导，做到了严格程序不变通，坚持标准不走样，确保了全县学习实践活动不走过程，取

得实效。

四、队伍素质明显提升。抓好整个活动的组织协调，需要一批能吃苦、讲奉献、肯干事、能干事的优秀干部。同时，实践也证明，每一次大型活动的组织开展，都能锻炼一批干部，造就一批人才。学习实践活动办公室就是一个提升能力的好平台，也是一个锤炼作风的大熔炉。活动中，我们始终本着“以人为本、人人成才”的核心理念，将组织部机关的“鲁迅”读书写作组活动拓展到学习实践活动办公室，把办公室的年轻同志都吸纳到“鲁迅”读书写作组，通过搭建“组工讲坛”、“竞赛台”、“党建网”、“组工博客群”等学习的平台，实施“读、讲、干、写、考、评”为主要内容的六步学习法，举办开展信息竞赛月、夏县堆云洞爱国主义教育、红色经典颂唱、石门金秋采风、迎国庆联欢等活动；组织参加科学发展观理论知识测试，年轻同志还参加了股级干部任前考试，其中有8名同志进入了前20名；同时组织考核评比，对评选出的14名写作组先进个人进行了表彰奖励-

。经过一年的认真学习和实践锻炼，大家的素质能力得到大幅提升，为今后更好地开展工作总之，同志们在学习实践活动办公室工作期间，表现出的勤奋务实的敬业精神、与时俱进的创新精神和无私的奉献精神，这对我们每一个人来讲都是一笔无形的精神财富。同时，这段经历也必将成为大家人生历程中的美好回忆，势必对大家今后的工作产生积极的影响。这里需要特别强调的是，我们在学习实践活动期间，得到了县委党校班子和教职工的大力支持，他们为活动的顺利开展提供了良好的工作环境和各项服务。今天，我们特意准备了一份纪念品赠送给党校，以示谢意。

中央外事工作领导小组办公室 篇6

中华人民共和国外交部

关于坚决制止因公出访中不正之风的通知

外外管函〔2006〕180号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部门各人民团体，各中央企业：

近来，特别是随着我国各省、市、自治区以及地、市、县换届选举，一些地方和部门组织的公务团组中以公务为名公款出国（境）旅游的问题日益突出。党和国家领导人对此高度重视，做出重要批示。胡锦涛总书记指出，要研究采取措施，坚决制止以公务为名、行旅游之实的歪风。温家宝总理针对换届前的公款旅游风，要求建立严格的制度和财政上的硬约束。唐家璇国务委员指出，地方厅局级以下因公出国（境）团组存在问题突出，一定程度上已对我对外形象造成损害，要求有关部门按照胡锦涛、温家宝同志批示精神，认真研究，在完善制度、严格管理、加强约束等方面采取有力措施，刹住这股不正之风。

党中央、国务院一贯高度重视因公出访管理工作并为此制定一系列规定。但是，随着对外交往日益增多，以公务为名公款境外旅游等出访中的不正之风屡禁不止。无实质内容的出国（境）考察和培训过多过滥；不少因公出访团组在出访期间对外事、公务活动应付敷衍，热衷于观光旅游，甚至直接向外方提出少安排会谈，多组织观光；出访不注重实效，事先不认真准备，不少团组负责人缺乏专业能力和水平，与外方难以沟通交流；有的团组言而无信，有承诺而无落实，引起外方不满；有的团组无视国际礼仪，向外方提出苛刻的接待要求；有的在国内办理商务旅行手续或通过华侨华人关系以私人身份出国，在国外却以政府官员身份参加活动；更有以假邀请函、假访问日程出国公款旅游被往访国遣返的典型案例，对外造成恶劣影响。上述现象在换届期间呈蔓延之势，挥霍了国家大量资金，严重损害了党风政风，在群众中造成很坏的影响，对我国际形象也造成一定损害。

为贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神，坚决制止以公务为名公款旅游等不正之风，经请示党中央、国务院，现通知如下：

一、严刹因公出访中的不正之风，特别是以公务为名公款出国（境）旅游之风。各省、自治区、直辖市和中央、国务院各部门党政领导要从加强执政能力建设和党风廉政建设的高度，切实加强和改进各级领导干部因公出国（境）管理。各地区各部门接到通知后，要立即采取措施，严禁在换届期间以公务为名、行公费旅游之实的出访和其他照顾性出访。要按照有关外事管理规定，对各级因公出访团组认真审核、严格审批。对已报批但尚未成行的各类出国考察、访问和培训团组，要认真复核把关。

二、各地区各部门要立即检查一年来因公出国团组情况，如实梳理本地区本部门省部级、厅局级、处级及以下因公出国（境）团组存在的问题，进行自查自纠，于2007年1月20日前将有关情况、整改措施和工作建议报外交部、中外办、抄中纪委、中组部。

三、各地区各部门要认真落实中央领导批示精神，本着保障工作、突出重点、务求实效、合理安排的原则，制订切实可行的2007年出访计划。

四、各地区各部门本着“谁审批，谁负责”的原则，建立外事审批责任制，层层落实，责任到人。各地区、各部门要尽快制定《关于省部级人员因公临时出国的若干规定》（中办发〔2005〕17号）的实施细则并完善厅局级及以下人员因公临时出国的管理规定，按照要求报外交部、中外办备案。

要遵守有关规定，严格把好因公出访审核关。出访审核要细化，提供日程安排，严格掌握在外停留时间、团组规模及出访国家数目。杜绝照顾性出国，对于内容空泛的一般性考察团组要坚决卡住，对于双跨团组和培训团组要严格审查。各级党政人员不得避开审批渠道，持普通护照出国执行公务。

五、严肃财经纪律。财务管理部门要严把核销关，卡紧公款旅游的财源。不得超标准审批经费，不得用公款报销旅游、娱乐费用。各单位向上级部门报送各级领导干部出访请示件时，必须说明出访费用来源；各级领导干部不得通过邀请各类企业人员参团出访，变相转嫁或摊派出访费用或借机搞不正之风。

六、严格监督检查。各地区各部门要落实外事违规责任追究制，强化对因公出访的监督管理；将因公出访中的不正之风列入纪检、审计和干部考核内容；以适当方式定期公布因公出访情况，接受党内外监督；通过巡视、专项检查、受理群众举报等多种形式，深入了解情况，加强对换届期间假借公务名义公款出国旅游问题的监督检查；发现违纪违规现象，要严肃追究组团单位、团组负责人和当事人以及审批部门相关责任。严重违规的审批部门将被暂停或取消外事审批权。

中央外事工作领导小组办公室

中华人民共和国外交部

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇7

1、指导工商行政管理系统开展治理商业贿赂专项工作；

2、研究制定工商行政管理机关治理商业贿赂的规范性文件；

3、研究处理工商行政管理机关开展治理商业贿赂工作中的重大问题；

4、按照省局和XX市治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，做好涉及治理商业贿赂的相关工作。

二、办公室主要职责

1、在领导小组的领导下，对工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作进行组织协调；

2、负责与省局和市治理商业贿赂领导小组办公室的日常联络与协调；

3、起草工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案，报领导小组批准后组织实施；

4、起草治理商业贿赂专项工作的有关文件，汇总、处理各地上报的工作总结和情况报告；

5、承担市局治理商业贿赂有关会议的具体组织工作，承担工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作综合性调研的组织协调；

6、指导、协调各县（区）工商行政管理局（分局）治理商业贿赂领导小组办公室的工作；

7、组织协调并督促检查全市工商行政管理机关治理商业贿赂各项工作的落实；

领导小组办公室会议上的讲话 篇8

今天召开教育实践活动领导小组办公室工作会议，主要任务是学习借鉴兰考县教育实践活动的主要经验和做法，分析当前我市活动推进中存在的主要问题，对做好下步的教育实践活动提出具体要求，最后翟部长还要作重要讲话。下面，结合活动开展情况和翟部长的指示，我讲三个方面的问题，不妥之处，以翟部长讲话为准。

一、兰考教育实践活动的经验做法

昨天，市活动办组织有关人员到兰考县就教育实践活动进行了学习考察，走访了该县活动办、行政服务中心、东坝头乡张庄村、财政局等单位。通过座谈交流、实地观摩，深受感染和启发。一是各级真重视、上下动起来。兰考县提出了“引领全国、引导全省”的活动标准，市委办统一协调指挥全县活动开展，各级各单位上下联动，早谋划、早热身、早跟进。并将县长专线、行风热线和阳光组工快线“三线合一”，组建了集专线电话、热线微博、手机短信、电子信箱、来信来访“五位一体”的焦裕禄民心热线，真正把活动落实到了具体行动中。二是活动有创新、体现操作性。

在活动的谋划上坚持“四个突出”，突出中央的规定动作，突出第一批活动经验的学习和承接，突出兰考实际，突出实践特色，把“传承弘扬焦裕禄精神，做焦裕禄式好干部，做人民群众的贴心人”作为活动载体，在学习教育、听取意见环节，县级以上党员领导干部开展“学讲话、看专集、听报告”活动，村(社区)、非公和社会组织党员开展“六个一活动”，印制了《党的群众路线教育实践活动基层党员干部简明读本》。在查摆问题、开展批评环节，围绕焦裕禄精神的五个方面进行“五对照五反思”。在整改落实、建章立制环节，采取“三查一公示”，实行单位自查、督导组督查、有关部门检查，以适当方式公示领导班子及成员整改情况。整体活动不但路径清晰，方向明确，而且贴近基层、贴近实际。三是工作很扎实、推进力度大。坚持抓实学习，采取县委带头学、领导干部重点学、骨干人员培训学、基层党员分类学的办法，大规模开展学习教育活动。坚持到群众中去听取意见，组织全县党员干部开展“知民意、聚民心、千名干部进农家”活动，采取“焦裕禄民心热线”向基层群众征求意见、“点题”调研对专项问题征求意见、“跳出兰考”联系在外知名人士征求意见，“上下联动”两级部门互动征求意见。坚持立行立改，在共性问题的专项整治上，开展了正风肃纪行动，维权利民行动，化解信访积案行动;在解决群众期盼的实事上，推进全民创业，开展扶贫帮困，实施便民服务，搞好清洁家园，抓好后进村转化;在谋划促进改革发展和民生改善的大事要事上，集中力量办好让群众富起来、让兰考美起来，让干部作风好起来三件大事。每项工作都坚持真抓实作，体现认真精神，每个步骤都坚持从实际出发，体现兰考特色。

兰考县教育实践活动的经验和做法，为我市活动开展提供了有益的指导和借鉴。他们的活动之所以开展的这么好，得益于县委的高度重视，得益于活动办的超前谋划和科学设计，得益于活动办工作人员的敬业精神和责任担当，真正体现了活动办工作人员真抓实做、团结协作、全身投入、积极作为的优良作风，非常值得我们认真学习、对照反思。

二、当前活动办工作中存在问题

我市教育实践活动启动以来，在时间紧、任务重、要求高的情况下，活动办能够按照郑州市活动办及市委活动领导小组的部署和要求，工作机制已经建立，日常运转基本正常，相继开展了一些工作，取得了一些成效。但还存在诸多问题和不足，在较大程度上影响了活动的高标准开展、高质量推进。主要表现在以下四个方面：

一是部分人员不到位、不固定。3月9日我们召开了领导小组办公室第一次全体人员会议，会议专门强调各组工作人员要脱离原单位原岗位工作，及时到位到岗，做到人员固定、岗位固定，全身心投入到活动中来。但是，个别组目前仍然没有按照要求到岗到位，有的组只安排了1个或2个人轮流坐班，有时还出现早退、空岗和工作期间锁门、整天无人现象，更谈不上加班加点开展工作。

二是工作职责不履行、不落实。这次教育实践活动对各组的工作职责已经进行了明确，并且职责已经上墙，但是有不少同志不按职责落实工作，遇事装糊涂、出工不出力、在岗不履责。

三是部分人员不学习文件精神、不研究政策业务。这次教育实践活动不同于以往党内任何一次活动，活动设计具体复杂，工作任务艰巨繁重，要求严、标准高，需要我们认真学习意见方案，仔细研究吃透精神。但是一些同志认识不到学习的重要性，思想上不重视，责任心不强，不深入、不学习、不研究，工作找不到方向，理不清头绪，抓不住重点，把握不住关键，无所适从，无从下手，导致工作出现被动、质量不高、效率低下。

四是部分同志等靠思想严重，工作推诿扯皮。工作中不是去主动思考、超前谋划、积极作为，而是一味等靠，等领导安排、等上级布置，推推动动，拨拨转转。有的错误性认为思考些什么、干些什么不是自己的事，是领导和综合组的事。有些工作明明是职责范围内的事，要么找理由不接受，要么推三阻四，安排转交工作无人认领、无人照头，找到副组长推脱让直接给组长汇报，找到一般同志让找组长或副组长，导致工作棚架、误时误事。

以上存在的问题，已经严重影响到活动办各项工作的正常运转，影响到全市教育实践活动的顺利推进，必须引起高度重视，尽快加以解决。

三、做好下步工作的几点建议

市委活动办作为领导小组的日常工作机构，是整个教育实践活动的司令部、参谋部和联络部，起着上传下达、统筹协调，掌握动态、反映情况，具体指导、督促检查等重要作用。活动办人员的精神状态、纪律作风、能力水平和质量效率直接关系到全市教育实践活动的有效开展。为了确保全市教育实践活动顺利开展，在此，我代表综合组提四点建议：

一是关于人员到位到岗问题。会后，各组要立即召开本组人员会议，传达今天的会议内容，尤其是翟部长的重要讲话精神，对本组人员提出明确要求，确保所有人员迅速到位，坚守工作岗位，认真开展工作。工作期间要严守考勤纪律，不得迟到、早退、脱岗。

二是关于工作职责履行问题。各组组长要统筹考虑，科学分工，细化职责，明确到人，使每位同志真正明白自己的职责是什么、应该去干什么、如何去干好工作，做到人人肩上有担子，个个身子有压力，真动起来、真干起来，把职责履行到位、把工作干好干实。

三是关于加强学习提升问题。各组要把学习摆上重要日程，作为一项经常性工作抓好抓实。认真组织学习活动的实施意见、方案及相关文件资料，进一步理清思路，把学习的过程转化为思考谋划的过程，转化为推进工作的具体措施，真正清楚在整个活动开展过程中，每个环节都安排了哪些工作?哪些载体?自身围绕这些工作和载体，应该去干些什么，怎样干好，做到近详远略，思路清楚，有一个明晰的安排和计划。

淳化县防震减灾领导小组办公室 篇9

宁职称办[2003]6号

关于破格认定高级工程师、高级经济师和高级会计师的（试行）意见

各有关单位：

为加大我市重点领域优秀人才选拔力度，改变部分专业高级人才结构不合理的状况，我市在组织好正常评审工作的同时，将继续开展对确有突出业绩、水平和能力的专业技术人员，打破学历、资历、身份限制，破格认定高级工程师、高级经济师和高级会计师（以下简称“三高”）工作。现将此项工作提出如下意见：

一、破格认定的范围

国有大中型企业、较大规模和较有影响的民营科技企业、“三资”企业等有关单位中有突出贡献的专业技术人员。

二、破格认定的条件

具备优秀的德才素质和显著的工作业绩、能力，为我市社会经济发展做出了突出贡献，并具备以下条件。

11、破格认定高级工程师的条件：从事工程技术工作10年以上，企、事业单位的技术骨干、项目负责人，并且近5年内获得以下表彰、奖励和突出业绩之一：

（1）、评为市以上有突出贡献中青年专家；

（2）、获得国家三等以上自然科学、技术发明、科技进步奖的主要完成者；

（3）、获得部、省三等及市二等以上科技进步奖的主要完成者；

（4）、获得市自然科学优秀论文二等奖以上主要完成者。

2、破格认定高级经济师的条件：从事经济工作10年以上，担任企、事业单位正、副厂长（董事长、总经理等）5年以上的现职经营管理者，并且近5年内获得以下表彰、奖励和突出业绩之一：

（1）、评为市以上有突出贡献中青年专家；

（2）、获得市政府颁发的有功个人；

（3）、获得市以上优秀企业家称号；

（4）、受到企业（单位）上级主管部门3次以上表彰，并使企业（单位）的生产经营连续三年处于本系统领先水平或效益连续三年保持较快增长。

3、破格认定高级会计师的条件：从事会计核算、会计监督工作10年以上，担任企、事业单位正、副总会计师、财务部门负责人5年以上的现职财会人员，并且近5年内获得以下表彰、奖励和突出业绩之一：

（1）、评为市以上有突出贡献的中青年专家；

（2）、获得市级以上财会先进工作者；

（3）、主持制定本企业（单位）的内部财务制度，在财务会计岗位上挖掘内部潜力，使单位资产保值增值、扭亏增盈以及在资金使用效果上成效明显，处于本系统（行业）领先水平，并在市同行中进行推广。

三、破格认定的程序

1、个人申报。本人须提交下列材料和证件：

（1）、《破格认定专业技术资格申报表》2份；

（2）、学历证书、现职称资格证书，各类获奖证书、任期考核表、专业技术职务聘书、有关论文论著、学术报告、工作总结等；

（3）、申报高级经济师还须提交经上级主管部门或有资质的会计或审计部门核准的效益情况证明。

2、主管部门考核推荐。主管部门的人事和业务管理部门对申报人进行考核，按市职称工作办公室规定的要求择优推荐。

3、确定候选人员。市职称工作办公室对申报人员条件审核后，提出候选人员名单。

4、同行专家考核评估。市职称工作办公室会同有关部

门组织同行专家（3名以上）对候选人员进行考核，考核应针对申报人的工作业绩、管理能力、专业理论水平、科技创新能力等主要内容，采取专业考试、答辩、现场评估等方式进行综合评价，提出专家考核评估意见。

5、市职称工作办公室组织审定。市职称工作办公室对候选人员的考核情况进行汇总后，报市“三高”认定委员会研究确定。“三高”认定委员会成员应由市职称工作领导小组成员和同专业高级评审委员会的委员组成。

6、市职称工作办公室将破格认定人员向社会公示后，下发批文、颁发资格证书。资格证书在我市与评审人员的资格证书同等效用。

四、破格认定的时间安排

“三高”认定每年组织一次，申报、考核（答辩）、现场评估、审定的时间与每年职称评审时间同步。

五、以上意见由市职称工作领导小组办公室负责解释

南京市职称工作领导小组办公室

区解放思想大讨论领导小组办公室 篇10

区解放思想大讨论领导小组办公室 2008年5月7日

全区部分党（工）委解放思想专题民主生活会情况

铜山镇 4月28日下午，铜山镇召开解放思想专题民主生活会。区政府副区长、铜山镇党委第一书记汪继宏主持会议，该镇党政班子成员参加了会议。会议按照“自已找，找自己，别人帮，帮别人”的要求，结合全镇实际，认真查找思想观念、精神状态、工作作风、体制机制、政策环境等方面存在突出的问题，深刻剖析了问题形成的原因，并提出整改措施。

该镇查找出的问题和不足有：一是在思想观念方面。突出表现在小农思想比较严重，小富即满，小进则安，发展的动力不足；存在“求稳怕乱”，创新意识不强，闯劲不足，患得患失，表现在工作中有“一慢二看”懈怠思想；计划经济思想较浓，习惯用计划经济时的手段处理问题，不能有效地利用市场经济手段来解决矛盾，不能用行政执法来推动工作；争先进位意识不强，满足于现状，满足于过去，只求过得去，不求更好；工作中存在畏难情绪，遇到困难、矛盾就推诿、报怨。二是在改革突破方面。由管理型政府向服务型政府转变不够，在服务

意识、机关效能建设和机关干部形象上，还需进一步改善；社会事业职能运作不是很成功，尤其是大企业社会事务的剥离，没有很好地运用市场经济手段进行市场化运作；基层财务管理的改革没有实质性的突破，在对组账村管，以及敬老院、社区进行预算管理探索上没有深入细致研究，没有深化改革。三是在全民大招商方面。招商氛围不浓，大招商上没有实质性进展，基本是靠项目技改完成了招商引资任务；招商政策不清，没有深入细致地研究政策，出台政策；招商引资办法没有突破。四是在环境大整治方面。硬件环境上整体上欠缺，在基础设施建设如道路、水、电等建设上不够顺畅，一定程度上制约了发展环境；软件环境上，服务意识、服务态度和服务措施上不够到位。

针对查找出的问题和不足，镇党委班子成员提出了整改提高措施：一要进一步振奋精神，树立良好的精神状态，提高工作效能，努力抓住铜山大发展，大跨跃的发展机遇，抛弃旧的小农思想，计划经济思想。二要全面大招商，提高大招商的标杆，2008年努力完成地区生产总值2.21亿元，财政收入2200万元；加强政策研究，出台优惠政策，加大招商引资力度。抓好大项目，发展配套经济、劳务经济；把显化工业园提上议事日程，搭建好招商引资平台；统筹安排招商引资工作，有计划，有步骤，有目的，科学地招商引资。三要推进改革取得突破，在环卫体制、菜市场、原有政府房产、机关聘用人员等方面再进一步深化管理，对铜山城镇化采取实质性动作，并在提高工作人员积极性，实现机关工作作风根本好转方面，努力取得良好的效果。四要推进环境大整治，在硬件建设上，尽快完成铜显、铜吴路的配套工程，实施主干道交通，主城区环境综合整治，实施黑砂沟清淤工程，探索农村社区的环境整治改革，彻 2

底改变我镇环境脏、乱、差现象，为经济发展创造优美的镇域环境；在软件环境整治上，加强机关工作纪律检查机制，成立镇全程代理服务中心，明确专人负责，鼓励开短会，党政联席会尽可能的安排晚上开，强化工作进度，加快工作节奏，切实加强机关效能建设。

副区长、镇党委第一书记汪继宏在带头查找不足，提出整改措施后，对进一步深化解放思想大讨论活动，提出了要求，并作了具体的安排和部署。

大通镇 4月30日上午，大通镇在镇政府四楼会议室召开了镇党政班子解放思想大讨论专题民主生活会。镇党委书记、镇长丁灏主持会议，镇党政班子成员参加会议。

据悉，为切实开好此次民主生活会，该镇狠抓四项工作。一是强化学习活动。在宣传动员和学习讨论的基础上，该镇党政班子成员进一步深入学习了胡锦涛总书记视察安徽重要讲话和市、区关于解放思想大讨论有关会议和文件精神，进一步提高了认识。二是广泛征求意见。该镇党政班子先后通过调研和召开不同层次座谈会等方式，广泛征求对党委政府和班子成员的意见和建议，并将收到的意见经汇总、疏理、归纳，及时反馈给班子成员个人。三是认真开展谈心活动。该镇党委书记切实履行第一责任人的责任，带头与每个党政班子成员、部门和镇属单位负责人和党员干部谈心，党政班子成员也相互开展了谈心活动，主动听取意见，沟通思想，为开好民主生活会奠定了良好的思想基础。四是认真撰写剖析材料。该镇党政班子成员认真结合自己分管的工作进行深入思考，认真反思和检查，撰写发言提纲，大部分班子成员还结合实际撰写了心得体会和自我剖析材料。

在这天召开的民主生活会上，大家在认真学习区解放思想大讨论办公室关于召开专题民主生活会的文件精神和市委姚玉舟书记关于增强“五种意识”的重要讲话的基础上，采取“自己找，找自己”、“别人帮，帮别人”的方式，每位班子成员都对照要求，既严于剖析自己，又敢于批评别人，既虚心接受批评，又正确对待意见，会议气氛融洽、热烈，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的。该镇党政班子查找的问题和不足主要有三个方面：一是工作主动性不够强，特别是经济发展和招商引资方面，虽然近年来一直受到规划、土地等客观因素制约，但主观上争取政策和上级支持力度不大。二是工作标杆不够高，虽然近年来全镇各项工作取得了长足的进步和成绩，但跳出自身看发展、在更大的范围内争先进位的意识需要进一步增强。三是工作思路还不够创新，在解决基层具体问题过程中，执行落实多，研究创新少，特别是在旅游规划方面，习惯等规划明确，不敢“找对策”、“打擦边球”，跑市、跑省、跑部力度不够。

针对查找的问题和不足，该镇党政班子将在三个方面加以整改提高：一是进一步增强忧患意识，抬高工作标杆。自找差距，自加压力，认真谋划分析大通当前所面临形势和困难，把大通放到在南部城区担纲承梁的位置上，制定更高的发展目标和有效措施，认真细化分解落实，超额完成各项经济指标。二是进一步增强机遇意识，解决当前突出问题。切实把握全市新一轮解放思想所带来的机遇，瞄准规划土地和项目审批方面可能出现的松动，积极跟进做好相关准备工作，促进一些重点项目尽快启动实施。三是进一步增强发展意识，加大招商力度。坚持把全镇上下的思想和行动统一到招商引资、加快发展上来，大力开展节会招商、以商招商和小分队招商活动，制定更 4

加优惠的招商政策，切实形成无人不招商、无时不招商、无地不招商的浓厚氛围，真正让群众看到整改的效果，切实把大讨论引向深入、取得实实在在的成效。

灰河乡

4月30日，灰河乡召开了解放思想专题民主生活会，乡党委书记、乡长薛家斌主持会议，乡党政班子九名成员都参加了民主生活会。大家纷纷联系思想工作实际，就思想观念、精神状态、工作作风、学习投入等方面，认真查摆、深刻剖析，从思想上寻根源、从工作上找差距，班子成员各抒己见，解剖自己不怕严、触及思想不怕痛、亮出问题不怕丑，积极主动地自己找、找自己并开展批评和自我批评。

据了解，为确保民主生活会开出质量、开出效果，该乡党委结合实际，研究确定“思想大解放，经济大发展”为主题，组织党政班子成员认真学习了《李明同志在全市招商引资工作会议上的讲话》全文，并通过广泛征求意见和开展谈心活动，推进每位班子成员认识到“思想不到位，马上就掉队”，进一步增强党政班子成员解放思想的紧迫感和责任感，为开好此次民主生活会提供了前提和基础。

民主生活会上，每位班子成员踊跃发言，坦诚相见，推心置腹地交谈，开诚布公的批评，会议气氛热烈而严肃。并提出了整改措施。一是班子成员要重视学习，学习政治理论和业务知识，全面提高自身整体素质，做到用科学发展观统揽经济社会发展全局，相互信任，相互支持，勤奋工作，团结协作,抓工作重在抓落实，干工作要沉下去，着力转变不适应不符合科学发展思想，推进观念大转变，把党政班子建设成为坚强有力的班子，民主团结的班子，勤政为民的班子，与时俱进的班子。二要进一步解放思想，既不能妄自菲薄，又不能盲目乐观，提 5

高主观能动性、积极性，工作中保持旺盛的精力和昂扬的斗志，精神不倒，信心十足，向先进学习，想着工作，谋着干事，与时俱进，勇于创新，进一步完善发展思路，奋力推进改革大突破。三是以招商引资为突破口，以项目为载体，围绕“一村一品”及打造现代农业示范基地的目标，整合优化资源，学习政策，利用政策，掀起全民大招商的高潮。四是进一步加强机关作风和效能建设，做好全程为民服务工作，对待工作要“细心、精心、创新”，对待群众要“爱心、尽心、关心”，全面推进环境大整治的深入开展。

通过召开民主生活会，大家进一步坚定了理想，解放了思想；进一步增强了危机意识、发展意识；进一步端正了思想作风，增强了人人都是投资环境、人人都是灰河形象的意识，为深入推进解放思想大讨论注入了新的动力。

大桥经济开发区 4月29日下午，大桥经济开发区召开了解放思想专题民主生活会。区委常委、区委政法委书记朱方敏应邀到会指导工作。开发区党工委书记王治中主持，开发区党政领导班子成员、各支部书记参加了会议。

与会同志按照“自己找，找自己；别人帮，帮别人”的要求，结合自身工作实际，把自己摆进去，端正思想，查找问题，解剖不适应、不符合科学发展的思想观念。会议一致认为，大桥开发区是从私营工业园基础上发展壮大起来的，而私营工业园就是铜陵第二次思想大解放的成果，但十年来的发展态势与先进的地区相比，与区委区政府的要求和全区人民的期望仍存在着较大的差距。会议强调，要以全市和全区开展的解放思想大讨论为契机，在四方面着力进行整改：一是增强忧患意识，提高工作标杆自我加压；二是增强机遇意识，建立投资融资体 6

制，抢抓机遇，把投资公司做大、做强；三是增强发展意识，强力推进招商、大招商、招大商，解决发展动力；四是增强创新意识，积极争取政策，完善既有政策，理顺发展中各种关系，提升自身服务质量，使大桥经济开发区步入又好又快发展轨道。

区直机关工委 4月29日下午，区直机关（企业）党工委在新世纪公司会议室召开了解放思想专题民主生活会，区直机关工委书记胡国正主持会议，全体工委委员、纪工委委员参加了会议。会上大家集中学习了市委、区委解放思想大讨论相关文件和区党政班子民主生活会精神，按照“自己找，找自己；别人帮，帮别人”的要求，深入剖析自身存在的问题和不足，并就存在的问题深挖思想根源，提出了整改措施。

与会委员对区直机关、区直企业当前发展现状和前景以及在新的形势任务下如何进一步发挥党的工作优势进行了热烈的讨论，认为对照解放思想大讨论要求还存在着一些迫切需要解决的问题。一是在观念大转变方面。与先进地区相比慢了半拍，别人想到的我们还没想，别人已经在做的我们才想到，普遍存在求稳怕乱不想担责任的现象。对新信息、新动态、新政策研究的不够，领会的不深，运用的不活，没有专门的机构和智囊人员为政府出谋划策。就工委而言，存在思想观念模糊、工作手段陈旧、活动方法单调，只是局限在抓学习、抓党员发展，有的同志认为工委是准二线岗位，难有作为，不愿抛头露面。二是在改革大突破方面。区直企业的改革走在了前面，机关的改革任务还很重，会改、文改、车改等存在一定的难度，人浮于事的现象仍比较突出。三是在全民大招商方面。需要进一步加大招商力度，加快南部城区详规制定和基础设施建设步 7

伐。大家普遍对招新企业感兴趣，对老企业关注的少，现有的企业在做大做强上没有大的突破，发挥作用不够。四是在环境大整治方面。认为在依法行政、依法办事的同时，办事程序还显得太繁琐。工作细致没有错，但工作流程过多、过细，就导致办事时间增加，办事效率降低。