I乡镇发展规划

I乡镇发展规划（精选8篇）

I乡镇发展规划 篇1

关于乡镇人大工作的思考与对策

永义乡人大副主席戴方冀

一、乡镇人大工作面临的现状

近年来，乡镇人大在县人大常委会的指导下，不断加强自身建设，积极进行探索与实践，促进了人大工作的规范化、制度化和法制化建设，推动了地方经济社会的发展。但是，由于种种因素，乡镇人大工作仍面临不少困难和问题，在规范性建设、代表作用发挥方面还有一定差距，制约了职权行使和作用的发挥，难以适应当前基层民主政治和民主法制建设的要求。

（一）乡镇人大监督缺乏刚性规定。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权有《监督法》，而乡镇人大监督没有专门的法律规定，只是在《地方组织法》规定的13项职权中赋予了乡镇人大听取和审查政府工作报告、撤销不适当的决定和命令等监督职权。目前，乡镇人大在人代会闭会期间通过组织代表视察、听取汇报、开展工作评议等形式，围绕党委中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，收到了较好的效果。但由于缺乏相关细化规定来指导和规范，导致乡镇人大在职权作用上难以发挥，无法实施监督。

（二）乡镇人大主席团精力难以到位。乡镇人大主席团成员都是来自不同的工作岗位，在人代会闭会期间，除参加一年四次的主 1

席团会议听取汇报和代表活动外，平时很少过问人大工作，与其他代表联系较少，没有充分发挥主席团成员的作用。在乡镇，人们都认为任何事情都是党委书记和乡镇长说了算，人大只不过是走过场和形式而已，并不能充分发挥其作用。在目前，虽说乡镇人大主席是由乡镇党委书记兼任，表面上看起来乡镇人大地位有所提升，但实际上是削弱了人大的地位，乡镇党委书记工作繁重，跟本无从顾及人大工作。因而在日常工作中，乡镇人大工作就落在人大副主席的身上。而对于闭会期间乡镇人大工作的开展，仅靠人大副主席一个人是不好开展的。尽管各乡镇都配有兼职人大秘书，也只是图有虚名，不能发挥其作用。就我乡而言，人大秘书是党政办主任，本身工作就够累的，哪有时间从事人大工作，而人大副主席又分管政府太多工作，在精力上也很难到位。因此，在组织代表活动时难免存在着走马观花，听听汇报，看看现场的现象，很难取得实效。

（三）乡镇人大代表履职意识不强。近年来，乡镇人大积极探索监督工作新路子，创新监督方式，拓宽监督领域，深化监督内容，积极为代表履职创造条件。但由于农村代表相对而言文化程度偏低，一些代表的素质不高、政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识，履职的积极性，发挥作用的主动性不高。一些代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。还有一些代表不知道如何履行代表职务，提出的议案、建议和批评意见质量不高，只立足于一村一组，大多

数是架桥、修路、修水渠等局限于要钱要物办实事等，对于财力有限的乡镇来说，很多都难以落实。这些在一定程度上影响了乡人大代表履职的积极性。

（四）乡镇人代会议质量不高。从近几年所召开的乡镇人代会来看，第一次会议相对比较认真和重视，这主要是第一次会议一般都有选举任务，会得到各级领导的关注。而第二次会议后的每次年会，大部分乡都存在着“上午念报告，饭后就审议，下午就散会”的现象。虽然各乡镇人大主席团为开好人代会化了大力气，对会议的议程也做了精心安排，但由于没有组织代表集中调研，会中很少有时间让代表审议。因此，大部分代表都是“无话可说”，只是“吃顿饭，举个手”，尽管程序都很规范，但无实效，让基层干部感到人代会是“累赘”，是在“认认真真”走过场。

（五）乡镇人大副主席无力实施监督。机构改革以后，乡镇班子成员职数减少，一般都在9人。在班子成员的分工上，乡镇人大副主席大多都分管政府工作，一年到头都是以政府工作为主，在监督上造成自己监督自己的“尴尬”境地。另外在班子成员的排名上，人大副主席在班子中排名最后，要人大副主席倒过来监督乡镇长的工作，显得很无力。

二、乡镇人大工作的思考与对策

（一）要进一步强化各级的人大意识。做好乡镇人大工作，关键在于乡镇党委书记要有很强的人大意识，不要“种了党委书记这块责任田，而忘记了人大主席这块承包地”，要将人大工作与党的工

作、经济工作同安排、同检查、同考核；人大副主席则要有更强的人大意识，不论分管的工作有多少，任务有多么繁重，始终都不要忘了自己是一名专职人大干部，要尽最大努力牵头做好人大业务工作，同时上级组织要更加注重人大副主席的培养和选拔工作，同等条件下优先使用乡镇人大干部，以体现上级组织的人大意识，以调动乡镇人大干部的工作积极性。

（二）要进一步提高代表素质。一是要把好代表候选人的“进口关”。要将有参政议政能力，有较高群众威望，讲品行，能带头致富和带领群众致富的人选为人大代表，在候选人条件上要制定更高的标准；二是要进一步合理确定代表结构。要进一步减少乡镇干部的比例，增加产业大户、创业人才、农村经济合作组织负责人的比例，让人大代表的示范带头作用得到更好的发挥；三是要进一步加强代表培训。通过培训使代表进一步增强代表意识，掌握基本的法律常识，熟悉行使代表职权的基本方法和工作程序，提高其履职能力；四是要更加注重开展活动的实际效果。要尽可能给予充足的时间来开好人代会和开展各项活动，要尽可能地让每名代表在任期内都能提出一条合理化建议，做一次比较透彻的发言，让代表心中时刻有人大这个组织，改变“开会是代表，闭会是群众”的局面。

（三）进一步提高乡镇人代会的质量。一是会议时间要保证。乡镇人代会一年召开一次，要听取政府工作报告，讨论重大事项，审查财政预决算，有时还有选举任务，可谓是时间紧、任务重、责任大。由于法律对乡镇人代会的时间没有具体的规定，一些地方在时间安排上随意性很大，造成人代会匆匆忙忙走了过场。因此，要按照时间服从质量的原则，合理安排人代会的会期，让代表充分行使权力。二是会前准备要充分。在召开人代会前，乡镇人大主席团要认真研究和制订会议筹备方案，按照法定程序作好会议的各项准备工作，围绕会议议题，组织代表开展视察调查活动，广泛听取选民的意见和建议，为代表在人代会上审议各项工作报告提供可靠依据。三是会议组织要严密。会议议程一经确定，要严格按程序进行，不能随意更改。大会主席团要为代表积极建言献策创造条件，引导代表积极发言，提出各种建议、批评和意见，真正让代表将各种事项和报告议深议透。

（四）要进一步强化建议办理的跟踪检查。县级人大要进一步加强这方面的工作，要让办理建议的政府相关部门不敢搪塞，不敢应付，这样既有利于经济社会的发展，将项目放在最迫切需要的地方，又能极大地调动乡镇人大的工作积极性，推动乡镇人大工作健康发展，为加快新农村建设，促进地方经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

I乡镇发展规划 篇2

POLICY GUIDE当下关注1995年1月1日, 中国第一张都市报——《华西都市报》创刊, 开启了中国报业“都市报时代”。2014年12月, 华西都市报发布媒体融合“i”战略, 明确提出站在传媒融合发展的新时代, 再创业、再出发。20年, 《华西都市报》从一张报纸发展为华西传媒集群。目前已经形成以《华西都市报》为主轴, 拥有华西都市网、华西城市读本、华西社区报、8小时购物网等多个单元的全新媒体矩阵。华西传媒集群媒体融合“i”战略是系统地重构和创新, 一共包含7个“i”。包括自身4个方向的突破, 也包括新媒体合作方面的全新广告模式和开放合作意识, 目标是实现指数级的增长。华西传媒集群融合发展新体系 (1) i-Media资讯“《华西都市报》两微一端”、“掌上四川两微一端”、“百度新闻华西频道”, 形成3大分发渠道。《华西都市报》客户端安装量达到50万, 微信公众号用户数达到10万。“掌上四川两微一端”、“百度新闻华西频道”, 则是近期华西传媒集群重磅推出的两款资讯类产品。“掌上四川”新闻客户端, 由华西都市报与中国移动阅读基地联合推出, 重在打造四川掌上生活第一门户, 提供新闻、便民、电子商务等一站式服务。中国移动和华西传媒集群均投入优势资源, 2015年将实现100万装机量。“百度新闻华西频道”, 由《华西都市报》与百度联合推出。《华西都市报》是“百度传媒”首批合作媒体, 目前也是西部唯一一家媒体。借助百度平台, 华西新闻将打破地域限制, 第一时间面向全球播报, 并在移动端实现个性化推荐。 (2) i-Link社交“成都范儿”、“爱哟”和“广场舞”, 是华西传媒集群向垂直领域纵深拓展具有代表性的3款社交产品, 分别满足不同类型的用户需求。“成都范儿”包括微博、微信公众号、手机客户端和网站, 致力于打造成都最具影响力的移动社区。目前, “成都范儿”客户端装机量接近10万, 微信公众号粉丝数超过5万。“爱哟”手机客户端, 是基于大数据和LBS技术, 实现智能配对, 减少用户相亲时间成本的移动相亲平台。“爱哟”是在成都红娘成功运营的基础上推出的。成都红娘是成都最大的微信相亲平台, 目前已有3万多粉丝。“广场舞”手机客户端是针对中老年人市场的社交平台, 帮助热爱广场舞的中老年人找舞伴、找场地、找音乐。这3个产品针对性非常强。到过成都的人都知道, 成都美食让人欲罢不能。“成都范儿”这样的名字, 让人很难联想到是《华西都市报》做的公众号。这样的“去媒体化”, 增加了贴近性。翻看“成都范儿”微信, 定位非常清晰, 就是成都本地吃喝玩乐。选题、图片、文字, 如同美食杂志般精细。“爱哟”和“广场舞”非常小众, 却抓住了用户痛点。小而美的路子, 非常值得探索。已经有很多媒体人创业证明了这条路子可以一试。很多杂志社的微信号也做的非常好。传统媒体愿意放下身段, 静下心来沉淀, 从用户的角度去运营产品, 市场非常大。 (3) i-EB电商华西传媒集群旗下的8小时购物网, 是《华西都市报》布局电商, 探索同城O2O模式的开始, 利用媒体优势打造电子商务平台, 正从“超市”转为“商城”。目前正在开发“8小时移动商城”, 并将在线下推出社区实体店。华西传媒集群与阿里巴巴的合作, 2014年8月已正式启动, 双方合作打造西南电商基地。其中包括“百县千店万人计划”、建设电商孵化基地、淘宝华西商学院等项目。2015年, 双方的合作项目, 还将借助华西城市读本向四川二级城市渗透。报纸做电商有一个很大的优势:比一般电商更懂营销包装、品牌推广, 更会讲故事, 还能利用“成都范儿”、“成都红娘”等同城社交应用平台, 通过社交平台复筛过的流量含金量更高。 (4) i-Finance互联网金融华西传媒集群投资的互联网金融平台将于2015年初上线。2014年, 互联网金融刚刚起步。《重庆商报》《重庆时报》已经在涉足这一领域。2015年, 这也会是媒体融合的热点。华西传媒集群新媒体广告投放系统《华西都市报》从客户角度出发, 即将在新媒体方面启用全新的广告系统:“identity-delivery”。这是以大数据技术做支撑, 帮助商业合作伙伴实现对用户的清晰识别、精准匹配以及效果反馈。针对广告客户提出的这一系统, 是华西这次“i”战略发布的一个亮点。华西传媒集群合作新模式华西传媒集群在合作思路上提出inter-cooperation, 是基于互联网思维的开放合作, 能在更多合作点位与商业伙伴建立更紧密合作模式。在媒体原有的广告、策划、营销和活动等合作领域, 将用互联网思维来进行全新设计, 实现立体化的传播和互动。同时, 基于华西传媒集群的华西都市网、8小时购物网等平台, 《华西都市报》还将在技术、项目、资本上与合作伙伴展开更为深度的合作。开放合作的心态, 说起来容易做起来难。传统媒体最缺的就是这一心态。值得肯定的是, 《华西都市报》以积极的姿态和互联网巨头进行合作, 将互联网企业的创新基因借鉴进来, 倒逼传统媒体改革将产生积极作用。华西目前已经拥有了近50人的开发团队, 开发了近20款APP及众多微信游戏, 包括用最新的Html5技术语言编写的游戏和网页。华西有一款产品“魔码”, 全国有10多家媒体购买使用。不仅做自家的产品, 还和外部优质企业合作开发技术项目。华西传媒集群融合发展目标《华西都市报》媒体融合发展的目标, 引用了当前最热的一个词, 也是“i战略”最后一个“i”:induced Ex⁃ponential growth, 引爆指数级的增长。■ (来源:四川在线) 从华西“i”战略, 透析都市报媒体融合发展新路径

旅游乡镇规划 篇3

关键词：旅游资源 旅游产业 旅游文化

中图分类号：F590.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（b）-0222-01

步云山乡位于庄河市北端，东与仙人洞镇、西与桂云花乡、南与蓉花山镇接壤，北与盖州一山之隔，四面环山，是典型的辽南山区乡，呈“八山一水半田半庄园”格局分布，是辽宁沿海经济带发展和北黄海沿岸开发开放的节点。步云山距“辽南小桂林”国家AAAA级旅游度假区冰峪、国家海岛森林公园“海上盆景”海王九岛、石城岛以及银石滩、天门山、城山古城等名胜古迹车程不超过1小时。该文以《步云山乡总体规划》为例，探讨旅游乡镇规划。

1 规划背景

大连实施全域城市化发展战略和东北核心城市规划，以庄河为中心的黄海城市组团，是北黄海沿岸开发开放的主体。庄河市旅游发展以温泉水乡生态庄河为战略目标。进一步提升生态、温泉、海岛等旅游资源的经济效益和社会效益，创建一流的东北独具特色的旅游名城。发展温泉旅游产业，是辽宁产业结构调整、转变经济发展方式、加快服务业发展的重大举措。步云山乡是庄河市北部山岳旅游区的核心城镇；同时步云山温泉旅游经济区的确立，为城镇发展未来依靠旅游业和服务业，提供新的机遇。

2 旅游资源和旅游业的发展现状

2.1 旅游资源现状

具有“云、山、林、泉、河”丰富的自然资源，生态旅游发展得天独厚。云—辽南第一峰的步云山。步云山属于千山山脉余脉，山势险峻，层峦叠障，怪石嶙峋，气势磅礴。峰顶常有云雾弥漫，步云山由此而来。山—老黑山海拔1078 m，堪称辽南第二峰。古树、古石坡、古炭址，共同组成了老黑山特有的古老神韵。林—老黑山生长着东北地区保存最完整、面积最大、最原始的5000亩原始次生林，古老而神秘。其中有不少珍稀而神秘的植物。泉—冷地与热地并存，既有热泉，又有大叶沟的永冻地，构成天然的阴阳空间结构，步云山乡有东北第一泉的美誉。河—蛤蜊河发源于老黑山，到碧流河水库入口处，约有百余里。缓流碧波荡漾，急流浪花飞泻。

2.2 旅游业现状

步云山乡是庄河市重点旅游小城镇，是大连市“十大旅游景点”之一，是大连冬季“3S”旅游景点。获辽宁省“环境优美乡镇”称号。知名度和美誉度日益提高。全乡四面环山，地貌奇特，风光秀美，被列入大连生态功能保护区。步云山温泉度假、蛤蜊河漂流、沟域资源丰富。乡域内以步云山、老黑山、蛤蜊河、温泉自然资源为中心，以此开发多种旅游项目及配套设施，形成有机的整体、带动全乡的旅游发展。

3 旅游发展规划

3.1 旅游业发展战略目标

近期：旅游开发成型期，旅游建设投入和旅游开发力度加大，完善基础设施。形成具有一流的生态环境，集温泉度假、休闲养生、生态旅游等功能为一体的东北著名、全国知名的北方温泉生态旅游胜地。远期：旅游成熟期，旅游区规划建设项目全部完成，随着旅游区进入成熟稳定的发展时期，形成自己特色。成为全国著名、世界知名的温泉生态旅游胜地。

3.2 旅游形象定位

云山奇境，步入青云—— 云、山、林、泉，东北第一温泉小镇。

3.3 旅游规划布局

乡域旅游总体规划布局采用“三区、一核心、一带、八大景观”的新格局。（1）三区：步云山风光区、温泉养生区、生态农业区；步云山风光区—— 以步云山，老黑山丰富的自然山水、森林等资源为依托。充分利用自然资源，开展特色项目，打造集登山观光、祈福圣地、森林探险、强身健体，科普考察、民俗民风体验为一体的步云山风光区。温泉养生区—— 以温泉、稻田等资源为依托，形成集温泉度假、休闲养生、商务会议、康体运动功能于一体的度假养生区。生态农业区—— 自然环境优美、乡村野趣浓厚、绿色食品多样、农事活动新奇、乡土文化丰富，可以为城市人提供别具情趣的休闲旅游内容。（2）一核心：步云山中心城区。（3）一带：蛤蜊河景观带。（4）八大景观：具有地方特色的八大景观。

4 乡域体系规划

以旅游经济为依托，主要发展旅游服务业，加强第三产业的带动地位，推动农业产业化经营。适度发展第二产业，培育新兴无污染食品加工业。逐步形成以外向型经济为主导，三个产业协调发展的经济格局。村镇空间结构既是区域经济可持续发展的支撑和载体，又是引导和调控区域共同发展的基本要素。通过村镇发展轴线将该乡分散、无序的经济状态变为相对聚集、层次合理的格局。构造步云山乡“一心二辅三片区”的空间结构。一心—— 以中心城区为核心，加强城区建设，形成强有力的核心区，辐射和吸引周边村屯。集中发展第三产业，建设以温泉为主体旅游业，吸引游客停留和消费，以带动全乡旅游服务产业的发展。二轴—— 南北步云山生态旅游发展轴及东西城镇特色经济发展轴。三片区—— 以三个中心村为辅助，形成步云山乡的经济发展增长点；加强其与城区的交通、物流、技术、信息等联系，推动村镇体系合理、有序的发展。

5 中心城区规划

中心城区以山地、蛤蜊河、热泉、鸣溪等特色自然资源为依托，形成集休闲度假、旅游观光、行政商贸及居住功能为一体的山地旅游泉镇。规划中心城区以温泉度假区为核心，形成“二轴、五区、八组团”布局结构体系。二轴：蛤蜊河生态景观轴、南北发展轴。五区：步云古韵（老镇区）、步云新貌（新镇区）、步云奇葩（旅游文化产业区）、罗岛会所（罗岛）、圣水温泉（温泉村）。八组团：温泉度假组团、北部居住组团，行政办公组团、商业服务组团和南部居住组团，旅游门户组团、民俗文化组团和步云风情组团。构筑山地旅游型城镇风貌、打造鲜明城镇特色景观。合理安排各项用地建设，优化各类建设用地，形成完善的公共设施体系，突出完善中心城镇职能。提高土地开发强度，走土地集约化发展，加强环境治理与市政设施基础性建设，完善现代化小城镇的环境基础。

6 结语

旅游乡镇应立足地区优势，以区域发展大环境为背景，定位乡镇的功能。依托自然旅游资源优势，打造特色旅游产业，创造一流旅游品牌。注重村镇产业发展，借助良好地方经济基础，形成完整产业链条。突出旅游业作为经济发展的龙头地位，深度挖掘旅游文化产业，统筹旅游发展，促进旅游业及其服务业的协调发展；加强生态环境的保护，整合旅游资源，合理规划旅游线路，创立旅游品牌。研究旅游型城镇人口周期性变动规律，完善城镇基础设施和公共服务设施，提高经济运行效率和旅游服务水平。

参考文献

[1] 2013-2030.步云山乡总体规划[S].

[2] 步云山乡国民经济和社会发展“十二五”规划纲要[Z].

XXXXI乡镇发展规划 篇4

发展规划

为了贯彻落实党的十七届三、四中全会精神，深入开展科学发展观教育活动，参照市、区“升级晋档”有关标准，结合社会主义新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，根据我办实际，特制定2010年经济发展规划。

一、基本情况

汉滨区江北办事处地处汉江北岸，与城区隔江相望，316国道,襄渝、阳安、西康铁路在此交汇,素有安康“北大门”之称,现有铁路分局安康办事处、水电三局基地局等中、省、市单位36个。全办辖13个村,76个居民小组，8个社区,总人口6.4万人。其中农业户数3759户,人口13503人。全办地域面积30.4平方公里，农民耕地面积10500亩。2009年工农业总产值达万元，农民人均纯收入达到元。全办下设1个党委、1个党总支，40个党支部，共有党员998人,其中女党员351人,大专以上文化程度271人,35岁以下党员249人。农村党员457人。

二、目标任务

2010年，全办以实现现代化农业建设水平不断提高，村民衣食住行条件不断改善，群众的思想、文化、道德水平不断提高，生活水平和生活质量明显上升；工业产业化布局合理，农

业机械化程度不断提高，服务体系健全，全办基本形成前片村以商服和二、三产业为主导的区域化布局，中片村以城郊高效农业为主导的示范产业，后片村以劳务和综合农业集约化管理为主导的格局。2010全办经济总产值力争达到万元，人均纯收入净增长元以上，年人均纯收入达到元。

1、生产发展。科学制定产业发展规划，坚持一村一品、做大做强主导产业，扩大主导产业收入比重，提高生产效率，带动农民增收。积极组建农村专业合作经济组织，发挥协调生产、促进销售、技术保障等方面作用，提升服务水平；增强集体经济，发展村集体企业，盘活集体资产，积极引进项目，努力实现集体经济增支增效，消除集体债务。积极推行村村联建、村企联建、村社联建、产业联建，着力构建与经济社会发展相适应的基层组织体系。加强对协会的规范化管理，指导协会帮助群众共同致富，坚持服务农民群众的发展方向，实现一家一户的“小生产”与千变万化的“大市场”的有效对接。到2010年，耕地面积50%达到机械化耕作，全办商、服网点布局合理，农业综合机械化程度达到70%，大型机械化作业面积达80%，畜禽规模化养殖达到70%，畜禽防疫率95%，养殖业收入占总收入的50%，特色经济收入占农村经济总收入40%以上。

2、生活宽裕。以提高农民增收为重点，积极实施富民工程，提高服务水平，在技术培训、政策扶持等方面积极发挥作用、深入挖掘种植业、养殖业、商服业、工业、企业和劳务输出等

产业潜能，突出抓住收入增长点，实现农民增收大幅增长，到2010年，人均纯收入实现元。劳动力转移人数占劳动力总数的50%，劳务收入占人均收入的50%，现代化住房率达到45%，电器使用率达到85%。住宅人均使用面积20平方米，新型能源（太阳能）使用率达到65%，宽带入户率达到50%。汽车拥有量达到30%。

3、乡村文明。进一步抓好农村的精神文明建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、弘扬新风。建立健全村级治保调解组织、警务治安制度，确保无刑事案件和较大治安案件，无群体性上方和群体性事件发生；建立计划生育工作长效机制，符合政策生育率达到100%；积极开展农村文明家庭创建活动，使得村民思想素质大幅提高，人民安居乐业。到2010年，新型农村合作医疗参保率达到100%；数字电视入户率达到90%；弱智病残、丧失劳动能力人口救助率100%；村文体设施“两室一厅”（图书馆、活动室、体育场）建设稳步推进。群众教育知晓率达到90%，十星级文明户达到65%。“四无”（无治安案件、无刑事案件、无人口犯罪、无治安灾害事故）村达到70%；建成省级文明村3个，创建省级平安村3个。

4、村容整洁。深入开展农村环境卫生综合治理，实施“农村环境五改三建工程”，加大村庄该路、改厕、改厨、改房力度，重点搞好村内道路硬化、村口、街口、门口重点部位。妥善处理好农村生产生活垃圾，实现村容整洁、环境优美、民居美化

目标。到2010年，全办基本取缔“五无”现象。全办村道入户率90%，家家户户房前屋后环境整洁。

5、管理民主。加强农村干部队伍建设，配齐配强两委会班子，加大思想教育、业务培训力度，实行村“两委”任期承诺制，提高村干部素质和履职能力，努力创建农村“五个好”党支部；加强党员队伍建设，坚持支部生活制度，每月至少开展一次党员活动，强化党员教育培训，发挥党员模范带头作用；要保证每个支部每年发展一名党员，三年内至少发展一名35岁以下党员，并在支部积极开展“创先争优” 活动，深入贯彻落实“四议两公开”工作法在基层工作中的运用。到2010年，群众对班子执政满意度达到80%；农民代表大会制度健全，村民代表能够积极参与村党组织换届选举，村民代表大会或村民大会，群众民主管理参与村党组织换届选举，群众民主管理参与率达到80%；重大事项议事制度完善，村务、政务、财务公开。

三、增收措施

1、生产发展措施：办党委结合本办地理位置的特殊情况,将全办13个村分为前、中、后片三种类型，前片村包括中渡、晏台、寇家沟三个村，中片村为张岭、长征、刘家沟、青峰、双泉五个村。后片村为新义、朱家弯、李家嘴、水田沟、柳林子五个村。前片村以优化投资环境为重点，以招商引资为目标，不断发展壮大二、三产业；中片村以发展成效农业、兴办经济实体为重点，加大基础设施建设。后片村以科技农业

为重点，发展“一村一品”特色产业。实行领导联村抓点，包村部门抓项目，驻村干部抓具体的干部包帮工作机制。

2、农民增收措施：继续加大劳务输出工作力度,培养技能型人才组织化、规模化进行劳务输出； 切实做大做强二、三产业，打出品牌；着力扩大特色产业，提高科技含量。

3、环境美化措施： 指导各村做好科学、合理、长远的村办建设规划；进一步完善基础设施建设。前片村按照城市化建设要求进一步完善，中、后片村要加大“三改一建”工程，入户公路基本硬化，房前庭院做到“五无”。

4、乡风文明措施： 加大普法教育宣传力度，增强农民法制观念；充分利用远程教育，发挥党员先锋模范作用，深入开展“创先争优” 活动；开展多彩的文化娱乐活动，活跃农民文化生活； 加大政策扶持力度，惠及弱势群体。

5、管理民主措施：扎实有效地实施村民代表会制度，强化运用“四议两公开”工作法，确保群众参与民主管理，切实实施民主决议；夯实党务、政务、财务公开力度，保障村民的参与权、知情权、监督权。

汉滨区江北办事处

乡镇经济和社会发展规划 篇5

一、解放思想，转变观念，营造良好的发展氛围。一是争取政策抓项目。严格按照《通江县人民政府办公室关于印发通江县招商引资办法（试行）》（通府办发〔2008〕34号）文件精神，积极拓展招商引资渠道，加快推进产业转移，鼓励更多的人员参与争取项目；二是联络感情抓项目。主动到县、市甚至省级部门去衔接、去沟通、去汇报、去联络，要增进感情争取更多的项目；三是寻找机会争项目。要采取多种形式，召开好本乡籍在外工作人员“叙乡情、建家乡、谋发展”会议，寻求支持。

二、争取项目，解决“四难”，推进兴隆又好又快发展。一是乡上成立以党委书记为组长，各办公室主任及村支两委责任人为成员的争取大项目工作领导小组；二是结合本乡实际，找准发展路子，编制好项目实施计划，制定好产业发展政策；三要找准项目主攻方向，主要是在集镇建设和管理方面、解决民生民困方面、解“四难”方面、产业发展增收等方面做大做强文章。

三、加大项目实施力度，切实改变群众的生产生活条件。一是我们要切实加强开会、办现场、请人来的工作力度，确保开会、办现场的质量、规格，提高兴隆的声望和知名度，从而为争取大项目奠定坚实的基础；二是要从内涵和层面两方面研究争取项目和资金的机制，确保“把人请得来，把项目留得住”的工作目标；三是要把现有项目抓紧抓好抓落实，未完工的要实行责任倒查、工期倒排、问责到人，已完工的要加强后期管理，把好事办好，实事办实。

四、改善民生，帮助民困，促进社会协调和谐。一是进一步转变观念，切实树立“视群众为衣食父母”的观点，增强同群众的血肉联系，只有心中装着群众，时刻想着群众，才能真心实意为群众办好事、办实事，也才能得到群众的拥护；二是认真执行好集体林权制度改革、退耕还林、农业政策保险、农业良种补贴、计生奖励扶助、粮食直补等各项惠农政策的兑现及督查。三是积极实施好城乡综合治理，彻底改变摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、管线乱拉的“五乱”现象，严管重罚，加大环境整治力度。四是认真搞好车站和农贸市场的选址、论证、规划和实施，让居民有一个干净、舒适的生活环境。

五、加强党的建设，纯洁干部队伍，切实转变干部作风。一是坚持“党管干部”的原则，积极发展党外人士，多渠道组织干部进行培训、轮岗；二是加强干部队伍建设，着手清理在编不在岗的公务员和机关事业人员，限期返回工作岗位；三是加强干部队伍管理，严肃工作纪律，抓住不落实的事、追究不落实的人，逗硬实行“三问”责任制，问出责任心、问出责任感、问出紧迫感、问出危机感；四是加强学习，提高干部理论和实践水平，认真执行政府机关中心学习组制度，凡事从大处着眼，从小事做起，高调做事，低调做人；五是严格干部工作纪律考勤，工作实效考核，逗硬执行“四个服从”，努力争做创机关形象、树个人形象的先锋楷模，真正体现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。

六、抓好安全维稳工作，确保全乡人民安居乐业。一是严格实行信访工作属地管理、分级负

责制，要把信访突出问题解决在当地，解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级，如确需向上级报告的，必须提出书面处理意见；二是谁主管谁负责；三是谁承办谁负责；四是落实包案负责制；五是实行分类负责制。及时发现信访苗头和倾向，深入排查影响社会稳定的突出矛盾，切实把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。对突发性群体事件，要快速反应，相关责任单位要立即启动应急预案，果断处置，必要时公安机关及时介入，坚决防止事态蔓延扩大，实行一人盯一人、几人盯一人，24小时无缝监控，确保不失控。

七、抓好当前农村工作，确保经济社会快速发展。一是抓好晚秋生产。按照兴府发[2008]60号文件要求坚决做到“七个一”，整办好渔池村、玛瑙村、芝坪村、太平村、和票草村的晚秋生产现场，抓紧抓好农民增粮增收的最后一道防线；二是抓好大春水稻病虫害防治。乡农业综合服务站要强化宣传、认真实施、跟踪服务、加强督查，要把丰收在望变成丰收在手；三是抓好畜牧防疫和增养。大抓生猪发展大户、家禽喂养大户，畜牧站要搞好规划和服务，在激励机制上求新突破；四是狠抓双孢蘑菇生产。要把秋季稻田蘑菇生产当成一季主粮来抓，充分调动一切积极因素，严把工作考核，逗硬奖惩，搞好规划，确保农民增产增收。

八、落实目标责任制，加大考核力度，确保全年目标任务的实现。一是要严格实行时间过半、任务过半的要求，加强各部门工作的督查，制定好下半年工作的整改实施意见，实行分管领导一月一安排，一月一检查考核的办法；二是改革工作考核方式方法，即由过去的定时考核为分阶段考核，由过去的集中考核为分管领导制定具体考核办法并实施，由过去的单线考核为条块结合考核，确定等次；三是民兵武装、安全维稳、人口计生、社会保险、林权改革、农业、民政、水利、交管等部门要随时加强监管，对照年初目标责任书要求，认真搞好查漏补缺，本着缺啥补啥的原则抓紧抓好抓落实，确保年度工作目标的实现。

乡镇经济发展思路探讨

文章来源：市发展和改革局 作者：唐岩 发布时间：(2007-9-10)浏览次数：3635

把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强— 2 —

主导产业抵御市场风险的能力。

把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。

把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合我市资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一乡一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。

乡镇规划流程 篇6

二、新建数据库

三、打开工作空间模板

四、创建规划库（GHK_xxx）

五、创建临时库（TEMP）

六、导入数据

七、数据来源（9个）

1、DLTB（SHAPE），2、XZDW（SHAPE），3、LXDW（SHAPE），4、XZQ（SHAPE），5、DLJX（MAPINFO），6、XZQJX（MAPINFO），7、DLTBZJ（EOO浮点），8、XZDWZJ（EOO浮点），9、XZQZJ（EOO浮点），10、JBNT（shape）

八、模型转换（一一对应关系）

九、（乡镇、区县）面数据集融合十、设置投影参数

十一、生成接图表，转入GHK

十二、录入指标及规划项目

十三、规划编制（规划图斑、线物、零星）

十四、数据检查（批处理属性、检查规则配置、通用查询）

十五、基数转换（规划图斑、线物、零星）

十六、出图及报表

乡镇园林绿地规划 篇7

目前, 我国乡镇绿化面积普遍较小, 树种单调, 公共绿地设施简陋, 缺少专业设计。因此, 绿地系统规划应在增加面积、丰富品种、强化设施的基础上, 体现乡镇的地域性和乡土性, 按一定的原则进行布局。

1. 因地制宜, 随高就低, 结合乡镇周边自然环境, 创造各具特色的山水城镇。乡镇多地处农村, 是在自然环境中建立起来的, 绿地系统应充分利用乡镇的自然环境, 辟出森林带、绿化带、风景旅游区, 以及农田、菜田、果园, 形成乡镇绿色背景。同时, 以乡镇中的河流、湖泊、溪水、山岗、树林作为内在的绿色环境, 使内外绿色空间融会贯通, 突出当地自然环境特色, 结合乡镇总体规划, 形成有自身风格的乡镇绿色景观。

2. 均匀分布, 连接成完整的系统, 最大程度地发挥园林绿地的效用。绿地系统规划应做到点、线、面相结合, 条件好的可建大型综合性公园或专类公园。也可大量建设小游园和小块绿地, 因这一类绿地用地少, 投资少, 建设快, 利用率高, 就近方便居民使用, 符合乡镇的特色。各类专用绿地纳入乡镇绿地系统, 使乡镇防风林带, 工业区、仓库区隔离林带, 道路绿化、厂矿绿化带, 居住区绿地等组合成一个布局合理、多种形式有机结合的绿地系统。

3. 绿地系统规划应结合乡镇总体规划, 配合其他单项规划进行。乡镇居民多数与农业生产有紧密联系, 拿出生产建设用地开辟为绿地不太现实。因而, 绿地规划应少占耕地, 充分利用复杂、破碎、不适宜建设的地段, 巧予改造, 创造出良好的绿色空间。同时要注意绿化应与建筑、围墙、道路、广场、地下地上管线工程相配合、协调, 综合设计, 统一管理, 减少相互矛盾带来的经济损失。

4. 绿地系统规划应反映乡镇自身的特点, 树种选择应地域化、乡土化, 结合果、林、渔综合发展, 把果园纳入乡镇绿地系统, 采用经济林绿化荒地、岗地, 利用洼地、水塘, 养鸭养鱼, 这样既能美化环境, 又有经济效益, 一举多得, 并可发动群众共同来绿化、美化乡镇。同时, 大力提倡庭院绿化, 提高乡镇绿化覆盖率。

夯实思想基础 服务乡镇发展 篇8

一是把领导班子思想政治建设融入加快科学发展的实际工作中。我们以进一步深入贯彻落实科学发展观为主题，结合党委中心组学习会议，通过理论学习、反复研讨，确立了坚持科学发展、和谐发展、加快发展的战略思路，全力推进大项目、大开放、大环境“三大工程”建设，以及10个过千万元工业项目、10个过千亩农业项目和百人百日大招商“双十双百”项目大会战。我们认识到，石梁河镇作为东陇海线最北部的一个乡镇，地理环境偏僻，项目引进难度大。针对这一问题，我们形成了主要领导亲自抓、三套班子合力抓、分管领导全力抓、有关部门齐心抓的格局，把县委提出的深入开展“转变作风年、狠抓落实年”落到实处，把“讲党性、重品行、作表率”活动贯穿始终，有效地调动了广大党员干部干事创业的热情和干劲。目前，“双十双百”项目立项率和开工率都达到90％以上，全部投产达效后，全镇GDP将突破14184万元，人均地区生产总值将突破4.021万元，财政收入将突破1500万元。全镇干部群众有决心、有信心在“十一五”期间实现上述目标。

二是把培训提高放在至关重要的位置。我们坚持理论学习和实践锻炼相结合，坚持“走出去”和“请进来”相结合，在全镇开展了有计划、宽领域、广覆盖的干部培训实践活动。具体做法是“四个不放松”：一是坚持理论教育不放松。始终把中国特色社会主义理论、科学发展观等作为领导班子思想政治建设的必学内容。作为党委中心组和镇党校干部教育的必修课程。充分利用磨山革命老区红色资源优势，建立了磨山抗日烈士陵园、袁湖烈士墓等2个党员教育基地，利用清明节组织广大党员领导干部进行集体宣誓，加强理想信念和革命传统教育。二是坚持专题培训不放松。连续5年邀请市县党校有关专家来石梁河镇就执政能力和先进性建设、宏观经济走势和资源型地区可持续发展等关系石梁河经济社会发展的重大问题讲授。通过每期3天的集中封闭学习，领导干部广泛学习和吸收了专家学者的最新研究成果。三是坚持考察学习不放松。先后组织各单位主要负责人、村一把手，带着发展中的问题赴广东、浙江等沿海地区和山东等省考察，学习先进地区的好经验、好做法。四是坚持实践锻炼不放松。先后选派6名大学生村官到基层锻炼，使他们进一步提高了思想政治素质，提升了领导科学发展的能力。

三是把转变发展方式作为思想政治建设的重中之重。近年来，随着经济的快速发展，环境污染问题日渐突出。我镇领导班子针对这个问题，召开专门会议并达成共识：石梁河镇经济发展绝不要带污染的GDP，绝不要沾上污染的速度和效益。为此，我们以“腾笼换鸟”的理念、“壮士断腕”的决心、“亮剑治污”的举措，持续掀起并打胜了3次大规模的环保攻坚战役。在全镇造成强大舆论攻势，形成了环保攻坚的浓厚氛围。镇领导面对面给企业法人做思想政治工作，整个攻坚战役没有发生大的突发事件。同时在全镇开展环境卫生大整治活动，对参与单位和个人预扣押金，同时制定实施严格的考核办法，并邀请新闻媒体大力做好舆论监督工作，形成了对环保严治真抓的高压态势。现在，已经还给居民整洁、干净、卫生的生活生产环境。

四是把信访稳定工作作为衡量思想政治建设成效的重要参考。当前石梁河镇既处于经济快速发展期，又处在矛盾凸显期，矛盾纠纷多发易发，信访问题成为影响全镇和谐发展的突出问题。镇党委和镇政府深刻把握这一阶段性特征，从为经济社会发展创造良好环境出发，把信访稳定工作作为各单位、各村主要领导亲自抓的“一号工程”，着眼从机制上、制度上、源头上解决信访问题。2009年石梁河镇党委、镇政府出台了《关于建立健全信访工作长效机制的实施意见》，深入开展了“信访工作基层基础建设年”活动，着力解决事关民生的10个信访突出问题，大力实施以“实现一个工作目标、畅通四条信访渠道、狠抓五级调处机制、强化六项基础建設、健全九项规章制度”为主要内容的“14569”信访工程；强化信访工作者的考核激励，选调了3名年轻干部到信访办公室任职、挂职。通过这一系列措施，2009年我镇进京、赴省上访量下降为零。

五是把加强思想政治建设与组织手段保障有机结合起来。我们始终把思想政治建设与组织手段保障有机地结合起来，坚持全面辩证、公平公正地选拔任用干部，坚持以科学的发展观和正确的政绩观考核评价干部，领导班子的战斗力、凝聚力明显增强。按照科学发展观的要求，形成了包括经济社会发展目标、政治建设和党的工作目标、民主评议共3大类35小项的综合考核评价机制。考核指标的设置实现了从偏重GDP向经济社会全面发展的转变。从偏重即期效应向长期效应的转变。从偏重“一刀切”向分类指导的转变。对考核排名前三位镇属单位和前五位村级单位。每年分别给予1万元和5000元的奖励：对排在最后三位、特别是最末一位的单位给予通报批评；对考核不称职的领导干部予以免职，形成了公开明确的以实绩奖优罚劣的激励机制和擢优汰劣的用人导向。